第一篇：“全縣人口和計劃生育衛(wèi)生報告”衛(wèi)生工作計劃
關(guān)鍵字：范文同志們：
今天我們召開的**縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作會議，主要是貫徹落實省、市人口和計劃生育衛(wèi)生工作會議精神；認(rèn)真回顧我縣過去的一年所取得的成績；全面布暑2005年人口和計劃生育衛(wèi)生工作任務(wù)；兌現(xiàn)2004年人口和計劃生育衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀；簽訂2005年計劃生育責(zé)任狀，進一步動員全社會力量，抓住機遇，明確目標(biāo)，全面推進我縣計劃生育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。來源:
一、2004年人口和計劃生育衛(wèi)生工作回顧
2004年我縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作，堅持人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，以綜合改革為動力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，狠抓源頭性問題，扣緊基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，突出重點部位，使全縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作有了新的進展。
（一）2004年人口和計劃生育工作的回顧
1、圓滿完成人口計劃，人口數(shù)量得到有效控制
2004年，我縣較好地完成市政府下達的人口和計劃生育各項指標(biāo)。全縣計劃出生1280人，實際出生1006，完成人口出生計劃的78.6%；人口出生率為6.69‰；人口自然增長率為1.80‰;計劃生育率為99.5%；綜合性別比為99.6；二孩性別比為114.3。全縣人口出生繼續(xù)保持較低的生育水平。
2、加強計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)責(zé)任制得到落實
3、新型生育文化有了新發(fā)展
結(jié)合《條例》貫徹執(zhí)行，廣泛深入的開展了多種形式的宣傳活動，把育齡群眾對計劃生育的參與率、知曉率、滿意率做為大事來抓。通過“婚育新風(fēng)進萬家”活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立了科學(xué)、文明、進步的婚育觀，育齡群眾對計劃生育的參與率達到90%以上，知曉率達85%以上，固定性標(biāo)語每村5條以上。加大了電教設(shè)備宣傳力度，增加計劃生育教育光盤數(shù)量，基本上滿足了廣大育齡群眾對計劃生育知識的需求。開展了創(chuàng)建社會主義生育文化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范社縣活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街都有示范村（社縣），建立了圖文并貌的新型生育文化帶。開展了新型生育文藝演出活動，廣大群眾自編自演自導(dǎo)，寓教于樂，收到了良好的宣傳教育效果。
4、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)有了新提高
全縣各級計生部門把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為牽動全局工作的中心任務(wù)來抓，積極為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健全程服務(wù)。切實加強了計劃生育服務(wù)站“三情”監(jiān)測工作規(guī)范化的指導(dǎo)，每年保證上站兩次，上站率要求達到95%以上。對重點人鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)所做好記錄，保證每季度監(jiān)測一次。把對育齡婦女的服務(wù)和開展計生工作相結(jié)合，增強服務(wù)意識，監(jiān)測過程中既治病又防病。對育齡婦女主動宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識、計劃生育知識、預(yù)防生殖道感染知識。堅持術(shù)后隨訪“三溝通”制度，使服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量有新提高。改變了育齡群眾對計生工作的偏見，廣大育齡婦女真正享受到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5、“雙優(yōu)”工作不斷深化
2004年，全縣創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格村、合格委工作得到了深化。優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格村達到80%，優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格委達到80%。全面實行了避孕節(jié)育知情選擇，育齡群眾對計生工作的滿意率不斷提高。在繼續(xù)深入開展“雙優(yōu)”工作的同時，還積極創(chuàng)造條件參與創(chuàng)建市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市）縣活動。城市計生藥具改革取得了明顯成果，為爭創(chuàng)省甲級藥具站，縣投入16500元擴建了庫房，購置了冰箱、空調(diào)等設(shè)備。保證了藥具發(fā)放渠道暢通和準(zhǔn)確無誤，最大限度滿足基層育齡群眾的需求。
6、基層基礎(chǔ)工作有了新變化
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街全部實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，省統(tǒng)一開發(fā)的人口信息管理軟件使用率達。繼續(xù)開展村活動室、服務(wù)室、技術(shù)服務(wù)所、人口學(xué)校、村協(xié)會小組、中心戶等達標(biāo)創(chuàng)建活動。將后進轉(zhuǎn)化工作納入基層基礎(chǔ)工作的重點。如：沙鍋屯鄉(xiāng)后進轉(zhuǎn)化工作，在人、財、物方面予以保證，又投入近6000元制作了很有品位的新型生育文化帶，并且率先在全縣兌現(xiàn)了獨生子女父母獎勵待遇。去年，縣計劃生育主管部門繼續(xù)加大對基層基礎(chǔ)工作的調(diào)研、指導(dǎo)、檢查。年初，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街計生干部、各村（社縣）計生主任進行了全面培訓(xùn)。村委會換屆選舉后，再次深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村計生主任、中心戶長進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入到村（社縣）、中心戶，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行面對面指導(dǎo)，有效地提高了各級計生干部和中心戶長的素質(zhì)，促進了基層基礎(chǔ)工作開展。
7、依法管理工作有了新進展
04年，強化了計生工作的依法管理，把“一法三規(guī)”納入了“四五”普法之中，對鄉(xiāng)、村計生干部及中心戶長進行了業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，按照市計生部門要求，縣、鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法責(zé)任制已經(jīng)修改完畢。全縣已有85%的村開展了計劃生育村民自治，在城縣組織開展了社縣計劃生育管理機制改革的試點工作，已有80%的社縣實行了計劃生育居民自治。初步形成了“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治、社縣服務(wù)”的計劃生育管理新機制。流動人口的計劃生育管理工作開始走上規(guī)范化管理軌道；計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開取得了實效。加大了社會撫養(yǎng)費征收力度，依法向法院申請強制執(zhí)行10例，其中法院已執(zhí)行8例。有效地教育了非法生育者，為穩(wěn)定全縣低生育水平奠定了基礎(chǔ)。
（二）2004年衛(wèi)生工作的回顧
1、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強
一是深化農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革。隨著衛(wèi)生改革的不斷深入，全面落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》精神，按照“加強一批，弱化一批，轉(zhuǎn)化一批”的指導(dǎo)思想，從2000年我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的管理體制和經(jīng)營機制實行了改革，改變鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由全民、集體經(jīng)營模式。目前，暖池塘鎮(zhèn)、缸窯嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院承包給社會人員經(jīng)營，暖池塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院與興城164醫(yī)院聯(lián)合經(jīng)營，并聘用外院高資醫(yī)生搞醫(yī)療，通過管理體制和經(jīng)營模式改革，兩家衛(wèi)生院均取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。黃土坎鄉(xiāng)和沙鍋屯鄉(xiāng)衛(wèi)生院按照農(nóng)村衛(wèi)生改革工作要求進行逐步弱化，保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站職能，確保了農(nóng)村預(yù)防保健工作正常運轉(zhuǎn)。
二是進一步鞏固村衛(wèi)生室的建設(shè)成果。去年全面鞏固農(nóng)村初保成果基礎(chǔ)上，重點對村衛(wèi)生室的加強監(jiān)督檢查，強化內(nèi)部建設(shè)和管理，使原有的村衛(wèi)生室工作進一步規(guī)范。目前全縣40%村衛(wèi)生室達到甲級，98%村衛(wèi)生室達標(biāo)。為對新審批村衛(wèi)生室一律按甲級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。日常醫(yī)療預(yù)防保健工作嚴(yán)格按照遼寧省《診療護理技術(shù)操作規(guī)程》、計劃免疫工作程序和婦幼保健工作要求執(zhí)行。
三是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。去年集中對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行在崗培訓(xùn)與測試，開展流行性疾病防治知識及衛(wèi)生法規(guī)的培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)4次，參加人員達455人次，培訓(xùn)率達95%。測試衛(wèi)生法規(guī)一次，參加人員400余人次，及格率98%；鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高自身醫(yī)學(xué)理論和技術(shù)水平，為農(nóng)民提供高水平的醫(yī)療服務(wù)。2004年共有30人參加全國成人高考，使鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍綜合素質(zhì)得到提高。
2、農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系不斷加強
二是加強了公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制工作。04年，我縣利用國債資金建設(shè)傳染病房項目，已于2005年1月份竣工，總建設(shè)面積為
三是開展農(nóng)村健康教育，增強了群眾自我保健意識。在經(jīng)常性疾病預(yù)防工作中，各衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生采取多種形式在農(nóng)村開展健康教育活動，充分利用了廣播、電視、板報、書畫等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳疾病防治知識和保健常識，引導(dǎo)群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。一年來，共向群眾發(fā)放防治各類傳染病知識小冊子5000冊，宣傳單20000張，掛圖50套，通過宣傳使農(nóng)民群眾提高了自我防護、自我保健意識。
3、堅持依法行政，強化了醫(yī)療市場規(guī)范管理
04年，我們注重對食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生的執(zhí)法檢查，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂、中小超市、賣店的執(zhí)法檢查，對校內(nèi)和周邊的食品衛(wèi)生實行辦證，辦證率達100％，從業(yè)人員體檢率達100％，切實保障了人民群眾的身體健康。同時，針對《遼沈晚報》報道缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子衛(wèi)生所“非法使用‘B超’進行胎兒性別鑒定”事件，在全縣范圍內(nèi)開展醫(yī)療機構(gòu)集中整治行動，對全縣衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所醫(yī)療設(shè)備使用情況進行了監(jiān)督檢查，對陳仗子村衛(wèi)生所違法、抗法行為進行嚴(yán)懲，沒收其違法藥品和器械，取締其行醫(yī)資格，并處罰金3萬元。警示了全縣各衛(wèi)生院、個體診所要依法行醫(yī)和規(guī)范經(jīng)營，使醫(yī)療服務(wù)場所經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)。
