第一篇：高等教育自學(xué)考試考務(wù),考籍管理工作規(guī)則[范文]

高等教育自學(xué)考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則

第一章 總則

一、為使高等教育自學(xué)考試的考務(wù)、考籍管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化 , 確?？荚囐|(zhì)量 , 根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》制定本規(guī)則。

二、各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試委員會(以下簡稱 “ 省考委 ”)舉行的各項考試的考務(wù)、考籍工作, 適用本規(guī)則。

三、高等教育自學(xué)考試的考務(wù)、考籍管理工作必須堅持科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、規(guī)范的原則。

四、各級高等教育自學(xué)考試辦公室(以下簡稱 “ 自考辦 ”)的考務(wù)、考籍管理工作應(yīng)接受教育部高等教育自學(xué)考試辦公室(以下簡稱 “ 教育部自考辦 ”)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五、各級自考辦要根據(jù)考試規(guī)模的發(fā)展配備與考務(wù)、考籍管理工作任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員。各級自考辦的工作人員和參與考試工作的兼職人員必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律 , 認真負責(zé)，符合保密工作的條件，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

六、教育部自考辦與省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試辦公室（以下簡稱“省自考辦”）要有計劃地培訓(xùn)考務(wù)、考籍管理工作人員，并應(yīng)經(jīng)過必要的考核。

七、高等教育自學(xué)考試原則上一年實施兩次，上半年一次，下半年一次。

第二章 報名

八、中華人民共和國公民，不分性別、年齡、民族、信仰、職業(yè)、已受教育程度的限制，均可按省自考辦規(guī)定的時間和地點報名參加高等教育自學(xué)考試。對有特殊要求的專業(yè)，考生須按有關(guān)規(guī)定報名。

九、首次報名者必須持本人身份證（含軍人、武警人員證件）報名。報名時須按規(guī)定填寫《高等教育自學(xué)考試考生登記表》（以下簡稱“《考生登記表》”）《高等教育自學(xué)考試報名登記卡》（以下簡稱“《報名卡》”）和《高等教育自學(xué)考試報名課程卡》（以下簡稱“《報考課程卡》”）繳納照片和報名、考試費、領(lǐng)取省自考統(tǒng)一印制的《準(zhǔn)考證》。

十、非首次報名者經(jīng)核驗已發(fā)的《準(zhǔn)考證》及規(guī)定的有關(guān)證件外，只須填寫《報考課程卡》

十一、準(zhǔn)考證號在首次報名時確定 , 并由報名點在考生 報名時按全國統(tǒng)一規(guī)定的十二位數(shù)字編排 , 格式如下

口口口口口口口口口口口口

第一、二位：地〈市〉代碼；第三、四位：縣（區(qū)）代碼；第五、六位：報考年度號 第七位：四月份考試為 1、十月份考試為 2、上半年其它考試為 3、下半年其它考試為 4第八至十二位：考生序號。

《準(zhǔn)考證》中的考生序號必須以縣〈區(qū)〉為單位不分專業(yè)依次排列。

十二、報考實踐性環(huán)節(jié)考核的考生量按有關(guān)規(guī)定報名考 試。

十三、報名結(jié)束后 , 省自考辦按地〈市〉或縣(區(qū)〉隨 機編排考場及座位號 , 地(市)或縣〈區(qū)〉自考辦根據(jù)編排 結(jié)果發(fā)出《考試通知單》。

第三章試卷的印制、運送與保密

十四、根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》（原國家教育委員會、國家保密局的教密字 [001] 的有關(guān)規(guī)定 ,高等教育自學(xué)考試的試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)（包括副題,下同）在使用前屬國家絕密級材料。

十五、高等教育自學(xué)考試的試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn) 由教育部自考辦或省自考辦負責(zé)印制。

十六、全國統(tǒng)一命題的試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)在印 制過程中任何人不得擅自改動。如有疑問 , 須用密碼傳真向 教育部自考辦報告。

十七、試卷印制必須符合下列規(guī)定 :

（一）省自考辦須根據(jù)《印制、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國家秘 密載體暫行管理辦法》 [ 固?！?1990 〉第 83 號〕的有關(guān)規(guī) 定 , 選定試卷保密印刷廠 , 辦理《國家秘密載體復(fù)制許可 證》 , 向所在省、自治區(qū)、直轄市保密局注冊備案 , 并將保 密印刷廠基本情況報教育部自考辦。

（二）保密印刷廠白開始印制試卷至啟用前全部過程 中 , 必須實行全封閉操作 , 每天二十四小時安排人員內(nèi)外值 班巡邏。所有接觸試卷、參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)的人員應(yīng)全部 入閘 , 隔斷與外界的一切聯(lián)系 ；入闈期間 , 嚴(yán)禁將各種無線 通訊工具帶入印刷廠。

(三）保密印刷廠指定專人保管試卷、參考答案和評分 標(biāo)準(zhǔn)的清樣、校樣、成品、印版、紙型或底片等物品 , 各道工序必須嚴(yán)格履行交接手續(xù)；要特別警惕非試卷、參考答案 和評分標(biāo)準(zhǔn)的交叉 , 印刷和錯裝事故；印刷期間廢頁要妥善存放, 嚴(yán)禁銷毀 , 待印刷全部結(jié)束后 , 由省自考辦監(jiān)印人員監(jiān) 督 , 在對廢頁與成品數(shù)量核對無誤后 , 采取安全措施 , 妥善 處理。

（四）省自考辦由一名主任或副主任負責(zé) , 并派專人監(jiān) 印、監(jiān)督安全措施的落實和試卷印制質(zhì)量

（五）保密印刷廠要保證試卷印制質(zhì)量，裝袋科目和數(shù) 量要準(zhǔn)確 , 密封牢固 , 封章耍清楚。試卷、參考答案和評分 標(biāo)準(zhǔn)封面須標(biāo)明絕密字樣 , 并注明解密日期。

十八、試卷要用密封車運送，三人以上押運 , 必須有公安(或武警）人員協(xié)助；與試卷運送工作無關(guān)人員,不得搭乘；運送途中,試卷現(xiàn)場押運人員不得少于兩人。

十九、高等教育自學(xué)考試的試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn) 運抵試卷保密室時 , 押運員必須同時與分管保密室鐵門及保 險柜鑰匙的工作人員當(dāng)面履行交接手續(xù) , 并做書面交接記錄。

二十、試卷存放應(yīng)符合下列規(guī)定 :

（一）各級自考辦都要建立保密室。保密室必須安裝防盜門窗、報警裝置 , 備有防火器材。并要經(jīng)公安、機要部門及省自考辦檢查批準(zhǔn)后方可使用。

（二）試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)必須存放在保密室內(nèi)?？荚嚻陂g的試卷存放必須有公安（或武警）及自考辦人員晝夜值守。任何情況下，試卷現(xiàn)場值班人員不得少于兩人。保密室鐵門及保險柜的鑰匙要分別管理。

（三）地（市）自考辦在開考前保存試卷不得超過三天。邊遠交通極不便地區(qū)必需超過三天以上保管時間的 , 應(yīng) 由省自考辦審批，并要建立嚴(yán)格的防范措施。

（四）試卷運送必須由專人專車，確保試卷安全；與考點交接試卷時間為每科考前兩小時 , 交接工作必須有兩人以 上共同履行交接手續(xù)。

（五）試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)啟用前 , 任何組織或 個人不得以任何理由啟封。

第四章考試實施

二十一、高等教育自學(xué)考試的考試組織與實施工作必須 革作到嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅。根據(jù)教育部自考辦的部署 , 各省自考辦在省考委和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下 , 組織實施與管理本地區(qū)的考試實施工作。

二十二、地〈市〉為考區(qū),考區(qū)內(nèi)可設(shè)若干考點,考點 內(nèi)設(shè)考場?？键c原則上設(shè)在地〈市〉所在地 , 考生過于集中的地區(qū),需增設(shè)考區(qū)或考點至縣一級的,由縣(區(qū)〉級政府 提出申請并報省自考辦批準(zhǔn)。

二十三、考區(qū)設(shè)考區(qū)委員會 ,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理本 考區(qū)的考試實施及處理考試期間本考區(qū)發(fā)生的問題?？紖^(qū)委員會設(shè)主任一人 , 副主任若干 , 主任由當(dāng)?shù)卣撠?zé)人擔(dān) 任 , 副主任由教育行政部門負責(zé)人擔(dān)任 , 并請公安、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門負責(zé)人參加?？紖^(qū)委員會人員名單報省白考辦 備案。

二十四、考點以承擔(dān)考試的學(xué)校為單位，承擔(dān)自學(xué)考試工作是全日制中學(xué)的職責(zé)和任務(wù)?？?/p>

點不得設(shè)置在自學(xué)考試的助學(xué)、辦學(xué)單位。因特殊情況需要將考點設(shè)在自學(xué)考試的助學(xué)、辦學(xué)單位的 , 經(jīng)省自考辦批準(zhǔn)后 , 必須做到辦學(xué)單位的考生不在本單位設(shè)立的考點參加考試 ,監(jiān)考工作人員也必須由當(dāng)?shù)刈钥嫁k進行統(tǒng)一調(diào)配。

二十五、考點設(shè)考點主任一人 , 副主任-3 至二人。考點 主任和副主任由考區(qū)主任委任并報省自考辦備案?？键c主任 一般由考點所在學(xué)校校長擔(dān)任。

二十六、考點應(yīng)設(shè)立考務(wù)、保衛(wèi)、醫(yī)療等小組 , 以保證 考試正常實施。

二十七、考試期間考點內(nèi)應(yīng)劃出考試區(qū)域 , 并設(shè)置明顯 的警戒線 , 無關(guān)人員不得入內(nèi)。二

十八、考場應(yīng)安全、安靜、通風(fēng)、采光條件好 , 考場 內(nèi)除必備物品、文字外 , 不得留其它任何物品和字跡。

二十九、每個考場考生數(shù)為二十五或三十人考生座位須單人、單桌、單行排列 , 間距八十厘米以上

三

十、每個考場內(nèi)應(yīng)配備二至三名監(jiān)考人員 , 考場外設(shè) 若干流動監(jiān)考人員。

三

十一、監(jiān)考人員由考點主任選聘責(zé)任心強 , 作風(fēng)正 派 , 有一定監(jiān)考經(jīng)驗的教師、干部擔(dān)任。參與辦學(xué)、辦班工 作的教師和有直系親屬參加本次考試的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回 避制度 , 不停擔(dān)任監(jiān)考工作。監(jiān)考人員的名單應(yīng)報當(dāng)?shù)刈钥?辦備案。

三

十二、省自考辦要加強監(jiān)考人員上崗培訓(xùn)制度 , 監(jiān)考 人員必須經(jīng)過培訓(xùn) , 不經(jīng)培訓(xùn)不能上崗。監(jiān)考人員要明確監(jiān) 考工作的程序、要求和所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù);監(jiān)考人員要嚴(yán) 格執(zhí)行《監(jiān)考人員守則》(見附件二〉及考試實施程序。監(jiān) 考人員必須如實填寫考場記錄。三

