第一篇：我國中小企業(yè)開展國際商務(wù)合作的必要性現(xiàn)狀與基本趨勢

我國中小企業(yè)開展國際商務(wù)合作的必要性、現(xiàn)狀與基本趨勢

發(fā)布時間：2009-6-17信息來源：

主要研究領(lǐng)域為對外貿(mào)易促進、國際投資促進、國內(nèi)貿(mào)易、服務(wù)業(yè)和會展經(jīng)濟等。發(fā)表大量論文與研究報告，編著有《商務(wù)促進》、《財政性出口促進政策研究》、《中國展覽概述》、《對臺貿(mào)易手冊》等書，是我國商務(wù)促進和會展經(jīng)濟研究領(lǐng)域的主要學術(shù)帶頭人。

改革開放以來，我國中小企業(yè)迅速發(fā)展，已逐漸成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。然而，在經(jīng)濟全球化趨勢下，對于我國中小企業(yè)開展國際商務(wù)合作所面臨的機遇，以及我國中小企業(yè)的發(fā)展對我國參與經(jīng)濟全球化進程所起的作用，不少人存在著一種“認知缺失”，并沒有達成共識。須知，經(jīng)歷了20多年發(fā)展之路的我國中小企業(yè)，不論是在經(jīng)濟舞臺上的活躍度，抑或?qū)χ袊?jīng)濟發(fā)展的貢獻度，都是讓人矚目的。

我國中小企業(yè)的界定及其作用

我國中小企業(yè)的劃分標準由國務(wù)院負責企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定我國中小企業(yè)為全國提供了將近70%的進出口額和約50%的稅收，為全國創(chuàng)造了70%的新增工業(yè)產(chǎn)值和近60%的生產(chǎn)總值

2002年6月29日，九屆全國人大常委會第28次會議通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，并于2003年1月1日起開始實施。

按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》所指的中小企業(yè)，是“在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有和各種形式的企業(yè)”。

這是中國政府以法律形式對我國中小企業(yè)的定義?！洞龠M法》規(guī)定，我國中小企業(yè)的劃分標準應(yīng)由國務(wù)院負責企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。這是一種復合界定，也是一種比較靈活的界定方式。

歷史上，我國對中小企業(yè)的界定經(jīng)歷過4次較大的調(diào)整。20世紀50年代的劃分方法是：企業(yè)規(guī)模按企業(yè)擁有的職工人數(shù)劃分;到了1962年，改為企業(yè)規(guī)模按固定資產(chǎn)價值劃分;1978年，又改為企業(yè)規(guī)模按年綜合生產(chǎn)能力劃分；1988年對 1978 年制定的標準進行改寫、補充，重新發(fā)布《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標準》；1992年對1988年的劃分標準又作了補充，增加了對市政、公用事業(yè)、工業(yè)、輕工業(yè)、電子工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和機械工業(yè)中的轎車制造企業(yè)的規(guī)模劃分;1999年對原標準再次修改，將銷售收入和資產(chǎn)總額作為主要參考指標，分特大型、大型、中型、小型等四類企業(yè)，其中年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以下、5000萬元以上的為中型企業(yè)，年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬元以下的為小型企業(yè)。

可見，我國對中小企業(yè)標準的劃分并非一成不變，而是在不同的歷史時期有不同的變化，從這些變化中也可以看出，我國對中小企業(yè)的界定標準值在不斷提高，目前所依據(jù)的界定標準基本上按照1999年的標準。

2005年，經(jīng)國家工商行政管理部門注冊，我國中小企業(yè)約占全國企業(yè)總數(shù)的99.6％，它

們共吸納全社會75%的就業(yè)人員，為全國提供了近70%的進出口額和約50%的稅收，為全國創(chuàng)造了70%的新增工業(yè)產(chǎn)值和近60%的生產(chǎn)總值。

在確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長、緩解就業(yè)壓力、拉動民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進市場競爭、推進技術(shù)創(chuàng)新等方面，我國中小企業(yè)發(fā)揮的重要作用越來越明顯，它們?yōu)橹袊慕?jīng)濟發(fā)展輸入了活力。

參與國際商務(wù)合作有利于

中小企業(yè)自身發(fā)展

經(jīng)濟全球化為我國中小企業(yè)參與國際商務(wù)合作提供了必要性。參與國際商務(wù)合作，我國中小企業(yè)不僅可以在國際市場上大顯身手，同時對我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有促進作用

在當前的經(jīng)濟態(tài)勢下，經(jīng)濟全球化為我國中小企業(yè)大力開展國際商務(wù)的合作提供了必要性。首先，這有利于擴大市場，提高我國中小企業(yè)的國際競爭力。在經(jīng)濟全球化趨勢越來越明顯的今天，無論是被動還是主動，企業(yè)都必須參與國際市場的競爭。尤其是我國加入了WTO之后，面對國外企業(yè)的大舉進入，我國中小企業(yè)只有主動出擊，進入并且融入國際市場，才能贏得競爭。因此，增強企業(yè)在國際市場上的競爭能力，成了我國中小企業(yè)的重要戰(zhàn)略選擇。

其次，這有利于緩解我國中小企業(yè)發(fā)展中的資金短缺。資金短缺和貸款難，一直是困擾我國中小企業(yè)發(fā)展的難題之一。由于中小企業(yè)受社會傳統(tǒng)意識和貸款擔保能力較弱等諸多因素影響，資金緊張和短缺的狀況始終沒有很好解決。中小企業(yè)開展國際商務(wù)合作，可以通過出口獲取資金，可以通過吸引外資合股或吸引海外風險投資的基金，以及在海外資本市場上市籌集資金，得到快速發(fā)展。

再次，這有利于我國中小企業(yè)技術(shù)進步和管理水平的提高。積極開展國際商務(wù)合作，為我國中小企業(yè)在當前世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中接受國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和增強獲得信息的能力，提供了難得的機遇。一方面，可以緩解中小企業(yè)投資需求與資源瓶頸的制約；另一方面，可以通過國外先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝手段，加強企業(yè)內(nèi)部的消化和吸收，并與技術(shù)改造結(jié)合起來，改善中小企業(yè)的技術(shù)條件，提高中小企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。

最后，從宏觀上加以考察，這有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國中小企業(yè)參與國際商務(wù)合作，可以在國際市場上大顯身手，不僅可以安置我國過剩的勞動力，促進中小企業(yè)技術(shù)進步，籌措到可持續(xù)發(fā)展的資金，而且可以促使中小企業(yè)提高自身的核心競爭力，實行跨國經(jīng)營，對于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展顯然是大有益處的。

