第一篇：我國(guó)中小企業(yè)尋求代理記賬的必要性分析研究(畢業(yè)設(shè)計(jì))

本 科 畢 業(yè) 論 文

論文題目：我國(guó)中小企業(yè)尋求代理記賬的必要性分析研究

作者：

指導(dǎo)教師：XXX職稱：

2012年 4月

我國(guó)中小企業(yè)推行代理記賬的必要性

中小企業(yè)具備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)管理人員。這是《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定要求。新修訂的《會(huì)計(jì)法》第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！?《會(huì)計(jì)法》的要求，不僅在于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，也利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)也可以使整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序。

管理部門要求小企業(yè)建賬建制，規(guī)范會(huì)計(jì)操作。財(cái)政、稅務(wù)部門面對(duì)少則上萬(wàn)，多則二、三萬(wàn)家小企業(yè)，要監(jiān)管好會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)，工作量很大。為解決這一日漸突出的矛盾，國(guó)家規(guī)定對(duì)有些不具備配備專職會(huì)計(jì)人員條件等情況的，各地應(yīng)因地制宜，積極探索開(kāi)辦會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以“自愿委托，收費(fèi)服務(wù)”的原則，對(duì)小企業(yè)開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)。

小企業(yè)自身發(fā)展的要求。那些謀求發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者從一開(kāi)始就要求規(guī)范建制建賬，需要外界專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)為其提供簡(jiǎn)單、易懂、靈活、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范服務(wù)，使經(jīng)營(yíng)者便于使用財(cái)務(wù)信息，隨時(shí)可以了解掌握財(cái)務(wù)情況并得到顧問(wèn)型的參考意見(jiàn)，以滿足企業(yè)發(fā)展的要求。

中介機(jī)構(gòu)為推行代理記賬提供了可能

目前，符合財(cái)政部資格要求的中介機(jī)構(gòu)主要包括代理記賬公司、稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及具有代理記賬資格的其他中介機(jī)構(gòu)四種類型。

中介機(jī)構(gòu)有能力承擔(dān)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作。作為專業(yè)機(jī)構(gòu)，它必須經(jīng)政府財(cái)政部門批準(zhǔn)并取得由其頒發(fā)的“許可證”方可開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)；作為從事代理記賬的中介機(jī)構(gòu)它匯聚了從一般的會(huì)計(jì)記賬到企業(yè)財(cái)務(wù)管理等各方面的專業(yè)人才，為企業(yè)提供強(qiáng)大的會(huì)計(jì)專業(yè)方面的服務(wù)。另外，它必須與客戶簽訂一份委托合同書。

中介機(jī)構(gòu)可以為小企業(yè)降低管理成本提供幫助。按照目前普遍的價(jià)格，企業(yè)

請(qǐng)一名專職會(huì)計(jì)，每月成本在1500～3000 元之間。而請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，價(jià)格大致在500～2000元之間，代理記賬價(jià)格的高低與企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍和地點(diǎn)遠(yuǎn)近等有關(guān)。

中介機(jī)構(gòu)可以為小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人大多是有豐富經(jīng)驗(yàn)和比較全面會(huì)計(jì)知識(shí)的人員，可以為企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。

中介機(jī)構(gòu)可以為小企業(yè)提供具有法律效力的服務(wù)。專業(yè)代理記賬公司的代理機(jī)構(gòu)有合法的法律地位，是一種法人行為，接受國(guó)家法律和主管機(jī)關(guān)、工商部門的監(jiān)督。專業(yè)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)在簽訂業(yè)務(wù)合約的同時(shí)，就對(duì)從業(yè)人員的日常行為和會(huì)計(jì)資料的查詢使用等進(jìn)行依法約束，為客戶商業(yè)秘密的保護(hù)提供事前法律保障。

推行代理記賬的相應(yīng)配套措施

提高企業(yè)認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范進(jìn)一步走向法治化，而建制建賬對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是法律法規(guī)的要求。只有加大對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)等的宣傳，引起小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)法規(guī)的注意與重視，提高小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)，并且逐步改變對(duì)代理記賬的誤解，認(rèn)識(shí)到代理記賬可以為企業(yè)帶來(lái)的益處。加強(qiáng)宣傳力度。《會(huì)計(jì)法》已實(shí)施二十周年，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已于2005年1月1日正式實(shí)施，新的《代理記賬管理辦法》也已正式實(shí)施，目前正處于推廣宣傳的最佳時(shí)間。因此，應(yīng)大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)財(cái)政扶持力度。政府管理部門可以對(duì)處于起步階段的中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)給予財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策，可以借鑒江蘇省南通市的做法給予財(cái)政扶持。南通市財(cái)政局對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的民營(yíng)小企業(yè)，在企業(yè)自愿的前提下，試行財(cái)政出資為其購(gòu)買代理記賬服務(wù)，從而降低企業(yè)的商務(wù)成本，達(dá)到“財(cái)政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益”的目的。之后，又陸續(xù)建立了會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，由民營(yíng)企業(yè)選擇中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展委托代理記賬業(yè)務(wù)，由財(cái)政出資（每年2000-4000元）為其提供代理記賬服務(wù)。這些措施的出臺(tái)，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮碛涃~行業(yè)的發(fā)展。

發(fā)揮主管部門的監(jiān)管職能。財(cái)政部門作為代理記賬行業(yè)的主管部門，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)合工商、國(guó)稅、地稅等部門組織有關(guān)落實(shí)《代理記賬管理辦法》的檢查。主要內(nèi)容包括： 一是對(duì)所有從事代理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)建立中介機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)；二是根據(jù)《代理記賬管理辦法》，建立定期檢查和年檢制度，對(duì)未通過(guò)檢查或年檢的中介機(jī)構(gòu)，撤消并收回其《代理記賬許可證書》，禁止其從事代理記賬業(yè)務(wù)；三是規(guī)范已從事中介機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、做假賬等不法行為。

完善相關(guān)配套法規(guī)。代理記賬本身只是一項(xiàng)單純的賬務(wù)處理工作，因此，受托代理人不應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能或?qū)徲?jì)職能。他們所能負(fù)責(zé)的只是對(duì)原始憑證進(jìn)行形式上的審核，而非實(shí)質(zhì)上的審核，當(dāng)然也不可能深人實(shí)地去進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)工作，否則，就有可能超出代理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會(huì)計(jì)資料而生成的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及相關(guān)資料出現(xiàn)虛假或不實(shí)，自然就應(yīng)當(dāng)由委托人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，包括法律責(zé)任。當(dāng)然，如果這種虛假或不實(shí)是由于受托人的過(guò)失所造成，那么，他不僅要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，而且還要負(fù)責(zé)賠償因此而給受托人造成的損失。

代理記賬作為一個(gè)新興的行業(yè)，隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，會(huì)受到越來(lái)越多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的歡迎，也將在小企業(yè)的發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用。

第二篇：中小企業(yè)代理記賬常見(jiàn)問(wèn)題分析

中小企業(yè)代理記賬常見(jiàn)問(wèn)題分析

當(dāng)前我國(guó)代理記賬行業(yè)發(fā)展較快，但是普遍存在缺乏社會(huì)公信力、業(yè)務(wù)拓展慢等問(wèn)題，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展十分不利。本文將主要對(duì)中小企業(yè)代理記賬中的常見(jiàn)問(wèn)題及改進(jìn)策略進(jìn)行分析與闡述，以促進(jìn)代理記賬業(yè)務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。

1、中小企業(yè)代理記賬中常見(jiàn)問(wèn)題分析

1.1代理記賬行業(yè)自身發(fā)展弊端 首先，在代理記賬過(guò)程中，存在很多業(yè)務(wù)不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息失真等情況，尤其一些規(guī)模較小的代理記賬公司，設(shè)立的會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)記錄不明、產(chǎn)生虛假憑證等，甚至代理記賬公司的會(huì)計(jì)人員對(duì)被代理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營(yíng)狀況并不了解，單憑被代理企業(yè)提供的基本資料，有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)做假賬造成的帳實(shí)不符現(xiàn)象。其次，在報(bào)稅方面存在的問(wèn)題。由于稅務(wù)系統(tǒng)報(bào)稅的時(shí)間較集中，造成代理記賬公司辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間也很集中，因此代理記賬業(yè)務(wù)很難繼續(xù)擴(kuò)大；被代理企業(yè)的處地較分散，而受地域納稅制的影響，再加上不同區(qū)域的稅務(wù)局對(duì)納稅項(xiàng)目的處理存在差距，因此很多代理記賬的會(huì)計(jì)人員在報(bào)稅時(shí)間段內(nèi)需要多個(gè)分局分別申報(bào)，既提高了成本、又浪費(fèi)時(shí)間。另外，由于一些被代理企業(yè)的賬務(wù)匯總需要一段時(shí)間，所以常會(huì)在報(bào)稅的最后一天才將有關(guān)資料提交代理記賬公司，這也給報(bào)稅增加了難度，極易造成不及時(shí)報(bào)稅而受處罰的情況。

1.2委托代理記賬雙方缺乏必要的溝通

很多被代理企業(yè)認(rèn)為，既然財(cái)務(wù)工作已經(jīng)交給代理記賬公司管理，就不需要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)問(wèn)，而代理記賬公司則認(rèn)為自己只要按照規(guī)定完成記賬程序就可以，而雙方之間缺乏必要的溝通，常會(huì)造成被代理企業(yè)對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況認(rèn)識(shí)不足、銀行對(duì)賬單和銀行存款賬面的余額不符、存款賬余額和實(shí)際庫(kù)存不同等錯(cuò)誤，既影響了代理記賬的質(zhì)量，也阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

