第一篇：關于加強道路交通安全設施建設管理的意見(修改稿)

2013-4-16

關于加強道路交通安全設施管理的意見

為了進一步明確和規(guī)范道路交通安全設施管理，進一步提升全區(qū)道路交通安全管理水平，保障道路交通安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、配套建設、分級負擔”的原則，制定本意見。

一、加強組織領導

加強道路交通安全設施管理，是落實科學發(fā)展觀，提升全市道路交通安全管理水平的重要舉措。各級政府要高度重視，建立由公安、交運、住建、財政、監(jiān)察、審計等部門組成的交通安全聯(lián)席會議，加強對道路交通安全設施管理的組織、協(xié)調工作，公安部門負責聯(lián)席會議日常工作。

區(qū)公安局作為道路交通安全設施管理的主管部門，要加強對道路交通安全設施的設計、建設、使用的管理。區(qū)交運局加強對鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）管養(yǎng)范圍內交通安全設施管養(yǎng)工作的指導、監(jiān)督和考核工作。

各相關職能部門要按照職責，共同做好道路交通安全設施管理工作。

修改建議：

各相關職能部門要按照職責，共同做好道路交通安全設施管理工

作。

公安部門要加強對道路交通安全設施巡查監(jiān)管，加強道路安全隱患的排查，并及時向相關管護單位提出整改建議。

二、管理范圍

道路交通安全設施建設項目是指由財政性投資參與，按照道路交通安全暢通要求和國家標準實施的道路交通安全設施，包括一般交通安全設施與智能交通設施。

一般交通安全設施主要是指交通標志標線、護欄、隔離墩、警示樁、緩沖減速帶等道路配套設施和安全防護設施。

智能交通安全設施主要是指交通信號燈、黃閃警示燈、電子警察、電視監(jiān)控、交通誘導屏、停車誘導屏、測速儀、交通流量采集、道路治安卡口等監(jiān)管交通情況的科技設施。

道路交通安全管理設施的建設和維護按照道路建設養(yǎng)護體制實行分級負擔。

建議修改：道路交通安全管理設施的建設和維護按照道路交通安全設施建設養(yǎng)護實施主體實行分級負擔。

三、具體要求

（一）規(guī)范新建設施的建設程序

新建、改建、擴建道路的配套交通安全設施，按照交通安全設施建設與道路建設“同時設計、同時施工、同時投入使用”的要求，公

安交通管理部門參與道路建設的規(guī)劃設計，并擬定配套道路的交通安全設施建設方案，討論通過后，交由道路建設單位付諸實施。道路交通安全設施的采購嚴格按政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。工程竣工后，由安監(jiān)、住建、交運、公安、財政、審計、規(guī)劃等部門及相關專家組成的聯(lián)合驗收小組進行驗收。工程驗收合格后，移交交通安全設施使用或維護單位，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。由區(qū)負責維護的道路，一般交通安全設施根據(jù)道路管養(yǎng)主體分別移交區(qū)住建局和交運局，智能交通安全設施移交區(qū)公安局。

建議修改：新建、改建、擴建道路的道路配套安全設施，建設單位應將一般交通安全設施建設與道路建設同步設計、同時施工、同時投入使用。

在一般交通安全設施的設計和審查階段，建設單位應會同公安及設計部門對設計方案進行會審，充分聽取公安交通管理部門的意見，同時形成會議紀要由設計部門進行設計調整。

在一般交通安全設施的施工階段，建設單位應當按照批準的設計文件編制招標文件，施工單位必須嚴格按照批準的設計圖施工。施工單位、建設單位、監(jiān)理單位在施工過程中如對現(xiàn)場的施工方案存在疑義，必須嚴格執(zhí)行變更程序。

道路通車前，一般交通安全設施應設置到位，完成道路交通信號燈的安裝和調試并具備亮燈條件。智能交通安全設施由公安機關在道路通車運行后實施，但建設單位應根據(jù)公安部門對智能交通安全設施的規(guī)劃，預留地下管線位置，智能交通安全設施所需資金由財政專項

支出。

在通車試運行2個月后，由安監(jiān)、財政、公安、交運、住建、審計等部門進行及相關專家組成聯(lián)合驗收小組進行驗收。對于專項驗收中提出的整改意見，有關單位應及時進行整改。驗收合格出具交工驗收證書，才能通過專項驗收。

專項驗收通過后，一般交通設施根據(jù)道路管養(yǎng)主體分別移交住建、交運，信號燈等智能交通設施全部移交公安交通管理部。各建設單位在進行移交時，應同時移交相關資料，辦好移交手續(xù)。施工單位在驗收通過之日起按照合同約定，履行和承擔質保期內的義務和責任。

