第一篇：在計(jì)劃生育社會(huì)保障等綜合工作會(huì)議上的講話

最近，市委、市政府連續(xù)召開了迎接全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市考核驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)、低保工作會(huì)議、精神病防治和新型合作醫(yī)療工作等專題性會(huì)議，為迅速貫徹落實(shí)市一系列會(huì)議精神，黨委、政府定于今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議，根據(jù)市有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際一并傳達(dá)貫徹。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

第一個(gè)問題，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市評(píng)估、驗(yàn)收工作。

在10月30日同一天，市委、市政府先后接到省和蘇州市計(jì)生委的通知，我市已經(jīng)被推薦為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市的全省三個(gè)候選單位之一，在本月內(nèi)將接受國(guó)家計(jì)生委的評(píng)估、驗(yàn)收。無論是對(duì)我市來說，還是對(duì)我鎮(zhèn)來說，都是一次機(jī)遇，更是一次挑戰(zhàn)。在前一階段，鎮(zhèn)計(jì)生部門多次組織各村、居委、各有關(guān)單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，為創(chuàng)建活動(dòng)做了大量的工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。昨天我們接到市里通知，國(guó)家計(jì)生委驗(yàn)收評(píng)估的專家組將于明日下午到達(dá)市里，后天也就是22日進(jìn)行正式檢查。因此，時(shí)間相當(dāng)緊迫，已經(jīng)進(jìn)入最后的沖刺階段，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，全力以赴打好迎檢工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我鎮(zhèn)以無可爭(zhēng)議的優(yōu)異成績(jī)順利通過國(guó)家的評(píng)估和驗(yàn)收，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定今天在這里對(duì)迎接全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市考核驗(yàn)收再次動(dòng)員。

一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動(dòng)的重要意義。

開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)是國(guó)家計(jì)生委在全國(guó)范圍內(nèi)開展的，旨在全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項(xiàng)重大舉措，此項(xiàng)活動(dòng)于2002年開始，2003年進(jìn)行首批驗(yàn)收。10月16日，鎮(zhèn)政府專題召開了全鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，我已經(jīng)對(duì)開展創(chuàng)建活動(dòng)的意義分析得比較透徹，措施也很具體明確，但是從前一階段看，有那么一些單位發(fā)動(dòng)還不夠深入，動(dòng)作還不夠大，成效還不夠明顯。究其原因，最主要的是由于我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)建意識(shí)在下降，創(chuàng)建熱情不夠高漲。因此，我覺得很有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下這次爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的重要意義。

首先，我們應(yīng)該看到，開展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動(dòng)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年以來特別是并鎮(zhèn)以來，我們?nèi)?zhèn)上下都在按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。大家知道，“三個(gè)代表”不是一句空洞的口號(hào)，而應(yīng)該體現(xiàn)在大量具體的行動(dòng)中，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，基本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從根本上維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我們推行計(jì)劃生育，主要是依靠行政和組織力量的推動(dòng)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府職能的重新定位和角色轉(zhuǎn)換，我們?cè)趯?shí)施計(jì)劃生育政策過程中，同樣要改進(jìn)工作方式、方法。具體來講，就是要以開放的姿態(tài)，融入國(guó)際社會(huì)、以國(guó)際先進(jìn)理念，按照人性化、個(gè)性化的要求，推動(dòng)計(jì)劃生育工作的有效開展。多年來，我們積極為群眾健康生育服務(wù)模式，充分尊重群眾生育權(quán)、健康權(quán)，從而成功實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想。今天，我們開展創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動(dòng)，就是要更好地落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，以滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為核心，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，更新服務(wù)理念和運(yùn)作方式，改進(jìn)計(jì)劃生育管理和服務(wù)，把穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，探索建立新的管理服務(wù)機(jī)制，全面提升我鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

其次，我們應(yīng)該看到，開展創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動(dòng)是全面提升我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平的重要機(jī)遇。全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市是國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，也是作為執(zhí)行基本國(guó)策的最高獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)建內(nèi)容涵蓋廣，目標(biāo)要求高。盡管近幾年來我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)取得了較好的成績(jī)，但是對(duì)照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們依然存在一定的差距，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，促使我們必須改革過去主要依靠行政手段推行計(jì)劃生育的工作方式和方法，把維護(hù)好人民群眾的切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，更加關(guān)注群眾的生殖健康、生活質(zhì)量和生命價(jià)值，這就要求人口與計(jì)劃生育工作不僅要完成各項(xiàng)人口指標(biāo)，而且要為廣大群眾提供良好的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面服務(wù)。國(guó)家開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動(dòng)，目的就是要通過這一爭(zhēng)創(chuàng)手段，全面提升服務(wù)質(zhì)量，樹立計(jì)劃生育工作新的形象。就我們*鎮(zhèn)而言，這是一次充分展示*形象，全面提升計(jì)劃生育工作水平的良好機(jī)遇。因此，我們一定要以這次創(chuàng)建為契機(jī)，從關(guān)心和方便群眾，保護(hù)群眾健康，維護(hù)群眾的合法權(quán)益出發(fā)，多領(lǐng)域拓寬服務(wù)空間，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為文明的行為和群眾的事業(yè)，并以此進(jìn)一步改善人民群眾的生活，提高全民素質(zhì)，不斷改善新時(shí)期黨群、干群關(guān)系，全方位提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平。

第三，我們還應(yīng)該看到，開展創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動(dòng)是進(jìn)一步提升文明城市水平的重要舉措。大家知道，率先創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是市委、市政府堅(jiān)定不移的工作重點(diǎn)。人口與計(jì)劃生育工作作為衡量一個(gè)城市文明程度的核心指標(biāo)之一，具有“一票否決”的地位。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是在不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)需求的基礎(chǔ)上，提高群眾的生活質(zhì)量，提升文明程度。因此，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)建活動(dòng)，已經(jīng)成為精神文明建設(shè)的重要組成部分，可以想象，一個(gè)地方的群眾如果不能自覺執(zhí)行計(jì)劃生育，對(duì)計(jì)生干部，對(duì)計(jì)劃生育有抵觸情緒，躲生、超生現(xiàn)象頻頻發(fā)生，這個(gè)城市的文明程度也就可想而知了。所以說，一個(gè)地區(qū)計(jì)劃生育工作狀況的好與差，老百姓能否自覺自愿實(shí)行計(jì)劃生育，直接顯示出該地區(qū)其文明程度的高低。我市計(jì)生系統(tǒng)在全省較早開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在提升計(jì)劃生育工作水平的同時(shí)，對(duì)文明城市的創(chuàng)建也起到了積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前，我們開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，一方面是要按照群眾的意愿檢查我們工作的得失，檢驗(yàn)計(jì)劃生育工作者的形象好差，衡量廣大市民的文明素質(zhì)高低，從而推進(jìn)依法治育、文明生育進(jìn)程，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

二、冷靜分析形勢(shì)，認(rèn)真查找差距，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

這次優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市的評(píng)估指標(biāo)共有33條，涉及到管理、教育、服務(wù)等所有計(jì)劃生育工作內(nèi)容，涵蓋面廣，綜合性強(qiáng)，為了便于大家操作，今天我想著重對(duì)照考核指標(biāo)體系，就我鎮(zhèn)當(dāng)前在爭(zhēng)創(chuàng)中還存在著的差距和不足進(jìn)行詳細(xì)分析和通報(bào)。根據(jù)調(diào)查分析，當(dāng)前我鎮(zhèn)主要存在以下幾個(gè)方面的差距：

1、村（居）民自治方面。國(guó)家要求基層計(jì)生工作要以村和居委會(huì)為單位，建立起計(jì)劃生育的自治組織，明確自治章程；通過群眾自治活動(dòng)落實(shí)計(jì)劃生育政策。而目前，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作總體上還是依靠行政措施，還談不上真正意義上的村民自治，尤其與90%以上的村達(dá)到村民自治的考核指標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。對(duì)此，鎮(zhèn)計(jì)生辦要進(jìn)行專題部署，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容，各村、居委會(huì)一定要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快組織實(shí)施。

