第一篇：新和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)問題研究報(bào)告

新和縣設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技示范園區(qū)調(diào)研報(bào)告

一、新和縣設(shè)施農(nóng)業(yè)基本情況

全縣開展設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積為11878畝，其中設(shè)施溫室大棚占地面積3078畝、993座，永久型塑料大棚600畝、496座，小拱棚8200畝，25900座，特色設(shè)施農(nóng)業(yè)面積為556.8畝、239座。2010年新增面積為8400畝，其中新建溫室200畝、36座，拱棚8200畝。2010年全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入（銷售額）達(dá)5491.8萬元，生產(chǎn)投資（成本）1372.9萬元，純收入4118.8萬元。畝均效益3527元，人均收入達(dá)到363.8元。

新和縣設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)位于在依其艾日克鄉(xiāng)喀拉塔西村和排先把扎鄉(xiāng)阿熱買里村。規(guī)劃面積5000畝，輻射帶動(dòng)兩個(gè)鄉(xiāng)五個(gè)村2000戶7500人口。目前已集中連片建設(shè)了1694畝、415座日光溫室，兩座智能化育苗溫室，占全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積49%。該園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，實(shí)現(xiàn)了集中供水可控供給管網(wǎng)灌溉系統(tǒng)，電源并入縣城供電網(wǎng)。該示范區(qū)2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入達(dá)到 1863.4萬元，純收入達(dá)到1304.4 萬元，畝均效益7700元，人均收入達(dá)到1400元。該示范區(qū)2010年被確定為阿克蘇地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。

二、新和縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中育苗基本情況。2010年新和縣農(nóng)業(yè)局開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化集中育苗中心建設(shè)項(xiàng)目，育苗中心的建設(shè)為我縣開展設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)周年栽培打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為提高我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化集中育苗中心開展了西紅柿、辣椒、黃瓜、茄子等蔬菜品種集中育苗、供應(yīng)工作，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種時(shí)間、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一管理，把集中育苗工作作為設(shè)施農(nóng)業(yè)獲得高效益的突破口來抓。集中育苗主要采取基質(zhì)穴盤育苗，優(yōu)點(diǎn)是提高成苗率，定植時(shí)不傷根，容易成活（成活率達(dá)到100%），定植后緩苗快。全年春秋雙茬可共培育各類秧苗350萬株，溫室（大棚）菜苗移栽率達(dá)到95%以上。通過開展集中育苗工作，達(dá)到降低成本，節(jié)省人力和物力，提高了品種和效益的目的。

2、食用菌示范推廣情況

2010年新和縣農(nóng)業(yè)局引進(jìn)并開展了食用菌示范推廣項(xiàng)目，當(dāng)年全縣生產(chǎn)栽培食用菌7.6萬袋，其中香菇4萬袋，黑木耳生產(chǎn)萬袋，平菇2.5萬袋。為充分利用浙江省麗水市對(duì)口支援新和縣的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮麗水市食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)局爭取了麗水市食用菌專業(yè)技術(shù)人員的支援，同時(shí)引進(jìn)了麗水市食用菌生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)立了食用菌示范推廣中心，全面開展食用菌示范推廣工作。目前在依其艾日克鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建立了食用菌示范推廣基地，開展香菇、平菇、黑木耳等食用菌品種的示范推廣工作。

三、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)過程所存在的問題

1、建設(shè)資金不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)成本高投入大，我縣占地面積10米×75米單座溫室大棚建設(shè)成本在5萬元以上，同時(shí)配套棉被、水、電等設(shè)施成本在2萬元以上?？h財(cái)政雖然每年安排200萬設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金，由于設(shè)施溫室大棚成本高投入大，墻體建設(shè)等工程還大量需要農(nóng)民投工投勞加以解決。

2、農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。廣大從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民過去從事小麥、玉米、棉花等農(nóng)作物品種種植，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其它糧棉作物生產(chǎn)技術(shù)要求、人工投入有很大區(qū)別，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有待進(jìn)一步推高。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，我縣農(nóng)業(yè)局為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專門成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)辦公室，專門指導(dǎo)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。然而除農(nóng)業(yè)局外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，缺乏技術(shù)人員指導(dǎo)，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高還有很大空間。

4、社會(huì)化服務(wù)體系有待完善。我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)剛起步，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步培育和完善，加強(qiáng)市場流通基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)建設(shè)、引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)加工、流通企業(yè)，成立合作社等形式完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)民的后顧之憂。

四、今后發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、措施

結(jié)合我縣開展設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)基地，穩(wěn)步發(fā)展溫室設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。現(xiàn)將我辦2012年設(shè)施農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入計(jì)劃制定如下：

1、建立一個(gè)清洗，包裝，保鮮物流配送中心：項(xiàng)目建設(shè)投資202萬元，用于新建車間，配套設(shè)備，建保鮮庫，附屬工程等，車間規(guī)格：600平米，每平米700元算總共42萬

元，配套設(shè)配30萬元，新建保鮮庫3個(gè)，容積1320立方、面積330平米建設(shè)資金40萬元、設(shè)備配套60萬元，容量105噸，保鮮庫建設(shè)規(guī)格為長度22米、寬度、5米、高度4米，附屬工程綠化、硬化費(fèi)用30萬元。

2、

第二篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報(bào)

2012年第7期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室 2012年5月23日

財(cái)政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對(duì)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

沈陽市于洪區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制 安徽省積極整合支農(nóng)資金加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

財(cái)政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對(duì)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

財(cái)政部近期下發(fā)了《關(guān)于做好2012年財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)[2012]29號(hào)），要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對(duì)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，具體內(nèi)容如下：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局

各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門要緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真謀劃好2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局。

（一）嚴(yán)格控制立項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量。各地應(yīng)圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品和地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，確定扶持的立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要嚴(yán)格控制立項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）要繼續(xù)大力支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)非糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）積極支持糧食產(chǎn)業(yè)。

（二）加大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持力度。各地要結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。重點(diǎn)支持示范區(qū)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)林業(yè)苗圃等發(fā)展基礎(chǔ)好、競爭優(yōu)勢明顯、示范帶動(dòng)作用突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要立足示范區(qū)實(shí)際需求，因地制宜地制定項(xiàng)目實(shí)施方案，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌支持木本油料和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。木本油料主產(chǎn)區(qū)可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林、低產(chǎn)林撫育和更新改造，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持蔬菜、畜禽等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，著力保障主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。具體支持方案由各地自主確定。

（四）大力支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。各地可立足本地實(shí)際，進(jìn)一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持力度。要按照本地農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目方案和其他農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目方案的銜接配合，積極整合和統(tǒng)籌相關(guān)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，著力推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。東北四省區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持推進(jìn)“節(jié)水增糧行動(dòng)”，確?！肮?jié)水增糧行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

二、創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金運(yùn)行機(jī)制

各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，積極探索各種有效舉措，不斷健全完善資金項(xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)成效。

（一）創(chuàng)新完善資金使用方式。積極創(chuàng)新“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以物代資”、“貸款貼息”等項(xiàng)目組織實(shí)施方式和資金使用機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，主要采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積級(jí)性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并嚴(yán)格按照資金管理規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新完善項(xiàng)目建管機(jī)制。各地要將農(nóng)民專業(yè)合作組織作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的重要載體，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)合作組織能力建設(shè)，以合作組織能力建設(shè)推動(dòng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。賦予農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)主體地位，鼓勵(lì)符合條件的合作社參與競爭立項(xiàng)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、良種引進(jìn)、技術(shù)推廣等建設(shè)內(nèi)容。對(duì)實(shí)行集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)專業(yè)合作組織要給予大力支持。大力支持農(nóng)民用水合作組織能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民對(duì)其直接受益的開發(fā)項(xiàng)目籌資籌勞，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管理主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)長效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。切實(shí)做好規(guī)劃、評(píng)審、方案編制、招投標(biāo)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，為進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度創(chuàng)造有利條件。2011年按規(guī)定提前下達(dá)的2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，應(yīng)在政策范圍內(nèi)研究加快撥付進(jìn)度，有條件的，可先行編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)我部審查后，會(huì)同有關(guān)部門抓緊組織實(shí)施項(xiàng)目。2012年中央財(cái)政剩余資金下達(dá)后，也要盡快安排撥付，及時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)，確保不誤農(nóng)時(shí)。

（四）健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門要繼續(xù)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步健全分工協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既履行好財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門在方案制定、資金整合、組織實(shí)施等方面的牽頭協(xié)調(diào)職能，又積極調(diào)動(dòng)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、交通等有關(guān)部門的力量，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目管理、制度配套、技術(shù) 4 運(yùn)用等方面的作用，形成工作合力，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理

2012年，各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門要把加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理擺在更加突出的位置，切實(shí)管好、用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

（一）加強(qiáng)管理制度建設(shè)。按照《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2011]68號(hào)）、《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評(píng)價(jià)辦法》（財(cái)農(nóng)[2011]333 號(hào)），及時(shí)修訂完善管理實(shí)施細(xì)則和績效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作程序，完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度保障。嚴(yán)格按照管理制度規(guī)定，組織實(shí)施2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目。

（二）提高項(xiàng)目實(shí)施方案編制質(zhì)量。立足本地實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，加強(qiáng)研究論證，科學(xué)合理地確定支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域和資金支持方式。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，編細(xì)、編實(shí)、編準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案，方案內(nèi)容要全面規(guī)范，資金用途要準(zhǔn)確具體，資金整合計(jì)劃要客觀實(shí)際。項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金開支范圍和補(bǔ)助方式等都必須符合中央和省級(jí)財(cái)政相關(guān)規(guī)章制度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中投入、統(tǒng)籌整合等資金管理使用原則，杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查。積極采取各種有效措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按規(guī)定實(shí)施開展績效評(píng)價(jià)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督管理支農(nóng)資金作用的意見》（財(cái)辦農(nóng)[2011]53 號(hào)）要求，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管中的作用。積極配合審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。針對(duì)有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，深入查找原因，抓好整改落實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定予以處理。

（四）做好各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)。充分利用各種媒介，大力宣傳財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和成效，營造有利輿論氛圍。提高對(duì)信息交流工作的認(rèn)識(shí)，建立健全信息交流平臺(tái)和機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目縣之間互相學(xué)習(xí)與借鑒。積極向中央相關(guān)部門反饋資金管理和項(xiàng)目建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。認(rèn)真做好總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，將工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表于2013年1月15日前一并報(bào)我部。

沈陽市于洪區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，創(chuàng)新機(jī)制體制管理，積極探索和推進(jìn)“大職能、寬領(lǐng)域、少機(jī)構(gòu)”的大部門管理體制，于洪區(qū)以涉農(nóng)部門為綜合改革的試點(diǎn)，依據(jù)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和綜合配套改革工作的要求，以“創(chuàng)新涉農(nóng)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，加強(qiáng)和完善大農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置”為工作目標(biāo)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”、“科 學(xué)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)高效”以及體現(xiàn)于洪現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，進(jìn)行涉農(nóng)部門機(jī)構(gòu)改革。

一、改革范圍

區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室；區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及所屬事業(yè)單位。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

組建于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)。將區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)機(jī)管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能全部劃入于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)。撤銷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將該單位編制及人員全部劃入?yún)^(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理總站。保留區(qū)農(nóng)林局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司牌子。

