第一篇：成都市規(guī)劃管理局關于建筑工程設計方案調整的補充規(guī)定20110503

成都市規(guī)劃管理局關于建筑工程設計方案調整的補充規(guī)定（送審稿）公

開征求意見

為加強建筑工程設計方案調整管理，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》和《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合五城區(qū)規(guī)劃管理實際，對《成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件及設計方案調整管理辦法》（成規(guī)管 [2010]71 號）第三章的有關要求補充規(guī)定如下：

一、調整條件

經(jīng)法定程序審定的建筑工程設計方案，不得隨意調整。確需調整的，不得影響國家利益和公眾合法權益，并符合以下條件：

（一）國家、省、市有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、技術規(guī)定、建設標準等政策發(fā)生變化，建設單位響應變化的；

（二）在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)審定的建筑工程設計方案不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、技術規(guī)定、建設標準，且必須調整的；

（三）政府投資的公益性建設項目，因政策變化產(chǎn)生的必要調整；

（四）相關部門在下階段審查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)審定的建筑工程設計方案不符有關規(guī)范，且必須調整的；

（五）規(guī)劃條件調整后產(chǎn)生的必要調整；

（六）不符合上述條件的建筑工程需要調整設計方案的，報局長辦公會確定能否調整。

二、調整程序

在簽章階段應同時完成以下工作：

（一）原《建設工程規(guī)劃許可證》與經(jīng)審定的調整后的建設工程設計方案總平面圖騎縫加蓋局技術管理專用章，新存檔頁與存檔的調整后的建設工程設計方

案總平面圖騎縫加蓋局技術管理專用章。在《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖中原有的各半個局技術管理專用章上蓋“此件已調整”藍章并簽署時間；

（二）原《建設工程規(guī)劃許可證》的附圖收回，加蓋“此件已調整，存檔”藍條章并簽署時間；原存檔頁、審批表、存檔的建設工程設計方案總平面圖加蓋“此件已調整，存檔”藍條章并簽署時間。已歸檔的，對檔案內的存檔頁、審批表、存檔的建設工程設計方案總平面圖加蓋“此件已調整，存檔”藍條章并簽署時間后，應在檔案備考表中說明情況，加蓋局技術管理專用章。

（三）核發(fā)新《建設工程規(guī)劃許可證》及經(jīng)審定的調整后的建設工程設計方案總平面圖的，原《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖一并收回，并按局有關注銷的程序規(guī)定予以注銷。

三、申請材料

在報建時應收取以下資料：

（一）《建筑工程設計方案報審單》 1 份；

（二）調整建設工程設計方案的說明 1 份；

（三）申請人身份證明材料復印件 1 份；

（四）調整后的建設工程設計方案總平面圖（比例 1 ： 500 或 1 ： 1000）4 份；

（五）調整后的建筑工程設計方案 2 套；

（六）符合《成都市規(guī)劃管理局建設工程設計方案電子圖形數(shù)據(jù)格式》（成規(guī)管 [2010]159 號附件 1）要求的建筑工程設計方案電子文件（光盤）1 套；

（七）日照分析綜合計算圖（原件 2 份，比例 1 ： 500）；

（八）原經(jīng)審定的建筑工程設計方案 1 套；

（九）《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖原件；

（十）其它所需材料（按規(guī)劃條件要求提供）。

四、其他要求

本補充規(guī)定中未盡事宜，按《成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件及設計方案調整管理辦法》（成規(guī)管 [2010]71 號）中的相關規(guī)定執(zhí)行。

五、本規(guī)定自印發(fā)之日起 30 日后施行。有效期至 2012 年 5 月 31 日。

第二篇：成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件及設計方案調整管理辦法(試行)

第一章總 則

第一條（目的依據(jù)）

為加強建筑項目規(guī)劃條件及設計方案管理，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、規(guī)章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)及龍泉驛區(qū)伸入中心城范圍內的建筑項目規(guī)劃條件及設計方案的調整管理，適用本辦法。

高新區(qū)及本市其它區(qū)（市）縣范圍內的建筑項目規(guī)劃條件及設計方案的調整，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條（管理主體及職責）

建管處負責市管重要區(qū)域內建筑項目規(guī)劃條件及設計方案調整管理。各規(guī)劃分局負責市管重要區(qū)域外建筑項目規(guī)劃條件及設計方案調整管理。