1.3代理記賬會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高

首先，代理記賬的從業(yè)人員所受教育的程度不同，其文化水平參差不齊，而不同學(xué)歷的財(cái)務(wù)人員從事相同的工作，可能就會(huì)造成一些學(xué)歷高工作人員的心理不平衡，造成代理記賬業(yè)的人員流動(dòng)頻繁、工作效率不高等情況，而有些會(huì)計(jì)人員由于缺乏專業(yè)性，對(duì)會(huì)計(jì)制度的改革等沒(méi)有全面理解，造成會(huì)計(jì)信息與制度要求不相符。其次，有些代理記賬從業(yè)人員的原則性不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神，甚至有些代理記賬公司為了拉攏客戶，人為幫助企業(yè)制造虛假信息；另外，有些代理記賬從業(yè)人員工作不認(rèn)真，僅對(duì)被代理企業(yè)的賬務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，而沒(méi)有深入研究、核對(duì)，造成企業(yè)會(huì)計(jì)核算不具體、不細(xì)致等問(wèn)題，給財(cái)務(wù)管理留下諸多隱患。

2、改進(jìn)代理記賬業(yè)務(wù)發(fā)展的策略

2.1完善代理記賬行業(yè)的發(fā)展

第一，代理記賬公司應(yīng)制定健全的內(nèi)控制度及相關(guān)操作規(guī)范，并嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，完善代理記賬的制度化發(fā)展，提高報(bào)稅質(zhì)量，并明確雙方責(zé)任，以減少工作中產(chǎn)生的差錯(cuò)，確保對(duì)被代理企業(yè)的及時(shí)服務(wù)。第二，代理記賬公司應(yīng)不斷擴(kuò)大自身的服務(wù)范圍，提高工作效率與工作質(zhì)量，例如在被代理企業(yè)的投資方面提出客觀意見(jiàn)，加大對(duì)企業(yè)的稅收知識(shí)普及，并協(xié)助企業(yè)合理應(yīng)用稅收政策，幫助企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)的工作流程。另外，還可收集被代理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中需要的會(huì)計(jì)信息，并及時(shí)將財(cái)務(wù)、稅收等政策的變化告知企業(yè)，為企業(yè)提供更多更好的服務(wù)。

2.2強(qiáng)化企業(yè)與代理記賬業(yè)的關(guān)系

若想實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，企業(yè)的財(cái)政部門應(yīng)科學(xué)加強(qiáng)與代理記賬業(yè)之間的聯(lián)系，以平衡雙方的利益分配關(guān)系。首先，加強(qiáng)雙方服務(wù)和監(jiān)督的聯(lián)系，以確保會(huì)計(jì)代理記賬能給企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能。通過(guò)規(guī)范、專業(yè)的代理記頂呱呱財(cái)務(wù)管理有限公司專業(yè)服務(wù)會(huì)計(jì)代理記賬

賬服務(wù)，切實(shí)減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，并將服務(wù)與監(jiān)督融為一體，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工作的管理與支持；其次，雙方應(yīng)加強(qiáng)保證及控制的關(guān)系，以確保企業(yè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及事業(yè)發(fā)展的流動(dòng)資金需求，以保障款項(xiàng)能及時(shí)撥付。對(duì)非計(jì)劃開(kāi)支、專項(xiàng)開(kāi)支等合理保證，并有效避免違規(guī)與挪用行為；另外，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身的獨(dú)立會(huì)計(jì)主體地位，能夠自主辦理支出業(yè)務(wù)，同時(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)支出項(xiàng)目憑證擁有直接審批核定權(quán)。

2.3以外部環(huán)境加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的賬務(wù)監(jiān)督

首先，應(yīng)對(duì)企業(yè)所制定的財(cái)務(wù)審批制度是否符合規(guī)定進(jìn)行審核與監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部制定的財(cái)務(wù)審批制度，應(yīng)符合財(cái)政與主管部門的相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過(guò)企業(yè)股東的一致通過(guò)；其次，應(yīng)對(duì)企業(yè)的開(kāi)支狀況進(jìn)行監(jiān)督，上級(jí)單位的會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)對(duì)企業(yè)在代理記賬中的每一項(xiàng)開(kāi)支狀況進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)支出，必須能夠提供合理的支付憑證及審批手續(xù)等，相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)審核關(guān)，企業(yè)定期公布財(cái)務(wù)狀況，做到財(cái)務(wù)的透明公開(kāi)；再次，政府、審計(jì)、財(cái)政部門等應(yīng)對(duì)企業(yè)核算中心加強(qiáng)監(jiān)督，從各項(xiàng)體制上確保企業(yè)資金的安全有效運(yùn)行，以促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。

2.4提高代理記賬從業(yè)人員的素質(zhì)

一是代理記賬會(huì)計(jì)人員應(yīng)樹(shù)立正確的價(jià)值觀，提高道德規(guī)范意識(shí)，并具備客觀、正直、保密、獨(dú)立的業(yè)務(wù)能力與道德自律，并將誠(chéng)信放在業(yè)務(wù)的首位，一名優(yōu)秀的代理記賬會(huì)計(jì)人員不僅應(yīng)具備專業(yè)化知識(shí)，還應(yīng)有基本的職業(yè)道德水平，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，遵守職責(zé)，保障會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育對(duì)提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)具有重要作用，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，能有效提高業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德水平，以能更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新要求。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，能有效提高代理記賬業(yè)的整體素質(zhì)，以不斷更新知識(shí)，擴(kuò)大會(huì)計(jì)隊(duì)伍。三是提高多元化教育及高層次教育。由于代理記賬會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷參差不齊，這必然對(duì)工作質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的學(xué)歷再教育。高等會(huì)計(jì)教育的水平與會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量與素質(zhì)密切相關(guān)，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，會(huì)計(jì)教育既要加強(qiáng)高層次教育，也要加強(qiáng)多元化教育，以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷水平與知識(shí)素養(yǎng)的全面提高。

參考文獻(xiàn)：

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頂呱呱財(cái)務(wù)管理有限公司專業(yè)服務(wù)會(huì)計(jì)代理記賬

第三篇：我國(guó)中小企業(yè)代理記賬行業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議(論文)

我國(guó)中小企業(yè)代理記賬行業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議（論文）

[摘 要]近幾年來(lái)隨著小企業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展壯大，代理記賬作為一種新的會(huì)計(jì)解決方案和新的社會(huì)化會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，正被越來(lái)越多的小企業(yè)主所接受，充當(dāng)著眾多小企業(yè)的會(huì)計(jì)角色。所謂代理記賬是指具有特許資格的中介機(jī)構(gòu)接受委托，替不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位，代理從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的行為。因此代理記賬的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)以及小企業(yè)對(duì)于解決代理記賬存在的問(wèn)題的相關(guān)分析是值得廣泛探討的。如果代理記賬存在的問(wèn)題能夠得到解決，代理記賬在未來(lái)的發(fā)展是可取的，前景是廣闊的。[關(guān)鍵字] 代理記賬；現(xiàn)實(shí)需求；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

目錄

一、代理記賬概述............................................................1

二、我國(guó)小企業(yè)代理記賬中存在的問(wèn)題..........................................2

（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因素........................................2 1.相應(yīng)的法律法規(guī)不健全..............................................2 2.宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不足..............................................2 3.對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位..........................................2

（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素........................................3 1.代理記賬人員自身的問(wèn)題............................................3 2.代理記賬行業(yè)自身存在的問(wèn)題........................................3

三、促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議........................................3

（一）對(duì)于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關(guān)對(duì)策............................3 1.完善相關(guān)法律法規(guī)..................................................3 2.繼續(xù)大力宣傳代理記賬..............................................4 3.強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)政府的扶持力度......................................4(二)加強(qiáng)對(duì)代理記賬人員的管理............................................4 1.加強(qiáng)高層次、多元化、后續(xù)教育......................................4 2.樹(shù)立正確價(jià)值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)..................................4

（三）對(duì)于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問(wèn)題的對(duì)策..........................4 1.加強(qiáng)控制，規(guī)范操作................................................4 2.強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制制度................................5

四、結(jié)束語(yǔ)..................................................................5 參考文獻(xiàn)

..................................................................6

目前，我國(guó)小規(guī)模企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一股重要力量，小企業(yè)的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值已占國(guó)民生產(chǎn)總值的將近50%。然而，小企業(yè)的管理工作卻存在諸多問(wèn)題，會(huì)計(jì)法規(guī)不健全，會(huì)計(jì)秩序混亂，會(huì)計(jì)工作不規(guī)范的現(xiàn)象很是普遍。這不僅制約了小企業(yè)的發(fā)展壯大，也干擾了我國(guó)會(huì)計(jì)工作的正常秩序，并直接影響了稅務(wù)部門的稅收征納。

《會(huì)計(jì)法》第三十六條第一款規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并設(shè)定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！薄洞碛涃~管理法》第十一條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。”由此可見(jiàn)，不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的小企業(yè)，可以采用代理記賬的方式。

一、代理記賬概述

代理記賬是指會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)的一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)，是會(huì)計(jì)工作社會(huì)化、專門化的表現(xiàn)。

代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)。

代理記賬的對(duì)象是不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立核算單位，如小型經(jīng)濟(jì)組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶等。

代理記賬的服務(wù)內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、定期向政府有關(guān)部門和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供會(huì)計(jì)報(bào)表、定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料、承辦委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等。

小企業(yè)采用代理記賬方式，不但可以規(guī)范操作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，還有以下優(yōu)勢(shì)： 第一，小企業(yè)采用代理記賬方式能夠節(jié)約費(fèi)用成本。由于小企業(yè)業(yè)務(wù)量少，代理記賬機(jī)構(gòu)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員一人可完成多個(gè)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，可以憑借規(guī)模效益降低收費(fèi)。

