第一篇：林業(yè)系統(tǒng)2011年計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任狀

藍(lán)山縣林業(yè)系統(tǒng)2011年計(jì)劃生育工作

目標(biāo)管理責(zé)任狀

為全面完成縣委、縣政府及縣農(nóng)村工作部下達(dá)的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，加大計(jì)劃生育工作力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步將計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，經(jīng)局黨委研究，決定對(duì)2011年林業(yè)系統(tǒng)的計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理。特制定本責(zé)任狀。

一、目標(biāo)任務(wù)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”。單位黨政“一把手”是完成計(jì)劃生育工作目標(biāo)的第一責(zé)任人。每季度至少研究一次計(jì)劃生育工作，并有文字記載，保證計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，確保單位計(jì)劃生育的正常開(kāi)展。

2、有健全的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子。有分管領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)生專干、有牌子，并將人口理論、計(jì)生政策、管理制度、責(zé)任任務(wù)等制度上墻。

3、單位停薪留職、自謀職業(yè)、外借等人員中，45歲以下的已婚育齡夫婦，必須與所在單位簽訂責(zé)任狀。

4、本單位的干部、職工（含臨時(shí)工）無(wú)計(jì)劃外生育、無(wú)非法抱（收）養(yǎng)。

5、建立規(guī)范的已婚育齡夫婦管理臺(tái)帳和已婚育齡婦女孕檢臺(tái)帳，按規(guī)定一年內(nèi)組織兩次45周歲以下的已婚育齡婦女到縣計(jì)生服務(wù)站或縣計(jì)生委認(rèn)可的縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療單位接受孕環(huán)情檢 1

查，要有名冊(cè)、有臺(tái)帳、孕檢率達(dá)到100%。

6、按規(guī)定建立責(zé)任范圍內(nèi)房屋出租、外來(lái)流動(dòng)人口已婚育齡婦女管理名冊(cè)，有臺(tái)帳。隨時(shí)掌握婚育情況，無(wú)流動(dòng)人口計(jì)劃外生育。

7、積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)處理計(jì)劃生育案件，計(jì)生案件包括：計(jì)劃外出生、非法引流產(chǎn)，為計(jì)生對(duì)象提供躲避場(chǎng)所等。

8、按每人每年5元在冊(cè)職工人數(shù)如期足額繳納計(jì)劃生育統(tǒng)籌金。

9、積極配合聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中節(jié)育活動(dòng)，完成節(jié)育手術(shù)任務(wù)，配合系統(tǒng)的計(jì)生工作督查，做好年終計(jì)生統(tǒng)計(jì)、工作總結(jié)。

二、考核辦法

1、成立林業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作考核小組，由局長(zhǎng)徐蘭寧同志任組長(zhǎng)；黨委書(shū)記胡貴榮同志為常務(wù)副組長(zhǎng)；吳建武、盤(pán)衛(wèi)華、陳澤電、黃英希等同志為副組長(zhǎng)；顏紹雄、陳志平、歐陽(yáng)昌云、呂典宏、謝中利、熊國(guó)賓、李海元、余林嫦等同志為成員。辦公室設(shè)在局計(jì)生辦（紀(jì)檢監(jiān)察室），余林嫦、胡格屏同志接待日常工作。

2、考核時(shí)間：在11月下旬。

3、評(píng)分等級(jí)：分三等，84分及以下為不合格，85分至94分為合格，95分及以上為優(yōu)秀。

三、兌現(xiàn)辦法

一、1.經(jīng)考核組綜合評(píng)定為優(yōu)秀的單位獎(jiǎng)勵(lì)黨政“一把手”各1000元。分管領(lǐng)導(dǎo)600元，計(jì)生專干500元。2.不合格單位，不準(zhǔn)評(píng)先評(píng)優(yōu)。

二、1.年終被縣委、縣政府綜合評(píng)定為一類單位（或被聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，獎(jiǎng)勵(lì)黨政“一把手”獎(jiǎng)金各2000元，分管領(lǐng)導(dǎo)1200元，計(jì)生專干1000元。2.不合格單位，不準(zhǔn)評(píng)先評(píng)優(yōu)。承擔(dān)年終縣委、縣政府對(duì)本系統(tǒng)計(jì)生考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并另處罰該單位責(zé)任違約金1萬(wàn)元。

藍(lán)山縣林業(yè)局(蓋章):局長(zhǎng)(簽章):

被考核單位(蓋章):主要負(fù)責(zé)人(簽章):