第二章建筑項目規(guī)劃條件調整管理

第四條（調整前提）

所有經(jīng)法定程序審定的建筑項目規(guī)劃條件，不得隨意調整。以招、拍、掛方式取得土地使用權的建筑項目原則上不得調整規(guī)劃條件。確

有必要實施調整的，必須在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，并具備相應的客觀條件。

（一）城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編或調整造成地塊建設條件發(fā)生變化的；

（二）區(qū)域或城市重大基礎設施、公益性公共設施等城市建設需要的；

（三）國家、省、市有關政策發(fā)生變化的；

（四）其它確需調整的事項。

第五條（調整內容及程序）

土地業(yè)主、建設用地所在地的區(qū)人民政府或者市國土部門向我局提出書面申請，根據(jù)調整內容不同，執(zhí)行以下調整程序，主辦處室應將調整后的規(guī)劃條件公示并抄告市國土局，建設單位或個人根據(jù)調整后的規(guī)劃條件向市國土局辦理土地使用權變更等手續(xù)。

（一）調增容積率指標

調增容積率指標 的主辦處室為建管處，建管處按照住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部《關于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔 2008 〕 227 號）的規(guī)定辦理。（詳見附件 1）

（二）變更建設用地性質或公共配套設施內容及規(guī)模

變更建設用地性質或公共配套設施內容及規(guī)模的，申請方須先按中心城控規(guī)調整程序調整控規(guī)：屬于控規(guī)修改的，市管重要區(qū)域內由詳規(guī)處辦理控規(guī)修改，市管重要區(qū)域外由各規(guī)劃分局辦理控規(guī)修改；屬于控規(guī)優(yōu)化的，市管重要區(qū)域內由詳規(guī)處或建管處辦理控規(guī)優(yōu)化，市管重要區(qū)域外由各規(guī)劃分局辦理控規(guī)優(yōu)化?？匾?guī)調整完成后，建管處或規(guī)劃分局根據(jù)控規(guī)重新核發(fā)規(guī)劃條件。（詳見附件 2、附件 3）對規(guī)劃用地性質或公共配套設施的調整屬于控規(guī)優(yōu)化的，同時又調增容積率指標的建筑項目，建管處按照住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部《關于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔 2008 〕 227 號）的規(guī)定程序辦理。（詳見附件 1）

（三）調整其它內容

市管重要區(qū)域內建筑項目的主辦處室為建管處，市管重要區(qū)域外建筑項目的主辦處室為各規(guī)劃分局。．調整規(guī)劃條件中建筑密度、建筑高度、綠地率、停車位數(shù)量等指標的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關系人意見），報主辦處室業(yè)務辦公會 審批調整內容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 4）其中，市管重要區(qū)域外總建筑面積 5 萬平方米 以上的的公共建筑、市級以上的公共圖書館、博物館、音樂廳、文化宮、青少年活動中心、體育場館、交通樞紐等以及需由市規(guī)委會主任會議審定的建筑項目報區(qū)政府審查。．調整規(guī)劃條件中停車方式、道路開口、建筑色彩等其他內容及《成都市中心城區(qū)城市設計導則》中相關內容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關系人意見），由主辦處室業(yè)務辦公會審批調整內容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 4）

第三章建筑項目設計方案調整管理

第六條（調整前提）

經(jīng)法定程序審定的建筑項目設計方案，不得隨意調整。確有必要實施調整的，必須在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，在政策法規(guī)允許范圍之內，并具備相應的客觀條件。

（一）規(guī)劃條件調整；

（二）符合規(guī)劃條件的調整；

（三）國家、省、市有關政策發(fā)生變化的；

（四）其它不可抗拒因素影響建設項目實施的。

第七條（調整程序）

建設單位或個人向我局提出書面申請，市管重要區(qū)域內建筑項目的主辦處室為建管處，市管重要區(qū)域外建筑項目的主辦處室為各規(guī)劃分局。

（一）涉及調整設計方案中建筑密度、建筑高度、綠地率、停車位數(shù)量等其它內容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關系人意見），由主辦處室業(yè)務辦公會審批調整內容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 5）

其中，市管重要區(qū)域外總建筑面積 5 萬平方米 以上的的公共建筑、市級以上的公共圖書館、博物館、音樂廳、文化宮、青少年活動

中心、體育場館、交通樞紐等以及需由市規(guī)委會主任會議審定的建筑項目報區(qū)政府審查。

（二）涉及調整設計方案中停車方式、道路開口、建筑色彩等其他內容及《成都市中心城區(qū)城市設計導則》中相關內容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關系人意見），由主辦處室業(yè)務辦公會審批調整內容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 5）