2、服務(wù)工作落實(shí)方面。突出表現(xiàn)在：一是隨訪服務(wù)不到位。隨訪服務(wù)是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的基礎(chǔ)性工作，從各村、居委會(huì)的統(tǒng)計(jì)匯總來看，落實(shí)得比較好，隨訪服務(wù)率都比較高。但這里面究竟有沒有水份，我看不容樂觀。在以往的工作中，我們發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別地方弄虛作假，隨意填寫隨訪服務(wù)記錄。這一現(xiàn)象在這次迎檢活動(dòng)中必須要予以足夠高度重視，切實(shí)加以改正，村級(jí)隨訪資料應(yīng)包括：①新婚女性；②現(xiàn)孕婦女；③當(dāng)月產(chǎn)婦；④服用藥具婦女資料；這些資料都要一應(yīng)俱全。二是生殖健康促進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。突出表現(xiàn)在不平衡性比較大，表現(xiàn)之一：是育齡群眾接受規(guī)范的生殖健康服務(wù)率，好的村不僅服務(wù)工作效果好，群眾也樂于接受，生殖道防治達(dá)100%，而差的村服務(wù)工作只是勉強(qiáng)啟動(dòng)，生殖道防治率沒有達(dá)到85%，有的甚至還停留在一般的隨訪服務(wù)上。表現(xiàn)之二：是男性參與生殖保健活動(dòng)和服務(wù)人數(shù)占接受服務(wù)的比例不高，按照考核標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到20%以上，這項(xiàng)服務(wù)絕大部分單位還沒有真正展開。

3、知識(shí)普及方面。知識(shí)普及是這次優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市爭(zhēng)創(chuàng)驗(yàn)收工作中的重中之重，直接影響到迎檢工作的成敗。就我鎮(zhèn)而言，目前還存在著相當(dāng)差距，一些單位對(duì)群眾的計(jì)劃生育宣傳依然停留在一般的宣傳發(fā)動(dòng)上，教育還沒有真正落實(shí)到戶、到人，輿論聲勢(shì)看上去轟轟烈烈，而事實(shí)上不實(shí)用，缺乏針對(duì)性。從上半年度市計(jì)生委對(duì)我鎮(zhèn)組織的考核情況看，一些群眾對(duì)現(xiàn)行的生育政策講不清，對(duì)避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)講不清，甚至在回答與自己有關(guān)的問題上也含含糊糊，回答不清。這次考核評(píng)估要求育齡群眾能知曉四種以上的避孕方法，以及相關(guān)政策和有關(guān)生殖健康科普知識(shí)。

4、流動(dòng)人口管理方面。國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市考核標(biāo)準(zhǔn)要求，計(jì)劃生育實(shí)行流入人口與常住人口同管理、同教育、同服務(wù)、同考核，但是，受各方面限制，到目前為止，全鎮(zhèn)還沒有真正建立起比較健全的針對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作機(jī)制。一些單位只是對(duì)外來人口管理另眼相看，似乎標(biāo)準(zhǔn)可以低一點(diǎn)，要求可以松一些，遇到問題扯皮推諉，致使流動(dòng)人口中計(jì)劃外懷孕，甚至計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。從最近鎮(zhèn)計(jì)生辦組織的外來流入人口清理整治情況看，目前全鎮(zhèn)外來人員中已經(jīng)懷孕的有43人，其中完全屬于無計(jì)劃的就達(dá)5例。特別是今年我鎮(zhèn)還發(fā)生了計(jì)劃外生育的現(xiàn)象，這一問題已經(jīng)成為穩(wěn)定我鎮(zhèn)計(jì)生工作局面的最大隱患，也極有可能成為我鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)工作的絆腳石，應(yīng)該引起全鎮(zhèn)各單位的高度重視，絕對(duì)不能放任自流。

5、齊抓共管工作方面。相關(guān)部門齊抓共管計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的責(zé)任落實(shí)情況是這次評(píng)估驗(yàn)收的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而從我鎮(zhèn)目前實(shí)際情況來看，許多部門還存在著主動(dòng)性差、運(yùn)作不規(guī)范、平時(shí)匯報(bào)起來頭頭是道，而實(shí)際工作并沒有真正到位。公安、工商、勞動(dòng)部門要將計(jì)生部門發(fā)放的流入人員登記薄按要求認(rèn)真登記好，以前沒有登記的請(qǐng)迅速補(bǔ)起來。

6、待遇報(bào)酬落實(shí)方面。從全鎮(zhèn)來看，絕大多數(shù)村都能按要求落實(shí)計(jì)劃生育干部的基本報(bào)酬待遇，但根據(jù)計(jì)生部門調(diào)查，目前全鎮(zhèn)還有7個(gè)村由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱等原因，婦女主任的工資沒有兌現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了一線計(jì)劃生育干部的工作積極性，有的地方甚至還引起了上下級(jí)之間的矛盾，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

7、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)方面?！耙环ㄈ?guī)”和省《條例》中規(guī)定的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí)，以及群眾享有免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)落實(shí)，也是這次爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)驗(yàn)收評(píng)估的重要指標(biāo)，也可以說是這次爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)成敗與否的關(guān)鍵?，F(xiàn)在我們的主要問題是：部分企業(yè)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金不能按規(guī)定發(fā)放，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育夫婦的技術(shù)服務(wù)的免費(fèi)問題還沒有完全解決，出資渠道不暢，相互推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所有這些，都是評(píng)估驗(yàn)收中缺少基本說服力的地方，必須下決心加以糾正和彌補(bǔ)。

以上七個(gè)方面的問題，只要有一個(gè)不解決，都會(huì)影響到迎檢工作的質(zhì)量，甚至直接關(guān)系到整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的成敗。各村、居委會(huì)及各有關(guān)單位務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真對(duì)照考核指標(biāo)體系，以過硬的工作措施及時(shí)消除迎檢過程中遇到的種種障礙和困難。

三、鎖定創(chuàng)建目標(biāo)，全面組織發(fā)動(dòng)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)國(guó)家計(jì)生委的統(tǒng)一部署，11月份將組織專家組開展評(píng)估和驗(yàn)收工作，并明確凡推薦的縣（市）經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，將被取消資格，并不得再補(bǔ)充推薦。我市作為江蘇省首批推薦的縣(市)之一，如果驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，不僅與我市“三個(gè)文明”建設(shè)典型地位極不相稱，更會(huì)影響到蘇州市乃至江蘇省的聲譽(yù)。因此，從現(xiàn)在開始，全鎮(zhèn)上下要立即行動(dòng)起來，全面動(dòng)員、精心部署，迅速進(jìn)入迎檢狀態(tài)、高質(zhì)量地落實(shí)各項(xiàng)迎檢工作措施，確保高質(zhì)量地通過國(guó)家的考核驗(yàn)收，具體要抓好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動(dòng)。各村、居委會(huì)、各有關(guān)單位一定要把創(chuàng)建活動(dòng)作為服務(wù)群眾，提高計(jì)生工作水平的龍頭工程，放上本單位工作的重要議事日程。一是要層層抓好宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)議之后，各單位要迅速對(duì)照優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，研究制訂本地的爭(zhēng)創(chuàng)工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，層層級(jí)級(jí)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)計(jì)生干部的責(zé)任感和緊迫感，具體要做到“三個(gè)講清”，即：講清爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的目的、意義；講清爭(zhēng)創(chuàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求；講清迎檢工作時(shí)間的緊迫性和任務(wù)的艱巨性。二是要落實(shí)組織保障。全鎮(zhèn)各村、居委會(huì)、各有關(guān)單位要建立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本單位的創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持定期碰頭，直接掌握爭(zhēng)創(chuàng)工作動(dòng)態(tài)，并針對(duì)存在問題，迅速采取對(duì)策措施，要層層級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)包一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣完成，不拖全鎮(zhèn)后腿，不拖全市后腿。

