第一篇：《行政許可法》與反腐敗
《行政許可法》與反腐敗
（姚魏 上海社會科學(xué)院 本文原載于《社會觀察》2003年第3期，有刪節(jié)）
今年8月27日，歷經(jīng)全國人大常委會四次審議，一部備受關(guān)注的法律——《行政許可法》獲得通過。普遍認(rèn)為，這部法律是對行政審批改革成果的鞏固，是反腐倡廉的重要舉措，是政治文明建設(shè)的里程碑。自從1989年制定的《行政訴訟法》使我國產(chǎn)生了現(xiàn)代意義的行政法后，《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》直至現(xiàn)在的《行政許可法》延續(xù)了相同的立法理念，即行政法不僅是治民的法，也是治官的法，既要防止相對人濫用權(quán)利，又要制約行政主體濫用權(quán)力，唯有在平衡理論指導(dǎo)下的行政法才能適應(yīng)市場經(jīng)濟和民主政治的需要。當(dāng)前，為了改變行政法權(quán)利（力）結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，行政領(lǐng)域的立法力圖矯枉過正，淡化管理的色彩，加強控權(quán)的力度?！缎姓S可法》順應(yīng)了這一趨勢，并且在借鑒以往立法成果的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，為有效抑制腐敗提供了法律保障。
《行政許可法》——你能為反腐敗做些什么？
行政許可（亦稱行政審批）制度是國家對社會經(jīng)濟生活進行管理與控制的重要手段，它可以克服人們的自利行為給社會帶來的負(fù)外部性，如發(fā)放排污許可證；它也可以激勵給社會帶來正外部性的人增加產(chǎn)品供給，如對專利的許可保護；它還可以抑制社會成員對不具有競爭性與排他性的公共物品的過度消耗，如對私人采礦權(quán)的審批。可見，行政審批是國家用來彌補市場缺陷的有效手段，是政府不可或缺的管理工具。可是這項制度卻為大多數(shù)國人所詬病，人們常常痛陳它的弊端——設(shè)定權(quán)混亂、重審批輕監(jiān)管、自由裁量權(quán)過大、亂收費等等，更重要的是，行政領(lǐng)域內(nèi)的腐敗大多發(fā)生在審批環(huán)節(jié)上，許多領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批權(quán)謀取私利。在民眾的強烈呼聲下，世界上獨一無二的《行政許可法》誕生了，它成為廉政制度建設(shè)的新亮點，它所確立的諸多原則成為反腐敗的“防火墻”。
《行政許可法》確立了便民原則。它從根本上轉(zhuǎn)變了行政機關(guān)的角色定位。在計劃經(jīng)濟思維模式下，政府把整個社會都納入到自己的控制范圍，壟斷著一切社會資源的分配，而配置資源的主要方式就是審批，所以行政機關(guān)總是把審批看成是自己的固有權(quán)力和對相對人的恩賜。便民原則的確立使得政府既是管理者也是服務(wù)者。對符合條件的申請進行審批，政府不應(yīng)再看作是對申請人的“賦權(quán)”，而是法律規(guī)定其必須作為的義務(wù)。這極大地改變了為官者的權(quán)力本位思想，增強了為人民服務(wù)的意識，從思想上阻抑了造成腐敗的主觀條件的生成。更重要的是，它使行政機關(guān)利用審批搞腐敗的難度加大。僅從行政許可的申請和受理環(huán)節(jié)我們就可窺見一斑：首先，申請形式?jīng)]有限定，除當(dāng)面申請以外，申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等任一方式提出；其次，申請環(huán)節(jié)大為簡化，審批應(yīng)當(dāng)由多個機關(guān)或者同一機關(guān)的多個機構(gòu)辦理的，可以由其中一家統(tǒng)一受理并統(tǒng)一送達(dá)，或者集中起來聯(lián)合辦理；再次，受理決定當(dāng)場作出，若申請材料不合格，必須當(dāng)場或在五日內(nèi)一次性告知需補正的內(nèi)容?？梢?，便民原則不僅減輕了申請人“跑圖章”的負(fù)累，而且使申請人與審批機關(guān)直接接觸的范圍減小，次數(shù)減少，申請人不必再看辦事人員的臉色行事，不給好處不辦事的狀況也會有所改觀，造成官員腐敗的客觀條件將隨之減少。
《行政許可法》確立了許可設(shè)立法定原則，即設(shè)定許可的內(nèi)容、主體、程序皆須法定。首先，法律規(guī)定只有六類直接關(guān)系國家、社會重大利益的事項可以設(shè)定許可，而通過社會、市場自
行管理以及事后監(jiān)督就能規(guī)范的事項可以不設(shè)許可?？梢?，行政機關(guān)不僅把自己專屬的行政審批權(quán)部分讓渡給社會，而且將本屬于社會的自治性管理權(quán)歸還給原主。腐敗就是利用公權(quán)謀取私利，權(quán)力越大腐敗的機會也就越多。政府的審批權(quán)隨著放權(quán)、還權(quán)的過程逐步萎縮，以權(quán)謀私的現(xiàn)象將減少。同時，市民社會的興起可以形成一支外部監(jiān)督力量，這對反腐敗的作用也不可低估。其次，行政機關(guān)不論層級高低都熱衷于設(shè)定審批，這成為部門腐敗的最大根源。“權(quán)力部門化，部門利益化，利益法定化”就是對這種現(xiàn)象的概括。大量設(shè)定審批的背后是巨大的利益驅(qū)動，多一項審批就多一項收費。今后，行政許可只能由法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)設(shè)定，規(guī)章的設(shè)定權(quán)被基本排除（只有省級地方規(guī)章可設(shè)臨時性許可），這些做法不僅使地方和行業(yè)的保護主義有所收斂，而且讓貪官污吏難以斂財。再次，《行政許可法》對設(shè)定許可的程序作了嚴(yán)格的規(guī)定，最值得一提的是，在設(shè)定許可之前應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會的形式聽取民意。這就兼顧了管理的需要和老百姓的利益，減少了專門為收費而設(shè)定的許可事項，抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
《行政許可法》確立了程序正義原則。因為法律不可能為所有的許可事項規(guī)定實體要件，所以審批行為更具自由裁量性，容易使審批者濫用職權(quán)。程序正義原則將使制度缺陷得到有效彌補。第一，審查受時間限制。行政機關(guān)除當(dāng)場作出許可外，審查的時限是20日，聯(lián)合審查的時限是45日（經(jīng)批準(zhǔn)可分別延長10日和15日，但是應(yīng)當(dāng)告知理由）。用拖延戰(zhàn)術(shù)迫使申請人給好處的做法行不通了，違反審查期限的人員必將受到追究。第二，政務(wù)必須公開。一方面，行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)；另一方面，行政機關(guān)作出的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。俗話說，陽光是最好的防腐劑。有了公開制度，腐敗就無處藏身。第三，推行聽證程序。告知、回避、公開、說明理由等規(guī)定都強化了行政機關(guān)程序上的義務(wù)，更體現(xiàn)了聽證是一種更加公平的準(zhǔn)司法程序。這不僅有利于查清客觀事實，更加公正地作出裁判，而且能顧全申請人、利害關(guān)系人各方面的利益和要求。在一定程度上，聽證制度限制了行政機關(guān)的自由裁量權(quán)，防止了權(quán)力的濫用。
《行政許可法》確立了審批與監(jiān)管并重原則。一方面，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督，另一方面，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對被許可人從事許可活動的監(jiān)督。從經(jīng)濟學(xué)的眼光看，在權(quán)錢交易下，貪官與企圖通過不正當(dāng)手段獲得審批的人形成了博弈關(guān)系，他們都存在利益最大化的傾向，且一方在選擇策略時要判斷另一方的行動模式。在重審批輕監(jiān)管的情況下，行賄方考慮到只需一次性買通審批人就可一勞永逸地獲益，受賄方也認(rèn)為自己有利可圖，因而交易達(dá)成。在審批和監(jiān)管并重的情況下，受賄方的行為模式被法律強制改變，定期監(jiān)督相對方既是其權(quán)力也是其義務(wù)，而行賄方為了讓“不當(dāng)?shù)美本S持下去，就要支付更多的“成本”；當(dāng)支出超過預(yù)期可得利益時，他的最優(yōu)選擇就是把行賄的支出轉(zhuǎn)移到待審項目的完善上，使之真正達(dá)到審批的要求。因此制度改進后的博弈結(jié)果使得腐敗現(xiàn)象減少，社會收益增多?？梢灶A(yù)見，最近經(jīng)常發(fā)生的煙花廠爆炸、學(xué)生食物中毒的事故，在審批部門加強長效監(jiān)管后，一定會大幅度減少。
此外，《行政許可法》還確立了諸如信賴?yán)姹Ｗo、權(quán)責(zé)一致等許多原則，在此不作贅述?？梢姡瑥姆缮戏乐剐姓S可過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，是《行政許可法》立法的最基本的出發(fā)點；《行政許可法》所確立的各項原則，也確實從各個角度有效地實現(xiàn)著這個立法目的。
《行政許可法》——你是反腐敗的靈丹妙藥嗎？
《行政許可法》的確是一部反腐敗的力作，將為我國的廉政制度建設(shè)作出貢獻。但是，如果你認(rèn)為，它是反腐敗的靈丹妙藥，能根治腐敗，那就錯了。筆者認(rèn)為，反腐敗從來就沒有靈丹妙藥。世界上的任何國家，即使政治非常民主、制度十分健全，腐敗依然會發(fā)生。任何制度都只能從不同角度抑制某一部分腐敗，這就好比我們不能拿一種抗生素對付所有的細(xì)菌。反腐敗是一個長期的艱巨的政治任務(wù)，是一個需要全人類共同克服的世界性難題，是一個由林林總總、互為倚重的多種制度構(gòu)架而成的系統(tǒng)工程。
從腐敗發(fā)生的范圍來看，《行政許可法》不可能防止所有的腐敗。所謂腐敗就是一切利用公權(quán)謀取私利的不正當(dāng)行為。從公權(quán)的性質(zhì)來看，腐敗包括了國家機關(guān)的腐敗，執(zhí)政黨內(nèi)的腐敗，還有其它擁有公權(quán)的組織的腐?。粡闹\私利的主體來看，腐敗包括了集體（部門）腐敗和個人腐敗?？梢姡姓S可法僅僅規(guī)制了國家機關(guān)的一部分——行政機關(guān)的部分行為——審批行為，即只能抑制行政機關(guān)在審批環(huán)節(jié)中搞的腐敗。首先，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨內(nèi)部也存在著腐敗問題。長期以來，黨政不分，黨管干部，黨管一切，但是它又很少受到像西方執(zhí)政黨那樣的議會控制，同時，檢察機關(guān)、監(jiān)察部門、紀(jì)委都是受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的，由它們監(jiān)督本級領(lǐng)導(dǎo)干部的做法，存在制度上的缺陷，所以黨內(nèi)的腐敗比較嚴(yán)重。其次、司法腐敗也是群眾非常關(guān)注的問題。司法公正是公民權(quán)利保障的最后一道防線，失去了它，社會就無正義可言，國家就會陷入混亂。當(dāng)前，司法權(quán)常常受到黨政機關(guān)的不當(dāng)干涉。失去獨立的司法權(quán)必然腐敗叢生。再次，行政機關(guān)用于國家行政管理的手段很多，不只是行政審批一種，雖然行政審批環(huán)節(jié)最易產(chǎn)生腐敗，但是行政處罰、行政強制（執(zhí)行）、行政復(fù)議等領(lǐng)域也都可能發(fā)生腐敗，我們應(yīng)當(dāng)全面關(guān)注一切行政行為的廉潔性。最后，審批權(quán)也不是僅僅掌握在行政機關(guān)手中，有一部分已經(jīng)通過法律、法規(guī)的形式授權(quán)給社會中介組織行使，此時社會中介組織使用的也是公權(quán)力，濫用它也是腐敗。
從《行政許可法》本身來看，它自有其先天不足，它不能完全抑制審批環(huán)節(jié)的腐敗。首先，《行政許可法》的一些條文看似斬斷了腐敗的源頭，其實它僅僅使得腐敗的形式發(fā)生了變化。例如，行政審批不得收費的規(guī)定，使部門腐敗的行為有所收斂，但是加大了個人腐敗的可能性。如政府對特許事項采取人為控制，使得稀缺資源的供應(yīng)價格低于理論意義上的市場均衡價格，造成此類資源的供應(yīng)缺口，如果市場均衡價格與人為確定的低價間的差額沒有用于政策設(shè)定的國家整體發(fā)展目標(biāo)，即成為“租”。過去 “租”的一部分被大大小小的行政審批部門用收費的形式“尋”去了。禁止收費后，資源還是稀缺的，人們還是想盡辦法得到它，申請人就可能以更加隱蔽的形式把“租”的一部分以賄賂的形式交給握有實權(quán)的個人，造成個人腐敗的增多。其次，《行政許可法》的實體性規(guī)定過于原則，對審批行為的規(guī)制主要還是體現(xiàn)在程序上。例如，本法只是籠統(tǒng)地規(guī)定了六類事項可以設(shè)定許可，一般情況下，法律還應(yīng)設(shè)置排除條款彌補正面規(guī)定的不足，但隨后規(guī)定的卻是四類“可以不設(shè)行政許可”的事項，“可以不”三個字不帶有強制性，并沒有排除不能設(shè)定許可的事項，實踐中，如果許可設(shè)定機關(guān)不能準(zhǔn)確地把握，或者不愿善意地理解立法的精神，就很有可能使法律的原則性規(guī)定流于形式，從而讓某些腐敗分子鉆了法律的空子。再次，提高設(shè)定許可的規(guī)范層級也不能絕對抑制腐敗。一般認(rèn)為，立法主體的層級越高，所代表的民意就越廣泛，所立的法就越具有民主性。但是行政立法應(yīng)當(dāng)例外，因為除了追求經(jīng)濟利益以外，行政機關(guān)還有擴張權(quán)力和便宜行事的需要。今后，原先由各部委設(shè)定的許可事項將轉(zhuǎn)交給國務(wù)院設(shè)定，權(quán)力的集中使得腐敗的數(shù)量減少，但是腐敗的“質(zhì)量”也許會提高。而且國務(wù)院不可能親自設(shè)定各個領(lǐng)域的許可事項，制定行政法規(guī)的具體操作必須由相關(guān)部委完成，包括立法建議、立法調(diào)研、草案編寫等等。這在某種程度上還是部門立法，可能摻雜部門利益，造成本應(yīng)取締的審批項目反而得到了行政法規(guī)的保留。