二0一一年三月十五日

第二篇：林業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀

林業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,更好地促進(jìn)本公司的林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生,我司決定對(duì)有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)工作人員實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,具體責(zé)任狀如下:

一、加強(qiáng)野外用火安全

1、應(yīng)嚴(yán)格按照強(qiáng)森林防火要求，實(shí)行野外用火、防火責(zé)任制、負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

2、禁止一切野外用火，禁止攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)入山林，禁止在林區(qū)吸煙、野炊和玩火，禁止違規(guī)煉山，禁止燒荒、燒稻草、燒田坎、燒草木灰，禁止上墳燒紙、上香、燃放煙花爆竹。

3、增強(qiáng)防火警惕意識(shí)，根據(jù)林業(yè)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)煉山需在野外用火的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火措施，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院森林防火條例》的規(guī)定做好煉山清雜工作，禁止隨意野外用火。

二、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)

1、機(jī)械設(shè)備操作人員，必須持證上崗,對(duì)所使用的設(shè)備性能要了解掌握。

2、操作必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)交底。

3、非公司安排操作工和特殊崗位檢修外，隨意操作機(jī)械設(shè)備要追查責(zé)任者，并按公司規(guī)定處理。

4、每個(gè)工段設(shè)備必須按公司規(guī)定進(jìn)行操作和保養(yǎng)，對(duì)設(shè)備正常使用的零部件不能輕易改變位置和狀態(tài)，自動(dòng)線所有信號(hào)都設(shè)置為聯(lián)動(dòng)控制，一個(gè)位置程序改變，將影響整條流水線工作。

5、操作者要隨時(shí)保持高度警惕，認(rèn)真操作，杜絕安全事故，保障機(jī)械安全生產(chǎn)。

6、機(jī)械設(shè)備的使用和應(yīng)精心及時(shí)的維修保養(yǎng)，保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命，防止不應(yīng)有的損壞和機(jī)械事故。

三、加強(qiáng)員工生產(chǎn)安全

1．安全生產(chǎn)人人有責(zé)，企業(yè)的每個(gè)員工都應(yīng)在自己的崗位上，認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

2．針對(duì)各自工作的崗位特點(diǎn)，每個(gè)員工都要提高安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地做好各項(xiàng)工作。

3．認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守生產(chǎn)工作制度保證人身安全，嚴(yán)格遵守防火、防爆等安全生產(chǎn)的各項(xiàng)禁令和規(guī)定。

4．嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)、操作、工藝、施工和工作紀(jì)律。

5．認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行安全用火、安全檢修、進(jìn)設(shè)備作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理制度和規(guī)定，不違章作業(yè)。

6．正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。在發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)地如實(shí)向上級(jí)報(bào)告，按事故預(yù)案正確處理，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做了詳細(xì)記錄。

7．正確操作、精心維護(hù)設(shè)備、妥善保管、正確使用各種防護(hù)器和消防器材，保持作業(yè)環(huán)境整治，搞好文明生產(chǎn)。

8．積極參加各種安全活動(dòng)、崗位技術(shù)練兵和事故預(yù)案演練。

9．有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對(duì)他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。

四、加強(qiáng)疾病安全防護(hù)

1、對(duì)從事接觸危害因素作業(yè)和特種作業(yè)的人員做好職業(yè)健康檢查。不安排身體有疾病的人員上崗從事作業(yè)，不安排有職業(yè)禁忌病癥的人員從事其所禁忌的作業(yè)。

2、野外施工作業(yè)中要保障健康條件，嚴(yán)格做好飲水、飲食、環(huán)境衛(wèi)生管理，做好傳染病、地方病等疾病預(yù)防。

3、遠(yuǎn)離有毒有害物質(zhì)與氣體，做好自身疾病防護(hù)及預(yù)防、應(yīng)急措施。

4、公司各施工項(xiàng)目部、施工造林隊(duì)的工作場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，并有防潮、防寒、防暑和消毒等設(shè)施。其道路、采光照明、飲用水和排污均應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定，并根據(jù)需求設(shè)置衛(wèi)生輔助設(shè)施。

5、加強(qiáng)提高工作人員對(duì)疾病防治工作的意識(shí)，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的疾病衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)。

五、獎(jiǎng)懲措施

對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,對(duì)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)并認(rèn)真履行職責(zé),在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中做出顯著成績(jī)的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因管理松懈、責(zé)任制不落實(shí)、違反以上責(zé)任規(guī)定等原因而造成重大事故的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三篇：計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)目標(biāo)管理責(zé)任狀

