第一篇：2011年計(jì)劃生育政策法規(guī)工作總結(jié)

2011年計(jì)劃生育政策法規(guī)工作總結(jié)

一年來，計(jì)生局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于計(jì)劃生育依法行政工作的會(huì)議及文件精神，全面推進(jìn)計(jì)劃生育法制建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法水平，有力地推動(dòng)了全區(qū)計(jì)劃生育依法管理機(jī)制的全面建設(shè)。

一、認(rèn)真開展《人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部群眾的法制意識(shí) 為了提高《人口與計(jì)劃生育法》的宣傳力度，培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)熟練的執(zhí)法隊(duì)伍，我們采取多種措施、開展了多渠道、多層次、全方位的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。抓好入戶宣傳和上街宣傳咨詢活動(dòng)。將《人口與計(jì)劃生育法》下發(fā)到全村育齡婦女人手一冊(cè)。

二、規(guī)范管理，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制為了創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序的行政執(zhí)法工作環(huán)境。我們注重抓了以下三個(gè)方面的工作。近兩年以來，全村尚未發(fā)現(xiàn)計(jì)生干部有任何違法行政事件，也未因此引發(fā)群眾上訪。嚴(yán)格規(guī)范各種執(zhí)法程序。在生育指標(biāo)審批、病殘兒鑒定、辦理《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，我們嚴(yán)格把關(guān)，做到“領(lǐng)導(dǎo)不齊不上會(huì)、材料不齊不上會(huì)、審查有疑點(diǎn)不上會(huì)”，并實(shí)行嚴(yán)格的審批前審查制，有效地杜絕了錯(cuò)批二胎指標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、嚴(yán)格按照省《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真抓好計(jì)生政策法規(guī)的落實(shí) 為了嚴(yán)格行政執(zhí)法程序、建立起有效的依法行政機(jī)制，我們首先按照《行政處罰法》、《人口與計(jì)劃生育法》及省《條例》要求，在計(jì)生執(zhí)法中統(tǒng)一推行并使用了“七種執(zhí)法文書”，公布了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立了舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話，明確了村級(jí)執(zhí)法監(jiān)督員，使計(jì)生執(zhí)法工作形成了全社會(huì)共同參與、齊抓共管的良好局面。其次是大力宣傳國家人口計(jì)生委“七不準(zhǔn)”工作，將各種案件的處理情況向群眾公布，并將群眾對(duì)干部執(zhí)法工作的滿意度納入計(jì)生工作考核，保證了干部正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待周制度和領(lǐng)導(dǎo)干部輪流包查重要信訪案件制度，保證了信訪案件優(yōu)質(zhì)結(jié)案率年年達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》基本項(xiàng)目免費(fèi)規(guī)定，對(duì)群眾在村極服務(wù)站施行計(jì)生“四術(shù)”一律予以免費(fèi)，保證了計(jì)生各項(xiàng)法規(guī)的落實(shí)。

總之，我們?cè)谝荒甑男姓?zhí)法工作中做了一定的工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些亟待解決的問題，如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收工作即是我們目前面臨的執(zhí)法難點(diǎn)和重點(diǎn)。在新的一年的行政執(zhí)法工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)，深入研究，采取對(duì)策，努力探索和尋找新時(shí)期行政執(zhí)法工作的新方法、新途徑，真正做到正

確執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，努力將全村計(jì)生行政執(zhí)法工作提高到一個(gè)新的水平。

第二篇：計(jì)劃生育政策法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)

計(jì)劃生育政策法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)

（一）計(jì)劃生育依法行政法律依據(jù)。

目前主要法律依據(jù)是“一法三規(guī)”、一《條例》。即：

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》共7章47條，由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2001年12月29日通過，自2002年9月1日起施行。

《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》共26條，是由國務(wù)院批準(zhǔn)，并授權(quán)國家計(jì)生委第1號(hào)令發(fā)布，自1999年1月1日施行。著重強(qiáng)調(diào)了各級(jí)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面的工作職責(zé)以及對(duì)流出、流入人口的計(jì)劃生育管理。

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》共6章46條，于2001年6月13日中華人民共和國國務(wù)院令309號(hào)公布，根據(jù)2001年12月10日《國委院關(guān)于修改（計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例）的決定》修訂，國務(wù)院第428號(hào)令對(duì)修改后的《計(jì)劃生育技術(shù)管理服務(wù)條例》自2004年12月10日起開始施行。

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》共15條，國務(wù)院第357號(hào)令，2002年9月1日起施行。著重強(qiáng)調(diào)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理以及征收程序和違規(guī)應(yīng)受到的處分。

《湖北省人口和計(jì)劃生育條例》第7章四十一條，由湖北省第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2002年12月1日通過，2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂，自2009年3月1日起施行。

（二）生育政策

目前執(zhí)行的生育政策，主要以省條例為依據(jù)。條例規(guī)定：提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女。鼓勵(lì)公民晚婚晚育。男女雙方按法定婚齡推遲3年以上依法登記結(jié)婚（系初婚）的為晚婚；已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。禁止違法生育。

1、生育一孩應(yīng)具備的條件

（1）達(dá)到法定婚齡：男方22歲，女方20歲。

（2）持有民政部門出具的《結(jié)婚證》和計(jì)劃生育部門出具的有效《生育服務(wù)證》。

2、生育二孩應(yīng)具備的條件

（1）夫妻雙方或者女方屬農(nóng)村居民的可以生育第二個(gè)子女。

（2）夫妻雙方或者女方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以生育第二個(gè)子女。①第一個(gè)子女經(jīng)自治州計(jì)劃生育專家技術(shù)鑒定組織進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確認(rèn)為殘疾人，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

②依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

③夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。

（3）由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的夫妻（即非轉(zhuǎn)農(nóng)），不得生育第二個(gè)子女。農(nóng)村居民因國家需要征用土地或其它原因成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的（即農(nóng)轉(zhuǎn)非），其生育從轉(zhuǎn)制之日起三年內(nèi)，可以生育第二個(gè)子女。