于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)為區(qū)委、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，管委會(huì)書記、主任由區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長兼任；設(shè)常務(wù)副書記、常務(wù)副主任一名；專職副主任三名（常務(wù)副書記、常務(wù)副主任及三名專職副主任分別兼任六大辦公室主任）。兼職副書記、副主任各三名（分別由馬三家街道、平羅街道、光輝街道黨工委書記、主任兼任）。核定區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)崗位編制119個(gè)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（4正6副），其中：常務(wù)副主任1名，副主任3名，辦公室副主任6名（副處級(jí)）；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)38名（25正 13副）。于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)下設(shè)6大辦公室，下轄25個(gè)科，即：

（一）黨政綜合辦公室

下設(shè)黨群科、行政科、人事科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、企業(yè)管理科。核定崗位編制17名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（5正2副）。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦公室

下設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科、政策法規(guī)科、土地流轉(zhuǎn)科、新市鎮(zhèn)建設(shè)科。核定崗位編制23名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（5正4副）。

（三）招商和項(xiàng)目辦公室

下設(shè)招商一科、招商二科、項(xiàng)目信息科、項(xiàng)目服務(wù)科。核定崗位編制12名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

（四）農(nóng)機(jī)和流通辦公室

下設(shè)農(nóng)機(jī)管理科、供銷合作科和糧食管理科。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

（五）綜合執(zhí)法辦公室

下設(shè)監(jiān)督檢查科、執(zhí)法大隊(duì)、森林派出所。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（3正2副）。

（六）科技服務(wù)辦公室 下設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)科、動(dòng)物疫病防控科、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理科、經(jīng)營管理科、林業(yè)科。核定崗位編制30名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（5正5副）。

三、人員聘用與管理

（一）于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)組建后，所有人員實(shí)行全員聘任、檔案封存、競聘上崗、按崗定薪、績效考評(píng)的選人用人新機(jī)制。打破身份、職務(wù)、級(jí)別界限，實(shí)行績效工資制度。

（二）采取“老人老辦法、新人新辦法”的原則，保留原人員身份、待遇。

（三）超編人員采取調(diào)離、充實(shí)到其他崗位等方式解決。

（四）特殊崗位的專業(yè)技術(shù)人員以招聘政府雇員的方式解決。

（于洪區(qū)人民政府供稿）

安徽省積極整合支農(nóng)資金

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

為充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金效益，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，安徽省財(cái)政廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整合財(cái)政支農(nóng)資金支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，確立了資金整合的思路和原則，明確了資金整合的范圍和方式，提出了資金整合的保障措施。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，以統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金為手段，以提高支農(nóng)資金使用效益為目的，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新整合機(jī)制，加大整合力度，鞏固縣級(jí)整合，深化省級(jí)整合，推進(jìn)部門整合，建立政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理、高效使用和安全運(yùn)行。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”要求，以規(guī)劃引導(dǎo)和帶動(dòng)各類支農(nóng)資金的投入，促進(jìn)支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用。

（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)。積極打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目整合平臺(tái)，引導(dǎo)性質(zhì)相同、用途相近、來源不同的各項(xiàng)支農(nóng)資金集中投入，做到“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，集中財(cái)力解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（三）堅(jiān)持以縣級(jí)為主體?？h級(jí)政府是省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體。堅(jiān)持縣級(jí)自主整合和統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的模式，支持和鼓勵(lì)縣級(jí)不斷創(chuàng)新整合和統(tǒng)籌資金方式，進(jìn)一步推動(dòng)更多的縣開展支農(nóng)資金整合。

三、資金整合范圍和方式

（一）資金整合的范圍。中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政安排下達(dá)的相關(guān)支農(nóng)資金均可納入整合范圍，集中支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、林業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范與推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、新型農(nóng)民民生工程培訓(xùn)等相關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金。進(jìn)一步完善支農(nóng)資金投入引導(dǎo)機(jī)制，吸引更多的社會(huì)資金投入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（二）資金整合的方式。

1.以縣為主推進(jìn)相關(guān)支農(nóng)資金整合?？h級(jí)政府要充分發(fā)揮相關(guān)資金整合的主體作用，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金安排，加大投入力度，支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮資金集聚和示范效益。

2.省有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合支持資金整合。省級(jí)統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等相關(guān)資金支持示范區(qū)建設(shè)，為各地整合支農(nóng)資金創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)省有關(guān)部門推行“省統(tǒng)一調(diào)控，切塊下達(dá)資金，縣級(jí)自主選項(xiàng)”的管理模式，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的能力。

3.從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手推進(jìn)資金整合。各級(jí)財(cái)政要從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行歸并，通過存量調(diào)整、增量集中等方式，將農(nóng)林水等支出的增量資金、農(nóng)口部門管理使用的存量支農(nóng) 資金、財(cái)政部門管理的相關(guān)支農(nóng)資金等進(jìn)行整合，集中力量支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。鑒于支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排涉及的部門較多，縣級(jí)要建立完善溝通協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制，為支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌工作開展提供組織保障。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制。建立省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金整合和統(tǒng)籌安排績效考評(píng)制度，對(duì)整合工作力度大、整合成效突出的縣級(jí)政府，由省財(cái)政安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）統(tǒng)籌項(xiàng)目管理。在縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持項(xiàng)目管理“八統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)多部門協(xié)作、統(tǒng)一審查按渠道申報(bào)、統(tǒng)一整合按規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一安排按項(xiàng)目支出、統(tǒng)一要求按類型招標(biāo)、統(tǒng)一制度按程序管理、統(tǒng)一實(shí)施分部門負(fù)責(zé)、統(tǒng)一組織按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目布局科學(xué)合理、建設(shè)規(guī)范高效、管理嚴(yán)格有序。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門，按照“資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一”的要求，對(duì)安排用于省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)資金使用管理制度進(jìn)行清理、修改和完善，同時(shí)，做好各項(xiàng)制度的銜接，為整合和統(tǒng)籌安排相關(guān)資金提供制度支撐。

（五）嚴(yán)格資金監(jiān)管。對(duì)統(tǒng)籌安排用于省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目資金實(shí)行“陽光操作”。繼續(xù)推行和完善項(xiàng)目公告公示制、專家評(píng)審制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制和資 金獎(jiǎng)補(bǔ)制等行之有效的辦法、制度，使項(xiàng)目安排和資金分配做到依據(jù)科學(xué)、辦法公開、程序規(guī)范、結(jié)果公正。建立健全項(xiàng)目民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高資金管理的公平性、公正性和透明度。

（安徽省人民政府供稿）

第三篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報(bào)

2012年第14期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年9月25日

山東省威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)組織科技結(jié)對(duì)活動(dòng)

江蘇省海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

河南省泌陽縣采取綜合措施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐 四川省成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

山東省威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

組織科技結(jié)對(duì)活動(dòng)

今年6月1-2日，威海市政府舉辦了威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院?？萍冀Y(jié)對(duì)活動(dòng)，助推威海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品出席并給予充分肯定，指出威海市為全國示范區(qū)與科研院校的結(jié)對(duì)活動(dòng)開了好頭，樹立了榜樣。

一、搭建了農(nóng)業(yè)與科技對(duì)接平臺(tái)。圍繞威海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，廣泛與全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校聯(lián)系接洽，商談產(chǎn)學(xué)研合作事宜，先后舉辦了現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展、西洋參產(chǎn)業(yè)升級(jí)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土壤生態(tài)體系建設(shè)等四個(gè)專題產(chǎn)學(xué)研一體化研討會(huì)，邀請(qǐng)了趙其國、束懷瑞、張齊生院士和張福鎖教授等30多位國內(nèi)知名院士專家教授、50多家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶共計(jì)1000多人參加會(huì)議。通過政府搭臺(tái)，有關(guān)部門、企業(yè)分別與院士專家、科研院所簽訂了建設(shè)高端蘋果栽培技術(shù)院士工作站、土壤改良技術(shù)院士工作站等10份合作協(xié)議，山東家家悅集團(tuán)有限公司等8家超市分別與榮成前蔭子蔬菜專業(yè)合作社等達(dá)成12個(gè)合作意向。

二、創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)專家施展才能的“試驗(yàn)田”。此次農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)，威海借助院士專家的技術(shù)力量，建起了果樹“專家大院”，通過“專家大院”開展果業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，在專家與果農(nóng)和企業(yè)之間構(gòu)建一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、互動(dòng)式的平臺(tái)，使“專家大院”成為溝通農(nóng)民與企業(yè)的紐帶和橋梁，實(shí)現(xiàn)了果業(yè)科研、試驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣的有效結(jié)合，促進(jìn)了科技成果盡快向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。威海大地也因此成為果業(yè)專家和技術(shù)人員走出機(jī)關(guān)，深入田間地頭，施展才能的“試驗(yàn)田”?！皩＜掖笤骸睘橥９麡I(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略性決策和建議30多條，提供 2 關(guān)鍵技術(shù)措施15條，在全市抓標(biāo)準(zhǔn)示范園點(diǎn)20多個(gè)，在促進(jìn)威海果業(yè)振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

三、有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過開展農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織，主動(dòng)攀高枝、結(jié)科技親，為科研院所提供中試基地和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向農(nóng)田，由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的“源頭活水”，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的需要，威海市先后與中科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所知名高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，開展了多形式、多層次、全方位的科技交流與合作。

四、引領(lǐng)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的要求，威海市委、市政府提出，今后幾年，威海將以農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)為載體，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，下大力氣抓好科技興農(nóng)，通過提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，擴(kuò)規(guī)模、促延伸，上水平、增效益，實(shí)現(xiàn)威海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。

（威海市農(nóng)業(yè)局供稿）

江蘇省海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出 在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為加快推進(jìn)海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，海安縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（海委發(fā)〔2012〕4號(hào)），提出力爭在南通市、江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施更加發(fā)達(dá)、物質(zhì)裝備更加現(xiàn)代、組織方式更加高效、服務(wù)體系更加健全，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的快速跨越，把海安建設(shè)成為全國有名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省知名的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、沿海聞名的蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。

（二）工作思路。從海安實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項(xiàng)目的辦法建設(shè)農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式提升農(nóng)業(yè)，用績效考 4 核的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，彰顯區(qū)域特色和優(yōu)勢，積極探索具有中國特色、江蘇特點(diǎn)、海安特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（三）目標(biāo)任務(wù)。圍繞力爭2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測得分90分以上，確保2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)兩個(gè)率先，提升四化水平，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)。

1.瞄準(zhǔn)兩個(gè)率先：即在全市率先建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.提升四化水平：即提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平。

3.突出五項(xiàng)重點(diǎn)：即突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)、主陣地、主力軍、主動(dòng)力、主支撐建設(shè)。

4.實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)：即到2015年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綜合效益更高。農(nóng)業(yè)增加值（不變價(jià)）達(dá)43.2億元，年遞增3.7%；糧食畝產(chǎn)年遞增1%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重20%（26%）；農(nóng)民人均純收入年遞增14.3%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步能力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系健全率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)97%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射更廣。農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的比重達(dá)80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之 比達(dá)2.5倍，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)80%。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平更好。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)60%，農(nóng)業(yè)設(shè)備機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)90%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面貌更優(yōu)。認(rèn)定的無公害、綠色、有機(jī)食品基地占耕地、水面的比重達(dá)90%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)95%，林木覆蓋率達(dá)23%。農(nóng)業(yè)支持保障力度更大。財(cái)政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比大于1倍，農(nóng)業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅之比大于1倍，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)60%。

二、推進(jìn)重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)

全力打造繭絲綢、畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)三大百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，全力培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施栽培、食用菌新興產(chǎn)業(yè)，全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模要效益、向生態(tài)要安全、向市場打品牌，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，集群效益不斷放大，帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

