第一篇：“略論我國(guó)的人口與計(jì)劃生育立法”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

內(nèi)容提要將于今年9月1日正式實(shí)施的《人口與計(jì)劃生育法》是我國(guó)推行計(jì)劃生育政策以來在人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的首部基本法律，由于該法涉及基本國(guó)策的法律化和公民生育權(quán)利與自由的限制和保障，意義尤其重大。論述了制定該法的必要性和意義，闡述了人口與計(jì)劃生育立法的指導(dǎo)思想、基本原則，分析了立法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。此外文章還就該法中人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施、現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利與義務(wù)、計(jì)劃生育的管理與服務(wù)的制度等專門性問題進(jìn)行了細(xì)致的分析與說明。

關(guān)鍵詞人口政策基本國(guó)策計(jì)劃生育法生育權(quán)利與自由可持續(xù)性發(fā)展

一、制定《人口與計(jì)劃生育法》的必要性和意義

（一）制定《人口與計(jì)劃生育法》的必要性近些年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，對(duì)依法管理計(jì)劃生育工作提出了更高的要求，僅僅依靠地方立法管理計(jì)劃生育已不能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求。在繼續(xù)完善各地有關(guān)計(jì)劃生育的地方性法規(guī)1的同時(shí)，制定一部較為系統(tǒng)、完整的人口與計(jì)劃生育基本法律，既是貫徹落實(shí)黨的十五大提出的依法治國(guó)基本方略的要求，也符合廣大人民群眾的迫切愿望，對(duì)保障計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要意義。筆者認(rèn)為，制定人口與計(jì)劃生育法的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．計(jì)劃生育基本國(guó)策在人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展2戰(zhàn)略中的地位需要由國(guó)家的專門立法來確定。我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)曾將“國(guó)家推行計(jì)劃生育”寫入《憲法》，黨的十二大最早提出計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，黨的十五大提出在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本政策、基本原則及主要措施、保障條件等需要由國(guó)家專門立法以及配套的法規(guī)予以保障。2．實(shí)行計(jì)劃生育涉及到公民的基本權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家法律予以規(guī)定。3目前，《憲法》和相關(guān)基本法對(duì)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)未作規(guī)范化、具體化的規(guī)定4，需要通過專門立法來界定和明確公民在生育問題上的權(quán)利和義務(wù)。有關(guān)地方性法規(guī)雖然對(duì)此已作出不少規(guī)定，5但仍存在某些不足，主要是規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)較多，規(guī)定公民可以享受的權(quán)利較少，權(quán)利與義務(wù)規(guī)定不相統(tǒng)一，或者說權(quán)利義務(wù)的配置失衡。3．全國(guó)推行計(jì)劃生育近30年來，已經(jīng)形成了一套較為完整的、并經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的政策措施、管理方法和規(guī)章制度，需要用法律的形式固定下來，使之長(zhǎng)期堅(jiān)持下去并不斷充實(shí)完善6。4．為地方立法和依法管理人口與計(jì)劃生育工作提供法律依據(jù)和保證，同時(shí)規(guī)范和保障基層政府依法行政，工作人員正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。5．為綜合治理人口與計(jì)劃生育工作設(shè)定法律依據(jù)。實(shí)踐證明，僅從限制公民生育抓計(jì)劃生育難以保障人口與計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)定、健康、持久地發(fā)展。需要通過國(guó)家立法明確規(guī)定政府及其相關(guān)部門在人口與計(jì)劃生育方面的義務(wù)及法律責(zé)任。如“三結(jié)合”7的工作思路以及制定有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和保障措施，已得到中央和國(guó)務(wù)院充分肯定，并深受基層廣大干部群眾歡迎，需要各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門以及社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)配合、齊抓共管并以法律形式明確相關(guān)部門的職責(zé)。

（二）制定《人口與計(jì)劃生育法》的意義該法的頒布實(shí)施，順應(yīng)了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的客觀要求，通過依法規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員與計(jì)劃生育工作的行政行為，明確規(guī)定公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，為構(gòu)建以《憲法》為根本依據(jù)，以《人口與計(jì)劃生育法》為基本法律，以相關(guān)行政法規(guī)1

1、地方性法規(guī)1

2、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章為配套規(guī)范的具有中國(guó)特色的人口與計(jì)劃生育法律體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而結(jié)束了長(zhǎng)期以來主要依靠政策和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章開展人口與計(jì)劃生育工作的歷史。該法的頒布實(shí)施，有利于將依法管理人口與計(jì)劃生育工作同維護(hù)公民的合法權(quán)益、約束政府行政行為與規(guī)范公民生育行為，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利與公民履行計(jì)劃生育義務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，確立以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的指導(dǎo)思想，使人口與計(jì)劃生育工作更加符合人民群眾的根本利益，更有利于穩(wěn)定低生育水平，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的參與熱情和積極性，從而為促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

二、人口與計(jì)劃生育立法的指導(dǎo)思想和基本原則我國(guó)立法機(jī)關(guān)在總結(jié)以往國(guó)家立法和20多年來地方立法經(jīng)驗(yàn)并借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了面向21世紀(jì)人口與計(jì)劃生育立法的指導(dǎo)思想。即：

1、以鄧小平

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

，

建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施依法治國(guó)方略、實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策的一系列科學(xué)論述為根本指導(dǎo)思想。

2、實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)性發(fā)展，努力創(chuàng)造與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的人口環(huán)境；控制人口數(shù)量13，提高人口素質(zhì)14，改善人口結(jié)構(gòu)15。

3、堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，增進(jìn)家庭文明幸福，不斷提高人民生活水平。

4、有利于體現(xiàn)人口與發(fā)展綜合決策，為綜合治理人口問題提供法律依據(jù)，保障人口與計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持久發(fā)展。

5、有利于保障和規(guī)范計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高計(jì)劃生育依法行政水平。

