第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育家庭權(quán)益保障制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育家庭權(quán)益保障制度

第一條為了鼓勵實行計劃生育，切實保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《重慶市人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)計劃生育家庭的合法權(quán)益保障。

第三條本制度所稱的計劃生育家庭，是指夫妻雙方或者一方戶籍在我鎮(zhèn)，依法實行計劃生育的家庭。

第四條 應(yīng)當將計劃生育家庭合法權(quán)益保障所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，將計劃生育家庭合法權(quán)益保障工作納入目標責(zé)任制考評內(nèi)容。

第五條有工作單位的職工實行晚婚晚育的，享受下列待遇：

（一）晚婚的初婚者延長婚假20天；

（二）晚育的初產(chǎn)婦延長產(chǎn)假30天；

（三）在產(chǎn)假期間申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，延長產(chǎn)假30天，男方享受10天的護理假；夫妻異地居住的，男方享受20天的護理假。

職工在前款規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、護理假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民晚婚晚育的，給予不低于200元的獎勵。

第六條夫妻自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女，在子女16周歲前領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，享受下列待遇：

（一）從領(lǐng)證之月起，每月按不低于30元的標準發(fā)給獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。所需經(jīng)費，系單位職工的，1

由所在單位承擔(dān)；其他人員由財政承擔(dān)；

（二）職工退休時，由所在單位一次性給予不低于2000元的獎勵；

（三）在調(diào)整承包地、自留地、自留山，安排宅基地，分配集體收益、集體林權(quán)、土地補償、安置補償、房屋拆遷補償和采煤沉陷區(qū)搬遷安置補償?shù)葧r，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補助單位的，增加一人份的份額；以家庭為基本的分配補助單位的，增加戶均30%以上的份額；

（四）符合社會救助條件的，優(yōu)先納入社會救助范圍。符合低保條件的，納入低保范圍；對其家庭未成年子女可比照低保標準實行全額補助；符合醫(yī)療救助條件的，納入醫(yī)療救助范圍，并提高救助比例；

（五）國家和重慶市規(guī)定的其他待遇。

第七條 符合本市規(guī)定的再生育條件，自愿只生育一個子女并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受本辦法第五條和第六條規(guī)定的待遇外，由所在單位或者財政一次性給予不低于2000元的獎勵。

第八條獨生子女經(jīng)依法鑒定為三級以上傷殘的，憑傷殘證明一次性給予不低于2000元的補助。其父母系職工的，由所在單位發(fā)給；其他人員由財政發(fā)給。

領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡，對不再生育和收養(yǎng)子女的家庭，除享受本辦法第五條至第七條規(guī)定的待遇外，達到法定退休年齡時，一次性給予不低于6000元的補助。職工由所在單位發(fā)給；其他人員由財政發(fā)給。

第九條農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，享受下列待遇：

（一）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等方面予以支持、優(yōu)惠，在組織勞務(wù)輸出時優(yōu)先

安排，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧；

（二）優(yōu)先享受新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)惠條件，在宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣等方面優(yōu)先安排；

（三）全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險（以下簡稱新農(nóng)合）范圍，個人交納費用由財政統(tǒng)一代交；

（四）參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）的，由縣（區(qū)）財政在原補貼基礎(chǔ)上每年再增加20元繳費補貼；獨生子女死亡或者三級以上傷殘后不再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻（女方年滿49周歲），由財政按200元的標準為其代交全部養(yǎng)老保險費；

（五）獨生子女在接受義務(wù)教育期間寄宿的，由財政給予寄宿生活補助；報考本市高校時，給予10分的加分獎勵；

符合前款規(guī)定條件只有一個女孩的家庭，自領(lǐng)證之月起，每月給予50元的獎勵，至夫妻雙方均達到60周歲止。特困家庭或者女孩外嫁的家庭比照五保戶供養(yǎng)標準實施補助。

第十條農(nóng)村生育兩個女孩并落實絕育措施的家庭，除享受本辦法第九條規(guī)定的待遇外，還享受下列待遇：

（一）從落實絕育措施之月起，每月給予30元的節(jié)育獎勵，至夫妻雙方均達到60周歲止；

（二）年老（女滿55周歲、男滿60周歲）喪失勞動能力的，由財政優(yōu)先給予生活醫(yī)療補貼等社會救濟和照顧，優(yōu)先安排進入養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓。