2、全力以赴，狠抓整改。各單位在開展檢查、自查時(shí)，要盡可能把問題想得多一點(diǎn)，環(huán)節(jié)考慮細(xì)一點(diǎn)，措施定得實(shí)一點(diǎn)。當(dāng)前各單位要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：①鎮(zhèn)計(jì)生辦要進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在硬件建設(shè)上，迅速對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，該補(bǔ)的補(bǔ)，該添的添，必須要全部到位；在軟件資料上，要按照計(jì)生委的統(tǒng)一部署，做好各類文檔的整理歸檔；在服務(wù)站布置上，要認(rèn)真搞好服務(wù)站內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治，做到美化、凈化、亮化，宣傳氛圍要做到內(nèi)容規(guī)范、溫馨怡人。②要全面展開計(jì)劃生育村（居）自治工作。今天下發(fā)了《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》以及《計(jì)劃生育村（居）民自治公約》等文本。各村、居委會(huì)要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，迅速展開具體的組織工作，通過召開村民代表大會(huì)的形式，把《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》和《計(jì)劃生育村（居）民自治公約》公布到家家戶戶；村（居）民自治的有關(guān)內(nèi)容該上墻的要上墻，臺(tái)帳資料要齊全，以體現(xiàn)活動(dòng)的經(jīng)常性和組織的成效。③要努力提高知曉率。各村、居委會(huì)要采取集中授課和逐人面對(duì)面教育相結(jié)合的形式，對(duì)所有涉及的育齡群眾有針對(duì)性地全面組織一次避孕節(jié)育和生殖保健知識(shí)的補(bǔ)課，做到逐個(gè)過堂，一個(gè)不漏，使群眾的計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)在短期內(nèi)有一個(gè)較高幅度的提高，真正達(dá)到或超過考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。④要加大部門齊抓共管力度。綜合治理人口與計(jì)劃生育工作不僅列入了國(guó)家法律范疇，同時(shí)也是這次優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市創(chuàng)建的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，這次驗(yàn)收要聽取相關(guān)部門的匯報(bào)，查閱相關(guān)部門資料。因此，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要配合職能部門一定要牢固樹立大局觀念，按照統(tǒng)一部署，思想認(rèn)識(shí)到位，迎檢任務(wù)明確，工作責(zé)任落實(shí)，做到該歸檔的資料迅速歸檔，該補(bǔ)缺的資料迅速補(bǔ)全，特別是對(duì)流動(dòng)人口的管理，要從自己的職能出發(fā)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正在全鎮(zhèn)形成綜合治理計(jì)劃生育的新格局。各有關(guān)部門要圍繞經(jīng)得起問、經(jīng)得起查、經(jīng)得起匯報(bào)，充分作好迎檢任務(wù)。⑤要全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。鎮(zhèn)財(cái)政將把計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并在近期內(nèi)迅速拿出落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金以及落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)的具體辦法，并做好落實(shí)工作。各村、居委會(huì)、各有關(guān)單位也要結(jié)合本單位實(shí)際，推行獎(jiǎng)勵(lì)措施。要真正從政治上、生活上關(guān)心和愛護(hù)計(jì)劃生育工作，特別是婦女主任工資還沒有兌現(xiàn)的村，要拿出落實(shí)報(bào)酬的具體方案，并抓緊落實(shí)到位，切實(shí)從根本上解決計(jì)生干部的后顧之憂。

3、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。從現(xiàn)在起，各項(xiàng)迎檢工作實(shí)行倒計(jì)時(shí)，鎮(zhèn)計(jì)生辦作為主管職能部門，近期內(nèi)重點(diǎn)是要抓好督查，凡是爭(zhēng)創(chuàng)過程中主要領(lǐng)導(dǎo)不到位，致使迎檢工作環(huán)節(jié)不暢，協(xié)調(diào)不力，進(jìn)展緩慢，或者對(duì)驗(yàn)收造成不利影響，拖了全鎮(zhèn)后腿的，要直接追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二個(gè)問題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，切實(shí)抓好全鎮(zhèn)最低生活保障工作。

做好最低生活保障工作，是各級(jí)政府為民辦的一件實(shí)事好事，是關(guān)心社會(huì)困難群眾生活的具體體現(xiàn)，通過扶持救助的形式，解決這部分群眾的最基本生活，廣大干部群眾對(duì)此十分擁護(hù)，深得民心。10月24日，市政府又制訂出臺(tái)了新的《*市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，最近，又專題召開了全市低保工作會(huì)議，對(duì)全市最低生活保障工作的實(shí)施提出了新的要求。結(jié)合我鎮(zhèn)低保工作的實(shí)施，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

鎮(zhèn)政府已將《*市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)

施辦法》全文印發(fā)給各村、居委會(huì)，廣大村干部，尤其是具體操作的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，吃透政策，鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)條款和新條款的解說。這次新出臺(tái)的《實(shí)施辦法》內(nèi)容很多，而且好多是新政策，還有一些是延伸優(yōu)惠政策。象今后新的低保對(duì)象，除享受低保待遇外，憑《最低生活保障金領(lǐng)取證》，還可享受十項(xiàng)扶助優(yōu)待，包括子女在九年義務(wù)教育期間的雜費(fèi)學(xué)校全免，非義務(wù)教育期間的學(xué)費(fèi)減免50%；在農(nóng)村建房免建設(shè)、土地、財(cái)稅等有關(guān)費(fèi)用；安裝有線電視時(shí)免繳初裝入網(wǎng)費(fèi)，收視費(fèi)減半繳納；對(duì)低保對(duì)象每戶補(bǔ)貼每月5噸自來水費(fèi)和5度電費(fèi)；對(duì)符合條件的對(duì)象辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳納的保險(xiǎn)金由市鎮(zhèn)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。應(yīng)該說新政策對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠和扶持力度進(jìn)一步加大，隨著宣傳的深入，社會(huì)反響必定很大，所以我們各級(jí)干部在操作上首先要吃透政策，規(guī)范程序，防止因干部對(duì)政策的少理解或操作手續(xù)上的少規(guī)范而在低保工作的實(shí)施上出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤，這很容易引發(fā)社會(huì)矛盾。因此各村、居委會(huì)對(duì)《實(shí)施辦法》要認(rèn)真學(xué)通，而且今年市政府在農(nóng)村工作方面出臺(tái)的政策比較多，而且大多涉及農(nóng)民切身利益，包括象《農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，對(duì)無固定經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)村居民實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等等，廣大農(nóng)村干部在對(duì)這些政策的學(xué)習(xí)理解上要做到相互融通，既要確保上級(jí)政策的貫徹執(zhí)行，又要結(jié)合本村實(shí)際合理操作，最大限度地使廣大困難群眾得到扶持幫助，真正把好事辦好實(shí)事做實(shí)。

二、堅(jiān)持保障標(biāo)準(zhǔn)，明確操作辦法。

2004年度我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)居

民每月人均260元，農(nóng)村居民每月人均160元。低保資金分別由市、鎮(zhèn)財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)，其中城鎮(zhèn)居民市財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)30%，農(nóng)村居民市財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)40%。從明年開始對(duì)低保戶發(fā)放的低保金全部由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，村級(jí)不再負(fù)擔(dān)。

在確定低保戶的操作過程中要注意以下三個(gè)方面：

1、申請(qǐng)和核準(zhǔn)。

申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的對(duì)象須向戶口所在地的村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）提出書面申請(qǐng)，并提供有單位的家庭成員的收入證明，經(jīng)初審合格，公示（7天）后群眾無意見的，報(bào)鎮(zhèn)人民政府復(fù)審；鎮(zhèn)人民政府復(fù)審后，符合條件的，簽署審核意見后報(bào)市民政局審批；市民政局對(duì)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的材料進(jìn)行審查，符合條件的，通知鎮(zhèn)人民政府再次公示7天，群眾無異議后才可發(fā)放《*市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

2、低保證、低保金的發(fā)放。

鑒于以往少數(shù)鎮(zhèn)、村在發(fā)放過程中中間環(huán)節(jié)太多，而且還出現(xiàn)了不少問題，市民政局規(guī)定2004年低保金全部實(shí)行銀行卡發(fā)放，且低保證和銀行卡必須由鎮(zhèn)或街道民政辦公室直接發(fā)放到低保對(duì)象手中，對(duì)個(gè)別確有行為障礙的低保對(duì)象可委托村委會(huì)或監(jiān)護(hù)人找領(lǐng)。