3、重新組合家庭后，再生育一個(gè)子女的規(guī)定

（1）“重新組合家庭”是指夫妻雙方或一方是再婚組成的家庭。

（2）再婚夫妻，一方只有一個(gè)子女，另一方無子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。

（3）再婚夫妻，雙方原各有一個(gè)子女，一方的子女判給另一方撫養(yǎng)的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。

（4）再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女并喪偶，另一方無子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子

女。

（5）重新組合的家庭中，有兩個(gè)以上孩子，或夫妻中的任何一方原已生育兩個(gè)孩子（含收養(yǎng)子女），雖然離婚時(shí)孩子都依法判給了對(duì)方撫養(yǎng)，重新組合家庭后，即使一方是初婚或結(jié)婚后未生育過孩子，也不得生育。

（6）重新組合的家庭，雙方再婚前各自生育的一個(gè)孩子，離婚時(shí)依法判給了各自的對(duì)方撫養(yǎng)，按年齡最小的一方子女計(jì)算間隔期；再婚夫妻一方再婚前生育一個(gè)子女且屬重新組合家庭成員，另一方生育的一個(gè)子女依法判給對(duì)方撫養(yǎng)的，按照家庭中子女的年齡計(jì)算生育間隔期。

4、其它規(guī)定

（1）經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女或者再生育一個(gè)子女的，生育間隔期必須在四年以上；未達(dá)到法定婚齡生育第一個(gè)子女的，女方需年滿24周歲方可生育第二個(gè)子女。晚婚晚育、依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的不受生育間隔期限制。

（2）有下列情形之一的，不得生育或者再生育：

①屬非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的。主要是用B超鑒定胎兒性別，實(shí)際工作中，禁止大月份引產(chǎn)，特別是計(jì)劃內(nèi)引產(chǎn)，確需引產(chǎn)的必須經(jīng)縣以上醫(yī)療單位鑒定，縣計(jì)生局批準(zhǔn)。

②故意致子女殘疾或者死亡的；

③自報(bào)子女死亡，但沒有死亡證據(jù)、證明的；

④遺棄子女的。

（3）夫妻一方為外國或者香港人、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞，以及華僑、歸國華僑、僑屬、出國留學(xué)人員的生育政策按照國家規(guī)定執(zhí)行。（即國家計(jì)生委[1998]111號(hào)、國家計(jì)生委[2002]34號(hào)）

（三）法律責(zé)任

1、違反生育政策的法律責(zé)任

（1）因本人原因未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個(gè)子女的，征收當(dāng)事人雙方各500元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（2）符合國家再生育一個(gè)子女條件，但未經(jīng)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)審批而生育的，征收夫妻雙方各500元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（3）符合再生育一個(gè)子女條件，但未達(dá)到法定間隔期生育的，每提前一年征收雙方各500元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不滿一年的按一年計(jì)算；

（4）城鎮(zhèn)居民違反州《條例》第33條規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按照所在縣上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的三倍對(duì)當(dāng)事人雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（5）違反州《條例》規(guī)定生育三個(gè)以及三個(gè)以上子女或者重婚生育，有配偶與他人同居生育的，屬城鎮(zhèn)居民的按所在縣上一人均可支配收入的六倍分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（6）屬農(nóng)村居民的，按照所在縣上一農(nóng)村人均純收入的三倍分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（7）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)計(jì)生行政主管部門作出征收決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織征收，村(居)委會(huì)及相關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助。

2、計(jì)劃生育行政處罰與處理

（1）當(dāng)事人拒不參加“三查三落實(shí)”且政策外懷孕而又不落實(shí)補(bǔ)救措施的，由所在地縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政主管部門處以200元的罰款；

（2）單位職工違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的，對(duì)當(dāng)事人所在單位處以1000元的罰款，當(dāng)事人屬同一單位的處以2000元的罰款。生育第三個(gè)及三個(gè)以及子女的，對(duì)當(dāng)事人所在單位加倍罰款；

（3）對(duì)接受流動(dòng)人口居住／從業(yè)的單位和個(gè)人，每發(fā)生一例流動(dòng)人口違法生育的，對(duì)

單位處以1000元的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以500元的罰款；

（4）對(duì)年終考核不合格的單位，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)單位，不得授予榮譽(yù)稱號(hào)；單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得提升職務(wù)，不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范及優(yōu)秀公務(wù)員；單位不履行協(xié)助管理義務(wù)的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)。對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或撤職處分：

職工違反計(jì)劃生育，除按城鎮(zhèn)居民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，其它一切費(fèi)用自理；違反規(guī)定的國家工作人員，三年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范及優(yōu)秀公務(wù)員，并依法給予行政處分；生育第二個(gè)子女，除按上述規(guī)定處理外，自孩子出生之日起，三年內(nèi)不得晉升職務(wù)；生育三個(gè)及三個(gè)以上子女的，給予開除公職的行政處分。

（5）有下列情形之一的單位和個(gè)人，由計(jì)劃行政主管部門或者衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收非法所得，違法所得1000元以上的，處違法所得二倍的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

①不具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

②利用超聲技術(shù)和其它手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的；

③出具虛假節(jié)育手術(shù)證明，隱瞞真實(shí)情況，造成違法生育的；

④出具虛假醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論，造成違法生育的；

⑤當(dāng)事人符合本條例規(guī)定妊娠，但選擇性別人工終止妊娠的，由縣級(jí)計(jì)生主管部門處以2000元的罰款；

⑥當(dāng)事人利用不正當(dāng)手段取得生育證明的，由計(jì)劃生育行政主管部門取消其證明；對(duì)出具證明的單位應(yīng)通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；

⑦國家公務(wù)員在計(jì)生工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私午弊的，由所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）有關(guān)程序

