第一篇：調(diào)研報告——邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育情況現(xiàn)狀及對策分析

邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育情況現(xiàn)狀及對策分析

——以寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)為例

計劃生育被人們稱為天下第一難,而邊無山區(qū)的計劃生育工作則更難。為了更好的了解邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育現(xiàn)狀，找出阻礙人口與計劃生育工作開展存在的主要問題，以便更好的對癥下藥，促進邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的科學(xué)發(fā)展。為此，筆者以自已工作地——寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)為樣本，通過實地走訪和召開座談會的形式進行了一次全面的調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下。

一、龍?zhí)镦?zhèn)人口與計劃生育工作現(xiàn)狀

近年來，全面貫徹實施人口與計劃生育法律法規(guī)，堅持依法行政，竭力解決難點、重點問題，積極探索“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動”的工作機制，較好地推進了全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，計生工作隊伍不斷完善。形成了黨政一把手親自抓、負總責(zé)，分管負責(zé)人具體抓，其他班子成員協(xié)同抓，各線辦聯(lián)系村的工作機制。二是依法行政，計生工作人員在執(zhí)法過程中沒有違反計生行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定的情況。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、省條例和市縣的相關(guān)法規(guī)文件。從立案到調(diào)查取證再、征收社會撫養(yǎng)費和結(jié)案都嚴(yán)格按照法定程序。三是以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，我鎮(zhèn)每年都會發(fā)放一些有關(guān)生殖保健、科學(xué)避孕等方面的宣傳資料，鎮(zhèn)、村兩級

計生藥具免費發(fā)送，為育齡群眾免費提供避孕技術(shù)服務(wù)。對于結(jié)扎對象都是實行“三到家”服務(wù)（到對象家接、送對象到家、到對象家折線）。四是實行了政務(wù)公開，做到了生育政策、獎勵和行政征收規(guī)定，管理權(quán)限、辦事程序、辦結(jié)時限、辦事結(jié)果等公開透明，切實保障了育齡群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是信訪渠道暢通，辦案制度、辦事程序規(guī)范，基本做到了有信必回、有訪必答，件件有回音，事事有著落。

二、存在主要問題

（一）地域條件導(dǎo)致工作難度加大

由于龍?zhí)镦?zhèn)位于我縣西部，是我縣最遠的一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里西鄰婁底，北靠益陽，南抵湘潭，是一個四市交界地。因地理因素的原因造成如下三個方面的問題，給當(dāng)?shù)赜媱澤ぷ鞯拈_展帶來極大的困難。

1、違法生育對象躲避方便。由于我鎮(zhèn)地處四地交界處，所以許多違法生育對象通常在懷孕后就前往周邊的安化、漣源或者湘鄉(xiāng)等縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)躲生，以逃避計生部門對其采取補救措施。這些地方離家近，熟人多，更加方便其順利躲生。

2、當(dāng)?shù)鼐用裆^念和法律意識不強。由于我鎮(zhèn)地處山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，農(nóng)民群眾的思想觀念與現(xiàn)行生育政策之間差距較大，多生、生男、傳宗接代的陳舊觀念植根很深，特別是至少生養(yǎng)兩孩——而且要有男孩仍是群眾普遍的生育意愿。

3、外出務(wù)工人員較多。由于我鎮(zhèn)地處山區(qū)，沒有主要的經(jīng)濟作物，許多農(nóng)戶都是通過外出務(wù)工維持生計。也正是如此，使得許多人借打工之名，行違法生育之實。并且這部分人，很多都向村干部和村民隱瞞自

已的所在地，以致無法聯(lián)系，從而導(dǎo)致每次的婦檢無人，結(jié)扎無對象，征收社會撫養(yǎng)費也找不到人。給計生工作的開展帶來了很大的困難。

（二）機制尚未健全

1、硬化約束機制還有所缺失。從當(dāng)前情況看：一是婚情、孕情掌握難?；橐龅怯浿恍桦p方身份證，登記后又可以自主安排生育一孩，特別是那些人戶分離人員，婚情、孕情很難及時、準(zhǔn)確地掌握。二是避孕情況掌握難。以前掌握避孕情況，控制計劃外生育的重要措施是一年兩次的強制性透環(huán)檢查，而當(dāng)前許多育齡婦女不愿意參加這種所謂的“服務(wù)”，查環(huán)查孕尾留量逐年增多。三是計劃外懷孕采取補救措施難。對計劃外懷孕采取的躲、拖、頂?shù)膶ο鬀]有得力的制約措施，有的對象被計劃生育工作人員勸到醫(yī)院，還因拒絕簽字而做不了補救手術(shù)，法律規(guī)定的社會扶養(yǎng)費預(yù)征辦法不僅起不到促成計劃外懷孕對象采取補救手術(shù)的目的，而且還易使人產(chǎn)生“有錢即可計劃外生育”的誤導(dǎo)。四是較穩(wěn)定有效的節(jié)育措施落實難?！耙惶シ怒h(huán)，兩胎結(jié)扎”原已成為計劃生育工作雙方的共識，隨著依法“知情選擇”工作的開展，節(jié)育手術(shù)——特別是采取結(jié)扎手術(shù)的對象大幅度下降，多生隱患比較嚴(yán)重。五是違法生育查處難。有的違法生育對象對計劃生育人員通知其做筆錄不配合；有的違法生育對象冒充外流出生，利用各地不同處罰額度講價錢。六是強制執(zhí)行工作不到位。社會扶養(yǎng)費征收中存在外出對象無法收、貧困家庭無力繳的問題。

2、獎勵引導(dǎo)機制帶動力還不夠強。在我縣的人口與計劃生育相關(guān)規(guī)定和“貫徹《省條例》實施辦法”等文件出臺的許多計劃生育獎勵引導(dǎo)政

策，當(dāng)前有的已執(zhí)行到位，還有些正待銜接和實施。另外，這些利益導(dǎo)向和社會保障措施，數(shù)額較少，引導(dǎo)帶動力不足問題仍然存在。

（三）地方群眾相互之間保護主義嚴(yán)重

由于我鎮(zhèn)地處山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的思想觀念與現(xiàn)行生育政策之間差距較大，農(nóng)民的法制觀念不強，都想生兩胎，都想有男孩，所以很多人彼此之間相互隱瞞。因此，村民鄰里之間都潛意識的相互保護，不愿意舉報，向鎮(zhèn)、村干部隱瞞實情，幫助違法婚育對象躲生、逃避和生育。導(dǎo)致鎮(zhèn)、村計生干部不能及時得到真實的信息，給計劃生育工作的開展造成了更大的困難。

