第一篇：市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報(bào)材料

市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報(bào)材料

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管依法行政水平，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道，有力促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作的全面開展?，F(xiàn)在我局依法行政情況匯報(bào)如下：

一、依法行政情況

我局始終堅(jiān)持把依法行政、執(zhí)法為民，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的食藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍作為中心工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，深入開展法制宣傳，建立健全了各項(xiàng)工作制度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)法人員依法行政意識(shí)逐步加強(qiáng)，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)，營(yíng)造法治氛圍

結(jié)合法制宣傳日、科普宣傳月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)、“安全合理用藥”等宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開展食品藥品法律法規(guī)、合理飲食和用藥、假劣藥品鑒別常識(shí)、藥品不良反應(yīng)以及用藥安全等食品藥品知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高群眾依法維權(quán)的意識(shí)和對(duì)藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識(shí)的了解，增強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的守法意識(shí)。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量

一是注重制度建設(shè)。積極推行案件主辦人員負(fù)責(zé)制、集體合議制，做到執(zhí)法權(quán)限法定、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、程序合法、制度 1

規(guī)范，使行政執(zhí)法行為有章可循。二是堅(jiān)持查處相對(duì)分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過(guò)程中，我們堅(jiān)持查處相對(duì)分離，明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責(zé)任和時(shí)限，保證所辦案件在處罰過(guò)程中的公正、公平。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中，堅(jiān)持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法，避免執(zhí)法隨意性。在行政處罰告知和聽取當(dāng)事人意見的環(huán)節(jié)，履行告知義務(wù)，聽取當(dāng)事人的意見，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在所有案件的合議過(guò)程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關(guān)，充分發(fā)揮法制人員的把關(guān)作用。一年來(lái)，我局沒(méi)有出現(xiàn)單獨(dú)執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。自下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）以來(lái)，我局嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)依法辦案、秉公執(zhí)法，不斷規(guī)范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權(quán)，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行政務(wù)公開，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)人員變動(dòng)

情況，及時(shí)對(duì)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，保證工作延續(xù)性，形成了從局長(zhǎng)到一般工作人員各負(fù)其責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對(duì)局所有行政處罰案件從事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進(jìn)行檢查，嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序進(jìn)行把關(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地提高辦案水平、增強(qiáng)辦案能力。明確了行

政執(zhí)法工作目標(biāo)和法律責(zé)任，制定了行政執(zhí)法工作紀(jì)律。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，成立了信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信息公開指南，嚴(yán)格按照《烏蘭察布市政務(wù)公開審核辦法》、烏蘭察布市政務(wù)公開目標(biāo)管理考評(píng)辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務(wù)公開，在門戶網(wǎng)站及時(shí)上掛了我局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)股室、領(lǐng)導(dǎo)分工、年初計(jì)劃、階段性工作總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內(nèi)容，確保我局政務(wù)信息得及時(shí)準(zhǔn)確向廣大群眾公開。堅(jiān)持新進(jìn)人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證時(shí)簽定行政執(zhí)法廉政承諾書，進(jìn)行莊嚴(yán)承諾，積極引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺(jué)筑牢思想、行為防線，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法外部監(jiān)督。通過(guò)公開舉報(bào)投訴電話，聽取和征詢管理相對(duì)人的意見和見議等多種途徑，形成全方位的監(jiān)督態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，改善機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，樹立了良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍素質(zhì)，確保依法行政。為進(jìn)一步加強(qiáng)全體執(zhí)法人員的思想政治教育，規(guī)范行政

執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，結(jié)合“五五普法”的工作要求，我們“以學(xué)法促執(zhí)法，用執(zhí)法帶學(xué)法”觀念貫穿到執(zhí)法日常工作中，及時(shí)制訂出臺(tái)了法制教育五年規(guī)劃和年度普法依法治理工作意見，并通過(guò)組織法律法規(guī)和依法行政知識(shí)測(cè)試，將普法工作納入年度目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行目標(biāo)化管理，增強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織全體執(zhí)法人員先后學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《行

政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等部門法律法規(guī)。并定期召開案件分析討論會(huì)，圍繞案情找問(wèn)題，依據(jù)法律作定論。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國(guó)家、自治區(qū)組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應(yīng)、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和能力。