我國中小企業(yè)

參與國際商務(wù)合作的現(xiàn)狀

1996年以來，我國中小企業(yè)進口與出口，對中國全部進口與出口增長的貢獻率分別超過60％和40％，近年來這一貢獻率為70%和50%以上。海爾公司的成功，是我國中小企業(yè)開展國際技術(shù)合作的范例

我國中小企業(yè)從20世紀80年代開始實施國際商務(wù)合作戰(zhàn)略，其后20多年，在積極探索國際商務(wù)合作的實踐中不斷發(fā)展，不斷壯大。近年來，我國政府越來越重視中小企業(yè)的國際商務(wù)合作，除積極支持中小企業(yè)擴大出口外，還制定了一系列政策，出臺了一系列措施，鼓勵中小企業(yè)“走

出去”，到國外投資，積極引導中小企業(yè)開展對外勞務(wù)與工程承包業(yè)務(wù)。

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用已越來越明顯。首先，中小企業(yè)在對外貿(mào)易中的比重和貢獻率不斷提高。改革開放20多年來，我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，全球貿(mào)易排名從1977年的第32位上升到2005年的第3位。取得如此驕人成績的主要原因之一，就是中小企業(yè)在對外貿(mào)易中發(fā)揮了重要的作用。

據(jù)中國社會科學院中小企業(yè)研究中心測算，1996年以來，我國中小企業(yè)進口與出口，對中國全部進口與出口增長的貢獻率分別超過60％和40％，近年來這一貢獻率為70%和50%以上。而且，中小企業(yè)出口和進口年增長率分別保持在30％和25％左右，大型企業(yè)進出口年均增長率僅為10％左右。特別是2003年以來，由于進出口經(jīng)營權(quán)放開，我國中小民營企業(yè)以其對市場的敏銳洞察、經(jīng)營機制的活力和對于競爭的適應(yīng)能力，先后跨入對外貿(mào)易領(lǐng)域，形成了強大的推動力，促進了我國進出口增長。

其次，中小企業(yè)“走出去”對外投資，成為我國企業(yè)“走出去”的一支重要力量。據(jù)商務(wù)部和國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2005年末，我國有3000多家非金融企業(yè)開展對外投資活動，對外直接投資額為448億美元。在對外投資企業(yè)主體中，約90％企業(yè)是中小企業(yè)，它們的對外投資額約占我國企業(yè)對外投資總額的40％。它們對外投資的特點是：投資目的以開拓國際市場為主；投資領(lǐng)域以輕工、家電和紡織服裝等加工業(yè)為主；投資地區(qū)以發(fā)展中國家和周邊地區(qū)為主；投資方式以綠地投資為主，尤其以設(shè)備和技術(shù)等實物投資為主。

再次，在對外勞務(wù)、對外工程承包和服務(wù)貿(mào)易中，中小企業(yè)也發(fā)揮了重要作用。我國目前擁有對外勞務(wù)合作企業(yè)近1000家，其中90％以上為中小企業(yè)。2005年末在外的53萬勞務(wù)合作人員中，約80％人員是由中小企業(yè)派出的。全國開展對外工程設(shè)計咨詢和工程承包業(yè)務(wù)的企業(yè)約600多家，2005年完成的營業(yè)額為219.9億美元，其中約70％的企業(yè)為中小企業(yè)，完成的營業(yè)額約占30％。需要特別指出的是，我國開展對外工程設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)的許多企業(yè)是原來的工程設(shè)計院（所），它們基本上也是中小企業(yè)。然而，這些企業(yè)的人才隊伍精干，技術(shù)素質(zhì)較高，在國際競爭中取得了驕人業(yè)績，不僅業(yè)務(wù)發(fā)展快，而且經(jīng)濟效益好，其中成達化學、寰球化學等一批企業(yè)已成為國內(nèi)外知名的工程設(shè)計企業(yè)，有的企業(yè)還躋身于世界最大的200家國際工程設(shè)計企業(yè)行列。此外，中小企業(yè)在邊境貿(mào)易、旅游服務(wù)、咨詢服務(wù)、貨代服務(wù)、餐飲服務(wù)、會展服務(wù)、傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也都一直發(fā)揮著重要作用。

最后，作為技術(shù)創(chuàng)新改造主體，中小企業(yè)引進了國外先進的技術(shù)和設(shè)備。東南沿海地區(qū)是我國改革開放較早的地區(qū)，這些地區(qū)的中小企業(yè)采取“三來一補”、合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營等多種簡潔適用的對外合作方式，提高了企業(yè)技術(shù)水平。一批國有和集體企業(yè)通過技術(shù)改造，加快了技術(shù)更新。例如，改革開放初期還是小型集體企業(yè)的青島海爾公司，20年來，通過開展國際合作，在引進先進技術(shù)和設(shè)備的同時，堅持走技術(shù)創(chuàng)新道路，形成了具有海爾特色的系列家電產(chǎn)品。在引進技術(shù)取得成功的同時，積極向國外公司轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗，與國外合作伙伴達到了雙贏。海爾公司的成功，是我國中小企業(yè)開展國際技術(shù)合作的范例。

我國中小企業(yè)

開展國際商務(wù)合作的趨勢

我國中小企業(yè)在自身發(fā)展的同時，也給各國合作伙伴包括大量的國外中小企業(yè)創(chuàng)造了大量商機。隨著我國中小企業(yè)國際商務(wù)合作的更快發(fā)展，共贏發(fā)展的趨勢還將進一步強化

中國政府采取的一系列積極措施，有效地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。對于國際商務(wù)合作，它們面臨著良好的發(fā)展前景。

第一，總體上，我國中小企業(yè)呈持續(xù)快速發(fā)展趨勢。隨著對外開放力度的不斷加大，以及融入經(jīng)濟全球化進程的加快，我國中小企業(yè)開展對外商務(wù)合作的深度、廣度和水平將進一步提高，中小企業(yè)無論是開展對外貿(mào)易還是國際投資合作，以及對外經(jīng)濟技術(shù)交流，都將會有更大的發(fā)展。第二，在對外貿(mào)易上，我國中小企業(yè)呈多元化發(fā)展趨勢。從經(jīng)營主體看，我國開展對外貿(mào)易的中小企業(yè)將進一步多元化，既有生產(chǎn)企業(yè)、也有貿(mào)易公司，還有其他各種服務(wù)業(yè)企業(yè)。從貿(mào)易方式看，中小企業(yè)既從事一般貿(mào)易，也從事加工貿(mào)易；既從事出口貿(mào)易，也有更多的企業(yè)從事進口貿(mào)易；既從事貨物貿(mào)易，也從事服務(wù)貿(mào)易。從貿(mào)易市場看，中小企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展國際商務(wù)合作，并且充分發(fā)揮中小企業(yè)運轉(zhuǎn)靈活和善于開拓新市場的優(yōu)勢，更多地面向俄羅斯、非洲、拉美、中東等新興市場開展國際商務(wù)合作。