（四）隊伍建設(shè)亟待進一步強化

計劃生育隊伍建設(shè)方面，一是畏難情緒比較突出。精神狀態(tài)欠佳、情緒不高現(xiàn)象比較普遍。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干隊伍思想顧慮較多。有的反映組織上對他們政治上關(guān)心不夠；招聘和事業(yè)編制的計劃生育專干不能享受與公務(wù)員相等的社保待遇思想上有后顧之憂；計生干部在執(zhí)法過程中，特別是在社會撫養(yǎng)費的征收和開展結(jié)扎工作過程中經(jīng)常會碰到一些民眾的刻意刁難，最容易和群眾產(chǎn)生矛盾，時常會受到一些對象的威脅，這樣造成了許多干部的擔(dān)心，等等。三是村級計劃生育力量建設(shè)亟需得到進一步重視，村計劃生育服務(wù)員隊伍有待大力加強。另外，一些村計劃生育服務(wù)員與男干部同工不同酬的問題需要引起重視和協(xié)調(diào)。工作補貼偏低的問題，也時有反映。

三、對策和解決措施

（一）加強和周邊地方政府的工作協(xié)調(diào)

由于我鎮(zhèn)地理位置的因素，違法對象躲生條件方便。為此，需要加強和周邊市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，建立雙向委托管理和雙向聯(lián)合執(zhí)法的合作關(guān)系，簽定《違法婚育對象雙向管理和查處委托書》。從而加大對躲生對象的查處力度。

（二）加強對計劃生育政策的宣傳力度和對人民群眾的法制教育 要進一步加強宣傳，提高認識。要繼續(xù)面向全社會，廣泛宣傳人口計生基本國策及其相關(guān)知識、理論，加強國情、省情、市情、縣情的教育，形成正確的輿論導(dǎo)向。特別要發(fā)揮好計生協(xié)會的作用，加強對會員的宣傳培訓(xùn)，利用協(xié)會活動重點宣傳。還要使各聯(lián)村干部充分認識：人口問題是全社會都不得不面對的一大課題，人口計生工作是落實人與自然和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本方略。要教育全民不斷提高人口憂患意識，讓人口計生國策家喻戶曉、人人皆知，在全社會形成自覺支持、主動配合人口計生工作的良好社會氛圍。

（三）加強對流動人口的管理

充分運用流動人口“一盤棋”的管理，切實加強對流動人口的管理。凡是接觸流動人口的部門，都要責(zé)無旁貸地把計劃生育管理納入本部門工作職責(zé)范圍，查好證、把好關(guān)。部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相互之間都要加強溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要會同人口計生、公安、民政等部門，對轄區(qū)內(nèi)流出和流入人口定期進行排查，逐一進行建檔，實行動態(tài)管理，對外來流動人口實行“屬地化管理”。要突出重點，切實加強外出流動人口的管理，加強委托管理和雙向服務(wù)工作，形成齊抓共管的良好局面。

（四）健全機制，加大投入，鼓勵群眾相互監(jiān)督

人口計生是一項政策性很強的公益事業(yè)，離不開政策的支持和政府的投入。一是要建立穩(wěn)定可靠的投入機制，不斷加大人口計生事業(yè)的經(jīng)費投入。確保投入到位，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展人口計生工作創(chuàng)造好的基礎(chǔ)條件。二是要認真落實人口計生各項獎勵扶助政策。要從落實獨生子女費等獎勵扶助金的發(fā)放工作入手，以人為本，將其作為建立誠信政府的一項具體工作，確保及時足額到位，提高政府的誠信形象和人口計生工作的感召力。三是建立舉報獎勵機制，激勵廣大群眾相互激勵。

（五）加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，強化計生隊伍文明執(zhí)法

人口計生人員素質(zhì)的高低，直接決定著人口計生工作效能的優(yōu)劣。要抓好人口計生事業(yè)，關(guān)鍵靠一支能吃苦、愿奉獻、高素質(zhì)的人口計生工作隊伍。基層計生隊伍是人口計生政策的具體執(zhí)行者，是人口政策落實的決定性因素。為此，一是要實事求是地確定和穩(wěn)定計劃生育人員編制。二是要進一步關(guān)心、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干的政治和經(jīng)濟待遇。三是要積極推進計劃生育干部隊伍的有序進出和交流，增強生機活力。四是要加強培訓(xùn)，提高全體計劃生育工作人員的綜合素質(zhì)。五是要要進一步加強村級計劃生育服務(wù)員隊伍建設(shè)，積極幫助他們解決一些合情合理的實際問題，加強工作考核機制，逐步提高經(jīng)濟待遇，真正做到“人員、職責(zé)、待遇“三落實”，切實強化村級計劃生育基礎(chǔ)工作。

第二篇：調(diào)研報告——邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育情況現(xiàn)狀及對策分析

邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育情況現(xiàn)狀及對策分析

——以寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)為例

計劃生育被人們稱為天下第一難,而邊無山區(qū)的計劃生育工作則更難。為了更好的了解邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育現(xiàn)狀，找出阻礙人口與計劃生育工作開展存在的主要問題，以便更好的對癥下藥，促進邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的科學(xué)發(fā)展。為此，筆者以自已工作地——寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)為樣本，通過實地走訪和召開座談會的形式進行了一次全面的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下。

一、龍?zhí)镦?zhèn)人口與計劃生育工作現(xiàn)狀

近年來，全面貫徹實施人口與計劃生育法律法規(guī)，堅持依法行政，竭力解決難點、重點問題，積極探索“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動”的工作機制，較好地推進了全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，計生工作隊伍不斷完善。形成了黨政一把手親自抓、負總責(zé)，分管負責(zé)人具體抓，其他班子成員協(xié)同抓，各線辦聯(lián)系村的工作機制。二是依法行政，計生工作人員在執(zhí)法過程中沒有違反計生行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定的情況。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、省條例和市縣的相關(guān)法規(guī)文件。從立案到調(diào)查取證再、征收社會撫養(yǎng)費和結(jié)案都嚴(yán)格按照法定程序。三是以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，我鎮(zhèn)每年都會發(fā)放一些有關(guān)生殖保健、科學(xué)避孕等方面的宣傳資料，鎮(zhèn)、村兩級計生藥具免費發(fā)送，為育齡群眾免費提供避孕技術(shù)服務(wù)。對于結(jié)扎對象都是實行“三到家”服務(wù)（到對象家接、送對象到家、到對象家折線）。四是實行了政務(wù)公開，做到了生育政策、獎勵和行政征收規(guī)定，管理權(quán)限、辦事程序、辦結(jié)時限、辦事結(jié)果等公開透明，切實保障了育齡群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是信訪渠道暢通，辦案制度、辦事程序規(guī)范，基本做到了有信必回、有訪必答，件件有回音，事事有著落。

二、存在主要問題

（一）地域條件導(dǎo)致工作難度加大

由于龍?zhí)镦?zhèn)位于我縣西部，是我縣最遠的一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里西鄰婁底，北靠益陽，南抵湘潭，是一個四市交界地。因地理因素的原因造成如下三個方面的問題，給當(dāng)?shù)赜媱澤ぷ鞯拈_展帶來極大的困難。