6、為地方立法提供法律依據(jù)。

三、《人口與計(jì)劃生育法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)《人口與計(jì)劃生育法》共7章47條。第一章總則（共8條）。主要規(guī)定了人口與計(jì)劃生育立法的宗旨、目的和依據(jù)，國(guó)家開展計(jì)劃生育工作的基本方針和原則，各級(jí)政府、計(jì)劃生育行政部門及相關(guān)部門開展人口與計(jì)劃生育工作的職責(zé)，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織等社會(huì)各方面配合政府作好人口與計(jì)劃生育工作的協(xié)助義務(wù)，以及各級(jí)政府及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政的基本要求和其依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)等。第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施（共8條）。主要規(guī)定了編制人口發(fā)展規(guī)劃，制定與實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案、人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障、人口與計(jì)劃生育宣傳教育以及流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理基本原則。第三章生育調(diào)節(jié)16（共6條）。主要規(guī)定了國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，并將現(xiàn)行生育政策法律化、制度化，規(guī)定了公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利與義務(wù)，以及計(jì)劃生育工作必要的管理、服務(wù)措施。第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障（共7條）。主要規(guī)定了對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的公民實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待制度，建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度。第五章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)（共6條）。主要規(guī)定了國(guó)家在提高母嬰保健、提高出生人口素質(zhì)、提供計(jì)劃生育、生殖健康17服務(wù)方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)定了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的法律地位，計(jì)劃生育部門綜合管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。第六章法律責(zé)任（共9條）。主要規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員、公民、法人和其他組織違反該法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第七章附則（共3條）。主要規(guī)定了對(duì)國(guó)務(wù)院和中央軍委的立法授權(quán)，即授權(quán)國(guó)務(wù)院依據(jù)該法規(guī)定制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，授權(quán)中央軍事委員會(huì)依據(jù)該法規(guī)定制定中國(guó)人民解放軍執(zhí)行該法的具體辦法，以及該法的施行時(shí)間?！度丝谂c計(jì)劃生育法》具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展思想。本法總則第一條即明確本法的立法宗旨之一是“為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”并將“人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施”設(shè)立專章予以規(guī)定，明確提出國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上各級(jí)人民政府編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

（二）體現(xiàn)了綜合治理人口問題。本法明確規(guī)定國(guó)家采取綜合措施,對(duì)人口與發(fā)展問題實(shí)施綜合決策,規(guī)定了各級(jí)政府、計(jì)劃生育部門及相關(guān)部門做好人口與計(jì)劃生育工作的職責(zé)，以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、村居民委員會(huì)和公民等應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好計(jì)劃生育工作的義務(wù)，計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依靠科技進(jìn)步、發(fā)展教育事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、提高婦女地位等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。

（三）強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，把自20世紀(jì)80年代以來實(shí)行的生育政策法律化、制度化，既沒有收緊、也沒有放寬，并規(guī)定了計(jì)劃生育工作必要的管理、服務(wù)和制約措施，對(duì)保證國(guó)家計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，積極推動(dòng)計(jì)劃生育工作順利開展，有重要的規(guī)范和保障作用。

（四）體現(xiàn)了公民實(shí)行計(jì)劃生育權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。本法不僅規(guī)定了公民有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，還規(guī)定了公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的合法權(quán)益，包括享有生殖保健、男女平等、避孕方法的知情選擇、健康與安全保障的權(quán)利等，規(guī)定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為保障公民充分享有和行使這些權(quán)利應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，明確了公民維護(hù)自身合法權(quán)益的方式和途徑。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的公民，由于其客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，有必要從經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)一定的法律責(zé)任，應(yīng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，作為對(duì)社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償。

（五）強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法行政。本法明確規(guī)定各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益，規(guī)定了各級(jí)政府、計(jì)劃生育部門應(yīng)履行的法定職責(zé)，計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。同時(shí)，也明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)、侵犯公民合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（六）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。由于各地人口發(fā)展?fàn)顩r、計(jì)劃生育工作水平不同，加之計(jì)劃生育地方立法先于國(guó)家立法，且已實(shí)施多年，國(guó)家立法只對(duì)涉及全局的重大問題作原則規(guī)定，為地方制定人口與計(jì)劃生育法規(guī)提供法律依據(jù)?；鶎佑?jì)劃生育管理與服務(wù)的具體制度與措施，則主要由地方性法規(guī)作出規(guī)定。

（七）注意借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)。本法體現(xiàn)的人口與發(fā)展綜合決策、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃生育工作與提高婦女地位相結(jié)合、在計(jì)劃生育工作中引入生殖健康、開展計(jì)劃生育的教育、信息、咨詢活動(dòng)、提供計(jì)劃生育、生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)施避孕節(jié)育措施知情選擇等內(nèi)容，反映了中國(guó)政府認(rèn)真履行開羅人口與發(fā)展大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》的莊嚴(yán)承諾。四立法為何規(guī)定人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施為了使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與資源利用、環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，把實(shí)行計(jì)劃生育作為國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，我國(guó)自20世紀(jì)70年代起將人口發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。不僅提出中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃、年度人口計(jì)劃，而且提出各項(xiàng)人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，并逐級(jí)下達(dá)人口發(fā)展計(jì)劃，明確各級(jí)政府負(fù)有完成人口計(jì)劃的責(zé)任，列入目標(biāo)考核責(zé)任制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，黨中央、國(guó)務(wù)院多次明確指出，人口再生產(chǎn)仍屬于國(guó)家宏觀調(diào)控的內(nèi)容，仍要堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的方針，做到人口與發(fā)

，

展綜合決策，繼續(xù)發(fā)揮人口計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用。近30年計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，通過制定和落實(shí)人口發(fā)展計(jì)劃，合理調(diào)節(jié)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的相互關(guān)系，是計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)的一個(gè)重要調(diào)控手段。為了把這一經(jīng)驗(yàn)用法律形式固定下來，《人口與計(jì)劃生育法》設(shè)專章對(duì)國(guó)務(wù)院、縣級(jí)以上人民政府編制和制定人口發(fā)展規(guī)劃、以及根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定并落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)方案作出了具體的規(guī)定，有利于國(guó)家對(duì)人口問題實(shí)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)各級(jí)政府始終抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，對(duì)人口問題實(shí)施綜合治理，確保國(guó)家人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。需要指出的是，人口發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施，與維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益并不矛盾。在計(jì)劃生育實(shí)際工作中，人口計(jì)劃只下達(dá)到縣一級(jí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)按現(xiàn)行生育政策實(shí)行管理，確保群眾按現(xiàn)行生育政策實(shí)行管理，確保群眾按現(xiàn)行生育政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，公開辦事程序和政策，自覺接受群眾監(jiān)督。