第十一條持有本市農(nóng)業(yè)戶口，符合國家計劃生育政策，在具有母嬰保健技術(shù)許可的新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點機構(gòu)住院分娩的孕產(chǎn)婦，享受國家規(guī)定的住院分娩補助。

第十二條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)包括：發(fā)放避孕

藥具、孕情和環(huán)情監(jiān)測、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治以及國家規(guī)定的其他基本項目。

第十三條職工實行計劃生育手術(shù)的，按照不低于下列規(guī)定的天數(shù)享受休假，休假期間享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇：

（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休假2天；

（二）取出宮內(nèi)節(jié)育器，休假1天；

（三）輸精管絕育，休假7天；

（四）輸卵管絕育，休假21天；

（五）孕期3個月以內(nèi)（小于13周）人工流產(chǎn)，休假20天；孕期3個月以上7個月以下，休假42天；孕期7個月以上，休假90天；

（六）放置（取出）皮下埋植劑，休假2天。

前款規(guī)定的假期，自手術(shù)之日起計算；同時實行多項計劃生育手術(shù)的，假期累計計算。

第十四條農(nóng)村居民持生育證生育并及時落實絕育措施的，由財政代辦40元的計劃生育手術(shù)保險。

農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民，政策內(nèi)生育并落實絕育措施的，由財政給予不低于200元的生活補助。

第十五條計劃生育家庭的節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者，享受國家規(guī)定的醫(yī)療費、殘廢補助金等有關(guān)待遇，直至治療康復(fù)。有工作單位的，由單位參照工傷有關(guān)規(guī)定辦理；農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民，根據(jù)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定等級享受下列待遇：

（一）經(jīng)鑒定為一等的，由財政按照本市上一年度公布的職工平均工資標準一次性發(fā)放安葬費、撫恤費；對其父母、配偶和不滿18周歲的子女按照本地人均收入標準給予生活補助；按照最低交費標準為其配偶及父母代交全部養(yǎng)老保險費；

（二）經(jīng)鑒定為二等的，每年由財政按照本地人均收入標準給予兩人份的生活補助，按照最低交費標準為夫妻雙方代交全部養(yǎng)老保險費；

（三）經(jīng)鑒定為三等的，每年由財政按照本地人均收入標準給予一人份的生活補助，按照最低交費標準為其代交全部養(yǎng)老保險費；

（四）經(jīng)鑒定為四等的，免費到縣級指定醫(yī)院接受治療，并由財政每年給予不低于2000元的生活補助。

職工節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者在治療期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇；對符合社會救助條件的節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者家庭，優(yōu)先納入社會救助范圍。

第十六條對符合國家、市、縣農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度扶助條件的農(nóng)村居民，或者符合計劃生育家庭特別扶助制度扶助條件的人員，按照規(guī)定享受有關(guān)待遇。

第十七條本辦法規(guī)定由財政給予計劃生育家庭的獎勵和補助經(jīng)費，由財政承擔(dān)。

第十八條財政、人口計生等部門，應(yīng)當加強對計劃生育家庭合法權(quán)益保障所需經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時依法處理。

第十九條計劃生育家庭違反人口與計劃生育法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定的，停止享受有關(guān)待遇，由人口和計劃生育行政部門收回已領(lǐng)取的全部資金，并依法予以處理。

第二十條本制度自公布之日起施行。

第二篇：教師權(quán)益保障制度

三、民辦學(xué)校和教師在聘用期內(nèi)的法律地位及權(quán)利和義務(wù)

民辦學(xué)校教師的法律地位如何？究竟擁有哪些權(quán)利？又具有哪些義務(wù)？根據(jù)《民辦教育促進法》第二十七條規(guī)定：民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。從廣泛意義上說，民辦學(xué)校的教師在法律地位上和公辦學(xué)校教師平等，那么民辦學(xué)校教師就應(yīng)享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利和義務(wù)。我國1995年3月頒布的《教育法》是我國教育的根本大法，同樣適用于民辦學(xué)校，它在第三十二條明確規(guī)定：教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)、忠誠人民的教育事業(yè)。“《教師法》是適用于各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作教師的專項法律，其中當然包含民辦學(xué)校的教師。它對教師的法定含義、地位作用、基本要求和教師的權(quán)利義務(wù)有著明確規(guī)定。”