從法律的執(zhí)行角度來看，《行政許可法》對反腐敗的有效性受到兩方面的挑戰(zhàn)。一方面，人民群眾用法律維護自身權(quán)益的意識淡薄?！缎姓V訟法》已經(jīng)施行了十多年，但是“民告官”的案件卻寥寥無幾，許多老百姓對腐敗現(xiàn)象采取漠視或者容忍的態(tài)度，民間甚至提出了“肥豬理論”（大意為：貪官肥了，胃口小了；新官來了，貪得多了），客觀上造成腐敗現(xiàn)象更加嚴(yán)重。如今，我國的法律逐步健全，為反腐敗提供了制度保障，但是作為受益者的老百姓，由于法治觀念談薄，卻將其擱置一旁。如果他們還把《行政許可法》僅僅看作擺設(shè)，即使條文規(guī)定得再好，也會失去反腐敗的效用。另一方面，任何反腐敗的措施都會受到腐敗分子的抵制，《行政許可法》也不例外。由于行政許可涉及權(quán)力與利益的分配與再分配，必然會引起既得利益集團的反對，它們會設(shè)法規(guī)避法律的制約。前一段時間，行政審批制度改革在全國各級政府內(nèi)展開，中央與地方都砍去了一半的審批項目，但大多是一些不常用或是不收費的項目，觸及地方與部門根本利益的項目幾乎未動。由此可見，行政部門頑固地守護著自己的既得利益，改革難度很大。同時隨著法律對審批行為的控制加強，腐敗分子的注意力會轉(zhuǎn)移到其它領(lǐng)域，企圖失之東隅，收之桑榆。例如，收容審查制度被廢除后，勞動教養(yǎng)案件就大幅增加，后者成了前者的替代品。因此，《行政許可法》既要克服人民群眾的消極對待，又要克服腐敗分子的積極抵制，惟其如是，才能實現(xiàn)它的立法目的。
《行政許可法》——如何實現(xiàn)你的反腐敗理想？
我們不能奢望《行政許可法》根治腐敗，它絕對不是反腐敗的靈丹妙藥。即使是在某個領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的腐敗，一部法律也不可能徹底解決問題，若是沒有其它制度、法律、觀念等諸多因素的配合，其本應(yīng)具有的反腐敗效用也會不斷遞減，最終導(dǎo)致聊勝于無的結(jié)果。為了實現(xiàn)《行政許可法》的反腐敗理想，我們應(yīng)當(dāng)做些什么呢？
第一，我們應(yīng)當(dāng)樹立法律的權(quán)威，增強全民族的法治觀念。憲法規(guī)定，我國要依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。法治國家有兩條標(biāo)準(zhǔn)，一是，法制要健全，也就是要有法可依；二是，全社會要依法辦事，樹立法律的最高權(quán)威，也就是要有法必依。我國當(dāng)前的現(xiàn)狀是：法律制度越來越完善，無法可依的時代過去了；而全社會卻沒有形成法律至上的觀念，有法不依的現(xiàn)象比比皆是。我們現(xiàn)在很難通過法律來預(yù)防和制裁腐敗行為，貪官污吏面對法律有恃無恐，老百姓也不拿法律作武器保護自己。在不少人眼里只有打官司才用得上法律，也有很多人不知道有“民告官”的行政訴訟制度。其實，百分之八十以上的法律都是由行政機關(guān)來執(zhí)行的，行政機關(guān)若是違法一樣可以做被告。如果行政機關(guān)不依法辦事，它的違法行為又不能通過司法程序糾正，那么整個社會就不會有正義，腐敗現(xiàn)象也就不可避免。只有行政機關(guān)做到依法行政，人民群眾學(xué)會用法維權(quán)，整個社會的法治水平才能提高，腐敗現(xiàn)象才會減少。
第二，我們應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)權(quán)力的多元化和權(quán)力的相互制衡。俗話說，權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。我們應(yīng)當(dāng)打破原先以國家權(quán)力作為統(tǒng)治社會唯一權(quán)力的局面，要讓人民群眾、非政府組織和國際組織的權(quán)力也加入到支配社會的力量中去，從而形成國家權(quán)力、社會權(quán)力和超國家權(quán)力三足鼎立的態(tài)勢。一方面，國家要向社會放權(quán)、讓權(quán)和還權(quán)，把自己管不好、管不了或者不該管的事務(wù)交給社會自我管理，自覺地從社會自治領(lǐng)域退出，充分發(fā)揮社會中介組織的自治性管理權(quán)；另一方面，國家要在維護主權(quán)的前提下，尊重某些國際性組織的權(quán)力，使本國法律與國際通行規(guī)則一致。在新的“三權(quán)分立”下，國家的權(quán)力減少了，政府的規(guī)模變小了，有條件搞腐敗的人也就不多了。同時，我們應(yīng)當(dāng)改變立法、司法、行政三權(quán)失衡的現(xiàn)狀，實現(xiàn)國家權(quán)力間的平衡。因為行政權(quán)具有主動性、干涉性和擴張性，成為
三權(quán)中最強的一極，最容易產(chǎn)生腐敗，所以我們不僅要加強人大制度建設(shè)，充分發(fā)揮其立法和監(jiān)督功能，有效控制政府的系統(tǒng)性腐敗，而且應(yīng)當(dāng)建立相對獨立的司法系統(tǒng)，防止行政機關(guān)干預(yù)法院的運行和日常事務(wù)，確保司法審查的公正。
第三、我們應(yīng)當(dāng)進一步加強制度建設(shè)，使各種制度相互配合共同抑制腐敗。反腐敗是一個系統(tǒng)工程，僅僅依靠某一部法律是不夠的，我們不僅要制定新的法律，還要完善已有的法律，要對腐敗進行圍追堵截，最終斬盡殺絕。就防止行政領(lǐng)域的腐敗而言，首先，我們要建立公務(wù)員制度并完善政府組織法，使其為政府管理體制改革以及精簡機構(gòu)和人員提供制度保障，只有依法建立的政府才可能是“有限政府”，才不至于侵犯社會的自治和公民的權(quán)利，才不會因為權(quán)力過大和握有公權(quán)的人太多而造成腐敗。其次，我們要制定《行政收費法》、《行政程序法》、《行政強制法》等一系列規(guī)范政府行為的法律，防止行政機關(guān)及其工作人員的腐敗行為向沒有法律規(guī)制的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，全面堵住制度的漏洞，不讓腐敗分子有機可乘。再次，我們要完善《行政訴訟法》，把抽象行政行為納入到司法審查的范圍，這是世界各國通行的做法，也是WTO規(guī)則的要求，它將使得違法的規(guī)范性文件在實施的過程中被及時撤銷，從而有效地縮小腐敗行為產(chǎn)生的社會影響范圍。
第二篇：行政許可法-多選題
顯示答案【多選題】行政許可具有的功能有 說明：
? A、行政許可作為事前管理的一種方式，主要是對可能發(fā)生的危險提前設(shè)防，以從源頭上控制危險的發(fā)生
? ? B、政府通過行政許可的方式配置有限資源
C、政府以許可（通常是登記）的方式，確立相對人的特定主體資格或者特定身份
? D、行政許可具有懲罰與教育相結(jié)合的作用
顯示答案【多選題】下列屬于行政許可基本原則的有 說明：
? ? ? ? A、合法原則
B、公開、公平、公正原則 C、便民原則 D、信賴保護原則
顯示答案【多選題】下列屬于行政許可登記的有 說明：
? ? ? ? A、結(jié)婚登記
B、律師事務(wù)所的設(shè)立登記 C、作品著作權(quán)登記 D、工商企業(yè)的設(shè)立登記
顯示答案【多選題】為了提升行政許可程序效率，我國《行政許可法》確立了 說明：
? ? ? A、行政許可公開制度 B、電子政務(wù)制度 C、審批權(quán)集中制度 ? D、時限制度
顯示答案【多選題】根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，下列說法錯誤的是 說明：
? A、張某申請衛(wèi)生許可證，某縣衛(wèi)生局拒絕且未予說明理由，即應(yīng)給予其直接責(zé)任人行政處分
? ? B、醫(yī)生李某死亡，有關(guān)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)注銷其醫(yī)師資格
C、某企業(yè)通過賄賂手段取得的生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)許可證被撤銷后，在１年內(nèi)不得再申請此許可證
? D、某區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)某居委會搭建的自行車棚決定，某區(qū)人民政府認(rèn)為違法有權(quán)予以撤銷
顯示答案【多選題】下列關(guān)于行政許可說法正確的是 說明：
? ? ? ? A、行政許可是依申請的行政行為
B、行政許可存在的前提是法律的一般禁止 C、行政許可是授益性行政行為 D、行政許可能以口頭形式作出
顯示答案【多選題】下列屬于可以撤銷行政許可的情形是 說明：
? ? ? ? A、行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的 B、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的 C、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的 D、行政許可有效期屆滿未延續(xù)的
顯示答案【多選題】下列不適用《行政許可法》規(guī)定的事項是 說明：
? ? A、某市建委對企業(yè)建設(shè)工程項目的開工審批 B、某省教育廳對其直接管理的高校財務(wù)事項的審批 ? ? C、衛(wèi)生部對其直接管理的醫(yī)院外事事項的審批 D、某省公安廳對某高校教師出國護照的審批
顯示答案【多選題】下列說法中符合實施行政許可應(yīng)遵循的便民、效率原則的是 說明：
? A、申請形式除當(dāng)面申請以外，申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等任何一種方式提出
? B、許可應(yīng)當(dāng)由多個機關(guān)或者同一機關(guān)的多個機構(gòu)辦理的，可以由其中一家統(tǒng)一受理并統(tǒng)一送達(dá)，或者集中起來聯(lián)合辦理
? C、實施企業(yè)設(shè)立的行政許可，申請人提交的材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記
? D、行政許可申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正
顯示答案【多選題】下列選項中不屬于行政許可的是 說明：
? ? ? ? A、頒發(fā)排污許可證 B、授予榮譽稱號 C、授予發(fā)明人專利權(quán) D、工商登記
顯示答案【多選題】下面關(guān)于行政許可實施機關(guān)的說法錯誤的是 說明：
? A、凡是國家行政機關(guān)都可以對公民、法人或者其他組織實施行政許可
? B、行政機關(guān)可以將自己的行政許可權(quán)委托給具有管理公共事務(wù)職能的組織行使
? C、受委托的組織以委托行政機關(guān)的名義行使實施行政許可，也可以再委托其他組織實施行政許可
? D、行政機關(guān)具有的行政許可權(quán)應(yīng)當(dāng)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施 顯示答案【多選題】行政機關(guān)違法實施行政許可后，可能承擔(dān)的法律責(zé)任的種類有 說明：
? ? ? ? A、民事賠償 B、行政責(zé)任 C、刑事責(zé)任 D、國家賠償
顯示答案【多選題】下列關(guān)于委托實施行政許可的說法中，正確的有 說明：
? ? A、受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可 B、受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義實施行政許可
? ? C、委托方是行政機關(guān)，受委托一方可以是行政機關(guān)以外的其他組織 D、委托方和受托方必須都是行政機關(guān)
顯示答案【多選題】下列屬于行政許可實施機關(guān)的包括 說明：
? ? ? ? A、政府辦公廳 B、公安局 C、司法局 D、工商局
顯示答案【多選題】行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面憑證的情形是 說明：
? ? ? ? A、行政機關(guān)受理行政許可申請的 B、行政機關(guān)不受理行政許可申請的 C、行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定的 D、行政機關(guān)作出不準(zhǔn)予行政許可決定的 顯示答案【多選題】下列不屬于行政許可的是 說明：
? ? ? ?
