第一篇：學習《行政許可法》心得體會

學習《行政許可法》心得體會近日，局機關(guān)組織了“一法兩條例”的學習，我受益匪淺。下面我談?wù)剬W習《行政許可法》后的一些體會。行政許可是政府機關(guān)管理經(jīng)濟社會事務(wù)的一種重要手段，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系，事關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運用得好，利國利民；運用不好，輕則影響公民權(quán)利，重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長期

以來，由于缺乏有效的制度約束，亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生?！伴T難進，臉難看，事難辦”一度成為社會關(guān)注的熱點、難點問題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始，順應(yīng)民意，適應(yīng)時勢，各地方先后開展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項目，規(guī)范了行政許可行為。項目減少了，手續(xù)簡便了，時限縮短了。一時間，各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn)，辦證大廳、辦事大廳、一個窗口對外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點，成為人民群眾關(guān)注的焦點。2001年國務(wù)院開始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時7年起草、審議，蓄勢而發(fā)，應(yīng)運而生。它反映了我們對行政許可的規(guī)律性認識達到了一個新的高度，標志著依法行政進入了一個新的階段，體現(xiàn)了社會主義政治文明建設(shè)的新要求，對我國政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅持以人為本，按照經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責任的原則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，對行政許可的設(shè)定、實施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責任作了全面規(guī)范。行政許可法通過妥善處理政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，明確什么事項可以設(shè)定行政許可，什么事項不可以設(shè)定行政許可。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對社會經(jīng)濟生活和公民個人生活的過度干預(yù)，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于政府管理方式創(chuàng)新。行政許可法規(guī)定，只有全國人大及其常委會、國務(wù)院和省級地方人大及其常委會可以依法設(shè)定行政許可，省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可，其他國家機關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這些規(guī)定，有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現(xiàn)狀，有利于維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通。行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實施過程和結(jié)果的公開制度，有利于行政機關(guān)減少“暗箱操作”，防止濫用行政權(quán)力，保證公眾對行政許可行為的知情、參與和監(jiān)督。行政許可法規(guī)定了實施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權(quán)制度，“一個窗口對外”制度，實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機關(guān)樹立服務(wù)意識，改進工作作風，提高辦事效率，保證政府工作更好地實現(xiàn)和維護最大多數(shù)人民的最大利益。行政許可法對違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴格的法律責任。這有利于強化行政機關(guān)的責任意識，確保權(quán)力與責任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。行政許可法的實施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長期以來，對行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤，權(quán)力與責任脫鉤，權(quán)力與利益掛鉤；即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如，批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。因此，貫徹好行政許可法會“削弱權(quán)力，觸動利益，加重責任”。面對這樣一種革命性的巨變，政府法制機構(gòu)首先要帶頭學習這部法律，準確理解、正確把握，要在政府工作領(lǐng)域內(nèi)，幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。這對政府法制機構(gòu)來講，的確是一項艱巨的任務(wù)。維護國家法制統(tǒng)一，保障政令暢通，是各級政府法制機構(gòu)的職責。依照行政許可法的規(guī)定，行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進行清理。政府法制機構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容，還要清理無法定授權(quán)的實施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機關(guān)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可實施權(quán)。但有些地方的法制工作機構(gòu)在地方非常薄弱，上一次機構(gòu)改革時，有些縣市一級的政府法制機構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機構(gòu)相當繁重的職能，那么，沒有政府法制機構(gòu)的縣、市又如何進行清理工作？如果沒有專業(yè)的法律工作者幫助當?shù)卣愫们謇砉ぷ?，行政許可法在當?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴摹Ｇ謇碇黧w很難，因為編制這個領(lǐng)域政府法制機構(gòu)很難進去，如果不確定政府法制機構(gòu)的權(quán)威，行政許可清理、行政許可實施主體的清理等，都無從談起?？h級以上地方人民政府加強對實施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容，也是行政許可法規(guī)定的政府的一項重要責任。政府法制機構(gòu)作為政府的法律顧問就