《教師法》第三條規(guī)定：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當忠誠于人民的教育事業(yè)。這一法律定位同樣適用于我國民辦學(xué)校教師的教師群體。

依據(jù)《教師法》和《民辦教育促進法》的具體規(guī)定和相關(guān)精神，我國民辦學(xué)校教師應(yīng)享有以下權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)如下：

1．民辦學(xué)校教師的權(quán)利

（1）平等權(quán)：享有與公辦學(xué)校教師同等的法律地位；同時在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會行動等方面享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。（2）教育教學(xué)權(quán)：進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗。（3）學(xué)術(shù)活動權(quán)：從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見。（4）指導(dǎo)評定權(quán)：指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。（5）報酬保障權(quán)：按時獲取工資報酬，享受國家和和學(xué)校規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假；同時有權(quán)要求學(xué)校為其繳納法定的社會保障金；此外在學(xué)校終止時，有權(quán)獲得補償。（6）管理監(jiān)督權(quán)：教師可以通過選取教職工代表進入學(xué)校理事會或董事會，參與學(xué)校重大事項的決策，對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議；同時可以通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理和監(jiān)督。（7）進修培訓(xùn)權(quán)：參加進修或者其他方式的培訓(xùn)。（8）工作條件權(quán)：這是為確保教師在正常順利開展教育教學(xué)活動的一項基本權(quán)利。學(xué)校為每一位教師提供工作所必需的條件。教師有權(quán)按學(xué)校規(guī)定領(lǐng)用和消費辦公用品，享受學(xué)校提供的工作環(huán)境。（9）合法權(quán)益保障權(quán)：可以依照工會法，建立工會組織，維護自身的合法權(quán)益；此外當教師認為自己的正當權(quán)益受到侵害或在學(xué)校受到不公正待遇，教師有權(quán)向教育行政部門和行業(yè)協(xié)會提出申訴，乃至司法訴訟。（10）拒絕權(quán)，即除法令和合同另有規(guī)定或約定

外，教師有權(quán)拒絕參加教育行政機關(guān)或?qū)W校所指派與教育教學(xué)無關(guān)的工作或活動。

教師培訓(xùn)工作進展較大，但經(jīng)費缺乏保障

國家先后實施一系列教師培訓(xùn)工程計劃，開展了對新教師、骨干教師以及中小學(xué)校長內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)。抽樣調(diào)查表明，91.8%的教師回答在近3年中參加過培訓(xùn)，39.3%的教師表示參加過1個月以上培訓(xùn)，83.7%的教師表示工作以后接受了更高層次學(xué)歷的繼續(xù)教育，92.9%的校長反映參加過校長崗位培訓(xùn)。教師繼續(xù)教育對提升教師尤其是農(nóng)村教師學(xué)

歷水平發(fā)揮了重要作用。

但抽樣調(diào)查也顯示，59.3%的校長反映目前沒有穩(wěn)定的教師培訓(xùn)經(jīng)費來源，不能滿足教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)需求；65.7%的教師反映個人承擔(dān)了半數(shù)以上的培訓(xùn)費用，個人負擔(dān)過重。教師培訓(xùn)經(jīng)費短缺，影響教師參加培訓(xùn)的積極性；還有25%的教師認為教師培訓(xùn)的內(nèi)容不

能滿足他們的實際需要。

中心學(xué)校教師權(quán)益保護制度

一、指導(dǎo)思想：

為了保護教師的合法權(quán)益，根據(jù)《教師法》《義務(wù)教育法》《勞動法》等法律法規(guī)及本鎮(zhèn)實際，制訂本制度。

二、情況分析：

能否享有自己應(yīng)得的合法權(quán)益，這不僅涉及到教師自身的利益問題，還折射出整個社會的公平性，更決定著教育所擔(dān)負的提高整個中華民族素質(zhì)的使命是否實現(xiàn)。自從《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》頒布以來，學(xué)生的權(quán)利得到了極大的保護，但是教師的權(quán)利卻處于尷尬的境地，侵犯教師權(quán)利的事件時有發(fā)生。