1.全力打造三大支柱產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鑫緣繭絲綢集團(tuán)對(duì)蠶桑生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用，突出高效連片桑園建設(shè)，目標(biāo)建成5個(gè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑示范基地、20個(gè)連片千畝示范園、11個(gè)蠶桑專業(yè)村。加快真絲家紡、絲綢服裝研發(fā)以及繭絲副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，努力打造具有國際知 名度的真絲家紡品牌。二是做精現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅(jiān)持走“規(guī)模經(jīng)營、健康養(yǎng)殖、加工增值、農(nóng)牧結(jié)合”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力建成全國有影響的畜產(chǎn)品加工大縣。通過強(qiáng)化招商、引進(jìn)“三資”，發(fā)展和扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力提升畜產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量水平，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)生豬年加工能力達(dá)30萬頭以上的深加工企業(yè)，向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變；通過新、改、擴(kuò)，建一批規(guī)模養(yǎng)殖場，淘汰規(guī)模小、條件差的養(yǎng)殖戶，形成一批10萬羽以上蛋雞、1萬頭以上生豬、1000頭以上羊場的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場），向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；通過把天成集團(tuán)等龍頭企業(yè)培育升級(jí)，帶動(dòng)一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，向一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；通過強(qiáng)化畜禽糞肥綜合利用，實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大有機(jī)肥生產(chǎn)能力，95%以上畜禽糞便得到處理利用，向生態(tài)友好養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，突出管理與服務(wù)兩條主線，科學(xué)防控動(dòng)物疫病，實(shí)施規(guī)范化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，向畜產(chǎn)品質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變。三是做優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)。特種水產(chǎn)以中洋集團(tuán)為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大長江珍稀魚類養(yǎng)殖規(guī)模和總量；里下河打造兩個(gè)億元水產(chǎn)示范園、培育6個(gè)漁業(yè)專業(yè)村，特色品種占比在60%以上；海洋水產(chǎn)以蘭波公司、時(shí)代公司為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大紫菜、鰻魚等養(yǎng)殖規(guī)模；鼓勵(lì)大馬力漁船改造，提高遠(yuǎn)洋捕撈能力。

2.全力培育新興產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)景點(diǎn)、觀光農(nóng)業(yè)特色村建設(shè) 為抓手，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。力爭將中洋河豚莊園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園建成全國生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入比“十一五”期間翻一番。二是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以打造東部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“翻番”工程，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬畝；以雅周、曲塘、城東鎮(zhèn)為主，實(shí)施花卉苗木“萬畝”工程，建設(shè)萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地；以大公、城東、白甸等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，新建優(yōu)質(zhì)棚架梨3000畝、棚架葡萄4000畝、鮮食草莓2000畝。重點(diǎn)加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織聯(lián)系，加快新品種、新技術(shù)選育攻關(guān)，推廣適宜不同設(shè)施園藝的新型覆蓋材料、新型栽培基質(zhì)、專用藥肥、生物制劑和輪作模式，著力提高日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚比重。三是加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以南莫鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施食用菌生產(chǎn)“倍增”工程，新建3個(gè)千畝香菇生產(chǎn)基地。到2015年，食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家，年產(chǎn)量3萬噸，食用菌深加工億元企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)銷售3億元。

3.全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)增效創(chuàng)建為抓手，依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先地位，爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。不斷提高品種優(yōu)質(zhì)化水平，無公害、綠色稻米、功能米以及優(yōu)質(zhì)專用小麥種植比例達(dá)90%以上。建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地。提高糧食加工水平和加工增值能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源，重點(diǎn)培植2-3個(gè)區(qū)域性糧食食品品牌。

在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)過程中，著力實(shí)施“三個(gè)主攻”，不斷提高綜合效益。優(yōu)質(zhì)品牌稻米年畝均效益0.5萬元以上，高標(biāo)準(zhǔn)連片桑園年畝均綜合效益0.5萬元以上，蔬菜園藝類園區(qū)（基地）年畝均效益0.8萬元以上，水產(chǎn)類園區(qū)（基地）年畝均效益0.5萬元以上，畜牧類園區(qū)（基地）年畝均效益2萬元以上。一是主攻大招商。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，臺(tái)資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，采取產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、園區(qū)招商、企業(yè)招商等方式，全力開展招商引資工作。到2015年，全縣三資投入農(nóng)業(yè)總量超過60億元，年遞增20%以上。二是主攻大項(xiàng)目。實(shí)行分級(jí)管理，縣負(fù)責(zé)億元項(xiàng)目、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)千萬元項(xiàng)目、村負(fù)責(zé)500萬以下項(xiàng)目，各部門掛鉤產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目，各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全縣新（擴(kuò)）建投資額超1000萬元以上的種養(yǎng)類項(xiàng)目80個(gè)，新（擴(kuò)）建1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目120個(gè)，其中億元以上大項(xiàng)目40個(gè)。三是主攻大企業(yè)。圍繞提升壯大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭七大產(chǎn)業(yè)中都有不少于一個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化特色園區(qū)載體打造，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主陣地

按照三大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，準(zhǔn)確清晰定位縣、鎮(zhèn)、村各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)域特色，積極扶持“一村一品”，努力形成縣有“八大載體”、鎮(zhèn)有“十大基地”、村有“一村一品”的發(fā)展格局。

1.建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的要求，結(jié)合萬頃良田工程實(shí)施，集中規(guī)劃建設(shè)“六園、一區(qū)、一場”。主要包括蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園（江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、萬頃良田工程墩頭、雅周、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、中洋河豚莊園等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（食品加工集中區(qū)），蘇中農(nóng)產(chǎn)品交易大市場。

按照“一年拉出框架，二年初見成效，三年基本建成”的要求，到2015年，進(jìn)入園區(qū)億元項(xiàng)目達(dá)30個(gè)以上，目標(biāo)全部建成省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品交易大市場以整合農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈為主體，強(qiáng)化食品冷鏈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、物流配載服務(wù)，到2015年，年成交額突破30億元，著力打造江蘇一流、輻射全國的大型多功能農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。

2.打造特色基地。各鎮(zhèn)圍繞區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，體現(xiàn)地方特色的要求，在服從全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，著力培育具有鎮(zhèn)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點(diǎn)打造城東花卉、大公山羊和棚架梨、曲塘江海土豬、南莫食用菌、白甸優(yōu)質(zhì)稻米、海安有機(jī)大米、海安鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)“萬 畝”桑園等十大基地。

3.做精一村一品。建設(shè)一批“一村一品”地域特色濃郁、村域環(huán)境優(yōu)美、村莊綠化達(dá)標(biāo)、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，有與本村主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相配套的專業(yè)合作組織，有對(duì)接帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、區(qū)域品牌響、生態(tài)環(huán)境優(yōu)示范效應(yīng)高。到2015年，75%以上的村都形成“一村一品”的特色。

（三）強(qiáng)化市場主體培育，著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場和種養(yǎng)大戶等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主力軍作用，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的組織帶動(dòng)能力和集中發(fā)展能力。

1.做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加速培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長向品質(zhì)效益提高轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營向合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售50億元、30億元企業(yè)各2家，20億元企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額年增長40%以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入力爭突破300億元。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以創(chuàng)建“五好”示范社、建立規(guī)范化合作社為抓手，引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部運(yùn)行和管理機(jī)制，積極探索“專 業(yè)合作+農(nóng)戶”、“土地合作+專業(yè)合作”等發(fā)展模式，鼓勵(lì)成立合作聯(lián)社。到2015年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500家以上，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶入社率超過90%，省級(jí)“五好”專業(yè)合作社達(dá)到30家以上，年銷售超千萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上，年銷售5000萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）2家以上。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，做大做強(qiáng)專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場，積極探索農(nóng)超對(duì)接、市場與產(chǎn)地掛鉤、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷模式。鼓勵(lì)供銷合作社、大型連鎖企業(yè)和加工企業(yè)等直接參與農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村購銷大戶和流通經(jīng)紀(jì)人直接向超市、社區(qū)市場配送農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展冷鏈物流業(yè)，建成50萬噸物流運(yùn)作規(guī)模的冷鏈物流中心。到2015年，全縣銷售2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市都要至少建立一個(gè)500畝以上的生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售產(chǎn)品達(dá)到80%。

4.培育造就新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，加快培育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開展“引鳳還巢”工程，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村百戶創(chuàng)業(yè)率提高到10%以上，農(nóng)村私營企業(yè)、個(gè)體工商戶納稅增幅年均保持20%以上。通過實(shí)行農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，加大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低 生活保障、被征地農(nóng)民保障“四?！被菝窳Χ龋Х桨儆?jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入快速增長的長效機(jī)制，到“十二五”期末，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。

（四）強(qiáng)化科技推動(dòng)和改革創(chuàng)新，著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)力

加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大農(nóng)村配套改革力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)核心競爭力，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動(dòng)力。

1.加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和保障能力。不斷提高高產(chǎn)增收技術(shù)入戶率和覆蓋率，科技貢獻(xiàn)率每年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加強(qiáng)與科研院所對(duì)接，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展新品種、新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣全覆蓋。積極探索“高端人才縣外引進(jìn)、骨干人才單位培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民縣鎮(zhèn)培訓(xùn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才分級(jí)分層次培訓(xùn)模式，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高端人才和職業(yè)農(nóng)民。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每鎮(zhèn)配備2-3名監(jiān)管人員，配置2-3套速測儀器及監(jiān)管辦公的設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及面達(dá) 80%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和全程質(zhì)量監(jiān)控，80%以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立速測室，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模園區(qū)、基地納入全程質(zhì)量監(jiān)控體系。注重品牌整合，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做大做強(qiáng)1-2個(gè)品牌。

3.加大農(nóng)村配套改革力度。加快農(nóng)村金融改革步伐，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持每年涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年、涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋水平。建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。積極探索農(nóng)村土地使用制度改革，研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則，完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，扶持建立承包土地流轉(zhuǎn)市場。大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型等村級(jí)經(jīng)濟(jì)，建立健全良性增長機(jī)制。到2015年，全縣每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元，其中50%的村達(dá)到50萬元。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理一體化步伐，有序推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基本公共服務(wù)均衡共享，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，節(jié)約利用土地，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全縣力爭每年引導(dǎo)農(nóng)戶入住集中區(qū)2萬人。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主支撐

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重抓生產(chǎn)資料投入向重抓物質(zhì)裝備投入轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田網(wǎng)格化、環(huán)境生態(tài)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化、作業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)出高效化”。以標(biāo)準(zhǔn)化河道整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利建筑物管護(hù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械推廣、氣象為農(nóng)服務(wù)等為重點(diǎn)，提高耕地基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)承載能力。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，全面推行農(nóng)技推廣“五項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)“五有”鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)定并及時(shí)充實(shí)基層公益性服務(wù)力量。規(guī)范動(dòng)物醫(yī)院運(yùn)行，強(qiáng)化鎮(zhèn)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理。規(guī)范基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推行綜合一站式“窗口”服務(wù)。在完善公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，全面推廣“六統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)模式，積極推進(jìn)“農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資”三連鎖，大力扶持“服務(wù)全過程”、“內(nèi)容全覆蓋”的“保姆式”農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，形成“農(nóng)民提供土地、服務(wù)組織經(jīng)營、收益協(xié)商共享”新格局。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)總體覆蓋率達(dá)到80%，其中全程化服務(wù)占比達(dá)到30%，植保、集中育秧、小蠶共育專業(yè)化覆蓋率達(dá)到90%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。以縣、鎮(zhèn)為主體，加強(qiáng)信息服務(wù)體系向村級(jí)延伸，形成縣有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)信息服務(wù)體系。到2015年，農(nóng)村“新三通”全面覆蓋，村級(jí)信息綜合服務(wù)平臺(tái)基本建成，全縣行政村基本實(shí)現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開和互動(dòng)服務(wù)，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用充分體現(xiàn)。