（三）涉及調整規(guī)劃條件中容積率指標、建設用地性質或公共配套設施內容和規(guī)模的，按照本辦法第五條的規(guī)定辦理。

第四章附 則

第八條（公開規(guī)定）

建筑項目規(guī)劃條件調整及設計方案調整的公告、公布按成都市人民政府辦公廳《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開規(guī)定》（成辦發(fā)〔 2009 〕 58 號）文的規(guī)定執(zhí)行。

第九條（實施）

本辦法自 2010 年 6 月 1 日起 實施，有效期兩年。

第三篇：成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件及設計方案調整管理辦法1

成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件及設計方案調整管理辦法(試行)

第一章

總 則

第一條（目的依據(jù)）

為加強建筑項目規(guī)劃條件及設計方案管理，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、規(guī)章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)及龍泉驛區(qū)伸入中心城范圍內的建筑項目規(guī)劃條件及設計方案的調整管理，適用本辦法。

高新區(qū)及本市其它區(qū)（市）縣范圍內的建筑項目規(guī)劃條件及設計方案的調整，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條（管理主體及職責）

建管處負責市管重要區(qū)域內建筑項目規(guī)劃條件及設計方案調整管理。各規(guī)劃分局負責市管重要區(qū)域外建筑項目規(guī)劃條件及設計方案調整管理。

第二章

建筑項目規(guī)劃條件調整管理

第四條（調整前提）

所有經(jīng)法定程序審定的建筑項目規(guī)劃條件，不得隨意調整。以招、拍、掛方式取得土地使用權的建筑項目原則上不得調整規(guī)劃條件。確有必要實施調整的，必須在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，并具備相應的客觀條件。

（一）城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編或調整造成地塊建設條件發(fā)生變化的；

（二）區(qū)域或城市重大基礎設施、公益性公共設施等城市建設需要的；

（三）國家、省、市有關政策發(fā)生變化的；

（四）其它確需調整的事項。

第五條（調整內容及程序）

土地業(yè)主、建設用地所在地的區(qū)人民政府或者市國土部門向我局提出書面申請，根據(jù)調整內容不同，執(zhí)行以下調整程序，主辦處室應將調整后的規(guī)劃條件公示并抄告市國土局，建設單位或個人根據(jù)調整后的規(guī)劃條件向市國土局辦理土地使用權變更等手續(xù)。

（一）調增容積率指標

調增容積率指標 的主辦處室為建管處，建管處按照住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部《關于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔 2008 〕 227 號）的規(guī)定辦理。（詳見附件 1）

（二）變更建設用地性質或公共配套設施內容及規(guī)模

變更建設用地性質或公共配套設施內容及規(guī)模的，申請方須先按中心城控規(guī)調整程序調整控規(guī)：屬于控規(guī)修改的，市管重要區(qū)域內由詳規(guī)處辦理控規(guī)修改，市管重要區(qū)域外由各規(guī)劃分局辦理控規(guī)修改；屬于控規(guī)優(yōu)化的，市管重要區(qū)域內由詳規(guī)處或建管處辦理控規(guī)優(yōu)化，市管重要區(qū)域外由各規(guī)劃分局辦理控規(guī)優(yōu)化。控規(guī)調整完成后，建管處或規(guī)劃分局根據(jù)控規(guī)重新核發(fā)規(guī)劃條件。（詳見附件 2、附件 3）

對規(guī)劃用地性質或公共配套設施的調整屬于控規(guī)優(yōu)化的，同時又調增容積率指標的建筑項目，建管處按照住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部《關于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔 2008 〕 227號）的規(guī)定程序辦理。（詳見附件 1）

（三）調整其它內容

市管重要區(qū)域內建筑項目的主辦處室為建管處，市管重要區(qū)域外建筑項目的主辦處室為各規(guī)劃分局。．調整規(guī)劃條件中建筑密度、建筑高度、綠地率、停車位數(shù)量等指標的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關系人意見），報主辦處室業(yè)務辦公會 審批調整內容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 4）

其中，市管重要區(qū)域外總建筑面積 5 萬平方米 以上的的公共建筑、市級以上的公共圖書館、博物館、音樂廳、文化宮、青少年活動中心、體育場館、交通樞紐等以及需由市規(guī)委會主任會議審定的建筑項目報區(qū)政府審查。．調整規(guī)劃條件中停車方式、道路開口、建筑色彩等其他內容及《成都市中心城區(qū)城市設計導則》中相關內容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關系人意見），由主辦處室業(yè)務辦公會審批調整內容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 4）第三章

