第一篇：ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)“黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為全面了解掌握今年上半年各縣市人口與計(jì)劃生育工作的進(jìn)展情況，為完成全年責(zé)任目標(biāo)和落實(shí)“黃牌警告”制度提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，州人民政府決定組織7個(gè)督查組對(duì)全州13個(gè)縣市2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行督查。受州人民政府的委托，我們督查組一行5人，于2006年8月7日—9日，對(duì)ＸＸ縣2006年上半年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度落實(shí)情況進(jìn)行了督查。本次督查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為：2006年7月30 日24時(shí)。督查的主要內(nèi)容是“黃牌警告”制度的落實(shí)情況，及州人民政府與ＸＸ縣人民政府、州人口計(jì)生委與ＸＸ縣人口計(jì)生局簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)中所列指標(biāo)的完成情況。本次督查采取全面檢查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在對(duì)ＸＸ縣2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面督查考核的基礎(chǔ)上，將ＸＸ縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)按好、中、差三類分層，隨機(jī)抽取了勝村鄉(xiāng)全福莊村委員中寨村民小組，黃草嶺鄉(xiāng)龍?zhí)链逦瘯?huì)斗沙村民小組，攀枝花鄉(xiāng)阿猛控村委會(huì)阿樂寨村民二組作為樣本點(diǎn)，進(jìn)行了有關(guān)人口數(shù)據(jù)的調(diào)查，調(diào)查總?cè)丝?71人，占全縣總?cè)丝诘?.05‰。聽取了縣人民政府和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況的匯報(bào)，察看了涉及“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)指標(biāo)中有關(guān)文件、資料和記錄，查閱了縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作目標(biāo)完成情況和縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況

2006年ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育工作，在中共ＸＸ縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以進(jìn)一步降低生育水平為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好違法生育控制，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

州人民政府與縣人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）五項(xiàng)人口控制指標(biāo)完成情況

（1）出生率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為15.9‰。據(jù)報(bào)表顯示，截止6月30日,全縣總?cè)丝?76643人,出生3806人（其中一孩出生1834人，二孩出生1962人,多孩出生10人），出生率為10.14‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為16.86‰。

（2）自然增長(zhǎng)率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為8.6‰。根據(jù)報(bào)表顯示，2005年10月1日至2006年6月30日出生3806人，死亡2199人，自然增長(zhǎng)率為4.28‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為6.48‰。

（3）計(jì)劃生育率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為93.5%。根據(jù)報(bào)表顯示，出生的3806人中，計(jì)劃內(nèi)出生3674人，計(jì)劃外出生132人，計(jì)劃生育率為96.53%。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為100%。

（4）長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)：州人民政府下達(dá)的指標(biāo)為6200例。根據(jù)報(bào)表顯示，全縣已婚育齡婦女有77428人，今年施行長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)4671例（其中男扎0例，女扎6例,放環(huán)4277例，皮埋38例）,完成任務(wù)數(shù)的75.34%。

（5）違法多生育控制：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)常住人口違法多生育控制數(shù)8人。流動(dòng)人口違法多生育控制數(shù)5人，截止6月30日，全縣常住人口違法多生育為5人，流動(dòng)人口違法多生育0人。

（二）投入指標(biāo)完成情況

州人民政府下達(dá)的指標(biāo)是，縣級(jí)財(cái)政對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)人均投入為2元，鄉(xiāng)級(jí)為1.2元。縣委、縣人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作十分重視，在縣級(jí)財(cái)政困難的情況下，從農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排了人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)35萬元。截止2006年6月30日止，縣級(jí)財(cái)政共投入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)（不含人員工資）22萬元，人均經(jīng)費(fèi)投入為0.58元?！蔼?jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)由省州全額撥付，?？顚Ｓ?。

（三）工作指標(biāo)完成情況

（1）縣委、縣人民政府始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，在人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”制度。2006年2月對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度情況進(jìn)行了檢查考核，將情況以元辦發(fā)〔2006〕17號(hào)文件進(jìn)行了通報(bào)。并下發(fā)了元辦發(fā)〔2006〕17號(hào)文件兌現(xiàn)了相關(guān)獎(jiǎng)懲。2006年7月縣政府又責(zé)成縣人口計(jì)生局對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年上半年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了督查，并以元辦發(fā)〔2006〕50號(hào)文件進(jìn)行了情況通報(bào)。

（2）每一社區(qū)、居委會(huì)配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專職人員1名。目前，ＸＸ縣四個(gè)社區(qū)均已配備1名兼職管理人員。

（3）2005年10月1日至2006年7月30日，全縣農(nóng)業(yè)人口家庭子女新領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》683戶，完成任務(wù)數(shù)650戶的105.08%。

