第一篇：關(guān)于創(chuàng)建“誠信計(jì)生”的意見

關(guān)于創(chuàng)建“誠信計(jì)生”的意見

各縣（市）區(qū)人口計(jì)生局、誠信促進(jìn)會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，市人口計(jì)生委會(huì)同市誠信促進(jìn)會(huì)決定在全市開展創(chuàng)建“誠信計(jì)生”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確創(chuàng)建目的，不斷推進(jìn)新形勢(shì)下人口

計(jì)生工作的發(fā)展

1、“誠信計(jì)生”作為規(guī)范人口計(jì)生行政管理部門和廣大群眾道德行為的基本要求，對(duì)促進(jìn)自覺踐行各自的承諾，建立起行政管理部門與村（社區(qū)）自治組織和群眾、村（社區(qū)）自治組織與群眾、群眾與群眾之間相互尊重、相互信任、相互監(jiān)督和相互協(xié)調(diào)的良性互動(dòng)關(guān)系有著十分積極的作用。

2、“誠信計(jì)生”是人口計(jì)生行政管理部門和群眾之間多層次、多角度的互動(dòng)關(guān)系。“誠信計(jì)生”不僅賦予有關(guān)行政管理部門取信為民的責(zé)任，同時(shí)也賦予群眾守約重信的義務(wù)。通過社會(huì)方方面面特別是行政管理部門率先垂范講“誠信”，帶動(dòng)社會(huì)人人講“誠信”，把行政行為同群眾自覺參與有機(jī)地結(jié)合起來，從而提高全社會(huì)和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)同感，達(dá)到充分自愿、自覺維護(hù)、高度自治的目的。

3、“誠信計(jì)生”涵蓋人口和計(jì)劃生育依法行政、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各個(gè)方面的工作。各縣（市）區(qū)的創(chuàng)建工作應(yīng)立足于把人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)給群眾，把計(jì)生村（居）民自治權(quán)交給群眾，把生殖健康服務(wù)提供給群眾，把計(jì)生科普知識(shí)宣傳到群眾；引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育和科學(xué)的優(yōu)生優(yōu)育，自覺接受“雙查”，自覺抵制非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為，自覺采取避孕節(jié)育措施，自覺參加計(jì)生部門組織的各項(xiàng)活動(dòng)等。

4、各級(jí)人口計(jì)生行政管理部門要切實(shí)把“誠信計(jì)生”的創(chuàng)建活動(dòng)作為進(jìn)一步提升新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作水平的有效載體，通過創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮基層組織作用，強(qiáng)化為群眾服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，不斷提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

二、明確創(chuàng)建的主要內(nèi)容，全面提升人口計(jì)生工作水平

5、“誠信計(jì)生”是人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是讓村（居）民委員會(huì)更好地承擔(dān)起人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)的職責(zé)。要探索建立誠信計(jì)生“鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，村居為主”的有效工作機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)誠信計(jì)生試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，建立村支部書記、村委主任負(fù)總責(zé)，村計(jì)生管理員具體抓的村級(jí)計(jì)生層級(jí)管理體制。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是抓好村級(jí)計(jì)生管理員（協(xié)管員）、中心戶組長的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，發(fā)揮好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的作用。

6、發(fā)揚(yáng)民主，建章立制。各縣（市）區(qū)要召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳好誠信計(jì)生活動(dòng)的目的和意義，組織村（居）民簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》或《新農(nóng)村新家庭計(jì)劃書》，兌現(xiàn)政府承諾和群眾的守信。修改《村民自治章程》、《計(jì)生村規(guī)民約》中不符合誠信計(jì)生要求的內(nèi)容，建立誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）干部、村（居）民委員會(huì)干部和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。

7、兌現(xiàn)政策，落實(shí)獎(jiǎng)扶。嚴(yán)格落實(shí)法定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，各級(jí)政府和村委會(huì)要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進(jìn)誠信計(jì)生活動(dòng)的開展。

8、陽光政務(wù)，村務(wù)公開。誠信計(jì)生是在“陽光計(jì)生”的基礎(chǔ)上，群眾自我管理、自我約束的深入發(fā)展，誠信計(jì)生的前提是公開、公平，即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開、村（居）民委員會(huì)計(jì)生事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，接受群眾的監(jiān)督。

9、民主監(jiān)督、規(guī)范管理。村（居）民委員會(huì)要建立健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評(píng)價(jià)制度》等有關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》，確保誠信計(jì)生落到實(shí)處。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！罢\信計(jì)生”創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入

10、創(chuàng)建“誠信計(jì)生”是一項(xiàng)新生事物，(來源：好范文 http://004km.cn/）各級(jí)人口計(jì)生行政管理部門要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織，周密安排，德治和法治并舉，確?！罢\信計(jì)生”的創(chuàng)建活動(dòng)貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，切實(shí)可行，促進(jìn)工作，使各級(jí)計(jì)生行政管理部門在創(chuàng)建活動(dòng)中深化服務(wù)層次，消除群眾和政府的“間距感”，產(chǎn)生“親近感”，求得“認(rèn)同感”。各級(jí)誠信促進(jìn)會(huì)要主動(dòng)配合，積極促進(jìn)，把誠信活動(dòng)與計(jì)生工作緊密結(jié)合，貼近實(shí)際，抓出成效。