二00九年計(jì)生中心戶長(zhǎng)目標(biāo)管理責(zé)任狀

根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育工作的要求,為確保我村能順利完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作指標(biāo),現(xiàn)由村委會(huì)與第 中心記長(zhǎng)簽訂2009年計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀：

一、基礎(chǔ)工作

1、對(duì)本中心戶15—49周歲育齡婦女、流動(dòng)人口下崗職工、獨(dú)生子女情況清、底數(shù)明，對(duì)流出、流入育齡婦女及時(shí)匯報(bào)情況，外出打工人員及時(shí)郵回查透證明。無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

2、全年無(wú)計(jì)劃外生育，無(wú)大月份引產(chǎn)，人流、引產(chǎn)數(shù)不超過(guò)2例，分娩后人員在二個(gè)月內(nèi)（剖腹產(chǎn)200天內(nèi)）及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效措施，發(fā)放藥具要及時(shí)到位。

3、組織育齡婦女參加雙情檢測(cè)及生殖健康檢查。

4、賬、卡、冊(cè)、表、記錄齊全整潔，數(shù)字信息與本人實(shí)際情況一致，初婚、出生、死亡四術(shù)等數(shù)字掌握準(zhǔn)確并及時(shí)上報(bào)。

5、每月組織本中心戶50%以上育齡婦女、協(xié)會(huì)會(huì)員充分利用電教設(shè)備，宣傳材料學(xué)習(xí)計(jì)生政策、法規(guī)、生殖保健知識(shí)，逢重大節(jié)日、紀(jì)念日要組織活動(dòng)，有記錄。宣傳品發(fā)放及時(shí)到位。

6、加強(qiáng)協(xié)會(huì)小組建設(shè)，積極開(kāi)展村民自治活動(dòng)，發(fā)展典型會(huì)員，樹(shù)立中心戶長(zhǎng)的典型。

7、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》。

8、保持穩(wěn)定，不出現(xiàn)越級(jí)上訪。

9、按時(shí)完成鄉(xiāng)村組織的活動(dòng)和交給的臨時(shí)性任務(wù)。

二、工資標(biāo)準(zhǔn)

中心戶長(zhǎng)工資分為基礎(chǔ)工資和任務(wù)工資，每個(gè)中心戶的基礎(chǔ)工資為100元，所管理的育齡婦女對(duì)數(shù)每管理一對(duì)為8元。工資總額=基礎(chǔ)工資+對(duì)數(shù)工資。

三、管理辦法

1、組織育齡婦女查透，每漏一對(duì)一次扣1元。

2、流動(dòng)人口少辦證1人扣2元，不郵證明一次扣1元。

3、上報(bào)信息（初婚、出生）不及時(shí)每人每次扣5元，賬、卡、冊(cè)、表信息不符、記錄不齊全、不整潔、不標(biāo)準(zhǔn)、不正確每人每次扣1元。

4、重大活動(dòng)、節(jié)日不開(kāi)展、記錄不規(guī)范、內(nèi)容不具體，好人好事無(wú)典型，每個(gè)中心戶長(zhǎng)扣20元。

5、不采取或不及時(shí)采取長(zhǎng)效避孕措施，每對(duì)扣10元。

6、沒(méi)有孕檢證，不享受對(duì)數(shù)工資。

7、對(duì)產(chǎn)后人員送藥具不及時(shí)，每對(duì)扣5元。

8、長(zhǎng)期用具人員掌握知識(shí)少，隨訪不及時(shí)，知曉率、滿意率低每對(duì)扣5元。

9、學(xué)習(xí)貫徹《決定》無(wú)記錄、無(wú)效果的扣20元。

10、出現(xiàn)上訪或越級(jí)上訪的扣20元。

11、不及時(shí)參加鄉(xiāng)、村組織的活動(dòng)，不按時(shí)完成上級(jí)交給的臨時(shí)性任務(wù)，每人次扣20元。

四、獎(jiǎng)懲措施

全年工作完成出色，無(wú)計(jì)劃外生育，工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作方法有創(chuàng)新，并能被省、市、縣推廣的分別獎(jiǎng)勵(lì)200元、100、50元。出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育的就地免職，不得任何工資并追究刑事責(zé)任。