（4）認(rèn)真落實(shí)州人民政府關(guān)于推廣使用安全套防治艾滋病工作會(huì)議精神，各有關(guān)部門按照職責(zé)劃分積極開展工作，旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場(chǎng)所均擺放了安全套或設(shè)置有安全套發(fā)售設(shè)施，推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工作進(jìn)展順利。

（5）縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)有專人和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及辦公地點(diǎn)，并有活動(dòng)場(chǎng)所（會(huì)員之家），工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二、州人口計(jì)生委與縣計(jì)生局簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況

(一)量化指標(biāo)：

（1）長(zhǎng)效避孕及時(shí)率：州下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)63%，抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為54.56%。

（2）基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)合格率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為80%，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（3）國(guó)家獎(jiǎng)扶網(wǎng)站數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為99.5%，目前準(zhǔn)確率為100%。

（4）農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》鞏固率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為99.5%，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為100%，比責(zé)任目標(biāo)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（5）農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》自愿率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為100%，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為100%

（6）“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策知曉率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為90%；抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為95.64%。

（7）“5331”工程達(dá)標(biāo)率：州下達(dá)任務(wù)數(shù)為90%，抽樣調(diào)查點(diǎn)各鄉(xiāng)、村、組均有公示板及永久性宣傳標(biāo)語，達(dá)標(biāo)率為90%。

（二）工作指標(biāo)：

（1）全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年ＸＸ縣計(jì)生局已先后在南沙鎮(zhèn)、勝村鄉(xiāng)、攀枝花鄉(xiāng)、黃茅嶺鄉(xiāng)組織開展了婦科疾病的免費(fèi)普查普治活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所也結(jié)合自身實(shí)際，積極開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

（2）開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作。目前ＸＸ縣已在勝村鄉(xiāng)全福莊村委會(huì)開展了試點(diǎn)，擬訂了實(shí)施方案、自治章程，并簽訂了自治協(xié)議，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)之中。

（3）綜合治理人口問題的新機(jī)制建設(shè)有新進(jìn)展。為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理，ＸＸ縣人民政府與相關(guān)部門簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書》、南沙鎮(zhèn)和新街鎮(zhèn)與各社區(qū)簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各部門管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的職責(zé)，為切實(shí)做好流動(dòng)人口管理奠定了基礎(chǔ)。

二、ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育工作的主要經(jīng)驗(yàn)及存在的問題

通過督查，我們認(rèn)為2006年ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況是好的，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了突出的成績(jī)。一是始終堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不變，既定的人口控制目標(biāo)不變和各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制，堅(jiān)決落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制；二是始終把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，放在基層基礎(chǔ)工作上，對(duì)不同地區(qū)，采取不同政策，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)；三是切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)水平；四是建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率，遏制農(nóng)村人口過快增長(zhǎng)；五是堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，積極開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作，組織廣大育齡群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。但在督查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育工作中存在的一些問題，主要是個(gè)別地方計(jì)生宣傳標(biāo)語覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)展，宣傳工作有待加強(qiáng)；社區(qū)尚未配備流動(dòng)人口專職管理人員，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理還有薄弱環(huán)節(jié);避孕及時(shí)率偏低,基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；群眾的生育意愿和生育政策還存在一定差距，控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)還十分繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。下面，我代表督查組就今后人口與計(jì)劃生育工作提幾點(diǎn)意見和建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)、指正。

三、對(duì)ＸＸ縣今后人口與計(jì)劃生育工作的意見和建議

人口問題是是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。ＸＸ縣上半年人口與計(jì)劃生育工作取得了突出的成績(jī)，但要全面完成今年的責(zé)任目標(biāo)，下一步需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),為人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的完成創(chuàng)造良好條件。牢牢把握當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育工作的大局，抓住州對(duì)縣市、縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”制度的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“黃牌警告”制度中四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)的落實(shí)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。繼續(xù)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保年底人均經(jīng)費(fèi)投入到位,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查,保證人口與計(jì)劃生育工作的順利開展。

（二）圍繞中心、突出重點(diǎn)，狠抓人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的完成。認(rèn)真對(duì)照年初與州委、州人民政府，州人口計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點(diǎn)，采取有效措施，做好查缺補(bǔ)漏工作，加強(qiáng)規(guī)范管理。進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格控制違法生育，特別是違法多生育，降低出生率和自然增長(zhǎng)率，努力提高計(jì)劃生育率、綜合節(jié)育率、長(zhǎng)效節(jié)育率和避孕及時(shí)率四個(gè)核心指標(biāo)，完善有關(guān)痕跡記錄，力爭(zhēng)在省年底考核前使各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)有新的突破，確保今年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的完成。