3、申報(bào)對(duì)象家庭年收入的確定。

申報(bào)對(duì)象家庭年收入的確定按市民政局下發(fā)的測(cè)算

說明進(jìn)行。由于從2004年起，我市將對(duì)男滿60周歲、女滿55周歲的無固定經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)村居民實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，在計(jì)算申報(bào)對(duì)象家庭收入時(shí)，這部分收入應(yīng)計(jì)入；因子女未按規(guī)定參加農(nóng)?；虺潜＃狗项I(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老金條件的對(duì)象不能領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老金的，其應(yīng)享受的養(yǎng)老金仍須計(jì)算收入。

三、提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格操作程序。

一要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)低保工作的重視。最低生

活保障工作關(guān)系到最困難群眾的基本生活，是一項(xiàng)保穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，各村、居委會(huì)要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問，具體操作人員要高度負(fù)責(zé)，切不可敷衍塞責(zé)，馬虎了事。市委、市政府制訂了這些事關(guān)老百姓切身利益的優(yōu)惠政策，作為我們鎮(zhèn)村級(jí)組織，要把它作為為民謀利益的大事真正辦好，做到應(yīng)保盡保，不漏一人。民政辦要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)低保工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別對(duì)2004年度低保對(duì)象的確定要抓緊時(shí)緊，今年由于三鎮(zhèn)合并時(shí)間不長(zhǎng)，需要銜接協(xié)調(diào)的問題很多，工作量比較大，各村要做到上下配合，認(rèn)真把關(guān)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保在市局規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

二要嚴(yán)格操作程序，切實(shí)做到公開、公正、公平。在審核低保戶的過程中一定要做到2次張榜公布，今年市局將下派工作組專門對(duì)各鎮(zhèn)的公示情況進(jìn)行檢查，凡各村沒有進(jìn)行公示或不能做到公示的，其申報(bào)的低保對(duì)象市局一律不予審批。對(duì)審定后的低保對(duì)象，除行為有障礙的人員外，不能以種種理由不發(fā)低保證和隨意扣發(fā)低保金，低保證、低保金要按時(shí)足額發(fā)到低保戶手中。另外，對(duì)收入已經(jīng)超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保戶必須脫貧，在今年市局組織的抽查中發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)有一個(gè)村對(duì)一戶已經(jīng)脫貧三年的居民仍放在低保戶中，而且低保資金也未發(fā)給該戶居民，而是用于其他困難戶照顧，違反了有關(guān)規(guī)定，三年所發(fā)的低保金已被市局追回。所以各村在確定低保戶時(shí)一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，既要做到應(yīng)保盡保，還要做到對(duì)不符合要求的不保一人。

第三個(gè)問題，關(guān)愛弱勢(shì)群體，深入開展精神病防治康復(fù)工作。

最近，市政府專題召開了全市精神病防治工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)全國(guó)精防辦《精神病防治康復(fù)“十五”實(shí)施方案》。根據(jù)市會(huì)議精神，要重點(diǎn)抓好以下四點(diǎn)：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全精防網(wǎng)絡(luò)組織。鎮(zhèn)、街道及千人以上的企業(yè)集團(tuán)都要建立精防領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)防指導(dǎo)站，各醫(yī)院要配備專兼職醫(yī)務(wù)人員開展精防工作，各村級(jí)衛(wèi)生室也要相應(yīng)配備兼職精防醫(yī)生配合開展精防工作。

二要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防治工作水平。待各級(jí)精防網(wǎng)絡(luò)建立后，市將對(duì)全市專兼職精防醫(yī)生組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這項(xiàng)工作由衛(wèi)生院和合管所負(fù)責(zé)，以衛(wèi)生院為主，重點(diǎn)工作落實(shí)在衛(wèi)生院防保科，并作為年終考核的重要內(nèi)容之一。

三要搞好調(diào)查摸底，落實(shí)康復(fù)措施。要深入每戶家庭，排查每個(gè)居民，認(rèn)真按照精神病人入戶調(diào)查內(nèi)容，填寫好全國(guó)統(tǒng)一表卡。對(duì)建好表卡的精神病人，各村、居委要制訂相應(yīng)的監(jiān)管措施。通過對(duì)全鎮(zhèn)精神病人建檔設(shè)卡，使每位精神病人都納入管理范圍，落實(shí)康復(fù)措施。該項(xiàng)工作由合管所、衛(wèi)生院、防?？?、民政辦等部具體負(fù)責(zé)。

四要關(guān)愛弱勢(shì)群體，認(rèn)真做好精防工作。精神病患者是一個(gè)特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)的關(guān)愛和幫助，民政部門要牽好這個(gè)頭，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，精神病的防治工作逐步走向“社會(huì)化、綜合性、開放式”的防治康復(fù)模式。在做好過細(xì)思想工作和加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的基礎(chǔ)上，要切實(shí)保護(hù)精神病人的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高對(duì)精神病人性化服務(wù)的能力和水平。

第四個(gè)問題，改革農(nóng)村醫(yī)療保障體制，全面推進(jìn)新型合作醫(yī)療工作上臺(tái)階。

11月5日，鎮(zhèn)政府召開了新型合作醫(yī)療專題會(huì)議，會(huì)議后大部分村和居委十分重視，分別召開了村（居）委干部、村（居）民組長(zhǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生會(huì)議，認(rèn)真作了討論，對(duì)搞好2004年新型合作醫(yī)療基金收繳認(rèn)真作了分工，明確了責(zé)任，落實(shí)了措施。如祿蕩、灘里等村，工作做得相當(dāng)細(xì)致，對(duì)群眾的宣傳解釋也非常明白透徹。到目前為止，大部分村（居）委的衛(wèi)生室將新型合作醫(yī)療宣傳手冊(cè)發(fā)到了每家每戶，應(yīng)參加合作醫(yī)療的人員名單也已填報(bào)，并開始了基金收繳。但據(jù)調(diào)查了解，目前進(jìn)展還有不平衡性，一是少數(shù)村有畏難情緒，村（居）委干部本身對(duì)搞好新型醫(yī)療認(rèn)識(shí)不足，工作拖沓不主動(dòng)；二是極少數(shù)村（居）委在會(huì)議后沒有向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，村（居）委 也沒有將該項(xiàng)工作列入議事日程，處在停滯狀態(tài)。

為此，我在今天會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，各村（居）委要充分認(rèn)識(shí)到做好新型合作醫(yī)療工作這項(xiàng)工作的重要性和必要性，必須將該項(xiàng)工程作為當(dāng)前的重要工作，并用突擊性的手段來抓實(shí)、抓好。

一要確保完成時(shí)間。今年12月31日前要全面結(jié)束個(gè)人基金的收繳工作，并將所收基金繳入鎮(zhèn)合作醫(yī)療基金專戶。

二要確保完成任務(wù)。按市里要求，各村（居）委必須不折不扣完成下達(dá)的任務(wù)數(shù)，不得以任何借口或理由拖全鎮(zhèn)后腿，各村（居）委必須按鎮(zhèn)政府文件和責(zé)任書上明確的應(yīng)收基金按時(shí)上繳。

三要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策。對(duì)符合享受領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員，除有(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)醫(yī)保的人員外，其它家庭成員必須全部參加合作醫(yī)療。否則，一律不得領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼。

四要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。有條件的村（居）委可以對(duì)個(gè)人基金作適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度由各村（居）委可根據(jù)本村（居）委實(shí)際確定。

同志們，今天的會(huì)議是一個(gè)綜合性會(huì)議，迎接計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市驗(yàn)收工作是重點(diǎn)，各村、居委會(huì)要迅速貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，結(jié)合自身實(shí)際，有重點(diǎn)地抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改，確保在考核驗(yàn)收中不出任何問題，同時(shí)要扎實(shí)做好最低生活保障、精神病防治康復(fù)和新型合作醫(yī)療工作，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)開展，為全面結(jié)好今年果作出努力。