A、對企業(yè)投資的重大和限制類投資的審批 B、以工代賑資金的審批 C、卷煙生產(chǎn)計劃的審批 D、食鹽專營許可證的統(tǒng)一印制
第三篇：行政許可法-判斷題
顯示答案【判斷題】于某向工商局申請藥品經(jīng)營許可證被批準(zhǔn)，后因于某銷售假藥和過期藥物導(dǎo)致人身損害，受損害人可以請求工商局賠償。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】某省交通廳批準(zhǔn)了某市交通局在其管轄范圍內(nèi)收取養(yǎng)路費的申請，這屬于行政許可。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】李某向民政局提出行政許可申請，但是該行政許可屬于公安機關(guān)的職權(quán)，因此民政局可以當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知李某向公安機關(guān)提出申請。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】行政審批就是行政許可。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】郭某向工商局申請工商登記，如工商局拒絕郭某申請，原則上應(yīng)作出書面決定，必要時口頭告知即可。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】周某依法向國土資源管理部門申請延續(xù)采礦許可，行政主管機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未予答復(fù)。對于周某已到期的采礦許可，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。說明：
? √ ? Ｘ
顯示答案【判斷題】某市環(huán)保局根據(jù)某冶煉廠的申請，發(fā)給其排污許可證。該行為屬于《行政許可法》調(diào)整范圍。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】商標(biāo)注冊不是行政許可。但是，對法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須使用注冊商標(biāo)的商品（如煙草制品）的商標(biāo)注冊除外。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】老王下崗后自謀出路，想自己開一個小飯館，于是向工商局提出申請，工商局經(jīng)審查，發(fā)給了老王營業(yè)執(zhí)照。工商局的行為屬于行政許可行為。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】某規(guī)劃局發(fā)現(xiàn)其在上半年批準(zhǔn)的一個開發(fā)項目適用法律錯誤，于是主動撤銷了該行政許可。被許可人因此受到重大經(jīng)濟損失，主張規(guī)劃局應(yīng)該對其進行賠償，規(guī)劃局則認(rèn)為自己是依法行政，糾正錯誤的行政行為，沒有過錯，不需要賠償。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】李某向民政局提出行政許可申請，但是該行政許可屬于公安機關(guān)的職權(quán)，因此民政局可以當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知李某向公安機關(guān)提出申請。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】臨時性的行政許可實施滿兩年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間應(yīng)該計算在《行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政聽證只能適用于具體行政行為。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可可以轉(zhuǎn)讓。說明：
? ? √ Ｘ
顯示答案【判斷題】多人同時競爭的有數(shù)量限制的行政許可是屬于直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可，行政機關(guān)在作出行政許可前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。說明：
? ? √ Ｘ
第四篇：行政許可法試題
《行政許可法》知識競賽
一、填空題（每空1分，共16分）
1、有關(guān)行政機關(guān)對其它機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的_____、_____、_____等事項的審批，不適用行政許可法。（人事、財務(wù)、外事）
2、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的、_____、條件和程序。（權(quán)限、范圍）3、2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于通過的《中華人民共和國行政許可法》將于
____
____起施行。（2004年7月1日）
4、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因
____ 的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定的行政許可。
（行政管理、臨時性）
5、申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)
告知申請人不受理。（即時）
6、除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起
日內(nèi)作出行政許可決定。需要延長時間的，經(jīng)
批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)告知申請人。（二十、本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人）
7、行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起
日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
（十）8、行政機關(guān)在審查申請人提交的申請材料時需要對實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)指派
名以上工作人員進行。（2）
9、有數(shù)量限制的行政許可，其標(biāo)準(zhǔn)有：受理在先標(biāo)準(zhǔn)、條件優(yōu)越標(biāo)準(zhǔn)、、招標(biāo)、拍賣、。（考試 抽簽）
10、保護人民防空設(shè)施不受侵害，禁止任何單位或個人破壞、侵占人民防空設(shè)施。（國家）
二、選擇題（每題2分，共30分。少選、多選均不得分）
1、法律、法規(guī)授權(quán)的具有（D）職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實施行政許可。
A、行政管理
B、行政收費
C、行政審批
D、管理公共事務(wù)
2、行政機關(guān)提供（C）文本，不得收費。
A、行政許可決定書
B、行政許可證書
C、行政許可申請書格式
D、行政許可申請書
3、行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，作出錯誤處理的是（D）。
A、申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出的不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請
B、申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正
C、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容
D、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即為受理
4、行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出（B D）等不正當(dāng)要求。
A、違法行政收費
B、購買指定商品
C、索取財物
D、接受有償服務(wù)
5、行政許可的實施和結(jié)果，除涉及（A）外，應(yīng)當(dāng)公開。
A、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私
B、國家機密、個人隱私、商業(yè)秘密
C、商業(yè)機密、個人檔案、國家保密
D、公民隱私、商業(yè)機密、國家內(nèi)部文件
6、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的（D）權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。
A、公開
B、民主
C、自由
D、平等
7、行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，（C）予以公開，公眾有權(quán)查閱。
A、可以
B、適度
C、應(yīng)當(dāng)
8、設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的（A）。
A、實施機關(guān)、條件、程序、期限
B、實施程序、實施機關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)
C、實施條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、收費
D、實施依據(jù)、實施機關(guān)、程序、條件
9、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可且該許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在（C）年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
A、B、2C、D、4
10、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提供的全部材料的目錄和申請書文本等在（C）公示。
A、電視
B、報紙
C、辦公場所
D、行政機關(guān)網(wǎng)站
11、下列說法錯誤的是（ACD）。
A、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效
B、行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)
C、作出行政許可決定，應(yīng)當(dāng)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利
D、當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可決定的，行政機關(guān)可以不出具書面決定
12、對行政機關(guān)實施行政許可進行監(jiān)督檢查，按照監(jiān)督的來源劃分，可以分為（AB）。
A、外部監(jiān)督
B、內(nèi)部監(jiān)督
C、輿論監(jiān)督
D、層級監(jiān)督
13、關(guān)于行政許可設(shè)定，下列說法正確的是（ABD）。
A、擬設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見
B、起草單位應(yīng)當(dāng)向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況
C、設(shè)定行政許可，必須公開聽證和登報征求意見
D、設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進行評價
14、設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)施，由（D）維護管理，不得擅自拆除。
A：人防部門
B：所在社區(qū)
C：安裝單位
D：所在單位
15、城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處（B）元以下罰款。
A：五萬元
B：十萬元
C：十五萬元
D：二十萬元
三、判斷題（每題2分，共20分）
1、國務(wù)院有關(guān)部委等制定的部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi)的行政許可事項。（錯）
2、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。（對）
3、申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，可以于5日內(nèi)作出書面決定。（錯）
4、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。（對）
5、取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，有權(quán)自主決定停業(yè)、歇業(yè)。（錯）
6、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（對）
7、行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查記錄。（對）
8、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。（對）
9、《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。（錯）
10、對于數(shù)量有限的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件的，行政機關(guān)可以在申請人中任意選擇一人，準(zhǔn)予行政許可，這屬于行政機關(guān)自由裁量的權(quán)力范圍。（錯）
四、簡答題（第1、3題，每題6分，第2、4題，每題7分，第5題，8分，共34分）
1、行政許可實施主體必具備哪幾個方面的條件？
答：（1）、必須是國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織；
（2）、必須具有行政許可權(quán)；
（3）、必須在法定職責(zé)范圍內(nèi)實施行政許可；
2、《行政許可法》的基本原則有哪些？
答：（1）合法原則；
（2）公平、公正原則；
（3）公開原則；
（4）便民、效率原則；
（5）誠信原則；
（6）責(zé)任原則；
（7）保護當(dāng)事人合法權(quán)益原則。
3、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人依法享有要求聽證的權(quán)利？
答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
4、行政許可有哪些法律救濟途徑？
答：（1）行政復(fù)議和行政訴訟；
（2）行政賠償；
（3）行政補償。
5、被許可人可否要求變更行政許可事項？被許可人可否要求延續(xù)依法取得的行政許可的有效期？如果可以，請問如何申請？
答：被許可人可以要求變更行政許可事項，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；
被許可人可以要求延續(xù)依法取得的行政許可的有效期，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。
全國建設(shè)系統(tǒng)貫徹實施行政許可法知識競賽試題
一、單項選擇題（從所列備選答案中選出一個正確答案）
1.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。這體現(xiàn)了（）。
A.公平原則
B.公開原則
C.信賴保護原則
D.便民原則
2.經(jīng)公布的有關(guān)行政許可的規(guī)定，（）作為實施行政許可的依據(jù)。
A.不得
B.可以
C.應(yīng)當(dāng)
D.視情況
3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府對（）設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況，經(jīng)批準(zhǔn)后可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。
A.法律
B.行政法規(guī)
C.地方性法規(guī)
D.部門規(guī)章
4.行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，（）可以設(shè)定行政許可。
A.地方性法規(guī)
B.地方政府規(guī)章
C.部門規(guī)章
D.國務(wù)院文件
5.臨時性行政許可實施滿（）需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
A.三個月
B.六個月
C.一年
D.兩年
6.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能原則，決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)之前，必須經(jīng)（）批準(zhǔn)。
A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會
B.國務(wù)院
C.全國人民代表大會
D.國務(wù)院主管部門
7.行政許可的實施機關(guān)可以對已設(shè)定行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告（）。
A.本級人民代表大會
B.上級行政機關(guān)
C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府
D.行政許可的設(shè)定機關(guān)
8.申請人提供的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在（）日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
A.3B.C.7
D.10
9.除可以當(dāng)場作出行政許可的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起（）日內(nèi)作出行政許可決定。
A.10
B.15
C.20
D.30
10.行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時間不得超過（）日。
A.20
B.30
C.4
5D.60
11.行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日 起（）日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
A.10
B.1
5C.20
D.30
12.申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利后提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)組織聽證。
A.10
B.1
5C.20
D.30
13.行政機關(guān)舉行聽證會應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的（）日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人。
A.3B.5C.7
D.10
14.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿（）日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。
A.10
B.15
C.20
D.30
15.行政機關(guān)在行政許可有效期屆滿未作出準(zhǔn)予延續(xù)決定的，視為（）。
A.暫緩延續(xù)
B.不予延續(xù)
C.準(zhǔn)予延續(xù)
D.自行延續(xù)
16.行政機關(guān)組織聽證的費用應(yīng)當(dāng)由（）承擔(dān)。
A.申請人
B.行政機關(guān)
C.利害關(guān)系人
D.聽證參加人
17.經(jīng)過聽證程序的，行政機關(guān)作出行政許可決定的根據(jù)是（）。
A.專家論證結(jié)果
B.上級機關(guān)批復(fù)
C.聽證筆錄
D.主管領(lǐng)導(dǎo)意見
18.根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派（）名以上工作人員進行核查。
A.1B.C.3
D.4
19.行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由（）簽字后歸檔。
A.作出許可決定的工作人員
B.被許可人
C.舉報人
D.監(jiān)督檢查人員
20.行政機關(guān)對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行（）。
A.年檢
B.定期檢驗
C.抽查
D.不定期檢驗
21.行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)撤消違反法定職權(quán)作出的行政許可決定時，被許可人的合法權(quán)益受到損害，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（）。
A.給予賠償
B.給予補償
C.重新受理
D.舉行聽證
22.行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予（）。
A.罰款
B.警告
C.通報批評
D.停業(yè)整頓
23.被許可人以欺騙、賄賂等手段取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在（）年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
A.1B.2C.D.5
24.行政機關(guān)實施行政許可的期限如何計算？（）
A.以工作日計算，包含法定節(jié)假日
B.以工作日計算，不包含法定節(jié)假日
C.“5日”、“7日”是指工作日，不包含法定節(jié)假日
D.“10日”及其以上是指工作日，包含法定節(jié)假日
25.行政許可法自（）起開始施行。
A.頒布之日
B.2004年3月1日
C.2004年5月1日
D.2004年7 月1日
二、多項選擇題（從所列備選答案中選出兩個或兩個以上正確答案）
1.制定行政許可法的主要目的是（）。
A.規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施
B.保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益
C.維護公共利益和社會秩序
D.保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理
2.行政許可的主要特征是（）。
A.行政機關(guān)的管理行為
B.行政機關(guān)的內(nèi)部行為
C.依申請的行為
D.準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行為
3.符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。這體現(xiàn)了（）。
A.公開原則
B.公平原則
C.公正原則
D.信賴保護原則
4.公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有的權(quán)利有（）。
A.陳述權(quán)
B.申辯權(quán)
C.提起法律救濟權(quán)
D.獲得國家賠償權(quán)
5.為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可的情形有（）。
A.行政機關(guān)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可的 B.行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止
C.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的 D.準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的 6.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循的原則有（）。
A.經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律
B.有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性