第三，在國際投資合作中，我國中小企業(yè)呈“引進來”與“走出去”共同發(fā)展趨勢。一方面，將有越來越多的中小企業(yè)“走出去”對外投資，參與國際競爭，另一方面，在國際對華投資熱潮持續(xù)高漲的形勢下，將有一大批中小企業(yè)與國外企業(yè)開展投資合作，包括涉及中小企業(yè)的各種“并購”合作項目將會增加。

第四，開展國際商務(wù)合作，競爭將呈加劇趨勢。我國中小企業(yè)開展國際商務(wù)合作不僅面臨國際競爭，也面臨國內(nèi)越來越劇烈的競爭，不僅有中小企業(yè)之間的競爭，也有來自跨國大企業(yè)的競爭。

第五，在國際商務(wù)合作中，我國中小企業(yè)與世界各國中小企業(yè)的合作將進一步加快，呈共贏發(fā)展趨勢。實踐證明，中小企業(yè)在開展國際商務(wù)合作的過程中自身將得到更快、更好的發(fā)展。實踐證明，我國中小企業(yè)在自身發(fā)展的同時，也給各國合作伙伴包括大量的國外中小企業(yè)創(chuàng)造了大量商機。隨著我國中小企業(yè)國際商務(wù)合作的更快發(fā)展，這種共贏發(fā)展的趨勢還將進一步強化。《國際市場》 2007年第5期

沈丹陽 1965年2月生，中共黨員，經(jīng)濟學博士。1985年7月畢業(yè)于廈門大學國際貿(mào)易系。1985年至1996年在國務(wù)院辦公廳從事對外經(jīng)貿(mào)政策研究與協(xié)調(diào)工作，任副處長、處長。1996年至2003年在中國廈門經(jīng)濟特區(qū)工作，任廈門市貿(mào)易發(fā)展委員會副主任、中國（廈門）國際投資促進中心主任、廈門市對臺貿(mào)易促進中心主任、中國貿(mào)促會廈門分會會長、廈門市政府會展協(xié)調(diào)辦公室主任等職。2003年3月起，任商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長，兼任《外貿(mào)調(diào)研》主編，中國會展經(jīng)濟研究會常務(wù)副會長。

第二篇：國際警務(wù)合作的現(xiàn)狀與趨勢（模版）

國際警務(wù)合作的現(xiàn)狀與趨勢

[摘要] 在當前形勢下，外事局主動適應(yīng)形勢變化，不斷調(diào)整工作思路，積極推動對外交往工作由傳統(tǒng)的友好交流朝著務(wù)實有效的執(zhí)法合作方向發(fā)展，努力實現(xiàn)國際執(zhí)法為國內(nèi)執(zhí)法服務(wù)，為維護國家穩(wěn)定服務(wù)。截至目前，在聯(lián)合國191個成員中，我國已與146個國家和地區(qū)的內(nèi)政警察部門建立了雙邊關(guān)系；在多邊合作領(lǐng)域，我們共參與國際和區(qū)域組織、國際會議56個。我們繼續(xù)向國外派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，共向烏茲別克斯坦、阿富汗、加拿大、法國、俄羅斯五個國家派駐九人，向美國增派兩人。還向聯(lián)合國五個維和任務(wù)區(qū)派遣九批60名維和民事警察執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)。應(yīng)聯(lián)合國請求，我國向海地派遣了第一支由125人組成的維和警察防暴隊，掀開了我國參與聯(lián)合國維和行動的新篇章，在國內(nèi)國外引起積極、強烈反響。派遣民事警察參加聯(lián)合國維和行動，不僅體現(xiàn)了中國警察為維護世界和平與安寧所發(fā)揮的積極作用，而且表明了中國政府作為聯(lián)合國安理會常任理事國積極參與國際事務(wù)的決心和實力。同時，為進一步加強與國外執(zhí)法部門的直接聯(lián)系，將對外執(zhí)法合作的觸角延伸到國外，逐步構(gòu)筑國際警務(wù)執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)根據(jù)外事局工作的性質(zhì)和特點，結(jié)合外事局青年干部居多等實際，外事局緊緊抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這一有利契機，大力加強干部隊伍建設(shè)。特別是近年來新增加的維和工作和派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官工作，以及國際刑警組織中國國家中心局劃歸外事局，外事局的工作職能實現(xiàn)了歷史性的跨越，公安對外交往工作躍上了新的臺階，為維護國家安全和社會穩(wěn)定，打擊各種跨國犯罪活動發(fā)揮了積極

作用。

[關(guān)鍵詞]警察 國際警務(wù) 現(xiàn)狀 趨勢

一． 什么是國際警務(wù)合作。

國際警務(wù)合作的概念,是指“不同國家的警察機關(guān)之間,根據(jù)本國法律或者參加的國際公約,在懲治國際性犯罪,維護國際社會秩序領(lǐng)域相互提供援助、協(xié)調(diào)配合的一種執(zhí)法行為”。其基本特征:一是國際司法合作的主要組成部分;二是各國警察機構(gòu)在執(zhí)法領(lǐng)域的一種合作;三是以國際刑警組織為主渠道,協(xié)調(diào)不同國家之間打擊刑事犯罪;四是靈活性與效益性;五是具有國內(nèi)與國際雙重法律性質(zhì)的執(zhí)法活動;六是建立在對等互惠基礎(chǔ)上的一種協(xié)作關(guān)系。國際警務(wù)合作的范圍有狹義和廣義兩種:狹義的警務(wù)合作范圍是指國際刑警組織框架內(nèi),主要圍繞案件偵查進行的合作;廣義的警務(wù)合作范圍是指包括各國間開展的刑事司法協(xié)助的有關(guān)內(nèi)容。國際警務(wù)合作能是國家之間加強交流，更好的對犯罪的控制和對罪犯的懲罰，有利于維護國際間的和平。