我的講話完了，謝謝大家。

第二篇：在計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

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同志們：

這次全旗計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)區(qū)、市兩級(jí)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年計(jì)劃生育工作，結(jié)區(qū)、市有關(guān)會(huì)議精神和各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，全面部署全旗今年的人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實(shí)工作，把我旗人口與計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平。會(huì)上，計(jì)生局韓局長(zhǎng)傳達(dá)了市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、2004年全旗計(jì)劃生育工作的簡(jiǎn)要回顧

2004年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生委的指導(dǎo)下，我旗各級(jí)黨委……

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第三篇：在計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

下面，我結(jié)合全市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，就全鎮(zhèn)計(jì)生工作講三個(gè)問題。

一、全鎮(zhèn)計(jì)生工作的簡(jiǎn)要回顧我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，得到了全面發(fā)展，取得了可喜成績(jī)?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎覀兯〉玫某煽?jī)可以概括為六個(gè)方面：一是計(jì)生工作的整體水平有了明顯提高。去年1-12月份，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到了94.74，比上年同期提高了4.27個(gè)-百分點(diǎn)，比縣定指標(biāo)高出2.74個(gè)百分點(diǎn)。在全縣考核中，我鎮(zhèn)計(jì)生工作排名前移了11位，獲得了縣計(jì)生工作進(jìn)步獎(jiǎng)。二是群眾婚育觀念有了較大轉(zhuǎn)變。積極開展計(jì)生法和省條例的宣傳教育活動(dòng)，群眾婚育觀念有了明顯改善。去年全鎮(zhèn)晚婚率為54.22，比上年同期提高了4.56個(gè)百分點(diǎn)；晚育率為52.3，比上年同期提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)。三是計(jì)生村民自治綜合改革全面推進(jìn)。在東排村計(jì)生村民自治綜合改革試點(diǎn)取得成Φ幕∩希鴆酵乒閌緣憔椋蜆燦?ANlang=EN-Ugt;22個(gè)村實(shí)行計(jì)生村民自治綜合改革。我鎮(zhèn)計(jì)生村民自治綜合改革得到省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，成為全省的典型。四是計(jì)生利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制逐步形成。制定出臺(tái)了《龍港鎮(zhèn)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》，有關(guān)村也制定了村級(jí)計(jì)生家庭優(yōu)惠措施，鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制逐步建立。全鎮(zhèn)女兒戶、獨(dú)女戶、村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和計(jì)生服務(wù)員參加社會(huì)養(yǎng)老及其他計(jì)生保險(xiǎn)的有287人，保險(xiǎn)金達(dá)到了40.37萬元；農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民享受獨(dú)生子女優(yōu)惠政策的有464人，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象享受計(jì)生優(yōu)惠政策的有152人。五是工作思路和方法有了明顯轉(zhuǎn)變。節(jié)育方法知情選擇、以訪代查、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作全面展開，基本擺脫了以前主要靠行政強(qiáng)制手段、靠突出的被動(dòng)局面，逐步進(jìn)入了綜合治理的新階段，群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意程度有了較大的提高。六是基層隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。對(duì)全鎮(zhèn)村（居）計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行公開招聘，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的整體素質(zhì)有了明顯提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到當(dāng)前我鎮(zhèn)的計(jì)生工作存在的問題：一是計(jì)生工作的基礎(chǔ)還比較薄弱。群眾新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強(qiáng)，流動(dòng)人口量大面廣仍然是我們工作的難點(diǎn)。因此，我們的工作稍有放松，就很可能會(huì)出現(xiàn)“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴(yán)重失調(diào)。去年全鎮(zhèn)出生人口性別比是143.27，其中二孩性別比是100:357.53，多胎性別比是100:350。由此可見，除了B超非法鑒定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動(dòng)人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的干部對(duì)外來人員屬地管理的認(rèn)識(shí)還有差距，導(dǎo)致管理責(zé)任和措施難以落實(shí)，在一定程度上造成了工作被動(dòng)。五是違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。各辦事處普遍存在著工作拖拉、等待觀望、標(biāo)準(zhǔn)放寬、措施不力的問題。去年1-12月份，全鎮(zhèn)征收率還不到20，有三分之二的辦事處當(dāng)年征收還沒有打破“零”。當(dāng)然，計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收手續(xù)較為繁雜，可操作性不強(qiáng)也是一個(gè)重要的原因。針對(duì)以上存在的問題，我們今后一定要引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施努力加以解決。

二、今年計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和任務(wù)

今年是全面實(shí)施人口與計(jì)劃生育法和省條例的關(guān)鍵之年，也是深化我鎮(zhèn)計(jì)生綜合改革、加快推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要一年。今年我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣計(jì)生會(huì)議精神，堅(jiān)持以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績(jī)中求提高，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。具體指標(biāo)是：人口出生控制在2805人以內(nèi)，計(jì)生率達(dá)到91以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3.5以內(nèi)，綜合避孕率達(dá)到90以上，其中當(dāng)年長(zhǎng)效節(jié)育率達(dá)到90以上，合格村創(chuàng)建率達(dá)到65以上，合格協(xié)會(huì)創(chuàng)建率達(dá)到70以上，村民自治率達(dá)到30以上，流動(dòng)人口管理發(fā)驗(yàn)證率分別達(dá)到98以上。同時(shí)還要嚴(yán)格依法

行政，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，確保全鎮(zhèn)沒有發(fā)生行政侵權(quán)行為。

為了能夠完成以上的目標(biāo)，今年我們重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：

一要深入宣傳貫徹計(jì)生法律法規(guī)，全面實(shí)施依法管理。要把貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法和浙江省人口與計(jì)劃生育條例作為今年計(jì)生工作的頭等大事和首要任務(wù)來抓。各辦事處、村（居）要加大宣傳貫徹力度，采取各種方式和途徑，突出面對(duì)面宣傳，使計(jì)生法律法規(guī)宣傳進(jìn)村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居干部和計(jì)生服務(wù)員的法制教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部的法制觀念。同時(shí)還要嚴(yán)格按照法律程序和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，出現(xiàn)一例，征收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，營(yíng)造良好的生育文化氛圍。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“五好文明家庭”評(píng)選等活動(dòng)，讓婚育新風(fēng) 以最生動(dòng)的形象、最貼近群眾的形式進(jìn)入千家萬戶。要充分利用村居人口學(xué)校和育齡群眾之家，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)育齡人群進(jìn)行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學(xué)知識(shí)的教育，引導(dǎo)群眾樹立新的婚育觀念。

三要繼續(xù)推行計(jì)生村民自治，促進(jìn)計(jì)生工作重心下移。要根據(jù)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、自我管理、自我服-務(wù)、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的范圍、更深的層次推進(jìn)村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎(chǔ)上，今年要再完成三分之一以上村居的創(chuàng)建任務(wù)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照“屬地管理、村級(jí)負(fù)責(zé)、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的管理新體制，組織考核驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好計(jì)生優(yōu)惠政策和社會(huì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，取信于民。

四要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他人員合力抓的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍。今年還要進(jìn)一步加大明查暗訪的力度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性的檢查督導(dǎo)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)限期整改。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行龍港鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育離職審計(jì)和追蹤獎(jiǎng)懲制度，確保計(jì)生工作責(zé)任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理，全面實(shí)行“一盤棋”管理。流動(dòng)人口管理一直是困擾我鎮(zhèn)計(jì)生工作的難點(diǎn)問題。要建立流動(dòng)人口管理責(zé)任制，對(duì)流動(dòng)人口中隊(duì)、村級(jí)協(xié)管員、駐村干部落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)到位。要落實(shí)流動(dòng)人口樓幢長(zhǎng)包干聯(lián)系戶制度。要加強(qiáng)房屋出租、企業(yè)用工計(jì)生管理。

六要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要在計(jì)生系統(tǒng)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生干部的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高計(jì)生干部為群眾服務(wù)的意識(shí)和能力。

三、扎扎實(shí)實(shí)地抓好當(dāng)前的計(jì)生工作

我鎮(zhèn)今年的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。當(dāng)前必須要扎扎實(shí)實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作：