1、違法生育對象躲避方便。由于我鎮(zhèn)地處四地交界處，所以許多違法生育對象通常在懷孕后就前往周邊的安化、漣源或者湘鄉(xiāng)等縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)躲生，以逃避計生部門對其采取補救措施。這些地方離家近，熟人多，更加方便其順利躲生。

2、當(dāng)?shù)鼐用裆^念和法律意識不強。由于我鎮(zhèn)地處山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，農(nóng)民群眾的思想觀念與現(xiàn)行生育政策之間差距較大，多生、生男、傳宗接代的陳舊觀念植根很深，特別是至少生養(yǎng)兩孩——而且要有男孩仍是群眾普遍的生育意愿。

3、外出務(wù)工人員較多。由于我鎮(zhèn)地處山區(qū)，沒有主要的經(jīng)濟作物，許多農(nóng)戶都是通過外出務(wù)工維持生計。也正是如此，使得許多人借打工之名，行違法生育之實。并且這部分人，很多都向村干部和村民隱瞞自已的所在地，以致無法聯(lián)系，從而導(dǎo)致每次的婦檢無人，結(jié)扎無對象，征收社會撫養(yǎng)費也找不到人。給計生工作的開展帶來了很大的困難。

（二）機制尚未健全

1、硬化約束機制還有所缺失。從當(dāng)前情況看：一是婚情、孕情掌握難?；橐龅怯浿恍桦p方身份證，登記后又可以自主安排生育一孩，特別是那些人戶分離人員，婚情、孕情很難及時、準(zhǔn)確地掌握。二是避孕情況掌握難。以前掌握避孕情況，控制計劃外生育的重要措施是一年兩次的強制性透環(huán)檢查，而當(dāng)前許多育齡婦女不愿意參加這種所謂的“服務(wù)”，查環(huán)查孕尾留量逐年增多。三是計劃外懷孕采取補救措施難。對計劃外懷孕采取的躲、拖、頂?shù)膶ο鬀]有得力的制約措施，有的對象被計劃生育工作人員勸到醫(yī)院，還因拒絕簽字而做不了補救手術(shù)，法律規(guī)定的社會扶養(yǎng)費預(yù)征辦法不僅起不到促成計劃外懷孕對象采取補救手術(shù)的目的，而且還易使人產(chǎn)生“有錢即可計劃外生育”的誤導(dǎo)。四是較穩(wěn)定有效的節(jié)育措施落實難?！耙惶シ怒h(huán)，兩胎結(jié)扎”原已成為計劃生育工作雙方的共識，隨著依法“知情選擇”工作的開展，節(jié)育手術(shù)——特別是采取結(jié)扎手術(shù)的對象大幅度下降，多生隱患比較嚴(yán)重。五是違法生育查處難。有的違法生育對象對計劃生育人員通知其做筆錄不配合；有的違法生育對象冒充外流出生，利用各地不同處罰額度講價錢。六是強制執(zhí)行工作不到位。社會扶養(yǎng)費征收中存在外出對象無法收、貧困家庭無力繳的問題。

2、獎勵引導(dǎo)機制帶動力還不夠強。在我縣的人口與計劃生育相關(guān)規(guī)定和“貫徹《省條例》實施辦法”等文件出臺的許多計劃生育獎勵引導(dǎo)政策，當(dāng)前有的已執(zhí)行到位，還有些正待銜接和實施。另外，這些利益導(dǎo)向和社會保障措施，數(shù)額較少，引導(dǎo)帶動力不足問題仍然存在。

（三）地方群眾相互之間保護主義嚴(yán)重

由于我鎮(zhèn)地處山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的思想觀念與現(xiàn)行生育政策之間差距較大，農(nóng)民的法制觀念不強，都想生兩胎，都想有男孩，所以很多人彼此之間相互隱瞞。因此，村民鄰里之間都潛意識的相互保護，不愿意舉報，向鎮(zhèn)、村干部隱瞞實情，幫助違法婚育對象躲生、逃避和生育。導(dǎo)致鎮(zhèn)、村計生干部不能及時得到真實的信息，給計劃生育工作的開展造成了更大的困難。

（四）隊伍建設(shè)亟待進一步強化

計劃生育隊伍建設(shè)方面，一是畏難情緒比較突出。精神狀態(tài)欠佳、情緒不高現(xiàn)象比較普遍。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干隊伍思想顧慮較多。有的反映組織上對他們政治上關(guān)心不夠；招聘和事業(yè)編制的計劃生育專干不能享受與公務(wù)員相等的社保待遇思想上有后顧之憂；計生干部在執(zhí)法過程中，特別是在社會撫養(yǎng)費的征收和開展結(jié)扎工作過程中經(jīng)常會碰到一些民眾的刻意刁難，最容易和群眾產(chǎn)生矛盾，時常會受到一些對象的威脅，這樣造成了許多干部的擔(dān)心，等等。三是村級計劃生育力量建設(shè)亟需得到進一步重視，村計劃生育服務(wù)員隊伍有待大力加強。另外，一些村計劃生育服務(wù)員與男干部同工不同酬的問題需要引起重視和協(xié)調(diào)。工作補貼偏低的問題，也時有反映。

三、對策和解決措施

（一）加強和周邊地方政府的工作協(xié)調(diào) 由于我鎮(zhèn)地理位置的因素，違法對象躲生條件方便。為此，需要加強和周邊市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，建立雙向委托管理和雙向聯(lián)合執(zhí)法的合作關(guān)系，簽定《違法婚育對象雙向管理和查處委托書》。從而加大對躲生對象的查處力度。

（二）加強對計劃生育政策的宣傳力度和對人民群眾的法制教育

要進一步加強宣傳，提高認識。要繼續(xù)面向全社會，廣泛宣傳人口計生基本國策及其相關(guān)知識、理論，加強國情、省情、市情、縣情的教育，形成正確的輿論導(dǎo)向。特別要發(fā)揮好計生協(xié)會的作用，加強對會員的宣傳培訓(xùn)，利用協(xié)會活動重點宣傳。還要使各聯(lián)村干部充分認識：人口問題是全社會都不得不面對的一大課題，人口計生工作是落實人與自然和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本方略。要教育全民不斷提高人口憂患意識，讓人口計生國策家喻戶曉、人人皆知，在全社會形成自覺支持、主動配合人口計生工作的良好社會氛圍。

（三）加強對流動人口的管理

充分運用流動人口“一盤棋”的管理，切實加強對流動人口的管理。凡是接觸流動人口的部門，都要責(zé)無旁貸地把計劃生育管理納入本部門工作職責(zé)范圍，查好證、把好關(guān)。部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相互之間都要加強溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要會同人口計生、公安、民政等部門，對轄區(qū)內(nèi)流出和流入人口定期進行排查，逐一進行建檔，實行動態(tài)管理，對外來流動人口實行“屬地化管理”。要突出重點，切實加強外出流動人口的管理，加強委托管理和雙向服務(wù)工作，形成齊抓共管的良好局面。