二． 國際警務(wù)合作的意義。

1.國際警務(wù)合作有利于更好的維護國家的安全

由于有些犯罪份子利用國家法律的有些漏洞而逃向國外，這使得國內(nèi)有些民眾對社會的安全感缺乏，不利于國家的穩(wěn)定發(fā)展。而進行國際警務(wù)合作后，有些逃向國外的犯罪分子就會受到應(yīng)有的懲罰，這有利于加強人民的安全感和對社會的認同感，所以有利于更好的維護國家的安全。犯罪份子受到應(yīng)有的懲罰是世界上每個愛好和平的人的共同的愿望，加強國際警務(wù)合作就能更好懲罰那些犯罪分子。使全世界的人都感到安全，這樣才能更好的維護人類社會的穩(wěn)定。

2.國際警務(wù)合作有利于打擊跨國犯罪活動

隨著全球化進程的拓展和深入，一些跨國的、全球性的問題也相繼出現(xiàn)。就國際安全而言，雖然隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界大戰(zhàn)的陰霆己經(jīng)消散，各類傳統(tǒng)安全問題的絕對主導地位有所削弱，和平與發(fā)展正在成為世界主題，但來自一些低烈度、非傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域中的威脅卻逐步上升，日益困撓著國際社會。特別是有組織犯罪、恐怖犯罪、洗錢犯罪、毒品犯罪、武器走私、販運人口、計算機犯罪等等都呈現(xiàn)出跨國化、全球化的新特點。這些新型犯罪活動在全球化肥沃的土壤中汲取了巨大的能量，不僅在空間上向全球各個角落蔓延擴散，而且犯罪組織日益發(fā)達健全，犯罪手段日益巧妙高超，破壞力成倍增長，危害全球政治穩(wěn)定，擾亂國際經(jīng)濟秩序，影響各國人民的幸福生活，成為國際社會的公害。世界給過通過國際警務(wù)合作能更好的加強合作從而破獲一些跨國犯罪活動，能更好的打擊跨國犯罪團體，減少跨國犯罪的發(fā)生率。

三． 國際警務(wù)合作的現(xiàn)狀。

1.國際總體的現(xiàn)狀

一些懲罰犯罪的國際公約中，對于警務(wù)合作和刑事司法協(xié)助都作出了規(guī)定。這些公約極大的推動和加強了國際社會在禁毒、懲治劫持航空器犯罪等方面的合作，為促進這些領(lǐng)域的司法互助和警務(wù)合作奠定了法律基礎(chǔ)。并且國際間各國都在加強國際警務(wù)合作。

2.我過與其他國家間國際警務(wù)合作的現(xiàn)狀

在當前形勢下，外事局主動適應(yīng)形勢變化，不斷調(diào)整工作思路，積極推動對外交往工作由傳統(tǒng)的友好交流朝著務(wù)實有效的執(zhí)法合作方向發(fā)展，努力實現(xiàn)國際執(zhí)法為國內(nèi)執(zhí)法服務(wù)，為維護國家穩(wěn)定服務(wù)。在聯(lián)合國191個成員中，我們已與146個國家和地區(qū)的內(nèi)政警察部門建立了雙邊關(guān)系；在多邊合作領(lǐng)域，我們共參與國際和區(qū)域組織、國際會議56個。特別是近年來新增加的維和工作和派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官工作，以及國際刑警組織中國國家中心局劃歸外事局，外事局的工作職能實現(xiàn)了歷史性的跨越，公安對外交往工作躍上了新的臺階。僅2004年，全國公安機關(guān)認真貫徹執(zhí)行中央對外工作方針、政策，從公安機關(guān)現(xiàn)實斗爭出發(fā)，積極開展雙邊、多邊國際警務(wù)交流與合作，全年同13個國家簽署政府、部門間關(guān)于加強警務(wù)合作，打擊犯罪的合作協(xié)議、諒解備忘錄或會談紀要15個，建立雙邊警務(wù)聯(lián)絡(luò)熱線20個，同時向國外派出57個警官辦案小組，從10個國家和香港、澳門地區(qū)遞解回犯罪嫌疑人35名，為維護國家安全和社會穩(wěn)定，打擊各種跨國犯罪活動發(fā)揮了積極作用。與此同時，我們繼續(xù)向國外派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，共向烏茲別克斯坦、阿富汗、加拿大、法國、俄羅斯五個國家派駐九人，向美國增派兩人。還向聯(lián)合國五個維和任務(wù)區(qū)派遣九批60名維和民事警察執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)。應(yīng)聯(lián)合國請求，我國向海地派遣了第一支由125人組成的維和警察防暴隊，掀開了我國參與聯(lián)合國維和行動的新篇章，在國內(nèi)國外引起積極、強烈反響。

3.其他國家間國際警務(wù)合作的現(xiàn)狀

其他國家也積極的加入國際警務(wù)合作當中，在聯(lián)合國191個成員中，我們已與146個國家和地區(qū)的內(nèi)政警察部門建立了雙邊關(guān)系說明了加入國際警務(wù)合作的國家之多。國際警務(wù)合作已成為各國對付犯罪外逃的主要方法，從而來懲罰那些犯罪分子。

四． 國際警務(wù)合作的趨勢。

在當今世界多極化,經(jīng)濟全球化,社會信息化的形勢下,和平、發(fā)展、合作是不可阻擋的時代潮流,和平、發(fā)展、合作已成為新時期中國外交高舉的三面旗幟。新世紀最初七年來,世界形勢繼續(xù)發(fā)生錯綜復雜的深刻變化,世界多極化與經(jīng)濟全球化在曲折中深入發(fā)展,科技突飛猛進,人類社會前進的步伐加快,新情況、新矛盾層出不窮。維護世界和平,促進共同發(fā)展,加強國際合作是各國人民的共同使命。面對不斷上升的跨國犯罪和國際犯罪活動,僅僅依靠各個國家的司法機關(guān)獨立實施管轄,已遠遠不能適應(yīng)同這類犯罪作斗爭的需要。近十幾年的事實表明,如果各國僅僅依靠自己獨立地行使犯罪管轄,就可能在管轄空間上出現(xiàn)空隙和漏洞,導致某些犯罪分子不能得到應(yīng)有的懲罰。因此,為了更有效地同跨國犯罪和國際犯罪活動作斗爭,各國司法機關(guān)必須開展國際合作,即管轄合作,建立偵察協(xié)作機制,無論是本國公民犯罪,還是外國人犯罪,終究都逃脫不了法律的制裁。所以各國之間必然會加大國際警務(wù)合作的力度。

