第一篇：從江縣食品藥品監(jiān)督管理局.依法行政工作總結(jié)2009

從江縣食品藥品監(jiān)督管理局全面推進(jìn)

依法行政工作總結(jié)

按照《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《貴州省2004年至2008年全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，我局以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法治基本要求為宗旨，以實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)督行政執(zhí)法管理“五化”（即執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化）為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳、提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制、建立和健全各項(xiàng)制度等一系列措施，提高了依法行政、依法監(jiān)督的能力和水平，促進(jìn)我縣藥品管理工作健康發(fā)展，現(xiàn)將具體工作作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證行政執(zhí)法責(zé)任制有效運(yùn)作。根據(jù)藥監(jiān)局的職能配置，我局肩負(fù)著藥品行政執(zhí)法職能。為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作。

二、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。藥品行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)社會(huì)性、政策性和公共性很強(qiáng)的工作，藥品行政執(zhí)法部門掌握一定的行政執(zhí)法權(quán)力，這就要求建立一支高素質(zhì)、高效能的行政執(zhí)法隊(duì)伍。因此，我局堅(jiān)持以人為本的原則，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員法制教育及素質(zhì)教育。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《貴州省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》、《藥品管理法》、《藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等法律法規(guī)和十六屆四中、五中全會(huì)精神，提高了廣大干部職工思想素質(zhì)和法制意識(shí)，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律意識(shí)和民主法制觀念，掌握運(yùn)用法律手段管理藥品工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，提高效率，保證公務(wù)活動(dòng)依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，確保了各項(xiàng)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。同時(shí)，組織全體干部職工參加了依法行政培訓(xùn)，全年共有12人次參加了省局、州局組織的行政執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)學(xué)習(xí)，三、嚴(yán)格管理，規(guī)范執(zhí)法行為。我局按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局嚴(yán)抓持證上崗，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)、考試，考核合格后，方能領(lǐng)取《貴州省行政執(zhí)法證》、未取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。在開展藥品行政執(zhí)法過(guò)程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)來(lái)抓，以樹立藥品監(jiān)督管理局形象地位為目標(biāo)，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法；用語(yǔ)文明，禮貌待人”。同時(shí)，健全和完善行政執(zhí)法程序,并將藥品監(jiān)督檢查工作重心逐步向農(nóng)村

轉(zhuǎn)移，對(duì)存在的藥品違法行為采取了有效的行政處罰，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)單位企業(yè)自查自律，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的則進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。由于文明執(zhí)法，依法行政，到目前為止沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟和行政投訴等事件。

四、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制建立行政執(zhí)法責(zé)任制就是依法明確執(zhí)法權(quán)限和法定職責(zé)，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政。為此，我局認(rèn)真貫徹和落實(shí)省局及縣委、縣政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政的有關(guān)精神，著重抓好幾方面工作：一是整理匯集行政執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限。我局要求各科（所）室執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件進(jìn)行全面的整理、匯編成目錄，并對(duì)照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，認(rèn)真核查、歸納，確認(rèn)屬于我局執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)與責(zé)任，做到不多、不漏、具體準(zhǔn)確。同時(shí)，對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將權(quán)限、職責(zé)義務(wù)結(jié)合工作實(shí)際，逐層分解，明確責(zé)任人，分別建立各科室及執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任制，并將有關(guān)資料報(bào)局辦公室匯總；二是規(guī)范執(zhí)法文書。我局要求各科室對(duì)行政處罰案件必須一案一卷，法律文書齊備，裝訂整潔，方便行政相對(duì)人查閱。

五、健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的保障，為此，我局著力抓好制度建設(shè)，變“人管人”為“依靠制度來(lái)管人管事”。一是抓好評(píng)議考核制。我局把法定職責(zé)分解落實(shí)到各科室和行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格評(píng)議和考核，并把評(píng)議、考

核的結(jié)果，作為科室負(fù)責(zé)人政績(jī)及評(píng)選先進(jìn)的重要內(nèi)容，作為確定行政執(zhí)法人員考核等次及年度考核等次的重要依據(jù)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。我局界定了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍，規(guī)范過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序。對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，故意或者過(guò)失造成的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的，要追究科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。三是建立和健全備案制度。對(duì)重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復(fù)議案件實(shí)行備案制。四是實(shí)行行政執(zhí)法公示制度。我局通過(guò)公示牌將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，執(zhí)法權(quán)限、收費(fèi)（罰款）標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)案期限、辦案結(jié)果、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員以及對(duì)違法執(zhí)法行為的舉報(bào)電話等向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題，由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織查處，并公開處理結(jié)果。同時(shí)進(jìn)一步完善來(lái)信來(lái)訪、咨詢接待制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。2009年，查處違法案件12件，五是實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。各科室根據(jù)各自的執(zhí)法狀況，制定行政執(zhí)法年度檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)，由局辦公室對(duì)各科室行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查評(píng)議，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行政和行政失當(dāng)行為依法定程序進(jìn)行處理。同時(shí)，我局規(guī)定各科室自行組織的執(zhí)法檢查每半年不少于1次，并將執(zhí)法檢查情況報(bào)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行監(jiān)督。由于我局行政執(zhí)法責(zé)任制較健全、權(quán)責(zé)清晰、制度