五、立法為何強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家。人口問題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問題，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。雖然經(jīng)過幾十年的艱苦努力，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，生育水平已降到較低的水平，但是由于人口基數(shù)大，未來幾十年，我國(guó)人口數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)年均凈增1000萬人以上，人口素質(zhì)不高的狀況短期內(nèi)難以根本改變，勞動(dòng)就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，人口老齡化問題更加突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾依然尖銳。我國(guó)的這一基本國(guó)情決定了國(guó)家必須在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策。生育政策是國(guó)家計(jì)劃生育政策的核心，也是規(guī)范和調(diào)節(jié)公民生育行為的基本準(zhǔn)則和規(guī)范，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，計(jì)劃生育各項(xiàng)方針、政策、措施，在很大程度上都是圍繞貫徹落實(shí)生育政策而制定的。國(guó)家在制定生育政策時(shí)既考慮到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又考慮到不同地區(qū)、不同民族、不同社會(huì)群體的實(shí)際情況，以及群眾的生育意愿和接受能力，把國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿結(jié)合起來，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜的原則。自20世紀(jì)80年代以來，逐步形成并堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，即提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子，有實(shí)際困難的可以安排生育第二個(gè)孩子。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育。具體要求和做法由各省、自治區(qū)、直轄市決定。根據(jù)中央確定的生育政策，各省區(qū)市相繼制定計(jì)劃生育地方性法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)具體生育政策作出了規(guī)定。我國(guó)計(jì)劃生育的歷史實(shí)踐證明，計(jì)劃生育工作取得成績(jī)的一個(gè)重要原因就是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。因此，中央多次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)行的生育政策要保持不變。2000年底中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》強(qiáng)調(diào)指出，在穩(wěn)定低生育水平的條件下，仍然要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。這是因?yàn)?，雖然現(xiàn)行生育政策已逐步被廣大人民群眾理解和接受，但是，目前我國(guó)生產(chǎn)力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會(huì)保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長(zhǎng)期存在，實(shí)行計(jì)劃生育仍有相當(dāng)?shù)碾y度。因此，生育政策既不能放寬，也不能收緊。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，也符合國(guó)際公認(rèn)的人權(quán)原則。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和民族來說，人權(quán)首先是人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育30多年來，少出生了3億多人口，在一定程度上緩解了人口增長(zhǎng)過快給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的壓力，有力地促進(jìn)了我國(guó)綜合國(guó)力的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善。實(shí)行計(jì)劃生育，正是為了維護(hù)人民享受更高生活質(zhì)量的權(quán)利，是真正維護(hù)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。

六、立法對(duì)公民實(shí)行計(jì)劃生育權(quán)利與義務(wù)的具體規(guī)定

七、立法對(duì)計(jì)劃生育管理與服務(wù)制度的具體規(guī)定

（一）明確規(guī)定人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任主體是各級(jí)政府、計(jì)劃生育行政部門和政府相關(guān)部門，在人口與計(jì)劃生育工作中建立人口與發(fā)展綜合決策，對(duì)人口問題實(shí)施綜合治理的制度。

（二）明確社會(huì)相關(guān)方面負(fù)有協(xié)助政府管理計(jì)劃生育的義務(wù)，主要內(nèi)容包括：

1、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位所屬人員的計(jì)劃生育工作：向育齡人群提供人口與計(jì)劃生育的宣傳教育和科普知識(shí)，提供必要的計(jì)劃生育、生殖保健服務(wù)，向計(jì)劃生育行政部門或工作機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)計(jì)劃生育工作信息，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待措施；

2、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等自治組織應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作：開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，向育齡夫妻發(fā)放避孕藥具，開展孕情檢查、隨訪服務(wù)，動(dòng)員群眾參與人口與計(jì)劃生育工作，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；

3、社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)配合政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作：為流動(dòng)人口提供有關(guān)人口與計(jì)劃生育的信息、教育、咨詢，開展計(jì)劃生育、生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活、生育過程中遇到的實(shí)際困難，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

（三）建立和完善計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障制度。本法設(shè)專章規(guī)定建立計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)公民晚婚晚育、婦女懷孕、生育、哺育期間、采取避孕節(jié)育措施給予必要的福利待遇，實(shí)行對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠和照顧，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕藥具和基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育服務(wù)，以及國(guó)家在建立、健全社會(huì)保障制度中應(yīng)有利于人口與計(jì)劃生育工作的規(guī)定等。

，

（四）建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)制度。本法設(shè)專章規(guī)定建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并明確服務(wù)職責(zé)，政府應(yīng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，保證受術(shù)者安全等方面作出規(guī)定。

（五）明確規(guī)定實(shí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的性質(zhì)屬于對(duì)政府對(duì)社會(huì)公共事業(yè)投入進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男姓允召M(fèi)。設(shè)置社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的目的在于對(duì)自然資源的開發(fā)和使用予以調(diào)節(jié)，減輕人口對(duì)資源利用和環(huán)境保護(hù)的壓力。建立征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度，是對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的公民合法權(quán)益的維護(hù)。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)增加公共投入的補(bǔ)償，也是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果的一種法律責(zé)任。本法授權(quán)國(guó)務(wù)院依據(jù)本法制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，具體規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、征收體制、繳納方式等，符合我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的實(shí)際。

（六）建立法律責(zé)任追究制度。為維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，保障人口與計(jì)劃生育工作的良好秩序，《人口與計(jì)劃生育法》專門設(shè)置了法律責(zé)任章。法律責(zé)任追究的類別有：對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行計(jì)劃生育職責(zé)、侵犯公民合法權(quán)益行為的責(zé)任追究；對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員以及違法開展計(jì)劃生育手術(shù)人員的責(zé)任追究；對(duì)偽造、變?cè)臁①I賣計(jì)劃生育證明行為的責(zé)任追究；對(duì)違反本法規(guī)定的國(guó)家工作人員和其他人員，予以行政處分或紀(jì)律處分的規(guī)定；對(duì)不履行協(xié)助管理計(jì)劃生育義務(wù)的單位、群眾自治組織予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分的規(guī)定；對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行為的責(zé)任追究；對(duì)拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)行為的責(zé)任追究。

，

第二篇：人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃

年，是全面實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃、謀劃“”發(fā)展承前啟后的重要一年。區(qū)人口與計(jì)劃生育工作要認(rèn)真貫徹黨的、全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的要求，圍繞“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”和“三個(gè)集中”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)人口問題前瞻性研究，加快推進(jìn)法治化進(jìn)程，完善以現(xiàn)居住地為主管理，創(chuàng)宣傳特色，強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升人口與計(jì)劃生育工作整體水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

全區(qū)常住人口控制在93萬人左右，人口出生6700人左右，人口出生率7.37‰左右，自然增長(zhǎng)率1‰左右；戶籍人口控制在71萬人左右，人口出生4700人左右，人口出生率6.63‰左右，自然增長(zhǎng)率-0.10‰左右，計(jì)劃生育率99%以上。全區(qū)人均人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)高于財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度。