一是要認(rèn)真抓好第一次“三查”掃尾工作。古歷去年年底和今年年初，各辦事處先后開展了第一次三查，截至3月13日，全鎮(zhèn)三查到站率達(dá)到僅為96.4，還有4個(gè)辦事處低于全鎮(zhèn)平均水平，其中2個(gè)辦事處僅僅達(dá)到了90。由此可見，三查掃尾工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。這些計(jì)生“三查”尾數(shù)就是造成計(jì)劃外生育主要因素。各辦事處和村居務(wù)必引起高度重視，必須集中時(shí)間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭(zhēng)在這個(gè)月底以前完成掃尾任務(wù)。

二是要全面掌握婚育動(dòng)態(tài)信息。各辦事處和村居要堅(jiān)持早抓、抓主動(dòng)，要結(jié)合第一次三查掃尾工作，進(jìn)一步深入調(diào)查摸底，全面了解掌握今年的新婚、懷孕和出生對(duì)象。要充分采用計(jì)生村務(wù)公開、計(jì)生日記等形式，及時(shí)捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數(shù)。三是要切實(shí)抓好流動(dòng)人口大排查工作。為了配合上級(jí)的統(tǒng)一行動(dòng)，鎮(zhèn)里決定從2月20日至

5月30日開展“流動(dòng)人口大清查大宣傳百日大行動(dòng)”。各辦事處和村居要根據(jù)百日大行動(dòng)的要求，安排好工作計(jì)劃，落實(shí)好有關(guān)責(zé)任，對(duì)外來人口相對(duì)集中的地段進(jìn)行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數(shù)、婚育、節(jié)育情況。并要按照一卡兩冊(cè)的要求，做好造冊(cè)登記，實(shí)行經(jīng)?；膶俚毓芾?。

四是要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度。當(dāng)前，由于我鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮(zhèn)計(jì)生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強(qiáng)信心，切實(shí)做到敢抓敢罰。要對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)征未征的對(duì)象進(jìn)行一次全面的清理，重點(diǎn)對(duì)象要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，一般對(duì)象要落實(shí)責(zé)任，包干到位，真正做到月清月結(jié)，從而發(fā)揮征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在計(jì)生工作中的作用。

同志們，今年我鎮(zhèn)計(jì)生工作任務(wù)十分繁重。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計(jì)生工作新局面。

第四篇：在社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作會(huì)議上的講話

在社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作會(huì)議上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作會(huì)議，主要是安排2006的企事業(yè)單位職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資申報(bào)工作,并對(duì)過去一年的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)大家以更加飽滿的熱情、銳意進(jìn)取的姿態(tài)，投入到新的一年工作中。希望受表彰的同志充分發(fā)揮模范帶頭作用，在新的一年里再接再厲、再

立新功。因?yàn)槊~有限,還有許多同志沒有受到表彰。但這并不是說這些同志的工作沒有成效，甚至說，這些同志因?yàn)閱挝坏男б娌槐M人意或其它因素的制約，工作中付出的心血和汗水更多。為此，我代表社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工向在座的與會(huì)同志長(zhǎng)期以來對(duì)社會(huì)保障工作的理解和支持表示衷心的感謝！對(duì)于去年的工作，鄭書記做了一個(gè)比較全面的總結(jié)，我非常贊同。的確，去年的社會(huì)保障工作，不但較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)硬性目標(biāo)任務(wù)，而且在基礎(chǔ)管理、政策宣傳、服務(wù)質(zhì)量等方面也實(shí)現(xiàn)了新的跨越。這些成績(jī)的取得，與在座的各位同志的辛勤工作是密不可分的。我相信，在新的一年，大家會(huì)一如既往地理解社保工作，支持社保工作，為我市社保工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新輝煌做出更大的貢獻(xiàn)！今年我到社保局任職以后，通過這一段時(shí)間的了解，深感社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。它不僅關(guān)系到廣大離退休人員的晚年生活能否得到切實(shí)保障，而且還關(guān)系到廣大參保職工的社保權(quán)益能否得到有效維護(hù)，同時(shí)更關(guān)系到新密市社會(huì)大局能否保持穩(wěn)定。為了使我市的社會(huì)保障工作不斷得到鞏固、提高，開創(chuàng)新的局面，下面，我就今年的工作講以下幾點(diǎn)意見。

一是再接再厲，努力掀起征繳清欠新高潮。近幾年來，我市大部分用人單位的繳費(fèi)意識(shí)有了很大的提高。特別是去年以來，大多數(shù)單位都能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保當(dāng)年繳費(fèi)不拖不欠，特別是部分單位還對(duì)往年欠費(fèi)進(jìn)行了清償。總的來看，征繳清欠工作的整體形勢(shì)是好的。為此，今年的征繳清欠工作要繼續(xù)加大力度，要在確保當(dāng)年繳費(fèi)應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘潛力，力爭(zhēng)使清欠任務(wù)較重的單位今年要有大動(dòng)作，欠費(fèi)任務(wù)不重的單位今年要努力清完所有欠費(fèi)。因此，希望各參保單位要及早著手，拿出切實(shí)可行的計(jì)劃，努力完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清繳任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)向職工、向社會(huì)交上一份滿意的答卷。

二是如實(shí)申報(bào)，不斷提高繳費(fèi)工資水平。據(jù)我所了解到的情況，我市各單位每年申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)長(zhǎng)期以來處于低水平增長(zhǎng)，連續(xù)幾年都未達(dá)到在崗職工平均工資水平，一直在其85--90之間徘徊，這是我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳總量一直上不去的根本原因。特別是近幾年，在退休人數(shù)逐漸增多，養(yǎng)老金發(fā)放總量越來越大的情況下，由于基金征繳基數(shù)難以有大幅度的增長(zhǎng)，已給養(yǎng)老金的發(fā)放帶來了一定的壓力，收支缺口正在逐漸顯現(xiàn)。另外，由于繳費(fèi)工資水平不高，也導(dǎo)致了我市企業(yè)退休職工目前的養(yǎng)老金平均水平過低，使得他們的利益受到了不應(yīng)有的損失，職工群眾對(duì)此反映也很強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2004在崗職工平均工資為9384元，而鄭州市為15024元，兩者相差5640元；我市離退休人員養(yǎng)老金平均為530元／月，而鄭州市為650元／月，兩者相差120元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異在客觀上就已經(jīng)導(dǎo)致了我市離退休人員的養(yǎng)老金低于鄭州市的水平，而我市用人單位沒有如實(shí)申報(bào)工資的行為則在主觀上又進(jìn)一步拉大了這種差距，可謂是“雪上加霜”。基于在繳費(fèi)工資申報(bào)工作中存在的問題，我們希望各單位要在站在職工利益的立場(chǎng)上，抱著對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，摒棄狹隘的利益觀念，如實(shí)申報(bào)，不能讓職工的利益受到傷害。另外，我們社保局今年還要進(jìn)一步強(qiáng)化稽核審計(jì)工作，切實(shí)把好工資申報(bào)這個(gè)關(guān)口，堅(jiān)決對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資行為進(jìn)行查處，力爭(zhēng)把上述不良現(xiàn)象減少到最低限度，確保今年的繳費(fèi)工資基數(shù)有明顯的增長(zhǎng)。

三是應(yīng)保盡保,積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。我所說的“應(yīng)保盡保”指兩個(gè)方面。一方面是指職工應(yīng)全部參保。目前，參保職工的身份大都為原來的國(guó)有集體企業(yè)的職工，而很多單位的臨時(shí)工還沒有被納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。其實(shí)，隨著用工制度的改革，臨時(shí)工和正式工早已沒有實(shí)質(zhì)意義上的區(qū)分，做為勞動(dòng)者，臨時(shí)工同樣有參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。希望各參保企業(yè)能夠認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和以后發(fā)展趨勢(shì)，摒棄陳舊觀念，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。從職工的切身利益考慮，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，切實(shí)拿出實(shí)際行動(dòng)，將本單位包括臨時(shí)工在內(nèi)的所有尚未參保人員及早辦理參保手續(xù)，為他們及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，臨時(shí)工參保問題今年也將作為稽核工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡是不給臨時(shí)工參保的，我們也一樣把臨時(shí)工的工資基數(shù)核算在內(nèi)。另一方面是指各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要全部參加。目前，我市大部分單位都能按規(guī)定依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五種保險(xiǎn)。但也有為數(shù)不多的單位因種種原因還沒有全部參加。一些企事業(yè)單位往往重視養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻對(duì)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等其它保險(xiǎn)以各種理由拒絕參保繳費(fèi)。其實(shí)，這些單位的問題說到底

