第一篇：惠農(nóng)政策解讀

惠農(nóng)政策解讀

一、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。是指國家為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)種糧積極性、提高糧食產(chǎn)量和促進(jìn)農(nóng)民增收，給種糧農(nóng)民的一項(xiàng)政策性補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照糧食播種面積、三年糧食平均產(chǎn)量、糧食商品量各占一定比例進(jìn)行計(jì)算分配確定。2010年平均每畝補(bǔ)貼6.05元。

二、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼。是指國家為了解決柴油調(diào)價(jià)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)對農(nóng)民種糧收益產(chǎn)生的影響而對種糧農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行的綜合直補(bǔ)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照糧食播種面積、三年糧食平均產(chǎn)量、糧食商品量各占一定比例進(jìn)行計(jì)算分配確定。

三、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。國家為了保護(hù)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)種糧積極性、提高糧食產(chǎn)量和促進(jìn)農(nóng)民增收，給購買良種農(nóng)民的一項(xiàng)政策性補(bǔ)貼。

四、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民使用先進(jìn)的適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收而設(shè)立的專項(xiàng)資金。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按不超過機(jī)具價(jià)格的30%補(bǔ)貼。

五、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。是我國積極應(yīng)對國家金融危機(jī)，利用財(cái)政手段對農(nóng)民購買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場潛力、擴(kuò)大內(nèi)需，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、緩解家電行業(yè)困境，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)、電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐9類。農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品能夠享受產(chǎn)品銷售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼（以發(fā)票載明的銷售價(jià)格為準(zhǔn)計(jì)算），每戶每類產(chǎn)品補(bǔ)貼數(shù)量不得超過2臺（件）。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策實(shí)施時(shí)間為4年，即2009年2月1日至2013年1月31日。

六、計(jì)劃生育特殊困難家庭救助。是對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄降募彝サ囊环N救助制度。

第二篇：惠農(nóng)政策解讀

惠農(nóng)政策解讀

一、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼

基本概念：國家為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)種糧積極性、提高糧食產(chǎn)量和促進(jìn)農(nóng)民增收，給種糧農(nóng)民的一項(xiàng)政策性補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼對象：所有種糧農(nóng)民

補(bǔ)貼程序：補(bǔ)貼資金下達(dá)后，財(cái)政局根據(jù)糧食播種面積將糧食直補(bǔ)資金分配下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)糧食種植面積分解到各農(nóng)戶，同時(shí)進(jìn)行張榜公布，公示無異議后報(bào)財(cái)政局審核，財(cái)政局審核后將補(bǔ)貼資金通過信用社直接撥付到“一折統(tǒng)”涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：資金總額/糧食種植面積

二、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

基本概念：國家對因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（包括化肥、柴油、種子、農(nóng)機(jī)）漲價(jià)因素給予農(nóng)民的一種綜合性補(bǔ)貼。綜合考慮影響農(nóng)民種糧成本、收益等變化因素，通過農(nóng)資綜合直補(bǔ)來保證農(nóng)民種糧收益的相對穩(wěn)定，促進(jìn)國家糧食安全。

補(bǔ)貼對象：所有種糧農(nóng)民

補(bǔ)貼程序：補(bǔ)貼資金下達(dá)后，財(cái)政局根據(jù)全縣總播面積將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分配下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)決播種植面積分解到各農(nóng)戶，同時(shí)進(jìn)行張榜公布，公示無異議后報(bào)財(cái)政局審核，財(cái)政局審核后將補(bǔ)貼資金通過信用社直接撥付到“一折統(tǒng)”涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：資金總額/總播面積

三、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼

基本概念：為了支持農(nóng)作物良種推廣，提高農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，鼓勵(lì)農(nóng)民使用良種和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金這一項(xiàng)惠農(nóng)政策進(jìn)行扶持和鼓勵(lì)。補(bǔ)貼對象：對象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用小麥、玉米、棉花良種的農(nóng)民（含縣屬原良種繁育場及企業(yè)事業(yè)單位農(nóng)場職工）。