完善，目前，沒(méi)有出現(xiàn)不按程序辦案或辦錯(cuò)案等現(xiàn)象，做到了執(zhí)法公正、執(zhí)法嚴(yán)明，群眾滿意、政府放心、上級(jí)好評(píng)。

二00九年十二月二十五日

第二篇：食品藥品監(jiān)督管理局工作總結(jié)

××年，在自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和××市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全體干部職工認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展

觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，xiexiebang.com，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中

心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好黨風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)之風(fēng)建設(shè)，努力提高基層隊(duì)伍執(zhí)法水平，繼續(xù)整治和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，推進(jìn)食品藥品誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)了全市食品藥品經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展，確保了全市人民群眾的飲食用藥安全，較好地完成了年初自治區(qū)局和地方黨委、政府提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，工作取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)和明年工作思路匯報(bào)如下

：

一、××年整體工作情況

（一）扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

××年月至月份，我們按照自治區(qū)局黨組和市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，認(rèn)真組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教

育活動(dòng)。在活動(dòng)中，我們既按要求完成了“規(guī)定動(dòng)作”，又有“自選動(dòng)作”。據(jù)統(tǒng)計(jì)我局共組織上黨課、輔導(dǎo)課、形勢(shì)報(bào)告次，集中觀看

黨員先進(jìn)事跡電教片部，集中學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)小時(shí)以上，黨員、個(gè)人自學(xué)時(shí)間累計(jì)小時(shí)以上、學(xué)習(xí)筆記均達(dá)萬(wàn)字以上、心得體會(huì)篇以上，局

支部共出版宣傳板報(bào)期。

在深入基層辦好事辦實(shí)事中，建立了管理相對(duì)人聯(lián)系點(diǎn)個(gè)，深入基層和聯(lián)系點(diǎn)人次，幫助管理相對(duì)人解決、認(rèn)證過(guò)程中的困難和

問(wèn)題一批。在“溫暖送災(zāi)區(qū)，服務(wù)在基層”活動(dòng)中，我局全體黨員干部職工全部參加，共為基層群眾辦實(shí)事、好事件；向基層開展獻(xiàn)愛心行

動(dòng)（含掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)）次；為受災(zāi)嚴(yán)重的平南縣災(zāi)民捐獻(xiàn)救災(zāi)款·元，衣物件。今年月日，組織全體黨員干部職工積極無(wú)償獻(xiàn)血

共毫升。

通過(guò)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)了黨組和黨支部的組織建設(shè)，增強(qiáng)了全體黨員干部職工為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，進(jìn)一步提高了黨員干部職工的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了黨員素質(zhì)，促進(jìn)了食品藥品監(jiān)督管理各項(xiàng)工作的開展。

（二）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力錘煉一支過(guò)硬的食品藥品監(jiān)管干部隊(duì)伍

為了全面提高食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，今年我們緊緊抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。我們的工作措施主要是：

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施干部職工廉潔自律風(fēng)險(xiǎn)抵押金責(zé)任制，于月日市局名干部職工全部簽訂了××《干

部職工廉潔自律風(fēng)險(xiǎn)抵押金責(zé)任書》。

二是按照黨中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政”的規(guī)定，開展分局、科室（隊(duì)）“一把手”述廉、評(píng)廉活動(dòng)，建

立廉政檔案，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，防止和杜絕在監(jiān)管工作中吃、拿、卡、要、刁的不良行為發(fā)生。

三是堅(jiān)持政務(wù)公開制度，制作了政務(wù)公開和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳板報(bào)專欄，通過(guò)深化政務(wù)公開促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把腐敗遏制在源頭上。

四是在管理相對(duì)人中聘請(qǐng)名食品藥品執(zhí)法監(jiān)督員，制訂并落實(shí)了監(jiān)督員相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)，以便實(shí)施有效監(jiān)督。