2004年，我縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作雖然取得了一定的成績，但是，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識當(dāng)前計劃生育衛(wèi)生工作中存在的突出問題，嚴(yán)重制約著我縣計劃生育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是個別單位黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到新形勢下計劃生育衛(wèi)生工作重要性和緊迫性，沒有真正做到親自親為。二是有些基層單位人口觀念淡薄，對計劃生育經(jīng)費投入不足不及時，有時存在著擠占、挪用計劃生育經(jīng)費現(xiàn)象；三是計劃生育發(fā)展不平衡，一些地方基層基礎(chǔ)工作不到位，計劃外出生、瞞漏報問題時有發(fā)生；四是治理出生性別比偏高問題還存在漏洞，農(nóng)村群眾生育觀陳舊，仍有診所在暗中利用“B超”做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；五是執(zhí)法力量薄弱，行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強，行政執(zhí)法缺乏協(xié)調(diào)，多頭執(zhí)法現(xiàn)象依然存在；六是農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)管理水平較低，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院缺少懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的管理人員，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展緩慢。上述這些問題，要引起各級黨委、政府高度重視，切實將計劃生育衛(wèi)生工作擺在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略位置，堅持不懈地把計劃生育衛(wèi)生工作抓緊抓好、抓出成效。
二、2005年全縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作的主要任務(wù)
今年是全面完成人口和計劃生育衛(wèi)生事業(yè)“十五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年，為確保全面完成“十五”期間人口和計劃生育衛(wèi)生各項工作總體目標(biāo)，2005年全縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作總的要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村計生衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)能力為工作重點，以實施計劃生育綜合改革為動力，以開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動為載體，以加強干部隊伍建設(shè)為重點，努力開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作衛(wèi)生的新局面，為建設(shè)和諧**創(chuàng)造良好的人口與衛(wèi)生環(huán)境。
（一）2005年人口和計劃生育工作的主要任務(wù)
1、進一步開展專項治理，控制出生人口性別比升高
今年我縣要進一步貫徹落實省、市關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的相關(guān)文件，加強與公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門配合，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)和個體診所管理，開展專項治理，進行集中整治，公開處理和暴光一批典型案例。建立起經(jīng)常性工作機制，加大查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的非法行為，公示舉報電話，建立舉報查實獎勵制度、責(zé)任追究制度、新聞媒體暴光制度、集中整治專項嚴(yán)打制度，形成強大的綜合治理工作機制。要堅持過程管理，做好跟蹤隨訪服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行二胎指標(biāo)兩年有效制度，把解決出生嬰兒性別比升高問題抓實抓好。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極出臺有利于獨女戶和雙女戶家庭的獎勵扶助政，要抓好養(yǎng)老保險試點工作，積極引導(dǎo)群眾參保。要大力開展“關(guān)愛女孩”行動，在全社會營造男女平等，生男生女都一樣的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境。
2、繼續(xù)深化計劃生育綜合改革，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平
各級黨委政府要把人口和計劃生育工作改革納入本地縣總體改革工作之中，組織力量，對計劃生育村（居）民自治改革工作按照省定標(biāo)準(zhǔn)進行檢查評估，年內(nèi)改革面要達到；在城市繼續(xù)推進計劃生育管理機制改革和流動人口計劃生育管理與服務(wù)改革，年內(nèi)要達到；要鞏固計劃生育藥具改革成果，認(rèn)真總結(jié)和推廣改革經(jīng)驗。通過深化改革，進一步完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制。堅持規(guī)范和加強基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)開展“三室、一所、一校、一戶、一組”的達標(biāo)升級活動；組織開展鄉(xiāng)村統(tǒng)計質(zhì)量和行政執(zhí)法檢查；繼續(xù)抓好后進鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化工作，實行限期轉(zhuǎn)化，年內(nèi)轉(zhuǎn)化率要達到50%以上；繼續(xù)推廣和使用《人口和計劃生育信息管理系統(tǒng)》，加強指導(dǎo)，全面提升計劃生育基層基礎(chǔ)工作水平。
3、全面提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動
努力拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵和外延，增加科技知識含量，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和服務(wù)水平。繼續(xù)組織實施“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)”三大工程，加大出生缺陷干預(yù)力度，配合衛(wèi)生部門積極開展一級預(yù)防工作。今年，我縣要積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動，扎扎實實開展好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格村和優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格委”達標(biāo)活動。要加強縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，要搞好計劃生育技術(shù)服務(wù)站（所）“十一五”發(fā)展規(guī)劃。年內(nèi)，要有20%的技術(shù)服務(wù)站（所）建成市級示范站（所）。要積極探索融宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具管理和干部培訓(xùn)“四位一體”的計劃生育服務(wù)站管理模式。會同民政、衛(wèi)生部門在全縣婚姻登記機關(guān)和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位，開展向結(jié)婚當(dāng)事人和產(chǎn)婦免費提供“三送”（送避孕方法知情選擇和兒童保健知識宣傳資料、送藥具、送連心卡）服務(wù)。要嚴(yán)格依法管理，作好全縣計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和技術(shù)人員合格證的校驗工作。
4、深入貫徹《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，全面加強計劃生育法制建設(shè)
大力加強計劃生育普法宣傳教育，協(xié)調(diào)社會宣傳資源，開展《人口與計劃生育法》和《遼寧省人口與計劃生育條例》主題宣傳活動，構(gòu)建社會化宣傳大格局。堅持依法行政，重點解決社會撫養(yǎng)費征收不到位、城鎮(zhèn)無工作單位的居民獨生子女父母獎勵政策兌現(xiàn)問題。積極爭取建立以財政投入為主渠道的投入機制，足額預(yù)算2005年的計劃生育事業(yè)費，做到四個確保：確保按照省稅費改革對計劃生育需求項目和補助標(biāo)準(zhǔn)，做到財政轉(zhuǎn)移支付資金足額到位并專款專用；確保流動人口管理和服務(wù)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保法律規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；確保省、市下達的計劃生育事業(yè)費投入指標(biāo)的完成。加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，堅持綜合治理，做到流動人口與常住人口同樣管理與服務(wù)，進一步完善流動人口信息交換平臺。依法規(guī)范計劃生育各項規(guī)章制度，逐步建立計劃生育行政執(zhí)法工作機制和監(jiān)督機制，推進嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，使人口和計生工作納入依法治理軌道。加大推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制的力度，提高行政執(zhí)法水平。落實信訪工作責(zé)任制，維護社會穩(wěn)定。
5、深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，推進新型生育文化建設(shè)
堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立宣傳教育綜合協(xié)調(diào)機制，加強同宣傳單位和新聞媒體的合作，繼續(xù)開辦好專題專欄節(jié)目。搭建多元的新型生育文化建設(shè)平臺，在城市開展群眾喜聞樂見的生育文化樓院創(chuàng)建活動；在農(nóng)村開展豐富多彩的“三下鄉(xiāng)”等公益活動，充分?jǐn)U大新型生育文化的影響。繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，以“為國家生好娃，和諧健康幸福家”為主題，組織開展好“9.25”公開信發(fā)表25周年、中心戶創(chuàng)建20周年紀(jì)念日等大型宣傳活動；積極組織推廣新型生育文化成果，充分?jǐn)U大婚育新風(fēng)進萬家活動的影響。
（二）衛(wèi)生工作的主要任務(wù)
2005年全縣衛(wèi)生工作重點是：認(rèn)真貫徹落實省、市衛(wèi)生工作會議精神，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生清潔月活動，鞏固農(nóng)村衛(wèi)生工作成果，主動采取措施控制傳染性疾病的發(fā)病率，提高群眾的健康意識和安全意識，推進全縣衛(wèi)生事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
1、加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
切實加強我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作指導(dǎo)，解決好偏遠(yuǎn)農(nóng)村人民群眾的看病難問題，結(jié)合我縣實際，重點應(yīng)做好以下幾項工作：
一是認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作，為建立起農(nóng)民群眾群體抗大病屏障做好輿論準(zhǔn)備。農(nóng)村新型合作醫(yī)療是目前市場經(jīng)濟條件下的集體醫(yī)療衛(wèi)生組織，建立農(nóng)村合作醫(yī)療能夠從根本上解決農(nóng)村人民因病致貧和因病返貧的問題，是建立農(nóng)民醫(yī)療保障的有效途徑。根據(jù)市政府專題會議精神，今年應(yīng)該著手做好開展試點的各項準(zhǔn)備工作。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好省、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)文件精神，借鑒外地經(jīng)驗，全面把握好相關(guān)政策；第二，要選擇好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。新型農(nóng)村合作是一項新生事物，需要多方面籌集資金，因此要選擇經(jīng)濟狀況好，衛(wèi)生基礎(chǔ)堅實的村作為試點村擬在2006年開展試點工作；第三，要深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義，讓農(nóng)民群眾了解新型合作醫(yī)療是保障農(nóng)民健康，解決治病難的有效途徑，調(diào)動廣大農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。
二是加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的管理和進行職能定位。根據(jù)《葫蘆島市進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》和《葫蘆島市深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生機構(gòu)改革實施方案》，繼續(xù)堅持“加強一批、調(diào)整一批、轉(zhuǎn)變一批”的改革發(fā)展思路，對4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的衛(wèi)生院醫(yī)療布局進行調(diào)整和職能重新定位，依據(jù)職能整合衛(wèi)生資源。缸窯嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心衛(wèi)生院；暖池塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院為偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院；沙鍋屯鄉(xiāng)和黃土坎鄉(xiāng)衛(wèi)生院為一般衛(wèi)生院；新設(shè)置的九龍街道衛(wèi)生院為防保型衛(wèi)生院。改革農(nóng)村衛(wèi)生院由管理體制，逐步履行由縣衛(wèi)生行政部門管理的體制。