補(bǔ)貼程序：農(nóng)戶據(jù)家向村民小組申報(bào)補(bǔ)貼作物種植面積，村民小組登記造冊后分戶核實(shí)統(tǒng)計(jì)，并在村組內(nèi)按戶張榜公示，公示時(shí)間不少于7天；如有異議，由村民小組重新核對調(diào)整，再予公示3天；無異議后按戶登記造冊，統(tǒng)一上報(bào)到村委會(huì)，村委會(huì)將分戶種植清冊匯總后上報(bào)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報(bào)縣財(cái)政局和農(nóng)牧局。縣農(nóng)牧、財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門共同審核填報(bào)《農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積核實(shí)表》，并經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字核準(zhǔn)加蓋公章后，由縣農(nóng)牧局、財(cái)政局聯(lián)合行文，上報(bào)市農(nóng)牧局、財(cái)政局。省補(bǔ)貼資金下達(dá)到縣財(cái)政后，縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上抒實(shí)際種植面積下達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所通過“一折統(tǒng)”將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放補(bǔ)貼農(nóng)戶。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥、玉米補(bǔ)貼10元/畝；棉花補(bǔ)貼15元/畝。

第三篇：惠農(nóng)政策

汽車學(xué)院2014-2015第一學(xué)期大學(xué)生小學(xué)期調(diào)研報(bào)告

專 業(yè)： 姓 名：

電氣工程及其自動(dòng)化

班 級： 學(xué) 號：

2014 級 班

調(diào)研報(bào)告成績（百分制）

下農(nóng)村，了解相關(guān)惠農(nóng)政策

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，只有人民富裕才能推動(dòng)國家更進(jìn)一步發(fā)展。我國是一個(gè)人口大國，并且農(nóng)村人口占大多數(shù)，所以要使國家變強(qiáng)，就必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國的農(nóng)業(yè)人口占全國人口的百分之七十，算是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但我們還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。生產(chǎn)效率低、土地分散、水利，技術(shù)落后，機(jī)械等農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競爭力低。在很多偏遠(yuǎn)的山區(qū)，都是靠人力經(jīng)營土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災(zāi)抗災(zāi)能力差。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。都說中國地大物博，但是人均占有水平很低。農(nóng)業(yè)效益偏低，農(nóng)民收入渠道窄，收入少，城鄉(xiāng)居民收入仍持續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動(dòng)力成本不斷攀升。在如今的社會(huì)常年守著土地的農(nóng)民很少了，大多農(nóng)民在農(nóng)閑的時(shí)候去外面打工。所以有人說減少農(nóng)民數(shù)量是解決農(nóng)業(yè)問題的根本。然而，這并不能從根本上解決中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，相反，更有可能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向誤區(qū)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是“三農(nóng)”問題，根本是農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)民是這一古老產(chǎn)業(yè)中的從事者，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)角度講，有些想法是不切合實(shí)際的。首先，我們不承認(rèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較劣勢，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民的福利問題。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們的農(nóng)業(yè)缺乏根本的競爭優(yōu)勢。在外國農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下，我們的農(nóng)產(chǎn)品只會(huì)收縮不會(huì)擴(kuò)大。這是因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)的自然資源條件不好，后期積累的技術(shù)也不夠，與國外規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比不占優(yōu)勢。當(dāng)前農(nóng)民大多數(shù)還處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)商品化還很低，大多數(shù)農(nóng)民是為了把糧食賣了換取生活費(fèi)用。在這種情況下，即使農(nóng)村人口能夠減少，也不能解決實(shí)際的根本問題。放棄農(nóng)業(yè)也是不行的，從古至今農(nóng)業(yè)都占有非常重要的地位，即使是在發(fā)達(dá)的國家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以必須要保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。只有給農(nóng)業(yè)定好位，制定的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度才會(huì)合理，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在城市化進(jìn)程很快，并且是沒有止境的，這就使農(nóng)村在不斷的縮小，這種城鄉(xiāng)的此消彼長使農(nóng)業(yè)處于一個(gè)尷尬的地位。農(nóng)業(yè)很重要，但是古老的農(nóng)耕方式不適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，所以各國通過不斷的創(chuàng)新、發(fā)展、改進(jìn)，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，用機(jī)器代替人的操作。近年來，我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展十分重視，對此也制定了許多惠民政策。對于此次調(diào)研，主要是走進(jìn)農(nóng)村，了解相關(guān)的惠農(nóng)政策。