（五）建立行政調(diào)解工作機(jī)制，有效化解矛盾

成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的調(diào)節(jié)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，明確了相關(guān)人員職責(zé)，將調(diào)解工作范圍延伸至藥品案件和群眾信訪工作中，注重利用調(diào)解方式化解群眾矛盾，發(fā)揮行政調(diào)解在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用，有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴(kuò)散、不升級(jí)。

二、依法履職盡責(zé)情況

(一)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)清查情況

全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)11家，零

售藥店638家，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1733家。截至目前共出動(dòng)執(zhí)法人員4131人次，出動(dòng)車輛1529車次，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)1967家，先后開展了非藥品冒充藥品、特殊藥品、中藥材、中藥飲片、規(guī)范化藥房、醫(yī)用氧、含麻黃堿類復(fù)方制劑等的專項(xiàng)檢查，查處假劣藥品67個(gè)品種，醫(yī)療器械20個(gè)品種，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家，處罰20萬(wàn)余元。

（二）信訪、投訴舉報(bào)的接收、處理情況

對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，我局實(shí)行首問(wèn)首接責(zé)任

制，并由專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理，詳細(xì)記錄案情，在第一時(shí)間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)每起信訪案件辦結(jié)后，都將辦理情況向舉報(bào)者進(jìn)行了回復(fù)。堅(jiān)持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。截至目前我局共接到投訴舉報(bào)2件，辦結(jié)2件，投訴舉報(bào)處理率100%，辦結(jié)信訪事件無(wú)違法違規(guī)操作，沒(méi)有引起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

截止目前我局對(duì)違法案件立案255起，結(jié)案201起，結(jié)

案率為79%。所有案件均依法立案，無(wú)有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調(diào)查終結(jié)的案件均及時(shí)依法作出了處理決定。

（四）案件查處機(jī)制的基本運(yùn)行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權(quán)，做到合法、公正、及時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》及有關(guān)法律法規(guī)，我局制定了專門的案件查處工作制度?；槿藛T外出辦案，均嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，符合立案條件的在7個(gè)工作日內(nèi)予以了立案。稽查人員查處藥械違法案件，做到了事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰得當(dāng)，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。一般程序案件查處嚴(yán)格執(zhí)行立案—調(diào)查—合議—告知—決定的處理程序。對(duì)于較大、較復(fù)雜的行政處罰案件，均通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。同時(shí)，行政執(zhí)法案件實(shí)行了審查立案、調(diào)查取證、核審決定、執(zhí)行結(jié)案相對(duì)分離的制度。案件查處機(jī)制基本運(yùn)行良好，無(wú)亂立案、違法辦案的情況。

三、存在問(wèn)題

（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點(diǎn)多、面廣、分散不集中，執(zhí)法力量明顯不足，監(jiān)管覆蓋率還有一定的差距。

（二）稽查隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員剛剛輪崗

而來(lái)，適用性培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)掌握欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）從法律法規(guī)方面看，在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥

品管理法》及其實(shí)施條例，在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，而且上述法律、法規(guī)立法時(shí)間已久，操作性不強(qiáng)，難以適應(yīng)日益變化的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，在具體執(zhí)法中，有時(shí)令執(zhí)法人員無(wú)所適從。

（四）對(duì)各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況，另外個(gè)別涉藥單位的守法意識(shí)不強(qiáng)千方百計(jì)逃避檢查，也給執(zhí)法帶來(lái)一定難度。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成績(jī)，但離黨

和國(guó)家的要求和人民群眾的期望還有一定差距，還存在一些問(wèn)題。下一步，我們將繼續(xù)按照“保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”這一中心任務(wù)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使全市食品藥品市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，確保全市人民群眾飲食用藥安全，食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報(bào)材料

市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報(bào)材料

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管依法行政水平，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道，有力促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作的全面開展?，F(xiàn)在我局依法行政情況匯報(bào)如下：

一、依法行政情況

我局始終堅(jiān)持把依法行政、執(zhí)法為民，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的食藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍作為中心工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，深入開展法制宣傳，建立健全了各項(xiàng)工作制度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)法人員依法行政意識(shí)逐步加強(qiáng)，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)，營(yíng)造法治氛圍 結(jié)合法制宣傳日、科普宣傳月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)、“安全合理用藥”等宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開展食品藥品法律法規(guī)、合理飲食和用藥、假劣藥品鑒別常識(shí)、藥品不良反應(yīng)以及用藥安全等食品藥品知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高群眾依法維權(quán)的意識(shí)和對(duì)藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識(shí)的了解，增強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的守法意識(shí)。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量 一是注重制度建設(shè)。積極推行案件主辦人員負(fù)責(zé)制、集體合議制，做到執(zhí)法權(quán)限法定、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、程序合法、制度