2、把握機遇，深化改革，做好城市衛(wèi)生工作
一是探索衛(wèi)生資源的整合。目前，**礦務(wù)局正面臨著破產(chǎn)改制，企業(yè)所屬醫(yī)院劃歸地方管理的機遇，縣衛(wèi)生、財政、人事勞動部門要充分做好接收和重新整合地方與企業(yè)醫(yī)院衛(wèi)生資源的心理準(zhǔn)備，要制定出科學(xué)的有操做性的接收方案，合理引導(dǎo)各分礦醫(yī)院向社縣衛(wèi)生服務(wù)中心或街道衛(wèi)生院方面轉(zhuǎn)化，充分利用好礦屬醫(yī)院的衛(wèi)生醫(yī)療救護職能。
二是加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生資源的利用率，最大限度地挖掘內(nèi)部潛能。一是要更新服務(wù)理念，堅持“以病人為中心”，患者是上帝的思想，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得患者的信賴；二是堅持住院費用清單制、藥品價格清單制和醫(yī)療服務(wù)公示制，用合理的醫(yī)療費用取信于患者。
3、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制工作
一是加強傳染病房建設(shè)，不斷完善職能。傳染病房已于去年底竣工，應(yīng)該說，傳染病房的建設(shè)為預(yù)防突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，提高整體防治能力奠定了基礎(chǔ)。今年要利用好剩余資金，配置必須的設(shè)備，建設(shè)好化驗室，裝備好病房，添置必須的防護設(shè)施；二是加強防病隊伍建設(shè)，要把傳染病房各科室人員調(diào)配好，全面提高各種傳染病的救治能力和應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。
二是加強計劃免疫工作，努力提高各種疫苗的接種率。
強化基礎(chǔ)免疫工作管理，著力抓好流動人口和偏遠(yuǎn)地縣的基礎(chǔ)免疫工作，提高疫苗有效接種覆蓋率。同時，要做好冷鏈運轉(zhuǎn)工作，冷鏈運轉(zhuǎn)工作很重要，要按各種疫苗所要求存放的溫度，做好管理工作，確保接種安全有效。全縣計劃免疫疫苗接種率城市要達到98%，農(nóng)村要達到95%以上。加強鄉(xiāng)、村計劃免疫隊伍的管理，實行計劃免疫工作責(zé)任追究制度，建立健全計劃免疫工作長效機制。
三是切實做好艾滋病、“非典”、禽流感、流行性出血熱等主要傳染病的預(yù)防控制工作。雖然我縣尚未發(fā)現(xiàn)艾滋病病人，但并不意味著就一定沒有艾滋病病毒攜帶者，我們決不能掉以輕心。今年，要大力宣傳艾滋病防治知識，做到家喻戶曉，從心理上筑起預(yù)防艾滋病防線。要抓住春秋兩季集中力量開展滅鼠工作，努力降低鼠密度，降低流行性出血熱的發(fā)病率。目前我縣通過開展集中滅鼠和疫苗接種，基本上控出了出血熱發(fā)病率，但我縣個別村的發(fā)病率在全省還是很高的，各級黨、政府必須高度重視此項工作，從群眾利益出發(fā)，切實將滅鼠和疫苗接種工作落實到實處，使流行性出血熱要控制在3/10萬以下。
4、加強婦幼保健工作，依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)
5、加強愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境
繼續(xù)開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”，大力普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)文明健康的良好生活方式。加強農(nóng)村改水改廁工作的進程，保證農(nóng)村群眾的飲食健康。在農(nóng)村以開展滅鼠滅蠅為重點的除“四害”活動，減少傳染媒介，有效降低各種傳染病的發(fā)病率。在城市以整治市容、市貌為重點，加強經(jīng)常性工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門把城市環(huán)境治理當(dāng)成經(jīng)常性工作抓緊抓好。
同志們，計劃生育衛(wèi)生工作是一項關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。我們必須要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好人口環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境。希望大家要進一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，扎實苦干，努力提高人口和計劃生育衛(wèi)生工作的整體水平，為建設(shè)和諧**做出新的貢獻。
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第二篇：“全縣人口和計劃生育衛(wèi)生報告”衛(wèi)生工作計劃
同志們：
今天我們召開的**縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作會議，主要是貫徹落實省、市人口和計劃生育衛(wèi)生工作會議精神；認(rèn)真回顧我縣過去的一年所取得的成績；全面布暑2009年人口和計劃生育衛(wèi)生工作任務(wù)；兌現(xiàn)2004年人口和計劃生育衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀；簽訂2009年計劃生育責(zé)任狀，進一步動員全社會力量，抓住機遇，明確目標(biāo)，全面推進我縣計劃生育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
一、2004年人口和計劃生育衛(wèi)生工作回顧
2004年我縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作，堅持人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，以綜合改革為動力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，狠抓源頭性問題，扣緊基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，突出重點部位，使全縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作有了新的進展。
一2004年人口和計劃生育工作的回顧
1、圓滿完成人口計劃，人口數(shù)量得到有效控制
2004年，我縣較好地完成市政府下達的人口和計劃生育各項指標(biāo)。全縣計劃出生1280人，實際出生1006，完成人口出生計劃的78.6%；人口出生率為6.69‰；人口自然增長率為1.80‰;計劃生育率為99.5%；綜合性別比為99.6；二孩性別比為114.3。全縣人口出生繼續(xù)保持較低的生育水平。
2、加強計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)責(zé)任制得到落實
3、新型生育文化有了新發(fā)展
結(jié)合《條例》貫徹執(zhí)行，廣泛深入的開展了多種形式的宣傳活動，把育齡群眾對計劃生育的參與率、知曉率、滿意率做為大事來抓。通過“婚育新風(fēng)進萬家”活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立了科學(xué)、文明、進步的婚育觀，育齡群眾對計劃生育的參與率達到90%以上，知曉率達85%以上，固定性標(biāo)語每村5條以上。加大了電教設(shè)備宣傳力度，增加計劃生育教育光盤數(shù)量，基本上滿足了廣大育齡群眾對計劃生育知識的需求。開展了創(chuàng)建社會主義生育文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社縣活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都有示范村社縣，建立了圖文并貌的新型生育文化帶。開展了新型生育文藝演出活動，廣大群眾自編自演自導(dǎo)，寓教于樂，收到了良好的宣傳教育效果。
4、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)有了新提高
全縣各級計生部門把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為牽動全局工作的中心任務(wù)來抓，積極為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健全程服務(wù)。切實加強了計劃生育服務(wù)站“三情”監(jiān)測工作規(guī)范化的指導(dǎo)，每年保證上站兩次，上站率要求達到95%以上。對重點人鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所做好記錄，保證每季度監(jiān)測一次。把對育齡婦女的服務(wù)和開展計生工作相結(jié)合，增強服務(wù)意識，監(jiān)測過程中既治病又防病。對育齡婦女主動宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識、計劃生育知識、預(yù)防生殖道感染知識。堅持術(shù)后隨訪“三溝通”制度，使服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量有新提高。改變了育齡群眾對計生工作的偏見，廣大育齡婦女真正享受到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5、“雙優(yōu)”工作不斷深化
2004年，全縣創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格村、合格委工作得到了深化。優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格村達到80%，優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格委達到80%。全面實行了避孕節(jié)育知情選擇，育齡群眾對計生工作的滿意率不斷提高。在繼續(xù)深入開展“雙優(yōu)”工作的同時，還積極創(chuàng)造條件參與創(chuàng)建市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市縣活動。城市計生藥具改革取得了明顯成果，為爭創(chuàng)省甲級藥具站，縣投入16500元擴建了庫房，購置了冰箱、空調(diào)等設(shè)備。保證了藥具發(fā)放渠道暢通和準(zhǔn)確無誤，最大限度滿足基層育齡群眾的需求。
6、基層基礎(chǔ)工作有了新變化
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街全部實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，省統(tǒng)一開發(fā)的人口信息管理軟件使用率達100%。繼續(xù)開展村活動室、服務(wù)室、技術(shù)服務(wù)所、人口學(xué)校、村協(xié)會小組、中心戶等達標(biāo)創(chuàng)建活動。將后進轉(zhuǎn)化工作納入基層基礎(chǔ)工作的重點。如：沙鍋屯鄉(xiāng)后進轉(zhuǎn)化工作，在人、財、物方面予以保證，又投入近6000元制作了很有品位的新型生育文化帶，并且率先在全縣兌現(xiàn)了獨生子女父母獎勵待遇。去年，縣
計劃生育主管部門繼續(xù)加大對基層基礎(chǔ)工作的調(diào)研、指導(dǎo)、檢查。年初，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街計生干部、各村社縣計生主任進行了全面培訓(xùn)。村委會換屆選舉后，再次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村計生主任、中心戶長進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入到村社縣、中心戶，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行面對面指導(dǎo)，有效地提高了各級計生干部和中心戶長的素質(zhì)，促進了基層基礎(chǔ)工作開展。7、依法管理工作有了新進展
04年，強化了計生工作的依法管理，把“一法三規(guī)”納入了“四五”普法之中，對鄉(xiāng)、村計生干部及中心戶長進行了業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，按照市計生部門要求，縣、鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法責(zé)任制已經(jīng)修改完畢。全縣已有85%的村開展了計劃生育村民自治，在城縣組織開展了社縣計劃生育管理機制改革的試點工作，已有80%的社縣實行了計劃生育居民自治。初步形成了“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治、社縣服務(wù)”的計劃生育管理新機制。流動人口的計劃生育管理工作開始走上規(guī)范化管理軌道；計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開取得了實效。加大了社會撫養(yǎng)費征收力度，依法向法院申請強制執(zhí)行10例，其中法院已執(zhí)行8例。有效地教育了非法生育者，為穩(wěn)定全縣低生育水平奠定了基礎(chǔ)。
二2004年衛(wèi)生工作的回顧
1、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強
一是深化農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革。隨著衛(wèi)生改革的不斷深入，全面落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》精神，按照“加強一批，弱化一批，轉(zhuǎn)化一批”的指導(dǎo)思想，從2000年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制和經(jīng)營機制實行了改革，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由全民、集體經(jīng)營模式。目前，暖池塘鎮(zhèn)、缸窯嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院承包給社會人員經(jīng)營，暖池塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院與興城164醫(yī)院聯(lián)合經(jīng)營，并聘用外院高資醫(yī)生搞醫(yī)療，通過管理體制和經(jīng)營模式改革，兩家衛(wèi)生院均取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。黃土坎鄉(xiāng)和沙鍋屯鄉(xiāng)衛(wèi)生院按照農(nóng)村衛(wèi)生改革工作要求進行逐步弱化，保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站職能，確保了農(nóng)村預(yù)防保健工作正常運轉(zhuǎn)。