第二篇：學習《行政許可法》心得體會

學習《行政許可法》心得體會近日，局機關(guān)組織了“一法兩條例”的學習，我受益匪淺。下面我談?wù)剬W習《行政許可法》后的一些體會。行政許可是政府機關(guān)管理經(jīng)濟社會事務(wù)的一種重要手段，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系，事關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運用得好，利國利民；運用不好，輕則影響公民權(quán)利，重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長期以來，由于缺乏有效的制度約束，亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生?！伴T難進，臉難看，事難辦”一度成為社會關(guān)注的熱點、難點問題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始，順應(yīng)民意，適應(yīng)時勢，各地方先后開展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項目，規(guī)范了行政許可行為。項目減少了，手續(xù)簡便了，時限縮短了。一時間，各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn)，辦證大廳、辦事大廳、一個窗口對外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點，成為人民群眾關(guān)注的焦點。2001年國務(wù)院開始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時7年起草、審議，蓄勢而發(fā)，應(yīng)運而生。它反映了我們對行政許可的規(guī)律性認識達到了一個新的高度，標志著依法行政進入了一個新的階段，體現(xiàn)了社會主義政治文明建設(shè)的新要求，對我國政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅持以人為本，按照經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責任的原則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，對行政許可的設(shè)定、實施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責任作了全面規(guī)范。

行政許可法通過妥善處理政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，明確什么事項可以設(shè)定行政許可，什么事項不可以設(shè)定行政許可。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對社會經(jīng)濟生活和公民個人生活的過度干預(yù)，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于政府管理方式創(chuàng)新。行政許可法規(guī)定，只有全國人大及其常委會、國務(wù)院和省級地方人大及其常委會可以依法設(shè)定行政許可，省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可，其他國家機關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這些規(guī)定，有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現(xiàn)狀，有利于維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通。

行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實施過程和結(jié)果的公開制度，有利于行政機關(guān)減少“暗箱操作”，防止濫用行政權(quán)力，保證公眾對行政許可行為的知情、參與和監(jiān)督。行政許可法規(guī)定了實施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權(quán)制度，“一個窗口對外”制度，實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機關(guān)樹立服務(wù)意識，改進工作作風，提高辦事效率，保證政府工作更好地實現(xiàn)和維護最大多數(shù)人民的最大利益。

行政許可法對違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴格的法律責任。這有利于強化行政機關(guān)的責任意識，確保權(quán)力與責任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。行政許可法的實施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長期以來，對行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤，權(quán)力與責任脫鉤，權(quán)力與利益掛鉤；即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如，批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。因此，貫徹好行政許可法會“削弱權(quán)力，觸動利益，加重責任”。面對這樣一種革命性的巨變，政府法制機構(gòu)首先要帶頭學習這部法律，準確理解、正確把握，要在政府工作領(lǐng)域內(nèi)，幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。這對政府法制機構(gòu)來講，的確是一項艱巨的任務(wù)。維護國家法制統(tǒng)一，保障政令暢通，是各級政府法制機構(gòu)的職責。依照行政許可法的規(guī)定，行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進行清理。政府法制機構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容，還要清理無法定授權(quán)的實施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機關(guān)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可實施權(quán)。但有些地方的法制工作機構(gòu)在地方非常薄弱，上一次機構(gòu)改革時，有些縣市一級的政府法制機構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機構(gòu)相當繁重的職能，那么，沒有政府法制機構(gòu)的縣、市又如何進行清理工作？如果沒有專業(yè)的法律工作者幫助當?shù)卣愫们謇砉ぷ鳎姓S可法在當?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴?。清理主體很難，因為編制這個領(lǐng)域政府法制機構(gòu)很難進去，如果不確定政府法制機構(gòu)的權(quán)威，行政許可清理、行政許可實施主體的清理等，都無從談起?？h級以上地方人民政府加強對實施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容，也是行政許可法規(guī)定的政府的一項重要責任。政府法制機構(gòu)作為政府的法律顧問就必須協(xié)助本級政府和政府部門建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度，加強對實施行政許可的監(jiān)督。這就要求各級行政領(lǐng)導必須認識到行政許可法在推進依法治國方略過程中的重要性，支持政府法制機構(gòu)的工作。不可否認的是，行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律，沒有幾個領(lǐng)導愿意削弱行政審批權(quán)，如果政府領(lǐng)導對行政許可法的認識和所擁有的法律意識不能達到一個高度，政府法制機構(gòu)工作再努力，也無法完成這一使命性的任務(wù)。因此，應(yīng)該創(chuàng)新一種實施行政許可法的監(jiān)督機制，使政府的法制機構(gòu)能夠獨立地行使監(jiān)督權(quán)。讓隨意撤消、藐視政府法制機構(gòu)的鬧劇不再上演 古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實施行政許可法是各級政府和政府各部門的一項重要職責。我們堅信，只要各級政府和政府各部門特別是領(lǐng)導干部，從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，扎扎實實工作，就一定能夠把這部法律實施好，并通過貫徹實施這部法律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快管理方式創(chuàng)新，加快推進依法行政進程。