建筑項目設計方案調整管理

第六條（調整前提）

經(jīng)法定程序審定的建筑項目設計方案，不得隨意調整。確有必要實施調整的，必須在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，在政策法規(guī)允許范圍之內，并具備相應的客觀條件。

（一）規(guī)劃條件調整；

（二）符合規(guī)劃條件的調整；

（三）國家、省、市有關政策發(fā)生變化的；

（四）其它不可抗拒因素影響建設項目實施的。

第七條（調整程序）

建設單位或個人向我局提出書面申請，市管重要區(qū)域內建筑項目的主辦處室為建管處，市管重要區(qū)域外建筑項目的主辦處室為各規(guī)劃分局。

（一）涉及調整設計方案中建筑密度、建筑高度、綠地率、停車位數(shù)量等其它內容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關系人意見），由主辦處室業(yè)務辦公會審批調整內容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 5）

其中，市管重要區(qū)域外總建筑面積 5 萬平方米 以上的的公共建筑、市級以上的公共圖書館、博物館、音樂廳、文化宮、青少年活動中心、體育場館、交通樞紐等以及需由市規(guī)委會主任會議審定的建筑項目報區(qū)政府審查。

（二）涉及調整設計方案中停車方式、道路開口、建筑色彩等其他內容及《成都市中心城區(qū)城市設計導則》中相關內容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關系人意見），由主辦處室業(yè)務辦公會審批調整內容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 5）

（三）涉及調整規(guī)劃條件中容積率指標、建設用地性質或公共配套設施內容和規(guī)模的，按照本辦法第五條的規(guī)定辦理。

第四章

附 則

第八條（公開規(guī)定）

建筑項目規(guī)劃條件調整及設計方案調整的公告、公布按成都市人民政府辦公廳《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開規(guī)定》（成辦發(fā)〔 2009 〕 58 號）文的規(guī)定執(zhí)行。

第九條（實施）

本辦法自 2010 年 6 月 1 日起 實施，有效期兩年。

第四篇：成都市青白江區(qū)規(guī)劃管理局

成都市青白江區(qū)規(guī)劃管理局

2008工作總結及2009年工作思路

2008工作總結

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導和市規(guī)劃局的支持下，我局緊密結合省市“一主、三化、三加強”和“三個集中”、“三化聯(lián)動”的思路和部署，認真落實區(qū)委九屆五次、六次全委會 “加快結構調整，推進體制創(chuàng)新，重視改善民生，促進社會和諧”的要求，堅持以“全域青白江”戰(zhàn)略規(guī)劃為重點，以災后重建為契機，積極按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策和區(qū)委、區(qū)政府有關規(guī)劃的目標任務要求，開展了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃監(jiān)督、規(guī)劃保障和災后重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等工作，黨的建設、精神文明建設、廉政建設等方面取得了明顯成效。

一、主要工作任務完成情況

（一）規(guī)劃編制順利完成。

1．完成了區(qū)域總體規(guī)劃。年初結合市委1號文件精神，對去年編制的區(qū)域總體規(guī)劃進行了修改和完善，重點提出了“一心兩翼”的戰(zhàn)略構想，即以祥福片區(qū)為行政服務中心，形成北面原主城區(qū)的工業(yè)片區(qū)和南面清泉鎮(zhèn)的農業(yè)片區(qū)為兩翼的城鄉(xiāng)發(fā)展空間體系。9月26日，又根據(jù)農村產(chǎn)權制度改革試點的需要進一步修改和完善，已通過市規(guī)劃局組織的專家和行政審查。

2．完成了青白江區(qū)分區(qū)規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展要求，在2003年版的基礎上進行了修改完善，主要將兩站兩園一中心（成都鐵路集裝箱中心站、大彎貨站、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成 都青白江物流園區(qū)、配套服務中心）、工業(yè)拓展區(qū)、城廂鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)等納入規(guī)劃范圍，確定了2020年用地規(guī)模為52.68平方公里，城市人口為42.9萬人。11月5日通過了區(qū)第3次規(guī)委會審查。

3．完成了試點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃。根據(jù)市委1號文件精神，按照市局規(guī)劃工作會議要求，對祥福鎮(zhèn)東方村、清泉鎮(zhèn)太平村進行了編制，運用《試點鎮(zhèn)（村）規(guī)劃編制有關要求》的規(guī)劃模板，對我區(qū)祥福鎮(zhèn)東方村、清泉鎮(zhèn)太平村規(guī)劃進行進一步細化和完善，成果已報市規(guī)劃局審查。

