第一篇：深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,從源頭防范和化解人民內(nèi)部矛盾

深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭防范和化解人民內(nèi)部矛盾

（辦公室）

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種因利益沖突而引發(fā)的社會矛盾不斷增多，加之由于受金融危機(jī)的影響，沿海部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉、開工不足，我區(qū)外出務(wù)工人員收入減少，就業(yè)難度加大，社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻。根據(jù)國家相關(guān)部門的評估，2009年可能是矛盾的高發(fā)年，以往許多尚末解決的深層次矛盾和問題可能集中暴發(fā)，甚至可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件發(fā)生。推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變，刻不容緩。

一、加大風(fēng)險防范力度，建立風(fēng)險評估機(jī)制

從以往情況看，對涉及群眾利益的一些決策不講科學(xué)、不講民主，往往靠“拍腦袋、下決心”做事情，結(jié)果引起群眾不滿，得不到群眾支持，甚至損害了群眾利益，造成群眾上訪，影響了社會穩(wěn)定。而對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測，先期介入，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，有助于真正把人民群眾是否滿意、是否擁護(hù)作為政策、措施出臺的衡量標(biāo)準(zhǔn)。推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，有利于決策的順利推進(jìn)并實(shí)施，將決策影響社會穩(wěn)定的不和諧因素大幅減少，并最大限度地預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的矛盾糾紛。

二、掌握評估原則，增強(qiáng)評估工作的針對性

對涉及群眾切身利益的重大項目、重大改革、重大決策等進(jìn)行事前風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，必須做好充分的前期調(diào)研工作，這樣的評估才有

1針對性、實(shí)效性。

首先評估要以人為本。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，看是否做到了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

其次評估重在促進(jìn)發(fā)展。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)作為實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

再次評估要尊重民主法治。把實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和堅持依法行政、公正司法相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機(jī)制；堅持執(zhí)法辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進(jìn)社會公平正義。

三、規(guī)范內(nèi)容程序，增強(qiáng)評估工作的嚴(yán)密性

一是科學(xué)界定評估范圍和內(nèi)容。任何涉及群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施都應(yīng)納入評估范圍。對重大政策，主要評估其合法性、合理性、連續(xù)性和恰當(dāng)性。對重大工程建設(shè)項目，主要評估審查報批、資金來源及管理、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、因征占用土地造成的失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障、城市建設(shè)房屋拆遷安置、工程建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)周邊社會治安秩序及工程管理中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題等八個方面。對重大改革措施，重點(diǎn)評估改革的方案是否經(jīng)過了法定的程序、征求了群眾的意見、兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；改革的時機(jī)是否恰當(dāng)，改革的程序是否嚴(yán)密；改革是否遵循了公開、公

平、公正的原則；國企改革是否落實(shí)了“三項準(zhǔn)則”。對社會就業(yè)、企業(yè)排污、安全生產(chǎn)、重要項目審批、公用事業(yè)價格調(diào)整等事關(guān)廣大群眾切身利益的事項，重點(diǎn)評估是否堅持公開、公平、公正的原則，群眾的反映和意見如何等，防止損害群眾利益引發(fā)群體性事件。

二是建立完善的評估程序。對研究評估事項，首先是要制定好評估方案。對根據(jù)評估范圍確定的評估對象，建立專項檔案，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，明確部門評估責(zé)任。其次是要收集好社情民意。采取召開座談會、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準(zhǔn)確把握群眾對評估事項的反應(yīng)及心理動態(tài)。再次是進(jìn)行匯總分析論證，形成專項報告。結(jié)合各方面收集掌握的情況，對評估事項實(shí)施的前提、時機(jī)及后續(xù)社會影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析和論證研究，制定相應(yīng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，形成專項報告。最后是科學(xué)運(yùn)用評估結(jié)論，落實(shí)維穩(wěn)措施。在充分調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，按照法定程序和民主集中制原則，對評估事項做出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的決策。對雖存在一些矛盾和問題、但經(jīng)評估決定實(shí)施的事項，落實(shí)解決矛盾和問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施；對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評估決定暫緩或暫不實(shí)施的事項，及時研究對策，化解矛盾，待時機(jī)成熟后再行實(shí)施；對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作。同時，全程跟蹤評估事項，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設(shè)、改革舉措的順利推進(jìn)。

四、強(qiáng)化關(guān)鍵措施，增強(qiáng)評估工作實(shí)效性

一是明確責(zé)任主體。建立“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”和“依法評估、充分尊重群眾民主權(quán)利”的評估責(zé)任準(zhǔn)則，明確重大決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門應(yīng)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險評估的責(zé)任主體；有權(quán)做出決定的機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)評價社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論的責(zé)任主體。對不進(jìn)行風(fēng)險評估，或在評估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究決策單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