1、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收

（1）關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體和征收職責(zé)的界定

根據(jù)《恩施土家族苗族自治州人口和計(jì)劃生育條例》第四十一條規(guī)定，“違反本條例規(guī)定應(yīng)予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門作出書面征收決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織征收，村（居）民委員會(huì)及有關(guān)單位應(yīng)予協(xié)助”。

（2）調(diào)查取證

征收機(jī)關(guān)或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)公民有違法生育嫌疑或者舉報(bào)有違法生育嫌疑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核立案，進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

對(duì)當(dāng)事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可以從以下途徑搜集證據(jù)材料：

①小孩的戶籍申報(bào)證明；

②小孩的出生醫(yī)學(xué)證明或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生嬰兒報(bào)告單等證明材料；

③小孩與當(dāng)事人的親子鑒定；

④小孩與當(dāng)事人的合影照片；

⑤小孩的預(yù)防免疫或疾病的登記證明；

⑥其他書證、物證、證人證言等材料。

調(diào)查的筆錄是小孩父母雙方本人陳述的生育事實(shí)，有關(guān)證據(jù)材料不作硬性規(guī)定（但容易取到的相關(guān)證據(jù)材料更好）；調(diào)查時(shí)無法找到小孩父母本人陳述生育事實(shí)，須3人以上證人

證言材料或搜集有關(guān)證據(jù)（至少1份以上證據(jù)）。同時(shí)，村（居）委會(huì)根據(jù)當(dāng)事人違法生育事實(shí)，作出證明。

（3）告知權(quán)利和填寫《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》

調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知違法生育后果、應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人陳述、申辯時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)做好陳述、申辯的記錄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)查取證的材料進(jìn)行審定，認(rèn)為違法生育事實(shí)確定的，安排有關(guān)人員填寫《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》，由計(jì)生辦主任和一名工作人員在“承辦人”一欄簽字，并上報(bào)審批。

（4）作出決定

征收機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查取證的證據(jù)材料進(jìn)行審核，認(rèn)為當(dāng)事人違法生育事實(shí)確定的，下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書一式四份，即征收機(jī)關(guān)、受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)以及當(dāng)事人各一份。

（5）送達(dá)決定書

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書應(yīng)當(dāng)在作出后7日內(nèi)送達(dá)男女雙方當(dāng)事人，并當(dāng)場(chǎng)宣告。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)在送達(dá)回證上簽字。當(dāng)事人拒絕簽字或當(dāng)事人不在場(chǎng)時(shí)，送達(dá)人員應(yīng)在送達(dá)回證上簽字并說明情況。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。送達(dá)回證簽字后，應(yīng)及時(shí)返回縣級(jí)計(jì)生行政部門歸檔。

（6）執(zhí)行決定書

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征收決定書送達(dá)后30日內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，可以申請(qǐng)延期或者分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，申請(qǐng)書應(yīng)載明申請(qǐng)延期或分期繳納的期限與繳納數(shù)額。縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審核后，應(yīng)制作并送達(dá)同意或不同意可以延期或者分期繳納決定書。當(dāng)事人逾期不履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的2‰滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的縣級(jí)人口計(jì)生行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)已作出征收決定書的下發(fā)催繳通知。

（7）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收繳與上解

當(dāng)事人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由征收機(jī)關(guān)或受委托的征收機(jī)關(guān)出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收收據(jù)一式四份。繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額上解縣級(jí)財(cái)政部門，實(shí)行收、支兩條線管理。縣人民政府從上解縣級(jí)財(cái)政部門的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中，返還60%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%給予縣級(jí)計(jì)生部門，主要用于工作經(jīng)費(fèi)。

（8）關(guān)于流動(dòng)人口違法生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收

①戶籍地與現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)互相配合，按照國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，共同做好流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。人口計(jì)生行政部門不得因同一事實(shí)重復(fù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

②違法生育行為發(fā)現(xiàn)地不是戶籍所在地的，發(fā)現(xiàn)地人口計(jì)生行政部門在作出征收決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人戶籍地人口計(jì)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)商確定征收事宜，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

A、對(duì)確定由現(xiàn)居地征收的，戶籍地人口計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供當(dāng)事人實(shí)際收入，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入或在農(nóng)村居民年人均純收入的數(shù)額。

B、對(duì)確定由戶籍地征收的，現(xiàn)居住地人口計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助征收。

C、征收地不能一次性征收完畢的，可委托當(dāng)事人戶籍地或現(xiàn)居住地繼續(xù)征收。

D、執(zhí)行征收或協(xié)助征收、受委托征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫，并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)征收情況。

2、關(guān)于政策內(nèi)生育的審批程序

（1）政策內(nèi)一孩生育程序

①夫妻生育第一個(gè)子女，生育前夫妻雙方持《結(jié)婚證》原件及復(fù)印件到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育辦公室免費(fèi)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，憑《生育服務(wù)證》享受生殖保健服務(wù)和免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育辦公室應(yīng)建立發(fā)放《生育服務(wù)證》登記冊(cè)，并向夫妻所在單位或村（居）委會(huì)通報(bào)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》情況。

③男到女方落戶的，需提供男方落戶的戶口證明。

（2）政策內(nèi)二孩生育審批程序

①夫妻雙方或者女方屬農(nóng)村居民的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女。

②夫妻雙方申請(qǐng)生育第二個(gè)子女，生育間隔期必須達(dá)到四年以上，生育前必須填寫《生育第二個(gè)子女申請(qǐng)審批表》，由村（居）委會(huì)同意，并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生部門審批。批準(zhǔn)生育的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)給《生育證》或《生育服務(wù)證》。原持有《生育服務(wù)證》的，在原《生育服務(wù)證》上填寫批準(zhǔn)二孩生育時(shí)間。