年，區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是：

一、堅(jiān)持圍繞“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”和“三個(gè)集中”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人口問題前瞻性研究

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”和“三個(gè)集中”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)人口問題前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控。一是開展對(duì)“區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略”課題研究成果的宣傳應(yīng)用。利用新聞媒體等形式進(jìn)行宣傳。二是根據(jù)《市人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，著手編制《區(qū)中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃（2006—年）》，為未來15年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展制定相應(yīng)的人口中長(zhǎng)期規(guī)劃。三是按照區(qū)“”規(guī)劃的總體要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量地編制《區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)“”規(guī)劃》。四是擬開展“臨港新城開發(fā)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展”的課題研究。

二、堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制的創(chuàng)新

要適應(yīng)體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，積極探索企事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作新路子。各企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹《市人口與計(jì)劃生育條例》，積極協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。各級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位的計(jì)劃生育管理，指導(dǎo)和幫助企事業(yè)開展計(jì)劃生育宣傳教育和服務(wù)。

要進(jìn)一步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育財(cái)政投入體制改革，把人口與計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)增幅要高于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政增幅。加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理，堅(jiān)持行政事業(yè)性收費(fèi)收入納入財(cái)政預(yù)算管理。

推行計(jì)劃生育村（居）民自治，在村務(wù)公開欄中把計(jì)劃生育內(nèi)容列入其中，將人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，逐步形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的工作格局。

建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策和管理辦法。根據(jù)國(guó)家和市人口計(jì)生法律法規(guī)的要求，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，維護(hù)群眾利益。做好《本市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案》、《市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障若干規(guī)定》的實(shí)施工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)。堅(jiān)持走社會(huì)化幫扶道路，建立健全計(jì)劃生育困難家庭社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)探索銷售“扶助獨(dú)生子女困難家庭”專題彩票，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。

三、堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提高人口與計(jì)劃生育依法行政水平

一是進(jìn)一步加大社會(huì)宣傳力度，使人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章深入人心，提高群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。二是加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部、技術(shù)服務(wù)人員的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務(wù)的能力。三是加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，尤其是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，做到及時(shí)、足額。推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，建立和健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，使各級(jí)人口計(jì)生干部嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，行使職權(quán)，履行職責(zé)。四是進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作。不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果等方面的內(nèi)容，增強(qiáng)依法行政透明度。五是進(jìn)一步做好信訪工作。積極主動(dòng)化解突出矛盾和歷史遺留問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

四、堅(jiān)持探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。一是要以《婚育證明》作為辦理《市居住證》的前置條件為突破口，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的宣傳教育，提高對(duì)流動(dòng)人口的知曉率、持證率和驗(yàn)證合格率。二是要以《市房屋租賃管理實(shí)施辦法》為契機(jī)，與相關(guān)部門合作，將人口與計(jì)劃生育工作納入管理，從而加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和人戶分離育齡人群的管理。三是堅(jiān)持對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法檢查制度。四是加強(qiáng)源頭管理，要與流出人口比較多和集中的外省市、區(qū)（縣）人口計(jì)生部門加強(qiáng)雙向聯(lián)系，定期反饋信息，落實(shí)現(xiàn)居住地與戶籍地共同管理，以現(xiàn)居住地為主管理的機(jī)制。

強(qiáng)化人戶分離對(duì)象人口與計(jì)劃生育管理。要以流入地管理為主，將人戶分離人員列入重點(diǎn)隨訪對(duì)象，開展經(jīng)常性的宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)工作。村（居）人口計(jì)生干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)人戶分離對(duì)象生育、節(jié)育、聯(lián)系方式知曉率達(dá)100%。

五、堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

以市、區(qū)建設(shè)健康城市（區(qū)）三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)人口和計(jì)劃生育宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和溫家寶總理關(guān)于加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)的批示要求，把鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站作為公益性機(jī)構(gòu)納入鎮(zhèn)實(shí)體化建設(shè)之中，納入公共財(cái)政投入體系予以經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)人口計(jì)生行政事務(wù)、政策咨詢、生殖保健等“一門式”服務(wù)水平。全區(qū)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站建設(shè)規(guī)范化率達(dá)90%。繼續(xù)推進(jìn)村（居）人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室的規(guī)范化建設(shè)。抓住區(qū)開展村文化活動(dòng)中心建設(shè)的契機(jī)，全面完成村人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室的建設(shè)。二是因地制宜，開展家庭計(jì)劃指導(dǎo)服務(wù)工作。以“避孕節(jié)育知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育知情選擇和適時(shí)生育知情選擇”為重點(diǎn)，發(fā)揮人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)人口計(jì)生委擬編寫《家庭計(jì)劃知識(shí)讀本》，使之進(jìn)入千家萬戶。三是加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，完善向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。四是健全免費(fèi)藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，完善外來育齡婦女環(huán)孕情檢查機(jī)制，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女開展免費(fèi)B超檢查。進(jìn)一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)的作用，方便群眾，保證渠道暢通，特別是加強(qiáng)流動(dòng)人口免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)的建設(shè)，確保新建成的單位做到在1個(gè)月之內(nèi)落實(shí)藥具發(fā)放人員并開設(shè)藥具供應(yīng)點(diǎn)。探索在農(nóng)村為農(nóng)超市、居委門衛(wèi)設(shè)立免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，提高社區(qū)居民避孕藥具的易得性。繼續(xù)推行外來育齡婦女全日制環(huán)孕情檢查制度，做到宣傳、服務(wù)和管理“三同時(shí)”。