五． 如何做好國際間的警務(wù)合作。

要做好國際警務(wù)合作必須加強國際間和作，與其他國家建立良好的外交關(guān)系，這就要求我們要更好的加強與其他國家之間的交流。派遣民事警察參加聯(lián)合國維和行動，不僅體現(xiàn)了中國警察為維護世界和平與安寧所發(fā)揮的積極作用，而且表明了中國政府作為聯(lián)合國安理會常任理事國積極參與國際事務(wù)的決心和實力。同時，為進一步加強與國外執(zhí)法部門的直接聯(lián)系，將對外執(zhí)法合作的觸角延伸到國外，逐步構(gòu)筑國際警務(wù)執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)根據(jù)外事局工作的性質(zhì)和特點，結(jié)合外事局青年干部居多等實際，外事局緊緊抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這一有利契機，大力加強干部隊伍建設(shè)。另一方面，聯(lián)合國方面應(yīng)當建立更加完善的國際公約，從而來保障國際國際警務(wù)合作的正常有序的進行。

【參考文獻】

《國際警務(wù)發(fā)展趨勢》，高級警官培訓教程，公安大學出版社，2006 年版

《涉外警務(wù)概論》，向黨著，公安大學出版社，2004 年版

第三篇：我國常見癌癥現(xiàn)狀與趨勢

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我國常見癌癥現(xiàn)狀與趨勢

據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)統(tǒng)計,每年世界有 1000 萬人患上癌癥,而死于癌癥人數(shù)約 6 萬, 占全球死死人數(shù)的 12%。我國每年新增癌癥患者 180 萬,死亡 140 萬,平均每 3 分鐘就有 1.3 人死于癌癥,而且癌癥的發(fā)病率呈急劇上升到的勢。據(jù)《文匯報》報道，在過去不到 20 年的 時間內(nèi)，我國癌癥發(fā)病率上升 69%，死亡率增長了 29.4%。從我國來看，去年癌癥新增病例 人數(shù)約為 139 萬，占世界癌癥發(fā)病總數(shù)的 17%，基本接近1/5。其中男性發(fā)病率接近世界平均發(fā)病率，而女性癌癥發(fā)病率與 1986 年相比下將了近24%。近20 年來，胃癌一直是我國最多發(fā)腫瘤，新病例數(shù)基本保持了世界胃癌病總數(shù)的 1/3 以上，而肝癌、食管癌的新病例書占全球發(fā)病指數(shù)的一半或一半以上，其中胃、腫、肝、食 管、結(jié)直腸、口咽腫瘤居于我國多發(fā)腫瘤前幾位。只得注意的是，我國女性的肺、肝癌增長 速度十分驚人，與 1979 年相比，女性肺癌的發(fā)病率增長了近15%，肝癌增長了近77%。他 們預測，未來消化系統(tǒng)腫瘤仍將是我國多發(fā)腫瘤。如果糧食污染、食品衛(wèi)生和飲食結(jié)構(gòu)等諸 多問題得不到根本的改變，我國消化系統(tǒng)腫瘤可能在相當長一段時間里保持高發(fā)勢頭。盡管肺癌目前在我國還不算是最高發(fā)腫瘤，但其新病變和發(fā)病率增長速度使人堪優(yōu)，近20 年里，男性腫瘤新增病例數(shù)增加了近214%，女性增長了 183%，在大氣污染日益加劇、煙草沒有得到廣泛控制的情況下，估計肺癌在未來的 20 年中仍將有交大幅度的上升。另外，乳腺、胰腺、前列腺、卵巢癌等一度是西方發(fā)達國家的高度腫瘤，由于近幾年隨著我國生活 水平提高、飲食西化、人口年齡結(jié)構(gòu)改變和其他許多因素的影響，今后將在我國有一定幅度 的增長.由于近10 年來我國堅持對宮頸、食管癌進行一、二級預防，診治水平和研究不斷提 高，這兩類癌癥的發(fā)病率將有可能持續(xù)下降。

第四篇：我國保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

班級：公金Q1041學號：100306008姓名：陶馳

我國保險業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

---By 陶馳

改革開放以來，我國迎來了高速發(fā)展的新經(jīng)濟時期。加入WTO以后，我國金融服務(wù)業(yè)對外開放的步伐加快，保險業(yè)也保持著快速發(fā)展的勢頭。本文就保險業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀加以概括和分析，并預測其發(fā)展趨勢。（雖簡短，但精要。）

一、我國保險業(yè)務(wù)的基本現(xiàn)狀

（1）我國保險業(yè)務(wù)保持高速增長。自1979年保險業(yè)恢復經(jīng)營以來，我國保費收入年均增長超過20％，是國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一。截止到2011年，我國保險業(yè)保費收入已增長至1.43萬元；2012年1-9月，保費收入已達1.2萬元。

此外，我國保險業(yè)務(wù)近年來還呈現(xiàn)一個特點：財產(chǎn)險擴增速度明顯大于人身險。2011年全國實現(xiàn)保費收入1.43萬億元，同比增長10.4%。其中，財產(chǎn)險保費收入4617.9億元，同比增長18.5%。人身險保費收入9699.8億元，同比增長

6.8%。

（2）我國保險投資渠道逐漸增多。改革開放以來尤其是近幾年，隨著我國資金運用渠道的不斷拓寬，保險業(yè)積累的大量資金通過投資銀行存款、國債、企業(yè)債、證券投資基金、股票、基礎(chǔ)設(shè)施項目等。投資渠道的增多不僅有力地支持了國家經(jīng)濟建設(shè)，在資本和貨幣市場中發(fā)揮著越來越重要的作用，而且增加了保險公司的利潤率，優(yōu)化保險公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（3）我國保險監(jiān)管水平顯著提高。1998年中國保監(jiān)會成立。2006年以來，保監(jiān)會形成了以償付能力監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管和市場行為監(jiān)管為支柱的監(jiān)管框架。借鑒國際保險監(jiān)督官協(xié)會核心監(jiān)管原則，2006年初發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范保險公司治理結(jié)構(gòu)的指導意見(試行)》，引人保險公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管制度，初步形成了償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管框架。

我國保險盡管不斷增長，監(jiān)管水平不斷提高，但與世界同行相比，我國保險市場起步較晚，開發(fā)程度仍較低。不論是保險密度還是深度都遠低于世界發(fā)達國家，甚至低于世界平均水平，因此，在迅速發(fā)展的同時，我國保險的可開發(fā)潛力巨大。