1、教育教學(xué)自主權(quán)受到侵犯

根據(jù)《中華人民共和國教師法》第七條第一款規(guī)定，教師具有教育教學(xué)權(quán)——“進行教育教學(xué)活動、開展教育教學(xué)改革和實驗的權(quán)利。可是在教育教學(xué)實際中，教師因為各種考核評價，應(yīng)付考試，課時安排的不合理，難以行使自己正當?shù)淖灾鳈?quán)。

2、獲取勞動報酬的權(quán)利受到侵犯

等量勞動獲取等量報酬是現(xiàn)代社會分配的一個基本原則，可是，教師長期以來就沒能獲得與其勞動等量的報酬。而目前績效之后由于各校實施的績效考核方式不同等諸多原因，難免出現(xiàn)很多不公平的現(xiàn)象。

3、人身安全與自由受到侵犯

教師是一個弱勢群體，教師的人身安全與自由常常受到侵犯。教師是一種普通的職業(yè)，法律要求教師不得體罰或辱罵學(xué)生，但一些學(xué)生無視老師的說教，甚至頂撞辱罵毆打老師。而一些學(xué)生家長更無理取鬧，隨意謾罵或毆打老師。

三、保障措施：

1、依法治教，依法治校

一是堅持依法行政、依法辦事。

二是依法制定學(xué)校內(nèi)部的有關(guān)規(guī)章制度。

三是廣開民主渠道，發(fā)動教職工群眾參與民主管理和民主監(jiān)督。四是加強廉政法制建設(shè)，堅決懲治腐敗。

2、加強教師權(quán)益的宣傳力度，營造良好的權(quán)益保護環(huán)境

教師的權(quán)益保護是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界齊抓共管。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等途徑向社會宣傳有關(guān)教師權(quán)益保護的政策法規(guī)，宣傳教師的先進事跡和成就、貢獻，對侵犯教師權(quán)益的行為進行公開揭露和曝光，支持受害者向有關(guān)部門申訴。

3、加強學(xué)習(xí)，提高教師維權(quán)意識和維權(quán)能力。

各學(xué)校要通過組織學(xué)習(xí)《教師法》、《勞動法》等相關(guān)法律、邀請專家前來作維權(quán)講座等形式來提高教師的維權(quán)意識，讓教師在認真教書的同時，也能明白知道、維護自己的權(quán)益。

4、教育工會要成為教師維權(quán)提供全方位服務(wù)。

教育工會、婦聯(lián)等群眾團體應(yīng)該充分發(fā)揮維護教師權(quán)益的作用，為教師維權(quán)提供全方位的服務(wù)，逐步形成良好的教師維權(quán)環(huán)境。

1.本案的教育法律關(guān)系主體為：丁老師、王同學(xué)和學(xué)校。

2.這是一起由教師體罰學(xué)生造成的侵犯學(xué)生權(quán)益案，教師丁某違反了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》的有關(guān)規(guī)定，侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)和人身權(quán)。

《教育法》中規(guī)定：受教育者有權(quán)“參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”?！读x務(wù)教育法》中規(guī)定，“教師應(yīng)當尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益”《教師法》中規(guī)定，教師應(yīng)當履行下列義務(wù)：“

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”；應(yīng)當“

（四）關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。《未成年人保護法》中規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學(xué)生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為?！?/p>

由此可知，盡管學(xué)生王某上課說話，未能很好地履行學(xué)生的義務(wù)方面，但作為教師應(yīng)當依法采取積極的教育措施，而不應(yīng)采取法律所禁止的行為侵害學(xué)生的權(quán)益。丁老師將學(xué)生嘴巴封住，限制了學(xué)生上音樂課的自由，使學(xué)生無法參加正常的教育教學(xué)活動，這種做法不僅是體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生人格、侵犯學(xué)生人身權(quán)的行為，同時也是侵犯學(xué)生受教育權(quán)的行為。其違反了上述法律的有關(guān)規(guī)定。

3.《教師法》中規(guī)定：“教師凡有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：

（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

（三）品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項、第三項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