（三）切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，管住流動(dòng)人口違法生育。進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作氛圍，加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的力度，采取切實(shí)有效的措施，建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，將流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)。同時(shí)安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保流動(dòng)人口能夠享受必要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，千方百計(jì)減少流動(dòng)人口違法生育，確保流動(dòng)人口違法多生育控制在任務(wù)指標(biāo)以內(nèi)。

（四）采取有效措施，確保農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證鞏固率。今年ＸＸ縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子父母領(lǐng)證工作提前超額完成了全年任務(wù)指標(biāo)，取得了較好的成效，在今后的工作中應(yīng)將提高鞏固率作為今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，一是要充分考慮到辦證工作中可能出現(xiàn)的新問題，認(rèn)真做好辦證群眾的跟蹤隨訪工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，努力鞏固來之不易的辦證成果。二是要認(rèn)真做好相關(guān)檔案、鄉(xiāng)村組公示信息的收集留存，繼續(xù)廣泛開展群眾性宣傳教育活動(dòng)，努力消除宣傳死角，使“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策真正做到家喻戶曉，人人皆知，為今后的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要工作到位，服務(wù)到位。一方面是計(jì)生干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，在堅(jiān)持原則、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上努力為群眾辦證提供便利條件。另一方面是要切實(shí)做好兌現(xiàn)工作，要站在全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在群眾利益的高度，按有關(guān)政策要求及時(shí)兌現(xiàn)，取信于民，讓廣大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭真正享受到黨和政策的溫暖。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，認(rèn)真落實(shí)好“5331”工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。在工作中要始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)生劃生育政策、法規(guī)的宣傳，杜絕違法多生育現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)過多年努力，雖然群眾生育觀念有了一定的轉(zhuǎn)變，人口出生育、自然增長(zhǎng)率明顯下降，人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效的遏制。但由于受地理、經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)觀念及群眾文化素質(zhì)等多方面因素的影響，在少數(shù)地區(qū)早婚早育、間隔年限不到等違法生育現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，群眾生育觀念尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，尤其要注重加強(qiáng)對(duì)貧困山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的宣傳工作，堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，堅(jiān)持宣傳教育與依法行政相結(jié)合，逐步改變以往主要依靠行政段、實(shí)施大突擊來推行計(jì)劃生育工作的做法，通過宣傳教育引導(dǎo)群眾從根本上改變生育觀念，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺意識(shí)。

（五）高度重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)和計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是支持政府，幫助政府做好人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)團(tuán)體，是推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作不斷取得新進(jìn)展的生力軍，也是溝通政府和群眾之間的橋梁和紐帶，要進(jìn)一步健全和完善各種制度，大力加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，積極組織和支持基層計(jì)生協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕目前部分地區(qū)存在的“墻上協(xié)會(huì)”、“名單協(xié)會(huì)”、“空殼協(xié)會(huì)”現(xiàn)象。真正發(fā)揮協(xié)會(huì)在人口計(jì)生工作的重要作用。同時(shí)，對(duì)目前正在開展的計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作，應(yīng)給予高度重視，積極探索有效的方式和途徑，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時(shí)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)村民在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，提高村民計(jì)劃生育的自覺性，不斷提高計(jì)生管理與服務(wù)的整體水平。

切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們相信在中共ＸＸ縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門的共同努力，2006年ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)一定能夠完成。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，督查組一行，在ＸＸ縣工作期間，得到了ＸＸ縣委、縣人民政府、縣計(jì)生局及各相關(guān)部門的大力支持，在此，我代表督查組全體成員對(duì)縣委、縣人民政府、縣計(jì)生局及各相關(guān)部門對(duì)我們工作的大力支持和熱情接待表示衷心的感謝，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，身體健康，萬事如意。

第二篇：人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

·人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

元陽縣人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)

“黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為全面了解掌握今年上半年各縣市人口與計(jì)劃生育工作的進(jìn)展情況，為完成全年責(zé)任目標(biāo)和落實(shí)“黃牌警告”制度提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，州人民政府決定組織7個(gè)督查組對(duì)全州13個(gè)縣市2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行督查，人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋。受州人民政府的委托，我們督查組一行5人，于2006年8月7日—9日，對(duì)元陽縣2006年上半年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度落實(shí)情況進(jìn)行了督查。本次督查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為：2006年7月30日24時(shí)。督查的主要內(nèi)容是“黃牌警告”制度的落實(shí)情況，及州人民政府與元陽縣人民政府、州人口計(jì)生委與元陽縣人口計(jì)生局簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)中所列指標(biāo)的完成情況。本次督查采取全面檢查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在對(duì)元陽縣2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面督查考核的基礎(chǔ)上，將元陽縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)按好、中、差三類分層，隨機(jī)抽取了勝村鄉(xiāng)全福莊村委員中寨村民小組，黃草嶺鄉(xiāng)龍?zhí)链逦瘯?huì)斗沙村民小組，攀枝花鄉(xiāng)阿猛控村委會(huì)阿樂寨村民二組作為樣本點(diǎn)，進(jìn)行了有關(guān)人口數(shù)據(jù)的調(diào)查，調(diào)查總?cè)丝?71人，占全縣總?cè)丝诘?.05‰。聽取了縣人民政府和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況的匯報(bào)，察看了涉及“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)指標(biāo)中有關(guān)文件、資料和記錄，查閱了縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作目標(biāo)完成情況和縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位情況。現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況