規(guī)范，使行政執(zhí)法行為有章可循。二是堅(jiān)持查處相對(duì)分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過(guò)程中，我們堅(jiān)持查處相對(duì)分離，明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責(zé)任和時(shí)限，保證所辦案件在處罰過(guò)程中的公正、公平。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中，堅(jiān)持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法，避免執(zhí)法隨意性。在行政處罰告知和聽取當(dāng)事人意見的環(huán)節(jié)，履行告知義務(wù)，聽取當(dāng)事人的意見，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在所有案件的合議過(guò)程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關(guān)，充分發(fā)揮法制人員的把關(guān)作用。一年來(lái)，我局沒(méi)有出現(xiàn)單獨(dú)執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。自下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）以來(lái)，我局嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)依法辦案、秉公執(zhí)法，不斷規(guī)范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權(quán)，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行政務(wù)公開，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，保證工作延續(xù)性，形成了從局長(zhǎng)到一般工作人員各負(fù)其責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對(duì)局所有行政處罰案件從事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進(jìn)行檢查，嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序進(jìn)行把關(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地提高辦案水平、增強(qiáng)辦案能力。明確了行

政執(zhí)法工作目標(biāo)和法律責(zé)任，制定了行政執(zhí)法工作紀(jì)律。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，成立了信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信息公開指南，嚴(yán)格按照《烏蘭察布市政務(wù)公開審核辦法》、烏蘭察布市政務(wù)公開目標(biāo)管理考評(píng)辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務(wù)公開，在門戶網(wǎng)站及時(shí)上掛了我局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)股室、領(lǐng)導(dǎo)分工、年初計(jì)劃、階段性工作總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內(nèi)容，確保我局政務(wù)信息得及時(shí)準(zhǔn)確向廣大群眾公開。堅(jiān)持新進(jìn)人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證時(shí)簽定行政執(zhí)法廉政承諾書，進(jìn)行莊嚴(yán)承諾，積極引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺(jué)筑牢思想、行為防線，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法外部監(jiān)督。通過(guò)公開舉報(bào)投訴電話，聽取和征詢管理相對(duì)人的意見和見議等多種途徑，形成全方位的監(jiān)督態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，改善機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，樹立了良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍素質(zhì)，確保依法行政。為進(jìn)一步加強(qiáng)全體執(zhí)法人員的思想政治教育，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，結(jié)合“五五普法”的工作要求，我們“以學(xué)法促執(zhí)法，用執(zhí)法帶學(xué)法”觀念貫穿到執(zhí)法日常工作中，及時(shí)制訂出臺(tái)了法制教育五年規(guī)劃和普法依法治理工作意見，并通過(guò)組織法律法規(guī)和依法行政知識(shí)測(cè)試，將普法工作納入目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行目標(biāo)化管理，增強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織全體執(zhí)法人員先后學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《行

政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等部門法律法規(guī)。并定期召開案件分析討論會(huì)，圍繞案情找問(wèn)題，依據(jù)法律作定論。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國(guó)家、自治區(qū)組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應(yīng)、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和能力。

（五）建立行政調(diào)解工作機(jī)制，有效化解矛盾 成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)人員職責(zé)，將調(diào)解工作范圍延伸至藥品案件和群眾信訪工作中，注重利用調(diào)解方式化解群眾矛盾，發(fā)揮行政調(diào)解在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用，有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴(kuò)散、不升級(jí)。

二、依法履職盡責(zé)情況

(一)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)清查情況

全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)11家，零售藥店638家，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1733家。截至目前共出動(dòng)執(zhí)法人員4131人次，出動(dòng)車輛1529車次，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)1967家，先后開展了非藥品冒充藥品、特殊藥品、中藥材、中藥飲片、規(guī)范化藥房、醫(yī)用氧、含麻黃堿類復(fù)方制劑等的專項(xiàng)檢查，查處假劣藥品67個(gè)品種，醫(yī)療器械20個(gè)品種，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家，處罰20萬(wàn)余元。