4.深化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加大測土配方施肥力度，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場糞污治理、農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣和改廁工程，大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，大力實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，控制秸稈焚燒污染，提高資源利用率。加大植樹造林力度，林木覆蓋率達(dá)23%，爭創(chuàng)全國綠化模范縣。全面實(shí)施村 莊環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長效管理水平，打造優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明家園。

（海安縣農(nóng)委供稿）

河南省泌陽縣采取綜合措施 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐

泌陽縣立足自身農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，凝心聚力，采取綜合措施，加快國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。

一、建立組織，明確目標(biāo)。年初，縣委、縣政府成立了以縣長為組長的泌陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全縣力量組成專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作落實(shí)，對(duì)所涉及到的工作內(nèi)容，分單位、分產(chǎn)業(yè)、分品種，制定出遠(yuǎn)期目標(biāo)、工作目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，以縣委1號(hào)文件下發(fā)了《突出抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，以創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全縣全年“三農(nóng)”工作的總抓手，采取傾斜政策，加大創(chuàng)造力度，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、確立特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是國家農(nóng)業(yè)部為了在點(diǎn)上尋求突破，進(jìn)而帶動(dòng)輻射全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泌陽縣根據(jù)本地的區(qū)位資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，把畜牧業(yè)、食用菌、油料、林果業(yè)，蔬菜、煙葉、茶葉確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的七大特色產(chǎn)業(yè)。18 每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都確定了發(fā)展目標(biāo)，明確了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并依據(jù)相關(guān)部門建立了產(chǎn)業(yè)辦公室，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的組織生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作。同時(shí)，依托各個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，抓品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場影響力。大力發(fā)展具有泌陽特色的綠色無公害小雜糧、高邑大米、白沙果花生、夏南牛、泌陽驢、金銅山牌煙葉、菇皇牌花菇、白云仙桃、馬谷田瓢梨、陳莊板栗、羊冊(cè)菊花心大白菜、張灣蘿卜、白云毛峰牌綠茶、盤古紅牌紅茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。重點(diǎn)建好七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。即以銅山、馬谷田、盤古鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；以泌水鎮(zhèn)、馬谷田、春水、羊冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；以銅山、郭集、高店、盤古、王店、雙廟街鄉(xiāng)為代表的“金銅山”烤煙生產(chǎn)基地；以陳莊、象河、賈樓、付莊、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)基地；以泰山、高邑、花園、楊家集、官莊、雙廟街、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)基地，以羊冊(cè)、郭集、官莊、泰山廟、黃山口、春水、下碑寺、象河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的夏南牛生產(chǎn)基地。

三、加大資金投入，強(qiáng)化物質(zhì)保障。一是緊緊抓住國家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，借力借勢，積極爭取國家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)貸款，整合“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“小型農(nóng)田水利”、“土地整理”、“油料倍增 計(jì)劃”等涉農(nóng)項(xiàng)目，加大對(duì)示范區(qū)的項(xiàng)目資金投入。二是繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)財(cái)政支農(nóng)力度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金繼續(xù)保持以新增財(cái)力的30%比例遞增，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”的形式增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的投入，2012年起，縣財(cái)政每年拿出1000萬元專項(xiàng)資金用于夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于食用菌、林果業(yè)、茶葉、煙葉、油料、蔬菜等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每年分別拿出100-200萬元用于龍頭企業(yè)扶持、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和品牌的創(chuàng)建。三是引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資示范區(qū)建設(shè)，并拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，逐步建立起政府支持、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社多方參與示范區(qū)創(chuàng)建的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)活力。一是創(chuàng)新經(jīng)營主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營的新模式。二是創(chuàng)新用人機(jī)制。建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制，建立健全流動(dòng)渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開展校地（企）合作，打造本地人才隊(duì)伍。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取政策引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)民自愿、部門培育等措施，培育一批土地流轉(zhuǎn)的典型戶、示范村，帶動(dòng)周邊區(qū)域提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約 化水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是探索完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)支持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與、經(jīng)合組織服務(wù)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。

（泌陽縣委農(nóng)辦供稿）

四川省成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

為加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成都市制定實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)市委“五大興市戰(zhàn)略”總體部署，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”的工作基調(diào)，按照發(fā)揮“三個(gè)效益”、建設(shè)“五個(gè)一流”、實(shí)現(xiàn)“全國領(lǐng)先”的目標(biāo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、有機(jī)化、特色化、品牌化、加工化“五化”要求，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、有機(jī)高效農(nóng)業(yè)和高端種業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步健全“產(chǎn)學(xué)研”密切協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷完善“五位一體”公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，推動(dòng)成都現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市打牢本底和根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工倍增。重點(diǎn)發(fā)展以精致食品、方便食品、休閑食品、營養(yǎng)品、保健品等為主的精深加工產(chǎn)品，通過改 變農(nóng)產(chǎn)品終端形態(tài)提高農(nóng)業(yè)附加值。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率突破50%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破1000億元，比2010年增長1.2倍。

（二）有機(jī)高效農(nóng)業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽、伏季水果、獼猴桃、茶葉等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)以智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚和滴灌噴灌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2015年，全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到30萬畝，比2010年增長2.5倍，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24億元，比2010年增長3倍；設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到60萬畝，比2010年增長1.4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，比2010年增長1.5倍。

（三）高端種業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻、雜交油菜制種，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、食用菌工廠化制種育苗，生豬曾祖代良種繁育等高端種業(yè)。到2015年，全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，比2010年增長1.5倍。其中：糧經(jīng)種業(yè)30億元，增長2倍；畜禽種業(yè)20億元，增長1倍。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)倍增。打造田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)多功能作用，依托農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展休閑、度假和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)達(dá)到8180萬人次，比2010年增長1.2倍；總收入達(dá)到81.8億元，比2010年增長1.6倍。

（五）農(nóng)民收入倍增。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工資性收入快速增長，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。到2015年，全 市農(nóng)民人均純收入達(dá)到18000元，比2010年增長1.2倍，年均增長16%以上。

三、保障措施

（一）大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

多渠道、多形式、全方位開展農(nóng)業(yè)招商引資，通過招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批國內(nèi)外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；支持本地農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，扶持和培育一批規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、整體競爭能力強(qiáng)、在國內(nèi)外具有較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工突破性發(fā)展。新規(guī)劃建設(shè)和提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備和包裝技術(shù)。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展相配套的包裝、貯藏、冷鏈、物流等設(shè)施，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個(gè)以上，培育年銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)20家以上，新推動(dòng)3家以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。

（二）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的突破發(fā)展，形成市場力量的“倒逼機(jī)制”，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地依靠企業(yè)主體帶動(dòng)上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)（市）縣各自發(fā)展2-3個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中力量，做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，打好加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。突出“三個(gè)效 益”有機(jī)統(tǒng)一，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)機(jī)械化、設(shè)施化，形成有機(jī)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。推進(jìn)田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到2015年，全市形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地240個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到60萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)村旅游收入占全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）總收入40%以上。

（三）大力推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營

充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推廣“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)依托農(nóng)民專業(yè)合作社，采取土地股份合作、家庭適度規(guī)模經(jīng)營等多種形式，發(fā)展以農(nóng)民為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)長效機(jī)制，結(jié)合土地綜合整治和新農(nóng)村示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)并將承包土地流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營大戶，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營；支持有經(jīng)營能力的龍頭企業(yè)、專合組織、新型集體經(jīng)濟(jì)組織等市場主體適度流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，全市耕地和林地基本實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格保護(hù)耕地，結(jié)合土地綜合整治，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。大力實(shí)施全域灌溉水利設(shè)施配套建設(shè)提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)渠堰引水樞紐及干支渠改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施，加強(qiáng)蓄水池、山坪塘、小型提灌站等小型 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)田水利配套設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加密路網(wǎng)，提高等級(jí)，打通斷頭路。到2015年，全市耕地保有率保持在100%以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新（改）建縣鄉(xiāng)村道路5610公里。

（五）大力推動(dòng)有機(jī)綠色認(rèn)證

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管和產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織按照國家綠色食品、有機(jī)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求，建設(shè)全程可控的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，扶持和引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)、專合組織開展有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作。加大對(duì)有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)營銷企業(yè)的培育發(fā)展力度，支持有機(jī)食品、綠色食品進(jìn)入高端農(nóng)產(chǎn)品交易市場。到2015年，全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬畝，培育發(fā)展“產(chǎn)加銷一條龍”的有機(jī)、綠色食品重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上，綠色食品認(rèn)證達(dá)到500個(gè)以上，有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到700個(gè)以上。

（六）大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

充分尊重農(nóng)民群眾意愿，突出農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，形成以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，并通過人才培訓(xùn)，使合作社成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各種類型、不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展以土地股份合作為紐帶，機(jī)制完善、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)民專業(yè)合作社。大力推行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)參與市場競爭能力。到2015年，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到80%以上。

（七）大力推動(dòng)“五位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)良種繁育、精深加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，加快發(fā)展各類社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育和實(shí)用人才培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

進(jìn)一步完善動(dòng)植物疫病防控體系。建立健全動(dòng)植物重大疫病疫情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善以公益性防疫隊(duì)伍為主體，專業(yè)合作社、社會(huì)化防疫機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化防控網(wǎng)絡(luò)，推行動(dòng)植物重大疫病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)控，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)公共品牌體系。大力推進(jìn)區(qū)域型、綜合性、特色化農(nóng)業(yè)公共品牌創(chuàng)建，集中力量打造一批市域性“成都造”農(nóng)業(yè) 公共品牌，鼓勵(lì)區(qū)（市）縣圍繞各自特色創(chuàng)建一批縣域性農(nóng)業(yè)公共品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌營銷，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)公共品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。

進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展新興農(nóng)村金融服務(wù)組織，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額信用貸款，完善農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)融資機(jī)制和農(nóng)業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制。

（八）大力推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

充分尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變和集體資產(chǎn)股份量化，為農(nóng)民持股進(jìn)城創(chuàng)造條件。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，切實(shí)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會(huì)保障等實(shí)際問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住就業(yè)，轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)。到2015年，全市新增進(jìn)城居住農(nóng)民30萬人以上；新增向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人。

（成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)供稿）

第四篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報(bào)

2012年第6期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年5月17日

河北省肅寧縣“以獎(jiǎng)促建”促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 河南省濟(jì)源市實(shí)施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 四川省成都市蒲江縣努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

河北省肅寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) “以獎(jiǎng)促建”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，在“十二五”期間率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河北省肅寧縣積極研究制定加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策措施，先后出臺(tái)了支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以及促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、招商引資和建設(shè)萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。具體如下：

一、支持設(shè)施蔬菜發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)蔬菜種植專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及當(dāng)年新上的蔬菜加工、高端銷售、市場建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）蔬菜種植專業(yè)合作社。合作社新建集中成片園區(qū)、春秋棚或日光溫室在單位面積內(nèi)達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。新增春秋棚蔬菜園區(qū)面積達(dá)到100畝（含）-200畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；500畝以上（含）的獎(jiǎng)勵(lì)60萬元（小拱棚參照春秋棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

新增日光溫室蔬菜面積50畝（含）-100畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；100畝（含）-200畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)60萬元；500畝以上（含）的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