由此可知，教師應(yīng)為此承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，應(yīng)向?qū)W生賠禮道歉，并杜絕此類行為再次發(fā)生。學(xué)校及教育行政部門對于教師用膠帶封學(xué)生嘴巴的做法應(yīng)當堅決制止，并可根據(jù)教師的態(tài)度予以相應(yīng)的行政處理。

4.本案為我們帶來的啟示：

（1）教師應(yīng)加強法律意識，認真履行教師的義務(wù)，不得濫用國家賦予的教育權(quán)（主要是教育教學(xué)權(quán)和管理學(xué)生權(quán)），不得體罰學(xué)生，不得侵犯學(xué)生的權(quán)益。并應(yīng)對自己的侵權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2）學(xué)生應(yīng)認真履行自身的義務(wù)，遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，自覺遵守課堂紀律，對自身違反紀律，影響他人學(xué)習(xí)的行為應(yīng)予改正。也有權(quán)對教師的侵權(quán)行為提出申訴或者依法提起訴訟。

（3）學(xué)校應(yīng)加強對教師的法制教育和監(jiān)管力度，對教師的違法行為堅決制止，并依法進行相應(yīng)處理。與此同時，也應(yīng)加強對學(xué)生的教育，使其認真履行自身的義務(wù)。

《中華人民共和國教師法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于１９９３年１０月３１日通過，現(xiàn)予公布，自１９９４年１月１日起施行。

第十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當辦好師范教育，并采取措施，鼓勵優(yōu)秀青年進入各級師范學(xué)校學(xué)習(xí)。各級教師進修學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。非師范學(xué)校應(yīng)當承擔(dān)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。各級師范學(xué)校學(xué)生享受專業(yè)獎學(xué)金。

第十九條 各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當為教師的社會調(diào)查和社會實踐提供方便，給予協(xié)助。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，為少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教師。

《教師法》第三十九規(guī)定：“教師對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。”這可看作是解決民辦學(xué)校與教師之間矛盾的渠道之一。而在現(xiàn)實中，面對民辦學(xué)校，教育行政部門的作用和實效又是非常有限的。更多的老師愿意通過勞動仲裁和法院來快速有效地解決問題，但一旦介入到司法領(lǐng)域，又涉及到法律成本和法律效率問題，并非教師和學(xué)校所認可的理想方式。解決二者矛盾的另一個渠道是借鑒國外私立學(xué)校做法，成立行業(yè)自律協(xié)會來維護雙方合法權(quán)益。

第三篇：員工權(quán)益保障制度

武鋼礦業(yè)有限責(zé)任公司程潮鐵礦附屬工程公司

員工權(quán)益保障制度

第一章總則

第一條為了確保員工關(guān)心的問題得到積極響應(yīng)，尤其是保證員工在安全狀況異常的情況下不會因拒絕工作而受到懲罰，進而保障員工的合法權(quán)益，依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化評定標準》，特制定本制度。

第二條本制度適用于武鋼礦業(yè)有限責(zé)任公司程潮鐵礦附屬工程公司。

第二章建立

第三條公司黨支部和工會負責(zé)建立員工權(quán)益保障制度。

第四條公司辦公室必須以正式文件的形式下發(fā)員工權(quán)益保障制度。

第五條制定的員工權(quán)益保障制度必須祥實、可操作性強。

第三章實施

第六條公司黨支部和工會應(yīng)就員工權(quán)益保障制度與員工進行溝通，讓員工切實了解所擁有的權(quán)益。

第七條公司黨支部和工會應(yīng)積極收集員工關(guān)心的問題，定期對所有問題進行答復(fù)，及時解決影響職工權(quán)益的問題。

第八條所有員工都有參與安全、健康活動的權(quán)利。

第九條所有員工都有接受教育、培訓(xùn)的權(quán)利。

第十條所有員工有權(quán)拒絕存在安全、健康問題的工作，有權(quán)拒

絕違章指揮，而且不會因此行為受到任何懲罰。

第四篇：教師權(quán)益保障制度

合川市二郎中學(xué)教師權(quán)益保障制度

(試行)

一、為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，依照中華人民共和國《教師法》、《勞動法》，制定本制度。