十三、考生本人憑《準(zhǔn)考證》、《身份證》和《考試 通知單》等規(guī)定的證件參加考試?？忌诳紙鰞?nèi)必須嚴(yán)格遵 守《考生守則》(見附件一)。違反考試規(guī)定和《考生守 則》的考生按有關(guān)規(guī)定處理。

三

十四、考試結(jié)束后 , 地(市)自考辦應(yīng)立即整理、清 點全部答卷、答題卡和考場記錄單 , 并迅速送省自考辦指定 地點。答卷及答題卡的運送、保管與交接均按第三章試卷的 運送與保密所規(guī)定條款執(zhí)行 , 確保安全。統(tǒng)一評閣答卷前,除指定人員外任何組織或個人不得以任何理由拆啟密封答卷。

三

十五、考試期間 , 各級自考辦應(yīng)安排晝夜值班 , 值班 電話應(yīng)在考前告知上下級自考辦。遇失密、泄密、考場大面 積舞弊等重要情況 , 應(yīng)立即報告上一級自考辦。

三

十六、考試期間省自考辦必須派巡視員到考區(qū)監(jiān)督、檢查考試的實施情況 , 協(xié)助作好考試工作。

三

十七、各省自考辦在考試期間要加強對考試的監(jiān)督、檢查工作 , 并應(yīng)使其規(guī)范化、制度化。

三

十八、因試卷丟失、被竊或由于其它原因造成試題、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)失密、泄密 , 省自考辦必須立即采取有 效措施控制擴散范圍 , 芥向教育部自考辦和省、自治區(qū)、直 轄市保密局報告 : 如尚未破案 , 考前應(yīng)立即停止在失密、泄密范圍內(nèi)的考試 : 考后在失密、泄密范圍內(nèi)的本次考試由教 育部自考辦宣布無效。

三

十九、由于試卷印刷有誤或一般自然災(zāi)害等原因造成 拖延開考時間的 , 必須經(jīng)省自考辦批準(zhǔn)方可順延考試結(jié)束時間。延長時間不得超過三十分鐘。由于人力不可抗拒的原因 必須更改考試時間的,由省自考辦報教育部自考辦處理。

第五章評卷與分數(shù)報告

四

十、評卷工作由省自考辦組織實施。

四

十一、評卷工作由省自考辦確定 , 在有關(guān)高等院校內(nèi)集 中統(tǒng)一進行。承擔(dān)評卷工作的高等學(xué)校應(yīng)成立評卷領(lǐng)導(dǎo)小 組 , 學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)任組長 , 省自考辦派人參加。各課程評卷 組應(yīng)由具有中、高級職稱的該課程骨干教師擔(dān)任負責(zé)人 , 以 確保評卷的質(zhì)量。

四

十二、評卷教師應(yīng)聘任從事本課程教學(xué)工作、業(yè)務(wù)水平較高、責(zé)任心較強、作風(fēng)正派的教師。有直系親屬參加本 次考試的教師必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度 , 不得參加本次評卷工 作。四

十三、答卷、答題卡按國家秘密級材料管理。答卷保 密號的編排與管理是省自考辦的職責(zé) , 其它單位和個人不得 以任何理由介入。

四

十四、承擔(dān)評卷工作的高等學(xué)校應(yīng)按規(guī)定時間向省自 考辦運送答卷 , 運送答卷時要做到專人專車 , 履行嚴(yán)格的答 卷交接手續(xù) , 確保答卷安全。

四

十五、承擔(dān)評卷工作的高等學(xué)校要設(shè)立答卷保管室 , 保管室應(yīng)在二層樓以上 , 且要晝夜值班 , 值班人員不得少于 兩人 , 無關(guān)人員不得進入。

四

十六、評卷場所設(shè)專人保衛(wèi) , 出入須憑《評卷工作證》?！对u卷工作證》不得轉(zhuǎn)借他人 , 丟失須及時報告評卷點負責(zé)人。評卷人員不得擅將試卷帶出評卷場所。評卷工 作人員離開評卷場所時 , 必須將所有答卷交答卷保管室保 管。

四

十七、評卷期間的答卷保管、收發(fā)必須有嚴(yán)格的清 點、檢查、登記手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)有密封不嚴(yán) , 倒裝等現(xiàn)象 , 應(yīng) 及時交答卷保管室處理。

四

十八、評卷前應(yīng)對全體評卷教師及有關(guān)工作人員進行 保密紀(jì)律的教育和評卷規(guī)定的培訓(xùn)。評卷工作人員要嚴(yán)格執(zhí) 行《評卷工作人員守則》和《評卷注意事項》

四

十九、評卷前各課程評卷組負責(zé)人應(yīng)組織評卷教師認 真研究試題、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn) , 并對部分答卷進行試 評。應(yīng)在試評基礎(chǔ)上制定評分細則 , 評分細則應(yīng)報省自考辦 備案。五

十、凡參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)有誤須更正的 , 應(yīng)由承擔(dān) 評卷工作的高等學(xué)校向省自考辦報告 , 經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。凡全國統(tǒng)考課程 , 須經(jīng)教育部自考辦批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

五

十一、評閱主觀性試題(非選擇題）的教師必須由本學(xué)科業(yè)務(wù)水平較高的具有中、高級職稱以上的教師擔(dān)任。

五

十二、評卷中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、舞弊 , 省自考辦要及時按 有關(guān)規(guī)定處理。評卷中發(fā)現(xiàn)大面積違紀(jì)、舞弊及雷同卷 , 要 詳細記錄 , 報省自考辦迅速查處 , 省自考辦應(yīng)及時報告教育 部自考辦。

五

十三、評卷工作中必須建立復(fù)查制度。復(fù)查一定要嚴(yán) 格 ,不得隨意加、減分。凡復(fù)查后不及格的試卷 , 應(yīng)加蓋“ 不及格 ” 章。涉及到分數(shù)更動時 , 應(yīng)在題首分數(shù)處改動，并由復(fù)查教師簽名； 因分數(shù)更動涉及及格與否時 , 應(yīng)交課程評卷組長審查簽名并加蓋 “ 分數(shù)復(fù)核變更章 ”。

五

十四、省自考辦負責(zé)評卷檢查驗收工作 , 檢查驗收應(yīng) 在試卷密封情況下進行 , 質(zhì)量檢查結(jié)果應(yīng)作出報告。

五

十五、評卷工作應(yīng)實行獎勵和處罰相結(jié)合的辦法。凡 能按教育部自考辦及省自考辦的有關(guān)規(guī)定進行評卷 , 所評試 卷經(jīng)省自考辦檢驗符合要求、質(zhì)量較好 , 或能積極發(fā)現(xiàn)雷同 卷的評卷單位和人員應(yīng)給予獎勵 : 對邊反評卷紀(jì)律或沒達到 有關(guān)評卷質(zhì)量要求的評卷單位和人員 ,由省自考辦視情節(jié)輕 重 , 分別采取扣發(fā)評卷費、通報批評、取消評卷資格等處罰 措施 , 或?qū)ω?zé)任者進行行政處分直至追究法律責(zé)任。

五

十六、評卷結(jié)束后 , 由省自考辦對成績合格者發(fā)給 《課程合格證》； 成績不合格者 , 不進行補考 , 可參加下一 次該課程的考試。

第六章 考籍管理

五

十七、考籍管理工作由省自考辦負責(zé) , 實施計算機管 理。

五

十八、考籍管理工作按學(xué)分制和學(xué)年制相結(jié)合的辦法進行。所有合格課程有效期為八年。五

十九、考籍管理以準(zhǔn)考證號為序進行管理 , 跨考其它 專業(yè)的考生〈包括因?qū)I(yè)停考需報考其它專業(yè)的考生〉不辦 理新的準(zhǔn)考證 , 只填寫《報考課程卡》 , 即可參加另一專業(yè) 的課程考試。跨考專業(yè)的考生成績均記錄在考籍庫準(zhǔn)考證號 碼下 , 以防止一生多證的現(xiàn)象發(fā)生。

六

十、因戶口遷移或工作變動需跨省、自治區(qū)、直轄市 轉(zhuǎn)考者 , 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)考手續(xù)。

由省自考辦視情節(jié)輕 重 , 分別采取扣發(fā)評卷費、通報批評、取消評卷資格等處罰 措施 , 或?qū)ω?zé)任者進行行政處分直至追究法律責(zé)任。

五

十六、評卷結(jié)束后 , 由省自考辦對成績合格者發(fā)給 《課程合格證》； 成績不合格者 , 不進行補考 , 可參加下一 次該課程的考試。

第六章 考籍管理

五

十七、考籍管理工作由省自考辦負責(zé) , 實施計算機管 理。

五

十八、考籍管理工作按學(xué)分制和學(xué)年制相結(jié)合的辦法進行。所有合格課程有效期為八年。五

十九、考籍管理以準(zhǔn)考證號為序進行管理 , 跨考其它 專業(yè)的考生〈包括因?qū)I(yè)?？夹鑸罂计渌鼘I(yè)的考生〉不辦 理新的準(zhǔn)考證 , 只填寫《報考課程卡》 , 即可參加另一專業(yè) 的課程考試?？缈紝I(yè)的考生成績均記錄在考籍庫準(zhǔn)考證號 碼下 , 以防止一生多證的現(xiàn)象發(fā)生。

六

十、因戶口遷移或工作變動需跨省、自治區(qū)、直轄市 轉(zhuǎn)考者 , 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)考手續(xù)。

責(zé) , 非在職人員由所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府負責(zé)。

六

十七、考籍檔案必須由專人負責(zé) , 建立嚴(yán)格的保管制 度。畢業(yè)資格審核時 , 考生的課程成績和獎懲記錄要嚴(yán)格與 省自考辦計算機的記錄相符。

六

十八、考生能提供全部課程的有效《課程合格證》, 完成實踐性環(huán)節(jié)考核和畢業(yè)論文(設(shè)計), 經(jīng)思想品德鑒定 合格 , 即可申請辦理畢業(yè)手續(xù)。全部材料經(jīng)審核符合要求 者 , 由省考委發(fā)給全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會統(tǒng)一印 制的畢業(yè)證書。

六

十九、省自考辦要加強對辦理畢業(yè)手續(xù)工作的管理 ,建立嚴(yán)格的證書、印章保管措施和必要的內(nèi)部制約機制。

七

十、畢業(yè)生的畢業(yè)時間為每年的六月和十二月。

七

十一、本科畢業(yè)生可由有學(xué)位授予權(quán)的主考學(xué)校依主照《中華人民共和國學(xué)位條例》等有關(guān)文件的規(guī)定 ,授予學(xué)士 學(xué)位。

第七章 考試信息管理

七

十二、各省自考辦必須配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備 , 建立國家與省、省與地(市)生縣〈區(qū)〉的多級考試信息采集管理、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

七

十三、考試信息包括考生自然情況、考區(qū)、考點、考場設(shè)置、各課程考試情況及成績、各專業(yè)合格人數(shù)及畢業(yè)生 情況等。各級自考辦根據(jù)考試工作需要應(yīng)及時公布各種統(tǒng)一 規(guī)范的考試信息及代碼。