11、市人口計(jì)生委、市誠信促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)創(chuàng)建“誠信計(jì)生”的具體策劃和指導(dǎo)；各縣（市）

區(qū)人口計(jì)生局、誠信促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施和指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)所屬的村（社區(qū)）和屬地單位創(chuàng)建工作的落實(shí)；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作的具體實(shí)施。形成以“兩委“（村、社區(qū)黨支部和村（居）委員會(huì)）負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）中心戶為骨干，家庭為中心，群眾做主人的組織運(yùn)行機(jī)制。

12、各級(jí)人口計(jì)生行政管理部門要把創(chuàng)建“誠信計(jì)生”活

動(dòng)作為一項(xiàng)長期工作來抓，堅(jiān)持不懈。創(chuàng)建工作應(yīng)體現(xiàn)層次性、遞進(jìn)性、整體性、長久性。

13、各縣（市）區(qū)人口計(jì)生局要配合誠信促進(jìn)會(huì)抓好試點(diǎn)，搞好宣傳。誠信計(jì)生是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以求真務(wù)實(shí)精神和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣（市）區(qū)可以通過學(xué)習(xí)參觀先進(jìn)地區(qū)開展誠信計(jì)生的做法，結(jié)合本地實(shí)際，先行抓好試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣；要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，為開展誠信計(jì)生營造良好的輿論氛圍。在開展誠信計(jì)生活動(dòng)中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠信計(jì)生小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶組長擔(dān)任誠信計(jì)生小組長。要把誠信計(jì)生活動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“文明村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)國營或民營企業(yè)發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級(jí)誠信計(jì)生活動(dòng)開展的政策。

14、市人口計(jì)生委、市誠信促進(jìn)會(huì)將對(duì)全市“誠信計(jì)生”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，對(duì)充分兌現(xiàn)承諾的單位或企業(yè)予以表彰并授予“**市誠信計(jì)生單位（或企業(yè)）”榮譽(yù)稱號(hào)。各縣（市）區(qū)人口計(jì)生局應(yīng)根據(jù)本意見要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定“誠信計(jì)生”活動(dòng)具體實(shí)施方案，切實(shí)開展工作，并及時(shí)將開展情況總結(jié)材料上報(bào)市人口計(jì)生委和市誠信促進(jìn)會(huì)。

**市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)**市誠信促進(jìn)會(huì)

第二篇：村誠信計(jì)生實(shí)施意見

甘浚鎮(zhèn)星光村誠信計(jì)生實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》精神，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，本村結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級(jí)組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭(zhēng)2012年，全村達(dá)到“四有”（有誠信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠信計(jì)生協(xié)議、有誠信計(jì)生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計(jì)生。

三、工作內(nèi)容

（一）實(shí)行合同管理，完善各項(xiàng)制度。通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》和《誠信計(jì)生組織保障制度》、《誠信計(jì)生政務(wù)公開制度》、《誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《誠信計(jì)生民主監(jiān)督制度》、《誠信計(jì)生效果評(píng)估制度》等制度，完善《計(jì)劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。村民委員會(huì)與誠信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。村民委員會(huì)圍繞落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實(shí)際，向所在村民委員會(huì)做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

（二）監(jiān)督政府誠信，落實(shí)群眾守信。監(jiān)督政府嚴(yán)格依法行政，督促群眾承諾守信，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

四、基本程序

在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)指導(dǎo)下，堅(jiān)持政府誠信、群眾守信和村民互信相結(jié)合，切實(shí)做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個(gè)方面：

（一）各社召開社員會(huì)議，宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個(gè)社成立1-3個(gè)誠信計(jì)生小組，民主選舉誠信計(jì)生小組長。

（三）村民委員會(huì)與誠信計(jì)生小組長及計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委員會(huì)

和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鎮(zhèn)、村要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定計(jì)生政策和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項(xiàng)。

3.村委會(huì)健全村務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

五、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。為使“誠信計(jì)生”工作組織落實(shí)、人員到位、經(jīng)費(fèi)保證，順利開展工作，我村在開展“誠信計(jì)生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和“五項(xiàng)制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠信計(jì)生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛參與。通過召開村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協(xié)會(huì)小組長、村民代表大會(huì)等，提高干部、群眾對(duì)推行“誠信計(jì)生”工作的認(rèn)識(shí)，自覺參與“誠信計(jì)生”工作并收集已婚育齡群眾對(duì)推行“誠信計(jì)生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計(jì)生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》、收集相關(guān)