（二）加強對已建設施的日常管理

根據(jù)職責分工，區(qū)住建局、交運局、公安局分別負責已建道路交通安全設施的日常管理，進行定期檢查，對需要添置、維修和整改的，向區(qū)財政局上報預算，經區(qū)財政局審核后，按照政府采購程序進行采購。工程竣工后，由安監(jiān)、住建、交運、公安、財政等部門聯(lián)合驗收。驗收合格的，由管養(yǎng)單位制作驗收回執(zhí)單，施工單位根據(jù)驗收回執(zhí)單和審計報告結算工程款。未經驗收或者驗收不合格的，不得結算工程款。

建議修改：根據(jù)職責分工，區(qū)住建局、交運局、公安局分別在各自管轄范圍內負責已建道路交通安全設施的日常管理，進行定期檢查維護。其中安全設施的日常維護和應急搶修，由各主管局向區(qū)財政局上報經費預算，由區(qū)財政局審核后列入當年部門預算的交通安全設施

日常維護經費中，實施完畢，年終憑管養(yǎng)單位的驗收匯總單和審計報告結算工程款；公安交管部門排查的已建道路交通安全隱患，經區(qū)財政局、住建局、交運局、公安局聯(lián)合審定后編制分階段整改計劃，由區(qū)財政安排專項資金，按照政府采購程序進行采購，工程完工后由安監(jiān)、財政、住建、交運、公安等部門聯(lián)合驗收，施工單位根據(jù)驗收回執(zhí)和審計報告結算工程款，未經驗收或驗收不合格的，不得結算工程款。區(qū)住建局、交運局、公安局要加強對已建道路交通安全設施的調查統(tǒng)計，根據(jù)交通安全設施的使用年限分類編制更新計劃，報區(qū)財政審核后安排專項資金實施，確保我區(qū)已建道路交通安全設施始終處于良好狀態(tài)。

（三）做好固定資產的管理工作。新建、改建、擴建道路的配套交通安全設施經驗收合格移交管養(yǎng)單位后，及時增加固定資產。已建道路維修和整改后，應及時調整固定資產。固定資產報廢處置時，向區(qū)財政部門上報固定資產處置申請，及時調整固定資產。各管養(yǎng)單位建立固定資產臺賬，臺賬需按道路分列，并附工程示意圖。

（四）嚴格建設和維護資金的籌集與使用

財政部門對道路交通安全設施建設和維護資金進行全程監(jiān)督，做到新建、改擴建項目“開工有預算，竣工有決算”，維護項目“年初有預算，年終有決算”。

道路交通安全設施建設和維護資金的籌集主要由三個方面組成。一是列入道路建設預算。新建、改建、擴建道路的交通安全設施建設。根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》中“建設工程項目的安全

設施，必須與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”的規(guī)定，將交通安全設施建設資金列入道路建設資金投資預算。二是財政撥款。由區(qū)住建局、交運局負責維護的道路交通安全設施列市政道路及交通道路養(yǎng)護經費部門預算；由區(qū)公安局負責維護的道路交通安全設施，由區(qū)公安局編制專項預算，報區(qū)財政局審批，區(qū)財政、公安局、湖塘鎮(zhèn)每年分別安排450萬元、300萬元、150萬元資金共計900萬元予以保障；其他各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也要安排一定的資金用于各自負責范圍內道路交通安全設施的日常維護和整改。

道路交通安全設施建設應強化資金控制，建設單位必須嚴格執(zhí)行項目概預算，因特殊情況需增加重大非概算項目或進行重大變更的，或追加投資超過概算10%的，必須報財政、審計等部門核定。

四、本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，武政辦發(fā)[2005]51 號《關于進一步規(guī)范道路交通安全設施建設管理的意見》同時廢止。

二○一一年三月十五日

第二篇：道路交通安全設施維護方案

道路交通安全設施維護計劃

南川社區(qū)

道路交通安全設施維護計劃

為保證本轄區(qū)道路交通無重大安全事故發(fā)生，按照上級會議精神，杜絕交通事故隱患，遏制重大交通事故，減少交通事故的發(fā)生，結合本社區(qū)實際，特制定交通安全設施維護計劃，具體如下：

一、指導思想及原則

以“以人為本，安全第一”重要思想為指導，全面貫徹街道交通安全工作的會議精神，結合社區(qū)路段情況，堅持“預防為主，防治結合，落實到點”的原則，以消除事故隱患，保證來往車輛正常通行，最大限度地控制交通事故發(fā)生，特別是交通死亡事故的發(fā)生。