③未達(dá)到法定婚齡生育第一個(gè)子女的，女方需年滿24周歲方可生育第二個(gè)子女。④晚婚晚育，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的，不受生育間隔期限制。（男女雙方按法定婚齡推遲3年以上初婚的為晚婚，已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育）。⑤農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，從轉(zhuǎn)制之日起三年內(nèi)，可以經(jīng)批準(zhǔn)生育二孩。⑥男到女方落戶戶口未遷入要求生育二孩的，屬跨地區(qū)的，男方需提供本人戶口關(guān)系，婚姻狀況證明，本人有無子女和當(dāng)?shù)厣咔闆r（由縣計(jì)生部門提供）；

⑦下列二孩生育申請(qǐng)需到縣級(jí)計(jì)生行政部門審批：

A、第一個(gè)子女經(jīng)州計(jì)劃生育專家技術(shù)鑒定組織進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確認(rèn)為殘疾人，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

B、依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

C、夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

D、組合家庭符合政策生育的；

E、涉外婚姻要求生育的（證件必須齊全）。一方需提供本人護(hù)照原件及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件、結(jié)婚證原件及復(fù)印件、聯(lián)系電話、現(xiàn)居住地址；另一方所在地村（居）委會(huì)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門證明。

⑧審批二孩生育時(shí)，需帶有關(guān)材料：《生育第二個(gè)子女申請(qǐng)審批表》一式三份，《結(jié)婚證》復(fù)印件，一方為初婚的，由民政部門證明；一方為喪偶的，由公安部門出具死亡證明；一方為離婚的，本人提供《離婚證》或法律判決書復(fù)印件。

3、關(guān)于“事實(shí)收養(yǎng)”公證、落戶等問題解釋

事實(shí)收養(yǎng)，是指沒有按照法定的條件和程序自行收養(yǎng)子女的民間行為。收養(yǎng)的子女屬于查找不到生父母的棄嬰和兒童。

（1）事實(shí)收養(yǎng)的子女還沒有落戶的解決辦法，根據(jù)省民政廳、省公安廳、省人口計(jì)生委、省司法廳鄂民政發(fā)（2005）81號(hào)文件辦理。

①1992年4月1日前收養(yǎng)，《收養(yǎng)法》實(shí)施之后未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人憑相關(guān)證明到所在地公證處辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，憑《收養(yǎng)公證書》到戶口所在地派出所上戶口。

②1992年4月1日至2006年2月底期間收養(yǎng)的子女，經(jīng)查找不到生父母的棄嬰和兒童，按以下原則辦理：

A、不具備收養(yǎng)非福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童條件，但具備收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰和兒童條件的，可憑撿拾地公安派出所出具的撿拾棄嬰兒報(bào)案證明和居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人的生育狀況證明，到撿拾地福利機(jī)構(gòu)辦理入院登記手續(xù)，再按照

收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰和兒童的條件辦理收養(yǎng)登記，收養(yǎng)人憑《收養(yǎng)登記證》到戶籍地公安機(jī)關(guān)為被收養(yǎng)人辦理戶籍登記手續(xù)。

B、不具備收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)或非福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的條件，但確已建立事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系，且收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)教育子女能力的，由常住地村（居）委員會(huì)出具證明，縣級(jí)民政部門調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)其親屬關(guān)系后，公安部門為其“事實(shí)收養(yǎng)”子女辦理落實(shí)手續(xù)。

C、單身男性“事實(shí)收養(yǎng)”查找不到生父母的女性棄嬰和兒童年齡相差不到40周歲的，經(jīng)縣級(jí)民政部門核實(shí)，其領(lǐng)養(yǎng)的女兒收回當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)，在福利機(jī)構(gòu)登記集體戶口。

（2）加強(qiáng)宣傳教育，做到依法收養(yǎng)，杜絕“事實(shí)收養(yǎng)”，不準(zhǔn)借解決“事實(shí)收養(yǎng)”子女落戶問題規(guī)避計(jì)劃生育行為。

第三篇：宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)

為深入社區(qū)大力宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)及改革開放三十年來計(jì)劃生育工作成就，近日，新安社區(qū)積極組織開展計(jì)劃生育“今冬明春宣傳月”活動(dòng)。

首先，新華街道新安社區(qū)于1月12日下午組織社區(qū)人口與計(jì)生學(xué)校學(xué)員、社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員及廣大社區(qū)居民，開展計(jì)劃生育 “今冬明春宣傳月”活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)，通過宣傳計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)，宣傳改革開放30年來人口和計(jì)劃生育工作取得的輝煌成績、婚育科學(xué)知識(shí)及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步使計(jì)生專干及廣大育齡群眾認(rèn)識(shí)到宣傳計(jì)劃生育的重要性,增強(qiáng)廣大社區(qū)群眾對(duì)改革開放30年來人口與計(jì)劃生育工作取得巨大成績的認(rèn)可,增強(qiáng)廣大社區(qū)計(jì)生干部對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)而為開展好人口與計(jì)劃生育“今冬明春宣傳月”活動(dòng)打下群眾基礎(chǔ)，形成全社區(qū)、全社會(huì)都來關(guān)心和支持人口與計(jì)生工作的良好氛圍。

新安社區(qū)為了更好地開展計(jì)劃生育“今冬明春宣傳月”活動(dòng)，在春節(jié)即將來臨之際,特邀請(qǐng)文化館演員和社區(qū)文藝骨干通過精心的排練，為廣大社區(qū)居民獻(xiàn)上豐富多彩的 “今冬明春宣傳月”文藝活動(dòng)，其中表演了健美操、獨(dú)唱、二人唱及精彩的小品等。通過精彩的文藝節(jié)目，大力宣傳了改革開放三十年來人口與計(jì)生工作的巨大成績，并通過繪聲繪色地表演宣傳普及婚育科學(xué)知識(shí)，廣大社區(qū)居民也快樂地融入其中載歌載舞。精彩的文藝演出，使廣大社區(qū)居民對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的成績更加認(rèn)可，演員們的表演也受到社區(qū)居民們的好評(píng)，進(jìn)而使我們新安社區(qū) “今冬明春宣傳月”活動(dòng)進(jìn)入社區(qū)、走近群眾收到良好的實(shí)效。（責(zé)任單位：計(jì)生局）