第二，可以為小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。會(huì)計(jì)核算分多個(gè)不同的崗位，而小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和效益的影響，往往只聘一個(gè)會(huì)計(jì)人員，受其知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗(yàn)的限制，遇到財(cái)稅方面的疑難問(wèn)題不知如何處理。而代理記賬機(jī)構(gòu)，除了配備經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)外，還配備各方面的專家，如成本核算、稅務(wù)籌劃、資金管理等。小企業(yè)如采用代理記賬，則能夠享受代理記賬機(jī)構(gòu)專業(yè)的公共資源，會(huì)計(jì)工作將更加專業(yè)、規(guī)范。

第三，能夠更公正的對(duì)待每一位出資人。對(duì)于股份制或合伙性質(zhì)的小企業(yè)，單個(gè)股東或合伙人如果控制財(cái)務(wù)，也就控制了整個(gè)公司。為避免股東或合伙人之間不必要的糾紛，企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)管理會(huì)計(jì)事務(wù)，解決出資人之間對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題猜疑的矛盾，并且他們可以用自己豐富的經(jīng)驗(yàn)為客戶解決臨時(shí)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)難題。聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)將更為專業(yè)、公正、中立。

第四，能夠?yàn)樾∑髽I(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。小企業(yè)如自行聘用一名專職或兼職會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能難以實(shí)施，更談不上會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，如

出現(xiàn)賬務(wù)上的錯(cuò)賬風(fēng)險(xiǎn)或涉及稅務(wù)而造成的處罰，則由企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任；而聘用專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽有合同，若出現(xiàn)上述問(wèn)題，將由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，從而能夠?yàn)樾∑髽I(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。

可見(jiàn)，在新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，專業(yè)的代理記賬公司有它強(qiáng)勁的生命力和吸引力，它可以在一定期間內(nèi)發(fā)揮較大的作用，并且有迅速發(fā)展和壯大的趨勢(shì)，因而充分認(rèn)識(shí)了解代理記賬，并且發(fā)展代理記賬行業(yè)是十分必要的。但目前我國(guó)代理記賬行業(yè)存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響小企業(yè)代理記賬的發(fā)展。

二、我國(guó)小企業(yè)代理記賬中存在的問(wèn)題

（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因素

1．相應(yīng)的法律法規(guī)不健全

由于在我國(guó)代理記賬的發(fā)展還不如國(guó)外那般健全，政府部門對(duì)代理記賬業(yè)還不夠重視，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)，出臺(tái)的相應(yīng)的法律法規(guī)比較少而且也不夠的健全。只有1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》的實(shí)施。代理記賬對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，算是比較新的一種事業(yè)，因此，在認(rèn)識(shí)不全面的情況下政府部門對(duì)于扶持代理記賬行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠和政策還是比較少的，所以小企業(yè)代理記賬制度的發(fā)展也相應(yīng)的受到一些制約。

2．宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不足

由于對(duì)《會(huì)計(jì)法》特別是《代理記賬管理辦法》的宣傳力度不夠大，使人們對(duì)《會(huì)計(jì)法》及代理記賬的認(rèn)知不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟(jì)組織，包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個(gè)體工商戶對(duì)“代理記賬”知之甚少，認(rèn)識(shí)不足，理解不透。許多規(guī)模較小的公司常常是經(jīng)朋友介紹聘請(qǐng)兼職的會(huì)計(jì)人員，或素質(zhì)較低的專職兼打雜的會(huì)計(jì)人員，甚至把是否會(huì)做假賬作為聘用會(huì)計(jì)人員的首要條件。這類會(huì)計(jì)人員處于無(wú)序管理的狀態(tài)，其業(yè)務(wù)水平、誠(chéng)信狀況無(wú)法規(guī)范，聘用單位也不能保證以較低的成本得到應(yīng)有的服務(wù)。但是由于對(duì)代理記賬制度認(rèn)識(shí)不足，因此不知道如何委托代理記賬中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而嚴(yán)重影響了小企業(yè)的發(fā)展壯大。

3．對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位

代理記賬機(jī)構(gòu)的審批部門是財(cái)政部門，每年財(cái)政部門都會(huì)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)例行年檢，但由于有些地方的財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理僅僅停留在批準(zhǔn)代理記賬許可證年檢時(shí)的審核上，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的工作程序、業(yè)務(wù)質(zhì)量尚沒(méi)有進(jìn)行必要的督導(dǎo)，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實(shí)施有效指導(dǎo)，導(dǎo)致代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，產(chǎn)生諸多問(wèn)題。

（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素

影響小企業(yè)代理記賬的內(nèi)在因素包括了代理記賬人員的自身問(wèn)題以及代理記賬行業(yè)

本身存在的問(wèn)題。

1．代理記賬人員自身的問(wèn)題

第一，會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高。一方面，會(huì)計(jì)人員的聘用受利益的驅(qū)動(dòng)、人情關(guān)系的困擾，致使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，甚至無(wú)證上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面由于采取“代理記賬”的許可措施不是很得力，現(xiàn)在的代理記賬業(yè)務(wù)小部分由會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)，而大部分則由其他人兼任，許多“受托代理記賬人”不具備合法資格，這不僅干擾了法律的嚴(yán)肅性，而且容易滋生出許多其他問(wèn)題。因此會(huì)計(jì)人員的用人狀況確實(shí)不容樂(lè)觀。

第二，會(huì)計(jì)人員原則性及職業(yè)道德不強(qiáng)。由于代理記賬人員是服務(wù)于企業(yè)而從企業(yè)得到相應(yīng)報(bào)酬的，有些企業(yè)會(huì)提出為自身企業(yè)做一些不符實(shí)際的帳目等不合法的要求，而代理記賬人員往往原則性、職業(yè)道德不強(qiáng)，而答應(yīng)了企業(yè)的要求。這就容易導(dǎo)致代理記賬委托過(guò)程中，代理記賬對(duì)象提供的會(huì)計(jì)原始單據(jù)的真實(shí)性得不到驗(yàn)證，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國(guó)家造成巨大損失。還有些個(gè)別企業(yè)提供的成本費(fèi)用等票不實(shí)，有票而無(wú)實(shí)物，填開(kāi)數(shù)量、金額不實(shí)的票，有銷售原材料而不票；偽造銀行單據(jù)。輕則造成報(bào)表使用者的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，監(jiān)督不到位；重則幫助了企業(yè)偷稅漏稅給國(guó)家稅收造成重大損失。

2．代理記賬行業(yè)自身存在的問(wèn)題

首先，行業(yè)發(fā)展不健全。代理記賬行業(yè)本身發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，而且這個(gè)行業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司的需要而存在的，因此本身這種行業(yè)的健全度就不夠，許多記賬公司的記賬服務(wù)水平不一致，良莠不齊。而小企業(yè)對(duì)于選擇的代理記賬公司不了解，可能就選擇了服務(wù)水平不佳的記賬公司，導(dǎo)致了記賬過(guò)程中存在著記賬的不規(guī)范、不真實(shí)。

其次，代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量不高。代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大與從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平質(zhì)量不相適應(yīng)，大多數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)僅限于為委托單位記賬、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料(或從事稅務(wù)代理)等，未真正履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。而實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，許多代理記賬機(jī)構(gòu)只注重代理記賬業(yè)務(wù)的承擔(dān)，忽視對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)具體操作程序及內(nèi)部質(zhì)量控制制度的研究和制定工作，在業(yè)務(wù)操作中存在隨意性。

三、促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）對(duì)于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關(guān)對(duì)策

1．完善相關(guān)法律法規(guī)

相關(guān)部門應(yīng)積極制定小企業(yè)代理記賬相關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，健全小企業(yè)代理記賬的法律規(guī)范。使其有法可依，能夠明確法律責(zé)任，嚴(yán)格遵從法律辦事。明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。并進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。嚴(yán)格代理記賬人員的資格審查，清理代理記賬隊(duì)伍中的不良人員。

2．繼續(xù)大力宣傳代理記賬

新的《代理記賬管理辦法》已經(jīng)實(shí)施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。但還有很多群體對(duì)代理記賬認(rèn)識(shí)不足，影響代理記賬的發(fā)展。在新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度施行的背景下，運(yùn)用多種媒介手段大力宣傳代理記賬能進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)，明確代理記賬的實(shí)施規(guī)范，能夠合理利用代理記賬制度達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)代理記賬制度的普及推廣，日益完善。

3．強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)政府的扶持力度

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)所有從事代理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，建立代理記賬機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)；建立定期檢查和年檢制度，對(duì)未通過(guò)檢查或年檢的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓；規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。同時(shí)，應(yīng)該積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時(shí)出臺(tái)一些財(cái)稅優(yōu)惠政策。采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)代理記賬的實(shí)施。尤其是稅務(wù)部門，要利用同小規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，幫助推廣代理記賬。

（二)加強(qiáng)對(duì)代理記賬人員的管理

1．加強(qiáng)高層次、多元化、后續(xù)教育

高等會(huì)計(jì)教育的水平?jīng)Q定著會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量，并將在一定程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會(huì)計(jì)教育既要重視加強(qiáng)高層次學(xué)歷教育，同時(shí)也應(yīng)該開(kāi)展多元化教育，使會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷水平及知識(shí)素養(yǎng)得到全面的提高。而后續(xù)教育與提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系，通過(guò)后續(xù)教育可以提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使之更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。通過(guò)大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的道德、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更新知識(shí)，才能扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的不利局面，培養(yǎng)出高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。

2．樹(shù)立正確價(jià)值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)

正直、客觀、獨(dú)立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、道德自律是會(huì)計(jì)人員必須具備的品質(zhì)能力。要把誠(chéng)信放在首位，以誠(chéng)信為做人標(biāo)準(zhǔn)。一名優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員不僅要有一流的專業(yè)知識(shí)，更要有一流的職業(yè)道德水平。嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)格履行法定的職責(zé)，忠于職守，堅(jiān)持原則，樹(shù)立正確價(jià)值取向，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，以保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，對(duì)用人單位負(fù)責(zé)。