二是強(qiáng)化落實(shí)，使風(fēng)險評估制度成為決策部署的一項“剛性門檻”。根據(jù)評估成果，對損害群眾利益的擬決策事項，必須及時終止；對雖符合群眾長遠(yuǎn)利益，但超出群眾現(xiàn)實(shí)承受能力或多數(shù)群眾不贊成的擬決策事項，暫緩出臺；對經(jīng)過評估，雖然擬決策事項正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持的，做好解釋工作，取得群眾擁護(hù)和支持后，再進(jìn)入決策程序。

第二篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作匯報

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作匯報

市維穩(wěn)辦：

根據(jù)**發(fā)［***］***號文件精神，我縣及早謀劃，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，全面開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作，現(xiàn)將情況匯報如下：

一是超前安排部署。**發(fā)［***］***號文件下發(fā)之后，我們及時向縣委常委會議作了專題匯報，提交常委會議討論通過了《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解實(shí)施辦法》，并以兩辦文件印發(fā)。隨后，全縣各有關(guān)部門分層召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)精神，制定具體實(shí)施方案，研究部署工作任務(wù)，為全面啟動實(shí)施評估化解工作奠定了良好基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在認(rèn)真調(diào)查摸底全縣正在實(shí)施和即將實(shí)施的重大事項、深入分析每個事項風(fēng)險程度的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，篩選確定縣發(fā)改局、城建局、交通局、國土局、環(huán)保局等單位為試點(diǎn)單位，并及時召開試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人會議，對試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署。目前，這5個試

1點(diǎn)單位結(jié)合工作實(shí)際，已制定、報送了各自工作方案，正在抓緊開展試點(diǎn)工作。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保評估化解工作的順利推進(jìn)，縣委研究成立了由縣委常委、政法委書記任組長，縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在縣維穩(wěn)辦，抽調(diào)人員辦理日常業(yè)務(wù)，具體負(fù)責(zé)評估化解工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。5個試點(diǎn)單位也均成立了風(fēng)險評估化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位黨政一把手作為第一責(zé)任人，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和專職業(yè)務(wù)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門上報了風(fēng)險穩(wěn)定評估分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員。做到了網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)、制度、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“六落實(shí)”，學(xué)習(xí)宣傳、安排工作、開展活動、信息溝通“四到位”。

三是靠實(shí)工作責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)牽頭抓好全縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的規(guī)則制訂、機(jī)制建設(shè)和工作督促協(xié)調(diào)，對需要提交縣委、縣政府研究決定的有關(guān)評估事項進(jìn)

行初審，提出建議，并督促落實(shí)防范和化解風(fēng)險的具體措施。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門執(zhí)行《意見》情況納入社會治安綜合治理考核，并與全縣綜合考核掛鉤。對應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而未組織或不認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，失職瀆職、弄虛作假而釀成重大穩(wěn)定問題的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任倒查，并追究責(zé)任單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。初步形成了縣委政法委抓總，維穩(wěn)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合的風(fēng)險評估工作格局。

第三篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度

康定縣前溪鄉(xiāng)

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，把握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動權(quán)，保障鄉(xiāng)黨委政府重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項更加平穩(wěn)順利實(shí)施，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，特制定本制度。

第二條 開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，要強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，堅持“重心下移、把握主動、標(biāo)本兼治”的總體思路。

第二章 重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容

第三條 重點(diǎn)領(lǐng)域：

（一）涉及企業(yè)改制方面的有關(guān)風(fēng)險評估。

（二）涉及征地拆遷工作的有關(guān)風(fēng)險評估。

（三）其他涉民利益工作的有關(guān)風(fēng)險評估。

（四）涉及社會事業(yè)工作的有關(guān)風(fēng)險評估。

（五）涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)風(fēng)險評估。

（六）涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)風(fēng)險評估。

（七）涉及重點(diǎn)項目建設(shè)的有關(guān)風(fēng)險評估。

（八）涉及機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)風(fēng)險評估。

（九）涉及利益群體的有關(guān)風(fēng)險評估。

（十）涉及民族宗教問題的有關(guān)風(fēng)險評估。

第四條 主要內(nèi)容：

（一）是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）是否符合全鄉(xiāng)社會可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃的客觀要