（二）信訪、投訴舉報(bào)的接收、處理情況

對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，我局實(shí)行首問(wèn)首接責(zé)任制，并由專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理，詳細(xì)記錄案情，在第一時(shí)間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)每起信訪案件辦結(jié)后，都將辦理情況向舉報(bào)者進(jìn)行了回復(fù)。堅(jiān)持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。截至目前我局共接到投訴舉報(bào)2件，辦結(jié)2件，投訴舉報(bào)處理率100%，辦結(jié)信訪事件無(wú)違法違規(guī)操作，沒(méi)有引起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

截止目前我局對(duì)違法案件立案255起，結(jié)案201起，結(jié)案率為79%。所有案件均依法立案，無(wú)有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調(diào)查終結(jié)的案件均及時(shí)依法作出了處理決定。

（四）案件查處機(jī)制的基本運(yùn)行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權(quán)，做到合法、公正、及時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》及有關(guān)法律法規(guī)，我局制定了專門的案件查處工作制度?；槿藛T外出辦案，均嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，符合立案條件的在7個(gè)工作日內(nèi)予以了立案?；槿藛T查處藥械違法案件，做到了事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰得當(dāng)，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。一般程序案件查處嚴(yán)格執(zhí)行立案—調(diào)查—合議—告知—決定的處理程序。對(duì)于較大、較復(fù)雜的行政處罰案件，均通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。同時(shí)，行政執(zhí)法案件實(shí)行了審查立案、調(diào)查取證、核審決定、執(zhí)行結(jié)案相對(duì)分離的制度。案件查處機(jī)制基本運(yùn)行良好，無(wú)亂立案、違法辦案的情況。

三、存在問(wèn)題

（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點(diǎn)多、面廣、分散不集中，執(zhí)法力量明顯不足，監(jiān)管覆蓋率還有一定的差距。

（二）稽查隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員剛剛輪崗而來(lái)，適用性培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)掌握欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）從法律法規(guī)方面看，在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥品管理法》及其實(shí)施條例，在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，而且上述法律、法規(guī)立法時(shí)間已久，操作性不強(qiáng)，難以適應(yīng)日益變化的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，在具體執(zhí)法中，有時(shí)令執(zhí)法人員無(wú)所適從。

（四）對(duì)各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況，另外個(gè)別涉藥單位的守法意識(shí)不強(qiáng)千方百計(jì)逃避檢查，也給執(zhí)法帶來(lái)一定難度。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成績(jī)，但離黨和國(guó)家的要求和人民群眾的期望還有一定差距，還存在一些問(wèn)題。下一步，我們將繼續(xù)按照“保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”這一中心任務(wù)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使全市食品藥品市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，確保全市人民群眾飲食用藥安全，食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第三篇：市食品藥品監(jiān)督管理局

**市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展“文明科室”、“文明職工”、“文

明家庭”評(píng)選活動(dòng)的通知

局機(jī)關(guān)各科室，市***所：

為進(jìn)一步深化我局精神文明建設(shè)，促進(jìn)我局再創(chuàng)省級(jí)文明單位工作深入開展，在全局范圍內(nèi)形成“****”的良好氛圍，提高廣大職工開展文明創(chuàng)建工作的積極性和自覺(jué)性，經(jīng)市局研究，決定繼續(xù)開展“文明科室”、“文明職工”、“文明家庭”評(píng)選活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)選范圍

（一）文明科室的評(píng)選范圍：市局機(jī)關(guān)各科室、市食品藥品檢驗(yàn)所各科室；

（二）文明職工的評(píng)選范圍：市局機(jī)關(guān)、市食品藥品檢驗(yàn)所在職職工；

（三）文明家庭的評(píng)選范圍：市局機(jī)關(guān)、市食品藥品檢驗(yàn)所在職職工、離退休人員家庭。

二、評(píng)選條件

（一）文明科室：

1、思想建設(shè)好。積極組織精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，注重思想道德建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系及本職業(yè)務(wù)和現(xiàn)代科技知識(shí)，科室學(xué)習(xí)氛圍濃厚，工作人員的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)整體上有明顯提高，能熟練掌握與本職工作有關(guān)的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)；集體榮譽(yù)感強(qiáng)，積極參加全局集中組織的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，支持并參與文化體育娛

樂(lè)活動(dòng)和扶貧幫困、捐贈(zèng)賑災(zāi)、植樹造林等社會(huì)公益活動(dòng)。

2、團(tuán)結(jié)狀況好。思想政治工作深入細(xì)致，及時(shí)化解矛盾，理順情緒，內(nèi)部風(fēng)氣正，人心齊，關(guān)系融洽；工作人員精神面貌好，學(xué)習(xí)上相互促進(jìn)，工作上相互幫助，生活上相互關(guān)心；科室領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，有凝聚力、戰(zhàn)斗力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制；科室領(lǐng)導(dǎo)顧全大局，積極協(xié)調(diào)好同其他科室的關(guān)系，在相關(guān)的工作上搞好配合。

