第一篇：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評估報(bào)告編制提綱

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評估報(bào)告編制提綱

目 錄

一、內(nèi)容提要。1

5二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。1

5（一）項(xiàng)目概況。15

（二）業(yè)主基本情況。15

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。15

三、評估依據(jù)。1

5四、評估意見。16

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評估。16

（二）文件編制依據(jù)和深度的評估。16

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估。16

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評估。17

（五）項(xiàng)目技術(shù)評估。17

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估。19

（七）投資估算的評估。20

（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評估。

21（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評估。22

五、問題和建議。2

3（一）存在或遺留的重大問題。23

（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)。23

（三）建議。23

六、項(xiàng)目總體評價(jià)。2

3七、評估專家名單。2

3八、附件。2

3一、內(nèi)容提要

1、項(xiàng)目評估原則、評估工作實(shí)施概況等。

2、評估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問題和建議。

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況

（一）項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。

（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。

（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景

三、評估依據(jù)

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見

6.當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)意見

7.建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)

8.規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

9.地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件

四、評估意見

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評估

分析擬建項(xiàng)目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對項(xiàng)目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評估

（1）編制依據(jù)的評估

檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

（2）對報(bào)告文件完整性及編制深度評估

可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)?，F(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評估

（1）項(xiàng)目選址評估

項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評估

項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對場地地層地況進(jìn)行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評估，待正式勘探報(bào)告出來以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

（五）項(xiàng)目技術(shù)評估

（1）規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評估

規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）結(jié)構(gòu)方案評估

評估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（5）給排水方案評估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u估

采暖通風(fēng)與空調(diào)、動力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（7）環(huán)境保護(hù)評估

評估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評估），其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評報(bào)告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評估

對于可能產(chǎn)生不安全因素和對衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評估

評估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估

（1）項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案

對土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評估

評估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

（1）投資估算的內(nèi)容

投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評估中，應(yīng)對項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評估?？偼顿Y估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。

③ 對投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評估。評估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評估

對項(xiàng)目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計(jì)劃方案

資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評估

主要是從經(jīng)濟(jì)、社會等方面的效益狀況進(jìn)行評估。

（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）

主要評價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營性為主，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（2）社會效益

由于所評估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營性項(xiàng)目，因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所取得的社會效益進(jìn)行評估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對教育發(fā)展、社會發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對促進(jìn)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

五、問題和建議

（一）存在或遺留的重大問題

（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)

（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項(xiàng)目總體評價(jià)

項(xiàng)目總體評價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上，對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項(xiàng)目評估報(bào)告。

七、評估專家名單

評估報(bào)告應(yīng)附評估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

八、附件

1、項(xiàng)目投資估算評估調(diào)整表

2、項(xiàng)目專家評估意見（含專家簽名）

3、項(xiàng)目評估意見的回復(fù)及補(bǔ)充說明文件

第二篇：可行性研究報(bào)告編制提綱

注意：標(biāo)黃欄目可以不用填寫。

一、總論

簡述申請科技計(jì)劃項(xiàng)目的主要內(nèi)容。應(yīng)包括項(xiàng)目主要的創(chuàng)新內(nèi)容、技術(shù)水平、技術(shù)指標(biāo)介紹，以及項(xiàng)目的主要用途及應(yīng)用范圍介紹（限150字以內(nèi)）。

二、申報(bào)單位情況

1、申報(bào)單位基本情況

包括單位名稱、法定地址、注冊時(shí)間、注冊資金、單位登記注冊類型、主管單位（部門）名稱。

2、單位人員及開發(fā)能力論述

單位法定代表人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本情況、主要經(jīng)歷、技術(shù)專長、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要工作業(yè)績。

單位管理層知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)；單位人員總數(shù)、平均年齡；管理、技術(shù)專長、生產(chǎn)、銷售人員比例；新產(chǎn)品開發(fā)情況、技術(shù)開發(fā)投入額、其中研究開發(fā)投入額占單位銷售收入比例；研發(fā)機(jī)構(gòu)情況。

項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的基本情況、主要工作經(jīng)歷和技術(shù)專長。

3、企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況（企業(yè)填報(bào)，其他類型單位免填）

上年末企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、固定資產(chǎn)總額、總收入、產(chǎn)品銷售收入、凈利潤、上交稅費(fèi)、流動比率、速動比率、總資產(chǎn)報(bào)酬率。今后三年的財(cái)務(wù)預(yù)測。

4、企業(yè)管理情況（企業(yè)填報(bào)，其他類型單位免填）

企業(yè)管理制度、質(zhì)量保障體系的建設(shè)情況，產(chǎn)權(quán)明晰情況，有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合格企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和外商投資企業(yè)需說明股東（聯(lián)營單位）的構(gòu)成及各自所占的股份（合作關(guān)系）；營銷體系建設(shè)；企業(yè)信用等級、企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)獲獎情況。

5、企業(yè)發(fā)展思路（企業(yè)填報(bào)，其他類型單位免填）

三、項(xiàng)目技術(shù)可行性分析

1、項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性論述

（1）項(xiàng)目產(chǎn)品的主要技術(shù)內(nèi)容及基礎(chǔ)原理。需描述技術(shù)路線框圖或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖。

（2）項(xiàng)目產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)論述。需從產(chǎn)品所采用的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的基本原理、主要結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品性能及使用效果等方面，在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細(xì)地說明本項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新程度、創(chuàng)新難度，以及需進(jìn)一步解決的問題，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的查新報(bào)告或其他相關(guān)證明材料，已有產(chǎn)品或樣品的需附照片或樣本。

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的主要技術(shù)性能指標(biāo)與國內(nèi)、國外同類產(chǎn)品先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的比較（可以表格方式說明）；

（4）項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)情況介紹。其中合作開發(fā)項(xiàng)目，需說明技術(shù)依托單位或合作單位的基本情況，并附上相關(guān)的合作開發(fā)協(xié)議書。

2、技術(shù)成熟性和項(xiàng)目產(chǎn)品可靠性論述

技術(shù)成熟階段的論述、有關(guān)部門對本項(xiàng)目技術(shù)成果的技術(shù)鑒定情況；本項(xiàng)目產(chǎn)品的技術(shù)檢測、分析化驗(yàn)的情況；該技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)條件下小批量、小規(guī)模試生產(chǎn)的情況，包括生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定性、成品率；本項(xiàng)目產(chǎn)品在實(shí)際使用條件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情況等。

四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查和需求預(yù)測

1、本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要用途，目前主要使用行業(yè)的需求量，未來市場預(yù)測；產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期，目前處于壽命的階段，開發(fā)新用途的可能性。