求。

（三）是否符合全鄉(xiāng)群眾的需求，是否對群眾的生產(chǎn)、生

活帶來較大的不利影響。

（四）是否符合全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平，具有可操作性。

（五）是否會引發(fā)不穩(wěn)當(dāng)問題和群體性事件，化解的辦法、措施是否切實(shí)可行。

第三章 責(zé)任主體

第五條 由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

第六條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)行分級負(fù)責(zé)，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織本單位所涉及主要范圍的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

第七條 鄉(xiāng)政府成立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作辦公室，由辦公室具體負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)、檢查和督促。

第四章 基本程序

第八條 風(fēng)險評估按如下程序進(jìn)行：

（一）制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。

（二）開展民意調(diào)查。風(fēng)險評估小組按照評估方案，就擬定

事項在全鄉(xiāng)進(jìn)行公示、公告以及采取發(fā)放征求意見表、召開座談會等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項有直接利益關(guān)系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進(jìn)行收集、歸納、整理，形成客觀真實(shí)反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的依據(jù)。

（三）組織進(jìn)行評估。風(fēng)險評估小組在廣泛征求民意的基礎(chǔ)

上，深入討論、研判和科學(xué)論證，準(zhǔn)確反映民意調(diào)查情況，形成明確的評估意見。

（四）形成評估報告。風(fēng)險評估小組根據(jù)分析論證意見，形

成評估報告，內(nèi)容包括決策事項、評估過程、評估結(jié)

論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項，該報告由參加評估論證會議的成員簽名。

（五）評估報告的運(yùn)用。風(fēng)險評估小組應(yīng)根據(jù)評估報告結(jié)

論，對重大事項作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性意見，并將評估相關(guān)材料及定性意見提交鄉(xiāng)維穩(wěn)工作辦公室。

（六）提交評估報告。維穩(wěn)工作辦公室必須將風(fēng)險評估報告

鄉(xiāng)黨委、政府，并送縣維穩(wěn)工作辦公室備案。

（七）鄉(xiāng)維穩(wěn)工作辦公室對經(jīng)評估付諸實(shí)施的重大事項，堅

持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設(shè)、改革措施的順利推進(jìn)。

第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第九條 經(jīng)黨委政府研究，決定成立康定縣前溪鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)前溪鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作辦公室，具體指導(dǎo)開展全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，后附名單。

第四篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程建設(shè)社會穩(wěn)定

風(fēng)險評估報告

一、項目概況

2012年40戶新建安居富民工程。為進(jìn)一步改善農(nóng)牧民居住條件，切實(shí)讓廣大農(nóng)牧民能住上房、住上好房，庫蘭薩日克鄉(xiāng)2012年4月啟動實(shí)施了別迭里村加滿昂額孜平頂磚混結(jié)構(gòu)安居富民工程建設(shè)。該項目總占地面積約63.5畝，規(guī)劃新建70戶戶均建筑面積61.21平方米的平頂安居富民房，一期建設(shè)40戶，概算總投資約800萬元，農(nóng)牧民每戶自籌3萬元。

二、可能存在的風(fēng)險及其評價

（一）本項目社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)容及其評價

在安居富民工程建設(shè)中，社會穩(wěn)定風(fēng)險衍生于相關(guān)利益群體對安居富民工程建設(shè)項目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、暴力對抗甚至群眾示威等。因此，對該項目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析征地實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風(fēng)險。該建設(shè)工程項目可能面臨項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險；項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險；群眾抵制征地的風(fēng)險；群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對上述四大類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評價。根據(jù)我鄉(xiāng)以前其他項目建設(shè)征地經(jīng)驗以及對本征地相關(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對征地項目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險的經(jīng)驗

判斷，并結(jié)合安居富民工程項目的具體情形，項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險及其評價主要如下：

1、項目合法行、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險

風(fēng)險內(nèi)容：該項目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實(shí)，配套措施是否完善。

風(fēng)險評價：項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險很小

（1）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備

安居富民工程建設(shè)是自治區(qū)民生工程重點(diǎn)項目，項目已經(jīng)列入自治區(qū)、自治州、縣十二五發(fā)展規(guī)劃，各級政府逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。項目嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和國土資源部《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理用地報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。正按照土地管理法等有關(guān)法律，按部就班依法進(jìn)行中。

（2）本項目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及農(nóng)牧民利益要求

該項目根據(jù)自治區(qū)十二五規(guī)劃要求，對口幫扶援建，按照集中連片規(guī)劃建設(shè)的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，集中管理。庫蘭薩日克鄉(xiāng)農(nóng)牧民常年居住在上世紀(jì)90年代建成的土木結(jié)構(gòu)房屋中，房屋抗震性能低，該項目規(guī)劃建設(shè)將徹底改善70戶農(nóng)牧民住房條件，利于庫蘭薩日克鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，同時，該項目也是自治區(qū)民生工程建設(shè)重要的一部分。