材料，建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實(shí)施，踐行承諾。鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)自覺履行遵守人口計(jì)生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評(píng)估驗(yàn)收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估、公示公開”原則，在各村實(shí)事求是自我考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)按照《誠信計(jì)生評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格的村上報(bào)區(qū)人口委進(jìn)行驗(yàn)收，并列為計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

六、工作要求

（一）尊重和維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。

（二）嚴(yán)格依法辦事。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村務(wù)公開，將人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、審批程序、須提交的材料、辦理時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等全部向社會(huì)公開，特別是將人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、各項(xiàng)人口計(jì)生工作辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報(bào)方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

發(fā)揮計(jì)生誠信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級(jí)人口計(jì)生行政部門和村委員會(huì)履行好人口計(jì)生方面承諾，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

（四）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實(shí)開展誠信計(jì)生工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映工作成效，必須按照要求建立完善各種資料。

七、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠信計(jì)生”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。將推進(jìn)誠信計(jì)生工作與開展“陽光計(jì)生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計(jì)生基層群眾自治村示范”活動(dòng)以及評(píng)選計(jì)劃生育先進(jìn)單位和落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照有利于誠信計(jì)生、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，營造誠信和諧的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮誠信計(jì)生平臺(tái)作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村和戶延伸，促進(jìn)人口計(jì)生工作服務(wù)均等化。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，建

立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機(jī)制，實(shí)行村級(jí)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)組織一體化，進(jìn)一步穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育管理員和自管小組長報(bào)酬待遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，鞏固提高。村計(jì)生協(xié)要按照鎮(zhèn) “誠信計(jì)生實(shí)施方案”推進(jìn)工作，狠抓落實(shí)。深入社、戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升活動(dòng)成效，推進(jìn)“誠信計(jì)生”健康發(fā)展。年底由鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)抽查驗(yàn)收。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的長效機(jī)制，促進(jìn)“誠信計(jì)生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。

第三篇：關(guān)于創(chuàng)建“誠信計(jì)生”活動(dòng)工作總結(jié)

關(guān)于創(chuàng)建“誠信計(jì)生”活動(dòng)工作總結(jié)

結(jié)合自身實(shí)際，制定創(chuàng)建“誠信計(jì)生”活動(dòng)實(shí)施方案，開展以“夯實(shí)基礎(chǔ)工作、打造誠信計(jì)生”的創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照“政府誠信、群眾守信、雙項(xiàng)承諾、村（居）自治”的要求，深入人口和計(jì)劃生育綜合政策，大力開展創(chuàng)建“誠信計(jì)生”活動(dòng)。

二、工作目標(biāo)：

大力開展以“夯實(shí)基礎(chǔ)工作、打造誠信計(jì)生”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)，把行政行為同群眾自覺參與有機(jī)結(jié)合起來，提高全社會(huì)和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)同感，達(dá)到充分自愿、自覺維護(hù)、高度自治的目的。

三、創(chuàng)建“誠信計(jì)生”的工作措施

1、成立創(chuàng)建“誠信計(jì)生”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。工作小組由我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生人員、協(xié)會(huì)人員組成。依據(jù)誠信宣傳、群眾簽訂協(xié)議書并守信、群眾監(jiān)督并互信、計(jì)生政務(wù)公開、舉報(bào)上訪落實(shí)反饋、獎(jiǎng)扶兌現(xiàn)到位等進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。

2、制作并懸掛有關(guān)“誠信計(jì)生”宣傳橫幅5幅，另外在政府大院開辟了“誠信計(jì)生”宣傳專版。

3、召開村民代表會(huì)議，在《村規(guī)民約》中添加有關(guān)“誠信計(jì)生”規(guī)定，并公示。

4、印制《誠信計(jì)生協(xié)議書》并完成61%的簽訂率。

5、依托現(xiàn)有協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組建“誠信計(jì)生” 領(lǐng)導(dǎo)小組，組建率達(dá)到50%以上。

6、開展一次誠信計(jì)生的民意調(diào)查，有600名不同年齡段的育齡婦女參與調(diào)查。2011年在全鎮(zhèn)組織開展了兩次以“誠信計(jì)生”為主題大型戶外宣傳活動(dòng)，活動(dòng)主題分別是“安全用藥、誠信計(jì)生”與“夯實(shí)基礎(chǔ)工作、打造誠信計(jì)生”。

四、建議與意見

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全鎮(zhèn)上下要按照 “政府誠信、群眾守信、雙項(xiàng)承諾、村（居）自治”工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展創(chuàng)建“誠信計(jì)生”活動(dòng)。

2、加強(qiáng)信息反饋，交流經(jīng)驗(yàn)。各村組要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上多總結(jié)，多交流，力求達(dá)到信息共享，經(jīng)驗(yàn)推廣，共同提高的目的，使 “誠信計(jì)生” 創(chuàng)建活動(dòng)在我鎮(zhèn)均衡發(fā)展。