（三）對(duì)于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問(wèn)題的對(duì)策

1．加強(qiáng)控制，規(guī)范操作

代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)操作規(guī)范處理相關(guān)業(yè)務(wù)，執(zhí)行嚴(yán)格的四級(jí)復(fù)核檢查制度，錄完憑證需要先記賬再審核再?gòu)?fù)核，以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò)，保證對(duì)委托單位及時(shí)、有效的服務(wù)。

2．強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制制度

第一，規(guī)范賬務(wù)處理程序。專人負(fù)責(zé)審核企業(yè)提供的原始憑證，專人負(fù)責(zé)賬務(wù)處理、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，專人負(fù)責(zé)稽核工作。做到程序統(tǒng)一、責(zé)任明確、嚴(yán)格監(jiān)督、層層把關(guān)。

第二，制定質(zhì)量控制制度，實(shí)行責(zé)任制管理。對(duì)核算的每個(gè)環(huán)節(jié)制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，各代理機(jī)構(gòu)要定期對(duì)每位從業(yè)人員處理賬務(wù)、稽核的過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行考核、評(píng)議，并將考核評(píng)議的結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤，給予一定的獎(jiǎng)懲。實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，對(duì)不適應(yīng)工作要求的從業(yè)人員堅(jiān)決辭退，提高從業(yè)人員的工作質(zhì)量。

第三，切實(shí)履行會(huì)計(jì)管理職能，提高服務(wù)水平。代理記賬機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)核算要求，做好記賬、算賬、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等日常工作，并且還要協(xié)助委托單位搞好管理，當(dāng)好參謀。財(cái)務(wù)分析是會(huì)計(jì)人員提供服務(wù)的重要手段，代理會(huì)計(jì)從業(yè)人員要根據(jù)委托單位的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立一套科學(xué)適用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，定期對(duì)委托單位的盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力等指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)判，及時(shí)考核委托單位的財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率，為業(yè)主經(jīng)營(yíng)決策提供參考信息。協(xié)助委托單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度、出納和倉(cāng)庫(kù)保管員等崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計(jì)制度等，定期到委托單位實(shí)地檢查上述制度的落實(shí)和執(zhí)行情況，解決存在的問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也在加速的發(fā)展和提高。許多企業(yè)的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)是“企業(yè)價(jià)值最大化”，而代理記賬正好既可以為小企業(yè)省下了支出，同時(shí)又能夠?yàn)槠髽I(yè)提供了專業(yè)化的會(huì)計(jì)服務(wù)。因此，雖然小企業(yè)實(shí)施代理記賬存在著的一定的問(wèn)題，但是它的優(yōu)點(diǎn)也是不容忽視的，只要我們正確的看待它、利用它、并改進(jìn)它，相信代理記賬對(duì)于小企業(yè)是一個(gè)很好的存在，他的前景也將是美好的。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 周芳.對(duì)代理記賬管理辦法制度缺陷的思考[J].財(cái)會(huì)通訊,2005,(11).[2] 財(cái)政部.中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法[M].北京:法律出版社,1999.[3] 財(cái)政部.代理記賬管理辦法[M].北京:中國(guó)法制出版社,2005.[4] 王麗銘.小企業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)辦理模式的選擇[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2006,(5).[5] 林亞華.規(guī)范會(huì)計(jì)代理記賬的探討[J].引進(jìn)與咨詢,2006,(3).[6] 中華會(huì)計(jì)網(wǎng).淺析會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)的問(wèn)題及其對(duì)策,2009.[7] 馬小會(huì).小企業(yè)代理記賬的探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2010,(33).[8} 陳裕.淺析會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010,(22).[9] 盧新國(guó).小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀及對(duì)策研究-基于鹽城市的實(shí)踐[J].財(cái)會(huì)通訊,2008,(1).[10]林憶雯.企業(yè)代理記賬的利弊及代賬公司發(fā)展趨勢(shì)[J].徐州工程學(xué)院,2006,(4).[11]戴明德.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2008,(6).

第四篇：中小企業(yè)代理記賬存在的問(wèn)題及對(duì)策

內(nèi)容摘要

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，需要企業(yè)會(huì)計(jì)出謀劃策、運(yùn)籌帷幄，所以針對(duì)企業(yè)具體情況提供會(huì)計(jì)服務(wù)的代理記帳公司應(yīng)運(yùn)而生。近幾年來(lái)隨著小企業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展壯大，代理記賬作為一種新的會(huì)計(jì)解決方案和新的社會(huì)化會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，正被越來(lái)越多的小企業(yè)主所接受，充當(dāng)著眾多小企業(yè)的會(huì)計(jì)角色。所謂代理記賬是指具有特許資格的中介機(jī)構(gòu)接受委托，替不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位，代理從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的行為。因此代理記賬的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)以及小企業(yè)對(duì)于解決代理記賬存在的問(wèn)題的相關(guān)分析是值得廣泛探討的。如果代理記賬存在的問(wèn)題能夠得到解決，代理記賬在未來(lái)的發(fā)展是可取的，前景是廣闊的?！娟P(guān)鍵詞】 代理記賬 問(wèn)題 對(duì)策

目錄

一、代理記賬概述............................................................1

（一）代理記賬概念......................................................3

（二）專業(yè)代理記賬的優(yōu)點(diǎn)................................................4

二、小企業(yè)代理記賬中存在的問(wèn)題及原因.......................................4

（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因..........................................2

（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素........................................3

三、促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對(duì)策..............................................3

（一）對(duì)于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關(guān)對(duì)策............................3

（二）加強(qiáng)對(duì)代理記賬人員的管理..........................................4

（三）對(duì)于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問(wèn)題的對(duì)策..........................4 參考文獻(xiàn).................................................................6

中小企業(yè)代理記賬存在的問(wèn)題及對(duì)策

專業(yè)化管理和運(yùn)作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，許多具有特殊性的行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)又對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動(dòng)作用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，但受到諸多因素的制約。多數(shù)企業(yè)在財(cái)務(wù)核算方面依然薄弱，這種現(xiàn)象尤其在中小型企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)的階段更為明顯。專業(yè)代理記帳公司的出現(xiàn)從很大程度上彌補(bǔ)了這一不足，但是由于還處在發(fā)展初期，在代理記帳過(guò)程中依然存在著許多利與弊，如能很好地?fù)P長(zhǎng)避短，代理記賬將會(huì)有廣闊的空間。筆者就此發(fā)表一些個(gè)人的看法，以供大家參考。

目前，我國(guó)小規(guī)模企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一股重要力量，小企業(yè)的最題，會(huì)終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值已占國(guó)民生產(chǎn)總值的將近50%。然而，小企業(yè)的管理工作卻存在諸多問(wèn)計(jì)法規(guī)不健全，會(huì)計(jì)秩序混亂，會(huì)計(jì)工作不規(guī)范的現(xiàn)象很是普遍。這不僅制約了小企業(yè)的發(fā)展壯大，也干擾了我國(guó)會(huì)計(jì)工作的正常秩序，并直接影響了稅務(wù)部門的稅收征納。

《會(huì)計(jì)法》第三十六條第一款規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并設(shè)定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！薄洞碛涃~管理法》第十一條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)?！庇纱丝梢?jiàn)，不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的小企業(yè)，可以采用代理記賬的方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)下崗人員的增多、社會(huì)富余人員的增加、大中專畢業(yè)生就業(yè)難等一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。以個(gè)人私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營(yíng)有限責(zé)任公司等形式成立的企業(yè)急劇增多。尤其是黨和國(guó)家為鼓勵(lì)社會(huì)富余人員再就業(yè)采取多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策后，新辦企業(yè)更是迅猛增加。這些新辦企業(yè)有其共同的特點(diǎn)，那就是注入資金少、經(jīng)營(yíng)人數(shù)少、無(wú)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需財(cái)務(wù)知識(shí)貧乏。有的公司為節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支把經(jīng)營(yíng)地址注冊(cè)在自己家中、許多有限公司的股東是自己的家人或朋友(假股份真獨(dú)資)。在這樣的大背景下給代理記賬帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)。許多專門為企業(yè)代理記賬的公司迅速成立。

一、代理記賬概述

（二）代理記賬概念

代理記賬是指會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)的一種社會(huì)性會(huì)計(jì)

服務(wù)活動(dòng)，是會(huì)計(jì)工作社會(huì)化、專門化的表現(xiàn)。

代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)。

代理記賬的對(duì)象是不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立核算單位，如小型經(jīng)濟(jì)組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶等。

代理記賬的服務(wù)內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、定期向政府有關(guān)部門和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供會(huì)計(jì)報(bào)表、定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料、承辦委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等。

小企業(yè)采用代理記賬方式，不但可以規(guī)范操作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，還有以下優(yōu)勢(shì)： 1.小企業(yè)采用代理記賬方式能夠節(jié)約費(fèi)用成本。由于小企業(yè)業(yè)務(wù)量少，代理記賬機(jī)構(gòu)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員一人可完成多個(gè)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，可以憑借規(guī)模效益降低收費(fèi)。

2.可以為小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。會(huì)計(jì)核算分多個(gè)不同的崗位，而小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和效益的影響，往往只聘一個(gè)會(huì)計(jì)人員，受其知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗(yàn)的限制，遇到財(cái)稅方面的疑難問(wèn)題不知如何處理。而代理記賬機(jī)構(gòu)，除了配備經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)外，還配備各方面的專家，如成本核算、稅務(wù)籌劃、資金管理等。小企業(yè)如采用代理記賬，則能夠享受代理記賬機(jī)構(gòu)專業(yè)的公共資源，會(huì)計(jì)工作將更加專業(yè)、規(guī)范。