復(fù)合型蔬菜園區(qū)分類計(jì)算。

2.指標(biāo)要求。即園區(qū)內(nèi)單位面積應(yīng)達(dá)到的棚室數(shù)量。春秋棚實(shí)種面積以1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于55個(gè)，單棚超過1畝的按1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)折算；溫室實(shí)種面積以1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于40個(gè)，單棟溫室超過1畝的，按1畝一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)折算；小拱棚韭菜實(shí)種面積應(yīng)達(dá)到占地的70%以上。

3.資金用途。獎(jiǎng)金主要用于改善園區(qū)（專業(yè)合作社）生產(chǎn)條件和為棚室加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。

（二）蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)制定了設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)劃和支持設(shè)施蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策，并完成所分配的設(shè)施蔬菜發(fā)展任務(wù)，在當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積、蔬菜種植專業(yè)合作社發(fā)展、新上蔬菜 深加工龍頭企業(yè)綜合評(píng)比全縣前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。第一名獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

2.獎(jiǎng)金用途。40%用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職；其余獎(jiǎng)勵(lì)其他鄉(xiāng)村兩級(jí)有功人員。

（三）對(duì)當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)或引進(jìn)的蔬菜加工、市場建設(shè)、高端銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)提升全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展水平發(fā)揮較大作用的，本著“一事一議”的原則，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)當(dāng)年在肅寧縣行政區(qū)域內(nèi)新增具有一定規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動(dòng)并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）新建養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

1.新建貂、貉、狐養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）占地面積50 畝以上、存欄數(shù)達(dá)到養(yǎng)殖場（區(qū)）容納量（按300只／畝計(jì)算）70％以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

2.新建獺兔養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）基礎(chǔ)母兔存欄1000 只以上，年出欄3 萬只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

3.新建生豬養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）能繁母豬存欄500 頭以上，且年出欄育肥豬1萬頭以上的，獎(jiǎng)勵(lì) 3萬元。

4.新建蛋雞養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）蛋雞存欄5 萬只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

5.新建肉鴨、肉雞養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）存欄3萬只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

（二）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建。當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

（三）獎(jiǎng)金用途。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于改善養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖場（區(qū)）的生產(chǎn)條件，完善防疫設(shè)施。

三、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)民政部門注冊(cè)的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

1.合作社（協(xié)會(huì)）發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。上被評(píng)為縣級(jí)示范社的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為市級(jí)合作示范社的，給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為省級(jí)合作示范社的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為國家級(jí)合作示范社的，給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。上前被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)示范社，仍保持原級(jí)別的示范社，分別獎(jiǎng)勵(lì)6萬元和4萬元。上前被評(píng)為市級(jí)、縣級(jí)示范社，未升級(jí)的示范社不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.專業(yè)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。上產(chǎn)品通過省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審定的，獎(jiǎng)勵(lì) 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織5萬元；獲得國家專利或通過國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審定的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。

3.產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。上獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織2萬元、3萬元、5萬元。

4.商標(biāo)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)。上申請(qǐng)獲得農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，并由全體社員共同使用，社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用率不低于80%，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所注冊(cè)并使用的商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、50萬元。

5.規(guī)模擴(kuò)建獎(jiǎng)勵(lì)。上社員人數(shù)增加50人、100人、200人以上（以工商部門登記注冊(cè)人數(shù)為準(zhǔn)），社員人均收入明顯高于同等條件下未加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，分別給予1萬元、3萬元、6萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金30%用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人和其他貢獻(xiàn)較大人員，70%用于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

四、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)在肅寧縣開辦信貸業(yè)務(wù)的各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在考核期限內(nèi)，對(duì)當(dāng)年貸款期限達(dá)到半年期以上的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)貸款，累計(jì)發(fā)放總量比上累計(jì)發(fā)放總量的增長部分，按3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于充抵貸款風(fēng)險(xiǎn)及獎(jiǎng)勵(lì)工作突出的單位和個(gè)人。

五、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)肅寧縣內(nèi)當(dāng)年一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)并建成連片園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及土地流轉(zhuǎn)工作綜合評(píng)比前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

1.承包地經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后必須用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序必須符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及省、市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，所建設(shè)施符合國家相關(guān)土地政策的規(guī)定。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須簽定農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。

3.土地流轉(zhuǎn)期限在10年以上。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上并建成連片園區(qū)的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)400元。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在土地流轉(zhuǎn)面積、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度等指標(biāo)綜合評(píng)比前三名的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元、1萬元。

（三）獎(jiǎng)金用途。

1.獎(jiǎng)勵(lì)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶，專款專用。主要用于規(guī)模土地流 轉(zhuǎn)相關(guān)費(fèi)用及區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)等。

2.綜合評(píng)比前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職，其余50%用于獎(jiǎng)勵(lì)其他有功人員。

六、發(fā)展設(shè)施蔬菜招商引資獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠辦法

主要對(duì)引資建設(shè)規(guī)模蔬菜園區(qū)的縣內(nèi)外各界人士與團(tuán)體（以下簡稱引薦人）以及引資建設(shè)蔬菜銷售、儲(chǔ)藏、市場及深加工項(xiàng)目的引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）引進(jìn)種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)種植面積在100畝-500畝以內(nèi)的春秋棚園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人每畝50元的獎(jiǎng)勵(lì)，種植面積在500畝（含）以上的，給予引薦人每畝100元的獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)種植面積在50 畝-300 畝以內(nèi)的日光溫室園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人每畝100元的獎(jiǎng)勵(lì)，種植面積在300畝（含）以上的，給予引薦人每畝150元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)小拱棚種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)參照春秋棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）引進(jìn)市場建設(shè)、蔬菜儲(chǔ)藏等項(xiàng)目。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在200萬元（含）以上的市場建設(shè)、蔬菜儲(chǔ)藏等項(xiàng)目，給予引薦人項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際到位資金總額1%的獎(jiǎng)勵(lì)。投資固定資產(chǎn)2000萬元（含）以上建設(shè)蔬菜加工項(xiàng)目的企業(yè)，按實(shí)際到位資金的1%獎(jiǎng)勵(lì)引薦人，同時(shí)入駐企業(yè)享受縣其他相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。

（三）入駐萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的蔬菜銷售、儲(chǔ)藏、市 場及深加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類企業(yè)及投資人入駐萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展蔬菜銷售、儲(chǔ)藏、市場及深加工項(xiàng)目。園區(qū)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的在萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的蔬菜園區(qū)項(xiàng)目，按新發(fā)展面積計(jì)入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展任務(wù)。

七、扶持萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）建設(shè)目標(biāo)。力爭用5年或更長一段時(shí)間，將萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成肅寧縣規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)域，成為環(huán)京津標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善的設(shè)施蔬菜產(chǎn)供銷基地。

（二）建設(shè)區(qū)域。萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)位于肅獻(xiàn)路兩側(cè)(東至綠苑蔬菜示范園區(qū)，西至沐禾蔬菜園區(qū)，南至西辛莊等村，北至百道口等村)，規(guī)劃面積2.5萬畝，涉及萬里、窩北、師素3個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)村。以水庫為中心，在周邊區(qū)域建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，扶持政策參照本規(guī)定執(zhí)行。

（三）政策扶持。對(duì)示范區(qū)內(nèi)發(fā)展設(shè)施蔬菜的園區(qū)及農(nóng)戶，在享受縣委縣政府出臺(tái)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，均按上浮50%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（肅寧縣人民政府供稿）

河南省濟(jì)源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)快速增收，率先在中原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，濟(jì)源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)《濟(jì)源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出實(shí)施“1675工程”，即立足國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“一”條主線，圍繞全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展綜合示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收樣板區(qū)、豫西北與晉東南區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工物流中心和南太行、沿黃重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)屏障“六”大目標(biāo)定位，強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)工程強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、空間梯度推進(jìn)、食品安全保障、品牌經(jīng)營提升、生態(tài)保護(hù)可持續(xù)和高端農(nóng)業(yè)支撐“七”大戰(zhàn)略，加大科技支撐、項(xiàng)目爭取和招商引資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、組織領(lǐng)導(dǎo)“五”項(xiàng)工作，全面促進(jìn)濟(jì)源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的外延拓展和內(nèi)涵提升。其中，“七大戰(zhàn)略”主要內(nèi)容是：

一、實(shí)施基礎(chǔ)工程強(qiáng)化戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ) 積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造和口糧田建設(shè)力度，全面配套路、水、林、電等設(shè)施，加快植保、農(nóng)技、水利等項(xiàng)目整合，積極推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測土配方施肥、秸稈還田等肥力提升技術(shù)，2012年，完成3個(gè)萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。改善水產(chǎn)養(yǎng)殖條件。壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，積極開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升；健全水產(chǎn)良種體系，積極開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)；加強(qiáng)漁港和漁政執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全高效養(yǎng)殖；積極發(fā)展鱘魚、大鯢等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，改造提升水產(chǎn)加工能力。

加快以信息化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。積極推廣電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)，全年完成2個(gè)以上農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測、專家咨詢、自動(dòng)控制與一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快有害生物預(yù)警站、測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)、大田生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測及自動(dòng)化控制等項(xiàng)目的爭取和建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力 產(chǎn)業(yè)集群是大量與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的市場行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)，以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在空間上通過橫向縱向的集聚，從而造就某一區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的競爭優(yōu)勢。2012年，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以梨林鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工園為核心的東部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、北部高效果蔬產(chǎn)業(yè)集群和西部山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

三、實(shí)施空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，加快各類園區(qū)建設(shè)

實(shí)施農(nóng)業(yè)空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是加大各類園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到線，最終形成面，從而推進(jìn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。2012年，要立足于“一城、一廊、兩帶、四區(qū)”的農(nóng)業(yè)功能劃分，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等市場經(jīng)營主體，通過“扶持、規(guī)范、推進(jìn)、覆蓋”的辦法，集中力 量建設(shè)一大批農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭取糧食、園藝、水產(chǎn)、煙草、冬凌草“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”各類園區(qū)數(shù)量突破100個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)辦要打造1—2個(gè)亮點(diǎn)園區(qū)，在全市形成大辦園區(qū)的良好氛圍。同時(shí)積極發(fā)展園區(qū)的生產(chǎn)示范、加工、信息服務(wù)、物流等功能，加快形成農(nóng)業(yè)園區(qū)“點(diǎn)、線、面”梯次結(jié)構(gòu)。

四、實(shí)施食品安全保障戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 一是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐，鼓勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測工作，嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制，籌建各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，高標(biāo)準(zhǔn)完成省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作繼續(xù)位居全省先進(jìn)行列。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)探索綠色食品和有機(jī)食品的入市登記備案工作，及時(shí)查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，確保結(jié)案率達(dá)100%。

五、實(shí)施品牌經(jīng)營提升戰(zhàn)略，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 一是積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志登記。深入挖掘我市豐富的歷史文化內(nèi)涵和獨(dú)特的地理資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育“黃河鯉魚”、“王屋山濃香型煙葉”、“玉奧蔬菜”、“盧仝茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“濟(jì)源冬凌草”、“寺郎腰大蔥”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。二是努力塑造王屋山區(qū)域品牌。依托“愚公移山”、“濟(jì)水之源”、“小浪底”、“盧仝故居”等地理歷史文化內(nèi)涵，通過系列包裝、擴(kuò)大宣傳、品牌維護(hù)等途徑，打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響廣泛的濟(jì)源農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。三是實(shí)現(xiàn)品牌效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合 作社及種植大戶積極注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌的整合，壯大規(guī)模、擴(kuò)大影響、搶占市場，以品牌戰(zhàn)略推進(jìn)效益提升。