二是進一步鞏固村衛(wèi)生室的建設(shè)成果。去年全面鞏固農(nóng)村初保成果基礎(chǔ)上，重點對村衛(wèi)生室的加強監(jiān)督檢查，強化內(nèi)部建設(shè)和管理，使原有的村衛(wèi)生室工作進一步規(guī)范。目前全縣40%村衛(wèi)生室達到甲級，98%村衛(wèi)生室達標(biāo)。為對新審批村衛(wèi)生室一律按甲級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。日常醫(yī)療預(yù)防保健工作嚴(yán)格按照遼寧省《診療護理技術(shù)操作規(guī)程》、計劃免疫工作程序和婦幼保健工作要求執(zhí)行。
三是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。去年集中對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行在崗培訓(xùn)與測試，開展流行性疾病防治知識及衛(wèi)生法規(guī)的培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)4次，參加人員達455人次，培訓(xùn)率達95%。測試衛(wèi)生法規(guī)一次，參加人員400余人次，及格率98%；鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高自身醫(yī)學(xué)理論和技術(shù)水平，為農(nóng)民提供高水平的醫(yī)療服務(wù)。2004年共有30人參加全國成人高考，使鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍綜合素質(zhì)得到提高。
2、農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系不斷加強
三是開展農(nóng)村健康教育，增強了群眾自我保健意識。在經(jīng)常性疾病預(yù)防工作中，各衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生采取多種形式在農(nóng)村開展健康教育活動，充分利用了廣播、電視、板報、書畫等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳疾病防治知識和保健常識，引導(dǎo)群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。一年來，共向群眾發(fā)放防治各類傳染病知識小冊子5000冊，宣傳單20000張，掛圖50套，通過宣傳使農(nóng)民群眾提高了自我防護、自我保健意識。
3、堅持依法行政，強化了醫(yī)療市場規(guī)范管理
04年，我們注重對食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生的執(zhí)法檢查，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂、中小
超市、賣店的執(zhí)法檢查，對校內(nèi)和周邊的食品衛(wèi)生實行辦證，辦證率達100％，從業(yè)人員體檢率達100％，切實保障了人民群眾的身體健康。同時，針對《遼沈晚報》報道缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子衛(wèi)生所“非法使用‘B超’進行胎兒性別鑒定”事件，在全縣范圍內(nèi)開展醫(yī)療機構(gòu)集中整治行動，對全縣衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所醫(yī)療設(shè)備使用情況進行了監(jiān)督檢查，對陳仗子村衛(wèi)生所違法、抗法行為進行嚴(yán)懲，沒收其違法藥品和器械，取締其行醫(yī)資格，并處罰金3萬元。警示了全縣各衛(wèi)生院、個體診所要依法行醫(yī)和規(guī)范經(jīng)營，使醫(yī)療服務(wù)場所經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)。2004年，我縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作雖然取得了一定的成績，但是，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識當(dāng)前計劃生育衛(wèi)生工作中存在的突出問題，嚴(yán)重制約著我縣計劃生育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是個別單位黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到新形勢下計劃生育衛(wèi)生工作重要性和緊迫性，沒有真正做到親自親為。二是有些基層單位人口觀念淡薄，對計劃生育經(jīng)費投入不足不及時，有時存在著擠占、挪用計劃生育經(jīng)費現(xiàn)象；三是計劃生育發(fā)展不平衡，一些地方基層基礎(chǔ)工作不到位，計劃外出生、瞞漏報問題時有發(fā)生；四是治理出生性別比偏高問題還存在漏洞，農(nóng)村群眾生育觀陳舊，仍有診所在暗中利用“B超”做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；五是執(zhí)法力量薄弱，行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強，行政執(zhí)法缺乏協(xié)調(diào)，多頭執(zhí)法現(xiàn)象依然存在；六是農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)管理水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的管理人員，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展緩慢。上述這些問題，要引起各級黨委、政府高度重視，切實將計劃生育衛(wèi)生工作擺在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略位置，堅持不懈地把計劃生育衛(wèi)生工作抓緊抓好、抓出成效。
二、2009年全縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作的主要任務(wù)
今年是全面完成人口和計劃生育衛(wèi)生事業(yè)“十五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年，為確保全面完成“十五”期間人口和計劃生育衛(wèi)生各項工作總體目標(biāo)，2009年全縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作總的要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村計生衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)能力為工作重點，以實施計劃生育綜合改革為動力，以開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動為載體，以加強干部隊伍建設(shè)為重點，努力開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作衛(wèi)生的新局面，為建設(shè)和諧**創(chuàng)造良好的人口與衛(wèi)生環(huán)境。
一2009年人口和計劃生育工作的主要任務(wù)
1、進一步開展專項治理，控制出生人口性別比升高
今年我縣要進一步貫徹落實省、市關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的相關(guān)文件，加強與公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門配合，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)和個體診所管理，開展專項治理，進行集中整治，公開處理和暴光一批典型案例。建立起經(jīng)常性工作機制，加大查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的非法行為，公示舉報電話，建立舉報查實獎勵制度、責(zé)任追究制度、新聞媒體暴光制度、集中整治專項嚴(yán)打制度，形成強大的綜合治理工作機制。要堅持過程管理，做好跟蹤隨訪服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行二胎指標(biāo)兩年有效制度，把解決出生嬰兒性別比升高問題抓實抓好。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極出臺有利于獨女戶和雙女戶家庭的獎勵扶助政，要抓好養(yǎng)老保險試點工作，積極引導(dǎo)群眾參保。要大力開展“關(guān)愛女孩”行動，在全社會營造男女平等，生男生女都一樣的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境。
2、繼續(xù)深化計劃生育綜合改革，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平
各級黨委政府要把人口和計劃生育工作改革納入本地縣總體改革工作之中，組織力量，對計劃生育村居民自治改革工作按照省定標(biāo)準(zhǔn)進行檢查評估，年內(nèi)改革面要達到100%；在城市繼續(xù)推進計劃生育管理機制改革和流動人口計劃生育管理與服務(wù)改革，年內(nèi)要達到100%；要鞏固計劃生育藥具改革成果，認(rèn)真總結(jié)和推廣改革經(jīng)驗。通過深化改革，進一步完善“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制。堅持規(guī)范和加強基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)開展“三室、一所、一校、一戶、一組”的達標(biāo)升級活動；組織開展鄉(xiāng)村統(tǒng)計質(zhì)量和行政執(zhí)法檢查；繼續(xù)抓好后進鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化工作，實行限期轉(zhuǎn)化，年內(nèi)轉(zhuǎn)化率要達到50%以上；繼續(xù)推廣和使用《人口和計劃生育信息管理系統(tǒng)》，加強指導(dǎo)，全面提升計劃生育基層基礎(chǔ)工作水平。
3、全面提高計劃生育優(yōu)質(zhì)
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服務(wù)，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動努力拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵和外延，增加科技知識含量，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和服務(wù)水平。繼續(xù)組織實施“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)”三大工程，加大出生缺陷干預(yù)力度，配合衛(wèi)生部門積極開展一級預(yù)防工作。今年，我縣要積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動，扎扎實實開展好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格村和優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格委”達標(biāo)活動。要加強縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，要搞好計劃生育技術(shù)服務(wù)站所“十一五”發(fā)展規(guī)劃。年內(nèi)，要有20%的技術(shù)服務(wù)站所建成市級示范站所。要積極探索融宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具管理和干部培訓(xùn)“四位一體”的計劃生育服務(wù)站管理模式。會同民政、衛(wèi)生部門在全縣婚姻登記機關(guān)和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位，開展向結(jié)婚當(dāng)事人和產(chǎn)婦免費提供“三送”送避孕方法知情選擇和兒童保健知識宣傳資料、送藥具、送連心卡服務(wù)。要嚴(yán)格依法管理，作好全縣計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和技術(shù)人員合格證的校驗工作。
4、深入貫徹《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，全面加強計劃生育法制建設(shè)
大力加強計劃生育普法宣傳教育，協(xié)調(diào)社會宣傳資源，開展《人口與計劃生育法》和《遼寧省人口與計劃生育條例》主題宣傳活動，構(gòu)建社會化宣傳大格局。堅持依法行政，重點解決社會撫養(yǎng)費征收不到位、城鎮(zhèn)無工作單位的居民獨生子女父母獎勵政策兌現(xiàn)問題。積極爭取建立以財政投入為主渠道的投入機制，足額預(yù)算2009年的計劃生育事業(yè)費，做到四個確保：確保按照省稅費改革對計劃生育需求項目和補助標(biāo)準(zhǔn)，做到財政轉(zhuǎn)移支付資金足額到位并?？顚Ｓ?；確保流動人口管理和服務(wù)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保法律規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；確保省、市下達的計劃生育事業(yè)費投入指標(biāo)的完成。加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，堅持綜合治理，做到流動人口與常住人口同樣管理與服務(wù)，進一步完善流動人口信息交換平臺。依法規(guī)范計劃生育各項規(guī)章制度，逐步建立計劃生育行政執(zhí)法工作機制和監(jiān)督機制，推進嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，使人口和計生工作納入依法治理軌道。加大推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制的力度，提高行政執(zhí)法水平。落實信訪工作責(zé)任制，維護社會穩(wěn)定。