3.能夠更公正的對(duì)待每一位出資人。對(duì)于股份制或合伙性質(zhì)的小企業(yè)，單個(gè)股東或合伙人如果控制財(cái)務(wù)，也就控制了整個(gè)公司。為避免股東或合伙人之間不必要的糾紛，企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)管理會(huì)計(jì)事務(wù)，解決出資人之間對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題猜疑的矛盾，并且他們可以用自己豐富的經(jīng)驗(yàn)為客戶解決臨時(shí)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)難題。聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)將更為專業(yè)、公正、中立。

4.能夠?yàn)樾∑髽I(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。小企業(yè)如自行聘用一名專職或兼職會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能難以實(shí)施，更談不上會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，如出現(xiàn)賬務(wù)上的錯(cuò)賬風(fēng)險(xiǎn)或涉及稅務(wù)而造成的處罰，則由企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任；而聘用專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽有合同，若出現(xiàn)上述問(wèn)題，將由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，從而能夠?yàn)樾∑髽I(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。

可見(jiàn)，在新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，專業(yè)的代理記賬公司有它強(qiáng)勁的生命力和吸引力，它可以在一定期間內(nèi)發(fā)揮較大的作用，并且有迅速發(fā)展和壯大的趨勢(shì)，因而充分認(rèn)識(shí)了解代理記賬，并且發(fā)展代理記賬行業(yè)是十分必要的。但目前我國(guó)代理記賬行業(yè)存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響小企業(yè)代理記賬的發(fā)展。

（二）專業(yè)代理記賬的優(yōu)點(diǎn)

專業(yè)代理記賬公司之所以能在代理記賬業(yè)務(wù)中脫穎而出，主要是它的存在帶來(lái)了許多優(yōu)點(diǎn)：

1．專業(yè)代理公司是經(jīng)過(guò)工商機(jī)關(guān)審核、注冊(cè)登記的企業(yè)，公司員工均經(jīng)過(guò)專業(yè)經(jīng)濟(jì)人資格培訓(xùn)，具備合法代理記賬、代理申報(bào)納稅、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等資格，且有固定的辦公場(chǎng)所和會(huì)計(jì)核算的專業(yè)人才，能滿足各類中小型企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求，能處理各種形式下的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和日常財(cái)務(wù)管理，迎接各類有關(guān)財(cái)務(wù)方面的檢查、審核。

2．專業(yè)代理公司的人員的選用傾向于會(huì)計(jì)師以上(含會(huì)計(jì)師)的專職會(huì)計(jì)且從事會(huì)計(jì)工作在十年以上的中年人，接受能力強(qiáng)、對(duì)各類行業(yè)財(cái)務(wù)處理精通，對(duì)會(huì)計(jì)電算化和電子申報(bào)等現(xiàn)代化手段運(yùn)用熟練，適合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需求。

3．專業(yè)代理公司收費(fèi)低廉，目前筆者所在城市代理公司收費(fèi)基本相同，小規(guī)模納稅人每月200元、一般納稅人每月300元。以如此少的費(fèi)用得到專業(yè)人事的服務(wù)，不通過(guò)該種方式是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，對(duì)中小型企業(yè)是十分合算的。

4．代理和被代理之間，是兩個(gè)企業(yè)之間的協(xié)約關(guān)系，雙方責(zé)任明確，如果代理公司的差錯(cuò)造成企業(yè)損失將由代理公司賠償，這種責(zé)權(quán)關(guān)系解除了企業(yè)的后顧之憂。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只要安心做生意，其余的財(cái)務(wù)及和財(cái)務(wù)相關(guān)事務(wù)由代理公司處理，減輕了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

5．代理公司專職人員掌握許多新政策和法規(guī)，正確的籌劃能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省許多不必要的開(kāi)支，每年為企業(yè)節(jié)省的稅費(fèi)比企業(yè)所支付給代理公司費(fèi)用高出許多，這正是企業(yè)所希望的結(jié)果，同時(shí)也是專業(yè)代理記賬公司存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

6．隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，各類專業(yè)化公司有它自身強(qiáng)大的生命力。專業(yè)代理記賬公司的出現(xiàn)彌補(bǔ)了許多中小型企業(yè)會(huì)計(jì)核算上的不足，企業(yè)沒(méi)有必要事無(wú)巨細(xì)，經(jīng)營(yíng)者只管經(jīng)營(yíng)，把專業(yè)化極強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)申報(bào)等工作轉(zhuǎn)移給專業(yè)代理記賬公司來(lái)完成，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看是共創(chuàng)雙贏、各取所需、各盡其職。

從以上代理記賬的優(yōu)點(diǎn)可以看出，專業(yè)代理記賬作為新生事物，從理論上來(lái)看代理記賬公司應(yīng)該迅速發(fā)展，但是從客觀實(shí)際來(lái)分析，代理記賬公司并沒(méi)有象人們想象的那樣欣欣向榮、一片光明。筆者所在城市的專業(yè)代理記賬公司經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)期并沒(méi)有達(dá)到成熟期。初步調(diào)查，除個(gè)別會(huì)計(jì)事務(wù)所開(kāi)辟了專業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)外，真正的以代理記賬為主題的會(huì)計(jì)公司不足10家，各家代理的企業(yè)也少的可憐，專業(yè)會(huì)計(jì)人員人均代理企業(yè)超過(guò)10家的就更少。

這和筆者所在城市上萬(wàn)家中小型企業(yè)的比例極不協(xié)調(diào)，和發(fā)達(dá)城市相比更是少的可憐。之所以出現(xiàn)如此現(xiàn)象，據(jù)本人分析是由于筆者所在城市開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)較晚、企業(yè)對(duì)該行業(yè)認(rèn)識(shí)不足，代理公司自身在發(fā)展過(guò)程中存在許多弊端造成的。

二、中小企業(yè)代理記賬中存在的問(wèn)題及原因

（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因素

1．相應(yīng)的法律法規(guī)不健全。由于在我國(guó)代理記賬的發(fā)展還不如國(guó)外那般健全，政府部門對(duì)代理記賬業(yè)還不夠重視，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)，出臺(tái)的相應(yīng)的法律法規(guī)比較少而且也不夠的健全。只有1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》的實(shí)施。代理記賬對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，算是比較新的一種事業(yè)，因此，在認(rèn)識(shí)不全面的情況下政府部門對(duì)于扶持代理記賬行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠和政策還是比較少的，所以小企業(yè)代理記賬制度的發(fā)展也相應(yīng)的受到一些制約。每月月底前要到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各項(xiàng)稅種進(jìn)行認(rèn)定、每月5日前要到國(guó)稅局抄稅、7日前要到地稅局申報(bào)個(gè)人所得稅、10日前要申報(bào)增值稅和營(yíng)業(yè)稅及各項(xiàng)附加稅費(fèi)等。在這短短10天時(shí)間里，這就給代帳工作帶來(lái)了較大的難度，特別是代理記帳業(yè)務(wù)的擴(kuò)大受到了限制，這也是代理公司數(shù)量無(wú)法增加的重要因素。

2．宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不足。由于對(duì)《會(huì)計(jì)法》特別是《代理記賬管理辦法》的宣傳力度不夠大，使人們對(duì)《會(huì)計(jì)法》及代理記賬的認(rèn)知不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟(jì)組織，包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個(gè)體工商戶對(duì)“代理記賬”知之甚少，認(rèn)識(shí)不足，理解不透。許多規(guī)模較小的公司常常是經(jīng)朋友介紹聘請(qǐng)兼職的會(huì)計(jì)人員，或素質(zhì)較低的專職兼打雜的會(huì)計(jì)人員，甚至把是否會(huì)做假賬作為聘用會(huì)計(jì)人員的首要條件。這類會(huì)計(jì)人員處于無(wú)序管理的狀態(tài)，其業(yè)務(wù)水平、誠(chéng)信狀況無(wú)法規(guī)范，聘用單位也不能保證以較低的成本得到應(yīng)有的服務(wù)。但是由于對(duì)代理記賬制度認(rèn)識(shí)不足，因此不知道如何委托代理記賬中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而嚴(yán)重影響了小企業(yè)的發(fā)展壯大。每個(gè)企業(yè)都有其客觀存在的自然因素，代理記賬公司期望被代理企業(yè)分批匯集帳務(wù)，增加帳務(wù)處理的時(shí)間，但是由于諸多復(fù)雜因素影響幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)，有的企業(yè)經(jīng)常到報(bào)稅最后一天才能把相關(guān)資料上報(bào)，這無(wú)疑給代理記賬公司帶來(lái)了難度。往往形成來(lái)不及報(bào)稅被處罰的困境。由于代理企業(yè)分散，加上當(dāng)前實(shí)行的是地域納稅制，各個(gè)企業(yè)必須在轄區(qū)稅務(wù)局申報(bào)(主要是地稅)，各區(qū)局在許多具體納稅項(xiàng)目上存在著一定的差距，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)專職會(huì)計(jì)每天要跑幾個(gè)分局申報(bào)的情況，浪費(fèi)了大量的時(shí)間。

3．對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位。代理記賬機(jī)構(gòu)的審批部門是財(cái)政部門，每年財(cái)政部門都會(huì)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)例行年檢，但由于有些地方的財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理僅僅停留在批準(zhǔn)代理記賬許可證年檢時(shí)的審核上，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的工作程序、業(yè)務(wù)質(zhì)量尚沒(méi)有進(jìn)行必要的督導(dǎo)，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實(shí)施有效指導(dǎo)，導(dǎo)致代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，產(chǎn)生諸多問(wèn)題。隨著電子申報(bào)的推廣，會(huì)計(jì)工作量相對(duì)地減少，但由于目前還處在電子申報(bào)初期，整個(gè)系統(tǒng)還不盡完善，經(jīng)常出現(xiàn)多次申報(bào)不成功，會(huì)計(jì)做了許多無(wú)用功的現(xiàn)象。由于實(shí)行電子申報(bào)后稅款的繳納和過(guò)去有較大的差距，許多企業(yè)還不能適應(yīng)，經(jīng)常出現(xiàn)因納稅專用帳戶存款不足被罰滯納金情況。稅款劃出后由于銀行工作滯后，稅款繳納票據(jù)不能及時(shí)寄回公司，會(huì)計(jì)還需到銀行催要，增加了許多工作量。由于代理記賬僅僅是對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)匯總核算，會(huì)計(jì)工作主要是核算當(dāng)期經(jīng)營(yíng)成果，失去了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的監(jiān)督作用，這種事后核算模式不能給企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供正確的導(dǎo)向，往往造成核算出經(jīng)營(yíng)成果時(shí)許多損失都己無(wú)法挽回的遺憾。