六、實(shí)施生態(tài)保護(hù)可持續(xù)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合效益 一是以渠馬線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，立足我市區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源，積極引進(jìn)投資主體，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，著力開發(fā)多功能、體驗(yàn)型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是以沼氣建設(shè)為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)融合，大力推行“豬-沼-菜（林、果）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”，積極拓展農(nóng)業(yè)功能和空間，實(shí)現(xiàn)多層利用、多次增值。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)綜合效益。

七、實(shí)施高端農(nóng)業(yè)支撐戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，依托濟(jì)源是全國最大的十字花科蔬菜制種基地和全省雜交小麥育種基地的優(yōu)勢，加快建設(shè)高科技種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批育繁推一體化種子企業(yè)，形成高科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)、推廣一體化體系，加快培育一批突破性新品種。二是建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)避用地多、能耗高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)科技、特優(yōu)品種，積極發(fā)展立體種植、基質(zhì)液栽培、高層溫室等模式，展示最新農(nóng)業(yè)科技成果，實(shí)現(xiàn)少占地多增效的目標(biāo)。三是大力發(fā)展綠色、有機(jī)高端農(nóng)業(yè)，通過種植環(huán)境整治，推廣綠色、有機(jī)種植模式，加大申報(bào)力度，注重品牌包裝，形成一大批高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)全 市整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平。

（濟(jì)源市農(nóng)業(yè)局供稿）

四川省成都市蒲江縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

蒲江縣以茶葉、水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成集中連片的茶園16萬畝，占農(nóng)用地面積的29.6%。近年來，該縣狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索形成了一整套推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施和辦法。

一、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制訂，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。組織有關(guān)專家制定了《蒲江縣出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《蒲江縣出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《無公害柑桔栽培技術(shù)規(guī)程》等19個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是發(fā)揮龍頭作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蒲江縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，通過“公司（合作社）+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷合作等模式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶戶面達(dá)90%以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶戶面達(dá)80%以上。

二、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口，保障源頭安全

一是不斷提升投入品準(zhǔn)入門檻。蒲江縣按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面提高投入品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)修訂和發(fā)布《蒲江縣綠色食品生產(chǎn)禁（限）用投入品名錄》、《蒲江縣禁止銷售使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的品種名錄》，相繼對(duì)90種農(nóng)藥、6種肥料、83種獸藥作出了禁止使用規(guī)定，對(duì)4種農(nóng)藥、36種獸藥作出了限制使用的規(guī)定。二是嚴(yán)把投入品“經(jīng)營關(guān)”。蒲江縣建立健全了生產(chǎn)有備案、經(jīng)營有許可、銷售有登記、舉報(bào)有渠道、執(zhí)法有主體、違法有懲處，制度健全、協(xié)調(diào)配合的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管機(jī)制。整合銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和扶持4家大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)在全縣范圍實(shí)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，在出口茶葉、獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)建立5個(gè)農(nóng)資配送中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、合格、放心農(nóng)業(yè)投人品的全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)把投入品“使用關(guān)”。加強(qiáng)農(nóng)技人員、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)戶農(nóng)資購買、使用、農(nóng)事活動(dòng)進(jìn)行全面記錄、監(jiān)控，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。在茶葉主產(chǎn)區(qū)域探索實(shí)施了茶園托管，通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)、銷售協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷“直掛”，農(nóng)戶按照企業(yè)要求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)優(yōu)價(jià)收購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展專合組織，進(jìn)一步提高統(tǒng)一經(jīng)營層次，實(shí)現(xiàn)對(duì)投入品使用的有效監(jiān)管。去年，主要農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、獼猴桃、生豬等通過歐盟、日本、韓國等國家地區(qū)安全檢測，實(shí)現(xiàn)出口1215萬美元。

三、狠抓品牌創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌化戰(zhàn)略，積極探索“公用品牌+企業(yè)品牌”的發(fā)展模式，以品牌占領(lǐng)市場。一是推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。全縣有“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)及專合組織28家，認(rèn)證產(chǎn)品65個(gè)，認(rèn)證種植基地13萬畝、認(rèn)證生豬20.2萬頭、認(rèn)證跑山雞33萬只，認(rèn)證范圍覆蓋茶葉、水果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)。“蒲江雀舌”、“蒲江獼猴桃”分別成為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。二是構(gòu)建區(qū)域品牌體系。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證的基礎(chǔ)上，狠抓“品牌培育、品牌申報(bào)、品牌拓展、品牌保護(hù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多形式引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，多角度培育企業(yè)創(chuàng)建品牌，多層面強(qiáng)化品牌保護(hù)，有步驟地實(shí)施品牌梯度培育。獲得中國馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、四川省著名商標(biāo)8件、成都市著名商標(biāo)11件。三是提升品牌公信力。全縣23家省市級(jí)龍頭企業(yè)中8家通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證、1家建有省級(jí)研發(fā)中心、4家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證。堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”，突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立“三品一標(biāo)”的質(zhì)量檔案、監(jiān)管檔案和“三品一標(biāo)”使用監(jiān)管制度。加大品牌推介，成功舉辦中國采茶節(jié)、國際獼猴桃高峰論壇暨中國園藝學(xué)會(huì)獼猴桃分會(huì)第四屆研討會(huì)、成都獼猴桃北京推介會(huì)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

四、建立檢測網(wǎng)絡(luò)，把好基地準(zhǔn)出關(guān)

一是政企聯(lián)動(dòng)建網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把產(chǎn)品檢測關(guān)。按照縣級(jí)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站，龍頭企業(yè)建速測點(diǎn)的檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則，縣政府建起了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭、片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站檢測室為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、規(guī)模專合社速測點(diǎn)為補(bǔ)充的檢測網(wǎng)絡(luò)，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了檢測保障。2011年，農(nóng)業(yè)部、省、市先后對(duì)蒲江縣農(nóng)（畜）產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣和監(jiān)督抽樣417個(gè)批次，檢測合格率達(dá)100%。二是健全管理制度，嚴(yán)把基地準(zhǔn)出關(guān)。制定了農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備購置和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的實(shí)施方案，印發(fā)了《蒲江縣生產(chǎn)記錄檔案》、《產(chǎn)地準(zhǔn)出證明》，建立了生產(chǎn)者安全責(zé)任制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度和市場準(zhǔn)入制度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程質(zhì)量控制。

（成都市農(nóng)委供稿）

第五篇：世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典范-荷蘭現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)

世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典范-荷蘭現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)

荷蘭位于西歐北部，面臨大西洋的北海，處于馬斯河、萊因河和斯凱爾特河的下游河口地區(qū)，全國約有1／4的國土面積低于平均海平面，是一個(gè)低地國家，國土面積為4．15萬平方公里。人口1550多萬，是世界人口密度最大的國家之一。從公元13世紀(jì)起荷蘭人就開始利用傳統(tǒng)風(fēng)車作為排水動(dòng)力，在天然淤積的濱海淺灘上圍海造田。17世紀(jì)至19世紀(jì)，隨著荷蘭城市的發(fā)展和工業(yè)革命的推動(dòng)，荷蘭圍海造田的技術(shù)不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度不斷加快，不僅圍海，還圍湖造田增加農(nóng)業(yè)用地，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截至目前，荷蘭有58%的土地用于農(nóng)業(yè)，其中草場占31%，耕地位23.6%。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，荷蘭依據(jù)本國自然資源和環(huán)境條件確定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過幾十年的努力探索，走出了一條適和本國國情特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。由農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國成為出口國。到60年代后期凈出口值排在世界第四、第五，1989年以來穩(wěn)占世界第三，僅次于美國和法國。每年農(nóng)業(yè)凈出口值保持在130多億美元水平，占世界貿(mào)易額的7.5%~~10%。荷蘭農(nóng)業(yè)包括：

1、農(nóng)田作物及園藝生產(chǎn)。農(nóng)田作物生產(chǎn)主要以馬鈴薯，小麥、甜菜為主。荷蘭是世界上最大的馬鈴薯出口國，其良種輸出占國際良種市場的60％以上，種用和商品馬鈴薯銷往世界80多個(gè)國家。園藝生產(chǎn)在荷蘭占相當(dāng)份額，主要是蔬菜、水果、花卉、植物、鱗莖和苗木，蔬菜出口居世界第一，鮮花占全球市場的60％，大部分蔬菜鮮花在溫室內(nèi)生產(chǎn)。

2、畜牧業(yè)及漁業(yè)。荷蘭乳品和肉類生產(chǎn)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6％，是世界上最大的乳品、豬肉出口國，1996年出口額達(dá)191億荷蘭盾。荷蘭的牲畜設(shè)施、獸醫(yī)獸約、種畜育種、牲畜飼料和飼喂技術(shù)都十分先進(jìn)。荷蘭的漁業(yè)主要運(yùn)用高效和現(xiàn)代化的拖網(wǎng)捕魚船隊(duì)和近海捕魚船隊(duì)從事生產(chǎn)，1996年捕撈總值達(dá)85900萬荷蘭盾。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)械。荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)處于世界領(lǐng)先地位。專用的、高度自動(dòng)化的食品加工設(shè)備及符合環(huán)境要求的包裝機(jī)械和包裝材料，先進(jìn)的食品加工技術(shù)使荷蘭食品在國際市場上占很大份額。農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜有60％以上經(jīng)食品和飲料制造業(yè)加工成高質(zhì)量、高附加值的最終產(chǎn)品。發(fā)展最快的產(chǎn)品有：干酪、肉類制品、巧克力、糖果、馬鈴薯制品和飲料。目前，食品和飲料加工業(yè)的營業(yè)額約占荷蘭工業(yè)總額的近30％。

荷蘭的農(nóng)業(yè)以家庭私有農(nóng)場生產(chǎn)為主，1996年農(nóng)場總數(shù)為110667個(gè)，其中從事大田作業(yè)生產(chǎn)的22675萬個(gè)，園藝農(nóng)場15369個(gè)，65．6％的農(nóng)場從事畜牧業(yè)。

溫室產(chǎn)業(yè)是荷蘭最具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，居世界領(lǐng)先地位。目前，荷蘭溫室建筑面積為11億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1／4，主要種植鮮花和蔬菜。園藝作物產(chǎn)值1995年力132．3億荷蘭盾。其中，蔬菜為98．72億，花卉為60.91億。球根鮮花及耐寒種苗為20.6萬億。

荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)的特點(diǎn):

1、政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控及符合國情的產(chǎn)業(yè)政策

荷蘭地勢平坦，降雨充足，但光照不足，全年光照時(shí)間只有1600小時(shí)左右。荷蘭政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國家氣候特點(diǎn)和國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策：避開需要大量光照和生產(chǎn)銷售價(jià)位低的禾谷類作物的生產(chǎn)，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和附加值高的園藝作物。20世紀(jì)60年代，荷蘭政府以節(jié)約土地，提高土地勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、集約化和機(jī)械化發(fā)展。至70年代在全國范圍內(nèi)實(shí)行了用資金替代土地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要措施。溫室農(nóng)業(yè)通過從私人銀行和國外貸款中獲得大量資金，迅速發(fā)展起來。在7％的耕地上建立起1萬公頃面積由計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制的現(xiàn)代化溫室，大力開發(fā)適宜溫室生產(chǎn)的高產(chǎn)值的作物品種，使園藝作物基本上擺脫了自然氣候的影響。也使有限的土地產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