二、目標

維護好轄區(qū)路段的道路交通安全設施，保證交通社區(qū)正常運行，無重大交通安全事故，杜絕交通安全事故發(fā)生。

三、組織機構及人員職責

以社區(qū)主任為組長，副書記為副組長，下設道路交通安全管理員3人，重點路段配備一名交通維護安全管理人員，對其路段的交通安全設施負責進行維護。

定期組織對路段的交通安全設施進行檢查維護，保證來往車輛正常通行，如發(fā)現(xiàn)有問題及時向領導和上級有關部門匯報情況。

四、具體措施

1、加強交通安全維護的宣傳，在重點部位、重點作業(yè)面設置明顯、醒目的告示牌、標語等，使人人知道損害道路交通安全設施是

不對的，加強宣傳，防止交通安全設施的損壞。

2、加強日常監(jiān)管

加強管理，設施維護人員在各路段進行日常監(jiān)管的同時要督促損害安全設施的人員不要再損害，督促行人按照交通指揮過馬路。

南川社區(qū)

2014年3月15日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村道路交通安全管理實施意見

XX府發(fā)?2011?141號

xxxx人民政府

關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的實施意見

各村（社區(qū)）村（居）委會、鎮(zhèn)級各部門：

為深入貫徹國務院安委辦公室《關于進一步加強農村交通安全工作的通知》（安委辦?2009?19號）四川省人民政府安委辦公室《關于轉發(fā)國務院安委辦公室《關于進一步加強農村交通安全工作的通知》（川安辦?2009?72號）以及瀘州市人民政府《關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的意見》（瀘市府發(fā)?2011?10號）以下簡稱《意見》，《瀘州市納溪區(qū)人民政府關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的實施意見》（瀘納府發(fā)?2011?58號）文件精神，1為了有效預防和減少事故，保障人民群眾生命財產安全現(xiàn)就進一步加強我鎮(zhèn)農村交通安全管理工作，制定以下實施意見。

一、指導思想

按照“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹預防道路交通事故工作措施，全面推進農村道路交通安全工作。

二、工作目標

通過進一步加強我鎮(zhèn)農村道路交通安全管理工作，確保我鎮(zhèn)境內鎮(zhèn)級公路和通村公路無證、無牌、超速車輛現(xiàn)象基本消除；完善農村公路警示標志、加強汽車駕駛員和摩托車駕駛員的道路交通安全宣傳工作，在鎮(zhèn)政府領導下，派出所、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農機站等各部門各司其職，齊抓共管的農村交通安全管理新機制和新格局。

三、組織領導

為確保我鎮(zhèn)農村交通安全管理工作得到進一步加強，成立上馬鎮(zhèn)農村道路交通安全管理工作領導組，組長由鎮(zhèn)長XX擔任、副組長由副鎮(zhèn)長、武裝部長XX擔任，派出所所長XX、鎮(zhèn)安辦主任、交管站副站長XX、鎮(zhèn)財政所XX文、鎮(zhèn)農機站站長XX為成員的領導組。負責協(xié)調和督促各村履行工作職責，開展指導、檢查等工作，領導組辦公室設在鎮(zhèn)經發(fā)辦，辦公室主任由鎮(zhèn)交管站副站長XXX擔任，負責日常工作，領

導組下設三個職能組。

1、宣傳教育組。組長由鎮(zhèn)黨政辦副主任XXX擔任，成員：XX、XX、XX。

2、勤務保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長XXX擔任，成員：鎮(zhèn)財政所會計XX，派出所副所長XX、中學小學校長。

3、路面監(jiān)控組。組長由上馬鎮(zhèn)派出所所長XX擔任，成員有鎮(zhèn)安辦XXX，鎮(zhèn)交管站XX、XX，鎮(zhèn)農機站站長沈昭林以及各村交通協(xié)管員。

四、建立建全農村道路交通安全工作機構

成立xxxx道路交通安全管理辦公室，代表鎮(zhèn)人民政府行使本行政轄區(qū)的農村道路交通的管理權，原鎮(zhèn)交管站人員合并到鎮(zhèn)交管辦主任由鎮(zhèn)長XXX擔任、副主任由副鎮(zhèn)長XX，派出所所長XX擔任，XX、XXX為交管辦安全管理員同時聘請XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX為農村道路交通安全協(xié)管員，交管辦實行鎮(zhèn)直接領導、公安、安監(jiān)、交通運輸、農機、交警部門業(yè)務指導。交管人員和聘請的交通協(xié)管員工作經費列入鎮(zhèn)財政預算。

五、建立完善農村交通安全監(jiān)管機制

一是建立工作責任機制。農村道路交通安全管理工作實行鎮(zhèn)人民政府主管、鎮(zhèn)交管辦主抓，鎮(zhèn)派出所參與管理，鎮(zhèn)安辦以及村民委員會配合的管理工作責任制，鎮(zhèn)村兩級簽訂農村道路交通安全責任書，形成責任分工明確、工作合力強