（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素

影響小企業(yè)代理記賬的內(nèi)在因素包括了代理記賬人員的自身問(wèn)題以及代理記賬行業(yè)本身存在的問(wèn)題。

1．代理記賬人員自身的問(wèn)題。第一，會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高。一方面，會(huì)計(jì)人員的聘用受利益的驅(qū)動(dòng)、人情關(guān)系的困擾，致使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，甚至無(wú)證上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面由于采取“代理記賬”的許可措施不是很得力，現(xiàn)在的代理記賬業(yè)務(wù)小部分由會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)，而大部分則由其他人兼任，許多“受托代理記賬人”不具備合法資格，這不僅干擾了法律的嚴(yán)肅性，而且容易滋生出許多其他問(wèn)題。因此會(huì)計(jì)人員的用人狀況確實(shí)不容樂(lè)觀。社會(huì)上存在著許多類型非專業(yè)代理記賬現(xiàn)象，他們把代理記賬作為額外收入，費(fèi)用的高低沒(méi)有多大影響，因此把代理費(fèi)用降到最低點(diǎn)。專業(yè)代理記帳就不同了，因?yàn)閷I(yè)代理記賬是以公司形式出現(xiàn)的，既然是公司就要有費(fèi)用，除去人員工資還包括辦公設(shè)施及房租費(fèi)用、協(xié)調(diào)社會(huì)各環(huán)節(jié)費(fèi)用、每月還要繳納營(yíng)業(yè)稅等。在這種不平等條件下，專業(yè)代理記賬人員收入如果和非專業(yè)代理人員相當(dāng)，專業(yè)代理公司就很難產(chǎn)生企業(yè)利潤(rùn)，很大程度上阻撓了專業(yè)代理公司的進(jìn)一步推廣。

第二，會(huì)計(jì)人員原則性及職業(yè)道德不強(qiáng)。由于代理記賬人員是服務(wù)于企業(yè)而從企業(yè)得到相應(yīng)報(bào)酬的，有些企業(yè)會(huì)提出為自身企業(yè)做一些不符實(shí)際的帳目等不合法的要求，而代理記賬人員往往原則性、職業(yè)道德不強(qiáng)，而答應(yīng)了企業(yè)的要求。這就容易導(dǎo)致代理記賬委

托過(guò)程中，代理記賬對(duì)象提供的會(huì)計(jì)原始單據(jù)的真實(shí)性得不到驗(yàn)證，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國(guó)家造成巨大損失。還有些個(gè)別企業(yè)提供的成本費(fèi)用等票不實(shí)，有票而無(wú)實(shí)物，填開(kāi)數(shù)量、金額不實(shí)的票，有銷售原材料而不票；偽造銀行單據(jù)。輕則造成報(bào)表使用者的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，監(jiān)督不到位；重則幫助了企業(yè)偷稅漏稅給國(guó)家稅收造成重大損失。由于專業(yè)公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)大多是能力較強(qiáng)的，在公司工作期間學(xué)會(huì)了一整套技術(shù)，從個(gè)人利益出發(fā)他們選擇獨(dú)立代帳，從而獲取較高的收入。公司專職會(huì)計(jì)流動(dòng)經(jīng)常會(huì)將公司原有的客戶帶走，給公司業(yè)務(wù)收入造成了一定的影響。

2．代理記賬行業(yè)自身存在的問(wèn)題。首先，行業(yè)發(fā)展不健全。代理記賬行業(yè)本身發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，而且這個(gè)行業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司的需要而存在的，因此本身這種行業(yè)的健全度就不夠，許多記賬公司的記賬服務(wù)水平不一致，良莠不齊。而小企業(yè)對(duì)于選擇的代理記賬公司不了解，可能就選擇了服務(wù)水平不佳的記賬公司，導(dǎo)致了記賬過(guò)程中存在著記賬的不規(guī)范、不真實(shí)。其次，代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量不高。代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大與從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平質(zhì)量不相適應(yīng)，大多數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)僅限于為委托單位記賬、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料(或從事稅務(wù)代理)等，未真正履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。而實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，許多代理記賬機(jī)構(gòu)只注重代理記賬業(yè)務(wù)的承擔(dān)，忽視對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)具體操作程序及內(nèi)部質(zhì)量控制制度的研究和制定工作，在業(yè)務(wù)操作中存在隨意性。從以上分析可以看出，專業(yè)代理記賬的許多弊端是可以克服的，這些弊端多數(shù)是硬件和社會(huì)大環(huán)境所致，如果注意克服許多小的問(wèn)題，專業(yè)代理記賬的發(fā)展還是有廣闊天地的。

三、促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）對(duì)于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關(guān)對(duì)策

1．完善相關(guān)法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)積極制定小企業(yè)代理記賬相關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，健全小企業(yè)代理記賬的法律規(guī)范。使其有法可依，能夠明確法律責(zé)任，嚴(yán)格遵從法律辦事。明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。并進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。嚴(yán)格代理記賬人員的資格審查，清理代理記賬隊(duì)伍中的不良人員。

2．繼續(xù)大力宣傳代理記賬。新的《代理記賬管理辦法》已經(jīng)實(shí)施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。但還有很多群體對(duì)代理記賬認(rèn)識(shí)不足，影響代理記賬的發(fā)展。在新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度施行的背景下，運(yùn)用多種媒介手段大力宣傳代理記賬能進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)，明確

代理記賬的實(shí)施規(guī)范，能夠合理利用代理記賬制度達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)代理記賬制度的普及推廣，日益完善。

3．強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)政府的扶持力度。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)所有從事代理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，建立代理記賬機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)；建立定期檢查和年檢制度，對(duì)未通過(guò)檢查或年檢的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓；規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。同時(shí)，應(yīng)該積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時(shí)出臺(tái)一些財(cái)稅優(yōu)惠政策。采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)代理記賬的實(shí)施。尤其是稅務(wù)部門，要利用同小規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，幫助推廣代理記賬。

（二)加強(qiáng)對(duì)代理記賬人員的管理

1．加強(qiáng)高層次、多元化、后續(xù)教育。高等會(huì)計(jì)教育的水平?jīng)Q定著會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量，并將在一定程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會(huì)計(jì)教育既要重視加強(qiáng)高層次學(xué)歷教育，同時(shí)也應(yīng)該開(kāi)展多元化教育，使會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷水平及知識(shí)素養(yǎng)得到全面的提高。而后續(xù)教育與提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系，通過(guò)后續(xù)教育可以提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使之更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。通過(guò)大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的道德、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更新知識(shí)，才能扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的不利局面，培養(yǎng)出高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。

2．樹(shù)立正確價(jià)值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)。正直、客觀、獨(dú)立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、道德自律是會(huì)計(jì)人員必須具備的品質(zhì)能力。要把誠(chéng)信放在首位，以誠(chéng)信為做人標(biāo)準(zhǔn)。一名優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員不僅要有一流的專業(yè)知識(shí)，更要有一流的職業(yè)道德水平。嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)格履行法定的職責(zé)，忠于職守，堅(jiān)持原則，樹(shù)立正確價(jià)值取向，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，以保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，對(duì)用人單位負(fù)責(zé)。

（三）對(duì)于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問(wèn)題的對(duì)策

1．加強(qiáng)控制，規(guī)范操作。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)操作規(guī)范處理相關(guān)業(yè)務(wù)，執(zhí)行嚴(yán)格的四級(jí)復(fù)核檢查制度，錄完憑證需要先記賬再審核再?gòu)?fù)核，以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò)，保證對(duì)委托單位及時(shí)、有效的服務(wù)。

2．強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制制度。第一，規(guī)范賬務(wù)處理程序。專人負(fù)責(zé)審核企業(yè)提供的原始憑證，專人負(fù)責(zé)賬務(wù)處理、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，專人負(fù)責(zé)稽核工作。做到程序統(tǒng)一、責(zé)任明確、嚴(yán)格監(jiān)督、層層把關(guān)。第二，制定質(zhì)量控制制度，實(shí)行責(zé)任制管

理。對(duì)核算的每個(gè)環(huán)節(jié)制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，各代理機(jī)構(gòu)要定期對(duì)每位從業(yè)人員處理賬務(wù)、稽核的過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行考核、評(píng)議，并將考核評(píng)議的結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤，給予一定的獎(jiǎng)懲。實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，對(duì)不適應(yīng)工作要求的從業(yè)人員堅(jiān)決辭退，提高從業(yè)人員的工作質(zhì)量。第三，切實(shí)履行會(huì)計(jì)管理職能，提高服務(wù)水平。代理記賬機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)核算要求，做好記賬、算賬、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等日常工作，并且還要協(xié)助委托單位搞好管理，當(dāng)好參謀。財(cái)務(wù)分析是會(huì)計(jì)人員提供服務(wù)的重要手段，代理會(huì)計(jì)從業(yè)人員要根據(jù)委托單位的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立一套科學(xué)適用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，定期對(duì)委托單位的盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力等指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)判，及時(shí)考核委托單位的財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率，為業(yè)主經(jīng)營(yíng)決策提供參考信息。協(xié)助委托單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度、出納和倉(cāng)庫(kù)保管員等崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計(jì)制度等，定期到委托單位實(shí)地檢查上述制度的落實(shí)和執(zhí)行情況，解決存在的問(wèn)題。