七

十四、各級自考辦對考試信息的采集與處理要建立嚴(yán) 格的管理制度 , 制定嚴(yán)肅的工作紀(jì)律 , 防止數(shù)據(jù)的丟失和涂 改 , 保證考試信息的準(zhǔn)確性。

七

十五、省自考辦向教育部自考辦上報考試數(shù)據(jù)的截止 時間為： 每年的七月底和一月底?？荚囆畔⒐记皩賴颐?密 , 并應(yīng)采取相應(yīng)的保管、傳遞和安全保密措施 , 每年度的考試信息必須要有備份 , 確?？荚囆畔①Y料的安全管理。

七

十六、省自考辦應(yīng)定期發(fā)布考試分數(shù) , 任何單位和個 人末經(jīng)考試主管部門同意 , 不得擅自向社會發(fā)布考試信息。

第八章附則

七

十七、各省教育行政部門可依照本規(guī)則 , 結(jié)合本地區(qū) 的實際情況 , 制定具體實施細則。中等專業(yè)教育自學(xué)考試的考務(wù)、考籍工作參照本規(guī)則執(zhí)。

七

十八、本規(guī)則由全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會負責(zé)解釋。

本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。凡與本規(guī)則不一致的其它規(guī)定均以本規(guī)則為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于頒發(fā)《高等教育自學(xué)考試考務(wù)`考籍管理工作規(guī)則》的通知

關(guān)于頒發(fā)《高等教育自學(xué)考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則》的通知

（考委〔1998〕7號）

各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試委員會、教育委員會、教育廳、廣東省高等廳、中國人民解放軍自學(xué)考試委員會：

為貫徹落實《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，完善和發(fā)展自學(xué)考試工作，結(jié)合高等教育自學(xué)考試的工作實踐，制訂了《高等教育自學(xué)考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則》，現(xiàn)發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會

一九九八年四月三十日

高等教育自學(xué)考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則

第一章 總則

一、為使高等教育自學(xué)考試的考務(wù)、考籍管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，確?？荚囐|(zhì)量，根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》制定本規(guī)則。

二、各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試委員會(以下簡稱“省考委”）舉行的各項考試的考務(wù)、考籍工作，適用本規(guī)則。

三、高等教育自學(xué)考試的考務(wù)、考籍管理工作必須堅持科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、規(guī)范的原則。

四、各級高等教育自學(xué)考試辦公室（以下簡稱“自考辦”）的考務(wù)、考籍管理工作應(yīng)接受教育部高等教育自學(xué)考試辦公室（以下簡稱“教育部自考辦”）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五、各級自考辦要根據(jù)考試規(guī)模的發(fā)展配備與考務(wù)、考籍管理工作任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員。

各級自考辦的工作人員和參與考試工作的兼職人員必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認真負責(zé)，符合保密工作的條件，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

六、教育部自考辦與省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試辦公室（以下簡稱“省自考辦”）要有計劃地培訓(xùn)考務(wù)、考籍管理工作人員，并應(yīng)經(jīng)過必要的考核。

七、高等教育自學(xué)考試原則上一年實施兩次，上半年一次，下半年一次。

第二章 報名

八、中華人民共和國公民，不分性別、年齡、民族、信仰、職業(yè)、已受教育程度的限制，均可按省自考辦規(guī)定的時間和地點報名參加高等教育自學(xué)考試。對有特殊要求的專業(yè)，考生須按有關(guān)規(guī)定報名。

九、首次報名者必須持本人身份證(含軍人、武警人員證件)報名。報名時須按規(guī)定填寫《高等教育自學(xué)考試考生登記表》(以下簡稱“《考生登記表》”)、《高等教育自學(xué)考試報名登記卡》(以下簡稱“《報名卡》”)和《高等教育自學(xué)考試報考課程卡》(以下簡稱“《報考課程卡》”)。交納照片和報名、考試費，領(lǐng)取省自考辦統(tǒng)一印制的《準(zhǔn)考證》。

十、非首次報名者經(jīng)核驗已發(fā)的《準(zhǔn)考證》及規(guī)定的有關(guān)證件外，只須填寫《報考課程卡》。

十一、準(zhǔn)考證號在首次報名時確定，并由報名點在考生報名時按全國統(tǒng)一規(guī)定的十二位數(shù)字編排，格式如下：

地（市）縣（區(qū)）報考年

四月份考試為1 考生序號

代 碼

代 碼

度 號 十月份考試為2 上半年其它考試為3 下半年其它考試為4 《準(zhǔn)考證》中的考生序號必須以縣（區(qū)）為單位不分專業(yè)依次排列。

十二、報考實踐性環(huán)節(jié)考核的考生，按有關(guān)規(guī)定報名考試。

十三、報名結(jié)束后, 省自考辦按地（市）或縣（區(qū)）隨機編排考場及座位號,地（市）或縣（區(qū)）自考辦根據(jù)編排結(jié)果發(fā)出《考試通知單》。

第三章 試卷的印制、運送與保密

十四、根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》（原國家教育委員會、國家保密局89教密字[001]）的有關(guān)規(guī)定，高等教育自學(xué)考試的試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)（包括副題，下同）在使用前屬國家絕密級材料。

十五、高等教育自學(xué)考試的試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)由教育部自考辦或省自考辦負責(zé)印制。

十六、全國統(tǒng)一命題的試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)在印制過程中任何人不得擅自改動。如有疑問，須用密碼傳真向教育部自考辦報告。

十七、試卷印制必須符合下列規(guī)定：

（一）省自考辦須根據(jù)《印制、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國家秘密載體暫行管理辦法》[國保(1990)第83號]的有關(guān)規(guī)定，選定試卷保密印刷廠，辦理《國家秘密載體復(fù)制許可證》，向所在省、自治區(qū)、直轄市保密局注冊備案，并將保密印刷廠基本情況報教育部自考辦。

（二）保密印刷廠自開始印制試卷至啟用前全部過程中，必須實行全封閉操作，每天二十四小時安排人員內(nèi)外值班巡邏。所有接觸試卷、參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)的人員應(yīng)全部入闈，隔斷與外界的一切聯(lián)系；入闈期間，嚴(yán)禁將各種無線通訊工具帶入印刷廠。

（三）保密印刷廠指定專人保管試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)的清樣、校樣、成品、印版、紙型或底片等物品，各道工序必須嚴(yán)格履行交接手續(xù)；要特別警惕非試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)的交叉印刷和錯裝事故；印刷期間廢頁要妥善存放，嚴(yán)禁銷毀，待印刷全部結(jié)束后，由省自考辦監(jiān)印人員監(jiān)督，在對廢頁與成品數(shù)量核對無誤后，采取安全措施，妥善處理。

（四）省自考辦由一名主任或副主任負責(zé)，并派專人監(jiān)印，監(jiān)督安全措施的落實和試卷印制質(zhì)量。

（五）保密印刷廠要保證試卷印制質(zhì)量，裝袋科目和數(shù)量要準(zhǔn)確，密封牢固，封章要清楚。試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)封面須標(biāo)明絕密字樣，并注明解密日期。

十八、試卷要用密封車運送，三人以上押運，必須有公安(或武警)人員協(xié)助；與試卷運送工作無關(guān)人員，不得搭乘；運送途中，試卷現(xiàn)場押運人員不得少于兩人。

十九、高等教育自學(xué)考試的試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)運抵試卷保密室時，押運員必須同時與分管保密室鐵門及保險柜鑰匙的工作人員當(dāng)面履行交接手續(xù)，并做書面交接記錄。

二十、試卷存放應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）各級自考辦都要建立保密室。保密室必須安裝防盜門窗、報警裝置，備有防火器材。并要經(jīng)公安、機要部門及省自考辦檢查批準(zhǔn)后方可使用。

（二）試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)必須存放在保密室內(nèi)?？荚嚻陂g的試卷存放必須有公安(或武警)及自考辦人員晝夜值守。任何情況下，試卷現(xiàn)場值班人員不得少于兩人。保密室鐵門及保險柜的鑰匙要分別管理。

（三）地（市）自考辦在開考前保存試卷不得超過三天。邊遠交通極不便地區(qū)必需超過三天以上保管時間的，應(yīng)由省自考辦審批，并要建立嚴(yán)格的防范措施。

（四）試卷運送必須有專人專車，確保試卷安全；與考點交接試卷時間為每科考前兩小時，交接工作必須有兩人以上共同履行交接手續(xù)。

（五）試卷、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)啟用前，任何組織或個人不得以任何理由啟封。

第四章 考試實施

二十一、高等教育自學(xué)考試的考試組織與實施工作必須作到嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅。根據(jù)教育部自考辦的部署，各省自考辦在省考委和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施與管理本地區(qū)的考試實施工作。

二

十二、地（市）為考區(qū)，考區(qū)內(nèi)可設(shè)若干考點，考點內(nèi)設(shè)考場?？键c原則上設(shè)在地（市）所在地，考生過于集中的地區(qū)，需增設(shè)考區(qū)或考點至縣一級的，由縣（區(qū)）級政府提出申請并報省自考辦批準(zhǔn)。

二

十三、考區(qū)設(shè)考區(qū)委員會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理本考區(qū)的考試實施及處理考試期間本考區(qū)發(fā)生的問題?？紖^(qū)委員會設(shè)主任一人，副主任若干，主任由當(dāng)?shù)卣撠?zé)人擔(dān)任，副主任由教育行政部門負責(zé)人擔(dān)任，并請公安、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門負責(zé)人參加?？紖^(qū)委員會人員名單報省自考辦備案。

二十四、考點以承擔(dān)考試的學(xué)校為單位，承擔(dān)自學(xué)考試工作是全日制中學(xué)的職責(zé)和任務(wù)?？键c不得設(shè)置在自學(xué)考試的助學(xué)、辦學(xué)單位。因特殊情況需要將考點設(shè)在自學(xué)考試的助學(xué)、辦學(xué)單位的，經(jīng)省自考辦批準(zhǔn)后，必須做到辦學(xué)單位的考生不在本單位設(shè)立的考點參加考試，監(jiān)考工作人員也必須由當(dāng)?shù)刈钥嫁k進行統(tǒng)一調(diào)配。

二十五、考點設(shè)考點主任一人，副主任一至二人?？键c主任和副主任由考區(qū)主任委任并報省自考辦備案?？键c主任一般由考點所在學(xué)校校長擔(dān)任。

二十六、考點應(yīng)設(shè)立考務(wù)、保衛(wèi)、醫(yī)療等小組，以保證考試正常實施。

二十七、考試期間考點內(nèi)應(yīng)劃出考試區(qū)域，并設(shè)置明顯的警戒線，無關(guān)人員不得入內(nèi)。

二十八、考場應(yīng)安全、安靜、通風(fēng)、采光條件好，考場內(nèi)除必備物品、文字外，不得留其它任何物品和字跡。

二十九、每個考場考生數(shù)為二十五或三十人?？忌豁殕稳恕巫?、單行排列，間距八十厘米以上。

三

十、每個考場內(nèi)應(yīng)配備二至三名監(jiān)考人員，考場外設(shè)若干流動監(jiān)考人員。

三

十一、監(jiān)考人員由考點主任選聘責(zé)任心強，作風(fēng)正派，有一定監(jiān)考經(jīng)驗的教師、干部擔(dān)任。參與辦學(xué)、辦班工作的教師和有直系親屬參加本次考試的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不得擔(dān)任監(jiān)考工作。監(jiān)考人員的名單應(yīng)報當(dāng)?shù)刈钥嫁k備案。