大、監(jiān)管處置有力的道路交通安全工作機制。二是建立日常巡查機制。鎮(zhèn)交管工作人員在鎮(zhèn)領導帶領下，每天在重點路段，重點時段開展交通安全巡邏管控，查到交通安全違法行為及時消除交通安全隱患。

六、工作職責

鎮(zhèn)政府制定轄區(qū)內農村交通安全管理、教育、宣傳規(guī)劃，并組織實施；掌握本轄區(qū)交通安全狀況，定期不定期組織開展農村交通安全檢查及隱患排查治理，逐步完善農村交通安全設施，把遵守交通法規(guī)列入村民自治內容在轄區(qū)內建立駕駛員安全分會、實行自我監(jiān)督、自我約束、自我管理。

鎮(zhèn)交管辦：組織開展交通安全教育；建立轄區(qū)內道路、機動車、駕駛員的基礎臺賬，實行機動車輛、駕駛員戶籍化管理；定期開展交通安全隱患排查，向相關部門提交整改報告，督促及時整治，建立隱患治理臺賬；加強農村交通秩序管理，組織開展農村交通違法查糾工作；協(xié)助公安交警部門辦理機動車、駕駛證等相關車管業(yè)務；處理未傷人的輕微交通事故，協(xié)助公安交警、派出所做好傷人以上交通事故現(xiàn)場維護，交通事故逃逸的查緝，交通事故善后調解處理工作，指導駕駛員分會工作。

派出所履行公安機關抓交通管理工作職能，配合協(xié)同鎮(zhèn)交管辦加強農村交通安全日常存查管控；做好交通事故現(xiàn)場維護以及輕微交通事故賠償調解善后處理工作。

村協(xié)管員配合協(xié)助鎮(zhèn)交管辦開展基礎工作。

鎮(zhèn)司法調解、學校、企事業(yè)單位要加強協(xié)調配合，齊抓共管農村交通安全監(jiān)管工作。

七、工作要求

鎮(zhèn)交管辦要健全日常巡查、交通安全宣傳、交通安全檢查、交通隱患排查整治等制度和相關工作檔案（包括交管辦交通安全員及協(xié)管員檔案，交通安全基本情況檔案，交通安全檢查檔案，交通隱患排查整治檔案，交通安全宣傳檔案等）并落實專人對工作檔案進行管理，確保檔案記錄完整、詳盡、無損毀，工作情況有跡可查。

加強協(xié)作，形成合力，鎮(zhèn)政府每季度組織相關職能部門開展一次交通安全專項整治，重點整治無牌無證，超員超速等嚴查影響交通安全的違法行為，重點打擊非法載客等違法行為，努力形成嚴管整治的農村道路交通安全管理高壓態(tài)勢。

強化宣傳，營造氛圍。我鎮(zhèn)的農村交通道路交通安全宣傳做到“五進”，即進學校、進社區(qū)、進單位、進農村、進家庭。開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育活動，全面普及交通安全知識，提高群眾交通安全意識。

（此頁無正文）

xxxx人民政府

二Ο一一年八月十九日

xxxx黨政辦公室2011年8月19日印

（共印25份）

第四篇：中國道路交通安全設施產業(yè)剖析

中國道路交通安全設施產業(yè)剖析

公路、鐵路、航空、水運交通方式在工業(yè)文明時代的崛起，催生了全世界范圍內的巨大交通運輸業(yè)形成。而隨著汽車工業(yè)的進步，棲息于陸地而居的人們更加依賴于把腳步轉換成車輪，把纖陌縱橫的小徑建設成寬廣通達的道路?？梢哉f，全球絕大部分的人類生活每天與道路交通環(huán)境息息相關。約占世界人口總量21%的中國，在短短的約30年時間里公路里程、汽車擁有和制造總量躍居世界前列。隨之而來，道路交通秩序和交通安全環(huán)境時刻影響著人們的生命財產安全。正因如此，中國史無前例的迎來了一個事關國家百姓的大計：道路交通安全。

在道路交通安全環(huán)境中，人、車、路的系統(tǒng)全面安全性能是承載道路交通安全的根本保障。任何一個系統(tǒng)的安全考慮缺失，都會直接引發(fā)巨大的交通事故隱患。因此，為解決道路交通安全環(huán)境問題，更多的組織或個人對此產生了極大的興趣和責任感。由此也催生了一個龐大的道路交通安全產業(yè)，它包括管理者、呼吁者、研究者、設計者、制造者、服務者、監(jiān)督者等等的參與。