第四篇：計(jì)劃生育政策法規(guī)

關(guān)于女職工“三期”(即孕期、產(chǎn)期和哺乳期，下同)，法律、法規(guī)有相應(yīng)的特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。

(1)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第二十六條規(guī)定：“任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同?！?2)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第四條規(guī)定：“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同?！钡谄邨l規(guī)定：“懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間?！?3)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第二十九條第(三)項(xiàng)規(guī)定：“女工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的，用人單位不得依據(jù)本法第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。”(4)原勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》若干問題的意見第三十四條規(guī)定：“除勞動(dòng)法第二十五條規(guī)定的情形外，勞動(dòng)者在醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動(dòng)合同期限屆滿時(shí)，用人單位不得終止勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限應(yīng)自動(dòng)延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期期滿為止?！?5)勞動(dòng)部《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定問題解答》第四條規(guī)定：“實(shí)行勞動(dòng)合同制的女職工，在合同期未滿的情況下，任何企業(yè)和個(gè)人都不得以懷孕、生育和哺乳為由，解除其勞動(dòng)合同”。

什么是違反計(jì)劃生育政策？

《人口和計(jì)劃生育法》第18條規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。因此，認(rèn)定是否違反計(jì)劃生育政策要看是否具備下列兩個(gè)因素：

1、是否是夫妻關(guān)系。如果是未婚生育的，因未婚男女之間不形成夫妻關(guān)系，所以，未婚生育會(huì)被認(rèn)定為違反計(jì)劃生育政策。但是，如果是未婚懷孕的，因在生育之前，未婚男女可以依法領(lǐng)取結(jié)婚證，形成夫妻關(guān)系，故，未婚懷孕并不必然違反計(jì)劃生育政策。

2、是否只生育一個(gè)子女或符合條件的生育第二個(gè)子女。我國的生育，凡是符合計(jì)劃生育政策的，均可辦理計(jì)劃生育證明，凡是不符合計(jì)劃生育政策的，計(jì)生部門均不會(huì)出具計(jì)劃生育證明。

綜上，違反計(jì)劃生育政策，可以這么定義：未辦理結(jié)婚登記而生育或無計(jì)劃生育證明的超生。

二、違反計(jì)劃生育政策是否可以休產(chǎn)假？

《勞動(dòng)法》第62條規(guī)定：女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假?！杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》第8條規(guī)定：女職工產(chǎn)假為九十天，其中產(chǎn)前休假十五天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假十五天。多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假十五天。

法律之所以要作出這樣的規(guī)定，是為了保障懷孕生育的女職工有足夠的時(shí)間來恢復(fù)身體健康，畢竟，人的身體健康權(quán)才是第一位的（嘿嘿，這也就是西方說的人權(quán)了）。因此。產(chǎn)假本身并不以是否符合計(jì)劃生育政策為前提條件，產(chǎn)假與生育的次數(shù)無關(guān)，只要職工有懷孕生育的事實(shí)存在，不論其是符合計(jì)劃生育政策還是違反計(jì)劃生育政策，單位都應(yīng)當(dāng)無條件地給予女職工足夠的產(chǎn)假時(shí)間，確保女職工能順利恢復(fù)身體健康。單位不能拒絕女職工的休產(chǎn)假申請(qǐng)。

三、違反計(jì)劃生育政策能否享受生育保險(xiǎn)待遇？

《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第15條規(guī)定：“女職工違反國家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。”故，違反計(jì)劃生育政策的女職工可以休產(chǎn)假，但是，對(duì)于其能否享受生育醫(yī)療費(fèi)、產(chǎn)假工資或生育津貼等涉及勞動(dòng)保護(hù)方面的權(quán)益，要按照國家的有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定處理。

雖然《人口與計(jì)劃生育法》并沒有對(duì)違反計(jì)劃生育政策的女職工的生育待遇作出特別的規(guī)定，但是《人口與計(jì)劃生育法》第24條規(guī)定：國家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。依據(jù)該規(guī)定可以認(rèn)定：生育保險(xiǎn)的設(shè)立目的是為了促進(jìn)計(jì)劃生育，如此一來，違反計(jì)劃生育政策應(yīng)該是不能享受生育保險(xiǎn)的。更具體明確的規(guī)定是各地的《人口與計(jì)劃生育條例》，如：《北京市人口與計(jì)劃生育條例》第44規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分；分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇?！薄渡虾Ｊ腥丝谂c計(jì)劃生育條例》第43條規(guī)定：“對(duì)違反本條例規(guī)定生育子女的公民，除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，給予以下處理：

（一）分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受生育保險(xiǎn)待遇和產(chǎn)假期間的工資待遇。”各地這些規(guī)定大體都明確了，違反計(jì)劃生育政策的女職工，生育醫(yī)療費(fèi)用自理，沒有產(chǎn)假工資，不享受生育保險(xiǎn)待遇。

四、用人單位能否辭退違反計(jì)劃生育政策的女職工？

用人單位能否辭退違反計(jì)劃生育政策的女職工，實(shí)務(wù)中有三種觀點(diǎn)：

1、一定條件下可以辭退。

《關(guān)于受理職工違反計(jì)劃生育政策規(guī)定引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議問題的復(fù)函》規(guī)定：“職工因違反計(jì)劃生育政策被企業(yè)開除引起的爭(zhēng)議，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。在處理這類勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，除依據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)外，還應(yīng)以國家和地方政府有關(guān)計(jì)劃生育政策的法規(guī)、規(guī)章，以及企業(yè)內(nèi)部符合國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)。”依據(jù)該復(fù)函，如果用人單位在規(guī)章制度中明確將勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策懷孕、生育等行為視為嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為，由于規(guī)章制度是用人單位用工自主權(quán)的最大體現(xiàn)，只要該規(guī)章制度通過民主程序制定，并依法進(jìn)行了公示，鑒于部分地區(qū)的計(jì)劃生育條例，如：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》均有類似規(guī)定：計(jì)劃外生育的，由所在單位給予開除、撤職或解除聘用處理，故，在這些地區(qū)，這樣規(guī)章制度的內(nèi)容并不能算違法。所以，即使懷孕女職工享有《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定特殊的就業(yè)保護(hù)權(quán)，但是，用人單位完全可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第39條之規(guī)定，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由，予以辭退。如果用人單位在規(guī)章制度中沒有明確將員工違反計(jì)劃生育政策懷孕、生育等行為列為嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為或者用人單位的規(guī)章制度并不符合生效的法律要件，則用人單位無權(quán)以女職工違反計(jì)劃生育政策為理由解除勞動(dòng)合同。