二、我國保險業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢

趨勢之一：保障型、儲蓄型和投資型產(chǎn)品漸進發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展和市場利率長期穩(wěn)定的理想狀態(tài)下，傳統(tǒng)壽險產(chǎn)品具有一定的競爭力。從歐美的經(jīng)驗和日韓的教訓來看，發(fā)展分紅、投連、萬能等新型產(chǎn)品，不僅可以滿足客戶的盈利要求，而且可以適度規(guī)避利率風險，實現(xiàn)保險公司百年企業(yè)的夢想。

趨勢之二：銷售渠道的多元化。保險業(yè)的競爭不單是產(chǎn)品的競爭，更是營銷的競爭。在成熟的保險市場，營銷渠道是多元化的，包括代理人、專屬代理人、班級：公金Q1041學號：100306008姓名：陶馳

獨立代理人、經(jīng)紀人、直接銷售系統(tǒng)、直接反應(yīng)銷售、親和銷售和銀行保險等。新渠道建設(shè)有望打開中國保險業(yè)的發(fā)展瓶頸。渠道特點、產(chǎn)品特征以及客戶類型的匹配是保險管理的目標。交叉銷售能為保險公司帶來效率的提升

趨勢之三：服務(wù)差異化，經(jīng)營專業(yè)化。隨著保險業(yè)競爭的日益加劇，規(guī)模化和專業(yè)化將是公司生存和發(fā)展的兩條路徑。從美國的經(jīng)驗來看，健康險、養(yǎng)老險、年金公司的獨立專業(yè)化運作已成趨勢。專業(yè)化有助于市場深度挖掘，降低營銷成本和理賠成本，為消費者提供專業(yè)化的服務(wù)。

三、總結(jié)

中國保險業(yè)發(fā)展面臨良好機遇和廣闊前景，但還需健全和完善相關(guān)的法律、制度改革以及整頓和規(guī)范保險市場的經(jīng)營。我相信通過不斷地研究和努力,我國的保險業(yè)一定有一個更加輝煌的明天。

第五篇：中小企業(yè)信貸融資的基本特點和我國的現(xiàn)狀

中小企業(yè)信貸融資的基本特點和我國的現(xiàn)狀經(jīng)驗表明，通過營造公平的中小企業(yè)融資環(huán)境、提供多元化的融資渠道、重視大銀行的支持作用以及對中小企業(yè)實行稅收優(yōu)惠等方法，可以有針對性地緩解中小企業(yè)融資困境

中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長 張 濤

較高的信貸成本及信息不對稱是中小企業(yè)信貸融資難的普遍原因。筆者通過國際比較，分析了中外中小企業(yè)信貸的基本特點和我國中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀，并提出了緩解我國中小企業(yè)融資困境的設(shè)想。

我國對中小企業(yè)的信貸支持力度大于國際平均水平

中小企業(yè)信貸是一個國際難題。世界銀行2008年11月發(fā)表報告(以下簡稱“世界銀行報告”)，在45個受調(diào)查的國家中，由于銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款過程中存在較高的信貸成本和信息不對稱，中小企業(yè)在銀行信貸方面明顯居于弱勢。大、中、小企業(yè)獲得銀行信貸資金的占比分別為3.0∶1.2∶1.0，即大企業(yè)獲得的銀行信貸資金總量達到了小企業(yè)的3倍，是中型企業(yè)的2.5倍。從信貸成本來看，大、中、小企業(yè)的相對比例分別為1.0∶1.3∶1.4，中小企業(yè)信貸成本明顯高于大企業(yè)。就風險而言，大、中、小企業(yè)的貸款不良率分別為3.9%、5.7%和7.4%，中、小企業(yè)的風險比大企業(yè)分別高46%和90%。

中國人民銀行統(tǒng)計結(jié)果表明，當前我國大、中、小企業(yè)貸款的不良率分別為1.1%、2.8%和6.0%，比國際大、中、小企業(yè)貸款不良率的平均水平分別低2.8個、2.9個和1.4個百分點，中、小企業(yè)的風險比大企業(yè)分別高155%和445%，表明我國企業(yè)風險低于國際水平，但大企業(yè)與中小企業(yè)的風險差距高于國際水平。盡管如此，我國中、小企業(yè)的貸款份額均優(yōu)于國際水平，大、中、小企業(yè)貸款在各類企業(yè)貸款中的相對分布達到2.1∶1.5∶1.0。因此，相對國際平均水平而言，我國對中小企業(yè)信貸支持力度較大。

中小企業(yè)信貸困難的基本因素

相對于大企業(yè)，中小企業(yè)的資金回收成本、信息采集成本和市場交易成本都比較高。經(jīng)濟波動、直接融資渠道不發(fā)達、信息共享機制缺失等因素往往還會放大這些成本，從而進一步加劇中小企業(yè)信貸融資困難。

中小企業(yè)信息缺失

由于中小企業(yè)生存時間短、經(jīng)營不穩(wěn)定，而且較少與銀行發(fā)生業(yè)務(wù)往來，商業(yè)銀行難以掌握足夠的信息來判斷其信貸風險。中小企業(yè)信息缺失導致商業(yè)銀行難以對其發(fā)放貸款，這在征信制度不發(fā)達的發(fā)展中國家尤為顯著。世界銀行報告顯示，設(shè)立專門的征信機構(gòu)以及貸款申請材料的完善有助于中小企業(yè)獲得貸款；持有這種觀點的發(fā)展中國家銀行比例為67%，高于發(fā)達國家銀行23個百分點。2001年、2002年和2008年中國人民銀行調(diào)查也表明，中小企業(yè)因財務(wù)狀況不良、信用不高和經(jīng)營管理水平欠佳因素被銀行拒絕貸款申請的比例均在50%以上。

大企業(yè)相對中小企業(yè)獲取信貸資源有優(yōu)勢

世界銀行報告反映，45%的發(fā)達國家銀行以及15%的發(fā)展中國家銀行認為，信貸市場上大企業(yè)擠占了中小企業(yè)的信貸資源，導致中小企業(yè)信貸融資困難。一般認為，大企業(yè)需要的資金量大，銀行放貸操作成本小，風險低，因此，大、小銀行均傾向于向大企業(yè)放貸，從而擠占中小企業(yè)的信貸資源。中國人民銀行統(tǒng)計也表明，目前我國企業(yè)的直接融資僅占間接融資的10%左右。由于資本市場等直接融資手段尚未成為我國各類企業(yè)融資的主渠道，所以盡管資本市場融資成本較低，大量有條件在資本市場融資的大企業(yè)仍然主要依靠銀行信貸資金，無法使中小企業(yè)獲得更多的信貸資源。