本文著重于剖析以解決道路交通安全系統(tǒng)而形成的道路交通安全設施產業(yè)（注：不包括智能交通產業(yè)），其現(xiàn)狀和未來，摻雜筆者本人的些許觀點。

道路交通安全設施的定義：是指為提高道路通行能力,保障人身、車輛、道路的通行秩序,預防交通事故發(fā)生并降低事故發(fā)生時和發(fā)生后的各種損失,而設置在人、車、路組成的交通安全環(huán)境中的各類設施裝置和器材。通常，交通安全設施的重要特點是具備警示、防護、誘導的功能，并無論在白天或夜間均能夠起到醒目、警覺、防撞等效果，提醒行人與車輛安全有序通過道路并且在意外發(fā)生時最大程度降低沖擊力減輕損傷。

道路交通安全設施主要包括：交通標志、標線，交通信號，交通隔離護欄，交通監(jiān)控，防撞設施，減速裝置，警戒警示裝置等。

道路交通安全設施從業(yè)人員主要包括：設施產權建設管理者，理論研究者，規(guī)劃設計者，產品研發(fā)者，制造企業(yè)從業(yè)者，施工企業(yè)從業(yè)者，維護管養(yǎng)企業(yè)從業(yè)者，銷售服務企業(yè)從業(yè)者，等等。

道路交通安全設施的從業(yè)組織主要包括：道路交通建設單位，道路交通管理單位，道路交通設計院，道路交通工程院校，道路交通監(jiān)理單位，道路交通

設施的制造、銷售、施工、管養(yǎng)、服務等企業(yè)。

中國道路交通安全設施的年產業(yè)規(guī)模：從業(yè)人員20萬人，年產值近500億元。其理論支撐數(shù)據(jù)分析：每個縣城或偏遠小城市平均約有2家年產值200萬元的從業(yè)企業(yè)，總量約為5000家企業(yè)、3萬從業(yè)人員、100億元產值；每個地級市平均約有5家年產值1000萬元的從業(yè)企業(yè)，總量約為1200家企業(yè)、2萬從業(yè)人員、120億元產值；經濟發(fā)達省份以及省會直轄市約有500家平均年產值達5000萬元的從業(yè)企業(yè)，擁有3萬從業(yè)人員、250億元產值；專業(yè)從事道路交通安全設施的設計人員約為3000人、產值10億元；專業(yè)從事建設、管理、監(jiān)理的從業(yè)人員約2萬人。

據(jù)粗略統(tǒng)計，各類道路交通安全設施約占總產值的比重為：交通標志150億，交通標線40億，交通信號60億，交通隔離護欄110億，交通監(jiān)控120億，防撞設施（不包括水泥護欄類）5億，減速裝置2億，警戒警示裝置3億。

在中國，有兩個較大影響力的道路交通安全設施行業(yè)展覽會：一個是國際交通工程技術與設施展覽會，由交通運輸部科學研究院和荷蘭阿姆斯特丹RAL公司聯(lián)合舉辦，逢單年在上海、逢雙年在北京；另一個是國際道路交通安全產品博覽會，由中國道路交通安全協(xié)會和公安部交通管理局主辦，通常每兩年一屆在北京舉辦。上述展會的規(guī)模約為： 面積1.5萬平方米、展商200家、參觀人數(shù)3000人。

1988年，上海市滬嘉高速成為中國首條正式通車的高速公路，自此催生了一個新興的道路交通安全設施產業(yè)，至今已有25年歷程。由于大量的高速公路和國省道興建，大量的人們駕駛著大量不同類型的汽車駛上各類公路，為避免道路交通事故而催生了較為龐大的道路交通安全設施產業(yè)，并且市場供需兩旺，業(yè)態(tài)常年穩(wěn)定有升。

一個新興穩(wěn)定而又較為龐大的道路交通安全設施產業(yè)，它的現(xiàn)狀和未來又是如何呢？依據(jù)筆者從業(yè)15年的經驗，將逐一剖析。

一、道路交通安全設施產業(yè)的形成和穩(wěn)定，能夠通過硬件設施和軟件技術保障生命財產安全、影響交通文明意識，對社會和諧與生活幸福有著積極深遠的意義。然而，產業(yè)的專業(yè)性尚有待于引起全社會的關注和促進。