五、責(zé)任狀兌現(xiàn)辦法

本責(zé)任狀考評(píng)制度，年終考核以日常檢查、專項(xiàng)抽查、年末考評(píng)等方式進(jìn)行，計(jì)生辦會(huì)同村委會(huì)聯(lián)合考評(píng)定具體工資。

村委會(huì)代表簽字：

中心戶長(zhǎng)簽字：

2009年3月30日

第四篇：二0一二年計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀

新站鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育

目 標(biāo) 管 理

責(zé) 任 狀

新站鎮(zhèn)人民政府 二0一二年三月 新站鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理

責(zé) 任 狀

為穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，完成上省、市、縣提出的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)。按新站鎮(zhèn)的工作方案，要求各村、社區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定措施，確保2012年全鎮(zhèn)工作任務(wù)的完成。鎮(zhèn)政府與村、社區(qū)簽定《計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理》責(zé)任狀。

一、雙方責(zé)任單位 甲方：新站鎮(zhèn)人民政府 乙方：

二、雙方責(zé)任

甲方：負(fù)責(zé)對(duì)乙方的責(zé)任狀指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行平時(shí)考核監(jiān)督指導(dǎo)和年終檢查評(píng)比，并依據(jù)責(zé)任狀指標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

乙方：在2012年完成以下工作指標(biāo)

1、堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)，及時(shí)解決本村、社區(qū)計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題。

2、符合政策生育率分別為村達(dá)80%以上，社區(qū)達(dá)90%以上。

3、積極開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目，綜合避孕率達(dá)87%以上，避孕措施和隨訪及時(shí)率分別達(dá)95%以上。

4、全員人口計(jì)生信息系統(tǒng)變更及時(shí)和準(zhǔn)確率分別在95%以上。

5、宣傳教育普及率達(dá)95%：接受率達(dá)90%。

6、知情選擇開(kāi)展率100%。

7、免費(fèi)孕前、優(yōu)生、健康檢查項(xiàng)目參檢率不低于30%。

8、群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率90%以上。

9、計(jì)劃生育各種軟件建設(shè)規(guī)范、完整，按《細(xì)則》要求達(dá)標(biāo)率97%以上。

10、《流動(dòng)人口婚育證明》核發(fā)、查驗(yàn)率分別為95%以上。2012年鎮(zhèn)政府對(duì)各村、社區(qū)考核指令性工作和基礎(chǔ)指標(biāo)外，還結(jié)合群眾對(duì)計(jì)劃生育管理和服務(wù)的滿意程度作為平時(shí)檢查和年終兌現(xiàn)的內(nèi)容。

三、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

甲方對(duì)乙方完成上述指標(biāo)按照《千分量化考核制度》情況進(jìn)考核驗(yàn)收，根據(jù)乙方完成情況掛村三職干部和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工資的20%為計(jì)劃生育工資，總分達(dá)900分以上的滿工資；800—900分的扣計(jì)生工資30%；700—800分的扣計(jì)生工資的50%；700分以下的不預(yù)兌現(xiàn)計(jì)生工資。

四、雙方責(zé)任人

立狀單位：新站鎮(zhèn)人民政府

立 狀 人：

受狀單位：

責(zé) 任 人：

二0一二年三月二十日

第五篇：林業(yè)系統(tǒng)工作情況匯報(bào)

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)的和諧發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的前提，是弘揚(yáng)生態(tài)文明與構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；具有三大效益的林業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中都可以抓住機(jī)遇，充分發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好做出自己特有的貢獻(xiàn)。

而山區(qū)國(guó)有林場(chǎng)是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的核心，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的森林資源構(gòu)筑了生態(tài)體系的骨架，是我國(guó)生態(tài)脆弱地區(qū)重要的生態(tài)屏障。也是最穩(wěn)定的一塊陣地。是國(guó)家重要的戰(zhàn)略森林資源依托，是我國(guó)森林資源精華之所在。尤其是對(duì)于我們新疆來(lái)說(shuō)森林是新疆生態(tài)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，國(guó)有森林資源占主要作用。所以，只有以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)決定，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施工程帶動(dòng)，深化體制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷開(kāi)發(fā)林業(yè)的多種功能，滿足社會(huì)的多樣化需求，才能把我區(qū)林業(yè)推向又好又快發(fā)展的新階段。

一是必須保持國(guó)有林場(chǎng)林地利用性質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保持國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。依法確立的林權(quán)必須得到有效保護(hù)。林地資源，既是生態(tài)建設(shè)的需要，又是最有潛在的價(jià)值所在，也是林場(chǎng)建場(chǎng)根本和發(fā)展基礎(chǔ)。