5、深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，推進新型生育文化建設(shè)
堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立宣傳教育綜合協(xié)調(diào)機制，加強同宣傳單位和新聞媒體的合作，繼續(xù)開辦好專題專欄節(jié)目。搭建多元的新型生育文化建設(shè)平臺，在城市開展群眾喜聞樂見的生育文化樓院創(chuàng)建活動；在農(nóng)村開展豐富多彩的“三下鄉(xiāng)”等公益活動，充分?jǐn)U大新型生育文化的影響。繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，以“為國家生好娃，和諧健康幸福家”為主題，組織開展好“9.25”公開信發(fā)表25周年、中心戶創(chuàng)建20周年紀(jì)念日等大型宣傳活動；積極組織推廣新型生育文化成果，充分?jǐn)U大婚育新風(fēng)進萬家活動的影響。
二衛(wèi)生工作的主要任務(wù)
2009年全縣衛(wèi)生工作重點是：認(rèn)真貫徹落實省、市衛(wèi)生工作會議精神，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生清潔月活動，鞏固農(nóng)村衛(wèi)生工作成果，主動采取措施控制傳染性疾病的發(fā)病率，提高群眾的健康意識和安全意識，推進全縣衛(wèi)生事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
1、加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
切實加強我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作指導(dǎo)，解決好偏遠(yuǎn)農(nóng)村人民群眾的看病難問題，結(jié)合我縣實際，重點應(yīng)做好以下幾項工作：
一是認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作，為建立起農(nóng)民群眾群體抗大病屏障做好輿論準(zhǔn)備。農(nóng)村新型合作醫(yī)療是目前市場經(jīng)濟條件下的集體醫(yī)療衛(wèi)生組織，建立農(nóng)村合作醫(yī)療能夠從根本上解決農(nóng)村人民因病致貧和因病返貧的問題，是建立農(nóng)民醫(yī)療保障的有效途徑。根據(jù)市政府專題會議精神，今年應(yīng)該著手做好開展試點的各項準(zhǔn)備工作。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好省、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)文件精神，借鑒外地經(jīng)驗，全面把握好相關(guān)政策；第二，要選擇好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。新型農(nóng)村合作是一項新生事物，需要多方面籌集資金，因此要選擇經(jīng)濟狀況好，衛(wèi)生基礎(chǔ)堅實的村作為試點村擬在2009年開展試點工作；第三，要深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義，讓農(nóng)民群眾了解新型合作醫(yī)療是保障農(nóng)民健康，解決治病難的有效途徑，調(diào)動廣大農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理和進行職能定位。根據(jù)《葫蘆島市進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》和《葫蘆島市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)改革實施方案》，繼續(xù)堅持“加強一批、調(diào)整一批、轉(zhuǎn)變一批”的改革發(fā)展思路，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院醫(yī)療布局進行調(diào)整和職能重新定位，依據(jù)職能整合衛(wèi)生資源。缸窯嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心衛(wèi)生院；暖池塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院為偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院；
沙鍋屯鄉(xiāng)和黃土坎鄉(xiāng)衛(wèi)生院為一般衛(wèi)生院；新設(shè)置的九龍街道衛(wèi)生院為防保型衛(wèi)生院。改革農(nóng)村衛(wèi)生院由管理體制，逐步履行由縣衛(wèi)生行政部門管理的體制。2、把握機遇，深化改革，做好城市衛(wèi)生工作
一是探索衛(wèi)生資源的整合。目前，**礦務(wù)局正面臨著破產(chǎn)改制，企業(yè)所屬醫(yī)院劃歸地方管理的機遇，縣衛(wèi)生、財政、人事勞動部門要充分做好接收和重新整合地方與企業(yè)醫(yī)院衛(wèi)生資源的心理準(zhǔn)備，要制定出科學(xué)的有操做性的接收方案，合理引導(dǎo)各分礦醫(yī)院向社縣衛(wèi)生服務(wù)中心或街道衛(wèi)生院方面轉(zhuǎn)化，充分利用好礦屬醫(yī)院的衛(wèi)生醫(yī)療救護職能。
二是加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生資源的利用率，最大限度地挖掘內(nèi)部潛能。一是要更新服務(wù)理念，堅持“以病人為中心”，患者是上帝的思想，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得患者的信賴；二是堅持住院費用清單制、藥品價格清單制和醫(yī)療服務(wù)公示制，用合理的醫(yī)療費用取信于患者。
3、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制工作
一是加強傳染病房建設(shè)，不斷完善職能。傳染病房已于去年底竣工，應(yīng)該說，傳染病房的建設(shè)為預(yù)防突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，提高整體防治能力奠定了基礎(chǔ)。今年要利用好剩余資金，配置必須的設(shè)備，建設(shè)好化驗室，裝備好病房，添置必須的防護設(shè)施；二是加強防病隊伍建設(shè)，要把傳染病房各科室人員調(diào)配好，全面提高各種傳染病的救治能力和應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。
二是加強計劃免疫工作，努力提高各種疫苗的接種率。
強化基礎(chǔ)免疫工作管理，著力抓好流動人口和偏遠(yuǎn)地縣的基礎(chǔ)免疫工作，提高疫苗有效接種覆蓋率。同時，要做好冷鏈運轉(zhuǎn)工作，冷鏈運轉(zhuǎn)工作很重要，要按各種疫苗所要求存放的溫度，做好管理工作，確保接種安全有效。全縣計劃免疫疫苗接種率城市要達到98%，農(nóng)村要達到95%以上。加強鄉(xiāng)、村計劃免疫隊伍的管理，實行計劃免疫工作責(zé)任追究制度，建立健全計劃免疫工作長效機制。
三是切實做好艾滋病、“非典”、禽流感、流行性出血熱等主要傳染病的預(yù)防控制工作。雖然我縣尚未發(fā)現(xiàn)艾滋病病人，但并不意味著就一定沒有艾滋病病毒攜帶者，我們決不能掉以輕心。今年，要大力宣傳艾滋病防治知識，做到家喻戶曉，從心理上筑起預(yù)防艾滋病防線。要抓住春秋兩季集中力量開展滅鼠工作，努力降低鼠密度，降低流行性出血熱的發(fā)病率。目前我縣通過開展集中滅鼠和疫苗接種，基本上控出了出血熱發(fā)病率，但我縣個別村的發(fā)病率在全省還是很高的，各級黨、政府必須高度重視此項工作，從群眾利益出發(fā)，切實將滅鼠和疫苗接種工作落實到實處，使流行性出血熱要控制在3/10萬以下。
4、加強婦幼保健工作，依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)
產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和7歲以下兒童保健管理率達到85%。5、加強愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境
繼續(xù)開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”，大力普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)文明健康的良好生活方式。加強農(nóng)村改水改廁工作的進程，保證農(nóng)村群眾的飲食健康。在農(nóng)村以開展滅鼠滅蠅為重點的除“四害”活動，減少傳染媒介，有效降低各種傳染病的發(fā)病率。在城市以整治市容、市貌為重點，加強經(jīng)常性工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門把城市環(huán)境治理當(dāng)成經(jīng)常性工作抓緊抓好。
同志們，計劃生育衛(wèi)生工作是一項關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。我們必須要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好人口環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境。希望大家要進一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，扎實苦干，努力提高人口和計劃生育衛(wèi)生工作的整體水平，為建設(shè)和諧**做出新的貢獻。
第三篇：“縣衛(wèi)生局人口與計劃生育情況匯報”衛(wèi)生工作計劃
×縣衛(wèi)生局關(guān)于2004年人口與計劃
生育工作情況匯報
為了全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平?jīng)Q定》，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口管理，確保計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。根據(jù)縣府辦與職能部門簽訂的《2004人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，結(jié)合我系統(tǒng)的工作特點和優(yōu)勢，通力協(xié)作，今年以來主要做了以下幾方面工作。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，責(zé)任到位
首先，按照目標(biāo)管理要求，于3月4日由局統(tǒng)一制定下發(fā)了關(guān)于做好人口與計劃生育工作的有關(guān)文件，提出了有關(guān)加強流動人口與計劃生育管理工作的意見，并要求各單位應(yīng)把流動人口管理、計劃生育管理列入本單位日常工作范圍，納入單位工作目標(biāo)責(zé)任制績效考核，并確定局領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專管人員具體抓?？h婦幼保健院結(jié)合自身工作特點，制訂了流動人口計劃生育管理制度，共6條，要求全院實行院科二級負(fù)責(zé)制，建立健全外來人員登記制度，加強外來人員計劃生育的管理，加大流動人口計劃生育工作的督查力度，實行評獎，評優(yōu)一票否決制。衛(wèi)生監(jiān)督所在審批辦理《衛(wèi)生許可證》時，督促所管轄的單位在錄用外來育齡人員（18—49周歲）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動人口時，須核查經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦查驗過的《流動人口婚育證明》或《某縣流動人口計劃生育證明》在辦證窗口登記入冊，并將登記情況及時反饋計生局或衛(wèi)生局。同時于3月10日召開各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任科主任參加的計劃生育管理工作會議，由局領(lǐng)導(dǎo)與下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，加強目標(biāo)管理，明確職責(zé)，確定責(zé)任科室，落實專人負(fù)責(zé)并層層分解責(zé)任，單位與下屬各科室簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，做到分工明確，責(zé)任到位。
二、嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強監(jiān)管，確保質(zhì)量
三、深入優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施優(yōu)惠優(yōu)先措施，加大人口與計劃生育宣傳教育力度
根據(jù)《某縣人民政府關(guān)于計劃生育優(yōu)惠優(yōu)先的實施意見》，今年出臺對全縣出生的農(nóng)村獨女戶家庭、在參與本縣農(nóng)民大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療時，獨女戶父母2人應(yīng)承擔(dān)的個人繳款部分，憑戶籍證明及獨生子女父母光榮證復(fù)印證件，由當(dāng)?shù)卣涂h計生局審核并公示確認(rèn)后，予以免繳，全縣共減免農(nóng)村獨女戶繳款總戶數(shù)2864戶，總?cè)藬?shù)5667人，減免經(jīng)費34002元。目前縣財政補助減免經(jīng)費款已到位34002元，以此建立和完善有利于計劃生育利益導(dǎo)向機制，積極配合計劃生育部門引導(dǎo)群眾從根本上轉(zhuǎn)變生育觀念，穩(wěn)定我縣低生育水平。另外，憑《獨生子女父母光榮證》到縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保院就診者，還可享受“一免四減半”優(yōu)惠（即免門診掛號費，檢查尿常規(guī)、血常規(guī)、大便常規(guī)、B超者按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取檢查費）。
四、問題和建議。