3、高度重視，循序漸進(jìn)。創(chuàng)建“誠信計(jì)生”是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，不可能一蹴而就，必須樹立長期作戰(zhàn)思想，戒驕戒躁，必須注意鞏固成果，循序漸進(jìn)，使 “誠信計(jì)生” 創(chuàng)建工作呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第四篇：誠信計(jì)生

誠

信

計(jì)

生

一、什么是誠信計(jì)生

所謂誠信計(jì)生就是把政府和育齡群眾在計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽(yù)去保證承諾的兌現(xiàn)。其基本內(nèi)容是政府在獎(jiǎng)勵(lì)扶助、免費(fèi)服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠信計(jì)生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、選擇節(jié)育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”

二、開展誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定。

三、開展誠信計(jì)生工作的重要意義

1、開展誠信計(jì)生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。誠信計(jì)生就是讓居民享有更高的自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

2、開展誠信計(jì)生是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。誠信計(jì)生不僅充分尊重了居民主人翁的地位，而且體現(xiàn)了政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷、關(guān)愛、關(guān)懷，是群眾從過去“要我計(jì)生”向群眾自己“我要計(jì)生”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了國家利益與群眾利益的有機(jī)結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

3、開展誠信計(jì)生是推進(jìn)人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)的需要。誠信計(jì)生讓群眾享有計(jì)劃生育知情權(quán)，節(jié)育措施選擇權(quán)，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，體現(xiàn)了相信群眾、依靠群眾的依法自治工作新思路，是培養(yǎng)社會(huì)主義新家庭新居民的誠信道德，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，創(chuàng)新人口計(jì)生基層群眾自治機(jī)制的有效載體。

四、哪類家庭可以參加“誠信計(jì)生”小組？

1、居住在本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶籍人口；

2、未滿49周歲且未違反計(jì)劃生育政策的已婚育齡婦女家庭。

五、如何參與誠信計(jì)生？

村民自愿組合成立誠信小組，民主選舉誠信小組長。已婚育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，有10-15人自愿組合成立誠信計(jì)生小組，誠信小組成員民主推選誠信計(jì)生小組長。

六、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方鎮(zhèn)政府承諾

1.依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定以及國家、省、市制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策

（1）夫妻雙方及配偶為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩，年滿60周歲，享受國家“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”，每年獎(jiǎng)勵(lì)900元；

（2）夫妻雙方或女方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民，普遍允許生育三個(gè)孩子的少數(shù)民族聚居地區(qū)；女方年齡在49周歲以內(nèi)；自愿少生育一個(gè)、二個(gè)孩子，且落實(shí)長效節(jié)育措施，享受國家“少生快富”工程，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

（3）女方年滿49周歲，只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女，現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女依法鑒定為病殘兒，享受國家“特別獎(jiǎng)扶”，每年獎(jiǎng)勵(lì)1200元；

（4）農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶女孩報(bào)考普通高校、中專（中師）學(xué)校和普通高等學(xué)校（包括重點(diǎn)高中），給予加分照顧；

（5）農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶的成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人承擔(dān)的參合金由市財(cái)政支付；

（6）獨(dú)生子女死亡或傷殘的父母和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由市財(cái)政按每年200元的標(biāo)準(zhǔn)由計(jì)劃生育部門為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（7）農(nóng)村獨(dú)生子女戶，雙方（含少數(shù)民族三女戶）并落實(shí)長效節(jié)育措施（絕育或上吉妮環(huán)）的家庭參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由市財(cái)政給予每人每年不低于10元的優(yōu)惠補(bǔ)貼；

（8）農(nóng)村夫婦生育兩個(gè)女孩后落實(shí)結(jié)扎措施的，省、市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)不少于12000元，上吉妮環(huán)后按季度查環(huán)的，從上環(huán)之月起，省、市財(cái)政給予每對(duì)夫婦每月不少于80元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（9）農(nóng)村育齡夫婦一女（少數(shù)民族二女）戶，落實(shí)絕育措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；（10）農(nóng)村育齡夫婦一孩（男）戶，落實(shí)絕育措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（11）農(nóng)村育齡婦女生育一孩（少數(shù)民族二女）后主動(dòng)落實(shí)上吉妮環(huán)措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

（12）二女（少數(shù)民族三女）落實(shí)絕育措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8000元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（13）二女（少數(shù)民族三女）主動(dòng)落實(shí)上吉妮環(huán)措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

（14）二孩有男戶的落實(shí)絕育措施的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；（15）二孩有男戶主動(dòng)落實(shí)上吉妮環(huán)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元；（16）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，每月領(lǐng)取不低于100元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)至子女年滿18周歲止；

（17）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，其子女3—6周歲的學(xué)前教育，市政府每年獎(jiǎng)勵(lì)1500元；

（18）獨(dú)生子女參加高考被普通高校錄取的，給予每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

（19）區(qū)、鎮(zhèn)、村在按人口分配征用土地安臵補(bǔ)助費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)收入、分享集體福利、劃分宅基地時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額；