在現(xiàn)代化工業(yè)技術條件下，新能源、新材料、新工藝、新技術已經廣泛的被道路交通安全設施產業(yè)所吸收，鐵皮油漆石頭欄的被動道路交通防護舊時代

一去不復返，隨之而來的是防錯防撞防災“以預防和減輕傷亡為主”的主動道路交通防護新時代。列如：利用太陽能技術結合應用反光膜材料和LED發(fā)光器件的道路交通標志，能夠在各種天氣和不同的交通環(huán)境里遠距離視認；應用芯片和智能技術制造出的LED信號燈，能夠解決各種復雜條件下的交通秩序和優(yōu)化道路通行效率；使用高分子材料制成的塑料、塑鋼類防撞桶和隔離護欄，能夠有效吸收或改變交通事故中的沖撞力，達到減輕減緩損傷；應用雷達和光學技術設計的監(jiān)控測速裝置，能夠一定程度防范控制交通違法行為；采用橡膠、樹脂等復合材料制造的標線涂料、警示警戒產品，能夠多功能預防交通事故發(fā)生、保護人身財產安全；等等。據(jù)充分實際的試驗和統(tǒng)計，有效的道路交通安全設施設置，至少可以降低30%的道路交通事故發(fā)生率，惡劣天氣及重大隱患路段甚至可以降低80%以上！

同時，合理必要的道路交通安全設施設置，可以改變人們的交通習慣，從而逐漸提高交通文明素質。實地觀察和統(tǒng)計的實例：在不同的A、B兩個居民集中區(qū)路段，在A區(qū)的路段設置了規(guī)范行人、非機動車、機動車走向和路線的各類標志、標線、護欄、信號、防撞等設施，沒有安裝違法監(jiān)控設施；在B區(qū)的路段僅僅安裝了必要的指路標志、施劃了標線、設置了紅綠燈和違法監(jiān)控設施，缺乏嚴格規(guī)范通行秩序的硬件設施。經過1年時間評估，A區(qū)的交通秩序良好，交通事故僅有輕微的幾次，該區(qū)域的持駕駛證居民總體違法記錄極少。而B區(qū)交通秩序長期靠人力指揮維持，交通事故經常性出現(xiàn)，該區(qū)域的持駕駛證居民較多違法記錄，違法監(jiān)控設施幾乎是僅僅起到了有款可罰的作用。1年后，撤除了A區(qū)多于B區(qū)的一些設施，加裝了違法監(jiān)控設施。經過一段時間發(fā)現(xiàn)，A區(qū)的行人和車輛已經長期養(yǎng)成了遵守交通規(guī)則的習慣：按時等待紅綠燈、過街走斑馬線、有序列隊通過路口等等，人們并沒有因為設施的一時缺失而行為肆意，違法監(jiān)控儀器形同虛設。后來再用A區(qū)同樣的方法應用到B區(qū)，經過同樣時長的時間也得到了同樣的收效。事實證明，要想實現(xiàn)交通秩序文明，必須讓人們提高遵守秩序的意識和素質；而良好的交通素質意識，需要人們的交通行為習慣去履行；通過合理必要的硬件交通設施設置，完全可以約束人們的交通行為習慣！

正是道路交通安全設施之于交通安全的益處顯現(xiàn)，使得道路交通安全設施有著極大的市場需求，也必然地成長為一個新興產業(yè)，聚集了一個較大的群體

和較多的從業(yè)者服務于這個行業(yè)。積年累月，聚集了大量的從業(yè)經驗，一定程度促進了產業(yè)的變革和創(chuàng)新。但是專業(yè)性的不足，也使得從業(yè)者魚龍混雜，影響了產業(yè)的健康有序發(fā)展，同時影響著道路交通安全管理的水平和效率。

道路交通安全設施，就其本身而言是一個多學科、多領域結合的產業(yè)，主要功能是服務于道路交通安全管理領域。在各類高等或中等院校，道路交通安全長期以來是交通工程專業(yè)內的一個學科，缺乏系統(tǒng)的理論研究和人才培養(yǎng)。在國家級的注冊安全工程師教材和考試中，涉及到道路交通安全的篇幅也是寥寥無幾。眾多的各類道路建設中，無論從設計到施工，涉及到道路交通安全設施這一塊，不同程度缺乏從“安全”的功能角度考慮整體設計設置。國務院國發(fā)[2012]30號文件《關于加強道路交通安全工作的意見》中提到：嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，新建、改建、擴建道路工程在竣（交）工驗收時要吸收公安、安全監(jiān)管等部門人員參加，嚴格安全評價，交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。很顯然，來自于2012年7月的這條國務院意見，僅僅是姍姍來遲的一個意見而已，要提高到制度、法律的專業(yè)層面去規(guī)范道路交通安全設施，尚待時日。