惠農(nóng)政策指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)部對此發(fā)布了50項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼。1.種糧直補(bǔ)政策。2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。3.良種補(bǔ)貼政策。4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。5.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策。6.新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策。7.提高小麥、水稻最低收購價(jià)政策。8.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。9.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。10.農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策。11.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策。12.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建支持政策。13.園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建支持政策。14.測土配方施肥補(bǔ)助政策。15.土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策。16.做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)支持政策。17.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策。18.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)支持政策。19.畜牧良種補(bǔ)貼政策。20.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策。21.動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策。22.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策。24.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策。25.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策。26.以船為家漁民上岸安居工程。27.海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策。28.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策。29.農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支持政策。30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策。31.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。32.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策。33.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策。34.開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)政策。規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和15-25度重要水源地實(shí)行退耕。五是開展農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護(hù)。七是開展?jié)竦鼗謴?fù)與保護(hù)。35.開展村莊人居環(huán)境整治政策。36.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策。37.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策。38.陽光工程政策。39.培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策。40.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策。41.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策。2015年，國家將在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn)，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。國家將推進(jìn)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅(jiān)持社員制、封閉性原則，堅(jiān)持不對外吸儲放貸、不支付固定回報(bào)。國家還將進(jìn)一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。42.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策。對于種植業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央單位補(bǔ)貼65%，省級財(cái)政至少補(bǔ)貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險(xiǎn)，中央財(cái)政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對中央單位補(bǔ)貼80%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%。對于公益林保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼90%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%;對于商品林保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼55%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼25%。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關(guān)險(xiǎn)種。43.村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。44.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策。45.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策。46.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策。47.健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系政策。48.完善農(nóng)村土地承包制度政策。49.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策。50.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策。農(nóng)民收入的提高與持續(xù)增長是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是否穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展后勁能否增強(qiáng)的關(guān)鍵問題，也是事關(guān)農(nóng)民能否公平分享社會(huì)成果的重大問題，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)民自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，不再為農(nóng)業(yè)稅而強(qiáng)迫生產(chǎn)經(jīng)營。同時(shí)也提高了農(nóng)民種地的積極性。

二、放寬放活農(nóng)民增加收入面，農(nóng)民不再通過單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入，也通過外出務(wù)工、承包經(jīng)營、養(yǎng)殖等各種渠道增加收入。

三、農(nóng)民打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，不再受土地束縛，大旱之年，農(nóng)民離開土地仍然沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)累。

惠農(nóng)政策愈來愈多，愈來愈好，廣大農(nóng)民受益頗深，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)民最低生活保障制度，從根本上解決了低收入家庭的溫飽問題

二、糧食直補(bǔ)與農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的實(shí)施，降低了農(nóng)民的種糧成本，提高了種糧收益，促進(jìn)了農(nóng)民增收；良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，改良了小麥品種，提高了糧食產(chǎn)量；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，加快了農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣步伐，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

三、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)民踴躍改善生活條件，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不僅加快了農(nóng)村消費(fèi)升級，同時(shí)也提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

四、大病救助，徹底解決了農(nóng)民看病難的問題，寄宿生生活補(bǔ)助，徹底解決了適齡兒童上學(xué)難的問題。

各項(xiàng)惠農(nóng)政策均是?？顚Ｓ茫a(bǔ)貼資金100%發(fā)放到農(nóng)戶，但在落實(shí)惠農(nóng)政策中，牽扯的部門多，召開的會(huì)議多，印制的材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多，一些電視講話，補(bǔ)貼公示等活動(dòng)均需要經(jīng)費(fèi)，而這些惠農(nóng)政策都需要縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村去實(shí)施，上級沒有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村更是經(jīng)費(fèi)緊張，對此宣傳力度不到位等，同時(shí)還存在一系列的問題。

對惠農(nóng)政策的建議和對策

（一）進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度 采取各種宣傳方式，充分利用電視、報(bào)紙、文件、資料、村務(wù)公開欄等，對國家支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，真正讓干部清楚、群眾明白。把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中，同時(shí)還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實(shí)的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實(shí)營造良好的工作氛圍。

（二）進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)政策落實(shí)體系

對惠農(nóng)政策項(xiàng)目從登記到發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，形成相互牽制、相互監(jiān)督、不相容職務(wù)分離的相關(guān)控制制度。加強(qiáng)對政策落實(shí)人員，特別是“一線人員”的教育、培訓(xùn)和監(jiān)管，建立健全責(zé)任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政部門的監(jiān)督作用。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防惠農(nóng)補(bǔ)貼被截流、套取，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在落實(shí)工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到專款專用，使各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序

各級政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴(yán)格把握政策范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到人、落實(shí)到戶。對惠農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用，有關(guān)部門要摸清底數(shù)，抓好落實(shí)，做到?？顚Ｓ谩π←溋挤N補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等不能普惠的政策，要制定科學(xué)合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前機(jī)會(huì)均等。

（四）進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)貼方向，科學(xué)設(shè)置補(bǔ)貼項(xiàng)目