二是要要通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在林業(yè)發(fā)展全過(guò)程、在核心技術(shù)、重點(diǎn)難題上和在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到突破、帶動(dòng)、支撐作用，全面提高林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力，提高林業(yè)自然資源的利用效率，提高林業(yè)的綜合效益和整體功能，做到地盡其力、物盡其效。

三是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于重要位置，全面貫徹落實(shí)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。森林有多方面的功能，社會(huì)有多樣化的需求，兩者最充分的結(jié)合才是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最佳狀態(tài)。按照現(xiàn)代林業(yè)的理念，森林的生態(tài)和社會(huì)效益，遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)效益大，我們對(duì)森林的科學(xué)利用，必須牢牢把握這個(gè)基本事實(shí)，正確處理森林三大效益的關(guān)系，提出以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其用意和科學(xué)性正在于此。堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是中央為林業(yè)發(fā)展確定的基本方向和指導(dǎo)思想，是林業(yè)工作必須首要追求的目的，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。單純地就生態(tài)抓生態(tài)，單純地就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，都是行不通的，也是有害的。任何將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的認(rèn)識(shí)和做法，都是違背林業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的。林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律決定了：只有建立起完備的生態(tài)體系，滿足了社會(huì)和人們的生態(tài)公益和精神文化需求，才能騰出更多的空間和更大的余地，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；只有建立起發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，既滿足了社會(huì)和人們對(duì)林產(chǎn)品的需求，又積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富，才能更好地支持、保障公益林業(yè)的發(fā)展，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。我們要的是，協(xié)同推進(jìn)兩大體系建設(shè)，在生態(tài)建設(shè)中不忘發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不忘兼顧生態(tài)要求，既突出重點(diǎn)，又不以偏概全，把生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共贏互補(bǔ)。

四是堅(jiān)持把重點(diǎn)工程作為帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)發(fā)展的火車頭，努力保持林業(yè)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。重點(diǎn)工程是爭(zhēng)取國(guó)家投資的載體，是吸引社會(huì)資金的“抓手”。搞好林業(yè)工作，必須始終堅(jiān)持工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)各種生產(chǎn)要素特別是資本向林業(yè)投入，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)著力抓好原有的五大工程，完善配套措施，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，推進(jìn)工程深入實(shí)施。

五是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量效益提高并重，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。質(zhì)量和效益是一切工作的生命線。林業(yè)建設(shè)，既要有一定的速度，更要有高質(zhì)量、高效益，要十分注意處理好發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，必須牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點(diǎn)放到質(zhì)量、效益上，追求既有較快的發(fā)展速度，又有較高的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益。要強(qiáng)化科學(xué)管理，鞏固已有成果；加強(qiáng)科技支撐，提升建設(shè)質(zhì)量；實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，保證建設(shè)效益。必須高度重視良種壯苗這項(xiàng)林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，使林木種苗建設(shè)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；必須切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)造林工作的全過(guò)程管理，確保造林質(zhì)量和成效；必須全面提高森林經(jīng)營(yíng)水平，將其規(guī)劃為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來(lái)加以實(shí)施；必須全面貫徹森林健康理念，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆性和穩(wěn)定性；必須正確處理培育和采伐利用的關(guān)系，做到在培育中合理采伐利用、在利用中積極加強(qiáng)培育；必須注意資源的合理配置，提高資源利用率和林地生產(chǎn)力；必須大力強(qiáng)化工程效果監(jiān)測(cè)工作，提高工程建設(shè)水平。

六是堅(jiān)持在積極保護(hù)的前提下合理利用，建立健全林業(yè)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，林業(yè)建設(shè)難度大，特別是在我們新疆，是生態(tài)脆弱地區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)第一尤其重要。因此，必須把保護(hù)工作放在突出位置，采取有力措施，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)好天然林、濕地、野生動(dòng)植物等寶貴資源，有效保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)利用”的方針，認(rèn)真研究并做好森林、濕地、野生動(dòng)植物、沙地等自然資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)和利用工作，真正實(shí)現(xiàn)越采越多、越用越好，使林業(yè)盡早走上又好又快的良性發(fā)展道路。