（四）健全機制，加大投入，鼓勵群眾相互監(jiān)督

人口計生是一項政策性很強的公益事業(yè)，離不開政策的支持和政府的投入。一是要建立穩(wěn)定可靠的投入機制，不斷加大人口計生事業(yè)的經(jīng)費投入。確保投入到位，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展人口計生工作創(chuàng)造好的基礎(chǔ)條件。二是要認真落實人口計生各項獎勵扶助政策。要從落實獨生子女費等獎勵扶助金的發(fā)放工作入手，以人為本，將其作為建立誠信政府的一項具體工作，確保及時足額到位，提高政府的誠信形象和人口計生工作的感召力。三是建立舉報獎勵機制，激勵廣大群眾相互激勵。

（五）加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，強化計生隊伍文明執(zhí)法

人口計生人員素質(zhì)的高低，直接決定著人口計生工作效能的優(yōu)劣。要抓好人口計生事業(yè)，關(guān)鍵靠一支能吃苦、愿奉獻、高素質(zhì)的人口計生工作隊伍?；鶎佑嬌犖槭侨丝谟嬌叩木唧w執(zhí)行者，是人口政策落實的決定性因素。為此，一是要實事求是地確定和穩(wěn)定計劃生育人員編制。二是要進一步關(guān)心、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干的政治和經(jīng)濟待遇。三是要積極推進計劃生育干部隊伍的有序進出和交流，增強生機活力。四是要加強培訓(xùn)，提高全體計劃生育工作人員的綜合素質(zhì)。五是要要進一步加強村級計劃生育服務(wù)員隊伍建設(shè)，積極幫助他們解決一些合情合理的實際問題，加強工作考核機制，逐步提高經(jīng)濟待遇，真正做到“人員、職責(zé)、待遇“三落實”，切實強化村級計劃生育基礎(chǔ)工作。

第三篇：人口與計劃生育執(zhí)法調(diào)研報告

人口與計劃生育執(zhí)法調(diào)研報告(2007-11-04 20:20:24)標(biāo)簽：我記錄 財富人生 八卦傳聞 愛情 家庭 購物 理財 寵物 旅行 親情友情分類：調(diào)研報告

根據(jù)縣委的指示安排，縣人大常委會于2006年3月6日至9日組織相關(guān)人員對全縣人口與計劃生育工作進行了一次專題執(zhí)法調(diào)研。這次執(zhí)法調(diào)研在縣人大常委會主任李繼興、副主任劉泉、彭長庚、李海云、李智君的帶領(lǐng)下集中召開了部分市、縣人大代表座談會，計生綜合治理單位負責(zé)人座談會，部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村計生工作者座談會；并分成五個組，分別深入到一

六、巖泉、栗源、里田、梅田等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣人口與計劃生育工作存在的主要問題和對今年工作開展的建議和意見進行了認真的調(diào)查了解，現(xiàn)將執(zhí)法調(diào)研的有關(guān)情況綜合報告如下。

2005年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)一心，奮發(fā)進取，高度重視人口與計劃生育工作，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律和政策，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以提高計劃生育率，降低出生率和控制多孩出生率為中心，把人口與計劃生育工作列入重要議事日程。計劃生育的組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，宣傳教育活動深入開展，計劃生育工作措施不斷強化，計劃生育工作依法行政效果明顯，獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，集中整治“兩非”效果突出，綜合治理，齊抓共管有新的起色，積極推動了我縣人口與計劃生育工作的全面開展。但由于種種原因，我縣人口與計劃生育工作仍然出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡。

一、我縣人口與生育工作存在的主要問題

1、思想麻痹，認識偏差。有一些同志對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，不能正確地估計計劃生育工作形勢，在工作中總是留念過去那種“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”的工作方法，而不是全面冷靜分析形勢，用新的辦法解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。工作中等待觀望，缺乏主動性；另一方面，在目前形勢下，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對抓好計生工作的信心不足，畏難情緒大，等待攀比心態(tài)比較嚴(yán)重，工作不思進取得過且過。同時一些部門對計劃生育工作的認識也還不統(tǒng)一，總認為計劃生育工作是計生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，與己無關(guān)。對全縣計劃生育工作漠不關(guān)心，覺得只要抓好自己單位內(nèi)部的計生工作就萬事大吉，覺得一票否決否不到自己，黃牌警告也警示不到自己，工作應(yīng)付了事。村一級由于方方面面的原因，絕大部分村對計生工作缺乏主動性、積極性。一些群眾對當(dāng)前計劃生育政策和計生工作堅持依法辦事，誤認為是生育政策的放松，加上宣傳力度不夠等方面的原因，從而導(dǎo)致了我縣計劃生育工作的全面滑坡。

2、基層基礎(chǔ)工作脆弱。人口與計劃生育工作真正落實還是在基層，所以基層基礎(chǔ)工作事關(guān)全局，而我縣目前的基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。

1、少數(shù)村計劃生育嚴(yán)重失控。調(diào)查中不少代表和基層干部群眾反映，一些地方，特別是我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村，社會治安秩序較亂，宗族房頭勢力嚴(yán)重，歪風(fēng)邪氣較重，計劃生育工作進村難，圍攻、毆打、謾罵計劃生育工作人員的人和事時有發(fā)生，暴力抗法嚴(yán)重。更有甚者，在處理有些工作中，不是依靠當(dāng)?shù)卣且揽恳恍┢?，?yán)重阻礙了計劃生育工作的開展。2005年12月12日，巖泉鎮(zhèn)計生專干吳某因計劃生育被黃沙黑惡社會人員劫走，鎮(zhèn)政府和派出所都不知去向，其后是通過其他渠道才得已擺平。

2、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，底子不清，瞞、漏報現(xiàn)象嚴(yán)重。一是基層計生專干在村組數(shù)據(jù)采集時工作不細，造成統(tǒng)計對象漏統(tǒng)，或由于工作粗糙，造成數(shù)據(jù)失真：二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了一個人的政績指示工作人員對有些數(shù)據(jù)故意瞞報，或者為了完成一些分配任務(wù)，而夸報，三是統(tǒng)計方法簡單。據(jù)我們調(diào)查，計生工作一貫較好的城南法堂村和沙坪樟橋村“三查一治”到位都不超過60%，而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村就可想而知。

3、以村為主難以實行。計劃生育工作以村為主是計生工作的要求和努力的方向。但我們在調(diào)查時，農(nóng)村基層干部普遍對此有抵觸情緒，總認為計生工作是天下第一難事，縣鄉(xiāng)都沒有什么好辦法，更何況他們，工作基礎(chǔ)較好的還會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶帶路，而相當(dāng)一部分村干部計生工作其多一事不如少一事，工作熱情不高、責(zé)任不強，有的甚至避而不見。因而真正要實行計劃生育以村為主，仍然任重道遠。