經(jīng)濟周期的影響不對稱

中小企業(yè)在經(jīng)營管理規(guī)模和市場影響力等方面處于相對弱勢，對市場和宏觀經(jīng)濟環(huán)境波動更為敏感。在經(jīng)濟下行周期時，流動性緊縮首先反映在生產(chǎn)供應(yīng)鏈條末端的中小企業(yè)。相比大企業(yè)，中小企業(yè)對利率變化導致的成本上升更為敏感，也沒有更多的融資渠道可以替代。而在經(jīng)濟上行周期時，寬松的流動性則首先惠及大企業(yè)。世界銀行報告表明，39%的銀行認為影響發(fā)展中國家中小企業(yè)融資難的首要因素是宏觀經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定性。

我國中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀

目前，我國中小企業(yè)直接融資渠道不暢，在信貸市場上其融資地位也處于相對弱勢，但適度寬松的貨幣政策擴張了信貸資源，為中小企業(yè)信貸融資提供了有力的支持。主要表現(xiàn)在如下幾方面：

中小企業(yè)貸款增速持續(xù)上升，貸款余額占比穩(wěn)中有升

受適度寬松貨幣政策傳導影響，今年年初以來中小企業(yè)貸款增速明顯上升，貸款余額占比穩(wěn)中有升。中國人民銀行統(tǒng)計表明，目前主要金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款(含票據(jù)貼現(xiàn))余額為14.1萬億元，同比增長31.8%，比上年末高18.3個百分點。中小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的比例為54.6%，比上年末提高0.9個百分點。其中，小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的比例為21.6%，比上年末提高0.2個百分點。

中小企業(yè)特別是小企業(yè)不良貸款的水平仍然相對較高

目前，銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的貸款中，中型企業(yè)不良貸款(包括次級類、可疑類和損失類貸款)余額為2281億元，比上年末減少341億元，不良貸款率為2.8%，比上年末下降1.4個百分點；小型企業(yè)不良貸款余額為3061億元，比上年末減少375億元，不良貸款率為6.0%，比上年末下降2.5個百分點。從數(shù)據(jù)上看，中小企業(yè)不良貸款率有一定幅度的下降，但不良貸款總量減少比較有限，這主要是同期中小企業(yè)貸款增長較快所致。同期，大企業(yè)不良貸款率為1.1%?？傮w上看，中小企業(yè)特別是小企業(yè)不良貸款的水平仍然相對較高。

中小企業(yè)貸款存量主要集中在東部較發(fā)達地區(qū)，行業(yè)主要集中于制造業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)

從地域分布看，中小企業(yè)貸款主要集中在浙江、江蘇、廣東、山東、上海、北京、遼寧、福建等八省市，其中浙江、江蘇、廣東的中小企業(yè)貸款主要集中于制造業(yè)。

從行業(yè)看，中小企業(yè)貸款存量主要集中于制造業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)；新增量更多地向水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運輸倉儲和郵政業(yè)傾斜。

中小企業(yè)貸款以抵(質(zhì))押形式為主，信用形式貸款余額占比有所上升

從貸款形式看，抵(質(zhì))押形式的中、小企業(yè)貸款余額占比分別為49.1%和51.6%，分別比上年末下降1.2個和2.6個百分點；中、小型企業(yè)保證貸款余額占比分別為32.8%和32.6%，比上年末分別下降1.3個和高1.5個百分點；中、小企業(yè)信用貸款占比分別為18.1%和15.8%，比上年末分別高2.5個和1.1個百分點。

大型金融機構(gòu)占據(jù)中小企業(yè)貸款市場主要份額，中小金融機構(gòu)仍以服務(wù)小企業(yè)客戶為主

目前，各類金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款(含企業(yè)票據(jù)直接貼現(xiàn))余額占全部中小企業(yè)貸款余額的比重依次為：國有商業(yè)銀行(37.1%)、股份制商業(yè)銀行(21.1%)、農(nóng)村合作金融機構(gòu)(15.1%)、政策性銀行(13.6%)、城市商業(yè)銀行(10.6%)、外資金融機構(gòu)(1.8%)、郵政儲蓄銀行(0.5%)和城市信用社(0.1%)。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和政策性銀行占比共計73.3%，占據(jù)了中小企業(yè)貸款市場的主要份額。

中小金融機構(gòu)以中小企業(yè)特別是小企業(yè)為貸款發(fā)放主要對象，比較具有代表性的有農(nóng)村合作金融機構(gòu)和城市信用社。小企業(yè)貸款(含企業(yè)票據(jù)直接貼現(xiàn))占城市信用社和農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)放企業(yè)貸款的比重分別為46.9%和33.3%。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和政策性銀行發(fā)放貸款以大型企業(yè)客戶為主，小企業(yè)貸款占其各項貸款的比重分別為8.4%、11.4%和17.2%。

緩解我國中小企業(yè)融資難問題的設(shè)想

經(jīng)驗表明，通過營造公平的中小企業(yè)融資環(huán)境、提供多元化的融資渠道、重視大銀行的支持作用以及對中小企業(yè)實行稅收優(yōu)惠等方法，可以有針對性地緩解中小企業(yè)融資困境。

營造公平的中小企業(yè)融資環(huán)境

世界銀行報告表明，給中小企業(yè)創(chuàng)造公平的融資環(huán)境比簡單地提供信貸補貼更為重要。提高信用信息共享水平、降低中小企業(yè)進出門檻和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用有助于中小企業(yè)公平地獲得銀行資金。此外，加強征信建設(shè)能夠降低中小企業(yè)信息采集成本，緩解信息不對稱現(xiàn)象，有助于銀行加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。在中小企業(yè)比較發(fā)達的國家，如新西蘭的中小企業(yè)進入及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成本均為0.2%，荷蘭、芬蘭及新加坡等國的中小企業(yè)退出成本為1%。世界銀行報告還表明，較高的退出門檻及嚴格的勞動管制會顯著增加中小企業(yè)調(diào)整的難度，降低中小企業(yè)部門的活力。