二、教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)提高民族素質(zhì)的使命，學(xué)校有責(zé)任加強教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益。

三、學(xué)校盡最大努力為教師進行教育教學(xué)活動、開展教育教學(xué)改革和實驗、從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加學(xué)術(shù)團體創(chuàng)造條件。

四、學(xué)校有責(zé)任通過各種方式，確保教師工資按月足額發(fā)放。學(xué)校要千方百計創(chuàng)收，逐步提高教師福利待遇和教師課時津貼。

五、學(xué)校保障教師依法享受公休假、婚喪假、寒暑假。

六、學(xué)校每年九月十日為教師舉辦隆重的節(jié)日慶祝會。

七、學(xué)校為教師對學(xué)校教育教學(xué)管理工作提出意見和建議創(chuàng)造條件，提供方便，重視和采納教師合理化建議。

八、學(xué)校通過以教師為主體的教職工代表大會、民主協(xié)商會、公開辦事等形式，保障教師參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，教師參加學(xué)校各級學(xué)術(shù)活動有充分發(fā)表意見的自由。

九、為保障教師完成教育教學(xué)任務(wù)，學(xué)校應(yīng)當提供符合國家安全標準的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，提高必需的圖書資料及其教育教學(xué)用品。

十、教師的聘任應(yīng)當遵循平等的原則，學(xué)校與教師簽定聘任合同，必須明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

十一、學(xué)校定期制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從時間上給予保證，從經(jīng)費上給予傾斜，從政策上給予獎勵。為專業(yè)教師社會實踐創(chuàng)造條件。學(xué)校每兩年組織一次教師外出學(xué)習(xí)。

十二、學(xué)校對教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進行考核，應(yīng)當客觀、公正、準確，充分聽取教師本人其他教師及學(xué)生的意見。

十三、學(xué)校為教師及時足額繳納社會保險費。教師因工負傷、患病或非因工負傷，以及女教師孕期、產(chǎn)假和哺乳期，待遇按國家和省級規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校每兩年對教師進行一次身體健康檢查。

十四、學(xué)校設(shè)立目標管理獎、教學(xué)質(zhì)量獎、教學(xué)教研獎、優(yōu)秀論文獎、名優(yōu)教師獎等項目。同時還設(shè)立招生獎、五好家庭等獎項。

合川市二郎中學(xué) 二○○七年九月

第五篇：健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度的思考

健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度的思考

健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度的思考2007-02-06 12:26:4

4【調(diào)研文章】

健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度的思考

今年是“十一五”開局之年，也是黨中央提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”這一戰(zhàn)略任務(wù)的第一年。貫徹落實十六屆五中全會和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，是當前各級政府必須高度重視和認真對待的一件大事。

農(nóng)民工問題實質(zhì)是就業(yè)問題，解決農(nóng)民工問題，就要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系。要樹立就業(yè)優(yōu)先的原則，徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的

就業(yè)觀念和相關(guān)政策，重點應(yīng)該是把解決好農(nóng)民工就業(yè)問題作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系的突破口。作為一個特殊的社會群體，農(nóng)民工出現(xiàn)并迅速壯大，是我國在特殊的歷史發(fā)展階段即工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中的重要標志，他們對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻。然而，雖然近年來針對農(nóng)民工權(quán)益保護問題采取了種種措施，其權(quán)益得到及時有效的保障和維護，還依然任重道遠。

一、當前農(nóng)民工現(xiàn)狀

（一）身份上的錯位。即農(nóng)民工干了工人的活，卻沒有取得工人的身份。在城市化的各種體制障礙一時很難消除的背景下，他們沒有取得城市居民的身份和平等待遇。他們被稱為“農(nóng)民工”、“務(wù)工農(nóng)民”、“進城務(wù)工人員”，這一工農(nóng)混合的身份稱謂說明了他們在城市中的尷尬地位。