C.維護公共利益和社會秩序
D.促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
7.下列事項中可以不設(shè)行政許可的有（）。
A.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項
B.市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項
C.行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項
D.行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項
8.下列事項中可以設(shè)定行政許可的有（）。
A.有限自然資源開發(fā)利用需要賦予特定權(quán)利的事項
B.直接涉及國家安全，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項
C.企業(yè)的設(shè)立需要確定主體資格的事項
D.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項
9.設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的（）。
A.條件
B.實施機關(guān)
C.程序
D.期限
10.行政許可申請可以通過（）等方式提出。
A.信函
B.電報、電傳、傳真
C.電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件
D.口頭申請
11.地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定的行政許可有（）。
A.臨時性的行政許可
B.企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及前置性行政許可
C.限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場的許可
D.應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可
12.有權(quán)設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件包括（）。
A.法律
B.行政法規(guī)
C.地方性法規(guī)
D.部門規(guī)章
13.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在實施行政許可時，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有（）。
A.以自己的名義實施行政許可
B.在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政許可
C.以授權(quán)機關(guān)的名義實施行政許可
D.對實施行政許可的行為承擔(dān)法律責(zé)任
14.委托行政機關(guān)在委托其他行政機關(guān)實施行政許可時，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有（）。
A.公告受委托機關(guān)
B.公告受委托實施行政許可的內(nèi)容
C.監(jiān)督受委托行政機關(guān)實施行政許可
D.允許受委托機關(guān)以委托機關(guān)的名義實施行政許可
15.實施有限自然資源開發(fā)利用，需要賦予特定權(quán)利事項的行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過（）等公平競爭的方式作出決定。
A.招標(biāo)
B.協(xié)議
C.拍賣
D.劃撥
16.行政機關(guān)或者行業(yè)組織依法實施公民特定資格考試時，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有（）。
A.公布資格考試的報名條件、考試大綱
B.組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)
C.指定培訓(xùn)教材或者其他助考材料
D.根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定
17.專業(yè)技術(shù)組織依法對直接關(guān)系生命財產(chǎn)安全的設(shè)備實施的檢驗、檢測，其檢驗、檢測結(jié)論由（）承擔(dān)法律責(zé)任。
A.行政機關(guān)
B.專業(yè)技術(shù)組織
C.行政機關(guān)工作人員
D.專業(yè)技術(shù)人員
18.行政機關(guān)依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有（）。
A.說明不予行政許可的理由
B.告知申請人享有行政復(fù)議的權(quán)利
C.告知申請人享有行政訴訟的權(quán)利
D.聽取申請人的意見
19.行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定（）收費。
A.項目
B.標(biāo)準(zhǔn)
C.條件
D.程序
20.申請人取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的，應(yīng)履行的義務(wù)有（）。
A.按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，資費標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供服務(wù)
B.按照行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供服務(wù)
C.未經(jīng)許可不得擅自停業(yè)、歇業(yè)
D.定期向行政機關(guān)報告經(jīng)營情況
21.被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，對其處理方式是（）。
A.由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)處罰
B.將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)
C.由作出行政許可決定的行政機關(guān)處罰
D.將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)
22.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可注銷手續(xù)的情形有（）。
A.法人或者其他組織依法終止的
B.因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的
C.行政許可依法被撤消、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的 D.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的
23.作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤消行政許可的情形有（）。
A.違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的 B.行政許可有效期屆滿未延續(xù)的
C.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的 D.因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的 24.下列有關(guān)行政許可的說法中，不正確的有（）。
A.行政許可的實施和結(jié)果一律公開
B.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定
C.依法取得的行政許可，一律不得轉(zhuǎn)讓
D.申請人依法取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效
25.行政機關(guān)及其工作人員在下列哪些情況下，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分？（）
A.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的 B.不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的
C.依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，未依法說明不予行政許可理由的
《行政許可法》知識競賽題（1）
一、填空題
1、有關(guān)行政機關(guān)對其它機關(guān)或者對其直接管理的 事業(yè)單位、、等事項的 審批，不適用行政許可法。
2、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定、范圍、和。
3、有關(guān)行政許可 應(yīng)當(dāng)公布；，不得作為實施行政許可 依據(jù)。行政許可 的實施和結(jié)果，除涉及、或者 外，應(yīng)當(dāng)公開。
4、實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循的原則，提高，提供。
5、公民、法人或者其它組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有、；有權(quán)依法申請 或提起 ；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到，有權(quán)。
6、公民、法人或者其它組織依法取得 行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變 行政許可。
7、行政許可所依據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù) 發(fā)生，為了 需要，行政機關(guān)可以依法變更或撤回已經(jīng)生效 行政許可。由此給公民、法人或其它組織造成財產(chǎn)損失，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法。
8、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機關(guān)實施行政許可，加強對行政機關(guān)實施行政許可 監(jiān)督檢查。
9、根據(jù)行政許可法 規(guī)定，、、、、可以設(shè)定行政許可，除此以外，任何其它規(guī)范性文件一律都不得設(shè)定行政許可。
10、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因 需要，確需立即實施行政許可，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定 行政許可。
11、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由 公民、法人或者其它組織 資格、資質(zhì) 行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其它組織 及其 行政許可。
12、法規(guī)、規(guī)章對實施 設(shè)定 行政許可作出 規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。
13、規(guī)章法律草案，法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可，起草單位應(yīng)當(dāng)采用、等形式聽取意見。
14、由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月27日通過 《中華人民共和國行政許可法》將于 起施行。
15、除可以當(dāng)場作出行政許可決定 外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起 日內(nèi)作出行政許可決定。需要延長時間，經(jīng) 批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)告知申請人。
16、行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可 決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
17、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正 全部內(nèi)容，逾期不告知，自收到申請材料之日起即視為。
18、申請事項依法不需要取得行政許可，應(yīng)當(dāng) 告知申請人不受理。
19、行政機關(guān)在審查申請人提交 申請材料時需要對實質(zhì)內(nèi)容進行核實，應(yīng)當(dāng)指派 名以上工作人員進行。
20、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證 事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證 其他涉及 重大行政許可事項，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
21、被許可人需要延續(xù)依法取得 行政許可 有效期，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 日前向行政許可決定 行政機關(guān)提出申請。
22、行政機關(guān)對于申請人申請延續(xù)行政許可 申請逾期未作決定，視為。
23、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項 活動實施。
24、實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循 原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
25、法律、法規(guī)授權(quán)
組織在法定授范圍內(nèi)以自己 名義實施行政許可。
26、申請書需要采用格式文本，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本，但是，申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項 內(nèi)容。
27、有數(shù)量限制 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請 作出準(zhǔn)予行政許可 決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。
28、除可以當(dāng)場作出行政許可決定 外，單個行政機關(guān)作出行政許可，一般應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起 日內(nèi)作出許可決定。
29、被許可人需要延續(xù)依法取得 行政許可 有效期，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 日前向作出行政許可決定 行政機關(guān)提出申請，但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定 除外。
30、行政機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具 和 書面憑證。
31、行政機關(guān)依法作出不予行政許可 書面決定，應(yīng)當(dāng)，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 權(quán)利。
32、行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益，應(yīng)當(dāng) 該利害關(guān)系人。
33、行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用，應(yīng)當(dāng)按照 收費。
34、在實施行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，對 依法給予處分。
35、行政機關(guān)作出 準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，有權(quán)查閱。
36、《行政許可法》規(guī)定了聽證程序，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證 日前通知申請人、利害關(guān)系人聽證 時間、地點等，聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，最后行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 作出行政許可決定。
37、法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在 有效。
38、行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果，由其 責(zé)令改正，對 依法給予行政處分。
39、行政機關(guān)實施行政許可，擅自收費或者不按照法定基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)收費，由其上級行政機關(guān) ；對直接責(zé)任 主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予。
40、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)聽證 事項或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證 其他 重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
41、行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè) 多個機構(gòu)辦理，該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng) 統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
42、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政許可 和，適用本法。
43、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有 權(quán)、權(quán)。
44、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機關(guān)采用 等其他行政管理方式能夠解決，可以不設(shè)行政許可。
45、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性 行政許可。臨時性 行政許可實施滿 年需要繼續(xù)實施，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
46、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，國務(wù)院對于尚未制定法律，可用行政法規(guī) 形式設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布 方式設(shè)定行政許可。
47、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定 有關(guān) 行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認(rèn)為通過本法第十一條所列方式能夠解決，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。
48、申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)，提供 信息。
49、行政許可 實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，應(yīng)當(dāng)。
二、選擇題
1、行政許可由_____行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使。（）
A、具有管理公共事務(wù)職能
B、具有行政管理權(quán)
C、具有行政許可權(quán)
D、各級人民政府
2、法律、法規(guī)授權(quán) 具有______職能 組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己 名義實施行政許可。（）
A、行政管理
B、行政收費
C、行政審批
D、管理公共事務(wù)
3、行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定，可以委托______實施行政許可。（）
A、其他行政機關(guān)
B、其他國家機關(guān)
C、有關(guān)企業(yè)、事業(yè)組織
D、具有管理公共事務(wù)職能 社會團體
4、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，______人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能 原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān) 行政許可權(quán)。（）
A、較大 市
B、設(shè)區(qū) 市
C、縣級以上
D、省、自治區(qū)、直轄市
5、行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè) 多個機構(gòu)辦理，該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定______受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。（）
A、本級行政機關(guān)
B、下級行政機關(guān)
C、一個機構(gòu)
D、一級組織
6、行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后______，或者組織有關(guān)部門______、______。（）
A、統(tǒng)一辦理 聯(lián)合辦理 集中辦理
B、集中辦理 統(tǒng)一辦理 聯(lián)合辦理
C、集中辦理 聯(lián)合辦理 分別辦理
D、聯(lián)合辦理 集中辦理 統(tǒng)一辦理
7、行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出______、______等不正當(dāng)要求。（）
A、違法行政收費 購買指定商品
B、索取財物 提供贊助
C、接受有償服務(wù) 超越范圍檢查
D、購買指定商品 接受有償服務(wù)
8、對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全 設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品 檢驗、檢測、檢疫，除______規(guī)定由行政機關(guān)實施 外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件 專業(yè)技術(shù)組織實施。（）
A、法律、行政法規(guī)
B、法律、法規(guī)
C、法律、法規(guī)、規(guī)章
D、行政法規(guī)、規(guī)章
9、專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實施 檢驗、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)______。（）
A、技術(shù)責(zé)任
B、行政責(zé)任
C、經(jīng)濟責(zé)任
D、法律責(zé)任
10、行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，______另有規(guī)定，依照其規(guī)定。（）
A、法律
B、法律、行政法規(guī)
C、地方政府法規(guī)
D、行政規(guī)章
11、行政機關(guān)提供______文本，不得收費。（）
A、行政許可決定書
B、行政許可證書
C、行政許可申請書格式
D、行政許可申請書
12、行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用，應(yīng)當(dāng)按照公布 ______收費；所收取 費用必須全部上繳______，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。（）