五是向社會(huì)公開舉報(bào)渠道，開通了一部舉報(bào)監(jiān)督電話，在局機(jī)關(guān)大門設(shè)立舉報(bào)箱，以便廣大群眾投訴和監(jiān)督。

六是深入基層和管理相對(duì)人征求意見，發(fā)放調(diào)查表份，并定期請(qǐng)管理相對(duì)人召開座談會(huì)征求意見，做到沉下去找意見、請(qǐng)上來(lái)提意見、坐下

來(lái)聽意見，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良苗頭，切實(shí)解決個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員不廉、不勤、不作為、亂作為等問(wèn)題。

七是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和全市糾風(fēng)工作會(huì)議的精神，將全體干部職工的思想統(tǒng)一到進(jìn)一步提高執(zhí)

法能力、構(gòu)建和諧社會(huì)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和促進(jìn)依法行政上來(lái)。

八是嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)局“八條禁令”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，認(rèn)真組織考試，讓“八條禁令”在干部職工中成為一種約束自己的行動(dòng)指南。截止到

今年月底，我局紀(jì)檢監(jiān)察部門未收到有關(guān)干部職工違法犯罪和違反自治區(qū)

第三篇：食品藥品監(jiān)督管理局工作總結(jié)

今年以來(lái)，區(qū)食藥監(jiān)局按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市和創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī)，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，抓整治、樹行風(fēng)，抓宣傳、樹形象，注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，積極探索，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題帶來(lái)的新要求，全面提升監(jiān)管能力，保障了人民群眾飲食用藥安全?，F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作

今年以來(lái)，我局按照濟(jì)南市創(chuàng)城工作要求，全力推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步布置落實(shí)創(chuàng)建相關(guān)工作要求。一是加強(qiáng)創(chuàng)城氛圍營(yíng)造。采取多種途徑廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)，先后在各街道辦增設(shè)宣傳展板、條幅400余個(gè)，在各主要路段、商場(chǎng)、超市、酒店利用LED屏滾動(dòng)播放食品安全城市口號(hào)標(biāo)語(yǔ)，制作發(fā)放食品安全知識(shí)光盤1500余張;開展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)20次，發(fā)放宣傳彩頁(yè)和食品安全知識(shí)讀本10000余份，接受群眾咨詢1500余人次，受到轄區(qū)群眾好評(píng)。二是進(jìn)一步完善創(chuàng)城檔案。對(duì)照創(chuàng)城驗(yàn)收要求，進(jìn)行資料的補(bǔ)缺補(bǔ)差和整理工作，主要包括整理全區(qū)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)(單位)監(jiān)管檔案，對(duì)食品生產(chǎn)小作坊和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展重點(diǎn)達(dá)標(biāo)整治。三是推進(jìn)食藥所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國(guó)家總局、省市局基層食藥所規(guī)范化建設(shè)要求，協(xié)調(diào)街道辦事處改造提升舜玉路、六里山、大觀園、二

七、王官莊、舜耕、魏家莊等12個(gè)食藥所，辦公場(chǎng)所和裝備建設(shè)達(dá)到創(chuàng)城驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)開展基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員執(zhí)法工作水平。

二、全力配合國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作

為深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，區(qū)食藥監(jiān)局積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制并簽訂承諾書，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。在每周召開的調(diào)度會(huì)上，局班子成員和各科所負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)文明城市創(chuàng)建主要指標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，夯實(shí)工作責(zé)任，保證創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。加強(qiáng)部門配合。積極配合街道辦事處和相關(guān)部門開展聯(lián)合整治，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，并督促商戶落實(shí)。聯(lián)合街道社區(qū)積極推進(jìn)“文明餐桌活動(dòng)”。在餐廳、超市等顯著位置展示行業(yè)規(guī)范，從業(yè)人員文明用語(yǔ)，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)，建立高效的投訴機(jī)制，公開投訴方式，在餐桌上擺放“文明用餐”桌牌2萬(wàn)余個(gè)，在餐廳醒目位置張貼“文明餐桌行動(dòng)”公益海報(bào)2000余張，營(yíng)造良好氛圍。