六、堅(jiān)持部門協(xié)作，進(jìn)一步打造“大聯(lián)合、大宣傳”的人口與計(jì)劃生育宣傳格局

以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)和相關(guān)部門之間的協(xié)作，形成合力，探索人性化教育途徑和方法，按照“上下聯(lián)動(dòng)、資源整合、配置優(yōu)化”的原則，探索社會(huì)化、公益化、市場(chǎng)化并舉的人口計(jì)生宣傳教育新機(jī)制，形成“大宣傳、大聯(lián)合”的人口計(jì)生宣傳格局。一是繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”的合作，辦好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口與發(fā)展”等專欄，不斷提高欄目的質(zhì)量和收視、收聽率。二是針對(duì)我區(qū)未婚生育現(xiàn)象較為突出，加強(qiáng)與團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)的合作，廣泛開展婚前青年人口計(jì)生政策法規(guī)和生殖保健知識(shí)宣傳；在流動(dòng)人口集聚地深入開展“關(guān)愛女孩”系列宣傳活動(dòng)，遏制性別比升高問題。三是進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳力度，區(qū)人口計(jì)生委會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)若干個(gè)人口文化小區(qū)，以進(jìn)一步營(yíng)造人口計(jì)生環(huán)境宣傳氛圍。四是堅(jiān)持集中性宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合。利用區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”堅(jiān)持做好經(jīng)常性宣傳人口計(jì)生的報(bào)道，利用公益廣告、黑板報(bào)、墻報(bào)、居民樓道宣傳欄，做好經(jīng)常性宣傳；抓住“冬春”、“13億人口日”、“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等重大節(jié)日契機(jī)，開展集中性宣傳，做到宣傳形式多樣，寓教于樂，貼近實(shí)際，注重實(shí)效。五是繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)委黨校等有關(guān)部門的合作，發(fā)揮人口理論教育基地作用。

七、堅(jiān)持整合資源，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在人口與計(jì)劃生育工作中的作用

按照政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極為計(jì)生協(xié)會(huì)參與計(jì)劃生育社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)造條件，使之發(fā)揮作用。一是擴(kuò)大協(xié)會(huì)組織的覆蓋面，加強(qiáng)在非公經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)人口中的建會(huì)工作。二是加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的整建工作。充實(shí)調(diào)整志愿者隊(duì)伍，完善志愿者隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制、工作制度、服務(wù)規(guī)范和活動(dòng)方法。三是繼續(xù)開展“幸福工程”活動(dòng)。開發(fā)有利于人口與計(jì)劃生育保險(xiǎn)險(xiǎn)種，積極開展募捐、扶貧幫困、為民排憂解難活動(dòng)，實(shí)施“幸福工程”項(xiàng)目工作，努力為實(shí)行計(jì)劃生育的貧困母親做好事、辦實(shí)事。四是全面推廣青春健康國(guó)際合作項(xiàng)目，與區(qū)教育局合作，在試點(diǎn)、拓展的基礎(chǔ)上，在全區(qū)中學(xué)內(nèi)全面推開。

八、堅(jiān)持以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)

認(rèn)真開展以實(shí)踐“”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作需要的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。一是健全區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）、組（樓）四級(jí)人口與計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，特別要加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（居）委的人口計(jì)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和干部配備，著力解決基層基礎(chǔ)工作比較薄弱的現(xiàn)狀。二是加強(qiáng)人口計(jì)生干部的崗位培訓(xùn)，尤其是新上崗人員的培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、信息技術(shù)與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高依法行政和業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，人口計(jì)生干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。四是進(jìn)一步推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，深入開展新一輪文明單位和文明站的創(chuàng)建工作。

第三篇：人口與計(jì)劃生育

人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)問答

1、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》是何時(shí)頒布的？什么時(shí)候開始施行？

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱《人口與計(jì)劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，同日，國(guó)家主席江澤民發(fā)布第63號(hào)主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法從何時(shí)開始的，大致經(jīng)過了幾個(gè)階段？ 我國(guó)人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個(gè)階段。

3、《人口與計(jì)劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國(guó)憲法》。

4、國(guó)家推行計(jì)劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實(shí)行計(jì)劃生育是體現(xiàn)國(guó)家意志并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

5、開展人口與計(jì)劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益，把公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來，是開展人口與計(jì)劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國(guó)策？我國(guó)確立了哪幾項(xiàng)基本國(guó)策？

基本國(guó)策是指一個(gè)國(guó)家為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長(zhǎng)期性的重大決策，也是關(guān)系到國(guó)家根本利益和對(duì)國(guó)家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國(guó)成立以來，黨和政府結(jié)合我國(guó)情況，先后確定了三項(xiàng)基本國(guó)策：保護(hù)耕地、實(shí)行計(jì)劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的能否生育第二個(gè)子女？

全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的經(jīng)過審批可以生育第二個(gè)子女。

8、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計(jì)劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，也有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”？

“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。依據(jù)國(guó)家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，以提高群眾自我保健意識(shí)和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對(duì)性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評(píng)估體系和考核評(píng)估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

15、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，所在單位或村（居）民委員會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

18、國(guó)家推行計(jì)劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計(jì)劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計(jì)劃生育工作的開展。如建立計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；對(duì)違法生育的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實(shí)，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或?yàn)樗双@取計(jì)劃生育證明的行為。

20、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯(cuò)的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批？

因?yàn)槭褂幂o助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實(shí)施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會(huì)的穩(wěn)定。

22、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。

23、計(jì)劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計(jì)劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動(dòng)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)和政策的情況，對(duì)于有效控制人口增長(zhǎng)有著重要影響。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是整個(gè)計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是非常必要的。

25、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象主要是什么人？

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動(dòng)人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個(gè)人要配合計(jì)劃生育部門實(shí)行共同管理。

27、成年流動(dòng)人口外出前需要辦理什么計(jì)劃生育證明？

成年流動(dòng)人口外出前需要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

28、《流動(dòng)人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

29、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》對(duì)流動(dòng)人口交驗(yàn)婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

30、驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對(duì)成年流動(dòng)人口的婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)際查驗(yàn)的重點(diǎn)人群是流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女；

（2）對(duì)已婚育齡人員進(jìn)行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對(duì)其進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對(duì)婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗(yàn)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》？

流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；年滿30周歲。

34、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。

35、計(jì)劃生育工作者如何堅(jiān)持實(shí)事求是的原則？

如實(shí)反映工作成績(jī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和問題，說真話，辦實(shí)事，不營(yíng)私舞弊，不弄虛作假。

36、計(jì)劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護(hù)國(guó)家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。

第四篇：2017年人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃

2017年人口與計(jì)劃生育工作

計(jì) 劃

2017年我社區(qū)計(jì)劃生育工作要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)計(jì)生部門人口計(jì)生會(huì)議精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，以穩(wěn)定低生育水平為根本，以提高出生人口素質(zhì)和綜合治理出生人口性別比偏高問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理的工作方法，全面提升人口和計(jì)劃生育整體工作水平，為河前社區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、始終堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作作為“一把手工程”，堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)到具體責(zé)任人，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極參與，齊抓共管，抓好落實(shí)嚴(yán)格按照鹿城鎮(zhèn)河前社區(qū)《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包村責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，促進(jìn)相關(guān)部門從根本上重視人口和計(jì)劃生育工作，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作的自覺性，形成齊抓共管，綜合治理的有效工作機(jī)制。