如：《廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹落實(shí)<廣東省計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員單位職責(zé)>的意見》規(guī)定：“在勞動(dòng)關(guān)系解除終止方面。在勞動(dòng)合同中，經(jīng)協(xié)商一致，可明確合同期間發(fā)生計(jì)劃外生育情況時(shí)，可由用人單位解除勞動(dòng)合同。如果在勞動(dòng)合同和企業(yè)依法制定的規(guī)章

制度中，有勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育規(guī)定企業(yè)可解除勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的，由此發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭應(yīng)對(duì)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的決定予以支持。

2、絕對(duì)不能辭退。

雖然從表面上看違反計(jì)劃生育政策的女職工本身有違法行為，但是從另一個(gè)側(cè)面看，職工違反計(jì)劃生育法規(guī)，應(yīng)承擔(dān)的是行政責(zé)任，這是另外一個(gè)法律關(guān)系，跟員工與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系不同，兩個(gè)法律關(guān)系不能混同。而《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定用人單位不得解除與懷孕女職工的勞動(dòng)合同，但這些規(guī)定并沒有區(qū)分女職工的懷孕是已婚的還是未婚的，是符合計(jì)劃生育的還是違反計(jì)劃生育的，只要是女職工懷孕并生育的，就享有法律法規(guī)規(guī)定的就業(yè)保障權(quán)。至于說用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了違反計(jì)劃生育政策懷孕、生育等行為為嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為，根據(jù)《關(guān)于〈國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定〉若干問題解答》規(guī)定：違反計(jì)劃生育政策不屬于違反企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律的范疇，不能按《辭退規(guī)定》處理。職工違反計(jì)劃生育政策的問題，應(yīng)按國家計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定處理。因此，即使用人單位依法制定的規(guī)章制度有這樣的規(guī)定，這樣的規(guī)定也應(yīng)該屬于違反法律的規(guī)定而無效。

如：北京市東城區(qū)人民法院曾有類似的判決。

3、絕對(duì)可以辭退。

實(shí)行計(jì)劃生育是我國的基本國策，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，因此，違反計(jì)劃生育政策屬于違法行為，既然女職工有這樣的違法行為，則用人單位毫無疑問地可以予以辭退。

如：深圳市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院《2010年上半年全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》

第4條規(guī)定：勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策生育，用人單位以此為由解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)予支持。

應(yīng)該說，這一問題在司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大，處理此問題，個(gè)人建議要熟悉本地區(qū)的司法口徑。因?yàn)?，在?dāng)前的司法環(huán)境中，雖然法律規(guī)定是相同的，但是各地對(duì)問題的認(rèn)識(shí)、對(duì)法律的理解各不相同，由于這些差異，相同個(gè)案可能在不同的地區(qū)會(huì)有不同的處理精神或有不同的處理結(jié)果，所以，HR務(wù)必要了解本地區(qū)對(duì)此問題是否形成統(tǒng)一的司法口徑。比如：深圳的HR在解答和處理這一問題時(shí)，應(yīng)明確，按照深圳的處理精神，用人單位可以無條件辭退違反計(jì)劃生育政策生育的女職工并且不需要支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第五篇：人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳提綱

人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳提綱

少生快富政策

一、“少生快富”項(xiàng)目是：對(duì)農(nóng)村符合再生育政策。自愿放棄一個(gè)生育指標(biāo)并采取相應(yīng)節(jié)育措施的家庭，由政府出錢或給項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)，并幫助脫貧致富，有三種形式即：資金“少生快富”扶貧工程、整村推進(jìn)“少生快富”項(xiàng)目扶貧工程和易地搬遷、以工代賑“少生快富”項(xiàng)目扶貧工程。

二、資金“少生快富”扶貧工程按下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)自愿領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并采取長效節(jié)育措施的一女戶5000元；對(duì)自愿領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并采取長效節(jié)育措施的少數(shù)民族一男戶4000；對(duì)符合生育三孩政策，自愿放棄一個(gè)生育指標(biāo)，并采取節(jié)育措施的稀少民族二女戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元；稀少民族兩男戶和一男一女戶，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

三、資金少生快富扶貧工程申報(bào)程序是：本人申請(qǐng)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→ 縣（市）人口計(jì)生部門審批→簽訂合同并公正→州、省人口計(jì)生部門審核——發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

四、整村推進(jìn)、以工代賑、易地搬遷項(xiàng)目“少生快富”是項(xiàng)目戶在和其他農(nóng)戶享受同等扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上。按下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：獨(dú)女戶5000元；獨(dú)男戶、稀二女戶4500元，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和落實(shí)絕育措施的稀少民族二女戶4500元；落實(shí)絕育措施的漢族和其它少數(shù)民族二女戶，稀少民族二孩戶4000元；絕對(duì)貧困家庭中落實(shí)了絕育措施的計(jì)劃生育二孩有男戶3000元；采取絕育措施的稀少民族三女戶和絕對(duì)貧困家庭中計(jì)劃生育稀少民族有男戶3000元。

五、整村推進(jìn)、以工代賑、易地搬遷項(xiàng)目“少生快富”申報(bào)程序是：本人申請(qǐng)→村委會(huì)審議→鄉(xiāng)政府初審并公示→人口計(jì)生部門審核批準(zhǔn)→扶貧等部門安排并落實(shí)項(xiàng)目。