（20）在民房改造、建沼氣池、改水改廁、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購臵、農(nóng)村低保等扶貧項(xiàng)目上，相關(guān)部門在同等條件下給予優(yōu)先照顧；

（21）終身只生育一個(gè)子女，年老喪失勞動(dòng)能力的，每月發(fā)給300元的生活補(bǔ)助費(fèi)；無子女年老喪失勞動(dòng)能力的，每月發(fā)給400元的生活補(bǔ)助費(fèi)；

（22）男方年滿60周歲，女方年滿55周歲以后，每人每月由市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局發(fā)給不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老生活補(bǔ)助金；

（23）對(duì)已落實(shí)絕育措施后懷孕并主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施且上吉妮環(huán)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

2.及時(shí)兌現(xiàn)鎮(zhèn)制定出臺(tái)的各種有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的規(guī)定（1）如乙方領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，除享受市獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府每年再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)360元，至子女年滿18周歲；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對(duì)其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受市一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元和鎮(zhèn)原一次性獎(jiǎng)勵(lì)一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中考上一本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1500元，二、三本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1000元，大專生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（2）如乙方是純女戶（指三女以下）主動(dòng)結(jié)扎或上吉妮環(huán)，除享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元（上吉妮環(huán)獎(jiǎng)勵(lì)500元）；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對(duì)其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受鎮(zhèn)原一次性獎(jiǎng)勵(lì)一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中考上一本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1200元，二、三本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)800元，大專生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)400元。

（3）如乙方是二孩有男戶主動(dòng)結(jié)扎或上吉妮環(huán)，除享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中結(jié)扎一次性獎(jiǎng)勵(lì)200元，上吉妮環(huán)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元，每年在春節(jié)和母親節(jié)對(duì)其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受鎮(zhèn)原一次性獎(jiǎng)勵(lì)一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中考上一本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1000元，二、三本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)600元，大專生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)300元。

（4）乙方主動(dòng)落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的，甲方給予營養(yǎng)補(bǔ)助，其中二孩有男戶結(jié)扎一次性補(bǔ)助100元，上吉妮環(huán)一次性補(bǔ)助50元；純女戶結(jié)扎一次性補(bǔ)助500元，純女戶上吉妮環(huán)一次性補(bǔ)助100元。

（5）如乙方因計(jì)生手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥致貧的，甲方幫助向有關(guān)部門申請(qǐng)優(yōu)先列為特困戶救助，同時(shí)對(duì)乙方給予幫（扶）助。

（6）免費(fèi)組織乙方每季度參加一次婦檢，并每次給予10元的補(bǔ)助，外出務(wù)工按規(guī)定寄回婦檢報(bào)告單的每次給予補(bǔ)助20元。

（7）乙方主動(dòng)匯報(bào)孕情的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50—200元，其中2個(gè)月內(nèi)匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)200元，3—4個(gè)月匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)100元，5—6個(gè)月匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)50元。

（8）免費(fèi)為乙方落實(shí)避孕節(jié)育措施（包括放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

（9）如每個(gè)誠信計(jì)生小組成員當(dāng)年遵守本協(xié)議，沒有違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)政策，鎮(zhèn)政府對(duì)誠信計(jì)生小組長給予每年600元的報(bào)酬。

（二）甲方村委會(huì)承諾：

（1）如乙方遵守本協(xié)議書的各項(xiàng)條款規(guī)定，村委會(huì)保證按照《村規(guī)民約》規(guī)定對(duì)乙方給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

（2）在民房改造、建沼氣池、農(nóng)村低保和種植、養(yǎng)殖種苗等項(xiàng)目，在同等條件下，向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)優(yōu)先列為扶（救）助對(duì)象。

（三）乙方承諾

乙方的誠信計(jì)生小組組長和誠信計(jì)生小組成員首先互相承諾，然后向甲方承諾。乙方應(yīng)認(rèn)真履行如下義務(wù)：

1、誠信計(jì)生小組組長承諾內(nèi)容：

（1）努力完成甲方安排的人口和計(jì)生工作任務(wù)。

（2）積極配合甲方在本小組開展的各項(xiàng)工作，包括上門服務(wù)活動(dòng)，為小組成員服務(wù)，并每月向甲方匯報(bào)小組成員懷孕情況和生育情況等，主動(dòng)做應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施對(duì)象落實(shí)手術(shù)措施思想工作。

（3）及時(shí)向甲方匯報(bào)本地流動(dòng)人口計(jì)生工作情況。

2、誠信計(jì)生小組成員承諾內(nèi)容：

（1）自覺響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，自覺遵守人口計(jì)生法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議書規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動(dòng)接受鎮(zhèn)、村計(jì)生管理服務(wù)。