一是研究現(xiàn)有的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果，政策依據(jù)和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果，適時(shí)加以調(diào)整。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化的推廣和各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，以及農(nóng)戶參保意識的提高，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)品種勢在必行。如家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果、蔬菜、苗木等是否能加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍均不同程度受到農(nóng)戶關(guān)注，尤其是種養(yǎng)大戶，參保愿望更加迫切。二是研究是否有更需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目有待立項(xiàng)，使財(cái)政補(bǔ)貼資金配置更合理、效益最大化。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水費(fèi)，由于難以準(zhǔn)確計(jì)量，定價(jià)不合理，很難體現(xiàn)商品的特性，每年鄉(xiāng)村收取水費(fèi)的行政成本又過大，如果能取消向農(nóng)民收取水費(fèi)，改由各級政府補(bǔ)貼，既使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在的好處，又減少了鄉(xiāng)村收取水費(fèi)的行政成本，同時(shí)能徹底消除用水矛盾。三是進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持力度，確保農(nóng)民得到更多實(shí)惠。如林業(yè)上的惠農(nóng)資金總體資金量較小，應(yīng)該加大對經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民種植的積極性，還有農(nóng)村的低保金額數(shù)量太小，無法滿足真正有困難的群眾需要。

（五）進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)政策工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展

落實(shí)和加大惠農(nóng)政策工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)主要用于工作人員培訓(xùn)、開展基層網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和添置村（居）惠農(nóng)政策公示欄、宣傳欄等硬件設(shè)施和各種媒體宣傳費(fèi)用。建議按上惠農(nóng)資金支出總額或服務(wù)對象人數(shù)的一定比例安排工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作順利開展。另外，應(yīng)該對部分惠農(nóng)政策項(xiàng)目和資金加以整合利用，把相似的補(bǔ)貼項(xiàng)目合并，不必幾家都去管理發(fā)放，造成項(xiàng)目重疊、資源浪費(fèi)。

第四篇：認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策(09年解讀)

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分困難的一年，也是“三農(nóng)”工作極不平凡的一年。全省各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成效，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增長的歷史性突破。全年糧食總產(chǎn)達(dá)646億斤，比上年增加11億斤以上，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。全省新增高效農(nóng)業(yè)面積287萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積121萬畝，高效農(nóng)業(yè)占耕地面積的比重提高到30%以上。農(nóng)村改革取得新進(jìn)展?！叭蠛献鳌崩塾?jì)達(dá)到2.7萬個(gè)，參加合作組織的農(nóng)戶比重達(dá)到36%，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織入社成員和出資總額均居全國第一。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營快速推進(jìn)，全年新增面積410萬畝，累計(jì)占耕地的38%。農(nóng)民增收取得新突破。全省農(nóng)民人均純收入突破8000元大關(guān)，比上年實(shí)際增長9%以上，提前一年實(shí)現(xiàn)省定小康目標(biāo)。（今年中央一號文件指出要繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。2010年國家“三農(nóng)”投入的增幅將比2009年有大幅度增加，2010年國家預(yù)算內(nèi)對“三農(nóng)”固定資產(chǎn)投入規(guī)模達(dá)936.6億元，其中農(nóng)村“水電氣路房”等民生工程495億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系441.6億元。另外，糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)繼續(xù)按照核定到戶的面積進(jìn)行補(bǔ)貼，水稻直補(bǔ)每畝補(bǔ)貼20元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)每畝補(bǔ)貼69元，全省兩項(xiàng)補(bǔ)助總額為43億元。農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的種類包括水稻、小麥、玉米、棉花、油菜共5種，水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元，小麥、油菜、玉米每畝補(bǔ)貼10元。此外，今年省級財(cái)政支農(nóng)資金總量將達(dá)到25億元，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)三新工程、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等項(xiàng)目。（

第五篇：2010年惠農(nóng)政策

2010年有關(guān)惠農(nóng)政策

根據(jù)今年中央一號文件精神，國家進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”扶持力度，在提高糧食保護(hù)價(jià)、完善種糧補(bǔ)貼、增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等方面出臺了一系列惠農(nóng)政策。

一、糧食保護(hù)價(jià)

為保護(hù)農(nóng)民利益，保持糧食市場價(jià)格合理水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國家決定今年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行糧食保護(hù)價(jià)政策，進(jìn)一步提高糧食最低收購價(jià)格。早、中、晚稻分別由2009年的90、92、95元/百斤調(diào)整為93、97、105元/百斤，提高幅度分別為3.3%、5.4%、10.5%。