2006年元陽縣人口與計(jì)劃生育工作，在中國(guó)共產(chǎn)黨元陽縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以進(jìn)一步降低生育水平為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好違法生育控制，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

州人民政府與縣人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）五項(xiàng)人口控制指標(biāo)完成情況

（1）出生率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為15.9‰。據(jù)報(bào)表顯示，截止6月30日,全縣總?cè)丝?76643人,出生3806人（其中一孩出生1834人，二孩出生1962人,多孩出生10人），出生率為10.14‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為16.86‰。

（2）自然增長(zhǎng)率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為8.6‰。根據(jù)報(bào)表顯示，2005年10月1日至2006年6月30日出生3806人，死亡2199人，自然增長(zhǎng)率為4.28‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為6.48‰。

（3）計(jì)劃生育率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為93.5。根據(jù)報(bào)表顯示，出生的3806人中，計(jì)劃內(nèi)出生3674人，計(jì)劃外出生132人，計(jì)劃生育率為96.53。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為100。

（4）長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)：州人民政府下達(dá)的指標(biāo)為6200例。根據(jù)報(bào)表顯示，全縣已婚育齡婦女有77428人，今年施行長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)4671例（其中男扎0例，女扎6例,放環(huán)4277例，皮埋38例）,完成任務(wù)數(shù)的75.34。

（5）違法多生育控制：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)常住人口違法多生育控制數(shù)8人。流動(dòng)人口違法多生育控制數(shù)5人，截止6月30日，全縣常住人口違法多生育為5人，流動(dòng)人口違法多生育0人。

（二）投入指標(biāo)完成情況

州人民政府下達(dá)的指標(biāo)是，縣級(jí)財(cái)政對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)人均投入為2元，鄉(xiāng)級(jí)為1.2元?？h委、縣人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作十分重視，在縣級(jí)財(cái)政困難的情況下，從農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排了人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)35萬元。截止2006年6月30日止，縣級(jí)財(cái)政共投入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)（不含人員工資）22萬元，人均經(jīng)費(fèi)投入為0.58元?！蔼?jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)由省州全額撥付，專款專用。

（三）工作指標(biāo)完成情況

（1）縣委、縣人民政府始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，在人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”制度。2006年2月對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度情況進(jìn)行了檢查考核，將情況以元辦發(fā)

第三篇：人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

元陽縣人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)

“黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為全面了解掌握今年上半年各縣市人口與計(jì)劃生育工作的進(jìn)展情況，為完成全年責(zé)任目標(biāo)和落實(shí)“黃牌警告”制度提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，州人民政府決定組織7個(gè)督查組對(duì)

全州13個(gè)縣市2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行督查。受州人民政府的委托，我們督查組一行5人，于2006年8月7日—9日，對(duì)元陽縣2006年上半年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度落實(shí)情況進(jìn)行了督查。本次督查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為：2006年7月30日24時(shí)。督查的主要內(nèi)容是“黃牌警告”制度的落實(shí)情況，及州人民政府與元陽縣人民政府、州人口計(jì)生委與元陽縣人口計(jì)生局簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)中所列指標(biāo)的完成情況。本次督查采取全面檢查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在對(duì)元陽縣2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面督查考核的基礎(chǔ)上，將元陽縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)按好、中、差三類分層，隨機(jī)抽取了勝村鄉(xiāng)全福莊村委員中寨村民小組，黃草嶺鄉(xiāng)龍?zhí)链逦瘯?huì)斗沙村民小組，攀枝花鄉(xiāng)阿猛控村委會(huì)阿樂寨村民二組作為樣本點(diǎn)，進(jìn)行了有關(guān)人口數(shù)據(jù)的調(diào)查，調(diào)查總?cè)丝?71人，占全縣總?cè)丝诘?.05‰。聽取了縣人民政府和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況的匯報(bào)，察看了涉及“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)指標(biāo)中有關(guān)文件、資料和記錄，查閱了縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作目標(biāo)完成情況和縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況

2006年元陽縣人口與計(jì)劃生育工作，在中共元陽縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以進(jìn)一步降低生育水平為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好違法生育控制，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

州人民政府與縣人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）五項(xiàng)人口控制指標(biāo)完成情況