三

十二、省自考辦要加強監(jiān)考人員上崗培訓(xùn)制度，監(jiān)考人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，不經(jīng)培訓(xùn)不能上崗。監(jiān)考人員要明確監(jiān)考工作的程序、要求和所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)；監(jiān)考人員要嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)考人員守則》（見附件二）及考試實施程序。監(jiān)考人員必須如實填寫考場記錄。

三

十三、考生本人憑《準(zhǔn)考證》、《身份證》和《考試通知單》等規(guī)定的證件參加考試?？忌诳紙鰞?nèi)必須嚴(yán)格遵守 《考生守則》（見附件一）。違反考試規(guī)定和《考生守則》的考生按有關(guān)規(guī)定處理。

三

十四、考試結(jié)束后，地（市）自考辦應(yīng)立即整理、清點全部答卷、答題卡和考場記錄單，并迅速送省自考辦指定地點。答卷及答題卡的運送、保管與交接均按第三章試卷的運送與保密所規(guī)定條款執(zhí)行，確保安全。

統(tǒng)一評閱答卷前，除指定人員外任何組織或個人不得以任何理由拆啟密封答卷。

三

十五、考試期間，各級自考辦應(yīng)安排晝夜值班，值班電話應(yīng)在考前告知上下級自考辦。遇失密、泄密、考場大面積舞弊等重要情況，應(yīng)立即報告上一級自考辦。

三

十六、考試期間省自考辦必須派巡視員到考區(qū)監(jiān)督、檢查考試的實施情況，協(xié)助作好考試工作。

三

十七、各省自考辦在考試期間要加強對考試的監(jiān)督、檢查工作，并應(yīng)使其規(guī)范化、制度化。

三

十八、因試卷丟失、被竊或由于其它原因造成試題、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)失密、泄密，省自考辦必須立即采取有效措施控制擴散范圍，并向教育部自考辦和省、自治區(qū)、直轄市保密局報告；如尚未破案，考前應(yīng)立即停止在失密、泄密范圍內(nèi)的考試；考后在失密、泄密范圍內(nèi)的本次考試由教育部自考辦宣布無效。

三

十九、由于試卷印刷有誤或一般自然災(zāi)害等原因造成拖延開考時間的，必須經(jīng)省自考辦批準(zhǔn)方可順延考試結(jié)束時間。延長時間不得超過三十分鐘。

由于人力不可抗拒的原因必須更改考試時間的，由省自考辦報教育部自考辦處理。

第五章 評卷與分數(shù)報告

四

十、評卷工作由省自考辦組織實施。

四

十一、評卷工作由省自考辦確定在有關(guān)高等院校內(nèi)集中統(tǒng)一進行。承擔(dān)評卷工作的高等學(xué)校應(yīng)成立評卷領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省自考辦派人參加。各課程評卷組應(yīng)由具有中、高級職稱的該課程骨干教師擔(dān)任負責(zé)人，以確保評卷的質(zhì)量。

四

十二、評卷教師應(yīng)聘任從事本課程教學(xué)工作、業(yè)務(wù)水平較高、責(zé)任心較強、作風(fēng)正派的教師。有直系親屬參加本次考試的教師必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不得參加本次評卷工作。

四

十三、答卷、答題卡按國家秘密級材料管理。答卷保密號的編排與管理是省自考辦的職責(zé)，其它單位和個人不得以任何理由介入。

四

十四、承擔(dān)評卷工作的高等學(xué)校應(yīng)按規(guī)定時間向省自考辦運送答卷，運送答卷時要做到專人專車，履行嚴(yán)格的答卷交接手續(xù)，確保答卷安全。

四

十五、承擔(dān)評卷工作的高等學(xué)校要設(shè)立答卷保管室，保管室應(yīng)在二層樓以上，且要晝夜值班，值班人員不得少于兩人，無關(guān)人員不得進入。

四

十六、評卷場所設(shè)專人保衛(wèi)，出入須憑《評卷工作證》。《評卷工作證》不得轉(zhuǎn)借他人，丟失須及時報告評卷點負責(zé)人。評卷人員不得擅自將試卷帶出評卷場所。評卷工作人員離開評卷場所時，必須將所有答卷交答卷保管室保管。

四

十七、評卷期間的答卷保管、收發(fā)必須有嚴(yán)格的清點、檢查、登記手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)有密封不嚴(yán)，倒裝等現(xiàn)象，應(yīng)及時交答卷保管室處理。

四

十八、評卷前應(yīng)對全體評卷教師及有關(guān)工作人員進行保密紀(jì)律的教育和評卷規(guī)定的培訓(xùn)。評卷工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行《評卷工作人員守則》（見附件三）和《評卷注意事項》（見附件四）。

四

十九、評卷前各課程評卷組負責(zé)人應(yīng)組織評卷教師認真研究試題、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)，并對部分答卷進行試評。應(yīng)在試評基礎(chǔ)上制定評分細則,評分細則應(yīng)報省自考辦備案。

五

十、凡參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)有誤須更正的，應(yīng)由承擔(dān)評卷工作的高等學(xué)校向省自考辦報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。凡全國統(tǒng)考課程，須經(jīng)教育部自考辦批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

五

十一、評閱主觀性試題（非選擇題）的教師必須由本學(xué)科業(yè)務(wù)水平較高的具有中、高級職稱以上的教師擔(dān)任。

五

十二、評卷中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、舞弊，省自考辦要及時按有關(guān)規(guī)定處理。

評卷中發(fā)現(xiàn)大面積違紀(jì)、舞弊及雷同卷，要詳細記錄，報省自考辦迅速查處，省自考辦應(yīng)及時報告教育部自考辦。

五

十三、評卷工作中必須建立復(fù)查制度。復(fù)查一定要嚴(yán)格，不得隨意加、減分。凡復(fù)查后不及格的試卷，應(yīng)加蓋“不及格”章。涉及到分數(shù)更動時，應(yīng)在題首分數(shù)處改動，并由復(fù)查教師簽名；因分數(shù)更動涉及及格與否時，應(yīng)交課程評卷組長審查簽名并加蓋“分數(shù)復(fù)核變更章”。

五

十四、省自考辦負責(zé)評卷檢查驗收工作，檢查驗收應(yīng)在試卷密封情況下進行，質(zhì)量檢查結(jié)果應(yīng)作出報告。

五

十五、評卷工作應(yīng)實行獎勵和處罰相結(jié)合的辦法。凡能按教育部自考辦及省自考辦的有關(guān)規(guī)定進行評卷，所評試卷經(jīng)省自考辦檢驗符合要求、質(zhì)量較好，或能積極發(fā)現(xiàn)雷同卷的評卷單位和人員應(yīng)給予獎勵；對違反評卷紀(jì)律或沒達到有關(guān)評卷質(zhì)量要求的評卷單位和人員，由省自考辦視情節(jié)輕重，分別采取扣發(fā)評卷費、通報批評、取消評卷資格等處罰措施，或?qū)ω?zé)任者進行行政處分直至追究法律責(zé)任。

五

十六、評卷結(jié)束后，由省自考辦對成績合格者發(fā)給《課程合格證》；成績不合格者，不進行補考，可參加下一次該課程的考試。

第六章 考籍管理

五

十七、考籍管理工作由省自考辦負責(zé)，實施計算機管理。

五

十八、考籍管理工作按學(xué)分制和學(xué)年制相結(jié)合的辦法進行。所有合格課程有效期為八年。

五

十九、考籍管理以準(zhǔn)考證號為序進行管理，跨考其它專業(yè)的考生（包括因?qū)I(yè)?？夹鑸罂计渌鼘I(yè)的考生）不辦理新的準(zhǔn)考證，只填寫《報考課程卡》，即可參加另一專業(yè)的課程考試?？缈紝I(yè)的考生成績均記錄在考籍庫準(zhǔn)考證號碼下，以防止一生多證的現(xiàn)象發(fā)生。

六

十、因戶口遷移或工作變動需跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)考者，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)考手續(xù)。六

十一、凡專業(yè)?？蓟蚩缡∞D(zhuǎn)考的考生，可免考有效期內(nèi)的名稱相同、考試成績合格，且學(xué)分等于或低于原所學(xué)專業(yè)中的課程。

六

十二、國家承認學(xué)歷的各類高等學(xué)校及自學(xué)考試專科以上（含?？疲┑漠厴I(yè)生（及肄業(yè)生、退學(xué)生），可免考有效期內(nèi)的名稱相同、考試成績合格，且學(xué)分等于或低于原所學(xué)專業(yè)中的課程。

六

十三、報考獨立本科段專業(yè)的考生，需提供國家承認學(xué)歷的?？飘厴I(yè)證書的原件，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加考試。

六

十四、考籍檔案應(yīng)包括考生的《考生登記表》、各科合格成績、首次辦理準(zhǔn)考證的同底片照片（畢業(yè)證用）、考試期間的獎懲記錄等有關(guān)材料。

不合格課程的答卷在成績發(fā)布三個月后銷毀。

六

十五、省自考辦對自學(xué)考試畢業(yè)生，應(yīng)置備畢業(yè)生名冊（后附《考生登記表》），畢業(yè)生名冊應(yīng)長期保存。畢業(yè)生合格試卷一般保留半年后銷毀。

六

十六、考生的思想品德鑒定，在職人員由所在單位負責(zé)，非在職人員由所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府負責(zé)。

六

十七、考籍檔案必須由專人負責(zé)，建立嚴(yán)格的保管制度。畢業(yè)資格審核時，考生的課程成績和獎懲記錄要嚴(yán)格與省自考辦計算機的記錄相符。

六

十八、考生能提供全部課程的有效《課程合格證》，完成實踐性環(huán)節(jié)考核和畢業(yè)論文（設(shè)計），經(jīng)思想品德鑒定合格，即可申請辦理畢業(yè)手續(xù)。全部材料經(jīng)審核符合要求者，由省考委發(fā)給全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書。

六

十九、省自考辦要加強對辦理畢業(yè)手續(xù)工作的管理，建立嚴(yán)格的證書、印章保管措施和必要的內(nèi)部制約機制。

七

十、畢業(yè)生的畢業(yè)時間為每年的六月和十二月。

七

十一、本科畢業(yè)生可由有學(xué)位授予權(quán)的主考學(xué)校依照《中華人民共和國學(xué)位條例》等有關(guān)文件的規(guī)定，授予學(xué)士學(xué)位。

第七章 考試信息管理

七

十二、各省自考辦必須配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，建立國家與省、省與地(市)縣(區(qū))的多級考試信息采集管理、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