A、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容 本級人民政府
B、法定項目和標(biāo)準(zhǔn) 國庫
C、法定范圍 上級行政機關(guān)
D、法定項目和標(biāo)準(zhǔn) 財政
13、關(guān)于行政許可申請材料，下列說法正確 是（）。
A、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定 有關(guān)行政許可需要提交 全部材料 目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示
B、行政機關(guān)可以根據(jù)申請人 要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠 信息
C、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容 真實性負(fù)責(zé)
D、行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請 行政許可事項無關(guān) 技術(shù)資料和其他材料
14、行政機關(guān)對申請人提出 行政許可申請，作出錯誤處理 是（）。
A、申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)即時作出書面 不予受理 決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請
B、申請材料存在可以當(dāng)場更正 錯誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正
C、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正 全部內(nèi)容
D、申請材料不齊全或者不符合法定形式，逾期不告知，自逾期之日起即為受理
15、關(guān)于行政許可期限，下列說法正確 是（）。
A、除法律、法規(guī)另有規(guī)定，行政許可決定最長應(yīng)當(dāng)在受理之日起30日內(nèi)作出
B、延長行政許可期限，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級行政機關(guān)批準(zhǔn)
C、依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定 行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外
D、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理，每個行政機關(guān)辦理 時間均不得超過四十五日
16、關(guān)于行政許可證件，下列說法錯誤 是（）。
A、行政機關(guān) 證明文件不應(yīng)當(dāng)屬于行政許可證件
B、行政許可證件應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)證行政機關(guān)印章
C、行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可 決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件
D、行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，可以在檢驗、檢測、檢疫合格 設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章
17、下列說法正確 是（）。
A、法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，申請人取得 行政許可在全國范圍內(nèi)有效
B、行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審，所需時間不計算在規(guī)定 期限內(nèi)
C、作出行政許可決定，應(yīng)當(dāng)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 權(quán)利
D、當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可決定，行政機關(guān)可以不出具書面決定
18、關(guān)于行政許可聽證，下列說法正確 是（）
A、行政機關(guān)可以根據(jù)聽證筆錄，結(jié)合實際情況作出行政許可決定
B、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定行政機關(guān)法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人為聽證主持人
C、聽證一律公開舉行
D、申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系，有權(quán)申請回避
19、關(guān)于行政許可法第十二條第四項所列事項 行政許可，下列說法錯誤 是（）。
A、行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員進行
B、行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)書面說明所依據(jù) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范
C、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場根據(jù)檢驗、檢測、檢疫 結(jié)果作出行政許可決定
D、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫 結(jié)果作出行政許可決定
20、關(guān)于行政許可法第十二條第五項所列事項 行政許可，下列說法正確 是（）。
A、申請人提交 申請材料齊全，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記
B、需要對申請材料 實質(zhì)內(nèi)容進行核實，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行
C、申請人提交 申請材料符合法定形式，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記
D、需要對申請材料 實質(zhì)內(nèi)容進行核實，行政機關(guān)可以委托其下屬事業(yè)單位進行
21、關(guān)于行政許可聽證，下列說法正確 是（）。
A、申請人、利害關(guān)系人要求行政機關(guān)組織聽證，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)聽證費用
B、聽證舉行前，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)一律對外公告
C、舉行聽證時，審查該行政許可申請 工作人員可以提供審查意見 證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證
D、申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與行政許可事項有直接利害關(guān)系，有權(quán)申請回避
22、除可以當(dāng)場作出行政許可決定 外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起多少日內(nèi)作出行政許可決定（）。
A、15日 B、10日 C、20日 D、5日
23、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理，下列說法正確 是（）。
A、辦理 時間不得超過四十五日
B、四十五日內(nèi)不能辦結(jié)，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日
C、四十五日內(nèi)不能辦結(jié)，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日
D、四十五日內(nèi)不能辦結(jié)，經(jīng)上一級主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日
24、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可且該許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項，申請人在（）年內(nèi)不得再次申請該行政許可。（）
A、1年 B、2年 C、3年 D、4年
25、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機關(guān)不予受理或不予行政許可，并給予（）。
A、罰款 B、行政拘留 C、警告 D、罰金
26、作出許可決定 行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果，由其上級行政機關(guān)或者（）責(zé)令改正。（）
A、權(quán)力機關(guān)
B、監(jiān)察機關(guān)
C、檢察機關(guān)
D、司法機關(guān)
27、行政機關(guān)根據(jù)（）規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全 重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢查。（）
A、法律、法規(guī)
B、法律、行政法規(guī)
C、國務(wù)院
D、省級以上地方人民政府
28、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 有關(guān)行政許可 事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提供 全部材料 目錄和申請書文本等在（）公示。（）
A、電視
B、報紙
C、辦公場所
D、行政機關(guān)網(wǎng)站
29、下列關(guān)于行政許可說法正確 是（）。
A、凡是行政審批，都是行政許可
B、行政許可包括行政機關(guān)對其直接管理 事業(yè)單位 人事、財務(wù)、外事等事項 審批
C、行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織 申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動 行為
D、行政許可包括基于所有者身份對國有資產(chǎn)管理事項 許可
30、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照（）。
A、法定 程序和期限
B、法定 條件和標(biāo)準(zhǔn)
C、法定 范圍和內(nèi)容
D、法定 權(quán)限、范圍、條件和程序
31、關(guān)于設(shè)定和實施行政許可 原則，說法錯誤 是（）。
A、應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正 原則
B、應(yīng)當(dāng)遵循便民 原則
C、應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)調(diào) 原則
D、應(yīng)當(dāng)遵循公開 原則
32、行政許可 實施和結(jié)果，除涉及什么外，應(yīng)當(dāng)公開（）。
A、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私
B、國家機密、個人隱私、商業(yè)秘密
C、商業(yè)機密、個人檔案、國家保密
D、公民隱私、商業(yè)機密、國家內(nèi)部文件
33、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，申請人有依法取得行政許可 什么權(quán)利。（）
A、公開 B、民主 C、自由 D、平等
34、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有什么權(quán)利。（）
A、陳述權(quán)、申辯權(quán)
B、申請仲裁權(quán)
C、要求違法實施行政許可損害 國家補償權(quán)
D、提起民事訴訟權(quán)
35、不屬于行政機關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效 行政許可 理由是（）。
A、行政許可所依據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章修改，為了公共利益 需要
B、行政許可被許可人不再具備行政許可條件，為了公共利益 需要
C、行政許可所依據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章廢止，為了公共利益 需要
D、準(zhǔn)予行政許可所依據(jù) 客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益 需要
36、下列應(yīng)設(shè)定行政許可事項，說法錯誤 是（）。
A、直接涉及國家安全、公共安全
B、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置
C、直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動
D、行政機關(guān)通過事后監(jiān)督 方式解決 重大事項
37、下列事項應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政許可 是（）。
A、直接關(guān)系個人安全 重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品
B、企業(yè)或者其他組織 設(shè)立等，需要確定主體資格 事項
C、直接關(guān)系利益 行業(yè) 市場準(zhǔn)入等
D、提供服務(wù)并且直接關(guān)系個人切身利益 職業(yè)、行業(yè)
38、關(guān)于設(shè)定行政許可，下列說法錯誤 是（）。
A、法律可以設(shè)定各類行政許可
B、尚未制定法律，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可
C、國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可一般具有長期性
D、必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定 方式設(shè)定行政許可
39、關(guān)于設(shè)定行政許可，下列說法正確 是（）。
A、較大市政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可
B、省政府規(guī)章設(shè)定行政許可最長期限為2年
C、國務(wù)院部門規(guī)章不可以設(shè)定行政許可
D、省政府規(guī)章不可以設(shè)定行政許可
40、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章設(shè)定行政許可，錯誤說法是（）。
A、可以設(shè)定可由國家統(tǒng)一確定 公民資格、資質(zhì) 行政許可
B、不得設(shè)定企業(yè)設(shè)立登記及其前置性行政許可
C、不得限制其他地區(qū) 個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)
D、不得限制其他地區(qū) 商品進入本地區(qū)市場
41、下列說法錯誤 是（）。
A、針對實際情況，對行政許可條件作出 具體規(guī)定，可以增設(shè)比上位法多 其他條件
B、法律、法規(guī)、省級政府規(guī)章及國務(wù)院發(fā)布 決定以外 其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可
C、規(guī)章可以在上位法設(shè)定 行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定
D、地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定
42、設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定（）。
A、實施機關(guān)、程序、條件、期限
B、實施程序、實施機關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)
C、實施條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、收費
D、實施依據(jù)、實施機關(guān)、程序、條件
43、關(guān)于行政許可設(shè)定，下列說法錯誤 是（）。
A、擬設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見
B、起草單位應(yīng)當(dāng)向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政許可 必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生 影響以及聽取和采納意見 情況
C、設(shè)定行政許可，必須公開聽證和登報征求意見
D、設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定 行政許可進行評價
44、停止實施行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，說法錯誤 是（）。
A、必須報國務(wù)院備案
B、必須是有關(guān)經(jīng)濟事務(wù) 行政許可
C、必須根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，通過其他方式能夠解決
D、必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出
45、下列說法錯誤 是（）。
A、行政機關(guān)實施行政許可 期限以工作日計算
B、工作日不含法定節(jié)假日
C、不符合行政許可法規(guī)定 行政許可，自行政許可法公布之日起停止執(zhí)行
D、行政許可法自2004年7月1日起施行
46、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可 規(guī)定清理相關(guān)行政許可事項，不符合行政許可法規(guī)定，自（）停止執(zhí)行。（）
A、行政許可法通過之日起
B、行政許可法發(fā)布之日起
C、行政許可法施行之日起
47、作出行政許可決定 行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果，由其上級行政機關(guān)或者（）責(zé)令改正。（）
A、監(jiān)察機關(guān) B、檢察機關(guān) C、司法機關(guān)
48、財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)（）實施行政許可所收取 費用。（）
A、返還 B、變相返還 C、返還或者變相返還
49、結(jié)婚證是屬于（）
A、行政許可 B、行政確認(rèn) C、行政審查 D、行政復(fù)議
三、判斷題
1、國務(wù)院有關(guān)部委等制定 部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi) 行政許可事項。（）
2、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。（）
3、法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在全國范圍內(nèi)有效。（）
4、行政機關(guān)舉行行政許可聽證活動 費用由參與聽證 當(dāng)事人分擔(dān)。（）
5、《行政許可法》適用于有關(guān)行政機關(guān)對其他行政機關(guān)或者對其直接管理 事業(yè)單位 人事、財務(wù)、外事等事項 審批。（）
6、法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定 行政許可作出 具體規(guī)定，根據(jù)實際情況，可以作一定 變通規(guī)定。（）
7、行政許可申請人提交 申請材料不齊全或者不符合法定形式，行政機關(guān)可以當(dāng)場告知或者多次分別告知申請人需要補正 全部內(nèi)容。（）
8、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定，也可以于5日內(nèi)作出書面決定。（）
9、行政許可聽證 主持人，即本案 調(diào)查人員。（）
10、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可決定，可以不出具書面決定。（）
11、行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章 規(guī)定，委托其他行政機關(guān)實施行政許可，委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施 行政許可行為 后果承擔(dān)法律責(zé)任。（）
12、行政許可申請可以通過信函、傳真、電報、電話記錄方式提出。（）
13、一個行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，另設(shè)一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一送達(dá)是否準(zhǔn)予行政許可 決定。（）
14、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，較大市 人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能 原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān) 行政許可權(quán)（）
15、依據(jù)法定條件和程序，簡單 行政許可決定，需要對申請材料 實質(zhì)內(nèi)容進行核實，行政機關(guān)可以指派一名工作人員進行核查。（）
16、依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定 行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)。（）
17、在不違反上位法 條件下，規(guī)章可以在上位法設(shè)定 行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。（）
18、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章可以設(shè)定行政許可。（）
19、行政機關(guān)對行政許可中請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人 意見。（）
20、行政許可需要舉行聽證，由申請人、利害關(guān)系人承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證 費用。（）
21、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人 申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù) 決定；逾期未作決定，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（）
22、行政機關(guān)實施行政許可和行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本可以收取工本費。（）
23、行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項 活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查 情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查記錄。（）
24、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。（）
25、《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可 規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。（）
26、行政許可 申請書必須采用格式文本。（）
27、行政許可 申請人提交 材料齊全，符合法定形式，行政機關(guān)盡量要當(dāng)場作出決定，并作出書面或口頭 行政許可決定。（）