二、全面落實(shí)國(guó)家制定的各項(xiàng)惠民政策。積極探索建立新的優(yōu)生優(yōu)惠政策深入開展“幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

（1）完善和落實(shí)好現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做到宣傳到位，確定到位，發(fā)放到位，管理到位，切實(shí)解決好計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老的后顧之憂。要按政策和程序足額落實(shí)兌現(xiàn)當(dāng)年獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和“養(yǎng)老保險(xiǎn)金” 補(bǔ)貼，計(jì)劃生育手術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，放棄生育指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，國(guó)家劃生育“三項(xiàng)制度”獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。（2）深入開展“幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)”，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭和諧幸福。

（3）按照上級(jí)人口和計(jì)劃生育會(huì)議精神，努力推動(dòng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策與各項(xiàng)惠民政策相互兼容、相互銜接、相互促進(jìn)，積極探索建立新的優(yōu)生優(yōu)惠政策。進(jìn)一步深化服務(wù)計(jì)生家庭的民生意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念。

三、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)，推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，全面實(shí)施 “三大工程”，搞好“五個(gè)服務(wù)”。（1）對(duì)婚育人群進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育科普知識(shí)和出生缺陷預(yù)防知識(shí)宣傳,做好優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和監(jiān)控工作,加大出生缺陷干預(yù)力度。

（2）通過計(jì)衛(wèi)聯(lián)手,在免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕檢的基礎(chǔ)上，免費(fèi)進(jìn)行孕前優(yōu)質(zhì)健康檢查、孕中監(jiān)測(cè)；為符合政策生育的夫婦免費(fèi)發(fā)放葉酸、福斯福；繼續(xù)推進(jìn)“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)，建立出生缺陷 檔案,實(shí)現(xiàn)跟蹤服務(wù)。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)力量落實(shí)好住院分娩補(bǔ)貼制度。（4）要搞好政策服務(wù) ,生殖健康服務(wù),藥具宣傳服務(wù),隨訪親情服務(wù),一條熱線釋疑解惑 服務(wù)。

（5）推廣“三大工程”（避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、出生缺 陷干預(yù)工程、生殖道感染干預(yù)工程）。

四、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，建立健全“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共 享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新機(jī)制。

（1）各村、相關(guān)部門要認(rèn)真履行所簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo) 管理責(zé)任書》,定期召開計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)會(huì),充分發(fā)揮各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合作用 , 加強(qiáng)行政指導(dǎo)與監(jiān)督 , 更好的服務(wù)群眾。

（2）建立完善流動(dòng)人口協(xié)管工作制度,每 300-500 名流動(dòng)已婚育齡婦女配備一名流動(dòng)人口協(xié)管員。建立流動(dòng)人口服務(wù)窗口,為流動(dòng)人口提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極開展流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，鞏固和完善流動(dòng)人口“一盤棋” 工作格局。

（3）以全國(guó)流動(dòng)人口信息平臺(tái)和人口文化活動(dòng)為工作載體,以查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》為主線, 利用人口學(xué)校和人口文化活動(dòng)陣地進(jìn)行計(jì)劃生育各項(xiàng)政策、優(yōu)生優(yōu)育及健康知識(shí)宣傳，對(duì)流動(dòng)人口開展人性化真情服務(wù)。

五、加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)工作 , 全面完成全員人口信息建設(shè)工作做好全員人口信息的收集、更新，補(bǔ)錄、復(fù)查、邏輯審核及 糾正錄入錯(cuò)誤（如居住性質(zhì)、結(jié)婚日期）等相關(guān)工作，確保 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。

六、綜合治理出生人口性別比偏高 ,深入開 展整治“兩非” 專項(xiàng)行動(dòng)。（1）充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理，從源頭防范選擇性別生育。

（2）完善利益導(dǎo)向政策體系，繼續(xù)實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)，提高計(jì)劃生育女孩家庭的社會(huì)地 位。

（3）與監(jiān)察、衛(wèi)生、工商、公安等相關(guān)部門密切配合, 聯(lián)合開展整治“兩非” 專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰行為, 組織開展實(shí)名登記工作。

七、穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)持依法行政,完善村民自治工作機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策和法規(guī)，嚴(yán)格控制非政策生育，維護(hù)好計(jì)生合法權(quán)益。

（1）深入貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一法三規(guī)”,加強(qiáng)對(duì)再生育審批的監(jiān)督和管理。

（2）社區(qū)要開展人口和計(jì)劃生育民主管理及民主監(jiān)督, 建立和完善計(jì)劃生育村民自治制度 , 深入開展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，讓育齡群眾真正成為計(jì)劃生育的主人。

（3）加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛的排查、化解工作。

八、加大宣傳力度，積極構(gòu)建人口計(jì)生宣傳工作新格局。抓好群眾宣傳、社會(huì)宣傳和陣地宣傳，完成上級(jí)下達(dá)的宣傳教育工作任務(wù)。強(qiáng)化人口文化建設(shè)，形成“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的宣傳教育格局。

九、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè),提高人民群眾對(duì)人口和計(jì)生工作的滿意度認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。通過理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉 ,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) , 不斷提升干部整體素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。

XX社區(qū)居委會(huì) 2017年X月X日

第五篇：2018人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃

寫寫幫文秘助手(004km.cn)之2018人口與計(jì)劃生育

工作計(jì)劃

篇一

2xx年，xxxx人口與計(jì)劃生育工作要繼續(xù)以上級(jí)有關(guān)指示精神，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為載體，每月召開一次計(jì)劃生育政策法規(guī)或計(jì)生知識(shí)的宣傳活動(dòng)，使廣大員工樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。努力開創(chuàng)計(jì)生工作新局面，為營(yíng)造“五種環(huán)境”、推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、堅(jiān)持一把手工程落實(shí)工作責(zé)任制

堅(jiān)持黨政一把手是本單位計(jì)生工作的第一責(zé)任人，落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，確保齊抓共管的責(zé)任落到實(shí)處。要實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)管理。

二、堅(jiān)持基礎(chǔ)工作簽訂聯(lián)保責(zé)任書

計(jì)劃生育責(zé)任書要層層簽訂，落實(shí)到位，建立健全個(gè)人保班組，班組?？剖?、區(qū)隊(duì)，科室保全公司的聯(lián)保體系，確保計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)民工普查落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任