七

十三、考試信息包括考生自然情況、考區(qū)、考點、考場設(shè)置、各課程考試情況及成績、各專業(yè)合格人數(shù)及畢業(yè)生情況等。各級自考辦根據(jù)考試工作需要應(yīng)及時公布各種統(tǒng)一規(guī)范的考試信息及代碼。

七

十四、各級自考辦對考試信息的采集與處理要建立嚴(yán)格的管理制度，制定嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，防止數(shù)據(jù)的丟失和涂改，保證考試信息的準(zhǔn)確性。

七

十五、省自考辦向教育部自考辦上報考試數(shù)據(jù)的截止時間為：每年的七月底和一月底。

考試信息公布前屬國家秘密，并應(yīng)采取相應(yīng)的保管、傳遞和安全保密措施，每的考試信息必須要有備份，確?？荚囆畔①Y料的安全管理。

七

十六、省自考辦應(yīng)定期發(fā)布考試分數(shù)，任何單位和個人未經(jīng)考試主管部門同意，不得擅自向社會發(fā)布考試信息。

第八章 附則

七

十七、各省教育行政部門可依照本規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施細則。

中等專業(yè)教育自學(xué)考試的考務(wù)、考籍工作參照本規(guī)則執(zhí)行。

七

十八、本規(guī)則由全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會負責(zé)解釋。

本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。凡與本規(guī)則不一致的其它規(guī)定均以本規(guī)則為準(zhǔn)。

第三篇：高等教育自學(xué)考試重慶市考籍管理工作細則

高等教育自學(xué)考試重慶市考籍管理工作細則

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范高等教育自學(xué)考試考籍管理工作，保障高等教育自學(xué)考試考生的合法權(quán)益，提高高等教育自學(xué)考試（下稱自學(xué)考試）的考籍管理水平，逐步實現(xiàn)考籍工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，確?？荚囐|(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國教育部制定的《高等教育自學(xué)考試考籍管理工作規(guī)定》（教考試《2006第3號》）（下稱工作規(guī)定）的有關(guān)原則，結(jié)合我市的實際，制定本細則。

第二條 自學(xué)考試的考籍工作，實行分級管理，由市高等教育自學(xué)考試委員會辦公室（下稱市考辦）、區(qū)縣（自治縣、市）高等教育自學(xué)考試委員會辦公室（下稱區(qū)市縣考辦）和主考學(xué)校自學(xué)考試辦公室（下稱主考學(xué)?？嫁k）、助學(xué)園區(qū)管理辦公室（下稱助學(xué)園區(qū)）具體組織實施。

本細則是市考辦、區(qū)市縣考辦和主考學(xué)校考辦、助學(xué)園區(qū)考辦組織實施考籍管理工作的依據(jù)。

第三條 高等教育自學(xué)考試考籍管理工作主要包括：考籍檔案管理，考生資格審查，考生基本信息管理，考試、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文成績管理，轉(zhuǎn)考，畢業(yè)審定、學(xué)歷證書頒發(fā)及其電子注冊，非學(xué)歷證書頒發(fā)，證書查詢認證管理及畢業(yè)證書、考籍材料的翻譯審核等。

第四條 高等教育自學(xué)考試的考籍管理工作必須堅持科學(xué)、公正、安全、規(guī)范的原則。

第五條 中等專業(yè)教育自學(xué)考試和由自學(xué)考試機構(gòu)承擔(dān)的其他考試的考籍工作參照本細則執(zhí)行。

第二章 考籍檔案

第六條 自學(xué)考試考籍檔案是考生的基本情況、考試課程合格成績和考試期間表現(xiàn)的原始記錄，是辦理考生轉(zhuǎn)考、免考手續(xù)、頒發(fā)畢業(yè)證書的主要依據(jù)?？忌〉靡婚T或一門以上課程合格證書，即應(yīng)為其建立考籍檔案。

第七條 考生考籍檔案內(nèi)容主要包括：自然信息、考試信息、獎懲記錄、轉(zhuǎn)考、免考、實踐環(huán)節(jié)考核、畢業(yè)論文成績、畢業(yè)信息等。

第八條 考籍檔案管理

考籍檔案管理實行市和區(qū)市縣考辦(或主考學(xué)?？嫁k、助學(xué)園區(qū))分工負責(zé)的兩級管理制度。從二○○八年起一律以電子檔案為主，紙質(zhì)檔案為輔。

一、電子檔案由市自考辦負責(zé)建立并管理。市考辦保管加封的考籍庫（正本）、實踐環(huán)節(jié)考核成績庫、轉(zhuǎn)免考記載冊、違紀(jì)作弊獎懲材料；區(qū)市縣考辦保管本地區(qū)的考籍庫（副本）、轉(zhuǎn)免考材料、違紀(jì)作弊獎懲材料等。

電子檔案的存放必須實行異地備份，保證安全。

二、紙質(zhì)檔案由區(qū)市縣考辦(或主考學(xué)校考辦、助學(xué)園區(qū))負責(zé)建立并管理。紙質(zhì)檔案內(nèi)容主要包括：考試成績冊、轉(zhuǎn)免考材料、違紀(jì)作弊獎懲材料、畢業(yè)生名冊等。

第九條 非考籍管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得查詢或者調(diào)用考籍檔案。因工作需要確需調(diào)用時，須經(jīng)區(qū)市縣考辦(或主考學(xué)?？嫁k、助學(xué)園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，履行相關(guān)手續(xù)并在指定地點查詢。第十條 考籍庫不準(zhǔn)私自改動。如經(jīng)查證核實確需更改的，由區(qū)市縣考辦(或主考學(xué)?？嫁k、助學(xué)園區(qū))備齊材料，在上傳報名信息時向市考辦提出書面更正申請。經(jīng)市考辦分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由考籍管理員、微機操作員共同處理，有關(guān)人員必須在更正材料上簽名（見附表一）。

第三章 考試成績

第十一條 考試成績登錄工作在市考委領(lǐng)導(dǎo)下，由市考辦負責(zé)組織實施，考試成績由市考辦統(tǒng)一管理。成績管理主要包括：成績登錄、成績發(fā)放、成績保存、成績統(tǒng)計分析等。

第十二條 考生考試合格后，發(fā)給《課程合格證書》（見附表二）。課程合格證書由考生本人保存，考生可通過市招考辦公眾信息網(wǎng)（http:// 004km.cn)上查驗畢業(yè)證書的真?zhèn)巍?/p>

第二十六條 畢業(yè)證書或畢業(yè)生登記表遺失、損毀，不予補發(fā)原畢業(yè)證書或畢業(yè)生登記表，可補辦《畢業(yè)證明書》 或《考籍證明單》?！懂厴I(yè)證明書》具有與畢業(yè)證書同等的效力。

一、遺失畢業(yè)證書者，須在市級以上報紙上登報聲明作廢，然后由本人申請，出具單位證明，持有效身份證件（以下證件之一：身份證、戶口本、護照、軍官證、警官證、士兵證）及繳納有效證件的復(fù)印件，二寸照片一張（黑白、彩照均可），向區(qū)市縣考辦(或主考學(xué)?？嫁k、助學(xué)園區(qū))提出申請，經(jīng)核實無誤后填寫《補辦自學(xué)考試畢業(yè)證明書申請表》（見附表六），由區(qū)市縣考辦(或主考學(xué)?？嫁k、助學(xué)園區(qū))統(tǒng)一送市考辦審查批準(zhǔn)，方可補發(fā)《畢業(yè)證明書》（見附表七）。

二、遺失畢業(yè)生登記表者，須由本人申請，出具單位證明，持有效身份證件（以下證件之一：身份證、戶口本、護照、軍官證、警官證、士兵證）及交納有效證件的復(fù)印件，向區(qū)市縣考辦(或主考學(xué)?？嫁k、助學(xué)園區(qū))提出申請，經(jīng)核實后填寫《辦理自學(xué)考試各類證明申請表》（見附表八），由區(qū)市縣考辦(或主考學(xué)?？嫁k、助學(xué)園區(qū))統(tǒng)一送市考辦審查批準(zhǔn)，方可補發(fā)《考籍證明單》（見附表九）。

三、凡須辦理有關(guān)自學(xué)考試各類證明者，必首先向區(qū)市縣考辦(或主考學(xué)?？嫁k、助學(xué)園區(qū))提出申請，經(jīng)核實無誤后填寫《辦理自學(xué)考試各類證明申請表》（見附表八），由區(qū)市縣考辦(或主考學(xué)?？嫁k、助學(xué)園區(qū))統(tǒng)一送市考辦審查批準(zhǔn)，方可辦理。

第二十七條 畢業(yè)證書、考籍材料的翻譯審核工作由市考辦組織辦理、主考學(xué)校簽章。

第八章 其他學(xué)業(yè)證書

第二十八條 經(jīng)市級業(yè)務(wù)主管部門和市考委同意實行其他學(xué)業(yè)證書的專業(yè)，方能辦理學(xué)業(yè)證書。其他學(xué)業(yè)證書包括專業(yè)證書、資格證書，上崗證書及其他有關(guān)證書。

第二十九條 考生考完專業(yè)考試計劃規(guī)定的有關(guān)專業(yè)證書課程，并且成績合格，可持本人居民身份證、準(zhǔn)考證、課程合格證書向主管部門和單位申請辦理專業(yè)證書手續(xù)，填寫《專業(yè)證書申請表》（見附表十），并交納辦理專業(yè)證書的工本費和審定費。

第三十條 對辦理其專業(yè)證書考生的政治思想品德鑒定的要求，可參照畢業(yè)生政治思想品德鑒定要求辦理。

第三十一條

經(jīng)主管部門審查同意后，填造有關(guān)專業(yè)證書名冊（見附表十一）并加蓋公章，連同部門驗章的專業(yè)證書申請表，送區(qū)市縣考辦審查蓋章后，報市考辦。

第三十二條 經(jīng)市考委審查，符合條件和手續(xù)者，方能發(fā)給專業(yè)證書。專業(yè)證書由市考委頒發(fā)，主考學(xué)校副署。

第三十三條 專業(yè)證書獲得者，繼續(xù)參加對口專業(yè)考試，全面達到該專業(yè)考試計劃要求的，可以申請辦理該專業(yè)?？飘厴I(yè)證書。

第三十四條 辦理專業(yè)證書的時間與辦理畢業(yè)證書的時間相同。

第九章 附 則

第三十五條 各級考辦在執(zhí)行本細則過程中，必須貫徹從嚴(yán)治考的精神，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅考紀(jì)，端正考風(fēng)，努力做好考籍管理的各項工作，確保自考質(zhì)量，維護自考信譽。

第三十六條 本細則由市考辦負責(zé)解釋。

第三十七條 本細則自公布之日起實施。此前制定的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律以本細則為準(zhǔn)。

第四篇：高等教育自學(xué)考試

題目：魯迅小說中的農(nóng)民形象

成績：

高等教育自學(xué)考試 白城師范學(xué)院本科二學(xué)歷 畢業(yè)設(shè)計（論文）準(zhǔn)考證號：251412100012 學(xué)生姓名：王秋實 二學(xué)歷專業(yè)：漢語言文學(xué) 院系：數(shù)學(xué)系 專業(yè)：數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué) 年級：09級2班 聯(lián)系電話：***2013年 3 月 5 日