3、遵紀(jì)守法好。積極參加反腐倡廉教育和普法教育活動(dòng)，工作人員嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，無(wú)違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律、無(wú)貪污賄賂、無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、無(wú)失職和瀆職、無(wú)嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德、無(wú)妨害社會(huì)管理秩序、無(wú)違反廉潔自律規(guī)定、無(wú)違反計(jì)劃生育政策，無(wú)從事封建迷信活動(dòng)等行為。

4、工作作風(fēng)好。嚴(yán)守工作紀(jì)律，無(wú)無(wú)故遲到早退和竄崗混崗的現(xiàn)象；工作責(zé)任心強(qiáng)，辦事效率高，對(duì)上級(jí)交辦的工作不拖沓，不推諉，不扯皮；有良好的職業(yè)道德，服務(wù)態(tài)度好，服務(wù)質(zhì)量高，文明行事，禮貌待人，無(wú)有損于單位形象的不良反映；發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，注重深入實(shí)際、對(duì)本科室的工作底數(shù)清、情況明；談吐文雅，舉止端莊，愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，辦公室內(nèi)干凈整潔，物放有序。

5、完成任務(wù)好。工作有力度，工作人員自覺(jué)遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，工作程序科學(xué)、規(guī)范；全面完成目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)，工作成績(jī)突出，各項(xiàng)工作處于前列，職工滿意，領(lǐng)導(dǎo)滿意；有開拓創(chuàng)新的精神，能結(jié)合實(shí)際提出合理化工作建議，并主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作，受到上級(jí)表彰。

（二）文明職工：

1、思想素質(zhì)好。樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，具有正確的理想信念，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，甘于奉獻(xiàn)，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，思想作風(fēng)正派，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)；積極參加單位組織的文體活動(dòng)和扶貧濟(jì)困、捐贈(zèng)賑災(zāi)、獻(xiàn)愛心等社會(huì)公益活動(dòng)；團(tuán)結(jié)互助，有大局意識(shí)，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，工作任勞任怨。

2、學(xué)習(xí)創(chuàng)新好。能模范帶頭學(xué)習(xí)，有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和刻苦鉆研的精神，結(jié)合工作實(shí)際和崗位實(shí)際積極創(chuàng)新；積極參加單位組織的政治理論學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)法律知識(shí)、食品藥品監(jiān)管知識(shí)及本職工作所需的各種知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

3、工作實(shí)績(jī)好。工作認(rèn)真細(xì)致，辦事講究質(zhì)量和效率，熱心解決實(shí)際問(wèn)題，辦事效率高，較好地完成本職工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作；工作勤奮，積極主動(dòng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，踏踏實(shí)實(shí)地搞好本職工作，創(chuàng)造性地開展工作；工作成績(jī)突出，受到同事和領(lǐng)導(dǎo)的肯定及上級(jí)表彰。

4、遵紀(jì)守法好。自覺(jué)執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律，克已奉公，不以權(quán)謀私；嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、社會(huì)公共管理規(guī)定和有關(guān)規(guī)章制度及公民道德規(guī)范，無(wú)違法違紀(jì)和違反公民道德規(guī)范的問(wèn)題。模范遵守勞動(dòng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，自覺(jué)遵守和執(zhí)行單位各項(xiàng)規(guī)章制度；有正義感，敢于堅(jiān)持原則，主持公道，抵制不良傾向。

5、文明素質(zhì)好。自覺(jué)執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德規(guī)范；文明禮貌，團(tuán)結(jié)友善，尊重同志，助人為樂(lè)；儀表端莊，言行文雅，講科學(xué)，講衛(wèi)生，追求健康文明的生活方式，無(wú)不良陋習(xí)和嗜好；尊老愛幼，家庭和睦，勤儉持家，鄰里團(tuán)結(jié)。

（三）文明家庭：

1、愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信好。家庭成員自覺(jué)遵守黨和國(guó)家的法律法規(guī)，堅(jiān)決抵制黃、毒、賭和邪教的侵蝕，無(wú)違法違紀(jì)、違反公民道德規(guī)范的行為，為人誠(chéng)實(shí)，辦事講信用。