2、項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險

風(fēng)險內(nèi)容：庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程建設(shè)項目需要占用大片土地，可能會對生態(tài)造成一定程度的破壞。項目在建設(shè)期間可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態(tài)破壞的影響等，項目在運(yùn)營期間可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險等對環(huán)境的影響。

風(fēng)險評價：項目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險較小

庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項目主要是在戈壁灘新建，施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料、會對對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。項目在施工期間嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)，做好各項防治，廢棄砂石料集中堆放，對路面進(jìn)行灑水處理粉塵，在施工作業(yè)，基本上對周邊環(huán)境影響不大，不會產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。在對項目沿線周邊的村民進(jìn)行的環(huán)境調(diào)查問卷中，村民積極踴躍參與，對安居富民項目有了進(jìn)一步的認(rèn)識，對于建設(shè)項目能就環(huán)境問題提早與村民溝通并能提建議表示認(rèn)同。

3、群眾抵制征地的風(fēng)險

風(fēng)險內(nèi)容：由于征地涉及農(nóng)牧民群眾的切身利益，加上農(nóng)牧民對征地的政策缺乏理解，因此在征地問題上群眾往往會與鄉(xiāng)政府站在對立面，以各種形式抵制征地。征地項目中農(nóng)牧民最敏感、最擔(dān)憂的問題是失去土地。

風(fēng)險評價：群眾抵制征地的風(fēng)險很小。

庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項目擬占建設(shè)用地63.5畝，均為戈壁荒灘，因此，不存在征用農(nóng)牧民耕地的問題。

4、群眾對生活壞境變化的不適風(fēng)險

風(fēng)險內(nèi)容：庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項目位于我鄉(xiāng)別迭里村一小隊。項目建設(shè)生產(chǎn)期間，項目駐地大批施工隊伍進(jìn)駐，施工車輛進(jìn)出等將打破當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成農(nóng)牧民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。

風(fēng)險評估：群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險很小。

庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項目在施工期間聚集形成一個相對穩(wěn)定的施工群體，且施工實(shí)在戈壁灘上進(jìn)行的，不會大量破壞生態(tài)環(huán)境。

（二）庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價

上文已對庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的四大類風(fēng)險可能性大小進(jìn)行了單項評價，安居才能樂業(yè)，項目建成后，極大的改善了農(nóng)牧民住房條件，同時降低了引發(fā)個體矛盾沖突、一般性群體事件、大規(guī)模群體事件的可能，由此可見，該項目的實(shí)施不會不會對社會穩(wěn)定造成任何影響。

三、社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施

根據(jù)對該項目可能誘發(fā)的風(fēng)險及其評價，鄉(xiāng)黨委政府采

取了下述風(fēng)險防范措施。

一是協(xié)調(diào)別迭里村委會召開村民代表大會，通報項目實(shí)施的基本情況；介紹項目開工建設(shè)對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的影響；解答農(nóng)牧民對項目的疑問及聽取農(nóng)牧民的建議，做到人人知情、事事無疑問。

二是環(huán)境評價先期多次進(jìn)行民意調(diào)查，確保知道農(nóng)牧民關(guān)心的是哪一事項，對哪一事項有疑慮。針對疑慮事項進(jìn)行解答。

三是動員全鄉(xiāng)富余勞動力到工地打工，提供更多的崗位給農(nóng)牧民，增加農(nóng)牧民收入。

四是農(nóng)牧民無任何異議后才入場施工。建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過程中所產(chǎn)生的垃圾，廢棄砂石料，粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的，采取相對應(yīng)措施及時處理，不隨意傾倒。

五是緊密聯(lián)系和依靠鄉(xiāng)政府和村委會，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個別村民有異議，以疏導(dǎo)，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

四、結(jié)論

本報告對庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項目實(shí)施過程中可

能發(fā)生的社會穩(wěn)定進(jìn)行了評價，結(jié)論如下：

庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項目實(shí)施可能會引發(fā)4類不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險，上文已做詳細(xì)評價，總體來講，該項目的實(shí)施有利而無弊，庫蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度低，目前已采取的和下一步將采取的一系列風(fēng)險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風(fēng)險的效果。