在中國，道路工程建設的主管部門主要是交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設部，而道路交通安全的管理部門是公安部下設的交通管理局（交警）。事實上，交警要擔當?shù)缆方煌ò踩珗?zhí)法和管理的責任，卻不能主宰道路交通設施建設的功能安全性，這點從上述的國務院意見中“要吸收公安、安全監(jiān)管等部門人員參加”就能理解出真相。最直接的一個道路交通安全專業(yè)問題，卻成就了多頭管理的現(xiàn)狀。出了道路交通事故要向交警問責，而交警卻沒有辦法從道路交通安全設施源頭上搞好建設，可以說是一缺錢、二缺權。即便是交警代表了最直接的道路交通安全管理者角色，在專業(yè)上也是欠缺的。眾多的交警，其出身本質是以安保執(zhí)法為主體的武裝警察職責，幾乎與道路交通安全工程師這個身份靠不上邊，也可以說是三缺專業(yè)。

盡管中國的道路工程建設主管部門也在重視道路交通安全，例如交通類院校有著一些懂行的教授或工程師，道路交通設施的設計、施工都要求有資質審批，道路交通設施產品的生產都制定了標準規(guī)范。然而不足的依然是，道路上層出不窮的交通事故，幾乎與懂行的專家、資質企業(yè)、生產企業(yè)無關，倒霉的往往是不懂行的道路交通安全管理部門。我們經常可以發(fā)現(xiàn)：一條交通安全設

施設置不規(guī)范不具備通行條件的道路通車后，發(fā)生交通事故死傷，問責了某某交警部門或個人管理不到位，鮮見專家、資質企業(yè)、生產企業(yè)擔責。又如：道路上出了交通事故，交警到場是認定責任和維持秩序的，修復設施、搶救生命往往要坐等其它部門到來，最后保險公司賠錢了事，也鮮見追究道路交通安全設施的不足而問責專家、資質企業(yè)、生產企業(yè)。

道路交通安全設施做為道路交通安全不可或缺的重要保障，需要道路交通安全管理的專業(yè)和統(tǒng)一。專業(yè)的人、專業(yè)的設計、專業(yè)的制造、專業(yè)的設置、專業(yè)的管理，是道路交通安全設施產業(yè)發(fā)展的百年大計。

二，道路交通安全設施產業(yè)伴隨著“安全生產”為主題的長遠治國大策，顯現(xiàn)出旺盛的生命力，孕育了一批長期致力于道路交通安全事業(yè)的企業(yè)，有力推動了道路交通管理水平的進步和提升。然而，巨大的產業(yè)環(huán)境里，幾乎百分之百屬于中小企業(yè)性質。良莠不齊、成長緩慢的中小企業(yè)，有待于產業(yè)環(huán)境體系建立和產業(yè)政策正確導向，使之做大做強，不斷變革、創(chuàng)新、壯大。

傳統(tǒng)的道路交通安全設施從業(yè)企業(yè)，基本上是以加工、施工、貿易為主的粗放式經營業(yè)態(tài)。受限于市場需求的主體來自于政府管理部門，其業(yè)務來源依賴于地方性社會資源關系，較難形成可復制的穩(wěn)定商業(yè)盈利模式。其自身的生存狀況來自于三個方面的必然性：一方面，吃政策飯，嚴峻的道路交通安全形勢催生著政府管理部門對道路交通安全設施的剛性需求，有需求就或多或少有利可圖、有飯可吃；另一方面，吃

第五篇：道路交通安全管理責任書

道路交通安全管理責任書

為強化道路交通安全管理工作，共同維護交通秩序，預防和減少交通事故，確保人民群眾生命財產安全，按照“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰管段誰負責、誰違法誰肇事誰負責”的原則，現(xiàn)根據(jù)巴政辦發(fā)[2008]101號《縣人民政府辦公室關于認真做好道路交通安全基層基礎工作的通知》要求，特簽訂“四方一責”道路交通安全管理責任書如下：

一、各方的責任目標

（一）交警大隊責任

認真貫徹執(zhí)行《湖北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，落實各級人民政府及上級公安機關有關加強道路交通安全的文件精神，做到及時貫徹、傳達到位，檢查、督辦、指導到位。

1、嚴格執(zhí)法，熱情服務，無公路 “三亂”現(xiàn)象發(fā)生。創(chuàng)新宣傳形式，經常開展道路交通安全宣傳進學校、進單位、進企業(yè)的教育活動，有針對性的開展檢查、督辦各單位對本責任書的落實情況，有效促使道道路交通安全管理工作真正落到實處，不出死角死面。

2、加強路面監(jiān)控，及時查處交通違法行為。采取超常規(guī)措施，積極預防、壓降交通事故，使各單位的道路交通安全管理不因失管失控而發(fā)生重特大交通事故、一般交通事故明顯減少。