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象需具備的條件是：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1933年1月1日后出生（省級(jí)對(duì)象為1933年1月1日以前出生）；1973-2001年間沒有違反計(jì)劃生育政策規(guī)定生育。在1973年之后有生育史，到1979年累計(jì)存活子女不超過2個(gè)；現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；在婚夫婦在婚前雙方各有一個(gè)子女；年滿60周歲。

二、每人每年獎(jiǎng)勵(lì)720元。直到亡故為止。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)程序是：本人申請(qǐng)→村民委員會(huì)審議→鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審→縣人口計(jì)生部門審核認(rèn)定→州人口計(jì)生部門審查→財(cái)政部門撥付獎(jiǎng)金→發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

計(jì)劃生育特殊困難家庭救助政策

一、計(jì)劃生育特殊困難家庭是指獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄降募彝ィ覒艏谖沂?，并長期居住。獨(dú)生子女領(lǐng)證戶包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)的，二女結(jié)扎戶只包括農(nóng)村的。

二、符合上述條件的對(duì)象政府一次性救助1000-4000元。

三、計(jì)生特殊困難家庭救助審報(bào)程序是：本人申請(qǐng)→鄉(xiāng)村審議→縣初審→州、省復(fù)核→發(fā)放救助金（救助標(biāo)準(zhǔn)按不同類型確定）。

計(jì)劃生育特別扶助政策

一、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象的條件是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷病殘后再未生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻；1933年1月1日以后生；女方年滿49周歲；只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女依法鑒定為殘疾（三級(jí)以上）。

二、計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡的，政府每人每月扶助100元；獨(dú)生子女傷病殘的，政府每人每月扶助80元，直到父母亡故或子女康復(fù)。

三、計(jì)劃生育家庭特別扶助申報(bào)程序是：本人申請(qǐng)→村（居）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）初審→縣人口計(jì)生部門審批并公示→州、省人口計(jì)劃生部門審查備案→發(fā)放扶助金。

農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶優(yōu)先優(yōu)惠政策

一、農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)導(dǎo)證戶、二女稀三女結(jié)扎戶家庭享受的優(yōu)先優(yōu)惠政策主要有：

1、在低保中多保一人或提高35%。

2、政府繳納合作醫(yī)療參合金。

3、災(zāi)民建房、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目中在扶持標(biāo)準(zhǔn)上提高35%。

4、當(dāng)年二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

5、自愿只生育一個(gè)女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的由政府一次性給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、在落實(shí)普通高中國家助學(xué)金政策時(shí)優(yōu)先安排。

7、省內(nèi)高校錄取時(shí)加10分，州內(nèi)升高中專時(shí)加20分。

8、為夫妻雙方一次性辦理不低于600元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。

9、減免人飲工程入戶所需費(fèi)用等各種優(yōu)先優(yōu)惠政策。

10、在危舊房改造和婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目中，優(yōu)先納入。

二、當(dāng)年二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)→縣審核確認(rèn)→州、省審核→發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金（一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元）；獨(dú)生子女領(lǐng)證戶獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請(qǐng)→縣（市）審批 →發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（每年120元，直至子女滿16周歲）。

計(jì)生政策

一、《省條例》第十七條規(guī)定：公民依法結(jié)婚后生育第一個(gè)子女的，由夫妻自主選擇生育時(shí)間，并應(yīng)當(dāng)在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)登記領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》，憑《生育保健服務(wù)證》享受婚育知識(shí)咨詢、孕情查詢和生殖保健服務(wù)。

二、《省條例》第十八條規(guī)定：夫妻 雙方或一方系城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育：夫妻雙方系獨(dú)生子女的；第一個(gè)子女經(jīng)市、州以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的；夫妻一方系二等乙級(jí)以上傷殘軍人或同等級(jí)公傷殘人員。

三、《省條例》第十九條規(guī)定：夫妻雙方均系農(nóng)村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育：具有《省條例》第十八條所列條件之一的；只生育一個(gè)女孩的；一方系少數(shù)民族的；男方到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的。再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育。

四、《省條例》第二十一條規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，在民族區(qū)域自治地方符合下列條件之一，要求再生育子女的可安排生育；夫妻雙方或一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族的城鎮(zhèn)居民，已生育一個(gè)子女的；夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女的。

五、違反《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，有下列行為之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：①未形成法定夫妻關(guān)系而生育的；②違反本條例規(guī)定的條件生育的；③符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審批生育的；④違反國家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的。違法生育且有交款能力而拒不交納社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人，要依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、違反《省條例》規(guī)定生育第一個(gè)子女的，每年按其基數(shù)（雙方當(dāng)事人所在縣[市]人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的上城鎮(zhèn)居民年人均可

支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入）的百分之二十，合計(jì)征收三年半的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);生育第二個(gè)子女的，每年按其基數(shù)的百分之三十，合計(jì)征收七年；生育第三個(gè)子女的，每年按其基數(shù)的百分之四十，合計(jì)征收十四年；生育第四個(gè)以上子女的，按其孩次及相應(yīng)的計(jì)征基數(shù)和比率征收累進(jìn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；符合再生育，但未經(jīng)人口計(jì)生部門批準(zhǔn)，應(yīng)征收500——2000元；有配偶的一方與他人非婚生育的，加倍征收。

七、男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚、已婚婦女晚婚后生育或者二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。實(shí)行晚婚、晚育的夫妻雙方嗎，享受下列優(yōu)待：①國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工實(shí)行晚婚的，其婚嫁為30天；實(shí)行晚育的，其產(chǎn)假為105天，并給男方護(hù)理假15天；②農(nóng)村居民實(shí)行晚婚或者晚育的，免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)計(jì)提生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù)。