28、行政機關(guān)一般在受理行政許可申請之日起30天內(nèi)作出行政許可決定。30日內(nèi)不能作出決定，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)可以延長15日，當(dāng)場作出行政許可決定 除外。（）
29、實施有限自然資源 開發(fā)利用事項 行政許可，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出，以體現(xiàn)公平競爭。（）
30、行政許可是依申請 行政行為，數(shù)量有限 許可，同等條件下，先申請 優(yōu)先。（）
31、行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查時，如有索取或者收受他人財物或者謀取其它利益，就是貪污犯罪，應(yīng)處三年以上有期徒刑。（）
32、結(jié)婚登記屬于行政許可。（）
33、對于數(shù)量有限 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件，行政機關(guān)可以在申請人中任意選擇一人，準(zhǔn)予行政許可，這屬于行政機關(guān)自由裁量 權(quán)力范圍。（）
34、有關(guān)行政許可 規(guī)定未經(jīng)公布，不能成為實施該行政許可 依據(jù)。（）
35、出于公益需要，行政機關(guān)依法變更或者撤回已生效 行政許可，給相對人造成財產(chǎn)損失，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償。（）
36、行政機關(guān)對被許可人依法提出 延續(xù)申請逾期未作決定，視為拒絕延續(xù)。（）
37、行政機關(guān)可以適當(dāng)收取許可證工本費。（）
38、行政機關(guān)作出行政許可決定依法需要聽證，申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)任何行政機關(guān)組織聽證 費用。（）
39、賦予公民特定資格 行政許可，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試，行政機關(guān)不指定教材，但應(yīng)當(dāng)組織考前培訓(xùn)。（）
40、地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 行政許可條件之外，適當(dāng)增設(shè)其他條件。（）
41、行政機關(guān)實施行政許可 期限以工作日計算，含法定節(jié)假日。（）
42、取得直接關(guān)系公共利益 特定行業(yè) 市場準(zhǔn)入行政許可 被許可人，有權(quán)自主決定停業(yè)、歇業(yè)。（）
43、對申請事項依法不需要取得行政許可，收到申請 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)告知申請人不受理。（）
四、連線題
（一）對下列四部法律 施行時間進行連線
1、《中華人民共和國行政許可法》 1996年10月1日
2、《中華人民共和國行政處罰法》 2004年7月1日
3、《中華人民共和國行政復(fù)議法》 1995年9月1日
4、《中華人民共和國國家賠償法》 1999年10月1日
（二）請根據(jù)行政許可 不同事項和它相適應(yīng) 程序進行連線。
1、特許事項 檢測、驗收
2、認(rèn)可事項 形式、審查
3、核準(zhǔn)事項 考試、考核
4、登記事項 招標(biāo)、拍賣
參考答案
一、填空題
1、人事、財務(wù)、外事
2、權(quán)限 條件 程序
3、規(guī)定 未經(jīng)公布 國家秘密、商業(yè)秘密 個人隱私
4、便民 辦事效率 優(yōu)質(zhì)服務(wù)
5、陳述權(quán)、申辯權(quán) 行政復(fù)議 行政訴訟 損害 依法要求賠償
6、已經(jīng)生效
7、客觀情況 重大變化 公共利益 給予賠償
8、監(jiān)督制度
9、法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級地方人民政府規(guī)章10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、行政管理 臨時性
國家統(tǒng)一確定 設(shè)立登記 前置性
上位法 具體
聽證會、論證會
2004年7月1日
二十 本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人
十受理
即時
兩
公共利益
三十
準(zhǔn)予延續(xù)
有效監(jiān)督
便民
具有管理公共事務(wù)職能
沒有直接關(guān)系
先后順序
二十三十
加蓋本行政機關(guān)專用印章 注明日期
說明理由
32、告知
33、公布 法定項目和標(biāo)準(zhǔn)
34、直接負(fù)責(zé) 主管人員和其他責(zé)任人員
35、公眾
36、聽證筆錄
37、全國范圍內(nèi)
38、上級行政機關(guān)或者監(jiān)督機關(guān) 直接負(fù)責(zé) 主管人員和其它直接責(zé)任人員
39、或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還非法收取 費用 行政處分
40、涉及公共利益
41、確定一個機構(gòu)
42、設(shè)定 實施
43、申辯 陳述
44、事后監(jiān)督
45、一
46、決定
47、經(jīng)濟事務(wù)
48、說明、講解 準(zhǔn)確、可靠
49、公開
二、選擇題
1、C
2、D
3、A
4、D
5、C
6、A
7、D
8、A
9、D
10、B
11、C
12、B
13、D
14、D
15、C
16、A
17、B
18、D
19、C 20、B
21、D
22、C
23、A
24、C
25、C
26、B
27、B
28、C
29、C 30、D
31、C
32、A
33、D
34、A
35、B
36、D
37、B
38、C
39、C 40、A
41、A
42、A
43、C
44、A
45、C
46、C
47、A
48、C
49、B
三、判斷題
1、錯
2、對
3、對
4、錯
5、錯
6、錯
7、錯
8、錯
9、錯
10、錯
11、對
12、錯
13、錯
14、錯
15、錯
16、對
17、對
18、錯
19、對 20、錯
21、對
22、錯
23、對
24、對
25、錯
26、錯
27、錯
28、錯
29、對 30、對
31、錯
32、錯
33、錯
34、對
35、對
36、錯
37、錯
38、對
39、錯 40、錯
41、錯
42、錯
43、錯
四、連線題
（一）對下列四部法律 施行時間進行連線
1、《中華人民共和國行政許可法》 2004年7月1日
2、《中華人民共和國行政處罰法》 1996年10月1日
3、《中華人民共和國行政復(fù)議法》 1999年10月1日
4、《中華人民共和國國家賠償法》 1995年9月1日
（二）請根據(jù)行政許可 不同事項和它相適應(yīng) 程序進行連線。
1、特許事項 招標(biāo)、拍賣
2、認(rèn)可事項 考試、考核
3、核準(zhǔn)事項 檢測、驗收
4、登記事項 形式、審查
《行政許可法》知識競賽題（2）及參考答案
五、問答題
1、《行政許可法》的立法背景？
答：(1)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求和加入世貿(mào)組織的新形勢。
(2)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的迫切需要。
(3)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的客觀要求。
(4)建設(shè)法制政府的客觀必然。
(5)鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批制度改革深化的需要。
2、《行政許可法》的立法宗旨？
答：規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。
3、《行政許可法》的立法目的？
答：(1)、規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施。
(2)保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序。
(3)保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。
4、《行政許可法》立法的重要意義？
答：(1)《行政許可法》的出臺有利于推進和保證行政機關(guān)依法行政和依法管理。
(2)《行政許可法》的制定，將有力地推進政府職能的轉(zhuǎn)變。
(3)制定《行政許可法》有利于進一步擴大對外開放和與國際規(guī)則相協(xié)調(diào)。
(4)依照《行政許可法》，在行政許可的設(shè)定和實施的各個環(huán)節(jié)中，公民、法人和其他社會組織的權(quán)益將得到全面保障。
（5）《行政許可法》的制定，強化了行政機關(guān)的責(zé)任，有利于從根源上和制度上杜絕審批中存在的腐敗現(xiàn)象。
5、什么是行政許可？
答：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為，稱為行政許可。
6、什么是行政許可的四個特征？
答：(1)行政許可是依申請的行為。
(2)行政許可是外部行為。
(3)行政許可是管理性行為。
(4)行政許可是準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行為。
7、《行政許可法》的適用范圍？
答：依照《行政許可法》第一章第3條的規(guī)定：行政許可的設(shè)定和實施適用本法。
8、設(shè)定和實施行政許可的七項原則是什么？
答：設(shè)定和實施行政許可應(yīng)遵循以下七項基本原則：
(1)合法原則；(2)公開、公平、公正原則；(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。
9、什么是“合法原則”？
答：合法原則，是指設(shè)定和實施行政許可、應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
10、何為行政許可的“公開原則”？
答：(1)設(shè)定行政許可的過程應(yīng)當(dāng)是開放的；
(2)凡是行政許可的規(guī)定都必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)；
(3)行政許可實施的程序都應(yīng)當(dāng)是具體、明確和公開的。
(4)行政許可的實施期限是公開的；
(5)行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開、公眾有權(quán)查閱。（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的情況除外）。
11、何為行政許可的“公平、公正”原則？
答：行政機關(guān)在履行職責(zé)，行使權(quán)力時，不僅在實體和程序上要合法，并且還要合乎常理。設(shè)定和實施行政許可時，應(yīng)平等地對待所有個人和組織，禁止搞身份上的不平等。
12、“便民原則”的基本內(nèi)容有哪些？
答：(1)行政許可依法需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該機關(guān)應(yīng)當(dāng)確立一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
(2)應(yīng)允許申請人通過信函、傳真及電子數(shù)據(jù)交換等方式提出申請，并將行政許可的事項，依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場所公示。
(3)應(yīng)當(dāng)場更正申請材料中的錯誤，申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
4、對符合法定形式、材料齊全的申請，應(yīng)當(dāng)盡量當(dāng)場受理，不得拖延。
5、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在法定期限內(nèi)作出行政許可決定或者辦完有關(guān)事項。
13、“救濟原則”體現(xiàn)在哪三個方面？
答：(1)陳述權(quán)和申辨權(quán)；
(2)申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；
(3)請求賠償權(quán)。
14、什么是“信賴保護”原則？
答：行政機關(guān)作出許可后，不得擅自改變已經(jīng)依法生效的行政許可，即使是因為政策變化，工作失誤或經(jīng)驗不足等原因。如果由于公共利益的原因，確需改變已經(jīng)生效的行政許可，也要依法進行，盡可能提前告知老百姓，并對老百姓因此愛到的財產(chǎn)損失給予補償。
15、什么是行政許可“不得轉(zhuǎn)讓”原則？
答：行政許可法第1章第9條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓”。
16、行政許可的監(jiān)督包括哪兩個方面？
答：一是行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督；二是行政機關(guān)對相對人的監(jiān)督。
17、什么是行政許可的設(shè)定？
答：行政許可的設(shè)定是指國家機關(guān)依照職權(quán)和實際需要，在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中自行創(chuàng)制行政許可的行為。
18、設(shè)定行政許可的三項原則是什么？
答：(1)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律。
(2)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于公民、法人或者其他組織積極性、主動性的發(fā)揮，維護公共利益和社會秩序。
(3)設(shè)定行政許可要有利于促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
19、可以設(shè)定行政許可的事項分為哪幾類？
答：依照行政許可法第十二條的規(guī)定可以總結(jié)為以下五項：(1)安全事項；(2)特許事項；(3)認(rèn)可事項；(4)核準(zhǔn)事項；(5)登記事項。
20、法定可設(shè)事項在什么情況下可以不設(shè)行政許可？
答：(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的；
(2)市場競爭機制能有效調(diào)節(jié)的；
(3)行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的；
(4)行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
21、地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章對哪些事項不得設(shè)定行政許可？
答：地方性法規(guī)和省級規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
22、哪些法律規(guī)范和規(guī)范性文件具有行政許可設(shè)定權(quán)？
答：法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定，地方性法規(guī)及省級政府規(guī)章具有行政許可設(shè)定權(quán)。
23、臨時性許可的實施期限，臨時性許可期滿后如何處理？
答：臨時性許可期限為一年，期滿后如需繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
24、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章對實施行政許可是否有規(guī)定權(quán)？
答：有。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)及上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
25、為實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，能否增設(shè)行政許可或增設(shè)條件？
答：不行。法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
26、設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容？
答：應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。
27、請簡述設(shè)定行政許可的聽取意見和說明理由制度？
答：起草法律、法規(guī)和省級人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定行政許可的理由。
28、請簡述行政許可評價制度？
答：(1)行政許可的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進行評價。
(2)行政許可的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告給該行政許可的設(shè)定機關(guān)。
(3)公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定或?qū)嵤C關(guān)就行政許可的設(shè)定和實施提出意見和建議。
29、請簡述授權(quán)停止實施行政許可制度？
答：《行政許可法》授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可，認(rèn)為其在本區(qū)域內(nèi)通過其他方式能夠達(dá)到設(shè)定行政許可的管理目的的，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。
30、行政許可的法定實施主體有哪些？
答：行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定職權(quán)和法定授權(quán)范圍內(nèi)實施。
31、行政機關(guān)能否委托其他行政機關(guān)或組織實施行政許可？
答：行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。但不能委托行政機關(guān)以外的其他組織或個人實施行政許可。
32、行政機關(guān)委托實施行政許可應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
答：委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。
33、委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果？
答：委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
34、受委托機關(guān)在什么范圍內(nèi)以誰的名義實施行政許可？受委托機關(guān)能否再委托？
答：受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)名義實施行政許可；不得再委托其他組織或個人實施行政許可。
35、什么叫相對集中行政許可權(quán)？
答：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。
36、行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理時，依法應(yīng)當(dāng)如何辦理？
答：該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
37、行政許可由兩個以上行政機關(guān)分別實施時，可以怎樣處理？
答：行政許可由地方政府兩個以上部門分別實施的，本級政府可以確定一個部門受理許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，集中辦理。
38、《行政許可法》對行政許可過程中涉及的檢驗、檢測、檢疫的實施主體如何規(guī)定的？
答：對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。
39、承擔(dān)檢驗、檢測、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對檢驗、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)什么責(zé)任？
答：承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
40、《行政許可法》對行政機關(guān)實施行政許可的紀(jì)律要求？
答：行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品，接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。
41、《行政許可法》對行政機關(guān)工作人員辦理行政許可的紀(jì)律要求？
答：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或收受申請人的財物，不得謀取其他利益。
42、公民、法人或其他組織在什么情況下可以提出行政許可申請？向誰提出？
答：公民、法人或其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)向行政機關(guān)提出申請。
43、申請人能否委托代理人提出行政許可申請？
答：可以委托代理人提出行政許可申請。但依法應(yīng)當(dāng)由申請人本人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。
44、行政許可公示的內(nèi)容。行政機關(guān)對公示內(nèi)容應(yīng)履行的義務(wù)？
答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)在辦公場所公示。行政機關(guān)應(yīng)對公示的內(nèi)容予以說明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
45、申請人申請行政許可時的法定義務(wù)有哪些？
答：申請人應(yīng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
46、行政機關(guān)對申請人提供的申請材料能否提出附加要求？
答：行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
47、申請事項依法不需要取得行政許可的應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。
48、申請事項不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：應(yīng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
49、申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場更正。
50、申請材料不齊全或不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
51、申請事項依法屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，符合法定形式的應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：應(yīng)當(dāng)受理該行政許可申請。
52、行政機關(guān)受理或不受理行政許可申請應(yīng)當(dāng)出具什么憑證？
答：應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
53、《行政許可法》對行政機關(guān)提高效率，方便申請人有何要求？
答：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。
54、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定？
答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機關(guān)能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。
55、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)指派人員對申請材料進行核查？
答：根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。
56、需要上級行政機關(guān)決定的行政許可應(yīng)當(dāng)如何辦理？上級行政機關(guān)能否要求申請人重復(fù)提供申請材料？