4、經(jīng)常工作抓不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重階段性突擊，不注重經(jīng)常性，工作時緊時松，政策執(zhí)行缺乏持續(xù)性，不僅造成工作被動，而且造成群眾心里不平衡，增加了工作難度，不少基層干部反映，我縣從98年后就開始放松了計劃生育工作。同時在具體工作中只注重個體，缺乏整體聯(lián)動，只注重強制，而忽視平常的人文關(guān)懷，致使計生工作難以全面推進。

3、工作措施弱化，工作力度不夠。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有的計劃生育政策法規(guī)落實不到位，研究和貫徹執(zhí)行計劃生育的政策法規(guī)，對目前計劃生育出現(xiàn)的新情況、新問題不是全面認真分析。而是等上面想辦法，拿措施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總是存在一種依賴思想，工作靠推靠壓，不推不走，不壓不動，等待觀望，工作缺乏過硬措施，舉步維艱，有的干脆不動。二是一些領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?zé)任，在工作中畏首畏尾，不敢大膽開展工作。對工作中出現(xiàn)的問題上推下幫，或是埋怨上級不支持，埋怨下級不努力。沒有從根本上去解決計劃生育落實不到位的問題。三是縣人民政府及有關(guān)部門督查不力，工作布置得多，檢查多，而真正抓落實的少，往往是雷聲大，雨點小，工作和檢查聽之任之，每項工作缺乏嚴(yán)格的獎罰兌現(xiàn)制度，助長了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的得過且過和一些不良風(fēng)氣的產(chǎn)生。

4、工作作風(fēng)不實。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部工作責(zé)任心不強，工作作風(fēng)飄浮，工作不落實。往往是為揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖和圍繞檢查來開展工作。我們在調(diào)查中不少人大代表基層干部反映，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒把扎扎實實搞好計劃生育工作放在重要的位置，而是把怎樣應(yīng)付檢查放在第一位，心存僥幸，在檢查時鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把路口，村干部把村口，象防“日本鬼子”進村一樣防檢查人員，更有甚者，在迎接省、市檢查時，把計劃外生育人員統(tǒng)一組織隱蔽。他們把精力和聰明才智放在應(yīng)付檢查上，把希望放在疏通關(guān)系上，欺上瞞下，蒙混過關(guān)上。另一方面少數(shù)從事計生工作人員滿足于應(yīng)付了事，蜻蜓點水，而不愿進村入戶做深入細致的思想工作，造成工作被動，群眾也有怨言。二是聯(lián)系單位的工作不實，雖然每個單位都按要求要聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的計生工作，但一些單位平常過問少，沒有真正把聯(lián)系計生工作當(dāng)成自己的工作。每次縣里組織大型宣傳或突擊月活動，也往往只是派幾個人應(yīng)付了事。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在分組開展工作時對計生工作下達創(chuàng)收任務(wù)。特別是在農(nóng)業(yè)稅免的情況下，這一問題更為突出，致使計生工作出現(xiàn)了“重創(chuàng)收，輕管理，重罰款，輕四術(shù)”，甚至出現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象，給計劃生育工作留下極大隱患。

5、綜合治理有待進一步加強。流動人口管理底子不清，寄回有效證件率不高，導(dǎo)致流動人口成為違法生育的高發(fā)人群，計生管理還存在死角。一是管理機制還有待進一步完善，如出租房屋的管理，據(jù)房管部門同志反映，如果出租房到房產(chǎn)局登記備案了的，房產(chǎn)局就可以管得到，都會履行相關(guān)手續(xù)，而還有相當(dāng)部分沒有登記備案的，就很難了。特別是一些行政事業(yè)單位工作人員的出租房，綜合治理部門管不了，所在單位又沒有管，管理存在很大的漏洞。二是婚姻登記群眾意見很大，按目前的婚姻登記相關(guān)要求，全縣統(tǒng)一集中到縣民政局辦理，而民政局婚姻登記處地處偏避，群眾來往很不方便，辦證成本相對過高，因而造成部分人員不愿前往登記，非婚生育有增無減，給計劃生育工作留下隱患。同時，一些假離婚而變相生育和包二奶生育現(xiàn)象也呈上升勢頭，在社會上造成了惡劣影響。三是計生管理還留有死角，對一些解散的集體企業(yè)或改制后的國有企業(yè)，不同程度存在棄管或管理不緊的現(xiàn)象。縣城附近的一些城鄉(xiāng)結(jié)合部成為計生死角。四是社會撫養(yǎng)費征收難，原梅田礦務(wù)局關(guān)閉后的空閑房已成為“超生游擊隊”的避護所，群眾意見很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收難度大，法院強制執(zhí)行到位率也不高，沒有真正起到社會調(diào)節(jié)作用，而且征收標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格依法確定，多則上萬，少則幾百。五是一些干擾計生工作的案件沒能及時處理，造成了不良影響，如前面提到的巖泉鎮(zhèn)計生專干吳某被劫持案至今未得到處理，在當(dāng)?shù)卦斐上喈?dāng)壞的影響。連過去計生工作環(huán)境較好的如沙坪沿江村，去年、今年都連續(xù)出現(xiàn)了毆打計生工作人員和扣車事件，還有一些村干部因計劃生育工作遭到報復(fù)，而又得不到處理，嚴(yán)重影響了計生工作者的工作積極性。

二、產(chǎn)生問題的原因

1、社會環(huán)境和輿論導(dǎo)向的負面影響為計生工作增加了不少阻力。我縣在計劃生育工作中制定并實施了一系列獎勵優(yōu)撫政策，但由于農(nóng)民重現(xiàn)實，目光短淺和目前農(nóng)村宗族意識較重，特別是農(nóng)村現(xiàn)實的養(yǎng)老等問題的凸顯從某種角度上講制約了人們生育觀念的轉(zhuǎn)變。一些政策的出臺（如九年制義務(wù)教育的兩免一補）和某些輿論導(dǎo)向的宣傳對計劃生育工作產(chǎn)生了一定的負面影響。部門利益法律化和部門不結(jié)合實際辦事，也給計劃生育工作帶來了一定的影響，諸如我縣婚姻登記也給計生工作增加了難度。社會治安秩序不穩(wěn)和對農(nóng)村惡勢力打擊不力，以及對一些違法案件的處置不及時，挫傷了基層干部抓計劃生育工作的積極性，致使出現(xiàn)了一些計生工作失控村，給我們的執(zhí)政能力帶來新的挑戰(zhàn)。

2、放松了對計劃生育工作的宣傳。一方面經(jīng)常性的宣傳少了。在計生工作宣傳中近年來我們往往是采取突擊活動集中宣傳一下，并且在宣傳內(nèi)容上都是強調(diào)依法辦事的多，而宣傳硬性規(guī)定的少，不但沒有真正形成計劃生育工作的濃厚氛圍和高壓態(tài)勢，甚至在群眾中造成了計生工作放松了的錯誤信息。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等基層干部上門入戶做耐心細致的宣傳工作少了，往往是帶著任務(wù)而上門，群眾有怨言。三是對一些違犯計劃生育案件的打擊曝光不夠，沒有在社會起到震攝作用。沒有真正形成計劃生育工作的高壓勢態(tài)，導(dǎo)致計生工作一松再松。