2、本項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)及本地區(qū)的主要生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)能力、開工率；在建項(xiàng)目和已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間。

3、從項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、性能、價(jià)格、配件、維修等方面，分析本項(xiàng)目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭能力；預(yù)測產(chǎn)品替代進(jìn)口或出口的可能性，國家對本項(xiàng)目產(chǎn)品出口及進(jìn)口國對本項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)口的政策、規(guī)定（限制或鼓勵(lì)）。

五、項(xiàng)目實(shí)施方案

1、技術(shù)方案論述

根據(jù)確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、原材料要求與單耗等，進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、主要技術(shù)參數(shù)等方面的論述。

2、特殊行業(yè)許可證報(bào)批情況

如國家專賣、?？禺a(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、交通、安全產(chǎn)品、壓力容器產(chǎn)品、電信產(chǎn)品等許可報(bào)批情況說明。

3、項(xiàng)目總體發(fā)展論述（項(xiàng)目合同完成時(shí)只達(dá)到中試階段或中試階段以前的申請企業(yè)填寫此欄目）。

包括項(xiàng)目達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)時(shí)所需的時(shí)間、投資總額、實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)能力、市場占有份額、產(chǎn)品生產(chǎn)成本和總成本估算、預(yù)計(jì)產(chǎn)品年銷售收入、年凈利潤、年交稅總額、年創(chuàng)匯或替代進(jìn)口等情況。

六、新增投資估算、資金籌措

1、新增投資估算

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，估算項(xiàng)目總投資、已完成投資、需新增投資，并說明已完成投資的資金來源及主要用途。

根據(jù)項(xiàng)目新增投資總額，編制新增固定資產(chǎn)投資估算表和流動獎金估算表。

2、資金籌措

按資金來源渠道，分別說明各項(xiàng)資金來源、預(yù)計(jì)到位時(shí)間、使用條件。利用貸款的，要說明貸款條件、利率。企業(yè)自有資金部分應(yīng)說明籌集計(jì)劃和可能。

3、政府資金使用計(jì)劃

政府撥款部分就說明哪級政府撥款、資金使用額度、資金到位時(shí)間、資金使用計(jì)劃安排。

七、經(jīng)濟(jì)、社會效益分析

1、生產(chǎn)成本和銷售收入估算（*）（企業(yè)填報(bào)，其他類型單位免填。）

按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，估算項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和總成本，并分別列表計(jì)算結(jié)果。預(yù)測項(xiàng)目完成時(shí)項(xiàng)目產(chǎn)品年銷售收入、年凈利潤、年交稅總額、年創(chuàng)匯或替代進(jìn)口情況。

2、財(cái)務(wù)分析（*）（企業(yè)填報(bào)、其他類型單位免填）

以動態(tài)分析為主，對項(xiàng)目產(chǎn)品的獲利能力、債務(wù)償還能力進(jìn)行分析。其中需以財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、投資利潤等作為主要評價(jià)指標(biāo)。

3、社會效益分析

對提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平的影響，對合理利用自然資源的影響，對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡以及對節(jié)能的影響。

4、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性及不確定性分析（企業(yè)填報(bào)，其他類型單位免填）

對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性及不確定因素進(jìn)行識別，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。

（*）進(jìn)行盈虧平衡分析和敏感性分析，進(jìn)而分析不確定因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評論指標(biāo)的影響，分析項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

八、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制說明

1、可行性研究報(bào)告編制單位名稱、基本情況、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話。

2、可行性研究報(bào)告編制者姓名、年齡、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、工作單位、職務(wù)、職稱。

第三篇：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱

咸陽市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱

一、總論

1、申請項(xiàng)目概述。包括項(xiàng)目所處的技術(shù)領(lǐng)域、主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)水平，項(xiàng)目的主要用途及應(yīng)用范圍；項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)意義、目前的進(jìn)展情況、申請創(chuàng)新專項(xiàng)資金的必要性；本單位實(shí)施項(xiàng)目的優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)。

2、計(jì)劃目標(biāo)（此欄目各項(xiàng)指標(biāo)是項(xiàng)目立項(xiàng)后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)）。

總體目標(biāo)：包括項(xiàng)目執(zhí)行期間（從申請市創(chuàng)新基金項(xiàng)目時(shí)起到預(yù)計(jì)的計(jì)劃完成時(shí)止）計(jì)劃投資額；項(xiàng)目完成時(shí)實(shí)現(xiàn)的年生產(chǎn)能力、資產(chǎn)規(guī)模、人員總數(shù)和因項(xiàng)目實(shí)施而新增就業(yè)人數(shù)等。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：（指項(xiàng)目在執(zhí)行期內(nèi)可實(shí)際累計(jì)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)）包括計(jì)劃完成時(shí)累計(jì)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值、銷售收入、繳稅總額、凈利潤、創(chuàng)匯額等。

技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)：包括計(jì)劃完成時(shí)達(dá)到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過的國家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證及企業(yè)通過的質(zhì)量認(rèn)證體系等。

階段目標(biāo)：（階段目標(biāo)的完成情況是項(xiàng)目后續(xù)資金撥付的重要依據(jù)）在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，每一階段應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，包括進(jìn)度指標(biāo)、技術(shù)開發(fā)指標(biāo)、資金落實(shí)額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實(shí)現(xiàn)的銷售收入等。

二、申請單位情況

1.基本情況

包括單位名稱、單位地址（注冊地址與當(dāng)前辦公地址不同時(shí)應(yīng)分別說明）、注冊時(shí)間、注冊資金、登記注冊類型、主管單位(部門)名稱；

產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)情況（其中有限責(zé)任公司、股份有限公司需說明股東構(gòu)成及所占股份）。

2.人員及開發(fā)能力

法定代表人和高層經(jīng)營管理人員的基本情況：包括姓名、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、技術(shù)專長、主要經(jīng)歷、任現(xiàn)職時(shí)間、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要工作業(yè)績。

項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的基本情況：包括姓名、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、主要工作經(jīng)歷、技術(shù)專長和工作業(yè)績；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人與單位之間的任用關(guān)系。

單位人員基本情況：包括單位人員總數(shù)、大專以上人員數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)；技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售人員比例等。

技術(shù)創(chuàng)新能力：包括研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)及主要技術(shù)成就；單位可用于開展技術(shù)開發(fā)工作的基礎(chǔ)條件；與本項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)儲備；上技術(shù)開發(fā)投入額、占年銷售收入比例。