（1）出生率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為15.9‰。據(jù)報(bào)表顯示，截止6月30日,全縣總?cè)丝?76643人,出生3806人（其中一孩出生1834人，二孩出生1962人,多孩出生10人），出生率為10.14‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為16.86‰。

（2）自然增長(zhǎng)率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為8.6‰。根據(jù)報(bào)表顯示，2005年10月1日至2006年6月30日出生3806人，死亡2199人，自然增長(zhǎng)率為4.28‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為6.48‰。

（3）計(jì)劃生育率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為93.5。根據(jù)報(bào)表顯示，出生的3806人中，計(jì)劃內(nèi)出生3674人，計(jì)劃外出生132人，計(jì)劃生育率為96.53。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為100。

（4）長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)：州人民政府下達(dá)的指標(biāo)為6200例。根據(jù)報(bào)表顯示，全縣已婚育齡婦女有77428人，今年施行長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)4671例（其中男扎0例，女扎6例,放環(huán)4277例，皮埋38例）,完成任務(wù)數(shù)的75.34。

（5）違法多生育控制：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)常住人口違法多生育控制數(shù)8人。流動(dòng)人口違法多生育控制數(shù)5人，截止6月30日，全縣常住人口違法多生育為5人，流動(dòng)人口違法多生育0人。

（二）投入指標(biāo)完成情況

州人民政府下達(dá)的指標(biāo)是，縣級(jí)財(cái)政對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)人均投入為2元，鄉(xiāng)級(jí)為1.2元?？h委、縣人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作十分重視，在縣級(jí)財(cái)政困難的情況下，從農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排了人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)35萬元。截止2006年6月30日止，縣級(jí)財(cái)政共投入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)（不含人員工資）22萬元，人均經(jīng)費(fèi)投入為0.58元。“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)由省州全額撥付，?？顚Ｓ?。

（三）工作指標(biāo)完成情況

（1）縣委、縣人民政府始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，在人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”制度。2006年2月對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度情況進(jìn)行了檢查考核，將情況以元辦發(fā)〔2006〕17號(hào)文件進(jìn)行了通報(bào)。并下發(fā)了元辦發(fā)〔2006〕17號(hào)文件兌現(xiàn)了相關(guān)獎(jiǎng)懲。2006年7月縣政府又責(zé)成縣人口計(jì)生局對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年上半年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了督查，并以元辦發(fā)〔2006〕50號(hào)文件進(jìn)行了情況通報(bào)。

（2）每一社區(qū)、居委會(huì)配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專職人員1名。目前，元陽縣四個(gè)社區(qū)均已配備1名兼職管理人員。

（3）2005年10月1日至2006年7月30日，全縣農(nóng)業(yè)人口家庭子女新領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》683戶，完成任務(wù)數(shù)650戶的105.08。

（4）認(rèn)真落實(shí)州人民政府關(guān)于推廣使用安全套防治艾滋病工作會(huì)議精神，各有關(guān)部門按照職責(zé)劃分積極開展工作，旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場(chǎng)所均擺放了安全套或設(shè)置有安全套發(fā)售設(shè)施，推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工作進(jìn)展順利。

（5）縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)有專人和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及辦公地點(diǎn)，并有活動(dòng)場(chǎng)所（會(huì)員之家），工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二、州人口計(jì)生委與縣計(jì)生局簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況

(一)量化指標(biāo)：

（1）長(zhǎng)效避孕及時(shí)率：州下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)63，抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為54.56。

（2）基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)合格率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為80，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（3）國(guó)家獎(jiǎng)扶網(wǎng)站數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為99.5，目前準(zhǔn)確率為100。

（4）農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》鞏固率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為99.5，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為100，比責(zé)任目標(biāo)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（5）農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》自愿率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為100，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為100

（6）“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策知曉率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為90；抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為95.64。

（7）“5331”工程達(dá)標(biāo)率：州下達(dá)任務(wù)數(shù)為90，抽樣調(diào)查點(diǎn)各鄉(xiāng)、村、組均有公示板及永久性宣傳標(biāo)語，達(dá)標(biāo)率為90。

（二）工作指標(biāo)：

（1）全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年元陽縣計(jì)生局已先后在南沙鎮(zhèn)、勝村鄉(xiāng)、攀枝花鄉(xiāng)、黃茅嶺鄉(xiāng)組織開展了婦科疾病的免費(fèi)普查普治活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所也結(jié)合自身實(shí)際，積極開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

（2）開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作。目前元陽縣已在勝村鄉(xiāng)全福莊村委會(huì)開展了試點(diǎn)，擬訂了實(shí)施方案、自治章程，并簽訂了自治協(xié)議，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)之中。