第五篇：湖北省高等教育自學(xué)考試

湖北省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

河南省鶴壁市市直工委發(fā)展問題及對策

主考學(xué)校：武漢大學(xué)

專 業(yè)：行政管理

指導(dǎo)教師：吳湘玲

考生名稱：張垚鑫

工作單位：

二零一一年九月十五日

摘 要

本文簡要介紹了河南省鶴壁市市直工委學(xué)習(xí)與發(fā)展的過程，闡述了河南省鶴壁市市直工委目前的主要現(xiàn)狀以及改革以后取得的主要成績和成功經(jīng)驗，分析了再發(fā)展過程當(dāng)中存在的一些不足和需要解決的問題，提出了相應(yīng)的對策及建議，為該黨組織日后發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和成功案例。

關(guān)鍵詞：市直工委，學(xué)習(xí)型黨組織，黨建工作

目錄

引言1

一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)過程1

1、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀1

2、開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動基本情況2

二、河南省鶴壁市直工委學(xué)習(xí)過程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗5

三、存在的主要問題10

四、河南省鶴壁市市直工委發(fā)展中主要問題的原因及應(yīng)對方法15

五、此次活動的意義 結(jié)束語21

引 言

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中共河南省委關(guān)于加強新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》新要求，指導(dǎo)市直機關(guān)黨組織進一步研究探索加強機關(guān)黨建的新途徑、新方法，鶴壁市直機關(guān)工委于八月上旬，組成專題調(diào)研組，深入?？h、淇縣、山城區(qū)、鶴山區(qū)、淇濱區(qū)等5個縣區(qū)和市民政局、教育局、衛(wèi)生局等22個市直單位，就各單位開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭做學(xué)習(xí)黨員”活動情況進行了專題調(diào)研。按照黨的十七屆四中全會精神和省、市委的要求，鶴壁市直工委結(jié)合市直機關(guān)實際，從去年下半年開始在鶴壁市所轄的五個縣區(qū)和市直機關(guān)五百多個基層黨組織中深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動，并取得了積極的成效。

一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)過程

1、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀

鶴壁市委市直機關(guān)工委直接管理市直單位56個黨委，32個黨總支，557個黨支部，10187名黨員。其中在職黨員7496名，離退休黨員2257名,離退休黨員占黨員總數(shù)的22.2%； 35歲以下的黨員2461名，占黨員總數(shù)的24.1%；大專以上文化程度的黨員5680名，占黨員總數(shù)的64.5%。2009年，市直機關(guān)各級黨組織緊緊圍繞我市加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩保”目標(biāo)等中心工作和重點工作，以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，集中精力戰(zhàn)危機，爭分奪秒抓落實，切實加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了積極的成效，為我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了思想和組織保證。

2、開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動基本情況

按照黨的十七屆四中全會精神和省、市委的要求，鶴壁市直工委結(jié)合市直機關(guān)實際，在鶴壁市所轄的五個縣區(qū)和市直機關(guān)五百多個基層黨組織中深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動，并取得了積極的成效。一是下發(fā)了《中共鶴壁市委市直工委關(guān)于開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動的通知》和《中共鶴壁市委市直工委關(guān)于印發(fā)“全民閱讀集中活動月”方案的通知》，對“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動進行了具體安排部署，及時出臺了《市委市直工委2010中心組分專題集體學(xué)習(xí)的安排意見》。特別是結(jié)合今年四月份的集中讀書月活動，我們在市直機關(guān)開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推薦優(yōu)秀書目、帶頭上黨課或作專題報告、撰寫心得體會、季讀一本好書等活動。市直工委向市直基層黨組織推薦了《中南海歷史文化講座》、《資政全鑒》、《中國大趨勢》和《金融的邏輯》等書籍，定購下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中共河南省委關(guān)于加強新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》1800本供各基層黨組織學(xué)習(xí)，安排組織收看《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織》和《黨的十七屆五中全會》光盤講座等，積極引導(dǎo)黨員干部樹立“學(xué)習(xí)為本”的理念。二是6月下旬在市民政局召開了由市直40個單位的黨委、總支、支部書記參加的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動經(jīng)驗交流會，采取影視介紹、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗介紹等形式，推廣市直機關(guān)創(chuàng)建活動好的經(jīng)驗做法。三是

建立學(xué)習(xí)激勵和考核評價機制，成立督促檢查組，對市直機關(guān)開展學(xué)習(xí)型黨組織活動進行“明查暗訪”，定期抽查學(xué)習(xí)筆記，并將學(xué)習(xí)情況納入考核內(nèi)容，半年進行一次考評，年底對市直機關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動情況進行總評和表彰。四是要求市直各單位結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增加學(xué)習(xí)創(chuàng)建內(nèi)容。如市民政局5月中旬召開了有市委組織部、市委宣傳部、市直工委等單位領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）民政局長參加的鶴壁民政創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨組織論壇，全面總結(jié)了該局近年來加強機關(guān)文化建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的做法。市檢察院建成以“禮儀文化、行為文化、法律文化、廉政文化”等為主題的“文化長廊”，通過宣傳檢察文化，陶冶了干警的情操，增強了黨組織的凝聚力。市糧食局堅持在“新”字上求突破，“載體”上求新穎，充分利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日廣泛開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動，在基層廣大黨員中開展了以“我參與、我承諾、我奉獻、我光榮”為主題的“立足崗位做貢獻，奮發(fā)有為當(dāng)先鋒”演講比賽，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系，寓教于樂。五是由市直工委牽頭與市委組織部、市委宣傳部相配合，在全市開展了《關(guān)于評選“十佳學(xué)習(xí)型機關(guān)”、“十佳學(xué)習(xí)型黨組織”、“十佳學(xué)習(xí)型黨員”》活動?；顒臃桨该鞔_了評先的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求、方法標(biāo)準(zhǔn)和組織領(lǐng)導(dǎo)等，并對在“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動中涌現(xiàn)出的先進個人和先進單位進行通報表彰。

二、河南省鶴壁市市直工委學(xué)習(xí)過程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗

扎實搞好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，不斷提高推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力，是今年機關(guān)黨建工作的重中之重。通過學(xué)習(xí)實踐活動，鶴壁市直機關(guān)各單位黨組織能夠著力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，著力構(gòu)建有利于促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，真正做到了使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

（一）普遍樹立了科學(xué)發(fā)展理念。通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大機關(guān)黨員干部普遍受到了一次全面、系統(tǒng)、深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，深刻理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，樹立了全面、辯證、前瞻的思維觀念，思想認識逐步從那些違背科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，解決了發(fā)展觀偏頗的問題，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，特別是在事關(guān)改革發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想，凝聚了以下共識：只有深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)鶴壁又好又快發(fā)展；只有堅持解放思想、更新觀念，大力推進改革創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；只有堅持“以人為本”，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能促進社會和諧穩(wěn)定；只有以改革創(chuàng)新精神全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的、忠誠踐行科學(xué)發(fā)展觀的機關(guān)黨員干部隊伍，才能促進科學(xué)發(fā)展，較好地完成市委加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩?！蹦繕?biāo)的重要任務(wù)。

（二）完善了符合科學(xué)發(fā)展的黨建工作制度。在新的歷史條件下，推進機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要保證，是保持和發(fā)揚黨的先進性、使機關(guān)黨員干部始終走在時代前列的必然要求，也是解決當(dāng)前黨建工作中的突出問題的現(xiàn)實需要。在機關(guān)黨建

中要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真正做到黨建工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，實現(xiàn)黨的自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展，就必需建立符合科學(xué)發(fā)展觀的黨建工作制度。一是建立了促進人的全面發(fā)展的有效機制。黨的建設(shè)說到底是做人的工作，這就需要貫穿以人為本的理念。如市政府辦公室在推進機關(guān)黨建工作中，制定了“五抓五促”制度，通過抓效能、抓責(zé)任、抓重點、抓精品、抓作風(fēng)，把促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，建立促進人的全面發(fā)展的有效機制，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是建立以黨員干部為主的培訓(xùn)機制。黨員干部是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主體，也是機關(guān)黨建工作的主體，改革創(chuàng)新機關(guān)黨建，關(guān)鍵是提升機關(guān)黨員干部為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。如市發(fā)改委以黨員干部為主體，科學(xué)謀劃，合理安排，建立衛(wèi)星遠程教育培訓(xùn)制度，為改革創(chuàng)新機關(guān)黨建提供了堅強保證。三是建立了服務(wù)基層、服務(wù)群眾制度。堅持以人民群眾為本，聽民意、順民心，貫徹群眾路線，人民群眾得實惠，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要原則和基本要求，也是對機關(guān)黨的建設(shè)的根本要求。為此，市教育局開展了“教育服務(wù)年”活動，建立了領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾、機關(guān)服務(wù)基層、學(xué)校服務(wù)社會制度。通過幫助基層、困難群眾解決實際問題，保證了機關(guān)黨的建設(shè)取得實效。

（三）確立了機關(guān)黨建為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的觀念。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。機關(guān)黨的工作，只有扣緊謀科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展、促科學(xué)發(fā)展的中心任務(wù)，牢固樹立圍繞中心抓機關(guān)黨建、抓好黨建促科學(xué)發(fā)展的工作理念才能出成效。堅持為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，就是要著力提高機關(guān)黨組織和廣大黨員干部科學(xué)民主決策的能力、正確處理利益

關(guān)系的能力、依法行政的能力、預(yù)防和化解社會矛盾的能力、營造良好社會環(huán)境的能力，更好地發(fā)揮參謀助手作用，更好地貫徹落實市委、政府的各項決策部署，更好地推動經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。市發(fā)改委、市商務(wù)局、市招商辦等單位黨員干部帶頭以“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，全力以赴推進項目建設(shè)；市工商局開展“企業(yè)服務(wù)年”活動、市質(zhì)監(jiān)局出臺了“讓利于企”八項措施幫扶企業(yè)度危機等。他們把推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成效作為檢驗機關(guān)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，使機關(guān)黨建工作與經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，主動融入到構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會振興的大局之中，在服務(wù)改革發(fā)展中增強了機關(guān)黨組織的活力。

（四）堅持機關(guān)黨建為基層服務(wù)的理念。構(gòu)建和諧社會的主要工作空間在社會的基層，主要成效也體現(xiàn)在基層。機關(guān)黨的建設(shè)堅持為基層服務(wù)，就必須要拓展工作內(nèi)容，把機關(guān)黨建工作的觸角延伸到基層，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治、組織、人才優(yōu)勢和基層黨組織聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，著力完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和民主自治機制，更好地履行服務(wù)社會、服務(wù)基層的職責(zé)。通過學(xué)教活動的扎實開展，鶴壁市直機關(guān)普遍建立了聯(lián)系基層組織和群眾工作制度，積極構(gòu)建知民情、聚民智、暖民心的工作網(wǎng)絡(luò)，搭建思想感情雙向交流平臺，讓機關(guān)黨員干部充分了解基層工作實際和群眾的利益訴求，為制定政策、開展工作提供客觀依據(jù)，確保公共政策和公共服務(wù)充分體現(xiàn)公平正義，確保改革發(fā)展成果惠及大多數(shù)群眾。如市財政局住房公積金管理中心上門服務(wù)，解決停產(chǎn)企業(yè)職工個人住房公積金支取難的問題；市工商局圍繞放寬服務(wù)業(yè)市場主體準(zhǔn)入，制定了6條措施，讓創(chuàng)業(yè)者切實享受到更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；市建設(shè)局將供熱、供