3.上單位財(cái)務(wù)狀況

總資產(chǎn)、總負(fù)債、固定資產(chǎn)總額；

總收入、產(chǎn)品銷售收入；

凈利潤、納稅額；

流動比率、速動比率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。

4.管理情況

管理制度建設(shè)情況；

質(zhì)量保證體系建設(shè)情況；

單位已獲得國家、行業(yè)認(rèn)證情況。

三、技術(shù)可行性和成熟性分析

1.技術(shù)創(chuàng)新性

（1）說明項(xiàng)目的基本原理及關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)或工藝路線等。

（2）論述項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。

（3）描述項(xiàng)目的技術(shù)來源、合作單位情況；說明項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。

（4）簡述本項(xiàng)目國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢。

2.成熟性和可靠性

項(xiàng)目進(jìn)展情況、技術(shù)成熟程度、技術(shù)成果鑒定（或驗(yàn)收）情況；

產(chǎn)品的技術(shù)檢測、分析化驗(yàn)情況；

產(chǎn)品在小試、中試或生產(chǎn)條件下進(jìn)行試驗(yàn)或小批量試生產(chǎn)的情況，包括項(xiàng)目質(zhì)量的穩(wěn)定性、收率、成品率；

產(chǎn)品在實(shí)際使用條件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情況。

四、市場調(diào)查與競爭能力分析

1．產(chǎn)品的主要用途，主要應(yīng)用領(lǐng)域的需求、未來市場預(yù)測。

2．國內(nèi)同類產(chǎn)品主要研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)廠家開發(fā)、生產(chǎn)情況；在建項(xiàng)目和擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間。

3．產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力，替代進(jìn)口或出口的可能性。

五、實(shí)施方案

1．開發(fā)計(jì)劃：描述項(xiàng)目各項(xiàng)研發(fā)工作、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作、市場開拓工作的進(jìn)度計(jì)劃。

2．技術(shù)方案：論述項(xiàng)目需要進(jìn)一步完善或新研發(fā)的技術(shù)內(nèi)容，說明在每項(xiàng)研發(fā)工作中將采取的具體技術(shù)路線、工藝流程和預(yù)期實(shí)現(xiàn)的技術(shù)參數(shù)。提出解決上述技術(shù)問題的備選方案。

3．生產(chǎn)方案：論述生產(chǎn)設(shè)備及原輔材料的來源、供應(yīng)渠道；給排水工程方案；電氣熱的供應(yīng)及工程方案；生產(chǎn)場地選擇等。項(xiàng)目在生產(chǎn)場地、公用工程、輔助設(shè)施等方面已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容。

4．營銷方案：論述項(xiàng)目主要銷售、服務(wù)的地區(qū)、領(lǐng)域、對象；銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的情況。

5．其它問題的解決方案：簡述項(xiàng)目實(shí)施過程中對原材料的合理利用情況；生產(chǎn)過程中“三廢”排放情況及處理措施、方案；職業(yè)危害因素及保護(hù)措施；國家專賣、?？氐忍厥庑袠I(yè)（如藥品、醫(yī)療器械、交通或安全產(chǎn)品、壓力容器產(chǎn)品、電信產(chǎn)品、農(nóng)藥等）許可證報(bào)批情況（已獲批準(zhǔn)的需附證書復(fù)印件）。

六、投資預(yù)算與資金籌措

1.投資預(yù)算

估算項(xiàng)目總投資額，近期完成的投資額，并分項(xiàng)說明資金來源及主要用途。

估算項(xiàng)目的計(jì)劃新增投資額，編制新增固定資產(chǎn)投資估算表和流動資金估算表。

2． 新增資金的籌措

對新增投資部分，闡述資金籌措渠道、預(yù)計(jì)到位時(shí)間、目前進(jìn)展情況。具體包括：

利用銀行貸款部分，已獲得貸款的，附貸款合同；正在爭取貸款的，說明進(jìn)展情況，若銀行已承諾貸款或擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的，須附銀行的承諾證明或擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保證明；

單位自籌資金部分，說明籌措渠道、籌集額度；

爭取國家部委、地方政府專項(xiàng)部分，應(yīng)說明具體部門、支持方式、擬資助資金額度，并附相關(guān)證明文件；

申請市創(chuàng)新基金資金部分，說明申請種類、金額。

3．資金使用計(jì)劃

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方式，編制資金使用計(jì)劃。

對創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)資金部分，需單獨(dú)開列出明細(xì)表說明用途。

七、經(jīng)濟(jì)、社會效益分析

1．成本分析

估算項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和總成本，說明對生產(chǎn)成本產(chǎn)生負(fù)

面影響的主要因素以及可采取的對策。

2．經(jīng)濟(jì)效益分析

預(yù)測本項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場的單位銷售價(jià)格，預(yù)測項(xiàng)目的市場占有份額，并說明根據(jù)。

分析項(xiàng)目在創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)資金資助期限內(nèi)累計(jì)可實(shí)現(xiàn)的銷售收入、凈利潤、繳稅總額、創(chuàng)匯或替代進(jìn)口情況。

3．項(xiàng)目投資評價(jià)

計(jì)算項(xiàng)目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期。

4．社會效益分析

論述本項(xiàng)目的實(shí)施將對提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，對合理利用自然資源的影響，對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡以及對節(jié)能可能產(chǎn)生的影響。

八、風(fēng)險(xiǎn)分析

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

主要分析項(xiàng)目實(shí)施期間由于技術(shù)發(fā)展可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2、市場風(fēng)險(xiǎn)

主要分析項(xiàng)目實(shí)施期間可能出現(xiàn)的市場變化情況，以及市場變化對項(xiàng)目的影響程度。

3、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

簡述本單位規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)可以采取的主要應(yīng)對措施。

九、可行性研究報(bào)告編制說明

1.可行性研究報(bào)告編制單位名稱、基本情況、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話。

2.可行性研究報(bào)告編制者姓名、年齡、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、工作單位、職務(wù)、職稱。

十、可行性研究報(bào)告的專家論證意見

論證意見包括：

1.對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性、立項(xiàng)意義的評價(jià)；

2.對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中技術(shù)水平描述的準(zhǔn)確性、技術(shù)路線可行性的評價(jià)；

3.對項(xiàng)目投資預(yù)算的評價(jià)；

4.對項(xiàng)目能否如期完成總體目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)等內(nèi)容的評價(jià)，并提出修改意見；

5.其他有關(guān)建議。

專家論證組專家名單：包括姓名、年齡、工作單位、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、現(xiàn)從事專業(yè)、職務(wù)職稱、聯(lián)系電話、身份證號碼及專家簽名。