就是利益觀念問題。在此，我希望這些單位對(duì)職工、對(duì)社會(huì)要有一些責(zé)任感，要是等到事情鬧大就為時(shí)已晚了。這幾年像化肥廠、特耐、二紙廠等發(fā)生的幾次上訪事件給我們的教訓(xùn)已經(jīng)足夠了。同時(shí)，今年要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“一票征繳”制度。各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用要做到同步繳納，缺一不可。

四、積極宣傳，做好中央1號(hào)文件精神的落實(shí)及國(guó)務(wù)院38號(hào)文件貫徹執(zhí)行前的準(zhǔn)

備工作。中央１號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》已經(jīng)頒布，按照1號(hào)文件要求，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工都要參加工傷保險(xiǎn)。這是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要體現(xiàn)，也是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。作為每一個(gè)用人單位，都要站在講政治、講法律、講人情的高度，按照1號(hào)文件精神，及時(shí)為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)。尤其是煤礦、建材、耐火材料、造紙等大量使用農(nóng)民工的行業(yè)更要積極主動(dòng)為農(nóng)民工辦理參保，帶好頭，作好表率。根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我市實(shí)際。今年，凡使用農(nóng)民工的單位都要為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工的參保率不得低于90。另外，《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)［2005］38號(hào))今年即將貫徹執(zhí)行。按照《決定》精神，個(gè)人帳戶要逐步做實(shí)，退休待遇的計(jì)發(fā)辦法也將發(fā)生重大變化。從總體上看，這次政策上的重大調(diào)整，在很大程度上體現(xiàn)了繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，使繳費(fèi)與待遇兩者之間更加緊密，更加合理科學(xué)。其核心內(nèi)容有兩點(diǎn)，一是統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策。明確規(guī)定了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。這不但擴(kuò)大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，而且也改變了各地政策差異較大的現(xiàn)狀，統(tǒng)一、規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；更重要的是，國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策為統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)辦法創(chuàng)造了條件。二是改革了基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。計(jì)發(fā)辦法是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法，繳費(fèi)滿15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦黄骄べY的20％計(jì)發(fā)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲(chǔ)存額的1／120計(jì)發(fā)。這種辦法存在兩個(gè)問題：一是缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。繳費(fèi)15年以上的參保人員不論繳費(fèi)多少，也不論繳費(fèi)時(shí)間比15年延長(zhǎng)多少，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都一樣，這不符合權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)年限與實(shí)際領(lǐng)取年限有較大差距。目前我國(guó)退休人員退休后一般要生活25年以上，按現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額領(lǐng)取10年后就沒有錢了。因此，這種不夠合理的辦法應(yīng)當(dāng)改變。按照新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)約束機(jī)制，這樣更加符合退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金年限的實(shí)際情況?！稕Q定》的實(shí)施關(guān)系到所有參保職工的切身利益。為此，各單位要充分認(rèn)識(shí)到《決定》的重大意義，尤其是在座的各位勞資科長(zhǎng)，一定要深入學(xué)習(xí)《決定》精神，對(duì)具體政策一定要吃透拿準(zhǔn)，全面掌握。同時(shí)，并積極做好宣傳工作，不但把政策要向領(lǐng)導(dǎo)講清楚，更要向廣大職工講透講明白，使他們對(duì)這次政策的重大調(diào)整能夠有一個(gè)全面的了解和正確的認(rèn)識(shí)。為了盡快貫徹實(shí)施《決定》精神，目前，省、市正在醞釀具體的實(shí)施辦法，并很快就要出臺(tái)。因此，我們要利用這一段時(shí)間，做好《決定》實(shí)施前的各項(xiàng)工作，尤其是宣傳工作必須走到前頭，要按照剛才所講的要求，把政策領(lǐng)會(huì)好、宣傳好，為《決定》的全面實(shí)施做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。

同志們，面對(duì)社會(huì)保障工作的新任務(wù)、新形勢(shì)，讓我們攜起手來，上下同心、團(tuán)結(jié)拚搏、奮發(fā)進(jìn)取，為進(jìn)一步建立健全我市的社會(huì)保障體系，為維護(hù)我市的社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

2006年3月1日

第五篇：在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委決定，今天召開全縣秋季計(jì)劃生育工作會(huì)議，召開這次會(huì)議的目的是認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作，通報(bào)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作情況，分析人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下緊急行動(dòng)起來，抓好秋季計(jì)劃生育行動(dòng)。剛才，縣計(jì)生局通報(bào)了有關(guān)情況，吳縣長(zhǎng)作了重要講話，下面我再講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)

近幾年來，我縣人口計(jì)生工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位的共同努力下，取得了較好成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為人口和計(jì)生工作加快發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來各地為迎接全省計(jì)劃

生育工作考核，做了大量工作。但是，我們還必須清醒地看到，在新形勢(shì)下，我縣人口計(jì)生工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，遇到了實(shí)行計(jì)劃生育以來最復(fù)雜的局面，面臨的壓力越來越大，當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)主要來自三個(gè)方面。

一是違法生育大幅反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)。近幾年來，由于大氣候的影響，加之部分地方在違法生育上控制力度不大，政策外生育出生大幅反彈，全縣符合政策生育率已經(jīng)下降到90%左右，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有80%左右，這個(gè)水平與相比下降了近十個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)到了九七年中斯的水平。更為嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)象正在呈加劇的超勢(shì)，過去年一個(gè)村一年有有

一、兩例超生就算多的，現(xiàn)在一個(gè)村有五、六例，七、八例超生的已經(jīng)不少。農(nóng)村大部分有一個(gè)男孩的家庭超生二孩的愿望非常強(qiáng)烈，如果這種現(xiàn)象任期漫延，政策外生育將會(huì)出現(xiàn)失控的局面。

二是出生人口性別比居高不下的

嚴(yán)峻形勢(shì)。出生人口性別比居高不下是我縣人口計(jì)生工作中面臨的另一個(gè)突出問題。這幾年，在各級(jí)各部門的高度重視和大力控制下，出生人口性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭雖然得到有效遏制，但仍然在高位運(yùn)行。據(jù)計(jì)生報(bào)表統(tǒng)計(jì)，近三年我縣出生人口性別比仍然在100:125左右，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來放松出生人口性別比控制工作，打擊 “兩非”力度減弱，沒有查處一例“兩非”案件，孕情包保完全流于形式，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今年上半年有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比達(dá)到100:150以上。

三是對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)滑坡的嚴(yán)峻形勢(shì)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的人口計(jì)生工作形勢(shì)，一部分地方對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡。有的思想上產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對(duì)計(jì)生工作中出現(xiàn)的問題麻木不仁，沒有解決問題的決心和信心，更沒有解決問題的措施和行動(dòng)。任其問題繼續(xù)漫延，有的地方工作力度不

大，抓落實(shí)不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作基礎(chǔ)薄弱，工作責(zé)任不明確，管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，管理手段弱化。從而導(dǎo)致在計(jì)生工作中“三查”不能到位，“四術(shù)”不能按要求完成，政策外懷孕沒有抓補(bǔ)救，對(duì)流動(dòng)人口沒有對(duì)策和措施，個(gè)別地甚至放任自流。有的地方存在工作作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作基礎(chǔ)很差，又不能實(shí)事求是的對(duì)待，平時(shí)的工作滿足于開幾個(gè)會(huì)，發(fā)幾個(gè)文件，沒有抓抓落實(shí)的措施和行動(dòng)。而把主要精力用在如何在數(shù)字上弄虛作假，用在應(yīng)付檢查考核中上。