（3）綜合治理人口問題的新機(jī)制建設(shè)有新進(jìn)展。為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理，元陽縣人民政府與相關(guān)部門簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書》、南沙鎮(zhèn)和新街鎮(zhèn)與各社區(qū)簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各部門管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的職責(zé)，為切實(shí)做好流動(dòng)人口管理奠定了基礎(chǔ)。

二、元陽縣人口與計(jì)劃生育工作的主要經(jīng)驗(yàn)及存在的問題

通過督查，我們認(rèn)為2006年元陽縣人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況是好的，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了突出的成績(jī)。一是始終堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不變，既定的人口控制目標(biāo)不變和各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制，堅(jiān)決落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制；二是始終把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，放在基層基礎(chǔ)工作上，對(duì)不同地區(qū)，采取不同政策，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)；三是切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)水平；四是建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率，遏制農(nóng)村人口過快增長(zhǎng)；五是堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，積極開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作，組織廣大育齡群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。但在督查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)元陽縣人口與計(jì)劃生育工作中存在的一些問題，主要是個(gè)別地方計(jì)生宣傳標(biāo)語覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)展，宣傳工作有待加強(qiáng)；社區(qū)尚未配備流動(dòng)人口專職管理人員，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理還有薄弱環(huán)節(jié);避孕及時(shí)率偏低,基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；群眾的生育意愿和生育政策還存在一定差距，控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)還十分繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。下面，我代表督查組就今后人口與計(jì)劃生育工作提幾點(diǎn)意見和建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)、指正。

三、對(duì)元陽縣今后人口與計(jì)劃生育工作的意見和建議

人口問題是是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。元陽縣上半年人口與計(jì)劃生育工作取得了突出的成績(jī)，但要全面完成今年的責(zé)任目標(biāo)，下一步需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),為人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的完成創(chuàng)造良好條件。牢牢把握當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育工作的大局，抓住州對(duì)縣市、縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”制度的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“黃牌警告”制度中四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)的落實(shí)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。繼續(xù)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保年底人均經(jīng)費(fèi)投入到位,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查,保證人口與計(jì)劃生育工作的順利開展。

（二）圍繞中心、突出重點(diǎn)，狠抓人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的完成。認(rèn)真對(duì)照年初與州委、州人民政府，州人口計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點(diǎn)，采取有效措施，做好查缺補(bǔ)漏工作，加強(qiáng)規(guī)范管理。進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格控制違法生育，特別是違法多生育，降低出生率和自然增長(zhǎng)率，努力提高計(jì)劃生育率、綜合節(jié)育率、長(zhǎng)效節(jié)育率和避孕及時(shí)率四個(gè)核心指標(biāo)，完善有關(guān)痕跡記錄，力爭(zhēng)在省年底考核前使各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)有新的突破，確保今年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的完成。

（三）切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，管住流動(dòng)人口違法生育。進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作氛圍，加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的力度，采取切實(shí)有效的措施，建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，將流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)。同時(shí)安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保流動(dòng)人口能夠享受必要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，千方百計(jì)減少流動(dòng)人口違法生育，確保流動(dòng)人口違法多生育控制在任務(wù)指標(biāo)以內(nèi)。

（四）采取有效措施，確保農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證鞏固率。今年元陽縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子父母領(lǐng)證工作提前超額完成了全年任務(wù)指標(biāo)，取得了較好的成效，在今后的工作中應(yīng)將提高鞏固率作為今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，一是要充分考慮到辦證工作中可能出現(xiàn)的新問題，認(rèn)真做好辦證群眾的跟蹤隨訪工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，努力鞏固來之不易的辦證成果。二是要認(rèn)真做好相關(guān)檔案、鄉(xiāng)村組公示信息的收集留存，繼續(xù)廣泛開展群眾性宣傳教育活動(dòng)，努力消除宣傳死角，使“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策真正做到家喻戶曉，人人皆知，為今后的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要工作到位，服務(wù)到位。一方面是計(jì)生干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，在堅(jiān)持原則、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上努力為群眾辦證提供便利條件。另一方面是要切實(shí)做好兌現(xiàn)工作，要站在全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在群眾利益的高度，按有關(guān)政策要求及時(shí)兌現(xiàn)，取信于民，讓廣大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭真正享受到黨和政策的溫暖。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，認(rèn)真落實(shí)好“5331”工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。在工作中要始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)生劃生育政策、法規(guī)的宣傳，杜絕違法多生育現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)過多年努力，雖然群眾生育觀念有了一定的轉(zhuǎn)變，人口出生育、自然增長(zhǎng)率明顯下降，人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效的遏制。但由于受地理、經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)觀念及群眾文化素質(zhì)等多方面因素的影響，在少數(shù)地區(qū)早婚早育、間隔年限不到等違法生育現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，群眾生育觀念尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，尤其要注重加強(qiáng)對(duì)貧困山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的宣傳工作，堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，堅(jiān)持宣傳教育與依法行政相結(jié)合，逐步改變以往主要依靠行政段、實(shí)施大突擊來推行計(jì)劃生育工作的做法，通過宣傳教育引導(dǎo)群眾從根本上改變生育觀念，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺意識(shí)。