第四篇：公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法

目錄

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法..................1 附件一 公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求....6 附件二 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求.....19

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及報(bào)告編制工作，加強(qiáng)前期工作管理，提高公路建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性，在認(rèn)真總結(jié)1988年頒布的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來公路發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本院各類公路建設(shè)項(xiàng)目（含長大橋梁、隧道等獨(dú)立工程建設(shè)項(xiàng)目），小型公路建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)簡化。對于實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告或資金申請報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容可參照執(zhí)行。

第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，是對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性研究論證的工作，是公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，按其工作階段分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究。編制預(yù)可行性研究報(bào)告，應(yīng)以項(xiàng)目所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)；編制工程可行性研究報(bào)告，原則上以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究，要求通過實(shí)地踏勘和調(diào)查，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)，初步確定建設(shè)項(xiàng)目的通道或走廊帶，并對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)淮、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行必要的分析論證，編制研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的依據(jù)。公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究，要求進(jìn)行充分的調(diào)查研究，通過必要的測量和地質(zhì)勘察，對可能的建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等方面進(jìn)行綜合比選論證，研究確定項(xiàng)目起、終點(diǎn)，提出推薦方案，明確建設(shè)規(guī)模，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，估算項(xiàng)目投資，分析投資效益，編制研究報(bào)告。工程可行性研究報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，即為初步設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的依據(jù)。第六條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會及交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀與發(fā)展、交通量預(yù)測、建設(shè)的必要性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案及規(guī)模、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、實(shí)施安排、土地利用評價(jià)、工程環(huán)境影響分析、節(jié)能評價(jià)、社會評價(jià)等，特殊復(fù)雜的重大項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。預(yù)可行性研究及工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容的具體要求詳見附件一《公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》和附件二《公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)在對可能的工程建設(shè)方案進(jìn)行初步比選的基礎(chǔ)上，篩選出有比較價(jià)值的方案，進(jìn)一步做同等深度的技術(shù)、建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益比選。二級及以上公路的預(yù)可行性砑究、工程可行性研究階段的路線方案，應(yīng)分別在1：5萬、1：1萬或更大比例尺地形圖上進(jìn)行研究，其中特殊困難路段需分別在1：1萬、1：2000地形圖上進(jìn)行研究；工程可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行必要的地質(zhì)勘探，對長大橋梁、隧道等控制性工程，可采用遙感、物探、地質(zhì)調(diào)繪等進(jìn)行專項(xiàng)的地質(zhì)勘探和調(diào)查，地質(zhì)條件復(fù)雜時(shí)需進(jìn)行必要的鉆探分析。工程可行性研究階段投資估算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在投資估算的10%以內(nèi)。第八條 交通量預(yù)測相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按附件三《公路建設(shè)項(xiàng)目交通量分析與預(yù)測方法》編制，經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)另行頒布。

第九條 編制可行性研究報(bào)告，必須遵守國家的各項(xiàng)政策、法規(guī)并執(zhí)行交通運(yùn)輸部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。研究工作必須科學(xué)、客觀、公正。

第十條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。編制單位對報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

多個(gè)編制單位共同承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)確定一個(gè)主辦單位。主辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)參加單位承擔(dān)的工作，使各部分工作相互銜接，內(nèi)容統(tǒng)一。主辦單位應(yīng)對研究報(bào)告全面負(fù)責(zé)。

第十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、編制單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和單位主管簽字后報(bào)送主管部門或委托單位。

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批按國家有關(guān)規(guī)定辦理。需中央政府審批的項(xiàng)目先由地方政府進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見，對報(bào)告進(jìn)行修改完善后再上報(bào)審批。

已經(jīng)完成的公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其基礎(chǔ)依據(jù)有重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改完善或重新編制；已經(jīng)批復(fù)的報(bào)告，應(yīng)重新報(bào)批。第十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由主報(bào)告及附件兩部分組成。幅面尺寸：主報(bào)告采用297毫米x 210毫米(A4)，附件圖冊采用297毫米．×420毫米(A3)。封面顏色：預(yù)可行性研究報(bào)告采用淡黃色，工程可行性研究報(bào)告采用墨綠色。第十三條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。原交通部1988年8月發(fā)布的《關(guān)于頒發(fā)水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知》((88)交計(jì)字500號）中《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》同時(shí)廢止。

附件一

公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告

文本格式及內(nèi)容要求

封面格式

（項(xiàng)目名稱）預(yù)可行性研究報(bào)告

（編制單位）年 月

扉頁格式(1)

（項(xiàng)目名稱）預(yù)可行性研究報(bào)告

編 制 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級：×××× 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)：×××× 證 書 號：××××（證書復(fù)印件附此頁后）

參 加 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級：×××× 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)：×××× 證 書 號：××××（證書復(fù)印件附此頁后）

扉頁格式(2)

編 制 單 位：××××

單 位 主 管：×××（簽章）

總 工 程 師：×××（簽章）

項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人：×××（簽章）

參 加 人 員：

×××、×××、×××、×××

參 加 單 位：××××

單 位 主 管：×××（簽章）

主 辦 人：×××

參 加 人 員：

×××、×××、×××、×××

目錄格式

目 錄

××××????????????????（頁碼）1.1 ××××???????????????（頁碼）1.1.1××××???????????????（頁碼）

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內(nèi)容要求

1概 述

1.1項(xiàng)目背景 1.2編制依據(jù) 1.3研究過程及內(nèi)容 1.4建設(shè)的必要性 1.5主要結(jié)論 1.6問題與建議 經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃

2.1研究區(qū)域概況

2.2項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展 2.2.1經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀

·社會發(fā)展概況

說明區(qū)域人口、國土面積、自然資源、區(qū)位優(yōu)勢等情況。

·經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易等情況。2.2.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢

·經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢分析 ·主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)分析及預(yù)測

2.3項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 2.3.1綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀

·綜合運(yùn)輸網(wǎng) ·運(yùn)輸量發(fā)展水平及特點(diǎn) ·公路運(yùn)輸?shù)牡匚缓妥饔?/p>

2.3.2相關(guān)公路技術(shù)狀況及適應(yīng)程度

·技術(shù)狀況 ·交通量 ·適應(yīng)程度

2.3.3交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

·公路網(wǎng)