荷蘭溫室農(nóng)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了政府觀調(diào)控的作用。政府在國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段所采用的宏觀政策是不同的。就溫室農(nóng)業(yè)而言，1983至1992年十年中。荷蘭的溫室農(nóng)業(yè)增值一直呈上升趨勢。主要是政府實(shí)行了補(bǔ)貼政策。從事溫室生產(chǎn)的農(nóng)戶均可獲得50％的政府資助。同期，從事溫室農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入也成幾倍上揚(yáng)，幾年以后政府取消了補(bǔ)貼政策。溫室農(nóng)業(yè)增值開始趨緩。

市場是政府決策的晴雨表。荷蘭是著名的種植種莖郁金香的國家，一段時(shí)間球根花卉貿(mào)易蓬勃發(fā)展，郁金香生產(chǎn)被視為瘋狂的投機(jī)生意，市場一度失去控制，政府采取果斷措施出面干涉，使得郁金香市場價(jià)格在24小時(shí)內(nèi)暴跌，從而快速扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)和市場“畸形”的局面，使荷蘭球根花卉產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。當(dāng)產(chǎn)業(yè)處于“健康發(fā)展”階段，政府則引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其積極作用，穩(wěn)定市場。

荷蘭政府著重致力于農(nóng)業(yè)宏觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營造，其一是通過信貸政策和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)“快步增長”，出口創(chuàng)匯；其二是積極參加歐盟事務(wù)。自1995年3月“中根協(xié)議”簽定以來，整個(gè)歐洲成為了荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品市場，其三是加強(qiáng)水利工程和環(huán)境保護(hù)的建設(shè)，為荷蘭農(nóng)業(yè)能夠高效、持續(xù)發(fā)展：其四是在有效保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的投入；其五是幫助企業(yè)組織宣傳，擴(kuò)大國際交流合作。

2．集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn):

荷蘭耕地不足，促使其比任何國家都更注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，大多農(nóng)業(yè)企業(yè)都采用集約化，規(guī)?；纳a(chǎn)方式。荷蘭溫室農(nóng)業(yè)無論是蔬菜或花卉，一般都是專業(yè)化生產(chǎn)，多品種經(jīng)營。如維斯特蘭德朗市的西紅柿種植公司專業(yè)生產(chǎn)西紅柿，與其他5家專營企業(yè)競壟斷了荷蘭90％的西紅柿市場。位于布萊斯維克市的紅掌公司專門研究和種植紅掌花卉，從育種研究、種苗生產(chǎn)到種苗出售，全部由企業(yè)運(yùn)作。公司研制并經(jīng)營的紅掌花卉就達(dá)40多個(gè)品種。這種專業(yè)生產(chǎn)有利于設(shè)施專業(yè)化配置，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量并形成規(guī)模效益。同時(shí)專業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)了專業(yè)領(lǐng)域的研究，使企業(yè)有長足的發(fā)展后勁，也為企贏得了良好的市場份額。

荷蘭溫室產(chǎn)品經(jīng)營是一種全新的理念。最求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，尋求獨(dú)到的市場，完全按市場需求決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向，有效的遏制了相同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品擠占市場“獨(dú)木橋”的弊端。各園藝生產(chǎn)企業(yè)都有各自的經(jīng)營特色，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，使市場行為更加規(guī)范有序，如朗德維爾德種球經(jīng)營公司，成立于本世紀(jì)初，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營僅是對(duì)球徑植物的種球進(jìn)行處理，包括分撿、基質(zhì)配置，包裝成不同規(guī)格，實(shí)行全貨架方式銷售。產(chǎn)品經(jīng)銷美國，成為對(duì)美貿(mào)易最大的種球公司，每年出口美國的產(chǎn)值達(dá)到4200萬美元。這家公司經(jīng)營品種達(dá)到1200～1500多種，公司分為5個(gè)部門：銷售部負(fù)責(zé)營銷產(chǎn)品，開發(fā)市場；庭院設(shè)計(jì)部，從事家庭園藝設(shè)計(jì)；種植部，與種子公司共同開發(fā)新品種，進(jìn)行種球生產(chǎn)；園林部，從事園林美化設(shè)計(jì)；連鎖店，在荷蘭境內(nèi)和國際市場度立大型超市實(shí)行連鎖式銷作。

3．規(guī)范有序的市場經(jīng)營模式

在荷蘭，農(nóng)產(chǎn)品的銷售是一個(gè)完整的體系，集賣市場在這個(gè)體系中扮演了提供商品生產(chǎn)信息及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)市場供需，控制市場進(jìn)程的重要角色。規(guī)范化的市場體系為荷蘭的溫室產(chǎn)品快速進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。溫室企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均標(biāo)有生產(chǎn)廠家、注冊(cè)商標(biāo)和產(chǎn)品品牌，消費(fèi)者就是通過產(chǎn)品品牌從市場上購買自己滿意的園藝商品。荷蘭溫室產(chǎn)品市場分類較明確，比較集中的有花卉拍賣市場，蔬菜拍賣市場、溫室作業(yè)機(jī)具和專用產(chǎn)品市場等。

1986年成立的位于荷蘭阿斯米爾鎮(zhèn)的阿斯米爾聯(lián)合花卉拍賣市場使先進(jìn)世界最大的花卉拍賣行。進(jìn)入阿斯米爾花卉拍賣市場的花卉和植物要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測，隨后即刻被送到冷藏庫和存放庫等待上市拍賣。拍賣成交的產(chǎn)品安客戶要求

進(jìn)行包裝。然后被送往拍賣行的發(fā)貨中心，發(fā)貨中心設(shè)有植物檢疫戰(zhàn)和海關(guān)，80%的產(chǎn)品以最快的速度通過謝爾伯機(jī)場空運(yùn)到美國及遠(yuǎn)東各國。阿斯米爾花卉拍賣市場么天鮮花銷售量達(dá)1400萬枝，全年總共出售鮮花35億枝，出口鮮花和植物總價(jià)值達(dá)50億荷蘭盾。當(dāng)天未被銷出的鮮花會(huì)被銷毀，用以保證鮮花質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的利益，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)者提出警示。為保護(hù)會(huì)員個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益，被銷毀的鮮花按最低價(jià)格的80％～90％給與補(bǔ)償。

4．國際化的市場體系:

荷蘭經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的國際導(dǎo)向。1992年以后，歐洲內(nèi)部壁壘消除，因統(tǒng)一市場的影響，西歐內(nèi)場潛力擴(kuò)大并對(duì)成員國提供一定程度的保護(hù)，使歐洲成員國內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加活躍，也給荷蘭往歐洲市場上創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)紛紛看準(zhǔn)歐洲和國際市場，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置，利用阿姆斯特丹、鹿特丹港的海運(yùn)優(yōu)勢，阿姆斯特丹附近的斯基輔機(jī)場優(yōu)勢及發(fā)達(dá)的道路系統(tǒng)和公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促使其產(chǎn)品人進(jìn)大出，使荷蘭成為歐洲大陸農(nóng)產(chǎn)品分銷中心。1995年荷蘭人均GDP超過40000荷蘭盾。顯居富裕國家之列。1997年，荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在歐洲所占市場份額達(dá)到8％，其中園藝果蔬占7％。溫室產(chǎn)品中的50%90%出口，便捷的航運(yùn)使荷蘭生產(chǎn)的鮮切花和蔬菜在兩天之內(nèi)運(yùn)到歐洲、亞洲及北美等國家和城市。荷蘭的溫室蔬菜占本國蔬菜生產(chǎn)總值的3/4，產(chǎn)量的86%銷往世界各地，同時(shí)又是世界上四大蔬菜種子出口國之一，蔬菜良種的繁育和產(chǎn)業(yè)化使種子的品質(zhì)和產(chǎn)量都居于世界領(lǐng)先水平，也給企業(yè)帶來了豐厚的效益。

荷蘭的溫室無論從規(guī)模、面積、水平都居世界前列，但截至目前，荷蘭卻沒有一家專門制造溫室的企業(yè)，溫室及配套設(shè)施的生產(chǎn)已經(jīng)形成一種高度社會(huì)化、專業(yè)化、國際化的市場體系。荷蘭溫室的覆蓋材料、保溫材料等均從比利時(shí)、瑞典等國進(jìn)口。溫室建造的運(yùn)作主要開溫室工程公司，在荷蘭具有國際輸出能力的溫室工程公司約有7～8家，這些公司通過市場調(diào)查獲得需求信息，按用戶要求進(jìn)行溫室設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、材料購買、工程發(fā)包等，現(xiàn)已從荷蘭、歐洲地區(qū)提供工程服務(wù)開始向世界各地，特別是發(fā)展中國家拓展合作業(yè)務(wù)。目前，荷蘭溫室建造已在世界市場占到80%。

5．集成化的工業(yè)技術(shù)在溫室農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用;

荷蘭的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，其中化工、食品加工、機(jī)械與材料、電子工業(yè)技術(shù)尤為先進(jìn)。世界級(jí)的大型公司如化工業(yè)的殼牌、食品工業(yè)的聯(lián)合利華、電子工業(yè)的飛利浦在國際工業(yè)舞臺(tái)上扮演著重要的角色。在高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化影響下，荷蘭溫室農(nóng)業(yè)也具有高度工業(yè)化的特征。溫空設(shè)施本身就是工業(yè)化集成技術(shù)的產(chǎn)物，由于擺脫了自然氣候的影響，溫室園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)完全可以實(shí)現(xiàn)按照工業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)和管理。而且不僅體現(xiàn)在種植過程中有其特定的生產(chǎn)節(jié)拍、生產(chǎn)周期，還體現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)之后的包裝、銷售方面。與工業(yè)生產(chǎn)如出一轍，因此被稱之為工廠化農(nóng)業(yè)。事實(shí)上荷蘭的農(nóng)業(yè)特別是溫室農(nóng)業(yè)是被當(dāng)成工業(yè)來辦的。溫室產(chǎn)業(yè)中廣泛采用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，包括機(jī)械技術(shù)、工程技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)管理技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等。

機(jī)械技術(shù)：傳感機(jī)械、耕作機(jī)械、包裝機(jī)械、預(yù)冷機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械；

工程技術(shù)：工程構(gòu)架材料、工程塑料、覆蓋材料、節(jié)水工程；

計(jì)算機(jī)技術(shù)：光、溫、水、氣自動(dòng)監(jiān)控，機(jī)械自動(dòng)化控制；

現(xiàn)代信息技術(shù)：技術(shù)信息、產(chǎn)品信息、市場信息、生產(chǎn)信息；

生物技術(shù)：生物制劑、生物農(nóng)藥、生物肥料等。

工業(yè)技術(shù)植入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，已經(jīng)使荷蘭溫室農(nóng)業(yè)賦予了工廠化生產(chǎn)的內(nèi)涵，成為工業(yè)化大體系不可分割的部分。植物工廠是荷蘭最具工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。在生產(chǎn)觀葉園藝植物的現(xiàn)代化大型自控溫室中，盆觀植物均置放在栽培床上，從基質(zhì)攪拌，裝缽、定植、栽培、施肥、灌溉、缽體移動(dòng)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械運(yùn)作，室內(nèi)溫度、光照、濕度、作物生長情況、環(huán)境等全部由計(jì)算機(jī)監(jiān)控。這種采取全封閉生產(chǎn)、完全擺脫自然條件束縛，實(shí)現(xiàn)全年均衡生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，帶來了全新的理念：用現(xiàn)代科技支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)一體化是農(nóng)業(yè)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然趨勢。

6．網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系:

知識(shí)和科技是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的手段，荷蘭的農(nóng)業(yè)知識(shí)體系（科研，教育和推廣）為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的支撐。農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)領(lǐng)域科研工作由荷蘭政府主管農(nóng)業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)“農(nóng)業(yè)、自然資源管理和漁業(yè)部（簡稱農(nóng)漁部）”負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)研究包括基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略研究、應(yīng)用研究和實(shí)際研究，這些研究與成果推廣主要來自三個(gè)方面：

（1）農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院在基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略研究以及應(yīng)用研究方面積累了多年的經(jīng)驗(yàn)，下設(shè)11個(gè)研究所和1個(gè)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究領(lǐng)域有農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、自然資源管理、土壤、水、林業(yè)、農(nóng)村、土地利用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和環(huán)境。農(nóng)漁部對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院的投資占投資總額的60％。

（2）研究站和地區(qū)研究中心。這些研究機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是迅速解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不同行業(yè)中的實(shí)際問題。試驗(yàn)和研究成果實(shí)際應(yīng)用是在9個(gè)研究站和34個(gè)地區(qū)研究中心完成。其中，這34個(gè)地區(qū)研究中心是按地域劃分建立的，50％的經(jīng)費(fèi)來自農(nóng)漁部，50％的資金來自農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民。

（3）著名的瓦赫尼根（Wageningen）農(nóng)業(yè)大學(xué)，在基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)發(fā)展前瞻性研究方面具有很高水平。目前，瓦赫尼根已經(jīng)基本上完成向私有化的改革，由9個(gè)研究所和2所大學(xué)合并，成立了瓦赫尼根農(nóng)業(yè)研究中心和農(nóng)業(yè)研究基金會(huì)，重點(diǎn)從事植物科學(xué)，動(dòng)物科學(xué)、食品科學(xué)、農(nóng)業(yè)環(huán)境與系統(tǒng)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究。在應(yīng)用研究方面，主要解決將要變得十分重要的實(shí)際問題，如植物病理、土壤、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣工作組織結(jié)構(gòu)分明。面向農(nóng)民和種植者的直接管理與咨詢服務(wù)工作包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)推廣和技術(shù)經(jīng)濟(jì)推廣，這些工作由農(nóng)漁部提供資助。農(nóng)民和種植者直接獲利的推廣工則由農(nóng)業(yè)企業(yè)自身投入。農(nóng)漁部通過示范項(xiàng)目加速知識(shí)知識(shí)和創(chuàng)新成果的應(yīng)用，1997年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的涉及1億元荷蘭盾的總體框架法令表明，用于農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)28.5百萬荷蘭盾。通過政府的推廣部門和民間的各種技術(shù)咨詢服務(wù)組織，把新技術(shù)推廣到各個(gè)農(nóng)戶、科研、試驗(yàn)站。推廣部門三者有利結(jié)合形成高效“農(nóng)業(yè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)”。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)科研的最新知識(shí)和技術(shù)成果可迅速傳播到每個(gè)農(nóng)戶，并很快在全國推廣普及。

為刺激農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，解決教育、科研和推廣體制中存在的因機(jī)構(gòu)和研究課題重疊所至的不必要競爭等問題，以更加適應(yīng)市場化的機(jī)制，從1996年開始，荷蘭實(shí)行了農(nóng)業(yè)知識(shí)體系改革，其目的是為了保持荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和競爭力。改革使一部分科研機(jī)構(gòu)從政府的全額支持中脫離出來，逐步實(shí)現(xiàn)自收自支。有關(guān)基礎(chǔ)性研究、公益性研究機(jī)構(gòu)以政府通過項(xiàng)目委托的形式擇優(yōu)賦予研究任務(wù)，形成一種競爭機(jī)制、研究機(jī)構(gòu)在得到項(xiàng)目的同時(shí)也得到政府的資金支持。但這些機(jī)構(gòu)多是菲政府機(jī)構(gòu)、非盈利機(jī)構(gòu)，一部分業(yè)務(wù)要通過市場。如原農(nóng)漁部系統(tǒng)13個(gè)研究機(jī)構(gòu)，現(xiàn)并為7個(gè)，完全自立。改革以后的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成大約分為三塊，近50%的經(jīng)費(fèi)來自政府任務(wù)，50%來自企業(yè)和農(nóng)民。

這種改革被稱主力私有化，事實(shí)上研究機(jī)構(gòu)私有化，不是資產(chǎn)的個(gè)人化，不是私有制，而是國有資產(chǎn)以銀行借貸的形式由不同組織和集體機(jī)構(gòu)贖買下來，改變過去完全由國家包下來的做法，是荷蘭政府為科研機(jī)構(gòu)注入活力，刺激科研面向生產(chǎn)，企業(yè)面向市場的一種有效的手段。經(jīng)過資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和機(jī)構(gòu)重組，原來重復(fù)設(shè)置的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)科實(shí)行了優(yōu)化組合。這項(xiàng)改革也包括國家和學(xué)院（德爾夭特的TRO）。全國13所大學(xué)仍保留了由政府按人頭數(shù)撥款的做法。省級(jí)研究所大多轉(zhuǎn)為咨詢機(jī)構(gòu)。

7．農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)揮了重要作用:

荷上的農(nóng)業(yè)以家庭式農(nóng)場經(jīng)營為主，其中，經(jīng)營超過3公頃的蔬菜農(nóng)場有150家，花卉農(nóng)場有1500家，很多農(nóng)場從祖輩開始就從事作物種植。由于小單元的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，個(gè)體農(nóng)民的市場力量較弱，缺乏競爭能力。各農(nóng)戶彼此之間視為具有共同利益的集體，而不是競爭對(duì)手，在市場面前，農(nóng)民們具有近乎相同的產(chǎn)品，相同的利益，也具有相同的市場地位，因此開始自發(fā)地組織起一種適合市場功能的最經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶組織農(nóng)業(yè)合作社，這種合作組織保存了其他一切農(nóng)民習(xí)慣的獨(dú)立經(jīng)營功能。

農(nóng)民合作社起源19世紀(jì)70年代。行業(yè)涉及農(nóng)村信用業(yè)、購買業(yè)、加工業(yè)和市場。伴隨生產(chǎn)規(guī)?；瘜I(yè)化的發(fā)展，合作社數(shù)量逐漸減少，到1949年荷蘭農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到3150個(gè)，1992年合作社數(shù)量下降到851個(gè)，但市場占有率卻大幅度上升。以花卉為例：花卉拍賣市場合作社由19949年的18個(gè)減少到1992年的7個(gè)，而市場占有率卻由60％增至95％。荷蘭農(nóng)業(yè)合作組織類型很多。大體上分為：信用合作社、供應(yīng)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，銷售合作社、服務(wù)合作社。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社結(jié)構(gòu)基本上分為簡單型和復(fù)雜型。簡單型合作社結(jié)構(gòu)為若干個(gè)從事同一種植或養(yǎng)殖的農(nóng)戶把自己的產(chǎn)品集中到市場出售，這種市場組織是靠參與農(nóng)戶（會(huì)員）繳納會(huì)費(fèi)支持并為同一組織的農(nóng)戶出售同類商品服務(wù)的非贏利性合作社。復(fù)雜型合作組織由不同地區(qū)同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)農(nóng)戶以社員的名義參與組成，組織形式為董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社員代表大會(huì)制。社員代表大會(huì)下設(shè)管理機(jī)構(gòu)，為社員（會(huì)員）

提供產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后全程服務(wù)，其中包括采購生產(chǎn)資料、出售產(chǎn)品，加工和籌備資金等。由此可見，今荷蘭各農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)均有完善的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)有力的市場規(guī)范能力和全程服務(wù)機(jī)制。

由生產(chǎn)者、工業(yè)委員會(huì)和商業(yè)委員會(huì)組成的合作社（或稱農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)）是政府與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作的重要形式。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)不僅是生產(chǎn)者和交易者的橋梁，而且還是雙方相互利益的“保證人”。冰球額實(shí)現(xiàn)了服務(wù)體系、推廣體系，檢測體系，信貸體系、市場體系和信息系統(tǒng)的全程服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)還在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極涉足農(nóng)業(yè)科普工作，起著政府和農(nóng)民“中間人”的重要角色。

菏蘭溫室農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨向

目前，從事園藝生產(chǎn)的農(nóng)戶數(shù)量在減少，但農(nóng)戶的平均規(guī)模在穩(wěn)步擴(kuò)大。溫室園藝是工廠化作業(yè)，非家庭工人的比例在增加，已占總勞動(dòng)力的60％。19921997年，從事溫室園藝生產(chǎn)的男性工人在減少，而同期女性工人的數(shù)量卻以每年0．8％的增長率遞增。1987年到1997年10年間，荷蘭的耕地的面積年遞減率為0．2％，而溫室園藝用地面積卻有所增加，區(qū)域性布局也發(fā)生了變化：將具有較大溫室比例的荷蘭南部省份溫室集中起來，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，逐步縮小荷蘭北部的溫室面積。從事溫室園藝企業(yè)和農(nóng)戶的投資走向也主要投向設(shè)施和玻璃溫室。

保護(hù)地園藝種植占荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的1／5以上，屬于溫室園藝類生產(chǎn)的大約有9000農(nóng)戶，其忠，近2／3專門種植花卉或盆景植物，1／3多經(jīng)營蔬菜生產(chǎn)。近幾年，盆栽和床培植物呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢，切花面積略有增加。但溫室蔬菜種植面積稍有下降。每戶園藝溫室的平均面積相對(duì)較大，并仍有繼續(xù)發(fā)展的前景。

90年代中期以后，荷蘭溫室園藝在經(jīng)歷了不良發(fā)展之后，又出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，這主要得益于收入的恢復(fù)和政府以節(jié)約能源、減輕環(huán)境壓力和改善工作條件為重要內(nèi)容園藝溫室結(jié)構(gòu)改造撥款計(jì)劃。與此同時(shí)，荷蘭政府正著手一項(xiàng)以增強(qiáng)競爭力為目標(biāo)的調(diào)整生產(chǎn)和適應(yīng)市場環(huán)境的溫室種植重建計(jì)劃。

重視環(huán)境保護(hù)是近年來荷蘭溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照地表水污染法委員會(huì)的一般規(guī)定：未來幾年，溫室生產(chǎn)部門要加入對(duì)環(huán)境的投資，將實(shí)現(xiàn)環(huán)境有害物質(zhì)對(duì)水和土壤的零排放。溫室園藝部門正實(shí)施一項(xiàng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與政府間簽定的能量保護(hù)公約，以減少二氧化碳向環(huán)境的排放。1993年，荷蘭政府簽署了一項(xiàng)針對(duì)多年作物保護(hù)計(jì)劃，規(guī)定1993年到2000年間徹底抑制農(nóng)業(yè)對(duì)殺蟲劑的依賴，減少因使用殺蟲劑引發(fā)的副作用。計(jì)劃中期評(píng)估結(jié)果表明，殺蟲劑的用量已明顯下降。近十幾年，荷蘭的有機(jī)農(nóng)業(yè)得到提倡和發(fā)展，合成化學(xué)殺蟲

劑和無機(jī)化肥的施用量在明顯減少，1986年至1994年，有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作面積每年平均遞增34％，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格日具競爭力。

荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)構(gòu)越來越多地受到世界經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)政策自由化所決定，貿(mào)易一體化和國際化的趨勢，特別是歐盟一體化的趨勢將進(jìn)一步加速，國際上對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)體系的依賴與荷蘭進(jìn)口農(nóng)業(yè)對(duì)國際市場的依賴的份額將同時(shí)增長,農(nóng)產(chǎn)品出口總額仍呈增長趨勢,溫室園藝的國際市場也將穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展.