2、開拓進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)好。家庭成員努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面的知識(shí)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，積極奉獻(xiàn)。

3、男女平等、團(tuán)結(jié)友善好。鄰里團(tuán)結(jié)，家庭和睦，尊老愛幼，相敬如賓，無(wú)性別歧視和家庭暴力等行為。

4、移風(fēng)易俗、科學(xué)生活好。晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，積極追求健康文明的生活方式，積極參加健康向上的文體娛樂(lè)活動(dòng)，“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培育合格人才”效果明顯。

5、勤儉自強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好。生活節(jié)儉，不奢侈浪費(fèi)，家中整潔衛(wèi)生；家庭成員積極參與綠化美化凈化活動(dòng)，珍惜資源，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，無(wú)亂搭亂蓋，無(wú)在樓道亂堆亂放，無(wú)亂扔煙頭及其他垃圾等行為。

三、評(píng)選時(shí)間和名額安排

（一）文明科室、文明職工、文明家庭每年**評(píng)選*次。

（二）名額分配：文明科室市局機(jī)關(guān)*個(gè)、市所*個(gè)；文明職工市局機(jī)關(guān)*名、市++名；文明家庭市局機(jī)關(guān)*戶，市所*戶。

四、評(píng)選辦法

（一）文明科室、文明職工、文明家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。文明科室懸掛流動(dòng)紅旗，文明職工、文明家庭給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，文明科室作為年終先進(jìn)科室評(píng)選重要參考條件，文明職工作為年終干部考核的重要參考條件。

（二）文明科室、文明職工、文明家庭依照上述評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合民主評(píng)議綜合考核產(chǎn)生。具體程序：一是民主測(cè)評(píng)推薦。***組織召開全體干部職工大會(huì)，按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和名額進(jìn)行民主測(cè)評(píng)推薦，測(cè)評(píng)推薦結(jié)果報(bào)***。二是向***進(jìn)行推薦，經(jīng)***審定，予以表彰。

（三）文明科室、文明職工評(píng)、文明家庭的評(píng)選，由****負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

二〇一二年一月十六日

第四篇：市食品藥品監(jiān)督管理局

**市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于表彰2010文明科室、文明職工、五好文明家庭的決定

機(jī)關(guān)各科室、市食品藥品檢驗(yàn)所：

2010年，局機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把創(chuàng)建文明科室、爭(zhēng)當(dāng)文明職工、爭(zhēng)當(dāng)“五好文明家庭”活動(dòng)作為機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)、思想道德和文明素質(zhì)教育的有效載體，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，組織進(jìn)行了一系列思想道德教育和文明素質(zhì)教育，強(qiáng)化了科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)基層意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，樹立了良好形象。為繼續(xù)推動(dòng)精神文明建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，經(jīng)民主推薦并報(bào)市局黨組同意，決定對(duì)以下科室、個(gè)人和家庭予以表彰：

一、文明科室

市局機(jī)關(guān)：*************

市***所：***

二、文明職工

市局機(jī)關(guān)：************

市**所：******

三、五好文明家庭

市局機(jī)關(guān)：*********

市***所：******

希望受表彰的科室、個(gè)人和家庭, 要珍惜榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，再接再勵(lì)，再創(chuàng)佳績(jī)，繼續(xù)在我局文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。全局干部職工要以先進(jìn)為榜樣，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康新風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)為推動(dòng)我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二〇一一年二月二十二日

第五篇：食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

一、基本情況

市食品藥品監(jiān)管局內(nèi)設(shè)8個(gè)處室，市局下屬事業(yè)單位有市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)所。市局持行政執(zhí)法監(jiān)督證人員4人，持行政執(zhí)法證人員33人（含市食品藥品稽查支隊(duì)）；市食品藥品檢驗(yàn)所持委托執(zhí)法證18人。監(jiān)管全市范圍內(nèi)2家藥品生產(chǎn)企業(yè)、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、1家化妝品生產(chǎn)企業(yè)（停產(chǎn)）；監(jiān)管全市11家藥品批發(fā)企業(yè)、10家零售連鎖企業(yè)總部、11家市屬及大企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家市級(jí)疾病預(yù)防控制中心；監(jiān)管30家較大的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)；監(jiān)管47家大型餐飲服務(wù)單位和市管學(xué)校食堂；監(jiān)管22家較大的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，26家較大的化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