·其他相關(guān)運(yùn)輸方式 ·本項(xiàng)目在區(qū)域路網(wǎng)中的地位 交通量分析及預(yù)測

3.1公路交通調(diào)查及分析 3.1.1調(diào)查綜述

公路交通調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍。3.1.2調(diào)查資料分析

·相關(guān)公路的交通量構(gòu)成、分布特點(diǎn) ·交通運(yùn)行特征

·交通效率及主要運(yùn)輸貨類等

3.2相關(guān)運(yùn)輸方式的調(diào)查與分析 3.2.1調(diào)查概述 3.2.2資料分析 3.3 預(yù)測思路與方法 3.3.1 交通量預(yù)測的總體思路 3.3.2變通量預(yù)測方法及步驟概述 3.4交通量預(yù)測 3.4.1 預(yù)測特征年確定 3.4.2 特征年路網(wǎng) 3.4.3 交通生成

·交通量增長率確定 ·發(fā)生、吸引交通量計(jì)算

3.4.4交通量分布

·分布方法 ·交通量分布

3.4.5誘增交通量及其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移交通量的初步估計(jì) 3.4.6交通量分配

·分配方法 ·分配方案

3.4.7預(yù)測結(jié)果及分析

·路段交通量及分析 ·特征年車型構(gòu)成 建設(shè)的必要性

重點(diǎn)分析擬建項(xiàng)目在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)及路網(wǎng)規(guī)劃、綜合運(yùn)輸體系、滿足交通需求等方面的定位和作用，闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)。5 建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案

5.1建設(shè)條件

5.1.1地形、地質(zhì)、水文、氣候等條件 5.1.2制約建設(shè)方案的其他主要因素

城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、環(huán)境敏感點(diǎn)、文物等。5.1.3筑路材料及運(yùn)輸條件 5.1.4擬建項(xiàng)目與相關(guān)路網(wǎng)的銜接

對于改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)對現(xiàn)有工程的適用狀況進(jìn)行分析和評價(jià)。

5.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 5.3建設(shè)方案

5.3.1建設(shè)項(xiàng)目起終點(diǎn)論證 5.3.2可能的建設(shè)方案 5.3.3建設(shè)方案比選

5.3.4推薦方案工程概況和建設(shè)規(guī)模 5.3.5實(shí)施安排

對于改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)制定施工期間的保通措施。投資估算及資金籌措

6.1投資估算

按照交通運(yùn)輸部《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標(biāo)》等執(zhí)行，說明材料單價(jià)和征地拆遷取值依據(jù)及主要定額調(diào)整原因等，并給出各方案總估算匯總表。

6.2資金籌措 經(jīng)濟(jì)評價(jià)

7.1評價(jià)依據(jù)和方法 7.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析

7.2.1參數(shù)選擇與確定 7.2.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整 7.2.3經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算

7.2.4經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算 7.2.5敏感性分析 7.3財(cái)務(wù)分析

7.3.1資金來源與融資方案 7.3.2財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算 7.3.3收費(fèi)收入計(jì)算 7.3.4財(cái)務(wù)分析指標(biāo)計(jì)算 7.3.5敏感性分析 7.4評價(jià)結(jié)論 節(jié)能評價(jià)

8.1建設(shè)期耗能分析 8.2運(yùn)營期節(jié)能

8.2.1項(xiàng)目運(yùn)營管理耗能分析 8.2.2項(xiàng)目使用者節(jié)能計(jì)算 8.3主要節(jié)能措施 8.4節(jié)能評價(jià) 社會評價(jià)

9.1項(xiàng)目的社會影響分析 9.2項(xiàng)目與所在地的互適性分析 9.3社會風(fēng)險(xiǎn)分析及對策建議 9.4社會評價(jià)結(jié)論 風(fēng)險(xiǎn)分析

對于特殊復(fù)雜的重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。10.1 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識別 10.2 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 10.3 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 問題與建議

存在的主要問題及建議。

附 件

相關(guān)會議紀(jì)要、地方意見、部門意見等。

主要圖表

地理位置圖：圖幅范圍按路線影響區(qū)范圍確定，一般應(yīng)涵蓋項(xiàng)目所在省全貌，位于省界的項(xiàng)目應(yīng)涵蓋相鄰省份主要影響區(qū)域（本圖置于報(bào)告正文第1頁）。工程部分

1.1路線方案示意圖

一般應(yīng)在1：5萬～l：20萬地形圖上標(biāo)示出全線推薦方案及比較方案，并標(biāo)示現(xiàn)狀路網(wǎng)、規(guī)劃路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍及沿線風(fēng)景區(qū)、礦區(qū)、重要文物、環(huán)境敏感點(diǎn)等。

1.2路線平縱面縮圖

應(yīng)標(biāo)注城鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)范圍及資源分布、水源地等內(nèi)容。1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 1.4路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖 1.5路線平縱面圖

1.6橋型總體布置圖（獨(dú)立橋梁、特大橋）1.7隧道（地質(zhì)）縱斷面圖（獨(dú)立隧道、特長隧道）1.8主要工程數(shù)量估算表

1.9投資估算文件（推薦方案的甲乙組文件和比較方案的甲組文件）經(jīng)濟(jì)交通分析及經(jīng)濟(jì)評價(jià)部分

2.1項(xiàng)目影響區(qū)示意圖

2.2 ××省（市、地、縣）歷年主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)表 2.3 ××?。ㄊ小⒌?、縣）主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)預(yù)測結(jié)果表 2.4 現(xiàn)有相關(guān)公路技術(shù)狀況表 2.5 歷年相關(guān)公路交通量表

2.6 項(xiàng)目影響區(qū)公路及其他運(yùn)輸方式現(xiàn)狀圖 2.7 ××年（基年）OD表

2.8 ××年（基年）出行期望路線示意圖

2.9 ××年（未來各特征年）公路及其他運(yùn)輸方式規(guī)劃圖 2.10 ××年（未來各特征年）OD表

2.11 分路段交通量預(yù)測結(jié)果表（包括各特征年）2.12 交通量車型結(jié)構(gòu)預(yù)測表 2.13 車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本調(diào)整表 2.14 項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 2.15 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析敏感性分析表 2.16 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 2.17 項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 2.18 財(cái)務(wù)分析敏感性分析表

附件二

公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告

文本格式及內(nèi)容要求

封面格式

（項(xiàng)目名稱）工程可行性研究報(bào)告

（編制單位）年 月

扉頁格式(1)

（項(xiàng)目名稱）工程可行性研究報(bào)告

編 制 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級：×××× 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)：×××× 證 書 號：××××（證書復(fù)印件附此頁后）

參 加 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級：×××× 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)：×××× 證 書 號：××××（證書復(fù)印件附此頁后）

扉頁格式(2)