對(duì)上述三個(gè)方面的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要引起全縣上下的高度重視，特別是各級(jí)的黨政一把手對(duì)計(jì)生工作面臨的復(fù)雜局面一定要保持清醒頭腦，不要以為今年省里的考核已經(jīng)過關(guān)，今年的工作就可以高枕無憂，今年我們還面臨爭(zhēng)創(chuàng)全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的艱巨任務(wù)，還面臨市、縣的考核驗(yàn)收，今年黃岡市每個(gè)縣要關(guān)兩個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“籠子”。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)嚴(yán)峻、問題突出，不是同志們不知道，但為什么大家對(duì)這些問題都視而不見，不想辦法解決呢？我想主要原因是認(rèn)識(shí)滑坡，思想不統(tǒng)一，這個(gè)問題不解決，人口計(jì)生工作就不可能引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的真正重視，也不能有解決問題的過硬措施。因此，我們要從四個(gè)方面統(tǒng)一對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。

一是要堅(jiān)持計(jì)劃生育工作的地位不能動(dòng)搖。計(jì)劃生育在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期仍然是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，抓好計(jì)生工作是各級(jí)黨委政府的重要責(zé)任，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)要把計(jì)生工作作為主要工作任務(wù)來抓，凡是計(jì)生工作抓不好的鄉(xiāng)、村，其它工作搞得再好，也不能評(píng)先；凡是計(jì)劃生育任務(wù)不能完成的干部都不能提拔重用；凡是沒有完成責(zé)任指標(biāo)的單位和相關(guān)責(zé)任人都要實(shí)行“一票否決”，今年下半年一定要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作結(jié)硬帳，擺在后兩名的要

列入市的“籠子”管理，縣里實(shí)行“一票否決”。對(duì)國(guó)家干部、村干部要按縣委新出臺(tái)的計(jì)劃生育“一票否決”的規(guī)定認(rèn)真結(jié)帳兌現(xiàn)。

二是要堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的思想不動(dòng)搖。我縣計(jì)劃生育工作多年來保持了在全省、全市的領(lǐng)先地位，這是歷屆縣委、縣政府一任接著一任高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力的結(jié)果。在新的形勢(shì)下，我們要繼續(xù)保持這種來之不易的大好局面，在計(jì)劃生育工作要牢固樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想。最近，按照市委、市政府的要求，我縣今年要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，這是市委、市政府、市計(jì)生委對(duì)我們的信任，同時(shí)也是對(duì)我們的鞭策。我們一定要以此為動(dòng)力，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真研究和解決當(dāng)前計(jì)生工作存在的突出問題，真正使出生人口和性別比控制工作上一個(gè)新臺(tái)階，各項(xiàng)管理和服務(wù)工作上一個(gè)新水平。

三是要堅(jiān)持真抓實(shí)干的作風(fēng)不動(dòng)

搖。計(jì)劃生育工作來不得半點(diǎn)虛的，必須真抓實(shí)干。所謂真抓實(shí)干，第一要有真抓的態(tài)度和決心。第二要有真抓的辦法和舉措。第三要有真抓的行動(dòng)和效果。計(jì)劃生育工作一定要實(shí)事求是，把工作抓緊抓實(shí)，有些地方平時(shí)工作隨隨便便、按步就班、工作落實(shí)不到位，檢查考核時(shí)在數(shù)字上做文章，動(dòng)員全體干部爭(zhēng)取各項(xiàng)手段對(duì)付檢查，檢查把主要精神放在弄虛作假上，這是造成工作被動(dòng)落后的主要原因。今年下半年，縣計(jì)生局要把打假治假作為工作重點(diǎn)，抓幾個(gè)弄虛作假的典型，對(duì)上級(jí)數(shù)字嚴(yán)重不實(shí)的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)

1、工作重點(diǎn)要抓落實(shí)。

穩(wěn)定低生育水平遏制政策外生育大幅反彈和綜合治理出生人口性別比是當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作的兩個(gè)突出的重點(diǎn)，一定要采取強(qiáng)有力的措施，把這兩個(gè)重點(diǎn)抓落實(shí)，確保達(dá)到上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。一是宣傳要到位。要針對(duì)群眾

想超生二孩、想生男孩的強(qiáng)烈愿望，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，違法生育、選擇性別生育要承擔(dān)的法律責(zé)任，使絕大部分群眾自覺依法生育。二是管理要到位。要健全和完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到計(jì)生工作有人管事、有錢辦事、有章理事、有帳記事。三是服務(wù)要到位。要加強(qiáng)孕前型的管理和服務(wù)，切實(shí)抓“三查”和長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、周到的免費(fèi)服務(wù)。四是措施要到位。要采取有力措施抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓后進(jìn)單位的轉(zhuǎn)化，對(duì)拒不落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施和補(bǔ)救措施的對(duì)象要采取適度的強(qiáng)制措施。要嚴(yán)厲打擊違法生育和“兩非”行為，對(duì)名人、富人的要公開揭露，在全社會(huì)營(yíng)造大力整治生育秩序的輿論氛圍。五是獎(jiǎng)勵(lì)要到位。要建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育家庭，特別是農(nóng)村獨(dú)女戶、雙女戶，給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，使他們切實(shí)感受到在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有

保障。

2、干部責(zé)任抓落實(shí)。

一是各級(jí)一把手必須親自抓負(fù)總責(zé)。計(jì)劃生育是農(nóng)村工作中最重要、最難的事情，一把手不親自抓絕對(duì)不行。一把手親自抓首先體現(xiàn)在統(tǒng)攬全局上，把計(jì)生工作研究好、安排部署好，其次體現(xiàn)在自身過硬上，帶著抓自己點(diǎn)上的工作為其它同志做好表率。第三體現(xiàn)在解決難點(diǎn)問題，抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化上。二是要采取過硬的措施抓。當(dāng)前由于大氣候的影響，一些地方在計(jì)生工作中有瞻前顧后的思想，具體工作失之以軟、失之以寬，對(duì)難點(diǎn)戶、釘子戶不敢采取強(qiáng)硬的措施。在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)如純女戶結(jié)扎、補(bǔ)救、“兩非”案件等問題在做好細(xì)致思想工作的前提下，必須輔以適度的強(qiáng)制措施。否則，工作是難以推動(dòng)的。三是落實(shí)干部責(zé)任一定要硬帳硬結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任制的落實(shí)。平時(shí)的工作要分階段結(jié)帳兌現(xiàn)，及

時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，半年結(jié)帳、考核要全面檢查計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況，干部的津貼要與計(jì)生工作掛鉤，沒有完成責(zé)任目標(biāo)的要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，決不能手軟，更不能說情。

3、基礎(chǔ)工作抓落實(shí)。

一是要建立村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)常抓、自覺抓的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前計(jì)生工作存在的突出問題是村級(jí)計(jì)生工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)，不主動(dòng)抓、自覺抓、不敢碰硬，要從根本上解決問題，必須把村干部政治利益、經(jīng)濟(jì)待遇、退休保障與在職時(shí)的計(jì)生工作掛鉤，建立村級(jí)計(jì)生常年抓、經(jīng)常抓的工作機(jī)制。二是要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育陣地建設(shè)。今年我縣要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，目前還有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站沒有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求，蘭溪鎮(zhèn)沒有服務(wù)，這與上面的要求差距太大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一件大事來抓，按縣里的統(tǒng)一規(guī)劃和部署限期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。三是要加強(qiáng)計(jì)劃生

育專職隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)、村計(jì)生專干是抓好計(jì)生工作的一支重要力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦業(yè)務(wù)人員，把愛崗敬業(yè)的年輕同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的崗位上。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)，通過以錢養(yǎng)事的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)計(jì)生服務(wù)中心把主要精力放在服務(wù)群眾，做群眾工作上來。要加強(qiáng)村級(jí)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)，并切實(shí)解決好她們的待遇，落實(shí)必須經(jīng)費(fèi)，確保村級(jí)計(jì)生工作落到實(shí)處。

同志們，計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們?nèi)〉玫某煽?jī)只能代表過去，新時(shí)期人口計(jì)生工作情況非常復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨。今年，我縣還面臨著爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大任務(wù)，我們一定要振奮精神，再鼓斗志，扎扎實(shí)實(shí)地抓秋季計(jì)劃生育行動(dòng)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保全面完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。