三、努力構(gòu)建科學(xué)合理、行之有效的監(jiān)管機(jī)制

今年以來(lái)，區(qū)食藥監(jiān)局注重發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)部門配合，積極接受社會(huì)監(jiān)督，努力構(gòu)建全方位、多層次的社會(huì)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管共治格局的形成。一是部門協(xié)同配合。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)積極配合區(qū)農(nóng)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局等相關(guān)部門開展基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)、食品安全宣傳教育等工作。截至目前，聯(lián)合區(qū)農(nóng)發(fā)局在4個(gè)涉農(nóng)街道辦事處成立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)，組建了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，同時(shí)不斷加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢能力得到較大提升;配合區(qū)教育局開展食品安全宣傳教育，通過(guò)健康教育課、體育課、主題班(隊(duì))會(huì)、專題報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽、升旗儀式、校園宣傳欄、校園廣播等途徑，提升學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人、老師、同學(xué)們的食品安全意識(shí);聯(lián)合公安部門嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，以銷售有毒有害食品罪共立案8起，打擊處理犯罪嫌疑人8人，有效地震懾了該類違法犯罪行為，凈化了全區(qū)食品藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)了食品藥品經(jīng)營(yíng)秩序。二是街道村(社)聯(lián)動(dòng)共治。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、關(guān)口前移”的原則，構(gòu)建“全面覆蓋、分級(jí)管理”的區(qū)、街道、社區(qū)(村)的三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)街道辦事處招募204名食品藥品安全協(xié)管員，真正打通食藥安全監(jiān)管的“最后一公里”，形成了全方位、無(wú)盲區(qū)、全覆蓋的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);三是社會(huì)各界監(jiān)督。邀請(qǐng)媒體記者、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表積極參與食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督，采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式，拓寬食品藥品監(jiān)管的渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、各界人士、新聞媒體等各方力量參與食品藥品安全工作，形成社會(huì)共治格局。

四、扎實(shí)開展日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作

區(qū)食藥監(jiān)局堅(jiān)持以日常監(jiān)管深化專項(xiàng)整治，以專項(xiàng)整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)部分，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治，在食品藥品重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域扎實(shí)有序地推進(jìn)，取得了明顯成效。截至目前，共開展化妝品專項(xiàng)檢查、“小飯桌”專項(xiàng)檢查、“315晚會(huì)曝光問(wèn)題”專項(xiàng)整治行動(dòng)、建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)檢查、幼兒園食堂校外托管場(chǎng)所專項(xiàng)整治、夏季低溫儲(chǔ)存藥品專項(xiàng)檢查、端午節(jié)食品專項(xiàng)檢查、網(wǎng)絡(luò)訂餐單位專項(xiàng)檢查等各類食品藥品專項(xiàng)整治18次，檢查期間累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員5500余人次，監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)加工單位386家次，食品流通企業(yè)6200余家次，餐飲服務(wù)企業(yè)5700余家次，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位1300余家次，化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位1400余家次。全年共受理、核查群眾投訴舉報(bào)2500余件，處理率100%，滿意率99.8%;立案200余件，罰沒(méi)款300余萬(wàn)元，一批典型案件得以有力查處。

五、加強(qiáng)抽檢全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患

今年，全區(qū)共安排“四品一械”抽檢1823批次(其中食品1560批次、藥品168批次、醫(yī)療器械15批次、化妝品60批次)，抽檢品種和數(shù)量較上年均有所提升。不斷完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要作用。一是理念上堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。鼓勵(lì)通過(guò)抽檢主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)務(wù)科室對(duì)基層食藥所開展系統(tǒng)培訓(xùn)3次，傳授抽檢經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)抽檢骨干，大大提高了基層所案件立案率。二是統(tǒng)籌上堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”。即：統(tǒng)一科室負(fù)責(zé)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用、統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)一結(jié)果利用，做到了工作歸口、上下對(duì)口，一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有主有次，層次清晰、高效協(xié)作的良性工作機(jī)制。三是范圍上堅(jiān)持“四個(gè)覆蓋”。著力擴(kuò)大覆蓋面，全面評(píng)價(jià)轄區(qū)食品藥品安全狀況，實(shí)現(xiàn)了基本藥物全覆蓋、24大類食品全覆蓋、所有獲證食品藥品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋、所有街道辦全覆蓋。四是處置上堅(jiān)持迅速高效。指定專人負(fù)責(zé)抽檢不合格產(chǎn)品后處理。今年以來(lái)，市中區(qū)“四品一械”抽檢不合格產(chǎn)品均得到了及時(shí)處置。

六、認(rèn)真開展法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)