第三篇：學習《中華人民共和國行政許可法》心得體會

學習《中華人民共和國行政許可法》心得體會

我就《中華人民共和國行政許可法》談一談我對它粗淺的理解和看法。

第一，此法律之所以稱之為《中華人民共和國行政許可法》，是行政機關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準許其從事特定活動的行為。通俗的說，就是國家對某些領(lǐng)域加以限制，從事某些活動必須經(jīng)過國家行政機關(guān)的審批，以維護社會和國家的利益不受侵害。其次，任何一部法律都必須保持公平、公開、公正的原則，這是一部法律的根本，否則，法律就失去了它的根本作用。

第二，關(guān)于行政許可法的設(shè)定，它的根本在于要符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人和其他組織積極性主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟社會生態(tài)的發(fā)展。它主要對涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護、生命財產(chǎn)安全、自然資源的開發(fā)利用、涉及公共利益等事項設(shè)定行政許可。對于公民、法人和其他組織或市場能夠自己調(diào)節(jié)的,則不設(shè)行政許可。有些行政許可，可以根據(jù)地方性法規(guī)設(shè)定行政許可，但不可損害其他企業(yè)利益而保護本地企業(yè)，行政許可還應(yīng)明確行政許可實施的機關(guān)、條件、程序和期限。

第三，關(guān)于行政許可的實施機關(guān)，它是由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)行政許可權(quán)在及法定職權(quán)范圍內(nèi)實施的，行政機關(guān)可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可，但必須公告。而且委托機關(guān)必須監(jiān)督被委托機關(guān)，被委托機關(guān)不能再委托其他機關(guān)。行政機關(guān)不能向申請人提出不正當要求。而且對于直接關(guān)系公共安全、人身健康有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備和物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢測、檢疫、檢驗等方式進行審定。除行政機關(guān)審查外，還應(yīng)符合法定條件和專業(yè)技術(shù)條件。