（2）自覺遵守和宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)政策，抵制躲生、超生行為，不為他人提供違法懷孕、生育場(chǎng)所，做誠信守法、實(shí)行計(jì)劃生育的帶頭人。對(duì)家庭成員做好計(jì)生政策宣傳、動(dòng)員，有意外懷孕的，動(dòng)員其主動(dòng)采取補(bǔ)救措施。

（3）誠信小組成員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，其他成員應(yīng)積極主動(dòng)做好其說服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施。

（4）每季度自覺接受甲方一次查環(huán)查孕。

（5）結(jié)婚確定本人懷孕一個(gè)月后和生育或收養(yǎng)子女的，10日內(nèi)主動(dòng)向甲方申報(bào)有關(guān)情況。

（6）依法生育一孩后90天內(nèi)自覺落實(shí)放環(huán)措施，依法生育兩個(gè)子女后，承諾不再生育，并落實(shí)結(jié)扎手術(shù)或上吉妮環(huán)手術(shù)。

（7）做到持證生育，持證懷孕后，不私自鑒定胎兒性別，不違反規(guī)定做人流引產(chǎn)；落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計(jì)劃外懷孕的，自愿主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施。

（8）外出務(wù)工，到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，到現(xiàn)居住地后主動(dòng)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施。

（9）如有人員遷出、遷入、房屋出租、出生、死亡人口，應(yīng)在10天內(nèi)上報(bào)村委會(huì)。

（10）夫妻雙方應(yīng)相互尊重，不能強(qiáng)迫對(duì)方接受可導(dǎo)致非法生育的行為。

第五篇：2013年創(chuàng)建誠信計(jì)生示范單位工作方案

XX鄉(xiāng)開展創(chuàng)建誠信計(jì)生示范單位活動(dòng)的

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹中央《決定》精神，進(jìn)一步深化人口計(jì)生綜合改革，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，樹立新時(shí)期人口計(jì)生工作者的良好形象，按照省、市、縣關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)誠信計(jì)生工作，到2013年9月底，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生,金星村、皇華村創(chuàng)建誠信計(jì)生示范村，人口和計(jì)劃生育工作理念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民得到全面實(shí)現(xiàn)，國家和省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實(shí)，基層人口計(jì)生工作思路和方法有根本轉(zhuǎn)變。

三、誠信計(jì)生自治機(jī)制模式

即建立政府誠信、群眾互信、個(gè)人守信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計(jì)生自治機(jī)制模式。

雙向承諾：即鄉(xiāng)人民政府向已婚婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利，已婚育齡群眾承諾保證遵守人口計(jì)生法律法規(guī)及政策，不違法生育。

充分自愿:即已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由12—18名左右已婚育齡婦女自愿組成誠信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員分別在《誠信計(jì)生承諾書》上簽字。

依法自治:即以12—18名左右已婚育齡婦女自愿組成誠信計(jì)生小組，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，組織小組成員開展有利于計(jì)劃生育的活動(dòng)，每個(gè)成員自覺履行《誠信計(jì)生承諾書》中規(guī)定的義務(wù)。

簽訂承諾書：育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，由12-18名左右育齡婦女自愿組合成立誠信計(jì)生小組，民主推選誠信計(jì)生小組長，由鄉(xiāng)人民政府與計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生承諾書》，誠信小組成員再與小組長簽訂承諾保證書。

參加誠信計(jì)生小組對(duì)象：49周歲以下已婚育齡婦女。

四、主要活動(dòng)內(nèi)容

（一）制定方案，培育推廣。各村（居）、各部門要結(jié)合人口計(jì)生綜合改革和本村本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，進(jìn)行組織實(shí)施，在抓好“誠信計(jì)生示范村（居）”“誠信計(jì)生示范小組”、“誠信計(jì)生示范戶”的基礎(chǔ)上，積極探索具有本地特色的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真加以總結(jié)、培養(yǎng)、推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)活動(dòng)全面開展。

（二）圍繞一個(gè)主題。各村（居）要緊緊圍繞“誠信計(jì)生、幸福提升”這一主題，把滿足人民群眾的需求作為誠信計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為衡量誠信計(jì)生工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把提高家庭發(fā)展能力、提升群眾幸福指數(shù)作為誠信計(jì)生工作的最高目標(biāo)，加大宣傳倡導(dǎo)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，整合部門資源，圍繞地方特色，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)建本地誠信計(jì)生品牌，推動(dòng)全鄉(xiāng)人口計(jì)生事業(yè)上新臺(tái)階。

（三）依靠兩個(gè)平臺(tái)