（二）權(quán)益上的缺位。即農(nóng)民工與城市工人同工不同酬、不同時、不同權(quán)。

農(nóng)民工承擔(dān)著城市里最苦、最累、最臟、最險的工作，但其合法權(quán)益卻得不到有效保障。工資水平低，克扣、拖欠工資現(xiàn)象嚴重，工作時間長，勞動安全衛(wèi)生條件差，勞動強度大，生命安全和身體健康受到威脅，基本社會保障普遍缺失。月工資300元以下、300—500元、500—800元、800元以上的分別占％、％、％和％，遠遠低于全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資18405元。基本能夠按時領(lǐng)取工資的僅占％，連半數(shù)也不到，有事延時和經(jīng)常延時的各占％和％。日工作8小時內(nèi)的僅占％，8—9小時、9—10小時、逾10小時的分別占％、％、％。％的農(nóng)民工不知道什么是勞動合同；％沒簽訂勞動合同；簽訂了勞動合同的只有％——并且，％的認為合同沒用，認為非常重要、比較重要的各占％、％。％沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)，只有20％、％、％分別接受過短期、初級、中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育。他們中，大都從事簡單體力勞動，大都吃青春飯

——平均年齡歲，其中16—30歲的占61％；他們分別占我國第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的58％、52％，建筑業(yè)這一比例更高達80％。總之，農(nóng)民工撐起產(chǎn)業(yè)工人群體大半壁，但勞動力市場體系里“農(nóng)民工分市場”價格顯失公道，勞動法大面積失守。

（三）社會上的邊位。即農(nóng)民工在城市打工多年，卻始終處于城市的邊緣群體。民工事實上處于游離或邊緣狀態(tài)，既非傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)居民，也非傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村居民，而是介于兩者之間的邊緣化的特殊社會群體，其現(xiàn)狀令人堪憂。

二、農(nóng)民工權(quán)益保障缺失的原因

（一）城鄉(xiāng)勞動力資源過剩。勞動力市場競爭十分激烈，大多數(shù)農(nóng)民工由于文化水平低，無一技之長，缺乏競爭優(yōu)勢。

（二）有關(guān)法律法規(guī)不健全?，F(xiàn)行關(guān)于工資支付的法律依據(jù)，只是《勞動法》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付

暫行規(guī)定》等。勞動爭議案件普遍存在著查證難、適用法律難、執(zhí)行難等特點。

（三）勞動保障監(jiān)察力度不夠。各地勞動保障工作任務(wù)繁重，人員配備卻嚴重不足。

（四）農(nóng)民工的組織化程度低。身份上的錯位，使他們基本上是各自為“工”，失去了參與社會活動的正式組織依托，使他們?nèi)狈姹磉_和權(quán)益維護的渠道和載體，在權(quán)益受到侵犯時，不能借助組織、集體的力量去解決問題。

三、農(nóng)民工權(quán)益保障制度的健全

對于農(nóng)民工權(quán)益保障問題，必須從講政治、謀穩(wěn)定、求發(fā)展的高度給予關(guān)注，從法律制度的建立健全上予以保障。

（一）高度重視解決維護農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，是貫徹“三個代表”重要思想、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求，也是政治文明和社會進步的具體體現(xiàn)。因此，必須采取有力措施，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。要把促進農(nóng)村勞動力向城

鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，列入黨委和政府議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，要建立起保障農(nóng)民工權(quán)益的長效機制。

（二）加快建立健全法律法規(guī)。權(quán)益保障缺失是農(nóng)民工問題的癥結(jié)所在。要在全社會樹立權(quán)利面前人人平等、機會面前人人平等、城鄉(xiāng)之間人人平等的理念。進一步清理和廢止對農(nóng)民工的各項歧視和限制政策，堅決制止向農(nóng)民工的收費和變相收費。把農(nóng)民工對就業(yè)服務(wù)、社會保障、義務(wù)教育和住房、學(xué)校等設(shè)施的需求納入城市公共服務(wù)的范疇，積極探索適用于農(nóng)民工的社會保障制度，為農(nóng)民工建立相應(yīng)的社會救助制度；要完善與《勞動法》相配套的有關(guān)勞動保障法律法規(guī)，從同工同酬、工資支付、勞動監(jiān)察、社會保障、安全生產(chǎn)等方面規(guī)范用人單位的行為，完善勞動爭議處理制度。著手組織起草關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)。依法保護農(nóng)民工權(quán)益是治本之策。