有彈性用工的單位，要按《流動(dòng)人口管理辦法》的規(guī)定，做好計(jì)劃生育工作。本著“誰用人，誰管理”的原則，對(duì)所用彈性工的婚育證明進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)登記。

四、堅(jiān)持以人為本完成各項(xiàng)控制指標(biāo)

保證完成以下控制指標(biāo)：本單位無計(jì)劃生育和超計(jì)劃生育現(xiàn)象；計(jì)劃生育率達(dá)到1；無早婚、早育，持證懷孕率1；彈性工計(jì)劃生育落實(shí)到位，無盲區(qū)、死角。

五、堅(jiān)持齊抓共管落實(shí)部門責(zé)任制

各有關(guān)部門要認(rèn)真履行要求，共同做好公司的計(jì)生工作。在公司民工隊(duì)伍流動(dòng)人口計(jì)生管理中，要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，及時(shí)與計(jì)生部門互通相關(guān)信息。在宣傳教育中，要把計(jì)劃生育政策和法規(guī)宣傳教育納入學(xué)習(xí)宣傳之中，樹立婚育新觀念，推動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的深入開展。

篇二

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想。

今年，我們以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《人口與計(jì)劃生育法》、《xx省人口與計(jì)劃生育條例》、《xx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以清查清理流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況為基礎(chǔ)，以全面清理清查流出、流入已婚育齡婦女婚育狀況，建立流出、流入已婚育齡婦女檔案為重點(diǎn)，成立以鄉(xiāng)黨委書記熊宗朝為組長(zhǎng)，分管計(jì)生工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)廖楷、何忠錦和*副主席楊杰為副組長(zhǎng)，計(jì)生站辦人員和各村駐村干部為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育清理清查工作動(dòng)員會(huì)議，安排部署流動(dòng)人口清理清查專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，我們還制定相應(yīng)的實(shí)施方案，對(duì)流動(dòng)人口清理清查重點(diǎn)和方法提出具體要求，使各級(jí)計(jì)生干部充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性。通過采取由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，抽調(diào)計(jì)生組業(yè)務(wù)骨干參加，采取逐村逐戶清查的辦法，摸清流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況，為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)提供可靠準(zhǔn)確的依據(jù)。

二、突出重點(diǎn)，深化措施，確保質(zhì)量。

流動(dòng)人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為確保全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育清理清查專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，在每季度清查時(shí)，我們抽調(diào)計(jì)生組干部分別組成數(shù)個(gè)工作小組，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理的辦法，按照宣傳培訓(xùn)、清理清查、回訪復(fù)查、建檔立案，完善制度五個(gè)階段，對(duì)全鄉(xiāng)流動(dòng)人口特別是重點(diǎn)人群進(jìn)行全面的清理清查，摸底建檔，完善管理，健全制度，清除管理“空擋”和“死角”，主攻重點(diǎn)管理對(duì)象和管理的薄弱環(huán)節(jié)，為我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是加大宣傳力度，營(yíng)造良好計(jì)劃生育氛圍。在全鄉(xiāng)清理清查專項(xiàng)治理工作中，先后刷寫標(biāo)語(yǔ)20余條，利用村務(wù)公開欄和學(xué)校廣播站宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策、法律、法規(guī)100余次，散發(fā)宣傳守則和宣傳單12000余份，使流動(dòng)人口清理清查宣傳工作做到家喻戶曉，人人皆知。

二是建立流動(dòng)人口信息采集制度。鄉(xiāng)屬各部門、各中小學(xué)、衛(wèi)生院、各村支兩委等紛紛建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作小組，對(duì)流動(dòng)人口中的育齡人員及時(shí)進(jìn)行登記，計(jì)生辦及時(shí)查驗(yàn)外來人員的婚育證明，做好跟蹤管理和服務(wù)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，確保清理清查工作質(zhì)量。在清查中，采取逐人逐項(xiàng)進(jìn)行登記，務(wù)必做到村不漏戶，戶不漏人、人不漏項(xiàng)，真正做到“四清楚”，即清楚流動(dòng)人口底數(shù)、清楚避孕節(jié)育措施落實(shí)情況、清楚違法生育情況、清楚流動(dòng)人口*、驗(yàn)證情況。

四是加大投入力度，保證各項(xiàng)工作實(shí)施到位。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作高度重視，積極從鄉(xiāng)財(cái)政協(xié)調(diào)劃撥專項(xiàng)資金用于流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，積極抽調(diào)部分工作人員參與流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，在人力、物力上給予大力支持，保障流動(dòng)人口管理服務(wù)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

五是明確職責(zé)、分工到人。制定相應(yīng)的制度，明確各級(jí)計(jì)生干部的工作職責(zé)，嚴(yán)格考核機(jī)制，對(duì)工作開展不得力、畏縮不前的，對(duì)隱瞞流動(dòng)人口中育齡婦女計(jì)劃生育情況的給予嚴(yán)肅懲處;對(duì)工作積極，工作開展有新突破的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作開展情況納入各級(jí)計(jì)生干部年終考核內(nèi)容。

六是建立完善流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，做好基礎(chǔ)工作。為進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平，我們從搞好基礎(chǔ)性工作著手，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少、網(wǎng)絡(luò)不流暢等困難，想盡各種辦法，加班加點(diǎn)完成pis系統(tǒng)人員變動(dòng)信息的錄入工作，本流入6人，其中育齡婦女3人，應(yīng)驗(yàn)證3人，已驗(yàn)證3人，流入驗(yàn)證率為100%;流出3994人，已婚育齡婦女2295人，應(yīng)*1677人，已*1631人，*率為97.19%。

七是建立流動(dòng)人口登記臺(tái)帳，及時(shí)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行排查，對(duì)新增、離開人員信息進(jìn)行完善，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)查驗(yàn)流入人口《婚育證明》。計(jì)生辦與房屋出租人簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，規(guī)范房屋出租管理，各村委會(huì)與流出育齡夫婦簽訂誠(chéng)信合同，定期對(duì)流動(dòng)人口中計(jì)劃生育家庭的在家留守人員進(jìn)行上門訪視慰問，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。計(jì)生站還組織干部向流動(dòng)人口免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，為符合條件的流動(dòng)人口免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，為流入已婚育齡婦女免費(fèi)提供婦科病普查普治服務(wù)。同時(shí)，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)范和管理服務(wù)制度，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎(jiǎng)勵(lì)等政策，并落實(shí)到位。落實(shí)流動(dòng)人口便民*十項(xiàng)措施，使群眾來電、來函和投訴案件得到快速解答和處理，本接受流動(dòng)人口來訪6人，已經(jīng)妥善解決，無惡性案件發(fā)生。