編 制 單 位：××××

單 位 主 管：×××（簽章）

總 工 程 師：×××（簽章）

項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人：×××（簽章）

參 加 人 員：

×××、×××、×××、×××

參 加 單 位：××××

單 位 主 管：×××（簽章）

主 辦 人：×××

參 加 人 員：

×××、×××、×××、×××

目錄格式

目 錄

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內(nèi)容要求 概 述

1.1項(xiàng)目背景 1.2編制依據(jù) 1.3研究過程 1.4建設(shè)的必要性

對于直接進(jìn)行工程可行性研究的公路項(xiàng)目，應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)時(shí)機(jī)等進(jìn)行詳細(xì)論證。1.5主要結(jié)論 1.5.1交通量預(yù)測 1.5.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.5.3路線起終點(diǎn)、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模 1.5.4投資估算、資金籌措及工期安排 1.5.5經(jīng)濟(jì)評價(jià)

1.5.6土地利用、工程環(huán)境、節(jié)能及社會影響評價(jià) 1.6問題及建議 經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃

2.1研究區(qū)域概況

2.2項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展 2.2.1經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀 ·社會發(fā)展概況

·經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 2.2.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢

·經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢分析 ·主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)預(yù)測

2.3項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 2.3.1綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀

·綜合運(yùn)輸網(wǎng)

·運(yùn)輸量發(fā)展水平及特點(diǎn) ·公路運(yùn)輸?shù)牡匚缓妥饔?/p>

2.3.2相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題

·技術(shù)狀況 ·交通量 ·存在問題

2.3.3交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢

·公路網(wǎng)規(guī)劃

·其他相關(guān)運(yùn)輸方式規(guī)劃 ·本項(xiàng)目的地位和作用 交通量分析及預(yù)測

3.1公路交通調(diào)查與分析 3.1.1預(yù)可工作回顧 3.1.2調(diào)查綜述

·調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍

3.1.3調(diào)查資料的分析 3.2相關(guān)運(yùn)輸方式的調(diào)查與分析 3.2.1調(diào)查概述 3.2.2調(diào)查資料分析 3.3預(yù)測思路與方法 3.3.1交通量預(yù)測的總體思路 3.3.2交通量預(yù)測方法及步驟概述 3.4交通量預(yù)測 3.4.1預(yù)測特征年確定 3.4.2特征年路網(wǎng) 3.4.3交通生成

·交通增長率確定 ·發(fā)生、吸引交通量計(jì)算

3.4.4交通量分布

·分布方法 ·交通量分布

3.4.5誘增交通量及其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測

·預(yù)測方法 ·預(yù)測結(jié)果

3.4.6交通量分配

·分配方法 ·分配方案

3.4.7預(yù)測結(jié)果及分析（含比選方案）·路段交通量及分析（含相關(guān)公路）·互通立交轉(zhuǎn)向交通量 ·特征年車型構(gòu)成

·無此項(xiàng)目時(shí)相關(guān)公路交通量 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)擬建項(xiàng)目在區(qū)域公路網(wǎng)中的功能與定位、交通量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮地形條件、投資規(guī)模、環(huán)境影響及與擬建項(xiàng)目連接的其他工程項(xiàng)目等影響因素，在通行能力及服務(wù)水平分析的基礎(chǔ)上，按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，論證項(xiàng)目擬采用的技術(shù)等級、設(shè)計(jì)速度、車道數(shù)及路基寬度、荷載標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、隧道建筑界限、交通工程及沿線設(shè)施等具體指標(biāo)，對于跨越有通航要求的河流上的橋梁，應(yīng)明確通航標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。建設(shè)方案

5.1建設(shè)條件

5.1.1地形、地質(zhì)、水文、氣候等條件 5.1.2制約建設(shè)方案的其他主要因素

城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、環(huán)境敏感點(diǎn)、文物等。5.1.3筑路材料及運(yùn)輸條件 5.1.4擬建項(xiàng)目與相關(guān)路網(wǎng)的銜接

對于改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)對現(xiàn)有工程的適用狀況進(jìn)行分析和評價(jià)。5.2建設(shè)項(xiàng)目起終點(diǎn)論證

·建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域路網(wǎng)和前后路段銜接情況 ·與城市銜接的關(guān)系

5.3備選方案擬定 5.3.1主要控制因素

·地形、地質(zhì)、水文等控制因素

·沿線重要城鎮(zhèn)規(guī)劃

·環(huán)境、資源分布、軍事設(shè)施、文物等其他控制因素

5.3.2各備選方案概況

·走向及控制點(diǎn) ·主要技術(shù)指標(biāo)及規(guī)模

5.4方案比選

綜合考慮建設(shè)條件、工程規(guī)模及投資、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、環(huán)境影響、土地占用等因素，提出推薦方案。

5.5推薦方案概況

5.5.1 起終點(diǎn)及主要控制點(diǎn)

5.5.2規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5.5.3路基工程 5.5.4路面工程’ 5.5.5橋涵工程 5.5.6隧道工程 5.5.7交叉工程 5.5.8連接線及輔道工程 5.5.9交通工程及沿線設(shè)施 5.5.10其他工程 投資估算及資金籌措

6.1投資估算

按照交通運(yùn)輸部《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標(biāo)》等執(zhí)行。說明主要材料來源、材料單價(jià)和征地拆遷取值依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及主要定額調(diào)整原因等，并給出各方案總估算匯總表。工程可行性研究與預(yù)可行性研究的投資估算差別較大時(shí)，應(yīng)說明原因。

6.2資金籌措 經(jīng)濟(jì)評價(jià)

7.1評價(jià)依據(jù)和方法 7.2評價(jià)方案設(shè)定 7.3經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 7.3.1參數(shù)選擇與確定 7.3.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整 7.3.3經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算

7.3.4經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算 7.3.5敏感性分析 7.4財(cái)務(wù)分析

7.4.1 資金來源與融資方案 7.4.2財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算 7.4.3收費(fèi)收入計(jì)算 7.4.4財(cái)務(wù)分析指標(biāo)計(jì)算 ·盈利能力分析 ·清償能力分析

7.4.5敏感性分析 7.5評價(jià)結(jié)論 實(shí)施方案

分析工程的施工條件和特點(diǎn)，研究制約工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出工期安排等實(shí)施方案。對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)該包括施工期交通組織方案。土地利用評價(jià)

9.1 區(qū)域土地利用、類型及人均占有量

9.2推薦方案占用土地、主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量 9.3對當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響

9.4與《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》的符合性 9.5集約節(jié)約使用土地措施 工程環(huán)境影響分析