1、加大流動人口監(jiān)管力度有一定困難，必須各部門密切配合，醫(yī)務(wù)人員在行使保健服務(wù)過程中，查驗身份證、生育證等有效證件比較困難，特別是為無任何證件的孕婦做孕檢和分娩前，對其居住的地址、單位一般都以孕婦本人口述為準(zhǔn)作為登記填寫的依據(jù)，而流動人口大多數(shù)無固定居住場所，流動性很大，往往第一次孕檢后，第二次追蹤孕檢時，她的地址和單位已發(fā)生變動，找不到人，這對整個孕產(chǎn)婦保健管理帶來一定困難，對《無證分娩、孕檢報告單》的反饋信息有失真實。
2、流動人口大多是打工為主，生活艱難，經(jīng)濟條件差，屬弱勢群體，孕婦在孕期檢查和分娩時，一般都是在重危狀況下到醫(yī)院，而保健系列服務(wù)得不到保障，但作為醫(yī)療機構(gòu)有救死扶傷的責(zé)任和義務(wù)，必須無代價地全力地做好保護流動人口母子生命的安全工作，有的高危孕婦需要立即救治，救治后的醫(yī)療費用無處收取，均由醫(yī)院墊付。久而久之醫(yī)院無能為力，為此建議縣政府在縣財政允許的情況下，應(yīng)設(shè)立流動人口計劃生育保健專項基金，用于流動人口孕婦的保健服務(wù)救助，以確保各項工作的順利完成。
某縣衛(wèi)生局>>>>xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]
第四篇：人口和計劃生育工作計劃
區(qū)人口和計劃生育工作計劃
一、指導(dǎo)思想
2014年人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的總要求，堅持“強基礎(chǔ)、提素質(zhì)、創(chuàng)特色、促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定”的工作主
線，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、利益導(dǎo)向、群眾自治、生育關(guān)懷為手段，抓重點，克難點、樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
2014人口和計劃生育工作目標(biāo)：1.人口均衡發(fā)展有效推進。計劃生育率保持在95%以上；常住人口出生性別比完成考核指標(biāo)，再生育全過程管理率達到90%以上。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理有效落實。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)全覆蓋，婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查率達到80%以上，免費計劃生育/生殖健康服務(wù)覆蓋率達80%以上。3.統(tǒng)計信息質(zhì)量有效提高。統(tǒng)計誤差率1%以下；全員人口信息覆蓋率達到95%以上，主要數(shù)據(jù)項準(zhǔn)確率達到90%以上；當(dāng)出生上報及時率達到95%以上。4.流動人口均等化管理有效扎實。流入、流出已婚育齡婦女登記管理率和已婚育齡婦女信息掌握率均達到85%以上。5.群眾滿意程度有效提升。幸福家庭關(guān)愛工程有序推進、實現(xiàn)各村（社區(qū)）全覆蓋；計劃生育惠民政策全面落實，育齡群眾計劃生育合法權(quán)益得到更好保障，無因行政不當(dāng)引發(fā)的計劃生育重大案件，人口計生工作群眾滿意率達到90%以上；推進村（社區(qū)）計生服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，推進新農(nóng)村人口文化建設(shè)。
三、工作任務(wù)
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2014年主要抓好以下四方面的工作：
（一）強化基層基礎(chǔ)工作。
1．推進村級工作規(guī)范化。堅持并完善新區(qū)、村二級例會制度，抽查督辦村級例會落實情況。5月份和11月份分別對村（居）工作落實情況進行暗訪式評估。
2．推進目標(biāo)管理制度化。改進和完善現(xiàn)有的目標(biāo)管理責(zé)任制，建立以指導(dǎo)督辦為主的考評機制。對平時重點工作完成情況實行記實管理，并納入人口計生工作考核。認(rèn)真做好考核調(diào)查的組織實施，建立完善各種考評制度，制定調(diào)查質(zhì)量跟蹤追究管理辦法，努力保證考核評估質(zhì)量。
3．推進服務(wù)數(shù)據(jù)信息化。完善全員人口信息數(shù)據(jù)，健全全員人口信息管理規(guī)范，實現(xiàn)信息的動態(tài)管理，發(fā)揮信息的引導(dǎo)服務(wù)功能。推進人口計生、衛(wèi)生、公安、民政等部門的信息資源共享。加強信息的分析應(yīng)用，以應(yīng)用促發(fā)展。加強電子政務(wù)建設(shè)，推行三級便民辦證系統(tǒng)的應(yīng)用和村級信息化建設(shè)。
4．推進隊伍建設(shè)職業(yè)化。加強計劃生育行政管理、科技服務(wù)、宣傳咨詢、信息統(tǒng)計和社會工作隊伍建設(shè)，配齊配強基層人口計生工作人員。采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、到村指導(dǎo)等形式，提高計生隊伍的業(yè)務(wù)水平。定期和不定期地開展人口計生信息崗位練兵和知識競賽活動，提升計生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5．加強新居民管理均等化。完善運行機制，強化技術(shù)服務(wù)，提高流動人口計生基本公共服務(wù)均等化水平。抓好流動人口生育全過程登記管理，落實“以證管人”、“以企管人”、“以房管人”各項措施。加大區(qū)域協(xié)作力度，建立流動人口社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處、一孩生育服務(wù)證辦理等重、難點工作的協(xié)作推進機制。發(fā)揮計生部門在“控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”方面的作用，參與新居民積分制管理，落實“三級證明”查驗制度。
6．推進村（居）民自治民主化。結(jié)合村、社區(qū)組織換屆，開展村、社區(qū)計生協(xié)會換屆工作；在堅持符合民意、程序合法、權(quán)利與義務(wù)平等原則的基礎(chǔ)上，將落實計生家庭獎勵優(yōu)惠政策、違法生育制約措施與村（居）集體經(jīng)濟利益分配相結(jié)合，探索完善計劃生育村規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民參與計生民主管理和民主監(jiān)督。
（二）提高家庭發(fā)展能力。
1．完善利益導(dǎo)向機制。認(rèn)真落實獎扶、特扶和獨生子女父母獎勵費、獨生子女意外傷殘保險等相關(guān)工作，實現(xiàn)計劃生育家庭獎勵政策全覆蓋。繼續(xù)深入開展“生育關(guān)懷行動”，做好生育關(guān)懷冠名基金和可用資金的擴容工作，著力推進各具特色的“生育關(guān)懷行動”運作模式。
2．深化幸福家庭關(guān)愛工程。開展幸福家庭關(guān)愛示范創(chuàng)建工作，實現(xiàn)幸福家庭關(guān)愛工程全覆蓋，不斷提高計生家庭幸福指數(shù)，提升計生家庭發(fā)展能力。
3．深入開展特殊家庭關(guān)愛活動。依照《**市計劃生育特殊家庭關(guān)愛活動方案》，落實資金扶持配套政策，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，開展“多幫一”結(jié)對、按需服務(wù)為主的關(guān)愛活動。
4．切實做好計生家庭技術(shù)服務(wù)工作。鞏固村級計生服務(wù)室建設(shè)。扎實開展已婚育齡婦女生殖健康檢查“兩癌”篩查工作。規(guī)范查孕查環(huán)工作，提高孕環(huán)情檢查率。堅持以人為本、分
級落實、群眾滿意的原則，對新婚夫婦、懷孕及產(chǎn)后婦女、落實四項節(jié)育手術(shù)對象、使用避孕藥具夫婦、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥對象等各類需要隨訪的人員，落實計生隨訪服務(wù)。加強“三優(yōu)”指導(dǎo)工作，為群眾提供更加全面規(guī)范的育兒指導(dǎo)。
（三）強化宣傳服務(wù)工作。
1．開展重點工作宣傳。結(jié)合單獨兩孩政策實施，開展國策教育和政策解讀，積極引導(dǎo)群眾依法生育；結(jié)合出生性別比治理工作，弘揚科學(xué)婚育觀念，營造濃厚治理氛圍；結(jié)合國家實施的新一輪均等化試點工作，加大對流動人口的宣傳力度，引導(dǎo)流動人口自覺主動接受計生服務(wù)管理；結(jié)合國家孕前優(yōu)生健康檢查項目實施，深化優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳培訓(xùn)，提高全民科學(xué)育兒水平。
2．推進人口文化活動。推進“婚育新風(fēng)進萬家”工作，開展人口文化進家園活動，鞏固人口文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性宣傳教育和人口文化活動，突出溫馨化、個性化、服務(wù)化等宣傳特色。
3．推進青春健康教育。推進青春健康教育“進家庭、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)”活動，為青少年提供性與生殖健康教育、咨詢和服務(wù)。與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)協(xié)作，開設(shè)“青春健康教育大課堂”，加強青少年健康人格塑造工作。
4．實行孕前檢查全覆蓋。加大宣傳力度，關(guān)口前移，科學(xué)組織，力爭全年檢查覆蓋率達到80%以上。加強免費孕檢流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量控制體系建設(shè)。積極探索免費孕檢全過程的工作規(guī)范，著力研究檢查結(jié)果運用，強化隨訪服務(wù)。繼續(xù)做好免費婚檢工作。
（四）全面推行依法管理。
1．深化陽光計生行動，提高行政執(zhí)法水平。進一步規(guī)范執(zhí)法文書，簡化辦理程序，推進便民服務(wù)，加強社會監(jiān)督，不斷改進服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，提高群眾對人口計生工作的滿意度。完善計劃生育政務(wù)、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。深化誠信計生和陽光計生行動。
2．加強“兩非”治理，確保性別比正常。切實抓好孕情監(jiān)測工作。進一步完善B超、終止妊娠手術(shù)和藥品管理制度。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)市場和藥械市場的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲查處“兩非”案件。
3．做好社會撫養(yǎng)費征收，堅持文明執(zhí)法。做好計劃外出生法律文書的制作和調(diào)查取證工作，規(guī)范執(zhí)法程序，做到公平、公正、透明。及時做好違法生育對象社會撫養(yǎng)費的征收工作，提高征收率和兌現(xiàn)率。對未能在法定時間內(nèi)交納社會撫養(yǎng)費的案件，依法申請法院強制執(zhí)行。
4．做好信訪維穩(wěn)工作，力爭解決在萌芽。加強信訪長效機制建設(shè)，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪管理，妥善解決群眾反映強烈的突出問題，力爭做到矛盾不上交，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
第五篇：2013年深圳衛(wèi)生人口計生工作要點-深圳衛(wèi)生和計劃生育
2013年深圳市衛(wèi)生人口計生工作要點
2013年衛(wèi)生人口計生工作的總體思路：以黨的十大八精神為統(tǒng)領(lǐng)，以提高市民健康管理水平和保持穩(wěn)定的低生育水平為主要目標(biāo)，堅決貫徹落實計劃生育基本國策，深入實施“提質(zhì)增效”戰(zhàn)略，強化隊伍自身建設(shè)，全面開展“廉潔誠信醫(yī)院創(chuàng)建年”活動，開展“提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，建設(shè)市民滿意醫(yī)院”活動；繼續(xù)實施“兩大提升工程”和人口計生“五聯(lián)工程”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動特區(qū)衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展，完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管體制，抓好公共衛(wèi)生和人口計生服務(wù)管理，推動衛(wèi)生人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)市民滿意的衛(wèi)生人口計生系統(tǒng)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神
各單位要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為今年工作的主線，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)活動，把全系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，增強建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、統(tǒng)籌解決人口問題的道路自信、理論自信和制度自信；堅持為人民健康服務(wù)的方向，以提高人民健康水平為總體目標(biāo)，增強加快發(fā)展的緊迫感、使命感，發(fā)揮排頭兵、先行地、試驗區(qū)作用，加快完善醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制“五位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的制度保障；推動公立醫(yī)院改革，建立體現(xiàn)公益性核心目標(biāo)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；大力推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將深圳建設(shè)成為現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)比較發(fā)達的區(qū)域性醫(yī)療中心城市；推動人口計生服務(wù)