第五篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作報告

XX局

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作報告

當(dāng)前，重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,是各級黨委和政府做決策、出政策、搞改革、上項目的重要前置程序，將此項制度納入維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程,對有效預(yù)防和減少社會安全隱患,實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定工作標(biāo)本兼治,必將產(chǎn)生積極的影響。不言而喻，國土資源工作決策科學(xué)化、民主化水平，從源頭上防范化解國土資源工作重大事項可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，必能確保國土資源管理事業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真貫徹上級文件精神，結(jié)合國土資源工作可能影響社會穩(wěn)定的重大事項總是堅持先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解；堅持科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥，以人為本，和諧發(fā)展；堅持事前評估，重在化解的工作原則積極探索和實(shí)踐國土資源工作中重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾和不穩(wěn)定因素，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會又好叉快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，取得了良好的效果?，F(xiàn)將我局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，是實(shí)現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向

事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，我局高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神。通過學(xué)習(xí)，提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及股室負(fù)責(zé)人對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性、必要性的認(rèn)識，為搞好國土資源工作中重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作奠定了堅實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

二、制定方案，明確責(zé)任

為開展好此項工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《XX局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險評估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。對應(yīng)該進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報局維護(hù)穩(wěn)定辦公室，導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對有關(guān)股室基層所主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

三、堅持原則，狠抓落實(shí)

近年來，我縣重大工程項目較多，如體育場、安居富民、棚戶區(qū)改造、河道景觀等重點(diǎn)工程征收土地項目，我局則采取召開“座談會”、“問卷調(diào)查”、“重點(diǎn)走訪”等形式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，力求做到政府、企業(yè)、群眾三滿意。沒有芡生一起上訪案件和阻礙施工的事

件，廣大群眾對重大事項的平均支持率均超過了90％。做法如下：

1、在具體工作中，我局始終堅持和把握以下幾個基本原則，一、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否對涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響；

二、是否會引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件，化解的辦法、措施是否切實(shí)可行；

三、群眾有可能在哪方面提出合理的異議和訴求，能否在法律、政策范圍內(nèi)對其合理訴求進(jìn)行妥善解決；對群眾提出的不合法、不合理訴求能否通過宣傳、教育、疏導(dǎo)取得大部分群眾的理解和支持；

四、對涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其它地區(qū)同類或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；

五、除上述幾方面外，開展工作中遇到的可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的問題，也要進(jìn)行風(fēng)險評估。

2、責(zé)任落實(shí)，工作按制度有序開展

一是成立評估組織。結(jié)合我局的工作性質(zhì)，決定涉及我局的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作由局領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行評估，并由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定評估方案。二是開展民意調(diào)查。各基層所，各股室按照評估方案，就擬定事項向社會或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示、廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容，深入群眾廣泛征求意見，要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見

和要求。要及時收集、歸納、整理群眾的意見、建議，真實(shí)完整地反映廣大廣大群眾的意愿。三是進(jìn)行分析論證。各基層所，各股室及時召開分析論證會，邀請有關(guān)人員、相關(guān)專家及與決策有直接利益關(guān)系的群眾代表參加，群眾代表應(yīng)占一定比例。涉及股室、基層所對擬決策事項作詳細(xì)說明，并準(zhǔn)確反饋民意調(diào)查情況，與會人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評議和科學(xué)論證，會后形成明確的論證意見。四是提交評估報告。各基層所、各股室根據(jù)分析論證意見，提出評估報告，內(nèi)容包括了擬決策事項、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需說明的事項。五是評估結(jié)果處理。局風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組對該項工作進(jìn)行全面匯總和分析論證，對評估事項作出社會穩(wěn)定風(fēng)險登記評定，風(fēng)險很大為一級，有一定風(fēng)險為二級，風(fēng)險很小為三級。根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險等級對重大事項的實(shí)施作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性處理。對存在一定風(fēng)險，但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實(shí)施事項，責(zé)任主體基層所、股室要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，積極化解社會穩(wěn)定風(fēng)險；對存在二級風(fēng)險重大事項，責(zé)任主體基層所，股室應(yīng)制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)化解社會穩(wěn)定風(fēng)險的具體措施；對存在三級風(fēng)險重大事項，要制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，做好化解社會穩(wěn)定風(fēng)險工作。六是評估報告的報送。評估主體必須將存在三級風(fēng)險以上的評估報告報送局維護(hù)穩(wěn)定

辦公室，以便局維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論解決辦法和及時上報上級維護(hù)穩(wěn)定辦公室。七是對應(yīng)該進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報局維護(hù)穩(wěn)定辦公室，導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對有關(guān)股室、基層所主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

四、存在問題和今后打算

回顧幾年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也還存在如工作中原則把握不夠準(zhǔn)，與維穩(wěn)、信訪及項目單位協(xié)調(diào)不夠等問題。在今后的工作中，我局將不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立公仆意識、風(fēng)險意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。