我區(qū)林業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我們黨和政府提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)五大建設(shè)工程、生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制以及中共中央做出關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定等都是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和機(jī)遇。把林業(yè)推上了一個(gè)前所未有的新高度，賦予林業(yè)一系列新的重大使命，提出了現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的總體要求：用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)，用多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)做大林業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升林業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)，用現(xiàn)代信息手段管理林業(yè)，用現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展林業(yè)，用現(xiàn)代法律制度保障林業(yè)，用擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放拓展林業(yè)，用培育新型務(wù)林人推進(jìn)林業(yè)，努力提高林業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和信息化水平，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、素質(zhì)和效益。確定了現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)，即：構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系。全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是林業(yè)發(fā)展到目前階段的必然選擇，是今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的旗幟、方向和主題。我們要緊緊圍繞這個(gè)方向和主題開(kāi)展好新疆林業(yè)工作。盡管如此，我們工作中還是又許多困難如：

1、投入不足是制約林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)林生產(chǎn)條件和職工生活條件都比較差，現(xiàn)有林區(qū)公路大多數(shù)是七、八十年代以前修建的，橋梁多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，有的已成斷橋，導(dǎo)致不少林區(qū)公路中斷，給森林管護(hù)、營(yíng)林生產(chǎn)、火災(zāi)撲救等造成困難。而在社會(huì)主義新農(nóng)村道路、水電建設(shè)中，交通、農(nóng)機(jī)、電力部門(mén)只管到鄉(xiāng)村居民點(diǎn)到縣的路段，居民點(diǎn)以下和大面積林區(qū)則成為國(guó)家政策的盲區(qū)。建議天東局和自治區(qū)林區(qū)廳向自治區(qū)政府部門(mén)反映協(xié)商能否把山區(qū)林場(chǎng)道路、水電等統(tǒng)一納入到當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃中。另有就是天保工程在實(shí)施過(guò)程中實(shí)際產(chǎn)生的各種費(fèi)用如管護(hù)員巡山交通工具油料費(fèi)、使用費(fèi)、煤炭費(fèi)、以及管護(hù)所站房屋維修、房屋內(nèi)的設(shè)施購(gòu)置、裝修費(fèi)等項(xiàng)目都沒(méi)有專項(xiàng)資金，只能由企業(yè)來(lái)墊付，而且近幾年來(lái)物價(jià)上漲因素也沒(méi)有考慮到各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中，仍實(shí)行XX年標(biāo)準(zhǔn)，2010年天保工程一期工程結(jié)束后，建議將天保管護(hù)費(fèi)1.5元每畝標(biāo)準(zhǔn)提高到重點(diǎn)公益林管護(hù)有林地每畝4.75元、疏林地每畝3.5元、灌木林地每畝3元的標(biāo)準(zhǔn)。林區(qū)派出所資金短缺，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足，在一定程度上影響正常的接出警工作和民警們的工作積極性，這也是制約林區(qū)資源安全的一個(gè)問(wèn)題。

2、林場(chǎng)在天保工程實(shí)施后職能上雖然明確為以國(guó)有林保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為主，工作也由過(guò)去主要從事木材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完全轉(zhuǎn)變到為天然林保護(hù)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)，成為從事社會(huì)公益事業(yè)的管理單位。但其性質(zhì)仍是企業(yè)單位，開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又受一定限制，企業(yè)經(jīng)濟(jì)包袱大，還沒(méi)有形成強(qiáng)大的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為厚盾，各項(xiàng)工作開(kāi)展比較艱難，要從國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略地位出發(fā)，應(yīng)盡快解決幾十年來(lái)“事業(yè)不是事業(yè)、企業(yè)不是企業(yè)，工不工、農(nóng)不農(nóng)、城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的國(guó)有林場(chǎng)身份這一根本性問(wèn)題。才能使國(guó)有林場(chǎng)真正走上林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

3、森林的撫育、改造、更新也因缺乏有力的政策支持和資金投入則擱淺，我們的管護(hù)只是維持?jǐn)?shù)量上單純管護(hù)，沒(méi)有達(dá)到真正意義上的雙增長(zhǎng)。為促進(jìn)森林保護(hù)能力的提高。應(yīng)加大公益林建設(shè)力度，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，將封山育林、人工促進(jìn)天然更新和森林撫育納入正常的森林經(jīng)營(yíng)范圍，給予政策和資金支持，促進(jìn)由保護(hù)向保育并舉轉(zhuǎn)變。

4、沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，林場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府及林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實(shí)到林場(chǎng)的班子中去。帶動(dòng)和教育廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，振奮精神，愛(ài)場(chǎng)如家，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展。