在每月開展兩次“食品安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市局和濟(jì)南電視臺(tái)開展3次“食藥科普社區(qū)行”大型宣傳活動(dòng)，活動(dòng)以豐富的文藝節(jié)目、好玩的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、有趣的知識(shí)問(wèn)答，使食品安全宣傳切實(shí)走入千家萬(wàn)戶。結(jié)合食品、藥品和保健食品安全防范、識(shí)別假冒偽劣食品和常用中藥、食品消費(fèi)維權(quán)、食物中毒預(yù)防等內(nèi)容為社區(qū)居民普及了食藥安全知識(shí)，并為社區(qū)居民詳細(xì)解答了與群眾生活密切相關(guān)的食藥安全、消費(fèi)維權(quán)等各類問(wèn)題，受到群眾熱烈歡迎。全年活動(dòng)累計(jì)發(fā)放宣傳資料17500余份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)27幅，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢1500余人次。形成工作信息5期，上傳區(qū)政府站及市局各類工作信息320余條，在各類外部媒體上發(fā)布新聞信息8條。組織基層食藥所執(zhí)法人員以食品藥品安全知識(shí)大講堂的形式，深入街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、建筑工地，面向廣大消費(fèi)者、從業(yè)者和媒體記者，扎實(shí)開展食品藥品科普宣傳，全面普及食品安全知識(shí)。

第四篇：市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報(bào)材料

市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報(bào)材料

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管依法行政水平，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道，有力促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作的全面開展?，F(xiàn)在我局依法行政情況匯報(bào)如下：

一、依法行政情況

我局始終堅(jiān)持把依法行政、執(zhí)法為民，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的食藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍作為中心工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，深入開展法制宣傳，建立健全了各項(xiàng)工作制度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)法人員依法行政意識(shí)逐步加強(qiáng)，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)，營(yíng)造法治氛圍 結(jié)合法制宣傳日、科普宣傳月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)、“安全合理用藥”等宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開展食品藥品法律法規(guī)、合理飲食和用藥、假劣藥品鑒別常識(shí)、藥品不良反應(yīng)以及用藥安全等食品藥品知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高群眾依法維權(quán)的意識(shí)和對(duì)藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識(shí)的了解，增強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的守法意識(shí)。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量 一是注重制度建設(shè)。積極推行案件主辦人員負(fù)責(zé)制、集體合議制，做到執(zhí)法權(quán)限法定、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、程序合法、制度

規(guī)范，使行政執(zhí)法行為有章可循。二是堅(jiān)持查處相對(duì)分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過(guò)程中，我們堅(jiān)持查處相對(duì)分離，明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責(zé)任和時(shí)限，保證所辦案件在處罰過(guò)程中的公正、公平。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中，堅(jiān)持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法，避免執(zhí)法隨意性。在行政處罰告知和聽取當(dāng)事人意見的環(huán)節(jié)，履行告知義務(wù)，聽取當(dāng)事人的意見，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在所有案件的合議過(guò)程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關(guān)，充分發(fā)揮法制人員的把關(guān)作用。一年來(lái)，我局沒(méi)有出現(xiàn)單獨(dú)執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。自下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）以來(lái)，我局嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)依法辦案、秉公執(zhí)法，不斷規(guī)范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權(quán)，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行政務(wù)公開，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，保證工作延續(xù)性，形成了從局長(zhǎng)到一般工作人員各負(fù)其責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對(duì)局所有行政處罰案件從事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進(jìn)行檢查，嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序進(jìn)行把關(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地提高辦案水平、增強(qiáng)辦案能力。明確了行

政執(zhí)法工作目標(biāo)和法律責(zé)任，制定了行政執(zhí)法工作紀(jì)律。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，成立了信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信息公開指南，嚴(yán)格按照《烏蘭察布市政務(wù)公開審核辦法》、烏蘭察布市政務(wù)公開目標(biāo)管理考評(píng)辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務(wù)公開，在門戶網(wǎng)站及時(shí)上掛了我局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)股室、領(lǐng)導(dǎo)分工、年初計(jì)劃、階段性工作總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內(nèi)容，確保我局政務(wù)信息得及時(shí)準(zhǔn)確向廣大群眾公開。堅(jiān)持新進(jìn)人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證時(shí)簽定行政執(zhí)法廉政承諾書，進(jìn)行莊嚴(yán)承諾，積極引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺(jué)筑牢思想、行為防線，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法外部監(jiān)督。通過(guò)公開舉報(bào)投訴電話，聽取和征詢管理相對(duì)人的意見和見議等多種途徑，形成全方位的監(jiān)督態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，改善機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，樹立了良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍素質(zhì)，確保依法行政。為進(jìn)一步加強(qiáng)全體執(zhí)法人員的思想政治教育，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，結(jié)合“五五普法”的工作要求，我們“以學(xué)法促執(zhí)法，用執(zhí)法帶學(xué)法”觀念貫穿到執(zhí)法日常工作中，及時(shí)制訂出臺(tái)了法制教育五年規(guī)劃和普法依法治理工作意見，并通過(guò)組織法律法規(guī)和依法行政知識(shí)測(cè)試，將普法工作納入目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行目標(biāo)化管理，增強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織全體執(zhí)法人員先后學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《行