答：下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)，上級行政機關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
57、行政機關(guān)對許可申請審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人？
答：發(fā)現(xiàn)該許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。
58、行政機關(guān)對行政許可申請審查后，應(yīng)當(dāng)如何作出決定？
答；除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
59、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定？
答：申請人的申請符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。
60、行政機關(guān)作出不予行政許可的決定時應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？
答；應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
61、行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定時應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)？
答：應(yīng)當(dāng)把該項行政許可予以公開。
62、請列舉幾樣許可證件的種類？
答：(1)許可證執(zhí)照或其他許可證書。
(2)資格證、資質(zhì)證或其他合格證書。
(3)行政機關(guān)的批準(zhǔn)文件或證明證件
(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
63、行政許可的適用范圍？
答：法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
64、行政機關(guān)作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)是什么？
答：一般期限是二十天。二十天內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十天，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
65、行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關(guān)應(yīng)履行什么義務(wù)？
答：行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五天，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
66、多層級行政機關(guān)實施行政許可時，下級機關(guān)的審查期限是幾天？
答：下級行政機關(guān)的審查期限是二十天。
67、行政機關(guān)作出行政許可的決定后，頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或加蓋標(biāo)簽和印章的期限是幾日？
答：10日
68、依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內(nèi)？行政機關(guān)對所需時間的告知義務(wù)及方式？
答：不包括在法定期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。
69、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證？
答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
70、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人依法享有要求聽證的權(quán)利？
答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
71、申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的時限？行政機關(guān)收到申請后組織聽證的時限？
答：申請人、利害關(guān)系人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
72、行政機關(guān)組織聽證的費用是否由申請人、利害關(guān)系人承擔(dān)？
答：申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。
73、請詳述舉行聽證的具體程序？
答：(1)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告。
(2)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
(3)行政機關(guān)應(yīng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。
(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證。
(5)聽證應(yīng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章。
74、被許可人能否要求變更行政許可事項？
答：能，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
75、被許可人能否要求延續(xù)行政許可的有效期？
答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。
76、行政機關(guān)應(yīng)于何時作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續(xù)有效？
答：行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
77、國務(wù)院實施行政許可的程序適用什么規(guī)定？
答：國務(wù)院實施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
78、需要賦予特定權(quán)利的行政許可決定應(yīng)以什么方式作出？
答：應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。
79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應(yīng)依據(jù)什么作出？
答：應(yīng)當(dāng)受理該行政許可申請。
52、行政機關(guān)受理或不受理行政許可申請應(yīng)當(dāng)出具什么憑證？
答：應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
53、《行政許可法》對行政機關(guān)提高效率，方便申請人有何要求？
答：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。
54、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定？
答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機關(guān)能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。
55、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)指派人員對申請材料進行核查？
答：根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。
56、需要上級行政機關(guān)決定的行政許可應(yīng)當(dāng)如何辦理？上級行政機關(guān)能否要求申請人重復(fù)提供申請材料？
答：下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)，上級行政機關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
57、行政機關(guān)對許可申請審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人？
答：發(fā)現(xiàn)該許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。
58、行政機關(guān)對行政許可申請審查后，應(yīng)當(dāng)如何作出決定？
答；除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
59、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定？
答：申請人的申請符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。
60、行政機關(guān)作出不予行政許可的決定時應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？
答；應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
61、行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定時應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)？
答：應(yīng)當(dāng)把該項行政許可予以公開。
62、請列舉幾樣許可證件的種類？
答：(1)許可證執(zhí)照或其他許可證書。
(2)資格證、資質(zhì)證或其他合格證書。
(3)行政機關(guān)的批準(zhǔn)文件或證明證件
(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
63、行政許可的適用范圍？
答：法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
64、行政機關(guān)作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)是什么？
答：一般期限是二十天。二十天內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十天，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
65、行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關(guān)應(yīng)履行什么義務(wù)？
答：行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五天，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
66、多層級行政機關(guān)實施行政許可時，下級機關(guān)的審查期限是幾天？
答：下級行政機關(guān)的審查期限是二十天。
67、行政機關(guān)作出行政許可的決定后，頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或加蓋標(biāo)簽和印章的期限是幾日？
答：10日
68、依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內(nèi)？行政機關(guān)對所需時間的告知義務(wù)及方式？
答：不包括在法定期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。
69、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證？
答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
70、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人依法享有要求聽證的權(quán)利？
答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
71、申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的時限？行政機關(guān)收到申請后組織聽證的時限？
答：申請人、利害關(guān)系人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
72、行政機關(guān)組織聽證的費用是否由申請人、利害關(guān)系人承擔(dān)？
答：申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。
73、請詳述舉行聽證的具體程序？
答：(1)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告。
(2)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
(3)行政機關(guān)應(yīng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。
(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證。
(5)聽證應(yīng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章。
74、被許可人能否要求變更行政許可事項？
答：能，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
75、被許可人能否要求延續(xù)行政許可的有效期？
答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。
76、行政機關(guān)應(yīng)于何時作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續(xù)有效？
答：行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
77、國務(wù)院實施行政許可的程序適用什么規(guī)定？
答：國務(wù)院實施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
78、需要賦予特定權(quán)利的行政許可決定應(yīng)以什么方式作出？
答：應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。
79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應(yīng)依據(jù)什么作出？
答：依法應(yīng)舉行國家考試，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。
80、有數(shù)量限制的行政許可決定在有多數(shù)申請人的情況下，應(yīng)根據(jù)什么作出？
答：行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。
81、行政機關(guān)實施行政許可和對許可事項監(jiān)督檢查能否收費？
答：不能收費。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
82、行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本能否收費？
答：不能收費
83、行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費如何保障？
答：行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障。
84、《行政許可法》對行政許可收費有哪些具體要求？
答：行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或個人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還或變相返還或變相返還實施行政許可收取的費用。
85、行政機關(guān)層級監(jiān)督的規(guī)定？
答：上級行政機關(guān)應(yīng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。
86、行政機關(guān)對被許可人從事被許可事項監(jiān)督檢查的形式？
答：(1)書面檢查；
(2)抽樣檢查、檢驗、檢測及實地檢查；
(3)建立被許可人自檢制度。
87、行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查的紀(jì)律？
答：行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。
88、行政許可監(jiān)督檢查的屬地管理原則？
答：被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。
89、公眾舉報權(quán)利和行政機關(guān)的查處責(zé)任？
答：個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政機關(guān)舉報；行政機關(guān)應(yīng)及時核實，處理。
90、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可？
答：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
91、在什么情況下行政機關(guān)可以撤銷行政許可？
答：(1)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
(4)對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的。
(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
93、具有法定撤銷情節(jié)的行政許可在什么情況下不予撤銷行政許可？
答：可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
94、行政機關(guān)行使撤銷權(quán)的賠償責(zé)任。
答：行政機關(guān)撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)依法給予賠償。但被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可而予以撤銷的，行政機關(guān)不予賠償。
95、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷行政許可？
答：(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的。
(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的。
(3)法人或其他組織依法終止的。
(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件依法被吊銷的。
(5)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的。
(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
96、行政機關(guān)及其工作人員在什么情形之下，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法受到行政處分？
答：(1)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。
(2)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的。
(3)在受理審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的。
(4)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的，(5)未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的。
(6)依法應(yīng)舉行聽證而不舉行聽證的。
97、行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，實施監(jiān)督檢查，索取或收受他人財物或謀取其他利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任？
答：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
98、行政機關(guān)違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的賠償責(zé)任？
答：應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》的規(guī)定給予賠償。
99、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請行政許可的法律責(zé)任？
答：行政機關(guān)不予受理或不予行政許可，并給予警告；該申請事項屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
100、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的法律責(zé)任？
答：應(yīng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
101、被許可人在什么情形之下，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰？
答：(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的。
(2)超越行政許可范圍進行活動的。
(3)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
102、如何計算行政許可的法定期限？
答：行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日
103、《行政許可法》共有幾章幾條？
答：共8章83條。
104、《行政許可法》是在何時由何機關(guān)通過；將在何時開始施行？
答：《行政許可法》是在2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過。該法將于2004年7月1日開始施行。
105、對《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可規(guī)定應(yīng)如何處理？
答：《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，如不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。
106、小煤礦的關(guān)閉、各種營運車輛的取締是否適用信賴保護原則？
答：對依法取得采礦許可的小煤礦、依法取得營運許可的車輛，如果行政機關(guān)實施行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者被許可人取得行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，可以依法撤回小煤礦的采礦許可證、車輛的營運證。由此對被許可人造成財產(chǎn)損失的，作出撤回決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
107、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓文化娛樂場所的文件，某市文化市場辦按照市政府的部署，將該市130個娛樂游藝場所壓縮到80個，這一行為是否屬于撤回行政許可？文化部門是按照先來后到的原則還按經(jīng)營條件的優(yōu)劣決定哪些娛樂游樂場所予以保留？不予保留的，是否給予補償？
答：對依法取得行政許可的娛樂游藝場所，行政機關(guān)不得擅自撤銷行政許可。根據(jù)公共利益的需要，行政機關(guān)依法撤回沒有違法行為的被許可人取得的行政許可的，對被許可人因此受到的財產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
108、某城市為控制大型批發(fā)市場(食品、藥品、建材等批發(fā)市場)重復(fù)建設(shè)，要求新建批發(fā)市場報政府審批。問：對批發(fā)市場的數(shù)量進行控制，是否可以認(rèn)為屬于“公共資源配置”?