八是加強(qiáng)完善信息共享工作。制定流動(dòng)人口信息采集、登記和統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，在為流動(dòng)人口辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，核查登記流動(dòng)人口基本信息，按照規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)本鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)情況，通過流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)提交和反饋流動(dòng)人口信息，與流出人口現(xiàn)居住地和流入人口戶籍地建立信息共享，通過與公安派出所、學(xué)校等單位聯(lián)系，實(shí)行資源共享，提高管理服務(wù)水平。

九是抓好“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主。及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化，充分發(fā)揮各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的積極作用，做好育齡婦女的管理服務(wù)工作。堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無證否辦”的原則，加強(qiáng)屬地管理，為流入人口提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流入人口與戶籍人口同安排、同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核、同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化屬地化管理體制。本為流動(dòng)已婚育齡婦女提供孕情環(huán)情服務(wù)3人次，對(duì)流入育齡婦女定期進(jìn)行“三查一治”免費(fèi)服務(wù)3人次，為其及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，使流入已婚育齡婦女能夠及時(shí)、方便地得到避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，避免流入口育齡婦女意外懷孕和生育。

十是對(duì)重點(diǎn)清理的對(duì)象全部建立《流動(dòng)人口已婚育齡婦女基本情況檔案》，真正做到流入流出地點(diǎn)清、從事職業(yè)清、婚育情況清、避孕措施清，為各項(xiàng)工作的開展提供了可靠保障。

三、存在的問題及下一步打算。

一年來，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)、管理還有漏洞、服務(wù)還不細(xì)致、*還不過硬、保障還不到位，這些問題仍然是制約著我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作上臺(tái)階、上水平的關(guān)鍵因素。今后，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市、縣業(yè)務(wù)主管部門相關(guān)文件指示精神，加強(qiáng)管理，立足服務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，齊抓共管，狠抓落實(shí)，抓好當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定實(shí)施意見，以“關(guān)懷關(guān)愛”為主題，開展形式多樣的流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳、管理、服務(wù)活動(dòng)，使計(jì)劃生育政策和生殖健康科普知識(shí)深入群眾，營(yíng)造全鄉(xiāng)“關(guān)懷關(guān)愛”流動(dòng)人口的良好氛圍，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

二是從源頭上做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。做好外出人員的宣傳教育工作，督促流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女流出前落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施和辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，配合流入地工作，及時(shí)提供、反饋流出人口相關(guān)信息。

三是依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。建立定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口，特別是計(jì)劃生育家庭留守人員的上門訪視慰問工作，幫助計(jì)劃生育留守家庭及子女解決實(shí)際困難。

四是按照屬地化管理的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入流動(dòng)人口管理服務(wù)工作全局。為流動(dòng)人口提供國(guó)家政策規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)，逐步做到使其與戶籍人口享有同等服務(wù)。

五是加強(qiáng)信息共享工作。利用各種信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動(dòng)育齡婦女信息交換系統(tǒng)，及時(shí)核對(duì)變更pis系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

篇三

一、以建立新的工作機(jī)制為核心，大力推進(jìn)綜合改革工作。全面深化綜合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，加大對(duì)各地綜合改革工作的調(diào)研與指導(dǎo)力度，推動(dòng)建立工作新機(jī)制。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。結(jié)合計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng)和縣級(jí)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，科學(xué)制定計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，加大服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)投入和設(shè)備更新力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)育齡群眾的服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)的建設(shè)力度，今年重點(diǎn)加強(qiáng)xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)(兩個(gè)服務(wù)站總投資4萬元)，使這兩個(gè)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦公、服務(wù)，并達(dá)到自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲級(jí)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)。

三、以政策推動(dòng)為依托，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)搞好對(duì)農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基礎(chǔ)性調(diào)查工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象“一戶不漏”；加大對(duì)獨(dú)生子女戶的獎(jiǎng)扶力度，完善農(nóng)牧區(qū)、城鎮(zhèn)無業(yè)居民獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣行政、企事業(yè)單位獨(dú)生子女費(fèi)的兌現(xiàn)；發(fā)揮相關(guān)部門工作優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、物資等方面向計(jì)劃生育戶傾斜，推行能夠反映民族地區(qū)特點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，提高對(duì)計(jì)劃生育戶的幫扶力度。

四、推進(jìn)依法行政和綜合改革的進(jìn)程。深入貫徹落實(shí)國(guó)家“一法三規(guī)“、《xx省人口與計(jì)劃生育條例》和《行政許可法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)普法宣傳和法制培訓(xùn)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制，加大政務(wù)公開力度，進(jìn)一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組級(jí)健全政務(wù)公開欄；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣直相關(guān)部門、駐縣企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作考核指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，加大獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度，實(shí)行齊抓共管，形成全社會(huì)共同關(guān)注人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)合力。

五、強(qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮*媒體的導(dǎo)向作用，通過開通電視、廣播宣傳專欄等形式，加大人口和計(jì)劃生育宣傳教育力度；利用我縣發(fā)展民族特色旅游的優(yōu)勢(shì)，開展具有民族特色的宣傳教育，提高宣傳工作的質(zhì)量和品味；結(jié)合我縣新建居住小區(qū)的現(xiàn)狀，大力發(fā)展社區(qū)生育文化，擴(kuò)大宣傳范圍。

六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作服務(wù)能力。從提高服務(wù)質(zhì)量、端正服務(wù)態(tài)度、充實(shí)知識(shí)水平等方面入手，加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍思想、能力、作風(fēng)建設(shè)，完善公開競(jìng)爭(zhēng)、考核獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)和加強(qiáng)全縣各級(jí)計(jì)生干部自身素質(zhì)建設(shè)，全面提升干部隊(duì)伍工作服務(wù)水平，建設(shè)一支“懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、能戰(zhàn)斗”的干部隊(duì)伍。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)流動(dòng)人口的管理及服務(wù)水平。協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，落實(shí)“條塊、條條”管理模式，推行流動(dòng)人口市民化管理與服務(wù)，在維護(hù)流動(dòng)人口切身利益的前提下，加大對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。

八、加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，全面改進(jìn)工作服務(wù)環(huán)境。借助國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)少、邊、窮地區(qū)的幫扶力度，有意識(shí)的加強(qiáng)跑項(xiàng)目、跑資金力度，全面改進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作服務(wù)環(huán)境。