3、實行群眾治安聯(lián)防體系，重拳出擊打擊車匪路霸犯罪。

4、嚴格按照上級規(guī)定要求加強交通安全文明單位、交通安全文明學校和安全文明企業(yè)建設。

5、公安交警部門建立健全舉報道路交通安全違法有獎的長效機制（具體獎勵辦法另行規(guī)定）。

（二）綠蔥坡交警中隊和管段民警責任

1、掌握車輛及駕駛人等基本情況，做到底數(shù)清、情況明、有臺帳。并及時錄入人車信息系統(tǒng)。

2、督促各單位建立健全各項規(guī)章制度，及時傳達落實各級人民政府和上級公安機關有關加強道路交通安全的文件精神，做到宣傳教育、管理落實雙到位。

3、積極主動協(xié)助各單位開展交通安全文明單位、文明企業(yè)和交通安全文明學校建設，使此項活動真正落到實處，不圖形式，不走過場。

4、加強路面有效監(jiān)管，嚴厲查處交通違法行為，并向單位及時通報，采取有效措施，切實將預防交通事故各項工作落到實處。

5、管段民警應經常深入到道路交通運輸企業(yè)及生產經營單位開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患以告誡書的形式提出整改建議。

（三）車屬單位負責人責任

1、建立健全道路交通安全管理機構，落實安全管理人員和工作職責。

2、建立各項安全制度，落實各項安全措施。

3、建立健全本單位所屬車輛及駕駛人臺帳，組織所屬車輛按期投保、按期年檢，組織駕駛人按期體檢，與所屬車輛駕駛人簽定“四方一責”，確保不漏一車一人，確保本單位無“三無”車輛上路運行。

4、保證車容整潔，車況良好，督促駕駛人勤保養(yǎng)，勤維修。

5、采取多種形式，加強道路交通宣傳。本單位和駕駛人應積極加入道路交通安全協(xié)會組織，每月組織駕駛人開展一次安全教育活動，每年對違法違規(guī)和發(fā)生事故的駕駛人舉辦一次安全培訓。

6、每年將單位車輛及駕駛人“四方一責”簽定情況，報送到縣交警大隊，變動情況及時報送。

（四）駕駛員責任

1、駕駛人必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》和各級有關道路交通安全管理規(guī)定，并自覺接受執(zhí)勤民警的監(jiān)督檢查。

2、駕駛人上路行駛必須隨身攜帶有效的“駕駛證、行駛證、保險證”，放置“檢驗合格標志、保險標志”。不準將車輛交給無證人駕駛，不開無號牌車輛、報廢車輛上路行駛。

3、隨時保持車輛技術狀況良好，按時參加車輛檢驗，按時提供駕駛人身體條件證明，不駕駛有安全隱患的車上路，做到車容整潔、各種防滑、防火等安全設施齊全有效。

4、駕駛人必須謹慎駕駛、安全行車、禮貌行車，不開英雄車、賭氣車、冒險車、僥幸車，不亂停亂靠、不酒后駕駛、不超速、不超載、不超員。從事貨運的車輛不從事客運，大小型貨車、低速載貨汽車、拖拉機車廂內一律不準載人。遇有大霧、雨、雪、冰、凌等惡劣氣候，道路易滑、狹窄、山石易墜落、易滑坡地段時，應采取安全防范避險措施，確保安全。

5、駕駛人應忠實履行保護乘車人生命財產安全的職責，采取有效措施預防和打擊各種犯罪活動。

二、獎懲措施

1、車屬單位及駕駛人凡有違反上述責任目標的行為，按照相關法律規(guī)定接受公安交通管理機關的處理，若發(fā)生重、特大交通事故觸犯刑律的，公安機關依法追究刑事責任。

2、車屬單位負責人因道路交通安全管理不到位或發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為不及時糾正、不及時報告或因失控而發(fā)生重特大道路交通事故的，嚴格按照《湖北省預防重特大道路交通事故工作考評獎懲暫行辦法》一律實行責任倒查。

3、管段包片民警失職造成不良后果，按照《交通民警執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)則》和有關法律的規(guī)定，承擔相應責任。

4、交警大隊因工作不力，檢查、督辦不到位而造成嚴重后果的，根據(jù)有關規(guī)定進行責任倒查。

5、對全年自覺遵章守紀，完成目標、責任事跡突出的駕駛人，單位應給予獎勵和表彰。管段民警對基層基礎工作落實到位，未發(fā)生重、特大交通事故的，將呈報上級公安機關予以獎勵。

三、此責任書為“四方一責”責任書（即交警大隊為第一方，綠蔥坡交警中隊、管段民警為第二方，車屬單位或負責人為第三方，駕駛人為第四方）,本責任書簽字后生效。

1、巴東縣公安局交警大隊

3、車屬單位負責人簽字或蓋章： 大隊長簽字或蓋章：

2、①綠蔥坡交警中隊長簽字或蓋章：

4、駕駛人簽字或蓋章：

②管段民警簽字或蓋章：

2012年 9月 19 日