水、供氣等職能部門進駐行政服務(wù)中心，實行一個窗口受理、一個窗口審批，提高了工作效率，提升了服務(wù)水平，為企業(yè)、群眾大大節(jié)省了時間。

（五）轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，市委建立健全了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實績考核評價體系，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實正確的政績觀。隨著一系列制度的建立，干部干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的積極性明顯增強，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層多了，調(diào)查研究、科學(xué)決策多了。為促進領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，我市堅持以上帶下、以下促上，既堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，又尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；把以上帶下的過程，作為轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作經(jīng)驗的過程；把以下促上的過程，轉(zhuǎn)化為問計于民、典型引路的過程，敞開門面搞活動，體現(xiàn)民意，集中民智，確保群眾的積極性得到充分發(fā)揮?；顒悠陂g，僅市四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就確定了32個調(diào)研專題，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、項目建設(shè)一線開展調(diào)研；市公安局采取“六個一”、市發(fā)改委堅持“四個貼近”、市民政局圍繞“四個促學(xué)”深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研。通過活動的開展，有效地轉(zhuǎn)變了機關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)。

（六）豐富創(chuàng)新了活動載體。市直機關(guān)各單位、各部門在學(xué)習(xí)實踐活動每個階段都注意選擇一到兩個載體，確保活動內(nèi)容生動活潑。如舉辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題演講比賽、慶七一學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽、愛國歌曲大家唱暨第三屆“祖國頌”合唱比賽等。尤其是市直工委開展的“我為鶴壁發(fā)展獻一策”主題實踐活動，引導(dǎo)市直機關(guān)廣大黨員群眾與市委一道共話科學(xué)發(fā)展論題，共思科學(xué)發(fā)展良策，共聚科學(xué)發(fā)展心智，把市直機關(guān)群眾的參與熱情化作建言獻策的具體行動。通過一系列主題實踐活動，共收到社會各界意見建議7692條，調(diào)研報告213篇，可行性研究報告47篇。這些活動載體的設(shè)立，有效激發(fā)了市直機關(guān)廣大黨員積極主動投身學(xué)習(xí)實踐活動的熱情，凝聚成了推進鶴壁科學(xué)發(fā)展的強大力量。

三、存在的主要問題

（一）“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”倒置。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，機關(guān)黨的工作由本地區(qū)的機關(guān)黨工委“領(lǐng)導(dǎo)”，而部門黨組是“指導(dǎo)”機關(guān)黨的工作。但從一些部門和單位的實際情況看，機關(guān)黨工委變成了指導(dǎo)作用，部門黨組變成了領(lǐng)導(dǎo)作用，這就使得機關(guān)黨工委難以進入領(lǐng)導(dǎo)角色，出現(xiàn)了外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，以致黨組織在推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題的影響力不夠，影響了機關(guān)黨建工作的開展。

（二）組織設(shè)置“虛化”。在一些單位和部門，黨組織的雙重工作機制沒有建立起來，機關(guān)黨組織被作為機關(guān)行政（業(yè)務(wù)）組織的附加，對行政（業(yè)務(wù)）組織形成了某種程度的依賴和依附，不能獨立按照黨章規(guī)定開展工作，導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，機關(guān)黨的建設(shè)被作為可有可無的、附帶性的、枝節(jié)性的工作。“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）黨務(wù)工作“邊緣化”。在抓行政工作、業(yè)務(wù)工作的同時，并行抓好黨建工作，有利于推動業(yè)務(wù)工作更好開展。行政工作解決怎么做的能力問題，黨務(wù)工作解決為誰工作的方向問題，兩者相輔相成，缺一不可。但現(xiàn)在，各單位普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象，機關(guān)黨

建工作與業(yè)務(wù)工作不在一個層面上，在一些部門和單位，機關(guān)黨建工作甚至被作為業(yè)務(wù)工作的附加，受到忽視和輕視，黨務(wù)干部往往隨業(yè)務(wù)工作隨意調(diào)整，黨建工作缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性，針對性，致使一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。

（四）黨務(wù)角色“淡化”。在一些部門和單位，機關(guān)黨務(wù)干部自覺不自覺地淡化自己的黨務(wù)工作者身份。開展工作時，更多地把自己當(dāng)作行政管理者，很少從黨務(wù)干部和黨員身份的角度看待自己，缺乏按黨的規(guī)章制度積極開展活動的意識，沒有履行雙重身份的責(zé)任，沒有盡雙重身份的義務(wù)，出現(xiàn)一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位等問題。

（五）人員配備“弱化”。一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)以“行政事務(wù)忙”、“培養(yǎng)年輕人”等理由不愿擔(dān)任機關(guān)黨組織書記，多數(shù)都由副職或非實職的領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，這就嚴(yán)重削弱了機關(guān)黨建工作的力度。同時，機關(guān)黨務(wù)工作大部分是兼職，“兩付擔(dān)子一肩挑”，沒有什么待遇，或待遇得不到落實，晉升提拔不如做業(yè)務(wù)工作機會多，黨務(wù)工作崗位不能提高黨務(wù)工作者的積極性、主動性，留不住人、拴不住心，更難吸引人。黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)，專業(yè)不延續(xù)，后繼乏人，認為做機關(guān)黨的工作難度大、不易出成績，待遇低、出路窄，沒干頭，想轉(zhuǎn)行。

（六）陣地經(jīng)費難保障。一些部門和單位，機關(guān)黨建陣地建設(shè)薄弱，活動經(jīng)費缺乏。部分單位機關(guān)黨建的陣地建設(shè)比農(nóng)村和社區(qū)還滯后，沒有固定的黨員活動室、黨員閱覽室等，一些黨支部活動經(jīng)費難以保障，黨的組織活動不能正常開展，黨支部活動多數(shù)是學(xué)習(xí)文件，讀讀

報紙，形式單

一、枯燥，這些都影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨組織覆蓋面的擴大

四、河南省鶴壁市市直工委發(fā)展中主要問題的原因及應(yīng)對方法

1、主要原因

一是一些黨員干部的思想認識不到位，缺乏危機意識和責(zé)任意識。二是對《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定執(zhí)行的還不到位，專職黨務(wù)干部配備不足。三是對黨務(wù)干部調(diào)整過頻，干部隊伍相對穩(wěn)定性不夠，部分單位黨務(wù)隨著業(yè)務(wù)走，黨務(wù)干部更換隨意性大，導(dǎo)致少數(shù)黨務(wù)干部在工作中應(yīng)付，缺乏從事黨務(wù)工作的基本業(yè)務(wù)知識和能力，對在新形勢下如何抓好組織學(xué)習(xí)思路不清，辦法不多，業(yè)務(wù)不精，能力不強。四是由于機構(gòu)改革等原因，部分單位的“黨辦”被撤消，致使部分單位黨建工作出現(xiàn)“無機構(gòu)、無編制、無人員”現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)建活動失去了陣地，出現(xiàn)了“真空地帶”。

3、下一步的對策及建議

新時期新階段，要全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展，就要按照中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定要求，認真貫徹落實科學(xué)展觀，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的黨建工作理念。要把機關(guān)黨建工作作為一個系統(tǒng)工程來抓。堅持黨員、組織、干部、班子統(tǒng)籌考慮，同步推進，形成人人關(guān)心黨建，人人支持黨建，人人爭當(dāng)黨務(wù)干部的局面；堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起抓，共同作用于機關(guān)黨建這個主體。

（一）找準(zhǔn)出發(fā)點和落腳點，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的基本前提

機關(guān)是黨和政府制定政策和法規(guī)的“參謀部”，是組織實施黨和政府部署的“工作部”，是為黨、為基層、為群眾辦事的“服務(wù)部”。機關(guān)工作能力和水平如何直接影響著黨和政府的工作成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。機關(guān)黨建要想有生機和活力，就必須圍繞中心、服務(wù)大局，把推動機關(guān)業(yè)務(wù)工作作為出發(fā)點和落腳點。這既是機關(guān)黨建工作長期實踐的一條成功經(jīng)驗，更是新時期機關(guān)黨的建設(shè)中一條不可動搖的根本原則。因為，評價和衡量一個部門機關(guān)黨的建設(shè)的成效的終極標(biāo)準(zhǔn)，還是要看中央的方針政策和工作部署是否貫徹落實了，黨員隊伍的思想政治素質(zhì)和工作水平是否提高了，機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增強了，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮了，科學(xué)發(fā)展的理念是否增強了，一句話，就是要看部門各項工作任務(wù)是否很好地完成了。具體講：就是要做到“三個緊緊圍繞”和“五個緊密結(jié)合”?！叭齻€緊緊圍繞”是指：一是機關(guān)黨組織要緊緊圍繞市委、政府的中心工作；二是要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心；三是要緊緊圍繞本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作開展活動?！拔鍌€緊密結(jié)合”是指：一是機關(guān)黨的工作要與本部門、本單位的實際情況緊密結(jié)合；二是機關(guān)黨的工作要與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合；三是機關(guān)黨的工作與提高黨員隊伍素質(zhì)緊密結(jié)合；四是機關(guān)黨的工作要與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)緊密結(jié)合；五是機關(guān)黨的工作要與建章立制緊密結(jié)合。

（二）進一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的根本保證

要理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，必須從四個方面的主體入手，同時加強，并形成更加順暢的聯(lián)動互動機制。

1、從地方黨委的角度來說，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、機關(guān)工委牽頭抓總的機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機制。要切實把機關(guān)黨建納入地方黨委的整體工作規(guī)劃和計劃之中，把機關(guān)黨建工作成效列入部門和單位工作目標(biāo)考核，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、機關(guān)工委牽頭抓的機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機制。地方黨委的常委會每年至少要聽取一次機關(guān)黨建工作匯報，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解機關(guān)黨建情況，及時提出指導(dǎo)意見和工作要求，逐步實行地方黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任機關(guān)工委書記制度，使機關(guān)黨建工作不僅有人管，而且便于管，能管住、管好。

2、從工委的角度來說，進一步建立完善機關(guān)黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組指導(dǎo)，機關(guān)黨支部具體抓落實的黨建工作格局。一是要在改善領(lǐng)導(dǎo)方式上下功夫。要更多地從“加強領(lǐng)導(dǎo)”這個角度思考問題，把主要精力放在議大事、抓全局上，放在出思路、明方向、做規(guī)劃、用載體、定制度和抓落實上，放在研究解決機關(guān)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題、尤其是對全局工作有較大影響的關(guān)節(jié)點上。二是要在改進工作方法上下功夫。由抓具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌姾暧^指導(dǎo)，由忙于召開各種會議、組織各項活動，轉(zhuǎn)變?yōu)橹ρ芯拷鉀Q機關(guān)黨建工作面臨的突出問題，由一般號召轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌姸酱贆z查、分類指導(dǎo)，狠抓落實。同時，要加強工委與黨支部、黨總支的縱向聯(lián)系。通過召開機