政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等部門法律法規(guī)。并定期召開案件分析討論會(huì)，圍繞案情找問(wèn)題，依據(jù)法律作定論。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國(guó)家、自治區(qū)組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應(yīng)、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和能力。

（五）建立行政調(diào)解工作機(jī)制，有效化解矛盾 成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)人員職責(zé)，將調(diào)解工作范圍延伸至藥品案件和群眾信訪工作中，注重利用調(diào)解方式化解群眾矛盾，發(fā)揮行政調(diào)解在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用，有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴(kuò)散、不升級(jí)。

二、依法履職盡責(zé)情況

(一)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)清查情況

全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)11家，零售藥店638家，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1733家。截至目前共出動(dòng)執(zhí)法人員4131人次，出動(dòng)車輛1529車次，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)1967家，先后開展了非藥品冒充藥品、特殊藥品、中藥材、中藥飲片、規(guī)范化藥房、醫(yī)用氧、含麻黃堿類復(fù)方制劑等的專項(xiàng)檢查，查處假劣藥品67個(gè)品種，醫(yī)療器械20個(gè)品種，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家，處罰20萬(wàn)余元。

（二）信訪、投訴舉報(bào)的接收、處理情況

對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，我局實(shí)行首問(wèn)首接責(zé)任制，并由專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理，詳細(xì)記錄案情，在第一時(shí)間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)每起信訪案件辦結(jié)后，都將辦理情況向舉報(bào)者進(jìn)行了回復(fù)。堅(jiān)持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。截至目前我局共接到投訴舉報(bào)2件，辦結(jié)2件，投訴舉報(bào)處理率100%，辦結(jié)信訪事件無(wú)違法違規(guī)操作，沒(méi)有引起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

截止目前我局對(duì)違法案件立案255起，結(jié)案201起，結(jié)案率為79%。所有案件均依法立案，無(wú)有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調(diào)查終結(jié)的案件均及時(shí)依法作出了處理決定。

（四）案件查處機(jī)制的基本運(yùn)行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權(quán)，做到合法、公正、及時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》及有關(guān)法律法規(guī)，我局制定了專門的案件查處工作制度。稽查人員外出辦案，均嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，符合立案條件的在7個(gè)工作日內(nèi)予以了立案?；槿藛T查處藥械違法案件，做到了事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰得當(dāng)，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。一般程序案件查處嚴(yán)格執(zhí)行立案—調(diào)查—合議—告知—決定的處理程序。對(duì)于較大、較復(fù)雜的行政處罰案件，均通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。同時(shí)，行政執(zhí)法案件實(shí)行了審查立案、調(diào)查取證、核審決定、執(zhí)行結(jié)案相對(duì)分離的制度。案件查處機(jī)制基本運(yùn)行良好，無(wú)亂立案、違法辦案的情況。

三、存在問(wèn)題

（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點(diǎn)多、面廣、分散不集中，執(zhí)法力量明顯不足，監(jiān)管覆蓋率還有一定的差距。

（二）稽查隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員剛剛輪崗而來(lái)，適用性培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)掌握欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）從法律法規(guī)方面看，在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥品管理法》及其實(shí)施條例，在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，而且上述法律、法規(guī)立法時(shí)間已久，操作性不強(qiáng)，難以適應(yīng)日益變化的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，在具體執(zhí)法中，有時(shí)令執(zhí)法人員無(wú)所適從。

（四）對(duì)各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況，另外個(gè)別涉藥單位的守法意識(shí)不強(qiáng)千方百計(jì)逃避檢查，也給執(zhí)法帶來(lái)一定難度。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成績(jī)，但離黨和國(guó)家的要求和人民群眾的期望還有一定差距，還存在一些問(wèn)題。下一步，我們將繼續(xù)按照“保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”這一中心任務(wù)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使全市食品藥品市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，確保全市人民群眾飲食用藥安全，食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

一、基本情況

市食品藥品監(jiān)管局內(nèi)設(shè)8個(gè)處室，市局下屬事業(yè)單位有市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)所。市局持行政執(zhí)法監(jiān)督證人員4人，持行政執(zhí)法證人員33人（含市食品藥品稽查支隊(duì)）；市食品藥品檢驗(yàn)所持委托執(zhí)法證18人。監(jiān)管全市范圍內(nèi)2家藥品生產(chǎn)企業(yè)、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、1家化妝品生產(chǎn)企業(yè)（停產(chǎn)）；監(jiān)管全市11家藥品批發(fā)企業(yè)、10家零售連鎖企業(yè)總部、11家市屬及大企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家市級(jí)疾病預(yù)防控制中心；監(jiān)管30家較大的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)；監(jiān)管47家大型餐飲服務(wù)單位和市管學(xué)校食堂；監(jiān)管22家較大的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，26家較大的化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