八、城鎮(zhèn)二孩《生育保健服務(wù)證》申報(bào)程序是：本人提出申請(qǐng)→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦登記初審、公示并上報(bào)縣人口計(jì)生部門→縣人口計(jì)生部門登記復(fù)審并上報(bào)州人口計(jì)生部門→州人口計(jì)生部門上會(huì)研究審批→發(fā)給《生育保健服務(wù)證》。

九、城鎮(zhèn)二孩《生育保健服務(wù)證》申報(bào)所需材料主要有：申請(qǐng)表、申請(qǐng)書、戶口簿、身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件，以及其他特殊情況造成符合生育二孩的證明的原件及復(fù)印件。

十、農(nóng)村二孩和稀三孩《生育保健服務(wù)證》申報(bào)程序是：本人提出申請(qǐng)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記、公示并上報(bào)縣（市）人口計(jì)生部門審批→發(fā)給《生育保健服務(wù)證》。

十一、城鎮(zhèn)、農(nóng)村一孩病殘，符合生育二孩條件，所需申報(bào)材料主要有：①申報(bào)表、申請(qǐng)書、戶口簿、身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；②兩家縣級(jí)以上醫(yī)院病歷和診斷證明；③縣級(jí)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)人簽字的審核表；④病殘兒家庭、社會(huì)調(diào)查表等。

流動(dòng)人口

一、年滿18—49周歲的從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的人員，在異地居住30日以上，必須在戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，此證免費(fèi)，有效期三年；流入人口在15日內(nèi)到計(jì)生部門查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，憑查驗(yàn)證明到公安部門、工商部門辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。

二、流入已婚育婦及時(shí)到當(dāng)?shù)赜?jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受環(huán)孕情檢查就、節(jié)育措施落實(shí)、生殖健康檢查等免費(fèi)服務(wù)和管理，并定期給戶籍地寄回《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，并盡快向戶籍所在地鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門報(bào)告現(xiàn)居住地的詳細(xì)地址和電話。

三、流入已婚育婦想要生育的，經(jīng)現(xiàn)居住地查驗(yàn)戶籍地簽發(fā)的《生育保健服務(wù)證》后方可生育。未婚男女青年在現(xiàn)居住地結(jié)婚的，婚后一個(gè)月內(nèi)回原籍重新辦證，并接受現(xiàn)居地管理。

基數(shù)服務(wù)及打擊“兩非”

一、農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所為育齡群眾無償提供診治。

二、環(huán)孕情重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是：為受取避孕措施的、使用藥具的、放環(huán)的，皮埋不足一年的已婚育齡婦女，每季度服務(wù)一次；環(huán)孕情一般服務(wù)對(duì)象時(shí)：放環(huán)皮埋一年以上和結(jié)扎不足10個(gè)月的已婚育齡婦女，每6個(gè)月服務(wù)1次。

三、對(duì)結(jié)扎放環(huán)皮埋后1月內(nèi)，人工流產(chǎn)術(shù)后1周內(nèi)，藥物流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)后?周內(nèi)，產(chǎn)后42天內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所大夫?qū)I(yè)隨訪一次。

四、避孕藥具使用的隨訪重點(diǎn)對(duì)象是：初次使用者，有婦科病者，更換品種者，有用藥具失敗經(jīng)歷者，智力低下者，長期服藥者等。

五、葉酸是一種維生素，孕婦缺乏葉酸可導(dǎo)致胎兒發(fā)生畸形。從計(jì)劃懷孕時(shí)起到孕后3個(gè)月每天服用小劑量葉酸，可減少神經(jīng)管畸形、唇腭裂、先天性心臟病的發(fā)生，減少自然流產(chǎn)率，減輕妊娠反應(yīng)，促進(jìn)胎兒生長發(fā)育，糾正孕婦貧血。

六、孕婦缺碘可導(dǎo)致早產(chǎn)、死胎、畸形發(fā)生率增加，合成甲狀腺素不足，大腦發(fā)育受到影響，主要表現(xiàn)為面容丑陋、智力低下、神經(jīng)功能及語言障礙、聾啞、體型矮小等。

七、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或人員違反計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給與警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、嚴(yán)禁非法發(fā)布涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告，未經(jīng)省、州人口、衛(wèi)生部門批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自發(fā)布人流、引產(chǎn)、藥物流產(chǎn)等選產(chǎn)性廣告。

九、終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保薦機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。并在醫(yī)生指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下使用。嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

十、在胎兒發(fā)育正常卻擅自施行終止妊娠術(shù)的，報(bào)稱新生嬰兒死亡卻無合法死亡證明的和虐待、遺棄女嬰或者非法送養(yǎng)嬰、幼兒的應(yīng)當(dāng)注銷生育登記并回《生育保健服務(wù)證》。

十一、禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門或計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。

違法違紀(jì)查處

一、黨員干部職工符合生育第二個(gè)子女的條件，但不領(lǐng)取生育保健服務(wù)證而生育的，給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，行政警告或記過處分；黨員干部職工違反法律法規(guī)和政策，計(jì)劃外生育二個(gè)及以上子女的，一律給與開除黨籍處分，行政開除公職處分。

二、黨員干部職工非法抱養(yǎng)棄嬰獲隱瞞不報(bào)、歧視、虐待女嬰，唆使、包庇親屬、子女或他人計(jì)劃外生育的，相應(yīng)給與程度不同的黨紀(jì)政紀(jì)處分；農(nóng)民黨員為自己和他人提供假情況、假證明騙取二孩生育指標(biāo)，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。

三、黨員干部職工拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，以及侮辱、毆打、誣陷計(jì)劃生育工作人員及其親屬的，視其情節(jié)，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

四、偽造、變?cè)?。買賣計(jì)劃生育證明，有計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

五、凡對(duì)計(jì)劃生育政策及計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策進(jìn)行反面宣傳的人和事，必須依法嚴(yán)肅查處。公安部門依法加強(qiáng)戶籍管理，杜絕更改年齡、民族等行為的發(fā)生。

咨詢電話：0930-4425071

康樂縣人口和計(jì)劃生育局印