（五）高度重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)和計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是支持政府，幫助政府做好人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)團(tuán)體，是推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作不斷取得新進(jìn)展的生力軍，也是溝通政府和群眾之間的橋梁和紐帶，要進(jìn)一步健全和完善各種制度，大力加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，積極組織和支持基層計(jì)生協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕目前部分地區(qū)存在的“墻上協(xié)會(huì)”、“名單協(xié)會(huì)”、“空殼協(xié)會(huì)”現(xiàn)象。真正發(fā)揮協(xié)會(huì)在人口計(jì)生工作的重要作用。同時(shí)，對(duì)目前正在開展的計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作，應(yīng)給予高度重視，積極探索有效的方式和途徑，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時(shí)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)村民在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，提高村民計(jì)劃生育的自覺性，不斷提高計(jì)生管理與服務(wù)的整體水平。

切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們相信在中共元陽縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門的共同努力，2006年元陽縣人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)一定能夠完成。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，督查組一行，在元陽縣工作期間，得到了元陽縣委、縣人民政府、縣計(jì)生局及各相關(guān)部門的大力支持，在此，我代表督查組全體成員對(duì)縣委、縣人民政府、縣計(jì)生局及各相關(guān)部門對(duì)我們工作的大力支持和熱情接待表示衷心的感謝，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，身體健康，萬事如意。

第四篇：人民政府年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況報(bào)告

人民政府年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況報(bào)告

尊敬的州考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表×縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對(duì)你們長(zhǎng)期以來給予我縣人口與計(jì)生工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝。

×縣××××年的人口與計(jì)劃生育工作，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以廣大育齡群眾的需求和滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《×省人口與計(jì)劃生育條例》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，積極開展農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作，經(jīng)過全縣各級(jí)計(jì)生干部的共同努力和扎實(shí)工作，取得了一定的成績(jī)，全面完成了州下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了人口與計(jì)劃生育工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我將×縣××××年的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)予考核。

一、××××年縣人民政府與州人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）基本指標(biāo)完成情況

⒈出生率：指標(biāo)‰，實(shí)際完成‰，比指標(biāo)少‰。

⒉自然增長(zhǎng)率：指標(biāo)‰，實(shí)際完成‰，比指標(biāo)少‰。

⒊計(jì)劃生育率：指標(biāo)％，實(shí)際完成％，比指標(biāo)增％。

⒋長(zhǎng)效手術(shù)：指標(biāo)例，實(shí)際完成例，超額完成例。

⒌計(jì)劃外多孩：指標(biāo)人，實(shí)際出生人，比指標(biāo)少人；

⒍人均經(jīng)費(fèi)投入：指標(biāo)縣鄉(xiāng)分別為元、元，實(shí)際縣人均投入達(dá)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均投入達(dá)元。

（二）工作指標(biāo)完成情況

⒈在目標(biāo)管理責(zé)任制中認(rèn)真執(zhí)行黃牌警告制度并實(shí)行通報(bào)：今年對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制和黃牌警告各通報(bào)了次，即以縣政府〔〕號(hào)文件對(duì)××××年人口與計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，以縣委〔〕號(hào)文件，對(duì)黃牌警告進(jìn)行了通報(bào)，給予黃牌警告?zhèn)€鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即西

一、西

二、衛(wèi)瀘、虹溪、彌東個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府今年月又以彌政發(fā)〔〕號(hào)、號(hào)文件對(duì)統(tǒng)計(jì)責(zé)任目標(biāo)和黃牌警告執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)。

⒉農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口只有一個(gè)孩子的家庭之比：指標(biāo)為％，我縣××××年農(nóng)業(yè)人口只有一孩家庭戶，農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的戶數(shù)戶，達(dá)％，比指標(biāo)增％。

⒊年×月×日至××××年×月×日出生，并在××××年×月×日至××××年×月×日領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》人數(shù)與××××年×月×日至××××年×月×日出生的一孩數(shù)之比：指標(biāo)為％，年×月×日至××××年月出生并在××××年領(lǐng)取獨(dú)生子女證人，××××年出生一孩戶人，達(dá)％，比指標(biāo)好范文版權(quán)所有增％。

⒋村級(jí)宣傳員報(bào)酬落實(shí)：指標(biāo)為縣補(bǔ)貼元月，我縣從年×月×日?qǐng)?zhí)行元，另加每工作一年元的工齡補(bǔ)貼，從今年×月×日起增到每人每月元。

⒌鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所有編制、有人員：我縣年縣編委下達(dá)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所人，除西