3、工作方法和措施缺乏創(chuàng)新。第一是縣、鄉(xiāng)人民政府沒有結(jié)合實際，借鑒外地的經(jīng)驗創(chuàng)新工作方法。在老辦法不行，新辦法不靈的情況下，怎樣找準(zhǔn)政策要求法律的規(guī)定和實際工作的結(jié)合點沒有起色，沒有找到適合我縣計劃生育工作開展的好方法，致使一些剛性工作無法推進。第二是一些領(lǐng)導(dǎo)不敢為計劃生育工作擔(dān)責(zé)，工作中過分注重了嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，而忽視了實際情況，畏首畏腳，難以取得實效。第三是在工作措施方面抓得不實，制定得多，講得多，而真正落實的少。特別是對工作作風(fēng)強調(diào)得多，而抓落實、抓處理的少，沒有對其形成真正的壓力，助長了一些壞風(fēng)氣。第四是在用人導(dǎo)向方面或獎優(yōu)罰劣方面相對來講還存在一些不合理因素，存在干好干壞一個樣，干與不干一個樣，不利于計生工作的推進。

4、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不重視計生工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分領(lǐng)導(dǎo)存在錯誤的政績觀。對計生工作只是口上講，很少有行動，總希望在自己任期內(nèi)不出事就行了。因而往往不注重平常工作，而過分依賴檢查時的運氣和檢查后的擺平，給計劃生育工作留下極大的隱患。

5、財政投入和現(xiàn)實需求有差距。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)雍種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為了保證正常運轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定都非常困難，在這種狀況下不得不采取一些非常手段放任自流，甚至出現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。另一方面縣級財政在對鄉(xiāng)政府財政傾斜上也還不夠。特別是在解決村、組干部的待遇上與基層的要求還有差距，制約了基層干部的工作積極性，致使計劃生育以村為主難以真正落實到位。

三、建議

1、強化宣傳攻勢，長期保持高壓態(tài)勢。要全面搞好我縣人口與計劃生育工作，促進廣大人民群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變和充分調(diào)動各級各部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級的工作積極性是關(guān)鍵。為此我們不但要加強計生政策和法律宣傳，而且更要強調(diào)當(dāng)前落實工作措施的宣傳，在目前情況下要從轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^，計劃生育政策越來越緊和計劃生育工作無條件開展兩個方面強

化宣傳攻勢，糾正過去一些“小道消息”帶來的負面影響。同時要加大對阻礙計劃生育工作的人和事的打擊和曝光力度，真正形成齊抓共管、齊心協(xié)力抓計劃生育工作的強大氛圍。

2、突破重點、難點，全面夯實基層基礎(chǔ)工作。后進鄉(xiāng)、村計劃生育工作落后的問題得不到有效的解決，全縣計劃生育工作的水平就沒辦法提高。因此縣政府及職能部門要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上根據(jù)實際確定一批后進村，結(jié)合社會治安綜合整治，打擊農(nóng)村惡勢力，組織專門力量實行重拳出擊。對確定的重點管理村，要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，包干單位主要負責(zé)人聯(lián)系整治責(zé)任制，立下軍令狀，限期完成整治目標(biāo)任務(wù)，對未按要求達到的，從嚴(yán)問責(zé)，決不遷就。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要如此。要通過縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，形成合力，以對重點村和難點村工作的整治為突破口，帶動全縣計劃生育工作的升溫，使各級各部門和群眾形成一定的壓力，從而有效夯實我縣計劃生育的基層基礎(chǔ)工作。全面提升我縣計生工作的水平。

3、強化責(zé)任，求真務(wù)實，全面探求有效工作方法。一方面要進一步全面強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系部門和綜合治理的責(zé)任。另一方面在計劃生育工作中學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗，找準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定與實際工作開展的最佳結(jié)合點。在目前計生工作開展困難的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。要全面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生工作者的后顧之憂。計生主管部門要全面真實掌握我縣計生工作的情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效服務(wù)。要全面整頓干部工作作風(fēng)，堅持有利于計劃生育工作的用人導(dǎo)向和獎優(yōu)罰劣制度，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，營造報實數(shù)，辦實事，求實效的良好環(huán)境。對弄虛作假，在報表上做文章，應(yīng)付考核的單位和個人，要堅決按照相關(guān)規(guī)定給予查處。要以對有關(guān)人或事的查處，全面強化各級各部門和工作人員的責(zé)任心。

4、完善機制，確保計生工作有序進行。第一是完善利益導(dǎo)向機制，營造計生正確導(dǎo)向；第二是完善獎懲機制，把計劃生育工作與領(lǐng)導(dǎo)個人升遷和工作人員的提拔使用，評先評優(yōu)有機的結(jié)合起來；第三是完善經(jīng)常督查機制，把平常抓計生工作情況與年終考核有機的結(jié)合起來；第四是完善財政投入與管理機制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是對村、組計生經(jīng)費的投入，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組計生工作者的實際問題，使他們?nèi)ψズ糜嬌ぷ鳎鸩綄崿F(xiàn)計劃生育以村為主；第五是完善服務(wù)機制，一方面縣級要全面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計生工作開綠燈、服好務(wù)。另一方面計生工作者要全力為群眾服好務(wù)。

5、綜合治理，形成合力。對計劃生育工作死角要明確責(zé)任。在部門利益與計生工作中發(fā)生沖突時，縣人民政府要協(xié)調(diào)部門，優(yōu)先為計劃生育工作開綠燈，諸如流動人口管理、破產(chǎn)改制企業(yè)、婚姻登記、出租屋的管理等方面。要加大對違反計劃生育和圍攻毆打計劃生育工作人員案件的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，打擊一起并及時曝光，真正在社會起到震攝作用。同時加大社會撫養(yǎng)費強制征收力度。齊抓共管，全面推進我縣人口與計劃生育工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總結(jié)2007-12-08 12:37:58第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總結(jié)(2)文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總結(jié)

今年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞全年人口與計劃生育工作各項目標(biāo)，以創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為主線，以深入開展關(guān)愛女孩行動，爭創(chuàng)全國婚育新風(fēng)進萬家活動先進縣為切入點，以深化生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容，以夯實工作基礎(chǔ)、完善陣地建設(shè)為支撐，以貼近群眾需求、滿足群眾意愿為出發(fā)點和落腳點。具體工作簡要總結(jié)如下：