1、陽光計(jì)生體現(xiàn)政府誠信。一是以政務(wù)公開帶動(dòng)“陽光管理”規(guī)范化。規(guī)范村（社區(qū)）政務(wù)公開、公開承諾的內(nèi)容和形式，通過規(guī)范，使公開有章可循，有據(jù)可依。二是以民主評(píng)議推動(dòng)“陽光服務(wù)”制度化。一方面在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推行人口計(jì)生便民服務(wù)全程代理制度。按照形式個(gè)性化、工作人性化、服務(wù)溫馨化的標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)、村（社區(qū)）無償代理為形式，通過內(nèi)部運(yùn)作，承辦申請(qǐng)人申辦的所有與人口計(jì)生有關(guān)的群眾需要代理的事項(xiàng)。另一方面繼續(xù)深入開展“民主評(píng)議計(jì)生工作”、“流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生工作”、系統(tǒng)內(nèi)“下評(píng)上”活動(dòng)，切實(shí)做到規(guī)范程序，陽光操作，確保評(píng)議結(jié)果客觀、真實(shí)、公正，逐步形成有效規(guī)范部門和行業(yè)依法行政、依法辦事，按制度辦事、用制度管人的政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制。三是以社會(huì)監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”常態(tài)化。進(jìn)一步完善四項(xiàng)監(jiān)督維權(quán)制度：完善行風(fēng)熱線制度，重點(diǎn)辦好12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線，暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議；完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，充 3

分發(fā)揮了監(jiān)督員在“陽光計(jì)生行動(dòng)”中的作用；完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性；完善輿論監(jiān)督制度，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、群眾自治體現(xiàn)群眾誠信。各村（居）要充分發(fā)揮村兩委、村計(jì)生協(xié)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實(shí)深入開展人口計(jì)生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計(jì)生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠信計(jì)生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。一是以誠信承諾書明確權(quán)利義務(wù)。將誠信計(jì)生與基層群眾自治群眾服務(wù)協(xié)議融為一體，清理、修改和廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的服務(wù)管理制度、村（居）規(guī)民約條款；依據(jù)各地實(shí)際，在基層群眾自治《協(xié)議》討論修訂時(shí)，加入誠信計(jì)生工作內(nèi)容，與群眾簽訂《誠信計(jì)生承諾書》。二是集體承諾推動(dòng)群眾互信。在計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組的基礎(chǔ)上，按照充分自愿、互相信任、互相督促的原則，由育齡婦女自愿組建“誠信計(jì)生小組”，選出誠信小組長；根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計(jì)生誠信組織；企業(yè)、小組等為單位，集體作出誠信承諾。

（四）創(chuàng)建三大機(jī)制

1、誠信評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)人民政府將結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)，建立由黨政府干部、人大代表、村兩委干部、村民代表、群眾等多 4

方參與的誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評(píng)價(jià)為主向公眾評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變。要逐步實(shí)現(xiàn)分類建立部門、企業(yè)、誠信小組、個(gè)人計(jì)劃生育信用記錄。

2、誠信監(jiān)督機(jī)制。探索建立誠信計(jì)生警示制度，對(duì)違反《誠信承諾書》的部門和群眾，進(jìn)行通報(bào)或公示。對(duì)誠信度差的人口計(jì)生相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，實(shí)行資格限制。

3、誠信激勵(lì)機(jī)制。要建立誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育并采取長效節(jié)育避避孕措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)；定期開展誠信計(jì)生示范村、誠信計(jì)生小組、誠信計(jì)生家庭評(píng)比以及誠信計(jì)生信用等級(jí)評(píng)定和表彰。

（五）簽訂協(xié)議，履行承諾。

1、育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計(jì)生小組（每組12—18名已婚育齡婦女），民主選舉誠信計(jì)生小組長。

2、鄉(xiāng)政府和村委會(huì)與誠信計(jì)生小組長及小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生承諾書》，誠信小組長與村委會(huì)簽定《誠信計(jì)生小組長保證書》，誠信小組成員與誠信計(jì)生小組長簽定《誠信計(jì)生保證書》，明確鄉(xiāng)政府、村委會(huì)和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《承諾書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

3、鄉(xiāng)政府和村委會(huì)要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。

（五）注重七個(gè)結(jié)合

1、與依法行政相結(jié)合。社會(huì)誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工示范單位創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高人口計(jì)生部門的公信力。

2、與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，積極提升村服務(wù)室設(shè)備水平和服務(wù)能力，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)生殖健康、家庭婚育咨詢師隊(duì)伍培訓(xùn)和資格考試，逐步建立和完善人口和家庭公共服務(wù)體系。按照“誠信計(jì)生〃幸福提升”的要求，開展婚育新風(fēng)、優(yōu)生促進(jìn)、聰明寶寶、青春輔導(dǎo)、夫妻健康、生育關(guān)懷等幸福家庭六大行動(dòng)，圍繞生命全過程，提供全程健康服務(wù)，以服務(wù)計(jì)生推動(dòng)誠信計(jì)生。

3、與利益導(dǎo)向相結(jié)合。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，制定和出臺(tái)既適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求又有利于計(jì)劃生育工作開展的利益導(dǎo)向政策，及時(shí)調(diào)整與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策。做到不折不扣地落實(shí)好當(dāng)前國家、省、市和縣已出臺(tái)的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，努 6