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管理創(chuàng)新，建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、群眾自治”的人口計生服務(wù)管理新模式；努力建設(shè)與深圳經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與現(xiàn)代化國際化大城市的發(fā)展要求相適應(yīng)的衛(wèi)生人口計生服務(wù)體系，全面提高市民對衛(wèi)生人口計生工作的滿意度。
二、切實加強隊伍自身建設(shè)
加強對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的監(jiān)督檢查，督促完善民主決策、民主監(jiān)督等管理制度，開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，努力建設(shè)“講政治、顧大局，勤學(xué)習(xí)、勇創(chuàng)新，為人民、敢擔(dān)當(dāng)，善團結(jié)、共奮進，重廉潔、嚴(yán)自律”的領(lǐng)導(dǎo)班子。按照市委的部署，開展“弘揚改革創(chuàng)新精神，樹立優(yōu)良工作作風(fēng)”學(xué)習(xí)教育活動。貫徹落實市委市政府《關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見》，重點改進機關(guān)作風(fēng)、整治醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)。完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育長效機制，引導(dǎo)和監(jiān)督各單位持之以恒地開展醫(yī)德情操、醫(yī)學(xué)倫理教育；完善醫(yī)德考評制度，將醫(yī)德考評結(jié)果與醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、定期考核掛鉤，與醫(yī)師職稱評審、績效工資分配等掛鉤。
三、全面開展“廉潔誠信醫(yī)院創(chuàng)建年”活動
要按照廣東省衛(wèi)生廳有關(guān)要求，在全系統(tǒng)全面開展“廉潔誠信醫(yī)院創(chuàng)建年”活動，落實廉潔誠信醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)，完善法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育、廉潔誠信承諾、廉政風(fēng)險防控等十大制度，促進依法管理、依法執(zhí)業(yè)、依法行醫(yī)，因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療；組織各科室開展創(chuàng)建“廉潔誠信科室”活動，2－ －
組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《廉潔從醫(yī)指引手冊》，爭當(dāng)廉潔誠信醫(yī)生、護士。組織開展“以案明紀(jì)警示教育”活動，以行政領(lǐng)導(dǎo)、行政后勤、藥械采購、監(jiān)督執(zhí)法等敏感崗位的工作人員重點，以在本系統(tǒng)、本行業(yè)查辦的典型商業(yè)賄賂案件和領(lǐng)導(dǎo)干部違法案件為教材，以案為鑒、以案明紀(jì)，增強全系統(tǒng)干部職工拒腐防變的能力。加大案件查辦力度，以衛(wèi)生部“八不準(zhǔn)”、市委衛(wèi)生工委“五條禁令”的執(zhí)行情況為重點，開展明察暗訪活動；堅持“有案必查、有腐必懲”，“有責(zé)必問、失責(zé)必究”，嚴(yán)肅查處無視黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題，堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、開展“提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，建設(shè)市民滿意醫(yī)院”活動
（一）以問題為導(dǎo)向，促進服務(wù)水平的持續(xù)改善。各單位要圍繞“提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，建設(shè)市民滿意醫(yī)院”為目標(biāo)，從多種渠道主動查找和整改每一個服務(wù)環(huán)節(jié)中存在的問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子每個季度要開展一次“就診體驗日”活動，親身體驗在本院看病就醫(yī)的感受，發(fā)現(xiàn)服務(wù)管理中存在的問題。重視在服務(wù)過程中收集患者、市民意見，發(fā)揮意見箱、意見簿、投訴舉報信箱的作用；加強輿情監(jiān)測和管理，收集網(wǎng)民意見。建立問題處理責(zé)任機制，落實對每一個問題的整改責(zé)任，每一件群眾意見的處理責(zé)任。我委將組織人大代表、政協(xié)委員到各醫(yī)院明察暗訪，幫助各單位查找問題、改進服務(wù)。
（二）以細(xì)節(jié)為基點，促進服務(wù)管理的持續(xù)改進。各單位要推廣“感動式”服務(wù)，將對患者的人性關(guān)愛、溫情關(guān)懷植入到醫(yī)療服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。組織醫(yī)務(wù)人員觀看醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)規(guī)范宣教
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片，學(xué)習(xí)基本禮儀和服務(wù)規(guī)范；組織新上崗醫(yī)務(wù)人員開展“授白袍”儀式，重溫醫(yī)務(wù)人員誓言；組織老專家向年輕工作者傳授職業(yè)操守經(jīng)驗，以行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題對醫(yī)務(wù)人員進行檢討性教育；健全辦事指引，加強導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診服務(wù)，對患者實行從入院到出院的全程跟蹤式服務(wù)，以及出院后回訪服務(wù)。在候診區(qū)、病房營造和諧溫馨氛圍，增加生活、文娛、科普教育等便民服務(wù)設(shè)施。大力推進分時段預(yù)約診療服務(wù)，爭取年內(nèi)預(yù)約診療放號量占全市公立醫(yī)院門診總量的比例達到30％；推廣“居民健康卡”等就醫(yī)“一卡通”服務(wù)模式、“先診療、后付費”等服務(wù)模式；推廣全科門診、綜合診療中心、大科室等“一站式”等服務(wù)。
（三）以服務(wù)對象滿意為目標(biāo)，促進服務(wù)意識的不斷增強。各單位要把群眾是否滿意作為衡量服務(wù)管理工作的標(biāo)尺。在醫(yī)務(wù)人員中扎實開展“假如我是一名患者”的換位思考活動，促進其增強以人為本服務(wù)理念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為。在掛號、收費、取藥、導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診、護士站等窗口設(shè)立服務(wù)評價器，把評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)交到市民手中。完善以滿意度為導(dǎo)向的購買服務(wù)、工資分配制度，引導(dǎo)全系統(tǒng)自覺圍繞讓服務(wù)對象滿意這個目標(biāo)，持續(xù)改進服務(wù)。
五、逐步深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革
（一）完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。探索基層公共衛(wèi)生管理體制改革，促進衛(wèi)生監(jiān)督與有償技術(shù)服務(wù)分開，提升基層公共衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)保障機制，整合、優(yōu)化衛(wèi)生人口計生領(lǐng)域的公共衛(wèi)生服務(wù)項目，研究新增一 4－ －
批投入少、效益好的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和均等化水平。健全社區(qū)健康服務(wù)體系的運行保障制度，落實社康中心的業(yè)務(wù)用房、人力資源、衛(wèi)生裝備等配置標(biāo)準(zhǔn)，推動社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面推廣家庭醫(yī)生責(zé)任制服務(wù)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、保障制度和考核方案，提升對市民的綜合性健康管理水平。落實基本藥物優(yōu)先采購和使用制度，促進合理用藥，保障市民用藥安全。
（二）推進公立醫(yī)院管辦分開改革。深入貫徹落實《深圳市公立醫(yī)院管理體制改革方案》，組織擬定《深圳市公立醫(yī)院管理辦法》，理清與市醫(yī)管中心之間的關(guān)系，做好各項工作的交接。配合市醫(yī)管中心理事會、市醫(yī)管中心的組建工作。根據(jù)管辦分開后的新職能、新定位，強化市衛(wèi)生行政部門在發(fā)展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等全行業(yè)管理職能的落實；落實區(qū)衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的屬地化管理職能。發(fā)揮市屬醫(yī)院在推動公立醫(yī)院改革發(fā)展中的龍頭作用。
（三）推進公立醫(yī)院政事分開改革。健全院長負(fù)責(zé)制，探索建立理事會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。健全公立醫(yī)院行業(yè)監(jiān)管、出資人監(jiān)督、內(nèi)部民主監(jiān)督、社會監(jiān)督制度。深化崗位管理、工資分配制度改革，推動建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的醫(yī)務(wù)人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全以公益性為核心的公立醫(yī)院績效考核制度。推行總會計師制度。
（四）繼續(xù)推進公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革。完善公立醫(yī)院財政補助制度。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門
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調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)，推動建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療價格體系。在具備條件的醫(yī)院推廣門診“打包”收費制度，啟動單病種“定額、包干、預(yù)付”付費制度改革。探索建立醫(yī)院藥品現(xiàn)代物流管理新模式。探索公立醫(yī)院常用藥品、衛(wèi)生耗材集團化采購模式。
六、不斷提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平
（一）優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。加快衛(wèi)生重大項目建設(shè)進度。加大對資源配置薄弱區(qū)域的政策傾斜、資源配置、技術(shù)支持等方面的力度。增加婦科、產(chǎn)科、兒科資源供給，推動康復(fù)、口腔等?？漆t(yī)院建設(shè)。細(xì)化組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、科研協(xié)作等合作機制，推動醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運營。推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)試點。加快建立防治結(jié)合、急慢分治、上下聯(lián)動、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系。深化與高等醫(yī)學(xué)院校在舉辦附屬醫(yī)院等方面的合作。指導(dǎo)具備相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院達標(biāo)上等。指導(dǎo)“三甲”醫(yī)院開展研究型醫(yī)院建設(shè)。
（二）加強學(xué)科和人才隊伍建設(shè)。采取學(xué)科團隊整體引進、學(xué)科植入等多種方式，深化與國內(nèi)外醫(yī)學(xué)機構(gòu)、領(lǐng)先學(xué)科團隊的合作。加大對重點學(xué)科、學(xué)科團隊建設(shè)等方面的支持力度，推動醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科（群）建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)，建立人員編制動態(tài)管理制度；完善各類人才隊伍建設(shè)配套政策；抓好住院醫(yī)師、全科醫(yī)師、?？漆t(yī)師、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)項目；提高護理人員的結(jié)構(gòu)比例，解決急需緊缺專門人才引進問題。充分用好我市高層次人才隊伍建設(shè)配套政策，培 6－ －
養(yǎng)和引進一批高層次的學(xué)科隊伍。在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、福利待遇等方面，研究出臺向長期在社區(qū)工作的技術(shù)人員傾斜的政策。
（三）支持健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。配合有關(guān)部門完善鼓勵和引導(dǎo)社會資本高起點辦醫(yī)的配套政策，引進社會資本與國家級醫(yī)學(xué)學(xué)科團隊共同舉辦“十二五”期間規(guī)劃的三級醫(yī)院。支持具備相應(yīng)規(guī)模的社會醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，實施規(guī)模化、集約化、差異化管理。鼓勵社會資本舉辦高端體檢中心、臨床檢測中心、中醫(yī)館、養(yǎng)生保健俱樂部、護理院等健康服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展整形醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)美容等醫(yī)學(xué)?？?。