二、依法行政工作情況

（一）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

2011年8月取消省一級(jí)垂直管理后，按照XX市人民政府辦公室印發(fā)《XX市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，我局設(shè)立政策法規(guī)處（行政審批處），健全機(jī)構(gòu)，有1名專職法制工作人員，5名兼職從事法制工作人員，2名行政審批駐政務(wù)中心工作人員，聘請(qǐng)了1名法律顧問(wèn)。

取消省一級(jí)垂直管理后,我市各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門的機(jī)構(gòu)改革各地進(jìn)展情況不一。在法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)置法規(guī)股（行政審批股），有專職法制工作人員、兼職法制工作人員、行政審批駐政務(wù)中心工作人員。我市XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局雖機(jī)構(gòu)改革較早進(jìn)行，但法規(guī)股（行政審批股）未能單設(shè)，其工作職能并在辦公室。我市XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制最近才審批下來(lái)，法規(guī)股（行政審批股）未能單設(shè)，其工作職能并在辦公室。

（二）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，2012年，我局調(diào)整健全了矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，案審委員會(huì)、行政復(fù)議和行政訴訟委員會(huì)、案件聽證委員會(huì)，局黨組和行政一把手親自抓依法行政工作，分管領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，政策法規(guī)處（行政審批處）抓具體工作落實(shí)，各處（室）、市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)所按照職責(zé)分工，做好依法行政工作。

2.推進(jìn)公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)依法行政。以實(shí)施《行政強(qiáng)制法》為契機(jī)，以《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)行政強(qiáng)制的相關(guān)文書進(jìn)行了清理，落實(shí)行政強(qiáng)制的審批程序和辦結(jié)時(shí)限要求，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。

3.健全行政執(zhí)法責(zé)任制制度。市局做好行政權(quán)力清理工作，在行政權(quán)力全面清理的基礎(chǔ)上，逐一編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，已全面完成行政權(quán)力清理工作，清理后的行政權(quán)力共352項(xiàng)，其中行政審批（行政許可）14項(xiàng)；行政處罰294項(xiàng)；行政強(qiáng)制8項(xiàng)；行政確認(rèn)1項(xiàng)；其他行政權(quán)力35項(xiàng)。受省食品藥品監(jiān)管局委托行政許可9項(xiàng)；委托市轄各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局行政許可1項(xiàng)。全面查找權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施?；拘纬蓹?quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步建立健全了重大案件報(bào)告和集體討論制度，首辦責(zé)任制、承諾時(shí)限制、責(zé)任追究制，建立健全行政處罰案件合議制度和處罰內(nèi)審制度，建立健全行政處罰事先告知和聽證告知制度。

4.公開行政審批。堅(jiān)持“敞開大門、規(guī)范程序、全程服務(wù)”，駐政務(wù)中心窗口做到了即辦件即時(shí)辦結(jié)，承諾件全部提前辦結(jié)，優(yōu)化審批辦事流程，創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，中心工作人員嚴(yán)格執(zhí)行中心的各項(xiàng)規(guī)定，行為規(guī)范，今年1-9月辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)行政審批93件次，職業(yè)藥師資格審查183件次，gsp認(rèn)證55件次，做到了服務(wù)態(tài)度零投訴，服務(wù)手段零距離，服務(wù)程序零積壓，服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)，群眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)100%。目前正按市政府相關(guān)規(guī)定，做好審批提速。我局政務(wù)中心窗口3年來(lái)無(wú)一行政許可復(fù)議和訴訟，連續(xù)3年被市政府辦公室評(píng)為政務(wù)中心“優(yōu)秀窗口部門”。在加強(qiáng)藥械市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范的前提下，加大合理部局藥械零售門店的力度，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，將核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》（零售店）、變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》(零售店)、換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》(零售店)3項(xiàng)行政許可權(quán)委托各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局行使。依法公開信息，做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開，對(duì)今年的行政審批事項(xiàng)，市局和各縣（區(qū)）局按季度進(jìn)行公告，拓寬辦事公開領(lǐng)域，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，廣泛接受監(jiān)督。