提供多元化的融資渠道，按中小企業(yè)生命周期的不同階段及其行業(yè)性質(zhì)有針對性地滿足中小企業(yè)的融資需求

不同行業(yè)、不同生命周期階段的中小企業(yè)有不同的融資需求類型。服務(wù)型中小企業(yè)主要需要流動資金貸款和經(jīng)營性開支借款。有關(guān)研究表明，種子期企業(yè)需要天使基金、個人投資者和政府資助進行研發(fā)；起步期企業(yè)需要進行私募股權(quán)融資；成長期企業(yè)要靠私募股權(quán)融資或通過創(chuàng)業(yè)板上市融資；成熟期的企業(yè)較容易從商業(yè)銀行融資，如果是上市公司，可以通過各種再融資手段實現(xiàn)融資。豐富的融資渠道較好地滿足了不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求。美國“全國小企業(yè)金融抽樣調(diào)查”(NSSBF)的數(shù)據(jù)表明，1998年在美國中小企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)中，以“主要所有者”，“天使基金”、“風險基金”(或稱“創(chuàng)業(yè)投資基金”)和“其他股權(quán)”形式為主的股權(quán)融資約占總資產(chǎn)的49.6%，而債務(wù)融資占其總資產(chǎn)的50.4%。眾多的中小企業(yè)信貸融資工具以及一些以股權(quán)或債權(quán)為抵押物的、介于股權(quán)與債權(quán)之間的夾層貸款或中間融資創(chuàng)新產(chǎn)品，充分滿足了生命周期不同階段和不同行業(yè)的中小企業(yè)融資需求。目前，我國通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)板、允許符合條件的中小企業(yè)集合發(fā)債以及發(fā)展庫存產(chǎn)品及應(yīng)收賬款抵押貸款等多種方式來拓展中小企業(yè)融資渠道。

推動主要為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機構(gòu)的發(fā)展

從企業(yè)客戶群體看，目前中小型金融機構(gòu)一半以上的企業(yè)客戶為小企業(yè)。創(chuàng)建以中小企業(yè)為服務(wù)對象的小額貸款公司，有利于發(fā)展中小企業(yè)融資。同時，可以放開農(nóng)村信用社貸款利率上限，在保證“風險可控、監(jiān)管到位”的前提下，適度擴大存貸比等指標的監(jiān)管區(qū)間。

在鼓勵中小金融機構(gòu)發(fā)展的同時，充分重視大銀行在支持中小企業(yè)融資中的作用

傳統(tǒng)意義上講，包括社區(qū)銀行在內(nèi)的中小銀行在提供中小企業(yè)貸款方面具有相對優(yōu)勢。最新研究表明，大銀行利用其網(wǎng)絡(luò)、咨詢和科技優(yōu)勢，在提供中小企業(yè)信貸服務(wù)方面也扮演著越來越重要的角色，在資產(chǎn)管理、保理、租賃、信用評級等金融服務(wù)方面具有相對優(yōu)勢。這些機構(gòu)通過成立專門的中小企業(yè)信貸部、創(chuàng)新中小企業(yè)融資工具等方式，成為了中小企業(yè)融資的中堅力量。世界銀行報告顯示，91%的發(fā)展中國家銀行以及90%的發(fā)達國家銀行設(shè)立了專門的中小企業(yè)信貸部門對中小企業(yè)進行融資。據(jù)2002年英格蘭銀行報告，英國4家大銀行發(fā)放了全部中小企業(yè)貸款的86%。美國小企業(yè)局調(diào)查也表明，2006年6月末，美國中小銀行、大銀行發(fā)放的中小企業(yè)貸款占全部中小企業(yè)貸款的份額分別為55.3%和44.7%。我國大銀行也在積極探索為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的方式。以建行為例，建行建立了專業(yè)化經(jīng)營的小企業(yè)服務(wù)體系，積極探索與小企業(yè)共贏的路子。創(chuàng)新開發(fā)的“速貸通”、“成長之路”、“聯(lián)貸聯(lián)保”、“供應(yīng)鏈融資”、“循環(huán)額度”和“倉單質(zhì)押”等融資產(chǎn)品，既受到了小企業(yè)歡迎，又有效地控制了風險。

進一步完善相關(guān)法律和擔保制度，擴大貸款質(zhì)押和擔保面

進一步完善中小企業(yè)法律制度，特別是完善《擔保法》。從法律上明確動產(chǎn)抵押范圍，有利于金融機構(gòu)發(fā)展庫存產(chǎn)品、應(yīng)收賬款抵押貸款，擴大金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款服務(wù)的范圍。研究成立政府性再擔保機構(gòu)以及由企業(yè)、財政和金融機構(gòu)三方出資和市場化運作的中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)，相互合作，達成共贏。

堅持市場化發(fā)展和公平競爭原則，在必要環(huán)節(jié)上對中小企業(yè)提供一定政策扶持

中小企業(yè)絕大多數(shù)為私有產(chǎn)權(quán)，靈活性高、適應(yīng)性強，新陳代謝活躍，在必要環(huán)節(jié)上對中小企業(yè)應(yīng)予以一定的政策扶持，能夠達到事半功倍的效果。除修訂中小企業(yè)標準，使扶持政策能夠惠及真正的中小企業(yè)之外，合理降低中小企業(yè)實際稅賦、減少行政收費也是一種行之有效的辦法。美國稅收制度實行的是有利于中小企業(yè)的累進稅制，為中小企業(yè)提供半年的納稅寬限期，同時對于雇員人數(shù)在25人以下的微小企業(yè)按個人所得稅率征收。德國對大部分中小手工業(yè)企業(yè)免征營業(yè)稅；降低所得稅下限；對在德國東部投資的中小企業(yè)提供總投資額15%～23%的財政補貼；對為中小企業(yè)提供貸款的銀行提供利息補貼，幅度一般為2%～3%。亞太經(jīng)合組織(APEC)的報告顯示，從1994年到2001年，亞太國家對中小企業(yè)融資的支持力度明顯加強。在2001年，為中小企業(yè)實施減稅政策的國家占比上升至60%，比1994年上升了42%。2009年，我國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，將工業(yè)和商業(yè)小規(guī)模納稅人的征收率分別由6%和4%統(tǒng)一降至3%，減輕了中小企業(yè)稅收負擔。

千方百計做好中小企業(yè)服務(wù)工作

各國中小企業(yè)在勞動力素質(zhì)、經(jīng)營管理水平、科技水平和市場競爭力等方面參差不齊、差異較大。發(fā)達國家政府在支持中小企業(yè)發(fā)展方面很重要的經(jīng)驗是做好對中小企業(yè)的服務(wù)工作。很多國家成立了專門為中小企業(yè)服務(wù)的政府機構(gòu)、投資公司，為中小企業(yè)提供包括法律、評估、融資、會計、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的咨詢服務(wù)和人員培訓。未來，我國政府應(yīng)進一步加強中小企業(yè)征信建設(shè)，使征信記錄對信貸發(fā)放能夠起到有效的支持和補充作用