第四，關(guān)于申請和受理。公民、法人和其他組織從事特定活動必須向行政機關(guān)提出申請，申請可以通過信函、電報、傳真、等多種手段。行政機關(guān)應(yīng)將法律、規(guī)定、規(guī)章提供解釋說明，還應(yīng)提供準確可靠的信息。行政機關(guān)可以向申請人做出不予受理和受理兩種決定，并且出具書面加蓋本行政機關(guān)的公章的說明。對申請的審查，能當面作出決定的，應(yīng)當面出具書面行政許可決定。需要對申請材料核實審查的，機關(guān)應(yīng)派兩人以上的工作人員進行核查。進行行政審查時發(fā)現(xiàn)行政許可直接關(guān)系他人重大利益，應(yīng)當告知利害關(guān)系人。對于不予受理的行政受理的決定，應(yīng)當說明理由，申請人有申請行政復議和訴訟的權(quán)利。做出行政許可決定應(yīng)當頒發(fā)許可證件，并予以公開，申請人取得行政許可在全國范圍類生效。對于審查的期限，需要在規(guī)定的范圍內(nèi)完，若必須延長，則必須由行政機關(guān)負責人批準，同時通知申請人。依法要進行聽證、指標檢驗檢測和專家評審的，所需時間不計算期限范圍內(nèi)，但須將時間書面通知申請人。在法律、法規(guī)、規(guī)章制度實施行政許可應(yīng)當舉行聽證的事項，或者涉及公共利益的重大事件的行政許可，應(yīng)該向社會公告的，應(yīng)舉行聽證。申請人和利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。舉行聽證時，申請人和利害關(guān)系人可以提供證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證。許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當向作出行政許可的機關(guān)提出申請，符合法律標準、法定條件的行政機關(guān)應(yīng)該與已變更。需要延續(xù)行政許可的，要依法取得行政許可有效期屆滿30天向行政許可機關(guān)提出申請。對于兩人和兩人以上申請人均符合法定條件標準的，行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)行政許可申請先后順序做出準予行政許可的決定。

第五，關(guān)于行政許可費用，行政機關(guān)關(guān)于行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。因為，行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準預(yù)算予以核撥。

第六，上級行政機關(guān)應(yīng)當對下級行政機關(guān)進行監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施過程中的違法行為。行政機關(guān)還應(yīng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)許可人和其他有關(guān)行政機關(guān)計算機檔案系統(tǒng)的互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可活動事項情況。這樣可以讓我們可以更好監(jiān)督行政許可機關(guān)的權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，符合人民對政府的要求。對于直接關(guān)系公共安全、人生健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、行政機關(guān)應(yīng)當督促設(shè)計、建造、安裝和使用單位設(shè)置相應(yīng)的自檢制度，這樣使危害發(fā)生的可能性達到降低。同時作出行政許可的行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，對于行政機關(guān)工作人員作出的行政許可行為予以撤銷。對于因為有效期滿依法終止、行政許可被撤銷、不可抗力導致對于行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定職權(quán)范圍、違反法律規(guī)定而做出的行政許可，行政許可事項無法實施的，對于已辦理的行政許可進行撤銷手續(xù)。

第七，關(guān)于法律責任，主要對行政機關(guān)和申請人提出了要求。對于符合法定條件不予受理的、在審查決定之前，未向申請人和利害關(guān)系人告知的，依法應(yīng)當舉行聽證會的而不舉行聽證的。由上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，對于直接負責的主管人員和其他負責人員依法給與行政處分。對于向他人索要或收取他人財物或謀取其他利益，構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任，尚不夠成犯罪的，依法給予行政處分。對于被許可人以欺騙、賄賂等不當手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)依法予以行政處分，取得行政許可屬于危害公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任。這樣就可以更好來約束行政許可機關(guān)和申請人，讓我們的公共權(quán)利得到保證。

通過對上述條文的分析，讓我對《中華人民共和國行政許可法》有了更深的理解，使我對行政許可法的申請、實施、撤銷的全過程有了一個跟全面的理解，也更加豐富了我的法律知識，為我將來步入社會遇到類似問題的處理提供了法律依據(jù)，讓我知道從法律的角度處理問題。在這個法治社會的今天，我們應(yīng)該多多學習法律知識，這樣我們才能更好的適應(yīng)社會的發(fā)展?？傊?，通過寫這一次論文，讓我對法律有了更進一步認識，讓我更加喜歡法律。