二、巡檢司各缺人外，已全部配齊。

二、××××年縣計(jì)生局與州計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）綜合評(píng)估指標(biāo)

⒈為當(dāng)?shù)攸h委、政府在人口與計(jì)劃生育工作的正確決策方面做的主要工作：一是積極為縣委、政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃等方面提供人口與計(jì)劃生育準(zhǔn)確情況；二是爭(zhēng)取在年初預(yù)算時(shí)就將計(jì)生手術(shù)經(jīng)費(fèi)、“三為主”經(jīng)費(fèi)、“三結(jié)合”經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在內(nèi)。

⒉爭(zhēng)取的工作條件主要有：一是稅費(fèi)改革后信息員補(bǔ)貼無著落，積極主動(dòng)爭(zhēng)取政府常務(wù)會(huì)研究，解決了村（居）民小組人的補(bǔ)貼待遇，每人每月元，共計(jì)每年所需萬元，調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的積極性；二是在流動(dòng)人口較集中的×鎮(zhèn)按國(guó)家九部委的要求配備了名流動(dòng)人口協(xié)管員，每人每月補(bǔ)貼元，流動(dòng)人口的計(jì)生管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

⒊計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)、求真、務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神好，沒有出現(xiàn)班子不團(tuán)結(jié)而影響工作的現(xiàn)象。

⒋在行風(fēng)建設(shè)中加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生干部職工的學(xué)習(xí)教育，全縣計(jì)生工作人員多年來未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

⒌××××年的工作取得的新突破，一是“黃牌警告”后，計(jì)劃外多孩控制較好，今年只超生人，比去年同期減少人；二是爭(zhēng)取州縣配套資金萬元配置局機(jī)關(guān)套電腦，實(shí)現(xiàn)辦公信息化；三是爭(zhēng)取州上配套和自籌各占對(duì)縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所配置超等設(shè)備投資多萬元；四是爭(zhēng)取國(guó)債資金項(xiàng)目萬元，新建服務(wù)站綜合樓項(xiàng)目。

（二）量化指標(biāo)

⒈計(jì)劃生育率州下達(dá)指標(biāo)％，實(shí)際完成％。

⒉違法多生育人數(shù)不超過人，今年實(shí)際超生人。

⒊避孕及時(shí)率不低于％，實(shí)際完成％。

⒋基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)合格率不低于

第五篇：縣人民政府2004年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況報(bào)告

尊敬的州考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表XX縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對(duì)你們長(zhǎng)期以來給予我縣人口與計(jì)生工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝。

XX縣2004年的人口與計(jì)劃生育工作，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以廣大育齡群眾的需求和滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《XX省人口與計(jì)劃生育條例》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，積極開展農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作，經(jīng)過全縣各級(jí)計(jì)生干部的共同努力和扎實(shí)工作，取得了一定的成績(jī)，全面完成了州下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了人口與計(jì)劃生育工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我將XX縣2004年的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)予考核。

一、2004年縣人民政府與州人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）基本指標(biāo)完成情況

1、出生率：指標(biāo)17‰，實(shí)際完成11.37‰，比指標(biāo)少5.63‰。

2、自然增長(zhǎng)率：指標(biāo)9.15‰，實(shí)際完成6.1 ‰，比指標(biāo)少3.05‰。

3、計(jì)劃生育率：指標(biāo)91.5％，實(shí)際完成97.83％，比指標(biāo)增6.33％。

4、長(zhǎng)效手術(shù)：指標(biāo)7000例，實(shí)際完成7910例，超額完成910例。

5、計(jì)劃外多孩：指標(biāo)10人，實(shí)際出生4人，比指標(biāo)少6人；

6、人均經(jīng)費(fèi)投入：指標(biāo)縣鄉(xiāng)分別為3.5元、1.7元，實(shí)際縣人均投入達(dá)3.51元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均投入達(dá)1.72元。

（二）工作指標(biāo)完成情況

1、在目標(biāo)管理責(zé)任制中認(rèn)真執(zhí)行黃牌警告制度并實(shí)行通報(bào)：今年對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制和黃牌警告各通報(bào)了2次，即以縣政府〔2004〕30號(hào)文件對(duì)2003年人口與計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，以縣委〔2004〕7號(hào)文件，對(duì)黃牌警告進(jìn)行了通報(bào)，給予黃牌警告5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即西

一、西

二、衛(wèi)瀘、虹溪、彌東5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府今年10月又以彌政發(fā)〔2004〕56號(hào)、57號(hào)文件對(duì)統(tǒng)計(jì)責(zé)任目標(biāo)和黃牌警告執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)。

2、農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口只有一個(gè)孩子的家庭之比：指標(biāo)為8％，我縣2004年農(nóng)業(yè)人口只有一孩家庭13313戶，農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的