10.1沿線環(huán)境特征

10.2推薦方案對工程環(huán)境的影響 10.3減緩工程環(huán)境影響的對策 10.3.1路線方案的對策 10.3.2路基邊坡防護(hù)對策 10.3.3借方、棄方及水土保持對策 10.3.4綠化恢復(fù)植被對策 10.3.5其他對策 節(jié)能評價(jià)

11.1建設(shè)期耗能分析 11.2運(yùn)營期節(jié)能

11.2.1項(xiàng)目運(yùn)營管理耗能分析

包括項(xiàng)目（公路橋梁、隧道）的照明、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、監(jiān)控設(shè)施等。

11.2.2項(xiàng)目使用者節(jié)能計(jì)算

采取“有無對比法”，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營后，使用者的燃油節(jié)約量，并將最終結(jié)果換算成標(biāo)準(zhǔn)煤。

11.3對當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)的影響 11.4主要節(jié)能措施

·說明遵循的節(jié)能規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)

·主要措施，包括新材料、新工藝、新能源的應(yīng)用

11.5節(jié)能評價(jià) 社會評價(jià)

12.1社會影響分析

主要分析項(xiàng)目對所在地社會的正、負(fù)面影響。主要包括對居民收入、生活水平與質(zhì)量、就業(yè)的影響，對不同利益群體、弱勢群體的影響，對所在地文化、教育、衛(wèi)生的影響，對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。

12.2互適性分析 調(diào)查當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、居民及道路主要使用者對建設(shè)項(xiàng)目的支持程度，分析項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

12.2.1當(dāng)?shù)卣畬?xiàng)目的態(tài)度

12.2.2 不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度分析和預(yù)測直接相關(guān)的利益群體的態(tài)度和參與程度。

12.2.3各部門或組織對項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度

各部門或組織對項(xiàng)目的支持和配合程度。如城市規(guī)劃、城市交通、土地、電力、供水等部門的保障。

12.2.4移民安置方案

對于需較大規(guī)模移民的公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)初步制定相應(yīng)的安置方案。

12.3社會風(fēng)險(xiǎn)分析

對可能影響項(xiàng)目的各種社會因素進(jìn)行識別和排序，并對影響面大、持續(xù)時(shí)間長、容易引起較大矛盾的社會因素及未來可能的變化進(jìn)行分析，提出必要的防范措施。

12.4社會評價(jià)結(jié)論 風(fēng)險(xiǎn)分析

對于特殊復(fù)雜的重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。13.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識別

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要包括工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)等，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行識別。

13.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析 采用專家評估法、風(fēng)險(xiǎn)因素取值評定法或風(fēng)險(xiǎn)概率分析法等，按各風(fēng)險(xiǎn)因素對項(xiàng)目影響程度和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小確定風(fēng)險(xiǎn)的等級。

13.3 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施

根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的規(guī)避和防范對策。問題及建議

存在的主要問題及建議。

附 件

相關(guān)審查意見、會議紀(jì)要、地方意見、部門意見等。

主要圖表

地理位置圖：圖幅范圍按路線影響區(qū)范圍確定，一般應(yīng)涵蓋項(xiàng)目所在省全貌，位于省界的項(xiàng)目應(yīng)涵蓋相鄰省份主要影響區(qū)域（本圖置于報(bào)告正文第1頁）。工程部分

1.1路線方案比較圖

在1：5萬～1：20萬地形圖上標(biāo)示出所有方案，標(biāo)注起終點(diǎn)、控制點(diǎn)、主要城鎮(zhèn)及規(guī)劃范圍、相關(guān)公路和鐵路、沿線風(fēng)景區(qū)、礦區(qū)、重要文物、縣以上境界；簡明標(biāo)示出大橋、隧道、互通立交、連接線及沿線設(shè)施（服務(wù)區(qū)、停車區(qū)）等位置。

1.2推薦方案路線平縱面縮圖

平面：比例尺及標(biāo)注內(nèi)容同路線方案比較圖。

縱斷面：繪于平面縮圖之下，簡明標(biāo)示出主要地名、埡口、河流、大橋、隧道及主要路線交叉等位置、名稱與高程。水平比例尺與平面縮圖相同，垂直比例尺用1：5千～1:1萬。

1.3路線平縱面圖（水平：1:1萬，垂直：1:1千～1:5千）1.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 1.5綜合交通規(guī)劃圖 1.6相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃圖 1.7區(qū)域主要水系圖 1.8區(qū)域地震烈度分布圖 1.9區(qū)域工程地質(zhì)圖 1.10重要工點(diǎn)地質(zhì)剖面圖 1.11不良地質(zhì)地段表 1.12特殊路基處理數(shù)量表 1.13路基每公里土石方數(shù)量表 1.14路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖 1.15路面工程數(shù)量表 1.16路面結(jié)構(gòu)方案圖 1.17路基路面排水工程數(shù)量表 1.18路基防護(hù)工程數(shù)量表 1.19橋梁工程數(shù)量表 1.20典型大橋橋型布置圖 1.21涵洞數(shù)量表 1.22隧道工程數(shù)量表 1.23隧道方案圖 1.24互通式立體交叉表

1.25互通立體交叉平面布置圖（繪制于工點(diǎn)地形圖上）1.26互通式立體交叉主要工程數(shù)量表 1.27分離式立體交叉表 1.28通道（天橋）工程數(shù)量表 1.29公路用地表 1.30拆遷建筑物數(shù)量表 1.31拆遷電力、電信設(shè)施表 1.32筑路材料料場調(diào)查表

1.33投資估算文件（推薦方案的甲乙組文件和比較方案的甲組文件）

可行性研究報(bào)告中工程圖表的格式及內(nèi)容，可參考《公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件圖表示例（初步設(shè)計(jì)）》。經(jīng)濟(jì)交通分析及經(jīng)濟(jì)評價(jià)部分

2.1項(xiàng)目影響區(qū)示意圖

2.2 ××?。ㄊ?、地、縣）歷年主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)表 2.3 ××?。ㄊ?、地、縣）主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)預(yù)測結(jié)果表 2.4項(xiàng)目影響區(qū)各運(yùn)輸方式運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表 2.5 現(xiàn)有相關(guān)公路技術(shù)狀況表 2.6歷年相關(guān)公路交通量表

2.7項(xiàng)目影響區(qū)公路及其他運(yùn)輸方式現(xiàn)狀圖 2.8 0D調(diào)查點(diǎn)分布示意圖 2.9 ××年（基年）OD表