5.執(zhí)法行為規(guī)范。職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)等在政府部門網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所長(zhǎng)期公開，持證上崗，亮證執(zhí)法。在市政府法制辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。制定了案源管理制度，規(guī)定處（室）與稽查支隊(duì)案源移交流程，杜絕推諉、扯皮和辦案不注重質(zhì)量的情況發(fā)生。行政處罰、行政強(qiáng)制等各環(huán)節(jié)工作要求和時(shí)限明確，自由裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)。行政執(zhí)法程序完備，工作流程清楚、要求具體、期限明確，處罰分離。搞好重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定備案工作。行政執(zhí)法認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法，自由裁量符合規(guī)定。無(wú)以罰代法、釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法等行為發(fā)生。實(shí)行行政處罰前約談、管理相對(duì)人不良行為登記等工作，探索柔性行政執(zhí)法。深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，完成上級(jí)部署的緊急清查工作。今年1月至9月，市局一般程序立案24件，結(jié)案21件，上級(jí)交辦案件處理回復(fù)率100％，國(guó)家局、省局藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量公告中不合格產(chǎn)品查處率100％。

（三）認(rèn)真開展調(diào)解工作建設(shè)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《人民調(diào)解法》、《信訪條例》的要求，依法化解社會(huì)矛盾糾紛健全行政調(diào)解制度，建立行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭(zhēng)議。我局采用兼職的方式保證辦理一般行政復(fù)議案件的專職行政復(fù)議人員不少于2名，辦理重大行政復(fù)議案件的專職行政復(fù)議人員不少于3名。重大行政復(fù)議決定按規(guī)定報(bào)送備案，配套制度完善。至今年，我局已經(jīng)連續(xù)11年無(wú)行政復(fù)議、訴訟案件發(fā)生。今年有2次因?qū)Σ挥柙S可行為不服而引起的上訪，后通過(guò)調(diào)解，相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，餐飲企業(yè)達(dá)到相關(guān)要求后，重新辦理許可。另有1次XX區(qū)食品藥品監(jiān)管局轄區(qū)范圍內(nèi)1飲品店因工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期，并對(duì)規(guī)定的切配烹飪場(chǎng)所面積和食品處理區(qū)面積之比規(guī)定不清楚引起的法律咨詢，市局法規(guī)處工作人員進(jìn)行了解釋。

（四）深入進(jìn)行六五普法宣傳

調(diào)整建立XX市食品藥品監(jiān)督管理局“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《XX市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》（攀食藥監(jiān)法〔2011〕7號(hào)），搞好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員學(xué)法，在全系統(tǒng)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。加強(qiáng)管理相對(duì)人法制宣傳教育，采取多種形式，結(jié)合監(jiān)管工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。緊密結(jié)合“十二五”科普宣傳，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)開展食品藥品安全科普宣傳、電影放映、贈(zèng)書等活動(dòng)，利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日、食品安全宣傳周、藥品安全月活動(dòng)等有聲勢(shì)、有影響的主題法制宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)以及依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利意識(shí)培育，促進(jìn)公民、法人和其他組織樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。

三、存在的困難和問(wèn)題

1.基層法制工作缺員缺編。市局僅只1名專職法制工作人員，縣（區(qū)）局中，落實(shí)機(jī)構(gòu)單設(shè)的僅只有2個(gè)縣（區(qū)）局，兼職從事基層法制工作的情況比較普遍。僅從辦理執(zhí)法證的情況來(lái)看，區(qū)縣法制辦無(wú)工作人員和因使用相關(guān)軟件不會(huì)使用等問(wèn)題，今年有3個(gè)局（XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣）請(qǐng)市局代辦，市局經(jīng)協(xié)調(diào)幫助代辦臨時(shí)執(zhí)法證30個(gè)。2.加強(qiáng)調(diào)解工作培訓(xùn)力度。調(diào)解工作無(wú)論是行政復(fù)議、行政訴訟都需要持證上崗，藥品是特殊商品，行業(yè)的特點(diǎn)使食品藥品行政復(fù)議、行政訴訟，同其它行政復(fù)議、行政訴訟相比，有更多的專業(yè)要求。建議省局加強(qiáng)食品藥品行政復(fù)議、行政訴訟培訓(xùn)。

3.加大六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入。六五普法涉及系統(tǒng)干部、管理相對(duì)人、公眾、法人及其它單位，以往的培訓(xùn)多是法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，市局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）局法制工作人員聽證、復(fù)核、備案、法制相關(guān)軟件使用等工作培訓(xùn)XX縣（區(qū)）局執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，但專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足。建議省局將六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)也比照飲食用藥科普宣傳經(jīng)費(fèi)一樣，納入專項(xiàng)，每年下達(dá)，加大六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入。