第四篇：學習行政許可法心得體會

學習行政許可法心得體會

----------華容縣農(nóng)機局夏金明

近日，局機關(guān)組織了“三學.三防.三規(guī)范”的學習活動，我受益匪淺。下面我談?wù)剬W習《行政許可法》后的一些體會。

行政許可是政府機關(guān)管理經(jīng)濟社會事務(wù)的一種重要手段，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系，事

關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運用得好，利國利民；運用不好，輕則影響公民權(quán)利，重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長期以來，由于缺乏有效的制度約束，亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生?！伴T難進，臉難看，事難辦”一度成為社會關(guān)注的熱點、難點問題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始，順應(yīng)民意，適應(yīng)時勢，各地方先后開展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項目，規(guī)范了行政許可行為。項目減少了，手續(xù)簡便了，時限縮短了。一時間，各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn)，辦證大廳、辦事大廳、一個窗口對外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點，成為人民群眾關(guān)注的焦點。2001年國務(wù)院開始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時7年起草、審議，蓄勢而發(fā)，應(yīng)運而生。它反映了我們對行政許可的規(guī)律性認識達到了一個新的高度，標志著依法行政進入了一個新的階段，體現(xiàn)了社會主義政治文明建設(shè)的新要求，對我國政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅持以人為本，按照經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責任的原則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，對行政許可的設(shè)定、實施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責任作了全面規(guī)范。

行政許可法通過妥善處理政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，明確什么事項可以設(shè)定行政許可，什么事項不可以設(shè)定行政許可。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對社會經(jīng)濟生活和公民個人生活的過度干預(yù)，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于政府管理方式創(chuàng)新。

行政許可法規(guī)定，只有全國人大及其常委會、國務(wù)院和省級地方人大及其常委會可以依法設(shè)定行政許可，省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可，其他國家機關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這些規(guī)定，有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現(xiàn)狀，有利于維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通。

行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實施過程和結(jié)果的公開制度，有利于行政機關(guān)減少“暗箱操作”，防止濫用行政權(quán)力，保證公眾對行政許可行為的知情、參與和監(jiān)督。

行政許可法規(guī)定了實施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權(quán)制度，“一個窗口對外”制度，實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機關(guān)樹立服務(wù)意識，改進工作作風，提高辦事效率，保證政府工作更好地實現(xiàn)和維護最大多數(shù)人民的最大利益。

行政許可法對違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴格的法律責任。這有利于強化行政機關(guān)的責任意識，確保權(quán)力與責任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

行政許可法的實施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長期以來，對行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤，權(quán)力與責任脫鉤，權(quán)力與利益掛鉤；即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如，批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。因此，貫徹好行政許可法會“削弱權(quán)力，觸動利益，加重責任”。面對這樣一種革命性的巨變，政府法制機構(gòu)首先要帶頭學習這部法律，準確理解、正確把握，要在政府工作領(lǐng)域內(nèi)，幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。這對政府法制機構(gòu)來講，的確是一項艱巨的任務(wù)。

維護國家法制統(tǒng)一，保障政令暢通，是各級政府法制機構(gòu)的職責。依照行政許可法的規(guī)定，行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進行清理。政府法制機構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容，還要清理無法定授權(quán)的實施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機關(guān)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可實施權(quán)。但有些地方的法制工作機構(gòu)在地方非常薄弱，上一次機構(gòu)改革時，有些縣市一級的政府法制機構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機構(gòu)相當繁重的職能，那么，沒有政府法制機構(gòu)的縣、市又如何進行清理工作？如果沒有專業(yè)的法律工作者幫助當?shù)卣愫们謇砉ぷ鳎姓S可法在當?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴?。清理主體很難，因為編制這個領(lǐng)域政府法制機構(gòu)很難進去，如果不確定政府法制機構(gòu)的權(quán)威，行政許可清理、行政許可實施主體的清理等，都無從談起。