1、宣傳發(fā)動，營造濃厚的創(chuàng)優(yōu)氛圍。我們先后召開了由村兩委班子、計劃生育宣傳管理員、“雙千”工程駐村工作隊

參加的動員會；各行政村也層層召開各種類型會，廣泛宣傳創(chuàng)優(yōu)的目的、意義及具體實施步驟、措施要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造了濃厚的創(chuàng)優(yōu)氛圍，使各級干部和廣大群眾傾注了較大的熱情，以自己的實際行動理解、關(guān)心和支持創(chuàng)優(yōu)工作。

2、因地制宜，切實抓好村室的改造升級工作。

陣地建設(shè)是創(chuàng)優(yōu)工作的基礎(chǔ)。沒有較好的陣地和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，就談不上服務(wù)，更無法提優(yōu)質(zhì)服務(wù)?；诖?，我們經(jīng)過認真篩選分析，把現(xiàn)有村室按基礎(chǔ)條件分成三類，按照“一類村室上水平，二類村室上臺階，三類村室變面貌”的指導(dǎo)思想認真落實整改。將基礎(chǔ)條件好，群眾素質(zhì)高，村兩委班子戰(zhàn)斗力較強的5個行政村作為一類村第一批進行了整改；對干部熱情高，整改難度小，實際作用大的11個行政村作為二類村第二批落實整改；將基礎(chǔ)條件差，整改難度大的其余九個村列入第三批整改計劃。目

前，列入一、二類的16個行政村已整改到位。我們?yōu)樽鳛榭禉z點的11個村統(tǒng)一配置和制作了康檢床、固定屏風(fēng)、宣傳板面，為10個村量身定作了生育文化大院，墻體噴繪，為5個村訂制了十五條醒目的大型瓷片標(biāo)語。本著環(huán)境優(yōu)美、擺放合理、設(shè)置科學(xué)的原則，我們對鎮(zhèn)計劃生育宣傳技術(shù)所進行了高標(biāo)準(zhǔn)的改造，達到了科室設(shè)置科學(xué)化、工作職責(zé)明晰化、服務(wù)行為規(guī)范化。

3、加大力度，凈化生育環(huán)境

為了進一一步遏制政策外生育現(xiàn)象，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，我們聯(lián)合市法院、計生委法制科，對難纏戶和釘子戶采取強硬措施。重點打擊，迅速掀起我鎮(zhèn)秋季計劃生育集中服務(wù)活動的高潮。

4、花大力氣，完善基礎(chǔ)工作 清查漏檔、漏檢、落實四項手術(shù)是計劃生育工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。首先，我們采取村組干部說清、與既往有償獻血人員普查相結(jié)合、全面入戶，重點排查、計生臺帳與公安戶口校對等方法，把全鎮(zhèn) 的已婚育齡婦女相關(guān)信息重新錄入和整理。達到證冊一致，證人一致，人冊一致。其次，我們堅持有獎舉報，對拒不參加健康檢查、政策外懷孕，政策外出走，制定了相應(yīng)的獎勵辦法，通過鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺，召開群眾會，不失時機地：大肆宣傳，發(fā)動全體干部群眾對違反計劃生育政策的行為進行舉報。

5、想方?jīng)]法，落實優(yōu)惠政策

鎮(zhèn)政府在財政困難的情況下，籌措資金，及時為全鎮(zhèn)819戶獨生子女領(lǐng)證戶發(fā)放了獎勵費；并在9月份土地調(diào)整時，為69戶獨生子女戶調(diào)整土地改革94畝。

6、扎扎實實，抓好協(xié)會換屆 根據(jù)全市協(xié)會換屆時間安排，我們于9月26日至9月29日，經(jīng)過周密安排，認真組織，嚴(yán)格程序，突出內(nèi)容，即使適逢農(nóng)忙，我們也不折扣地完成了本次村級協(xié)會換屆工作。

7、關(guān)愛女孩，以人為本 ①、以關(guān)愛女孩行動動員會為契機，迅速啟動關(guān)愛女孩工程。在107國道新村

鎮(zhèn)境內(nèi)七里井鐵路橋處，設(shè)置跨路大型關(guān)愛女孩公益噴繪；歐江大道制作遍及2公里的關(guān)愛女孩燈箱廣告；制作關(guān)愛女孩宣傳版面200多幅，橫幅20余條；各行政村刷新了“關(guān)愛女孩”標(biāo)語200余條，形成鋪天蓋地的“關(guān)愛女孩”宣傳潮。②、春節(jié)期間，經(jīng)過各村摸底，計生辦詳細調(diào)查，為116戶計劃生育貧困戶送去了黨和政府的溫暖，共發(fā)放慰問金85O0元，面粉15000斤，食用油37．5公斤；其中獨女貧困戶16戶。③、與中國人壽保險公司聯(lián)合為貧困女孩辦理人身意外保險，經(jīng)過排查摸底，計生辦為74名貧困女孩辦理了每人1000元的人身意外保險，化解了女孩家庭的大病和突發(fā)事件的風(fēng)險。④、與鎮(zhèn)勞動保障所達成一致：在招工方面優(yōu)先錄用計劃生育戶，特別是獨女家庭，今年以來，共為31個獨女戶解決了務(wù)工問題。⑤、與鎮(zhèn)教育中心聯(lián)合，在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中間開展“我光榮，我是獨生子女’’

演講活動，進一步倡導(dǎo)新型婚育觀念；“六一’’期間，為45名貧困女童籌集救助資金4000元，救助物品達2000余元。

8、部門結(jié)合，性別比治理卓有成效。[第1文秘網(wǎng)-http://] ①、鎮(zhèn)黨委政府審時度勢，基于人口性別比升高趨勢，及時制定了《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》，并召開動員會，責(zé)成計生辦及時分析全鎮(zhèn)出生人口性別比狀況及性別比升高的主要原因，制定完善綜合治理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總結(jié)

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總結(jié)

二0一五年，鎮(zhèn)人口與計劃生育工作在上級主管部門的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實《決定》、《國家人口與計劃生育法》和《流動人口計劃生育管理條例》為準(zhǔn)繩，堅持國策不動搖，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力推動統(tǒng)籌發(fā)展，以夯實基礎(chǔ)上臺階，優(yōu)質(zhì)服務(wù)出特色，深入開展“陽光計生”行動，強化宣傳，依法行政，克難攻堅，圓滿完成了上級下達給我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。全年出生1316人，其中：計內(nèi)1153人，死亡649人，新婚672對，現(xiàn)孕473人，落實各種措施457例，辦理《生育服務(wù)證》486本，申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》287本，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查90例，申報2015年享受獎勵扶助36人，特別扶助4人，完成社撫費征繳337577元。符合政策生育率達87.6%，人口自然增長率5.35‰，出生率10.55‰，死亡率5.2‰，人流引產(chǎn)比61.97%，避孕節(jié)育率67.33%，實現(xiàn)了年初既定目標(biāo)任務(wù)，其主要作法是：