二、依法行政工作情況

（一）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

2011年8月取消省一級(jí)垂直管理后，按照XX市人民政府辦公室印發(fā)《XX市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，我局設(shè)立政策法規(guī)處（行政審批處），健全機(jī)構(gòu)，有1名專職法制工作人員，5名兼職從事法制工作人員，2名行政審批駐政務(wù)中心工作人員，聘請(qǐng)了1名法律顧問(wèn)。

取消省一級(jí)垂直管理后,我市各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門的機(jī)構(gòu)改革各地進(jìn)展情況不一。在法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)置法規(guī)股（行政審批股），有專職法制工作人員、兼職法制工作人員、行政審批駐政務(wù)中心工作人員。我市XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局雖機(jī)構(gòu)改革較早進(jìn)行，但法規(guī)股（行政審批股）未能單設(shè)，其工作職能并在辦公室。我市XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制最近才審批下來(lái)，法規(guī)股（行政審批股）未能單設(shè)，其工作職能并在辦公室。

（二）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，2012年，我局調(diào)整健全了矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，案審委員會(huì)、行政復(fù)議和行政訴訟委員會(huì)、案件聽證委員會(huì)，局黨組和行政一把手親自抓依法行政工作，分管領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，政策法規(guī)處（行政審批處）抓具體工作落實(shí)，各處（室）、市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)所按照職責(zé)分工，做好依法行政工作。

2.推進(jìn)公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)依法行政。以實(shí)施《行政強(qiáng)制法》為契機(jī)，以《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)行政強(qiáng)制的相關(guān)文書進(jìn)行了清理，落實(shí)行政強(qiáng)制的審批程序和辦結(jié)時(shí)限要求，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。

3.健全行政執(zhí)法責(zé)任制制度。市局做好行政權(quán)力清理工作，在行政權(quán)力全面清理的基礎(chǔ)上，逐一編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，已全面完成行政權(quán)力清理工作，清理后的行政權(quán)力共352項(xiàng)，其中行政審批（行政許可）14項(xiàng)；行政處罰294項(xiàng)；行政強(qiáng)制8項(xiàng)；行政確認(rèn)1項(xiàng)；其他行政權(quán)力35項(xiàng)。受省食品藥品監(jiān)管局委托行政許可9項(xiàng)；委托市轄各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局行政許可1項(xiàng)。全面查找權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施?；拘纬蓹?quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步建立健全了重大案件報(bào)告和集體討論制度，首辦責(zé)任制、承諾時(shí)限制、責(zé)任追究制，建立健全行政處罰案件合議制度和處罰內(nèi)審制度，建立健全行政處罰事先告知和聽證告知制度。

4.公開行政審批。堅(jiān)持“敞開大門、規(guī)范程序、全程服務(wù)”，駐政務(wù)中心窗口做到了即辦件即時(shí)辦結(jié)，承諾件全部提前辦結(jié)，優(yōu)化審批辦事流程，創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，中心工作人員嚴(yán)格執(zhí)行中心的各項(xiàng)規(guī)定，行為規(guī)范，今年1-9月辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)行政審批93件次，職業(yè)藥師資格審查183件次，gsp認(rèn)證55件次，做到了服務(wù)態(tài)度零投訴，服務(wù)手段零距離，服務(wù)程序零積壓，服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)，群眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)100%。目前正按市政府相關(guān)規(guī)定，做好審批提速。我局政務(wù)中心窗口3年來(lái)無(wú)一行政許可復(fù)議和訴訟，連續(xù)3年被市政府辦公室評(píng)為政務(wù)中心“優(yōu)秀窗口部門”。在加強(qiáng)藥械市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范的前提下，加大合理部局藥械零售門店的力度，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，將核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》（零售店）、變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》(零售店)、換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》(零售店)3項(xiàng)行政許可權(quán)委托各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局行使。依法公開信息，做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開，對(duì)今年的行政審批事項(xiàng)，市局和各縣（區(qū)）局按季度進(jìn)行公告，拓寬辦事公開領(lǐng)域，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，廣泛接受監(jiān)督。