二、種糧補(bǔ)貼

種糧補(bǔ)貼主要包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼三個(gè)方面。去年，國家較大幅度增加了補(bǔ)貼資金，我省財(cái)政補(bǔ)貼資金同口徑增長12%，其中糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分別為5.5685億元和33.2569億元，平均每畝補(bǔ)貼資金分別為13.5元和80.6元。良種補(bǔ)貼范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。今年繼續(xù)保持了去年的補(bǔ)貼水平，具體如下：

（一）糧食直補(bǔ)

1、計(jì)算方式：按計(jì)稅面積中的實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼金額：平均每畝補(bǔ)貼13.5元。

（二）良種補(bǔ)貼

1、計(jì)算方式：按計(jì)稅面積中的實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼金額：

①早稻平均每畝補(bǔ)貼10元。

②中稻平均每畝補(bǔ)貼15元。

③晚稻平均每畝補(bǔ)貼15元。

④棉花平均每畝補(bǔ)貼15元（限棉花優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)選擇的項(xiàng)目區(qū)；補(bǔ)給棉花種子經(jīng)銷戶作抵農(nóng)戶購種款，不直接補(bǔ)給農(nóng)戶）。

⑤油菜平均每畝補(bǔ)貼10元（在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)按油菜實(shí)際面積補(bǔ)貼）。

（三）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

1、計(jì)算方式：按計(jì)稅面積中的實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼金額：平均每畝補(bǔ)貼80.6元。

三、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼范圍

2009年，針對適合湖南特點(diǎn)的非通用類機(jī)具，省農(nóng)機(jī)局采用競爭機(jī)制，統(tǒng)一組織開展省級選型工作，制訂了我省2009“中央非通用類”和“地方補(bǔ)充類”目錄，并依據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，合并編制了《湖南省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。今年繼續(xù)執(zhí)行這一政策。

（二）補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民（農(nóng)場職工）、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織）；配套購置機(jī)具的農(nóng)戶（購置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具）；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；奶業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

（三）補(bǔ)貼金額

按照突出重點(diǎn)的原則，結(jié)合我省實(shí)際，初步擬定機(jī)具種類的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：

1、動(dòng)力機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼30%

2、耕整地機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20～30%

3、種植施肥機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼30～50%

4、田間管理機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%

5、收獲機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%

6、收獲后處理機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%

7、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20～30%

8、排灌機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼30%

9、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼30%

10、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼30%

11、其他機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30% 具體補(bǔ)貼機(jī)型的補(bǔ)貼額按全省統(tǒng)一公布的補(bǔ)貼目錄執(zhí)行。

（四）補(bǔ)貼程序

購機(jī)者到補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷點(diǎn)看機(jī)選機(jī)，選定所購機(jī)具后，憑身份證明到縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出書面申請；縣級農(nóng)機(jī)主管部門和縣財(cái)政部門根據(jù)資金使用方案及優(yōu)先補(bǔ)貼條件對申請購機(jī)者進(jìn)行審查，由縣農(nóng)機(jī)主管部門與購機(jī)者簽訂補(bǔ)貼協(xié)議； 購機(jī)者憑購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議在有效期內(nèi)到補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷點(diǎn)購置機(jī)具，與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商自主商談確定產(chǎn)品價(jià)格，按市場價(jià)扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款交款提機(jī)；供貨廠商憑補(bǔ)貼協(xié)議和發(fā)票存根向省農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請，每季度結(jié)算一次。省農(nóng)機(jī)局核實(shí)無誤后，出具結(jié)算確認(rèn)清單，向省財(cái)政廳提出結(jié)算申請。省財(cái)政廳在接到申請后10個(gè)工作日內(nèi)，予以審核并與供貨方結(jié)算補(bǔ)貼資金。

四、生豬養(yǎng)殖扶持政策

國家對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策文件主要有《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國辦發(fā)[2007]22號）和《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（湘政發(fā)[2008]9號）。具體如下：

（一）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

國家對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造扶持。2009年中央投資我省2.11億元用于扶持了822個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目。今年，國家計(jì)劃安排我省資金2.2億元繼續(xù)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

（二）能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)

1、能繁母豬保險(xiǎn)。按每頭能繁母豬保額1000元，保費(fèi)按6%，即60元。其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)28.8元，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)19.2元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)12元。

2、育肥豬保險(xiǎn)。按育肥豬保額500元，保費(fèi)按3.5%，即17.5元。所繳納的保費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼10%，省財(cái)政補(bǔ)貼10%，市、縣級補(bǔ)貼不少于10%。即中央財(cái)政1.75元、省級財(cái)政1.75元、市縣級財(cái)政1.75元、農(nóng)民負(fù)擔(dān)12.25元。賠償金額按照投保育肥豬生長發(fā)育不同階段的體重實(shí)行定額賠償。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時(shí)，保險(xiǎn)人按200元對每頭育肥豬賠付。