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也在加速的發(fā)展和提高。許多企業(yè)的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)是“企業(yè)價(jià)值最大化”，而代理記賬正好既可以為小企業(yè)省下了支出，同時(shí)又能夠?yàn)槠髽I(yè)提供了專業(yè)化的會(huì)計(jì)服務(wù)。因此，雖然小企業(yè)實(shí)施代理記賬存在著的一定的問(wèn)題，但是它的優(yōu)點(diǎn)也是不容忽視的，只要我們正確的看待它、利用它、并改進(jìn)它，相信代理記賬對(duì)于小企業(yè)是一個(gè)很好的存在，他的前景也將是美好的。

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第五篇：淺析中小企業(yè)代理記賬存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺析中小企業(yè)代理記賬存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：隨著最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，培育出來(lái)大量的中小企業(yè)。為了以一個(gè)較低的價(jià)格而獲得更為優(yōu)秀的會(huì)計(jì)解決方案，代理記賬服務(wù)被越來(lái)越多的中小企業(yè)所接受和推廣，并對(duì)于許多中小型企業(yè)表現(xiàn)著十分重要的作用。因此，我們應(yīng)該對(duì)代理記賬產(chǎn)業(yè)完全認(rèn)知其優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景，認(rèn)真對(duì)待代理記賬業(yè)中存在的問(wèn)題并尋求解決辦法。力爭(zhēng)使代理記賬業(yè)走上品牌道路，并使代理記賬這一新興產(chǎn)業(yè)為廣大的中小企業(yè)提供更好的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：代理記賬 中小企業(yè)記賬 會(huì)計(jì)信息

一、發(fā)展中小企業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)的必要性

代理記賬作為一種新的服務(wù)行業(yè)，針對(duì)于其他的行業(yè)有其自身的特點(diǎn)和功能，同時(shí)這一新生的行業(yè)對(duì)于中小企業(yè)的記賬問(wèn)題提出了一種更準(zhǔn)確、更合理、更高效的處理方式。代理記賬行業(yè)在其他國(guó)家，已成為一個(gè)全面的會(huì)計(jì)解決方案的典范。但是，在中國(guó)范圍內(nèi)仍然是一個(gè)新生的產(chǎn)品，其功能和優(yōu)勢(shì)尚未得到的充分顯示。目前，中國(guó)的代理記賬業(yè)務(wù)的最主要服務(wù)對(duì)象為中小企業(yè)會(huì)計(jì)。這其中的主要原因是，大多數(shù)中小企業(yè)為了降低會(huì)計(jì)成本不會(huì)聘請(qǐng)專職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行企業(yè)的會(huì)計(jì)信息處理，而是對(duì)企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)委托代理記賬，否則公司在同一時(shí)間需要花費(fèi)大量的成本以培養(yǎng)專業(yè)人才。采用代理記賬服務(wù)之后不用擔(dān)心人才外流，并且能夠獲得更為準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，從而以較低的薪酬，獲得更專業(yè)、更有質(zhì)量的會(huì)計(jì)管理的處理結(jié)果。因此，代理記賬業(yè)從根本上解決了中小企業(yè)的會(huì)計(jì)問(wèn)題。此外，代理記賬為中小企業(yè)處理會(huì)計(jì)問(wèn)題提供了諸多方便，如：會(huì)計(jì)信息處理連續(xù)不會(huì)中斷，以避免在進(jìn)行職位交接時(shí)出現(xiàn)麻煩，如：在會(huì)計(jì)崗位人員的變化時(shí)報(bào)稅不及時(shí)、會(huì)計(jì)信息無(wú)法及時(shí)處理、新到人員不熟悉稅法及公司業(yè)務(wù)等諸多問(wèn)題，以避免造成因人員更換而造成不必要的損失，從而中小企業(yè)不僅降低成本，并且享受一些會(huì)計(jì)人員的專業(yè)服務(wù)。此外，代理記賬公司的代理記賬人員一般擁有一個(gè)更專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，并具擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。于此同時(shí)委托記賬的中小企業(yè)也將享受更具公司業(yè)務(wù)而設(shè)計(jì)的專業(yè)的稅收籌劃，合理利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，以提高企業(yè)的資金利用效率。代理記賬行業(yè)的運(yùn)作特點(diǎn)決定了其與工商、稅務(wù)和其他有關(guān)部門的密切聯(lián)系。一些記賬公司通過(guò)其自己的人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等優(yōu)越條件，為以促進(jìn)中小企業(yè)的建立和運(yùn)作的提供了良好條件。專業(yè)代理記賬公司擁有其強(qiáng)大的生命力，在中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在全新的時(shí)代，代理記賬行業(yè)將發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在一定時(shí)期內(nèi)，它將能夠迅速發(fā)展壯大，因此有必要充分地了代理記賬行業(yè)的發(fā)展方向，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、我國(guó)中小企業(yè)代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）代理記賬行業(yè)自身的問(wèn)題

1、專業(yè)代理記賬自身的缺點(diǎn)。第一，會(huì)計(jì)信息的處理過(guò)程中，存在大量的不規(guī)范操作、虛假申報(bào)等行為。代理記賬公司，存在記賬的實(shí)際困難，這往往會(huì)導(dǎo)致在稅款的謊報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)，從而遭到稅務(wù)機(jī)構(gòu)的罰款。第二，稅收劣勢(shì)。稅務(wù)系統(tǒng)將相關(guān)稅款的申報(bào)的時(shí)間集中，所以記賬公司的會(huì)計(jì)處理也要集中在相關(guān)時(shí)期，從而造成記賬業(yè)務(wù)過(guò)于集中難以擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍及規(guī)模。第三，代理業(yè)務(wù)一般較為分散，當(dāng)前區(qū)域稅制的實(shí)施是固定的，區(qū)域之間是有一定的差距，在許多具體稅目的實(shí)施時(shí)，會(huì)計(jì)代理記賬在稅務(wù)問(wèn)題的運(yùn)行時(shí)，要處理多個(gè)分支的不同稅務(wù)處理，從而浪費(fèi)時(shí)間和成本增加。另一個(gè)部分代理的中小企業(yè)帳戶過(guò)于集中，一些企業(yè)往往是稅收和資金返回是會(huì)計(jì)周期的最后一天，只有結(jié)合員工的信息費(fèi)用原則，利用他們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，幫助中小企業(yè)進(jìn)行代理記賬設(shè)置。

2、行業(yè)內(nèi)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。代理記賬公司數(shù)量眾多，好和壞不一，再加上社會(huì)的大量非專業(yè)代理記賬公司的影響。一些專業(yè)代理記賬企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不得不降低價(jià)格以吸引更多的顧客，從而導(dǎo)致企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。專業(yè)記賬公司不僅要交納日常運(yùn)營(yíng)的支出費(fèi)用，而且要繳納營(yíng)業(yè)稅。在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中，單純的一個(gè)專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)是很難產(chǎn)生營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的，也往往會(huì)影響其服務(wù)質(zhì)量。另一方面，代理記賬行業(yè)的收入并不高，這可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)人員流動(dòng)過(guò)于頻繁。這些都在很大程度上阻礙了進(jìn)一步的專業(yè)機(jī)構(gòu)的推廣與發(fā)展，是不利于代理記賬公司的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）代理記賬從業(yè)人員自身問(wèn)題

1、記賬從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)良莠不齊。代理記賬行業(yè)的從業(yè)者的素質(zhì)水平參差不齊，在做同樣的工作人員的資歷和文化水平存在巨大差異，一定程度上可能造成員工之間更多的心理失衡，導(dǎo)致無(wú)法正常工作并有可能造成人員的頻繁流動(dòng)。同時(shí)一些會(huì)計(jì)人員由于文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的缺失，但凡會(huì)計(jì)改革和新制度的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是難以完全和正確理解，會(huì)使其處理的會(huì)計(jì)信息不符合會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的要求。特別是其中記賬從業(yè)人員，部分老會(huì)計(jì)，雖然他們有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化，加上會(huì)計(jì)制度和稅收政策的不斷變化，常常使他們難以適應(yīng)，特別是在計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)電算化普及的今天，現(xiàn)代科技手段如：電腦開(kāi)票、網(wǎng)上申報(bào)等方式，現(xiàn)已全面推行對(duì)于這些會(huì)計(jì)人員是一籌莫展。

2、從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)匱乏。在處理原則問(wèn)題上，一些會(huì)計(jì)處理會(huì)計(jì)問(wèn)題時(shí)以吸引顧客、不拒絕客戶的要求而制造虛假會(huì)計(jì)信息和幫助欺詐。在這種情況下，記賬是非常復(fù)雜和混亂的。在經(jīng)調(diào)查后，許多小的記賬公司在代理記賬時(shí)處理不規(guī)范，例如：設(shè)立賬戶是不準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)記錄是不準(zhǔn)確的、虛假的會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)人員不知道代理企業(yè)日常的運(yùn)作條件，只有根據(jù)代理記賬公司所提供由企業(yè)會(huì)計(jì)處理的一些會(huì)計(jì)信息，有時(shí)還故意作假使賬實(shí)不符。例如，一些貨物已經(jīng)出售，但未作銷售，從而有賬無(wú)物，或無(wú)賬無(wú)物；有些沒(méi)有考慮一些商品的出售但尚未獲得的原材料發(fā)票，也未作估價(jià)人賬，進(jìn)而多轉(zhuǎn)、少轉(zhuǎn)或不轉(zhuǎn)銷售成本，賬面價(jià)值嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)值；有的是不及時(shí)進(jìn)行定期盤點(diǎn)庫(kù)存，存貨的丟失、虧損和盈溢不作賬務(wù)處理等，導(dǎo)致數(shù)量存在在一定虛假；甚至有許代理記賬的會(huì)計(jì)人員，以滿足代理公司偷逃稅款的需求，在賬務(wù)處理時(shí)，對(duì)該作收入的不及時(shí)作收入，貨款在預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款科目中掛賬，以收據(jù)在往來(lái)賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)，不交稅收、不作利潤(rùn)。有的從業(yè)人員對(duì)于代理記賬工作并不認(rèn)真，只是對(duì)代理單位的賬務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單處理。致使企業(yè)會(huì)計(jì)核算不細(xì)致、不具體，遺留許多難以消除的隱患。此外，有些員工在從事一段時(shí)間后的代理記賬工作后，專業(yè)知識(shí)和社會(huì)關(guān)系得到加強(qiáng)。這時(shí)他們?cè)诿鎸?duì)收入相對(duì)較低的工作，他們中的一些會(huì)選擇離開(kāi)，一些員工在離開(kāi)公司時(shí)會(huì)帶走部分公司的原有客戶，對(duì)公司的直接業(yè)務(wù)的造成影響。更糟的是，一些低道德原則的個(gè)別從業(yè)者，甚至使用委托代理記賬的職業(yè)之便，利用商業(yè)秘密謀取私利