縣級以上地方人民政府加強對實施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容，也是行政許可法規(guī)定的政府的一項重要責任。政府法制機構(gòu)作為政府的法律顧問就必須協(xié)助本級政府和政府部門建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度，加強對實施行政許可的監(jiān)督。這就要求各級行政領(lǐng)導必須認識到行政許可法在推進依法治國方略過程中的重要性，支持政府法

制機構(gòu)的工作。不可否認的是，行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律，沒有幾個領(lǐng)導愿意削弱行政審批權(quán)，如果政府領(lǐng)導對行政許可法的認識和所擁有的法律意識不能達到一個高度，政府法制機構(gòu)工作再努力，也無法完成這一使命性的任務(wù)。因此，應(yīng)該創(chuàng)新一種實施行政許可法的監(jiān)督機制，使政府的法制機構(gòu)能夠獨立地行使監(jiān)督權(quán)。讓隨意撤消、藐視政府法制機構(gòu)的鬧劇不再上演

古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實施行政許可法是各級政府和政府各部門的一項重要職責。我們堅信，只要各級政府和政府各部門特別是領(lǐng)導干部，從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，扎扎實實工作，就一定能夠把這部法律實施好，并通過貫徹實施這部法律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快管理方式創(chuàng)新，加快推進依法行政進程。

《學習行政許可法心得體會》

第五篇：行政許可法學習筆記

行政許可法復習筆記

第一節(jié)、行政許可的概念和原則

一、行政許可的概念

行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織等行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事某種特定活動的行為。按照行政許可法規(guī)定的行政許可的含義，行政許可的特征一般是：

1、行政許可是一種依申請的行政行為。沒有行政相對人的申請，行政機關(guān)不能主動予以許可。

2、行政許可存在意味著法律的一般禁止。行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動，為適應(yīng)社會生活和生產(chǎn)的需要，對符合一定條件者解除禁止，允許其從事某項特定活動，享有特定權(quán)利和資格；許可是對禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便不存在行政許可。例如，制作、運輸、銷售爆破物品是國家一般禁止的行為，但國家為了國防安全社會需要，對符合條件的組織和個人準許實施這類行為。

3、行政機關(guān)對行政相對人的申請要依法審查。這是行政機關(guān)必須依法履行的職責，對符合法定條件的申請人即應(yīng)準予申請，對不符合法定條件的申請要堅決拒絕，否則就要追究行政機關(guān)及相關(guān)責任人的法律責任。

4、行政許可是授益性行政行為。行政許可不同于行政處罰和行政征收，它不是對相對人課以義務(wù)或者懲罰，而是賦予相對人某種權(quán)利和資格的授益性行政行為。如開業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營許可，這類許可使相對人獲得了某種權(quán)利；而律師證、會計師證的頒發(fā)，則使相對人獲得了從事相應(yīng)職業(yè)的資格。

5、行政許可的目的在于抑止公益上的危險或影響秩序的因素。不得隨意將許可制度與創(chuàng)收相聯(lián)系，不得爛設(shè)許可、亂收費。

6、行政許可是要式行政行為。行政許可應(yīng)遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期印章等形式予以準予。許可證是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式，書面許可是行政許可形式上的特點。

相關(guān)法條：第二條 本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

二、行政許可的原則

（一）行政許可法定原則

行政許可法定原則是是指有權(quán)機關(guān)履行行政許可職責應(yīng)當遵循合法原則，必須嚴格按照憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責權(quán)限、范圍、條件和程序設(shè)定行政許可，并以法律、法規(guī)所確定的內(nèi)容和程序，實施許可。同時相對人也必須遵守法律規(guī)范，服從行政機關(guān)管理。無論是行政許可機關(guān)還是行政相對人，只要存在違法行為，一律要受到法律制裁。具體包括4項內(nèi)容：

1、行政許可制度的設(shè)置必須有法律依據(jù)