答：對這類事項，根據(jù)行政許可法第12條和第13條的規(guī)定，不應(yīng)設(shè)定行政許可，也不屬于公共資源配置。
109、法律的隱含性規(guī)定，如種子法第45條規(guī)定，種子檢驗員應(yīng)經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門考核合格，是否可以視為設(shè)定了行政許可?
答：這要看種子檢驗員是否為行政機關(guān)工作人員。如果種子檢驗員是行政機關(guān)工作人員，則不是行政許可：如果種子檢驗員不是行政機關(guān)工作人員，且未經(jīng)考核合格，個人不得從事有關(guān)種子檢驗服務(wù)，則屬于行政許可。
110、《旅行社管理條例》第6條規(guī)定：“設(shè)定旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：…(三)有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員。”是否可以視為設(shè)定了旅行社經(jīng)營管理人員資格證書？
答：屬于設(shè)定行政許可。同時，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，法律、行政法規(guī)設(shè)定個人資格的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。
111、現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的行政許可確需保留，但一時又難以制定法律、行政法規(guī)的，如何處理?
答：對國務(wù)院部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可事項，屬于行政許可法第12條規(guī)定的事項并且確需保留的，國務(wù)院部門應(yīng)當(dāng)提出意見報國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核后確定予以保留的，按照規(guī)定程序由國務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。
112、提請國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可的事項是否應(yīng)當(dāng)包括實施機關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容?
答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。原則上，提請國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可，國務(wù)院決定中應(yīng)當(dāng)包括行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。部門規(guī)章可以對有關(guān)條件、程序、期限等作具體規(guī)定。
113、對現(xiàn)行依據(jù)帶密級的文件實施的行政許可如何處理?
答：屬于行政許可事項的，均應(yīng)按照國務(wù)院的規(guī)定進行清理。清理后確定不再保留的行政許可事項，對設(shè)定該行政許可的有關(guān)文件予以修改、廢止；清理后確定保留的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)制定法律、行政法規(guī)，或者由國務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。其中，清理后確定應(yīng)予保留的行政許可事項，如果其依據(jù)的法律文件因涉及國家安全等不宜公開的，可以改變管理方式，通過其他行政管理方式實現(xiàn)管理目的。
114、現(xiàn)行省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可項目，如確需保留，是否必須在2004年7月1日前制定相應(yīng)的地方性法規(guī)？
答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對行政許可法第12條所列可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需實施行政許可的，省級人民政府現(xiàn)行規(guī)章設(shè)定的相應(yīng)行政許可可以視為《行政許可法》第15條規(guī)定的臨時性行政許可。
115、省級人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可，實施滿一年后仍需繼續(xù)實施的，在相應(yīng)的地方性法規(guī)出臺前的效力如何認(rèn)定？
答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，省級人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可，實施滿一年后需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。省級人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為不需要制定地方性法規(guī)，或者制定了地方性法規(guī)但未設(shè)定行政許可的，省級人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可停止實施。
116、行政許可法頒布前制定的法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定行政許可條件、程序和期限的，如何理解下位法的行政許可規(guī)定權(quán)?
答：2004年7月1日以后，設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。此前發(fā)布的法律、法規(guī)，設(shè)定了行政許可但未規(guī)定行政許可的條件、程序、期限的，規(guī)章可以對有關(guān)行政許可條件、程序、期限作出規(guī)定，修訂法律、法規(guī)時應(yīng)當(dāng)補充有關(guān)行政許可條件、程序、期限的規(guī)定。
117、行政許可法第38條規(guī)定，申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。法定條件、標(biāo)準(zhǔn)是否包括部門規(guī)章中的條件?
答：根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。部門規(guī)章對行政許可條件作出的規(guī)定未超出法律、行政法規(guī)的授權(quán)范圍，或者沒有在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)其他條件的，部門規(guī)章規(guī)定的條件可以作為行政許可決定的法定條件。
118、法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定某一事項實行行政許可制度，只規(guī)定：“×方面的管理辦法、制度由國務(wù)院×部門制定?！辈块T規(guī)章可否就某方面的管理設(shè)定行政許可事項?
答：法律、行政法規(guī)只授權(quán)部門制定有關(guān)管理辦法、制度的，不能視為法律、行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章設(shè)定行政許可。
119、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定：“某一事項由×部門審批”。該部門可否將行政許可事項部分委托其下級行政機關(guān)實施，即由下級行政機關(guān)初審、再由該部門終審?
答：法律、行政法規(guī)設(shè)定了一道行政許可，部門將初審權(quán)委托給下級行政機關(guān)，同時保留最終決定權(quán)，實際上是增加了一道行政許可，不符合行政許可法的規(guī)定。
120、規(guī)范性文件對上位法設(shè)定的行政許可是否有規(guī)定權(quán)?
答：規(guī)范性文件可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。但是，規(guī)范性文件對實施上位法作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可：對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
121、如果法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，可否由部門規(guī)章在原上位法設(shè)定行政許可事項的基礎(chǔ)上增設(shè)行政許可事項?
答：根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，確需增設(shè)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序修改法律、行政法規(guī)。
122、如何界定行政許可法第21條中規(guī)定的“有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可”？
答：“有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可”主要指企業(yè)、其他組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、提供服務(wù)以及相關(guān)活動的行政許可。
123、目前，行政許可實施主體中的事業(yè)單位，如果沒有法律、法規(guī)的明確授權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：根據(jù)行政許可法第23條的規(guī)定，行政許可可以由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施。沒有法律、法規(guī)授權(quán)，事業(yè)單位不得以自己的名義實施行政許可。
124、行政許可法第28條規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。行政機關(guān)的直屬事業(yè)單位實施的檢測，是行政機關(guān)的檢測，還是法定條件的專業(yè)技術(shù)組織的檢測？
答：對某一事項需要通過檢驗、檢測、檢疫的方式?jīng)Q定是否予以行政許可的，只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定的主體實施行政許可；法律、行政法規(guī)未規(guī)定由事業(yè)單位實施檢驗、檢測、檢疫的，只能由行政機關(guān)實施。
125、行政許可法第58條的規(guī)定是否意味著國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章創(chuàng)設(shè)的行政許可都不能收費？
答：行政許可法第58條規(guī)定，行政機關(guān)實施許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。據(jù)此，國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可能否收費，要看有沒有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。
126、行政許可法頒布實施后還能不能搞年檢？
答：根據(jù)行政許可第62條的規(guī)定，行政機關(guān)不能對所有的事項進行年檢。行政機關(guān)可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢驗。
127、行政許可法第55條第二款規(guī)定，行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行。工作人員是否包括行政機關(guān)委托的技術(shù)專家等非行政機關(guān)在編人員？
答：行政許可法規(guī)定的工作人員是指行政機關(guān)工作人員。
128、行業(yè)組織能否剝奪由行政機關(guān)賦予的資格、資質(zhì)？
答：對資格、資質(zhì)的剝奪，是一種行政處罰。根據(jù)行政處罰法第17條的規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)依法委托的組織可以依法實施行政處罰。
六、案例分析題
1、（案例）根據(jù)我國的有關(guān)法律規(guī)定，工商機關(guān)對于公民申請個體營業(yè)執(zhí)照的申請，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)給予書面答復(fù)，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予從事該營業(yè)活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復(fù)。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關(guān)多次詢問此事，但均未提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關(guān)的正式書面答復(fù)。為此，A欲尋求法律救濟。
結(jié)合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：
（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么？
（2）B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？
（3）本案中，A如果提起行政訴訟，應(yīng)對哪些事項承擔(dān)舉證責(zé)任？
2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫省司法廳專門設(shè)計的申請書格式文本。剛好乙為法學(xué)博士，于是三人交了50元工本費后領(lǐng)取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。1個月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費2萬元。
請結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問題：
（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法？為什么？
第五篇：行政許可法答案
1、答《行政許可法》是由２００３年８月２７日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，自２００４年７月１日起施行。
2、答：屬于行政許可事項的，均應(yīng)按照國務(wù)院的規(guī)定進行清理。清理后確定不再保留的行政許可事項，對設(shè)定該行政許可的有關(guān)文件予以修改、廢止；清理后確定保留的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)制定法律、行政法規(guī)，或者由國務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。其中，清理后確定應(yīng)予保留的行政許可事項，如果其依據(jù)的法律文件因涉及國家安全等不宜公開的，可以改變管理方式，通過其他行政管理方式實現(xiàn)管理目的。
3、答：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；
（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
4、答：有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（三）法人或者其他組織依法終止的；
（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；
（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
5、答：《工商營業(yè)執(zhí)照》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《食品流通經(jīng)營許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證》。
6、答:行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。
申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
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