（四）推進中醫(yī)藥強市建設(shè)。以廣州中醫(yī)藥大學(xué)深圳臨床醫(yī)學(xué)院為依托，推動深圳傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)教育特色學(xué)院建設(shè)。啟用龍崗區(qū)中醫(yī)院。推進羅湖區(qū)、南山區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)中醫(yī)院項目建設(shè)。推進市中醫(yī)院針灸推拿分院、中醫(yī)特色門診部項目建設(shè)。完善中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。實施“千人中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)計劃”，普及20項中醫(yī)適宜技術(shù)。推動第二批全國社區(qū)中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建活動。
七、建立健全衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管體制
（一）加強醫(yī)療服務(wù)管理。深入推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。推進臨床路徑電子信息化管理、臨床科學(xué)合理用血工作。深入組織實施“陽光用藥”制度。繼續(xù)開展“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行和抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動。落實委局歸口聯(lián)系制度，加強醫(yī)院藥事服務(wù)管理；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、違法醫(yī)療廣告等違法違規(guī)行為。全面推廣醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解等規(guī)范、公平、－7－
有效的醫(yī)患糾紛調(diào)處機制，健全顧客服務(wù)中心、病人關(guān)系科、門診綜合服務(wù)中心等醫(yī)患糾紛處理平臺，發(fā)揮醫(yī)療社工作用，提高處置效率；試點新版醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險制度。積極配合有關(guān)部門加強醫(yī)療機構(gòu)的治安保衛(wèi)工作，維護正常秩序，防范惡性事件發(fā)生。
（二）完善行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī)。強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的組織實施，嚴(yán)控醫(yī)療機構(gòu)無序擴張。推動醫(yī)療服務(wù)違法行為處罰條例、控制吸煙條例等立法工作。健全行業(yè)準(zhǔn)入和退出機制、運行標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機制。完善衛(wèi)生績效評價體系。完善醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估體系。
（三）完善行業(yè)社會組織。支持市學(xué)會、醫(yī)師協(xié)會等社會組織完善各專業(yè)組織架構(gòu)，健全專家團隊組織，發(fā)揮其專業(yè)作用；研究將醫(yī)護人員注冊管理、醫(yī)療質(zhì)量評審評價等一些事務(wù)性、專業(yè)性工作通過購買服務(wù)和下放職能方式，交給行業(yè)協(xié)會、學(xué)會辦理。
（四）推動衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快完善以“全員人口數(shù)據(jù)庫”、“數(shù)字化居民健康檔案”、“電子病歷”為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強各單位信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進信息標(biāo)準(zhǔn)化、一體化建設(shè)。探索建立可持續(xù)的運營維護機制?！熬用窠】悼ā被靖采w所有公立醫(yī)院；“數(shù)字化健康管理系統(tǒng)”覆蓋10家醫(yī)院。
八、注重抓好公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作
（一）開展全民健康生活方式行動。以“健康深圳人”為主題，以塑造健全的人格、健康的心態(tài)、健壯的體魄為目標(biāo)，向市民宣 8－ －
傳倡導(dǎo)健康意識，推廣普及健康生活方式，幫助居民提高自我保健能力。重點采取如下舉措：以倡導(dǎo)居民合理膳食和適量運動為切入點，推出合理膳食和身體活動的指導(dǎo)工具，設(shè)計與居民日常工作生活密切相關(guān)、簡便易行、能長期堅持、效果明顯的健康生活方式指導(dǎo)方案，推廣“每日一萬步，吃動兩平衡（合理膳食，適量運動），健康一輩子”的理念；推進健康促進醫(yī)院、健康促進學(xué)校、健康促進幼兒園、健康促進企業(yè)建設(shè)工作；推進心理衛(wèi)生服務(wù)進社區(qū)、進企業(yè)；開展勞務(wù)工健康促進行動，指導(dǎo)外來務(wù)工人員學(xué)習(xí)《勞務(wù)工健康教育手冊》；推進居民健康素養(yǎng)促進行動，幫助居民發(fā)現(xiàn)和矯正不良生活方式；推進衛(wèi)生系統(tǒng)、機關(guān)、學(xué)校、交通運輸?shù)葓鏊責(zé)煿ぷ?。發(fā)揮社工、社會組織在健康教育、疾病防控、健康管理、控制吸煙、心理援助等方面的作用。
（二）抓好重點疾病防控工作。完善重大傳染病防控方案，提升對新發(fā)傳染病、重大疾病暴發(fā)流行的防控能力。開展創(chuàng)建全國艾滋病綜合防治示范區(qū)活動。探索性病規(guī)范診治歸口管理模式。組織實施《深圳市結(jié)核病防治規(guī)劃》。完善高血壓、糖尿病、腦卒中、惡性腫瘤等慢性疾病社區(qū)綜合防治模式，推廣慢性病患者的自我管理模式，提高患者規(guī)范管理率。加強學(xué)校衛(wèi)生工作，完善麻疹、手足口病、流行性腮腺炎等傳染病的防控措施。
（三）提升婦幼保健服務(wù)內(nèi)涵。完善基層婦幼保健體系。堅持以全人口管理及服務(wù)的定位，以優(yōu)化“兩個系統(tǒng)管理”為主導(dǎo)，以提高流動人口系統(tǒng)覆蓋率、管理率為重點，確保婦幼保健主要指標(biāo)穩(wěn)定向好。深入推進婦幼安康工程，繼續(xù)實施預(yù)防出生缺陷、－9－
地中海貧血防控、新生兒疾病篩查等項目，新增產(chǎn)后抑郁癥篩查項目。拓展兒童眼保健及兒童、孕婦口腔保健服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)完善孤獨癥防治、高危兒管理、早產(chǎn)兒干預(yù)、肥胖兒干預(yù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）提高衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。加強衛(wèi)生應(yīng)急專家和處置隊伍管理，加強應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，強化特殊技能培訓(xùn)演練。完善應(yīng)急預(yù)案體系，推進衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，健全突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)控機制。完善衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資管理制度。向市民普及衛(wèi)生應(yīng)急知識。規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布工作。繼續(xù)推進國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作。完善“中心統(tǒng)籌、院辦院管”的醫(yī)療急救體系。推進急救醫(yī)療體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（五）抓好重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督管理。完善公共場所、生活飲用水、傳染病、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督長效機制，落實日常監(jiān)督任務(wù)，實施專項監(jiān)督檢查。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。抓好新《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹工作。抓好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生防護審查工作，加大重點監(jiān)管對象的職業(yè)病危害因素專項治理力度。加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作。完善放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。
九、努力增強人口計生服務(wù)管理效能
（一）貫徹《條例》，文明執(zhí)法。抓好《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》的貫徹實施工作，盡快完善和細(xì)化相關(guān)配套政策，形成以《條例》為龍頭、不斷創(chuàng)新的特區(qū)人口計生政策法規(guī)體系。10－ －
組織實施《深圳市基層人口計生工作指南》，規(guī)范基層日常管理行為。加強社會撫養(yǎng)費征收管理，探索非深戶人員的社會撫養(yǎng)費征收新模式。爭創(chuàng)全國陽光計生行動示范單位。高度重視利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，加強“普惠”政策和計生“特惠”政策的銜接，加大獎勵扶助力度，著力解決計劃生育家庭和群眾的實際困難和問題，提高計劃生育家庭發(fā)展能力。
（二）全面實施“優(yōu)生健康惠民工程”。在全市全面推進以免費婚前及孕前優(yōu)生健康檢查工作為核心的十大優(yōu)生健康惠民項目，確保目標(biāo)人群宣傳覆蓋率90%以上，篩查率80%以上。把“優(yōu)生健康惠民工程”列入政府基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r逐步加大投入力度。動員社會力量捐款，完善社會救助機制，確保工程順利開展。把實施“優(yōu)生健康惠民工程”與人口計生服務(wù)體系的建設(shè)密切結(jié)合，通過開展服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、科技大練兵等工作，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）切實抓實計生基層基礎(chǔ)工作。堅持“網(wǎng)格化”管理基本制度，加強流動人口計生區(qū)域協(xié)作，不斷拓展區(qū)域協(xié)作范圍，規(guī)范區(qū)域協(xié)作管理。深入整合衛(wèi)生、人口計生公共資源，促進陣地、隊伍、工作平臺等充分整合與共享。集中宣傳教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、醫(yī)療管理、藥品監(jiān)管等多股力量打擊“兩非”，形成長效機制。深化人口計生目標(biāo)責(zé)任制考核改革，堅持實事求是、公平公正公開，提高考核工作的科學(xué)性、針對性和有效性，推動各級人口計生部門求真務(wù)實，真抓實干。堅持“突出重點、注重
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實效、簡便易行”的原則，優(yōu)化考核指標(biāo)，減少考核次數(shù)，引導(dǎo)基層把精力放在日常管理服務(wù)工作上。
（四）大力推進人口計生信息化建設(shè)。按照國家、省“信息化建設(shè)推進年”工作部署，完善全員人口信息系統(tǒng)應(yīng)用管理制度，促進統(tǒng)計信息規(guī)范化管理。加強人口計生數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，建立預(yù)警預(yù)報制度。完善計劃生育證明管理系統(tǒng)，提高計劃生育依法行政辦事效率。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查通報制度，完善人口計生數(shù)據(jù)質(zhì)量保障長效機制。積極參與深圳市全員人口公共基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)集中采集、資源多方共享”社區(qū)網(wǎng)格管理模式，實現(xiàn)多部門資源融合。
十、認(rèn)真抓好宣傳教育和督辦查辦工作
（一）加大宣傳教育工作力度。高度重視新聞宣傳工作，增強工作主動性。深入宣傳文明服務(wù)規(guī)范，弘揚高尚醫(yī)德風(fēng)范，營造健康向上的行業(yè)新風(fēng)；大力選樹先進典型，褒獎好醫(yī)生好護士，塑造人人可學(xué)的行業(yè)標(biāo)桿。充分運用政務(wù)微博，組織策劃“微調(diào)查”、“微訪談”、醫(yī)院開放日等活動，宣傳全系統(tǒng)今年開展作風(fēng)建設(shè)，加強服務(wù)管理，提升服務(wù)水平等方面的一系列舉措。
（二）抓好督辦查辦工作。完善督辦查辦制度，加大對責(zé)任單位、責(zé)任部門落實工作要點、重大問題會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示的監(jiān)督檢查力度，確保政令暢通。加強與人大、政協(xié)和社會團體的溝通聯(lián)系，辦好議案、提案。健全本系統(tǒng)績效評估體系，加強機關(guān)和直屬單位績效管理。落實安全管理、綜治維穩(wěn)、信訪、機要保密，以及“雙到”扶貧工作、醫(yī)療對口支援等工作責(zé)任制。抓 12－ －
好“十二五”規(guī)劃的中期評估工作。啟用“12320”衛(wèi)生服務(wù)熱線。推進機關(guān)法制政府建設(shè)，抓好檔案管理、政務(wù)信息和信息公開工作。
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