5.執(zhí)法行為規(guī)范。職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)等在政府部門網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所長(zhǎng)期公開，持證上崗，亮證執(zhí)法。在市政府法制辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。制定了案源管理制度，規(guī)定處（室）與稽查支隊(duì)案源移交流程，杜絕推諉、扯皮和辦案不注重質(zhì)量的情況發(fā)生。行政處罰、行政強(qiáng)制等各環(huán)節(jié)工作要求和時(shí)限明確，自由裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)。行政執(zhí)法程序完備，工作流程清楚、要求具體、期限明確，處罰分離。搞好重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定備案工作。行政執(zhí)法認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法，自由裁量符合規(guī)定。無(wú)以罰代法、釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法等行為發(fā)生。實(shí)行行政處罰前約談、管理相對(duì)人不良行為登記等工作，探索柔性行政執(zhí)法。深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，完成上級(jí)部署的緊急清查工作。今年1月至9月，市局一般程序立案24件，結(jié)案21件，上級(jí)交辦案件處理回復(fù)率100％，國(guó)家局、省局藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量公告中不合格產(chǎn)品查處率100％。

（三）認(rèn)真開展調(diào)解工作建設(shè)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《人民調(diào)解法》、《信訪條例》的要求，依法化解社會(huì)矛盾糾紛健全行政調(diào)解制度，建立行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭(zhēng)議。我局采用兼職的方式保證辦理一般行政復(fù)議案件的專職行政復(fù)議人員不少于2名，辦理重大行政復(fù)議案件的專職行政復(fù)議人員不少于3名。重大行政復(fù)議決定按規(guī)定報(bào)送備案，配套制度完善。至今年，我局已經(jīng)連續(xù)11年無(wú)行政復(fù)議、訴訟案件發(fā)生。今年有2次因?qū)Σ挥柙S可行為不服而引起的上訪，后通過(guò)調(diào)解，相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，餐飲企業(yè)達(dá)到相關(guān)要求后，重新辦理許可。另有1次XX區(qū)食品藥品監(jiān)管局轄區(qū)范圍內(nèi)1飲品店因工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期，并對(duì)規(guī)定的切配烹飪場(chǎng)所面積和食品處理區(qū)面積之比規(guī)定不清楚引起的法律咨詢，市局法規(guī)處工作人員進(jìn)行了解釋。

（四）深入進(jìn)行六五普法宣傳

調(diào)整建立XX市食品藥品監(jiān)督管理局“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《XX市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》（攀食藥監(jiān)法〔2011〕7號(hào)），搞好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員學(xué)法，在全系統(tǒng)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。加強(qiáng)管理相對(duì)人法制宣傳教育，采取多種形式，結(jié)合監(jiān)管工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。緊密結(jié)合“十二五”科普宣傳，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)開展食品藥品安全科普宣傳、電影放映、贈(zèng)書等活動(dòng)，利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日、食品安全宣傳周、藥品安全月活動(dòng)等有聲勢(shì)、有影響的主題法制宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)以及依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利意識(shí)培育，促進(jìn)公民、法人和其他組織樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。

三、存在的困難和問(wèn)題

1.基層法制工作缺員缺編。市局僅只1名專職法制工作人員，縣（區(qū)）局中，落實(shí)機(jī)構(gòu)單設(shè)的僅只有2個(gè)縣（區(qū)）局，兼職從事基層法制工作的情況比較普遍。僅從辦理執(zhí)法證的情況來(lái)看，區(qū)縣法制辦無(wú)工作人員和因使用相關(guān)軟件不會(huì)使用等問(wèn)題，今年有3個(gè)局（XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣）請(qǐng)市局代辦，市局經(jīng)協(xié)調(diào)幫助代辦臨時(shí)執(zhí)法證30個(gè)。2.加強(qiáng)調(diào)解工作培訓(xùn)力度。調(diào)解工作無(wú)論是行政復(fù)議、行政訴訟都需要持證上崗，藥品是特殊商品，行業(yè)的特點(diǎn)使食品藥品行政復(fù)議、行政訴訟，同其它行政復(fù)議、行政訴訟相比，有更多的專業(yè)要求。建議省局加強(qiáng)食品藥品行政復(fù)議、行政訴訟培訓(xùn)。

3.加大六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入。六五普法涉及系統(tǒng)干部、管理相對(duì)人、公眾、法人及其它單位，以往的培訓(xùn)多是法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，市局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）局法制工作人員聽證、復(fù)核、備案、法制相關(guān)軟件使用等工作培訓(xùn)XX縣（區(qū)）局執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，但專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足。建議省局將六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)也比照飲食用藥科普宣傳經(jīng)費(fèi)一樣，納入專項(xiàng)，每年下達(dá)，加大六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入。