關(guān)黨建工作會議、工作調(diào)研、舉辦活動等方式加強信息溝通和工作交流。三是要在制度建設(shè)上下功夫。加強機關(guān)黨的建設(shè)，建章立志不可或缺。同時，制度也有一個建立健全、完善調(diào)適的過程，以達到科學(xué)、合理、有效的目的。就目前而言，要根據(jù)中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定要求，積極探索建立健全機關(guān)黨建的各項制度，特別是探索機關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考核激勵方法、途徑，以及建立健全黨員永葆先進性、帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

3、從市直各部門、各單位黨委（黨組）的角度看，要建立健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書記直接抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。機關(guān)黨組織只有依靠部門黨組的指導(dǎo)、關(guān)心和支持，依靠部門黨組成員的表率作用，才能使黨的建設(shè)與本部門的中心工作更好地結(jié)合在一起，在服務(wù)全局上才能取得主動權(quán)，才能有效地推進各項工作的深入。首先，部門黨委（黨組）要為關(guān)心支持機關(guān)黨的建設(shè)提供保障。各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要將機關(guān)黨建工作擺上位置，納入議事日程，要定期聽取黨建工作匯報，并提出指導(dǎo)性意見。同時，要將機關(guān)黨建納入到各單位、各部門的內(nèi)部考核中，把黨建責(zé)任制中黨組（黨委）第一責(zé)任人規(guī)定落到實處，健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書記直接抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要將機關(guān)黨的建設(shè)作為部門黨組總體工作的一個重要組成部分，列入工作議程，建立并落實機關(guān)黨支部書記、副書記列席黨組會議、行政辦公會議制度。機關(guān)黨組織開展的各項活動，部門黨組都要給予大力支持，做到“三給予”：即在人員

上給予調(diào)配，在時間上給予保證，在經(jīng)費上給予支持。其次，指導(dǎo)機關(guān)黨組織圍繞部門黨組中心工作抓好黨建。要求機關(guān)黨組織緊緊圍繞中心工作、目標(biāo)和要求制定工作計劃，并有意識的給機關(guān)黨組織交任務(wù)、壓重擔(dān)，發(fā)揮機關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助作用，注意發(fā)揮機關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常通過機關(guān)黨組織了解干部和職工的思想動態(tài)，發(fā)揚民主，征求機關(guān)黨組織對部門重要決策、改進工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見，使機關(guān)黨組織在參與部門黨組的各項活動中提高地位、影響力和號召性。第三，機關(guān)黨組織在依靠部門黨組的同時，要積極為其服務(wù)。主動圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動、發(fā)揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實什么；及時向黨組報告上級黨組織關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的要求，積極主動地爭取部門黨組對機關(guān)黨的工作的重視與支持；反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統(tǒng)一黨員和干部職工思想，落實部門黨組意圖的工作，在中心工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、從機關(guān)黨的基層組織的角度看，要健全支部書記總抓、委員分工負責(zé)、黨員人人參與的運行機制。一是要加強基層黨支部班子建設(shè)，發(fā)揮黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動委員個人的積極性，形成抓機關(guān)黨建工作的整體合力。按照政治素質(zhì)好、工作能力強、工作作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好、熟悉黨的工作、具有一定黨建工作能力的要求，選強配齊機關(guān)黨組織書記、副書記以及支委一班人，尤其是要重視機關(guān)專職黨務(wù)干部的選配。二是要拓寬機關(guān)黨務(wù)干部的知識面，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鍛煉的機會，生活上給予關(guān)心和幫助，政治上給予應(yīng)有 的地位和尊重，不斷提高基層黨務(wù)工作者特別是黨支部書記尤其是專職副書記的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力，使黨務(wù)干部安心本職工作，樂于為機關(guān)黨的建設(shè)盡職盡責(zé)。三是要充分調(diào)動機關(guān)每個黨員參與機關(guān)黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）建設(shè)高素質(zhì)機關(guān)黨員干部隊伍，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的主要目標(biāo)

中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定明確要求，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

1、用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，切實提高機關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。要堅持把思想理論建設(shè)放在首位，大力加強理論武裝，增強機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果的堅定性和推動科學(xué)發(fā)展的能力，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用。一是要進一步堅持和規(guī)范理論學(xué)習(xí)制度。二是要結(jié)合實際豐富學(xué)習(xí)載體和手段。三是要完善考核，并將考核結(jié)果作為黨員干部提拔任用的條件之一。四是要注重轉(zhuǎn)化，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，努力提高做好機關(guān)工作的能力和水平。

2、開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，切實加強對機關(guān)黨員干部的管理與監(jiān)督力度。一是要加強和改進黨員發(fā)展工作，建立和完善黨員日常動態(tài)管理機制，同時要及時向上級黨組織報告并嚴(yán)格處置不合格黨員。二是要完善機關(guān)黨組織民主評議黨員制度，認真落實黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。三是要加大對機關(guān)黨員的監(jiān)督力度，堅決反對腐敗。深入貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持落實重大事項報告制度、述職述廉制度和定期通報工作制度，重點加強對黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，堅決糾正少數(shù)黨員干部不作為、亂作為和損害群眾利益的問題，促進機關(guān)黨員干部依法行政、廉潔從政。

3、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)黨員干部的作風(fēng)。十七屆四中全會決定指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)。機關(guān)黨建工作要始終以求真務(wù)實的作風(fēng)把機關(guān)黨建各項工作做深做細做實，切實提高黨建工作的針對性和實效性，達到“樹良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”的要求。首先，要大興求真務(wù)實之風(fēng)，教育和引導(dǎo)機關(guān)黨員，尤其是黨員干部樹立正確的政績觀與社會主義榮辱觀。其次，要大興批評和自我批評之風(fēng)。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，著力解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，促進機關(guān)黨員干部自覺弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。第三，要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，切實增強黨員干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的主動性和自覺性。第四，要堅持和完善“群眾評議機關(guān)”活動，廣泛接受社會各界的評判和監(jiān)督，不斷增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的生機和活力。要逐步建立和完善黨的作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機制，以黨的作風(fēng)建設(shè)帶動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密

切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

（四）進一步創(chuàng)新方式和方法，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的必然要求

十七屆四中全會明確提出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。因此，面臨新形勢、新任務(wù)，加強機關(guān)黨的建設(shè)工作，不能安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)，而是要緊跟時代步伐，銳意進取、與時俱進。要深入研究機關(guān)黨的建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，及時總結(jié)新經(jīng)驗，把握新規(guī)律，在繼承傳統(tǒng)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新，在促進科學(xué)發(fā)展上見成效。

1、堅持和擴大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動機關(guān)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員是黨的細胞，加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須發(fā)展和擴大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動機關(guān)廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。具體到機關(guān)黨建中，主要是圍繞增強黨員政治意識、黨章意識和機關(guān)黨組織活力，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。一是要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道。凡屬黨組織工作中的重大問題，均應(yīng)組織黨員討論，廣泛聽取黨員意見。二是要保障黨員的民主權(quán)利。要認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，保證機關(guān)黨員享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等基本權(quán)利。三是要實行黨務(wù)公開。提高機關(guān)黨建工作的透明度，黨內(nèi)重要情況要及時向黨員通報，推薦表彰先進、發(fā)展新黨員等重要事項事前必須進行公示。黨組織負責(zé)人應(yīng)定期向黨員大會述職，機關(guān)黨組織每年向黨員通報工作不少于兩次。

2、努力形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機制。動員和組織機關(guān)黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾，既是發(fā)揮機關(guān)黨員先鋒模范作用的有效載體和抓手，又是新時期密切黨群關(guān)系，改進機關(guān)作風(fēng)的現(xiàn)實舉措。要總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀教育活動中各單位創(chuàng)造的密切聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的好做法和經(jīng)驗。一是要深入推進各類主題實踐活動，完善機關(guān)黨組織與基層黨組織結(jié)對共建以及機關(guān)黨員與困難群體結(jié)對幫扶的“雙結(jié)對” 聯(lián)系點制度。二是堅持機關(guān)黨員干部下派基層掛職鍛煉和幫助工作制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度。三是要拓展黨員實踐宗旨的平臺，在窗口部門和單位建立“黨員示范崗”等制度。

3、積極探索有效工作方式和途徑。要努力適應(yīng)形勢任務(wù)、黨員成份和社會環(huán)境的變化，創(chuàng)新機關(guān)黨建工作手段和方法。一是要注重用現(xiàn)代手段和科學(xué)方法開展機關(guān)黨建工作。大力推進機關(guān)電子黨務(wù)建設(shè)，辦好機關(guān)各黨委（總）支部黨建網(wǎng)站和黨建網(wǎng)頁，組織黨員開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)和教育。二是結(jié)合實際，因地制宜，改進黨組織活動形式，豐富活動內(nèi)容。整合公共教育資源，加強對機關(guān)黨員干部的革命傳統(tǒng)教育、警示教育和科學(xué)知識培訓(xùn)。三是堅持典型引路，及時推廣先進經(jīng)驗，促進機關(guān)黨的建設(shè)整體水平的提高。

4、擴大機關(guān)黨的工作覆蓋面。要把抓機關(guān)黨建工作與機關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)、群團工作結(jié)合起來，逐步探索帶動、聯(lián)動、互動的工作運行機制。要擴大覆蓋面，加強統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等工作合力，積極培養(yǎng)和舉薦優(yōu)秀黨外干部。

最后，要創(chuàng)造條件為機關(guān)黨建提供經(jīng)濟保障。要進一步改善機關(guān)黨組織的辦公條件，關(guān)心黨務(wù)工作人員的思想、工作和生活。重點和

難點是要按有關(guān)規(guī)定配足人員、保障經(jīng)費，建議建立機關(guān)黨員干部活動經(jīng)費來源保障制度，由機關(guān)工委統(tǒng)籌支配，各部門和單位黨員干部活動經(jīng)費，由各部門和單位機關(guān)黨組織專款專用。

五、此次活動的意義

通過以上活動的開展，提高了市直機關(guān)各級黨組織和黨員干部的思想政治水平，牢固樹立了黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，在市直機關(guān)營造和形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，有力推動了各項工作的開展，為鶴壁市的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。結(jié) 束 語

今天，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)比過去任何時候也都更為繁重和緊迫。加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任，只有抓好機關(guān)黨的建設(shè)，提高機關(guān)整體效能和工作水平，才能保證機關(guān)更好地擔(dān)負起決策和執(zhí)行等方面任務(wù)，才能保證黨的路線、方針、政策得以貫徹落實，并以機關(guān)黨的建設(shè)引領(lǐng)促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，永遠不辜負人民的信任和期望。

主要參考文獻

[1]《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》 [2]《中共河南省委關(guān)于加強新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》

[3]《大河報》 [N] 2009年8月18日 [4]《淇濱日報》[N]2009年10月15日

[5]《河南省鶴壁市市直工委2010中心組分專題集體學(xué)習(xí)的安排意見》