2、行政許可申請人的資格和能力必須符合法定條件，其申請程序必須符合法定要求，申請內(nèi)容必須符合法律規(guī)定及社會公共利益。

3、被申請的機關(guān)必須是法律規(guī)定有權(quán)頒發(fā)許可證件的主管機關(guān)。

4、行政許可機關(guān)對行政許可過程中發(fā)生的各種糾紛應(yīng)當依法予以解決。

相關(guān)法條：第四條 設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

（二）公開、公平、公正原則

1、公開原則具體是指行政許可的條件、依據(jù)和過程是公開的。注意的是：對于行政許可的設(shè)定屬于必須公開的內(nèi)容，沒有例外，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。只有對行政許可的實施和結(jié)果的公開才可能存在例外，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的許可的實施和結(jié)果是例外。

2、公平原則要求行政許可機關(guān)對于行政許可的申請人給予平等的競爭機會，不能因其與申請吳國的事項如身份、職位等進行不公平的對待。

3、公正原則要求：

（1）行政許可必須符合法定目的

（2）行政許可必須出于正當動機和相關(guān)的考慮

（3）行政許可應(yīng)當客觀、公正、適度。

相關(guān)法條：

第五條 設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當公開。

符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。

（三）效率和便民原則

這個原則要求行政許可機關(guān)嚴格遵守期限，合理劃分部門間職能，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、強化服務(wù)、方便群眾。

行政許可法第25，26，29，32，34，43，46，47條都體現(xiàn)了這個原則！

相關(guān)法條：第六條 實施行政許可，應(yīng)當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）信賴保護原則

1、信賴保護原則的基礎(chǔ)-行政行為具有確定力、拘束力和執(zhí)行力，行政決定一旦作出，即受法律調(diào)整和規(guī)制，相對人也會予以信賴和依賴。法律應(yīng)該保護這種信賴利益，禁止行政機關(guān)隨意變更既有的行政決定，甚至反復無常。

2、信賴保護的后果

后果之一：維持原來的許可，理解（1）相對人依法取得許可（2）許可已經(jīng)生效（3）不能擅自改變。

后果之二：依法變更或者撤回已經(jīng)生效的許可，理解：

首先是適用變更或者撤回的情形

（1）行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；

（2）準予行政許可所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化。

其次是變更或撤回的目的必須是基于公共利益的需要

最后如果給相對人造成損失的應(yīng)該依法給予補償。

3、信賴保護原則的具體適用-在具體案件中權(quán)衡依法行政和信賴保護原則哪一個更為重要，從而決定是否全部或者部分撤銷。

舉例：某著名景點的政府部門一度違法審批大量的違章建筑，經(jīng)有關(guān)國際組織出面交涉，行政機關(guān)又一紙命令拆除了這些取得“許可證”的建筑，業(yè)主損失慘重。又如針對今年來頻繁發(fā)生的某礦事故，行政許可機關(guān)對在此領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)驗活動的相對人，不論是否已經(jīng)獲得有關(guān)部門的行政許可，也不論是違法還是守法，要么全部重新審核發(fā)證，要么一律予以取締，一人生病，眾人吃藥！點評：政府朝令夕改，具體行政行為沒有多少信賴可言，行政機關(guān)將其不認真履行職責的行為代價轉(zhuǎn)移到相對人身上，隨之而來的是社會資源的大量浪費和相對人合法權(quán)益的嚴重損害。

相關(guān)法條：

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。

（五）監(jiān)督檢查原則

1、對于實施行政許可的監(jiān)督可以概括為“誰許可、誰監(jiān)督、誰負責”

2、具體表現(xiàn)：監(jiān)督被許可人是否依法從事活動（61條第2款）

通過核查有關(guān)材料履行監(jiān)督責任（61條第1款）

對被許可人生產(chǎn)的產(chǎn)品的檢驗、對生產(chǎn)場所的檢查（第62條）

3、相對人具有監(jiān)督權(quán)。

相關(guān)法條：第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。

行政機關(guān)應(yīng)當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。