（三）生豬良種補(bǔ)貼

2007年開始，國家在我省17個(gè)縣（市、區(qū)），對73萬頭母豬為基數(shù)實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，每實(shí)施一胎人工授精補(bǔ)貼20元，每頭母豬每年補(bǔ)貼40元的標(biāo)準(zhǔn)。2009年起，生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目新增了16個(gè)縣，全省共有33個(gè)縣實(shí)施此項(xiàng)目，中央資金共投資5460萬元。

（四）生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

2008年開始，國家對我省43個(gè)生豬調(diào)出大縣（市、區(qū)）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)化改造、排污處理設(shè)施建設(shè)、良種引進(jìn)、貸款貼息、動(dòng)物防疫服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。2009年，新增了桃江、溆浦2 縣，全省共對45個(gè)生豬調(diào)出大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，中央獎(jiǎng)勵(lì)資金3.2566億元。

（五）稅費(fèi)優(yōu)惠政策

對從事生豬養(yǎng)殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，按照國家有關(guān)政策，給予稅收優(yōu)惠。繼續(xù)實(shí)行飼料產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策?！笆晃濉逼陂g引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子，繼續(xù)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（六）用地用電政策

1、用地政策。在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展生豬養(yǎng)殖。對本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地作為農(nóng)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建筑物，其用地可比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2、用電政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的養(yǎng)殖業(yè)用電，統(tǒng)一按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。

五、草食動(dòng)物發(fā)展扶持政策 我省從2007年開始實(shí)施湘發(fā)改農(nóng)[2007]375號文件，省里對良種牛的繁育推廣、品改設(shè)施建設(shè)、草食動(dòng)物地方良種保護(hù)與選育、凍精推廣和養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行扶持。

（一）良種繁育和品改體系扶持補(bǔ)貼

1、重點(diǎn)支持品種繁育。對經(jīng)省主管部門審批發(fā)證的良種繁育場，年繁育和在省內(nèi)推廣良種公牛30頭以上的，按照每頭良種牛1000元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳進(jìn)行補(bǔ)助。

2、重點(diǎn)支持市、縣品改設(shè)施建設(shè)。對省規(guī)劃建設(shè)的10個(gè)市州、縣所建貯氮站，由省發(fā)改委一次性補(bǔ)助10萬元左右，用于設(shè)施設(shè)備更新。對在湘政辦發(fā)[2003]35號文件規(guī)定中沒有支持建設(shè)的、且基層品改站建設(shè)達(dá)到10個(gè)以上的縣品改中心，經(jīng)省級驗(yàn)收合格后，由省發(fā)改委予以一次性補(bǔ)助10萬元。

3、重點(diǎn)支持基層品改站建設(shè)。對新建的年冷配達(dá)到500胎次以上的基層品改站，經(jīng)省級驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政廳按每個(gè)1萬元予以一次性補(bǔ)助。對加工龍頭企業(yè)建設(shè)的品改（含冷配）項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成并經(jīng)驗(yàn)收后，由省發(fā)改委按固定資產(chǎn)的5%予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人開展肉牛冷配工作，對養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人所建的品改站不論其所有制形式，按基層品改站同等對待。

（二）先進(jìn)品改技術(shù)推廣補(bǔ)貼

主要對牛羊的冷凍精液配種進(jìn)行補(bǔ)貼。對年推廣凍精2萬支且產(chǎn)雜交小牛1萬頭以上、年推廣凍精1.6萬支且產(chǎn)雜交小牛0.8萬頭以上、年推廣凍精1萬支且產(chǎn)雜交小牛0.5萬頭以上的縣（市、區(qū)），每年由省財(cái)政廳分別補(bǔ)助10萬元、8萬元和5萬元，主要用于對液氮、凍精和設(shè)備更新的補(bǔ)貼。

（三）地方良種保護(hù)補(bǔ)貼

對經(jīng)省主管部門確定的湘西黃牛、濱湖水牛、湘東黑山羊、馬頭山羊等地方品種的保種區(qū)、保種場（戶）內(nèi)造冊登記的良種牛、羊，每年按每頭牛100元、每只羊20元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳予以補(bǔ)助。