2.10 ××年（基年）出行期望路線示意圖

2.11 ××年（未來各特征年）公路及其他運(yùn)輸方式規(guī)劃圖 2.12 ××年（未來各特征年）OD表

2.13 分路段交通量預(yù)測結(jié)果表（包括各特征年）

2.14 ××年（未來各特征年）各路段交通量與互通立交轉(zhuǎn)向交通量預(yù)測結(jié)果示意圖

2.15交通量車型結(jié)構(gòu)預(yù)測表． 2.16主要投入物影子價(jià)格調(diào)整表 2.17建設(shè)費(fèi)用調(diào)整表 2.18車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本調(diào)整表 2.19項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 2.20經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析敏感性分析表 2.21項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 2.22項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 2.23 財(cái)務(wù)分析敏感性分析表 2.24借款還本付息估算表 2.25利潤與利潤分配表

第五篇：公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法

為適應(yīng)公路建設(shè)和發(fā)展需要，貫徹《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》的要求，在總結(jié)《公路建設(shè)工程可行性研究試行辦法（草案）》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，物制定本辦法。

第一條公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的任務(wù)是：在對地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及路網(wǎng)狀況，充分地調(diào)查研究評價(jià)預(yù)測和必要的勘察工作的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性，提出綜合性的研究論證報(bào)告。

第二條公路建設(shè)必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。大中型、高等級公路及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（含國邊防公路）均應(yīng)進(jìn)行可行性研究，小型項(xiàng)目可適當(dāng)簡化，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)具體情況參照本辦法自行規(guī)定。

可行性研究按其工作深度，分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究。

編制預(yù)可行性研究報(bào)告，應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和公路建設(shè)五年計(jì)劃為依據(jù)；編制工程可行性研究報(bào)告，以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書（或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市級單位的委托書）為依據(jù)。

第三條公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、歷史背景；建設(shè)地區(qū)綜合運(yùn)輸網(wǎng)的交通運(yùn)輸現(xiàn)關(guān)和建設(shè)項(xiàng)目在交通運(yùn)輸網(wǎng)中的地們及作用；原有公路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度；論述建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)物征，研究建設(shè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，預(yù)測交通量、運(yùn)輸量的發(fā)展水平；建設(shè)項(xiàng)目的地理位置，地形、地質(zhì)、地震、氣候、水文等自然特征；筑路材料來源及運(yùn)輸條件：論證不同建設(shè)方案的路線起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出推薦意見；評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響；測算主要工程數(shù)量、征地拆遷數(shù)量，估算投資，提出資金籌措方式；提出勘測設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃安排；確定運(yùn)輸成本及有關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)、敏感性分析，收費(fèi)公路、橋梁、隧道尚需做財(cái)?shù)璺治觯辉u價(jià)推薦方案，提出存在問題和有關(guān)建議。預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告的詳細(xì)要求見附件1及附件2。

第四條 預(yù)可行性研究報(bào)告，應(yīng)重點(diǎn)闡明建設(shè)項(xiàng)目的必要性，通過踏勘和調(diào)查研究，提出建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行簡要的經(jīng)濟(jì)效益分析，審批后作為編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)；工程可行性研究報(bào)告，應(yīng)通過必要的測量（高等級公路必須做）、地質(zhì)勘探（大橋、隧道及不良地質(zhì)地段等），在認(rèn)真調(diào)查研究，占有必要資料的基礎(chǔ)上，對不同建設(shè)方案從經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上進(jìn)行綜合證，提出推薦建設(shè)方案，審批后作為編制設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書的依據(jù)。工程可行性研究的投資估算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在上下浮動10%以內(nèi)。

第五條可行性研究工作，必須由獲行相應(yīng)等級的公路工程勘察設(shè)計(jì)證書的單位承擔(dān)。大中型項(xiàng)目、高等級公路及技術(shù)復(fù)雜的獨(dú)立大橋、500米以上的隧道工程項(xiàng)目，原則上應(yīng)由持甲級證書的單位承擔(dān)。

可行性研究報(bào)告的編制單位，應(yīng)根據(jù)上級主管部門（或委托單位）下達(dá)的任務(wù)，組織有經(jīng)驗(yàn)的核技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，擬訂工作大綱和工作計(jì)劃，安排足夠的時(shí)間，進(jìn)行涂的調(diào)查、論證，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告編就后，經(jīng)編制單位行政領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后送交委托單位 三十份，由建設(shè)單位報(bào)送主管部門審查。

第六條建設(shè)單位與可行性研究報(bào)告編制單位要簽定合同，明確任務(wù)、工作深度、完成時(shí)間、雙方責(zé)任以及有關(guān)問題，并按國家有關(guān)規(guī)定會給可行性研究費(fèi)用。建設(shè)單位委托工程可行性研究任務(wù)時(shí)，應(yīng)向被委托單位提供經(jīng)上級批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及預(yù)可行性研究報(bào)告。

第七條編制可行性研究報(bào)告，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)政策、規(guī)定和交通部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。有關(guān)經(jīng)濟(jì)評價(jià)和交通量預(yù)測，應(yīng)分別按《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)辦法》和公路建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測試行辦法》辦理。如另用其他方法，必須加以詳細(xì)說明。

第八條可行性研究報(bào)告的審查應(yīng)按國家計(jì)委的規(guī)定辦理。一般應(yīng)先由主審單位組織預(yù)審，認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容齊全，研究成果符合國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求時(shí)，才能提交正式審查，否則應(yīng)進(jìn)行必要的修改補(bǔ)充后再行報(bào)審。

凡需由國家計(jì)委或交通部進(jìn)行審查的可行性研究報(bào)告，必須先由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市生行組織審查，提出審查意見后現(xiàn)行報(bào)審。

第九條可行性研究報(bào)告的幅面心寸采用297×210毫米（A4）或297×420毫米、（工），附件單獨(dú)裝訂。預(yù)可行性研究報(bào)告的封面采用淡黃色；工程可行性研究報(bào)告的封面采用墨綠色。

第十條引進(jìn)項(xiàng)目和利用外資項(xiàng)目的可行性研究工作，除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條本辦法解釋權(quán)屬交通部。執(zhí)行中如與國家頒布的有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，由交通部會同有關(guān)部門協(xié)商解決。

第十二條本辦法自頒布之日起實(shí)行。一九八二年頒發(fā)的《公路建設(shè)工程可行性研究試行辦法（草案）》即行廢止。

*本辦法中的高等級公路，指高速公路，一級公路及專供汽車行駛的二級公路。

附件：

1.公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求。

2.公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求

3.公路建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測試行辦法

4.公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)辦法