力探索建立誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度。重點(diǎn)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)、收益、征地拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)中，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，并向獨(dú)生子女和計(jì)劃生育戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。

4、與人口文化建設(shè)相結(jié)合。把誠信計(jì)生示范單位創(chuàng)建活動(dòng)作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，樹立誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，培育誠信文化。把誠信文化作為“誠信計(jì)生〃幸福提升”新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)文化傳播形式和傳播手段創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代宣傳媒介，提高輿論引導(dǎo)力度，營造誠信和諧的人口計(jì)生社會(huì)氛圍。

5、誠信計(jì)生與開展基層群眾自治工作相結(jié)合，規(guī)范制度建設(shè)、行政行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，完善民主評(píng)議機(jī)制。定期組織計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員和群眾代表開展計(jì)劃生育民主評(píng)議活動(dòng)，聽取群眾對(duì)計(jì)劃生育的理解看法、對(duì)計(jì)劃生育工作的意見建議，真正做到政府誠信，群眾互信，個(gè)人守信。

6、誠信計(jì)生與計(jì)生“三結(jié)合”結(jié)合，以“服務(wù)計(jì)生”激發(fā)誠信計(jì)生的活力。開展“三結(jié)合”（生育、生產(chǎn)、生活）服務(wù)，發(fā)揮誠信計(jì)生小組組長的作用，及時(shí)了解群眾的需求，包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨(dú)生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時(shí)反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對(duì)計(jì)生戶落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，農(nóng)林、水務(wù)、畜牧、科技等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計(jì)生戶。衛(wèi)生、人力資 7

源和社會(huì)保障、教育、民政、住建、財(cái)政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中考加分、低保、農(nóng)房建設(shè)等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計(jì)生戶。

7、與層級(jí)動(dòng)態(tài)管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。利用基層群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，明確村（居）支部書記、主任負(fù)總責(zé)，村計(jì)生專具體負(fù)責(zé)，村民小組長包片做好業(yè)務(wù)工作，會(huì)員（誠信）小組長做好信息提供工作，對(duì)與村簽訂《承諾書》的群眾，實(shí)行層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，了解其孕情服務(wù)、長效節(jié)育措施落實(shí)、“三查”服務(wù)、是否外出等情況，建立健全檔案，對(duì)本村（居）育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計(jì)生”提升誠信計(jì)生的管理水平，實(shí)現(xiàn)群眾自治工作重心的真正下移。

（六）資料檔案管理

村委會(huì)建立誠信計(jì)生檔案，實(shí)行一組一卷。

五、實(shí)施步驟

XX鄉(xiāng)創(chuàng)建“誠信計(jì)生示范單位”活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（3月）。把誠信計(jì)生工作納入婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，科學(xué)制定工作方案，明確職責(zé)分工，夯實(shí)工作責(zé)任。并通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，全面宣傳誠信計(jì)生的意義和內(nèi)容。

（二）建章立制階段（4月）。健全完善人口計(jì)生工作各類規(guī)范性文件和工作制度。

（三）組織實(shí)施階段（5至9月）。嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的要求，切實(shí)抓好誠信計(jì)生示范單位創(chuàng)建各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，確保創(chuàng)建工 8

作順利推進(jìn)。

（四）評(píng)估驗(yàn)收階段（10至12月）。對(duì)照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展自查，并將自查報(bào)告于10月底前上報(bào)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。并申請(qǐng)省、市、縣驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村委會(huì)要成立創(chuàng)建誠信計(jì)生示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織，有序推進(jìn)，保證開展創(chuàng)建活動(dòng)的必要的經(jīng)費(fèi)。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各村要結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，有所側(cè)重，圍繞群眾反映突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，制定計(jì)劃，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局，全面提升服務(wù)水平。積極探索形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的誠信計(jì)生群眾自治模式，典型帶路，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過多種形式和途徑深入了解群眾的需求，廣泛征求群眾的意見，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，召開村“兩委”會(huì)議、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)宣傳誠信計(jì)生的意義，營造良好人口文化氛圍。

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層計(jì)生工作人員特別是村計(jì)生專職人員的報(bào)酬待遇。結(jié)合陽光計(jì)生、優(yōu)生促進(jìn)工程、基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)等工作，加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。積極開展誠信計(jì)生示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和人民群眾參與誠信計(jì)生的積極性。

（五）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各村（居）、各部門要正確處理好工作規(guī)劃和工作質(zhì)量的關(guān)系。堅(jiān)決杜絕擺花架子、搞形式、走過場(chǎng)。凡經(jīng)省市縣驗(yàn)收達(dá)不到工作要求，影響創(chuàng)建工作的村（居），在年終考核中扣除目標(biāo)分值2分，同時(shí)在積分考核中扣村干部，聯(lián)村部門相關(guān)責(zé)任人各2分。對(duì)按時(shí)完成創(chuàng)建工作任務(wù)或在創(chuàng)建工作中有顯著成績的村（居）、部門和個(gè)人予以表彰。