（三）著力抓好宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。農(nóng)民工的政治思想、科學(xué)文化和生產(chǎn)技能水平，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力和現(xiàn)代化水平，必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位。要引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學(xué)技術(shù)文化水平，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們增強法制觀念，知法守法，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。進城就業(yè)的農(nóng)民工要努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，履行應(yīng)盡義務(wù)。要加強對工人運動和職工權(quán)益問題的宣傳，提高

農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護權(quán)益的意識，增強其在勞動力市場中的競爭能力。

（四）強化勞動保障監(jiān)察職能。要加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加快健全省市縣三級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，有條件的地方應(yīng)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，力爭在基層及時預(yù)防和查處用人單位侵犯勞動者權(quán)益的行為。要加強勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法力度。要加快歧視性政策的清理，建立健全監(jiān)督保障機制，確保中央關(guān)于農(nóng)民進城務(wù)工的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)落到實處。

（五）加強合作共同維護農(nóng)民工權(quán)益。政府應(yīng)建立農(nóng)民進城務(wù)工工作聯(lián)席會議制度，勞動與社會保障、衛(wèi)生、法制辦、公安、教育、工商、司法、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)等政府部門以及工青婦等群眾組織應(yīng)參加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工規(guī)劃、勞動管理及權(quán)益保障工作，要明確農(nóng)民工輸出地和輸入地有關(guān)部門各自的職責(zé)；要重視發(fā)揮新聞輿論在維護農(nóng)民

工合法權(quán)益方面的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，更好地維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（六）堅持走依法維權(quán)之路。對于勞動者與用人單位簽訂的勞動合同，工會要盡指導(dǎo)職責(zé)；而作為集體勞動權(quán)的代表者，工會則要直接代表勞動者群體與用人單位就勞動關(guān)系中有關(guān)問題進行平等協(xié)商，形成集體協(xié)議即集體合同，完善工會支持勞動者起訴原則，幫助職工尤其是法律意識淡薄、維權(quán)能力較弱的進城務(wù)工人員，通過勞動爭議訴訟來提高維權(quán)效率。從而有效地保護勞動者的合法權(quán)益。

（七）創(chuàng)新司法部門的工作方式，完善法律服務(wù)體系，適應(yīng)城市化加速發(fā)展和農(nóng)民職業(yè)變化的需要，從體制上加強對農(nóng)民工正當權(quán)益的維護。長期以來，我們的司法重在打擊違法犯罪，疏于維護人民群眾的正當權(quán)益。事實上，許多違法犯罪是起因于公民正當權(quán)益不能得到有效保護，當權(quán)益受損者不甘心權(quán)益被侵犯時被迫選擇了違法犯罪，這實際

上是司法制度不完善造成違法犯罪。由于司法部門的工作被動，缺乏主動服務(wù)意識，導(dǎo)致大量農(nóng)民工侵權(quán)事件演變成違法犯罪事件的事例也為數(shù)不少。同時，司法服務(wù)程序復(fù)雜，耗時特長，農(nóng)民工通過法律服務(wù)機構(gòu)維護正當權(quán)益的成本也過于高昂。為此，必須調(diào)整司法工作的重點，變重點懲治違法犯罪為維護公民的合法權(quán)益。在司法服務(wù)中，應(yīng)樹立為所在地生產(chǎn)、生活的所有公民服務(wù)的意識，并應(yīng)改善司法和法律服務(wù)的態(tài)度，簡化訴訟程序，擴大法律援助在勞動爭議訴訟中的適用范圍，建立起適當?shù)穆蓭熢驮V訟仲裁費用減免制度，盡量減少農(nóng)民工的維權(quán)成本。

綜上所述，健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度，是維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的需要；是加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的需要。一句話，是實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標的需要。健全農(nóng)民工權(quán)益

保障制度是一項需要全黨、全民族、全社會共同關(guān)注和為之付出心血的系統(tǒng)工程。絕不是一蹴而就的簡單過程。其有賴于國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，有賴于社會建設(shè)能力的進一步提高，有賴于農(nóng)民工整體素質(zhì)的提升，也有賴于社會主義新農(nóng)村的真正建立。

作者單位：成都市××*區(qū)司法局

二○○六年十月十五日