（四）養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼

對年出欄肉牛增長10%以上，其中雜交牛增長15%以上并且積極開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)在200人次以上的縣（市、區(qū)），按每縣3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳予以補(bǔ)助。對省主管部門指定的品改機(jī)構(gòu)，按培訓(xùn)品改人員人數(shù)，由省財(cái)政廳給予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、奶牛養(yǎng)殖扶持政策 奶牛養(yǎng)殖扶持政策主要是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]31號）文件。具體有：

（一）奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼

從2008年開始，按照農(nóng)業(yè)部要求，我省組織實(shí)施了奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。

1、補(bǔ)貼范圍：全省的荷斯坦奶牛。

2、補(bǔ)貼對象：奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：荷斯坦奶牛每劑凍精補(bǔ)貼15元，每頭能繁母牛按兩劑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼。

4、補(bǔ)貼方式：補(bǔ)貼資金由省級財(cái)政部門和種公牛站結(jié)算。種公牛站供應(yīng)的冷凍精液價(jià)格需經(jīng)招標(biāo)采購確定，種公牛站供應(yīng)給奶牛養(yǎng)殖者的冷凍精液價(jià)格為招標(biāo)價(jià)格扣除補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格。將牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械納入財(cái)政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。將患布氏桿菌病、結(jié)核病而強(qiáng)制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼范圍。

（二）奶牛政策性保險(xiǎn)制度

為有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，國家建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度。每頭奶牛的保額是4000元，保費(fèi)為5%，即200元，由中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省財(cái)政補(bǔ)貼30％，其余保費(fèi)由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

今年，國家計(jì)劃安排我省500萬元對我省養(yǎng)殖小區(qū)（場）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設(shè)施及飼草料基地建設(shè)等給予支持。

（四）奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸政策

金融機(jī)構(gòu)對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶、奶農(nóng)合作社等給予信貸支持，地方人民政府給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助。對2006年1月1日至2008年6月30日期間，因非主觀因素發(fā)生還貸困難的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，其逾期貸款視困難情況予以展期，具體期限由貸款銀行決定。經(jīng)貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。

七、動(dòng)物防疫優(yōu)惠政策

國家為有效預(yù)防控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，在控制疫病風(fēng)險(xiǎn)方面，推行以下優(yōu)惠政策：

（一）免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策 國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等四種重大動(dòng)物疫病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)全部由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由縣級政府負(fù)責(zé)，省、市州對困難縣市區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）畜禽強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策

對因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和患布魯氏桿菌病、結(jié)核病而強(qiáng)制撲殺的畜禽，國家對受損農(nóng)戶給予補(bǔ)助。撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：豬限價(jià)600元/頭、牛限價(jià)1400元/頭（奶牛不超過3000元/頭）、羊限價(jià)300元/只，家禽平均補(bǔ)助10元/只。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由疫區(qū)縣級人民政府確定。牲畜撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府補(bǔ)助與飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)相結(jié)合，飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)20%，政府補(bǔ)助80%。禽流感撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

八、農(nóng)業(yè)植?；蒉r(nóng)政策

從2007年起，省農(nóng)業(yè)廳組織在全省范圍內(nèi)實(shí)施“植保施藥器械更新?lián)Q代示范帶動(dòng)工程”，擬通過5年的時(shí)間，以購置補(bǔ)貼形式示范推廣先進(jìn)手動(dòng)噴霧器50萬臺和機(jī)動(dòng)噴霧器10萬臺。今年，繼續(xù)采用購機(jī)補(bǔ)貼的方式，計(jì)劃推廣先進(jìn)手動(dòng)噴霧器14萬臺（目前已落實(shí)10萬臺）。手動(dòng)噴霧器每臺政府補(bǔ)貼30元，機(jī)動(dòng)噴霧器按國家財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每臺機(jī)動(dòng)噴霧器銷價(jià)的30%。

九、漁業(yè)漁政扶持政策

漁業(yè)漁政方面的主要扶持政策有《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難的意見》（湘辦發(fā)[2009]3號）和《湖南省財(cái)政廳 湖南省物價(jià)局關(guān)于停止征收漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)等六項(xiàng)涉漁行政事業(yè)姓收費(fèi)的通知》（湘財(cái)綜[2008]67號）等文件。具體扶持政策如下：

（一）解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難政策

1、專業(yè)捕撈漁民安居工程。對專業(yè)捕撈漁民中的無房戶，按照“自愿優(yōu)先、政策支持”的原則進(jìn)行集中安置或分散安置，幫助他們?nèi)可习抖ň?，省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼上岸建房專業(yè)捕撈漁民每戶2萬元，其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)1.5萬元，市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)0.5萬元，宅基地由當(dāng)?shù)乜h級政府統(tǒng)一規(guī)劃，無償提供，免收建房辦證費(fèi)用，具體組織實(shí)施工作由專業(yè)捕撈漁民所在縣級政府負(fù)責(zé)。