一、強化宣傳教育，是抓好人口計生工作的基礎(chǔ)。今年以來，我們把宣傳工作放在首位，堅持固定宣傳與流動宣傳相結(jié)合，文字宣傳與音響宣傳相結(jié)合，重點宣傳與普遍宣傳相結(jié)合，階段宣傳與經(jīng)常宣傳相結(jié)合。一是針對人口流動頻繁的特點，我們將計劃生育惠民政策，照顧再生育一個孩子條件及辦理程序，違法違規(guī)生育處理政策，辦理相關(guān)證件，免費技術(shù)服務(wù)項目，免費孕前優(yōu)生健康等內(nèi)容以通俗易懂的文字印制了40000余份宣傳資料下發(fā)到千家萬戶；二是書寫制作宣傳標(biāo)語230余幅；三是充分利用進村入戶開展“三查”和計生工作時進行廣泛宣傳，出動宣傳車87余次；四是逢會必講計劃生育政策、法規(guī)和當(dāng)前工作任務(wù)；五是用好用活各村（社區(qū)）計劃生育宣傳欄，每季度更換一次宣傳內(nèi)容，共辦84期，六是充分利用節(jié)假日人口相對集中的特點開展文藝宣傳，今年與縣衛(wèi)計局一道在紅軍廣場，利用“5.29”開展了一次豐富多彩的文藝節(jié)目，《計劃生育好》、《超生才后悔》既風(fēng)趣、樂觀又十分教育人，受到市民的好評，通過多渠道多形式的宣傳，做到了家喻戶曉。

二、誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是抓好人口計生工作的關(guān)鍵。計生系統(tǒng)既負有管理的職能，更多的是服務(wù)功能。我們始終把群眾是否滿意作為衡量工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)幅員面積廣，個別群眾辦事來去需要20多元車費。為此，計生辦堅持“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶解渴，一聲問候暖心”的服務(wù)理念。辦公室明確了三名工作人員專門負責(zé)接待辦證工作，做到了按時上、下班，前來辦證、咨詢政策隨時有人受理，不能辦理的作好解釋說明，讓來客來時忐忑、走時舒心。從未因工作方法簡單、粗暴而引發(fā)矛盾，同時，我們還要求各村盡量減輕群眾負擔(dān)，凡能代辦的事由村干部統(tǒng)一代辦，深受廣大群眾歡迎，全年無一例上訪事件發(fā)生，服務(wù)站把免費技術(shù)服務(wù)工作走到哪就宣傳到哪，堅持進村入社到戶服務(wù)與群眾主動到站檢查相結(jié)合，通過誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾對計生辦服務(wù)站的信譽度提高了，較好提升了計劃生育隊伍工作的新形象。

三、強化依法行政，是抓好人口計生工作的措施。計劃生育工作政策性強，面寬量大，所涉及對象思想認識千差萬別，若不能堅持依法行政，計劃生育全盤工作將無法進展。一是嚴(yán)格程序，無論是辦證，惠民政策的落實，照顧再生育一個孩子，還是違法違規(guī)生育的處理，都嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，不簡化程序，不徇私枉法。二是堅持“陽光計生”公開接受群眾監(jiān)督。我們本著“群眾利益無小事，政策執(zhí)行不走樣”，一方面將辦理各類手續(xù)的程序等公開上墻并公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督，二方面把涉及群眾利益的事層層公開公示，待群眾無反映后方才上報。全年辦理《獨生子女父母光榮證》287本，辦理《生育服務(wù)證》486本，申報享受獎勵扶助36人，特別扶助4人，上報照顧再生育一個孩子88對，其中：49對屬于單獨二孩，均無不良反響，在處理違法懷孕和生育上，全年發(fā)放終止妊娠告知書60份，自覺終止妊娠53例，2015年違法生育163人，立案率100%，社會撫養(yǎng)費337577元，全面完成上級下達給我鎮(zhèn)的任務(wù)。三是充分爭取政府資源，借助各方力量，合力攻堅，無一例惡性案件發(fā)生，無一例重大責(zé)任事故發(fā)生，更無一例因執(zhí)法不當(dāng)而引起上訪事件發(fā)生，有力推動了鎮(zhèn)計劃生育工作。流動人口管理逐步加強。全鎮(zhèn)共有流動人口14775人，其中：流入532人（育婦132人），一是通過對全鎮(zhèn)流動人口的全面清理，分別對其簽訂了管理服務(wù)合同，二是對流入人口的婚育情況作了全面掌握，并對其婚育證明進行了查驗，三是廣泛宣傳現(xiàn)行生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康、保健知識，大多數(shù)樂意接受流入地的各項計生服務(wù)，四是加強信息溝通，今年，在開展工作中發(fā)現(xiàn)3名流入育婦計劃外懷孕，及時與戶籍地取得聯(lián)系得到了很好落實，五是成立了兩個社區(qū)的流動人口協(xié)會，在流動人口管理工作中逐步探索行之有效的管理模式，六是順利完成了國家流動人口動態(tài)監(jiān)測各項工作。

四、加強隊伍建設(shè)，是抓好人口計生工作的保障。全鎮(zhèn)轄19個行政村、8個居委會在換屆選舉時均配備了專職計劃生育干部，由于換屆后人員變動大，我們采取一是編印發(fā)放培訓(xùn)資料人手1份，二是以會代訓(xùn)共370余人次，讓全體計劃生育干部首先知法懂法，自身不違法，熟悉辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，三是加強計生干部的責(zé)任心和使命感教育，全年無一例計生干部受到過任何處分。二0一五年從統(tǒng)計報表顯示，準(zhǔn)確率均逐年提高。

五、不斷完善內(nèi)業(yè)，是抓好人口計生工作轉(zhuǎn)硬件的重要環(huán)節(jié)。計生辦在不斷完善過去已有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，實行任務(wù)到人，責(zé)任到人，定期檢查，所辦理事項均有據(jù)可查。計生辦在總?cè)丝谛畔O不完善的情況下，不惜花血本，調(diào)動各方面力量，集中力量，集中時間，階段突擊。完成了近五萬余人的公安數(shù)據(jù)比對，同時按照上級要求，對全鎮(zhèn)15-49歲育婦4.8萬余人的個人信息、子女信心、家庭信息進行了核查、核對、錄入，使系統(tǒng)平臺信息趨于正常。同時，狠抓村民自治，計生協(xié)會建設(shè)，2015年完成了西寺村村民自治、計生協(xié)會軟硬建設(shè)收到了良好效果。按質(zhì)按量完成上級下達的各項任務(wù)。

一年來，人口和計劃生育工作雖有了突破性進展，取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的問題，一是計生行政執(zhí)法環(huán)境不寬松，社撫費征收難度大；二是必要的工作經(jīng)費難以保證，工作舉步維艱；三是從業(yè)人員少，任務(wù)繁多，職工壓力大，厭戰(zhàn)情緒大；四是計生干部隊伍整體素質(zhì)有待提高，責(zé)任心有待加強，在新的一年里，我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足，為穩(wěn)定低生育水平這一目標(biāo)而奮斗。