（三）中小企業(yè)代理記賬行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題

1、政府重視不夠。政府部門對(duì)于代理記賬行業(yè)重視不夠，缺乏相關(guān)的立法監(jiān)督和政策指導(dǎo)。致力于代理記賬業(yè)的具體的法律和法規(guī)的很少，僅在1994年發(fā)布《代理記賬管理暫行辦法》，隨后十年，直到2005年才有新的《代理記賬管理辦法》實(shí)施。雖然新方法更加合理，針對(duì)代理記賬業(yè)的眾多方面有了更具體的要求，但還不是十分完善，如在代理記賬的法律關(guān)系中，受托人的法律責(zé)任一直沒(méi)有徹底的規(guī)范。代理記帳業(yè)用自己的方式進(jìn)行日常事宜的管理，難與相關(guān)部門的監(jiān)管形成合力，檢查不到位。從而致使代理記賬業(yè)的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督，稅務(wù)機(jī)關(guān)在代理記賬產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域的一個(gè)片面具有諷刺意味的是，稅款征收上的實(shí)行“重定額輕建賬”，不支持代理記賬機(jī)構(gòu)的發(fā)展。此外，簿記是較高的稅收服務(wù)行業(yè)，極少數(shù)人享有的財(cái)政、稅收優(yōu)惠和扶持政策，使其發(fā)展受到限制。

2、缺乏社會(huì)意識(shí)。由于全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及推行力度不一，我國(guó)的代理記賬行業(yè)在區(qū)域上的發(fā)展極不平衡，加上宣傳力度不夠，一些小型企業(yè)、個(gè)體工商戶和社會(huì)大眾對(duì)于代理記賬行業(yè)了解不多，致使代理記賬業(yè)的服務(wù)對(duì)象有限。有許多認(rèn)認(rèn)為代理記賬公司只是為了幫助企業(yè)的完成會(huì)計(jì)信息的處理以及相關(guān)稅款的申報(bào)，沒(méi)能充分了解代理記賬的業(yè)務(wù)范圍，很少有人知道有關(guān)的其他服務(wù)，使代理記賬機(jī)構(gòu)在代理記賬業(yè)務(wù)的運(yùn)作上受到限制，難以擴(kuò)大。一些中小企業(yè)，由于受到以前使用的社會(huì)兼職會(huì)計(jì)或非正式代理記賬機(jī)構(gòu)管理的不利影響，他們拒絕代理記賬，此外有一些低品質(zhì)的員工在該行業(yè)中的流動(dòng)性比較大，所以有些人不相信代理記賬服務(wù)。這給代理記賬行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。

三、促進(jìn)中小企業(yè)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)代理記賬行業(yè)自身建設(shè)

1、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)制度。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定一個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部控制和實(shí)施方法，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)處理質(zhì)量，執(zhí)行嚴(yán)格的四級(jí)復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的檢查。從而減少錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)審核，以確保及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)委托單位。

2、記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高工作質(zhì)量。例如：向客戶投資方提出衷心認(rèn)真的建議，使用稅務(wù)知識(shí)，幫助企業(yè)有效地規(guī)劃好稅收政略、財(cái)務(wù)分析和企業(yè)客戶的賬務(wù)處理方式，為客戶的日常經(jīng)營(yíng)提供合理而準(zhǔn)確的建議，幫助企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)、增加客戶，他們需要的信息他們的行動(dòng)。及時(shí)將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響的財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)政策的變化通知企業(yè)，更好的服務(wù)企業(yè)等等。

3、同時(shí)也提高了員工的待遇，穩(wěn)定的員工隊(duì)伍，避免不必要的人員流動(dòng)。(二)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)

1、樹(shù)立正確的價(jià)值觀，加強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)。誠(chéng)信，客觀，獨(dú)立，保密，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力，道德自律是會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的素質(zhì)和能力，必須做好準(zhǔn)備。應(yīng)該把誠(chéng)信擺在首位，只有在真誠(chéng)的生活標(biāo)準(zhǔn)下 才是完整的會(huì)計(jì)人員。一個(gè)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員不僅有一流的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)必須有一流的專業(yè)和道德標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)格履行法律職責(zé)，忠于職守，堅(jiān)持原則，保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

2、加強(qiáng)后續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)。后續(xù)教育和提高是提高會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)，通過(guò)后續(xù)教育可以提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。通過(guò)大規(guī)模的培訓(xùn)，從而提高職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。定期繼續(xù)教育，更新自己的知識(shí)，以扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的不利局面。

3、加強(qiáng)高層次的學(xué)歷教育和多元化的教育。代理記賬業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)的程度是不平衡的，會(huì)影響會(huì)計(jì)人員中學(xué)歷較低人員的工作質(zhì)量，因此，應(yīng)注重員工的學(xué)歷教育。高等會(huì)計(jì)教育水平?jīng)Q定了會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量，并在一定程度上影響了社會(huì)道德和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)計(jì)教育不僅要重視加強(qiáng)高層次的學(xué)歷教育，也應(yīng)該進(jìn)行多元化的教育，使程度較低的會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平和素養(yǎng)得到全面改善。

（三）為代理記賬業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境

1、為代理記賬行業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。代理記賬行業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要是小型和中型公司，為加強(qiáng)代理記帳業(yè)的發(fā)展必須支持發(fā)掘小型和中小型企業(yè)的潛在客源，引導(dǎo)小型和中小型企業(yè)以及個(gè)體工商戶委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬?？梢圆扇∫欢ê侠淼拇胧?，以減少對(duì)中小型企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)保護(hù)其自己的合法權(quán)利和利益。以此積極引導(dǎo)廣大小型和中小型企業(yè)以及個(gè)體工商戶的實(shí)施監(jiān)管批，準(zhǔn)以推進(jìn)其建立在源帳戶，以促進(jìn)記帳業(yè)的發(fā)展變化，便于查賬征收的征費(fèi)以及簿記、稅收征管。此外，必須建立完善的代理記賬服務(wù)市場(chǎng)，完善中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)制，建立代理記賬會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)或者聯(lián)盟，形成代理記賬會(huì)計(jì)的整體實(shí)力，建立會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)、優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍、采取切實(shí)有效的措施、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

2、充分發(fā)揮政府對(duì)于代理記賬行業(yè)的影響。首先，我們必須繼續(xù)大力推行代理記賬業(yè)。新的《代理記賬管理辦法》已實(shí)施兩年，代理記帳業(yè)不斷地發(fā)展。在新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下，使得代理記賬業(yè)的法律地位也進(jìn)一步突出。應(yīng)加強(qiáng)小規(guī)模公司、注冊(cè)企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織充分了解代理記賬服務(wù)。然后，加強(qiáng)相關(guān)政府部門的支持力度，稅務(wù)部門應(yīng)積極研究并推出支持代理記賬業(yè)發(fā)展的措施和方法，宣傳其采取的具體措施，積極推動(dòng)實(shí)施對(duì)于代理記賬業(yè)有益的相關(guān)措施，特別是稅務(wù)部門應(yīng)利用與小規(guī)模商業(yè)機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，以幫助促進(jìn)代理記賬公司及時(shí)的享受到財(cái)政收費(fèi)和稅收的優(yōu)惠政策。其次，相關(guān)立法部門應(yīng)完善法律法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)積極制定有關(guān)的法律、法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，明確代理記賬服務(wù)的各方的權(quán)利和義務(wù)，以幫助代理記賬服務(wù)中各方確定自己的法律責(zé)任。要進(jìn)一步規(guī)范的對(duì)于代理記賬公司的申請(qǐng)成立、審批、年檢以及企業(yè)的管理。最后，要加強(qiáng)對(duì)于代理記賬業(yè)的監(jiān)管。金融部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，定期對(duì)代理記賬公司的所有人以及公司賬目進(jìn)行全面清理，建立代理記賬公司的專屬檔案，實(shí)行對(duì)于代理記賬公司的定期檢查和年檢制度，未通過(guò)年檢或年檢的代理記賬公司，應(yīng)對(duì)其所有人進(jìn)行行政處罰并且令其停業(yè)整頓，相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)教育。只有加強(qiáng)對(duì)于代理記賬業(yè)的關(guān)注才能讓這一新興行業(yè)得到最大限度的發(fā)展，同時(shí)這一行業(yè)也有著在當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境蓬勃發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。

注釋：

[1]《代理記賬管理辦法》 中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第27號(hào) 2005年3月1日起實(shí)施 [2]《代理記賬管理暫行辦法》 由財(cái)政部于1994年6月23日頒布 參考文獻(xiàn)：

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