2、就業(yè)援助計(jì)劃。將上岸定居漁民列為就業(yè)困難人員，堅(jiān)持市場就業(yè)與政策幫扶就業(yè)相結(jié)合，通過職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、自主擇業(yè)、崗位援助、政策扶持等方式，開展“一湖四水”上岸定居漁民就業(yè)援助活動(dòng)，促進(jìn)“一湖四水”上岸定居漁民盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。上岸定居漁民中城鎮(zhèn)戶籍人員屬“零就業(yè)家庭”的納入當(dāng)?shù)卦?jì)劃；農(nóng)村戶籍人員且符合貧困家庭的，納入當(dāng)?shù)胤鲐毰嘤?xùn)計(jì)劃。

3、捕撈漁民社會(huì)保障制度。依照城鄉(xiāng)低保有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，盡快將符合條件的困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)低保救助，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，對特別困難的捕撈漁民提高救助標(biāo)準(zhǔn)。在禁漁期間，對已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇的捕撈漁民提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使人均月救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；對未享受城鄉(xiāng)低保待遇的困難捕撈漁民，實(shí)行臨時(shí)生活救助。將困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。捕撈漁民的農(nóng)村合作醫(yī)療按屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織辦理。將捕撈漁民納入當(dāng)?shù)匮x病防治重點(diǎn)對象范圍，對血吸蟲病患者免費(fèi)發(fā)放血吸蟲病治療藥物，對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人，按照有關(guān)政策給予救助。在漁民集中安置區(qū)，優(yōu)先支持建立村衛(wèi)生室，為漁民提供基本醫(yī)療服務(wù)。

4、捕撈漁民子女教育政策。對漁民子女的九年制義務(wù)教育，按政策全部納入經(jīng)費(fèi)保障體系；對寄宿的漁民子女，全部納入寄宿生活補(bǔ)助范圍，享受政策規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)。

5、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。勞動(dòng)保障和農(nóng)業(yè)部門安排捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)，對捕撈漁民成年子女和青壯年捕撈漁民開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)教育，提高漁民素質(zhì)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力，重點(diǎn)培訓(xùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、務(wù)工經(jīng)商等實(shí)用技術(shù)。積極為上岸定居漁民創(chuàng)造一部分公益崗位。對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)按照失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)政策，給予稅費(fèi)減免。加大對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的貸款支持力度，鼓勵(lì)從事休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)程捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工及其他從業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)途徑，增加收入來源，增強(qiáng)發(fā)展能力。

（二）停止六項(xiàng)涉漁行政事業(yè)性收費(fèi)政策

1、從2009年1月1日起，停止征收漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)、漁業(yè)船舶登記費(fèi)、漁業(yè)船舶牌照工本費(fèi)、捕撈許可證工本費(fèi)、漁業(yè)船舶登記證工本費(fèi)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)費(fèi)等6項(xiàng)涉漁行政事業(yè)性收費(fèi)。

2、各級漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)船舶漁政管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門（漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)征收的2009的上述有關(guān)涉漁收費(fèi)，要予以全額清退。

3、嚴(yán)禁各基層部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)擅自向漁民收取碼頭費(fèi)、埠頭費(fèi)、排污費(fèi)、蘆葦損失費(fèi)、水面承包費(fèi)等亂收費(fèi)。今后，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，我省不再設(shè)立新的涉漁行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策 實(shí)行漁業(yè)柴油補(bǔ)貼是國家在實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)助支持的政策內(nèi)容之一。根據(jù)“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于發(fā)放2009年上半年漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知”（農(nóng)明字[2009]第33號）。

1、補(bǔ)貼對象：從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)）。

2、申領(lǐng)條件：①近海和內(nèi)陸捕撈機(jī)動(dòng)漁船擁有合法有效的漁業(yè)船舶證書、證件，并在一個(gè)補(bǔ)助內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動(dòng)，大中型漁船應(yīng)對填寫捕撈日志，近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍；②養(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)所使用的養(yǎng)殖漁船；③遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、持有合法有效證件、從事正常遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)財(cái)政部的明確要求，輔助漁船不得作為補(bǔ)貼對象。非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船不得重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。嚴(yán)重違法《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補(bǔ)貼或扣減補(bǔ)貼。