4．完成了青白江－新都工業(yè)集中發(fā)展區(qū)青白江部份控制性詳細規(guī)劃。8月15日向市規(guī)劃局提交了規(guī)劃初步成果，9月18日經(jīng)市規(guī)劃局“全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控規(guī)評審會”審查和原則同意?，F(xiàn)正對該規(guī)劃進行進一步的修改完善。

5．編制了全區(qū)能源規(guī)劃。青白江電力專項規(guī)劃于6月26日通過了技術及行政審查，11月5日通過了第3次區(qū)規(guī)委會審查。燃氣專項規(guī)劃經(jīng)多次與相關部門和設計單位交流后，已完成送審成果。

6．開展北部新區(qū)城市設計工作。進行了現(xiàn)場踏勘和調研及資料收集，控制性詳細規(guī)劃的初步概念性方案已通過了第1次區(qū)規(guī)委會審議，現(xiàn)正在進一步完善。

在加緊重點規(guī)劃編制的同時，今年還完成了彌牟汽車新城規(guī)劃、大同南北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃；協(xié)助完成市“四大新城”城市設計、全市工業(yè)布局規(guī)劃、全市現(xiàn)代服務業(yè)布局規(guī)劃、龍泉山旅游區(qū)總體規(guī)劃北部生態(tài)屏障規(guī)劃（青白江段）、區(qū)林業(yè)“十一五” 2 規(guī)劃中長期發(fā)展規(guī)劃、區(qū)加油站行業(yè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等的編制；為區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等相關規(guī)劃提供基礎資料；完成了分區(qū)規(guī)劃、重點鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)控規(guī)的清理，確保了全區(qū)規(guī)劃版本的唯一性和合法性。

（二）規(guī)劃管理明顯加強。

1．切實履行區(qū)規(guī)委辦工作職責，組織規(guī)劃專家開展咨詢，對所編制的規(guī)劃和建設單位報送的方案認真進行初審。全年召開3次規(guī)委會，審議了青白江區(qū)綜合交通規(guī)劃、汽車新城規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等10項規(guī)劃和教師集中住房擬選址方案、川化中學及外國語實驗小學遷建工程、祥福商都設計方案、農科大廈等21個建筑設計方案。定期召開專家咨詢會，對所有上報區(qū)規(guī)委會審議、審定的規(guī)劃和方案進行會前技術咨詢。

2．按照成委發(fā)〔2008〕44號文件要求，為促進全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)權制度改革，制定了《集體建設用地規(guī)劃管理辦法》、《農用地和未利用地規(guī)劃管理辦法》、《科室和測量隊的工作聯(lián)系程序》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證辦理流程》，完善了《“一書兩證”報建指南》，《“一書兩證”辦理流程》，制定完善“并聯(lián)審批”制度，精簡規(guī)劃管理流程，削減辦理時限，提高辦事效率，完善項目審批公示制度。為強化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，分別在城廂、清泉、祥福、龍王、福洪5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層規(guī)劃管理所。

3．嚴格按照“三個集中”要求，建立招商引資和工業(yè)項目綠色通道，對符合《工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細規(guī)劃》及規(guī)劃技術管理規(guī)定的入駐企業(yè)做到特事特辦，簡化程序快捷辦理。對中遠特鋼、中冶金城、武漢賽洛、艾切斯、天馬軸承等38個工業(yè)項目 3 進行選址，提供選址示意圖及基礎資料，進行規(guī)劃方案的審查，為企業(yè)入駐青白江創(chuàng)造了規(guī)劃條件。

4．充分發(fā)揮規(guī)劃對于實施城市經(jīng)營戰(zhàn)略的龍頭作用。積極配合土地儲備和土地整理、“拆院并院”工作，對擬掛牌的20宗工業(yè)用地和擬拍賣的30宗土地進行前期的經(jīng)濟技術指標論證，提供規(guī)劃設計條件。為主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師集中住房、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心、再生資源回收市場、城區(qū)廉租住房、工業(yè)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置房、中小學、職業(yè)技術學院、招商引資項目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等進行選址，提供基礎資料，對26宗土地的用地性質進行了確認。

5．貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《成都市技術管理規(guī)定（2008）》等法律法規(guī)和規(guī)范，依照“一書兩證”辦理程序，嚴格審查建設項目，制定和完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和技術管理規(guī)定和審查辦法以及辦理程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，確保各類建設項目及時落地，對選址、方案及建設工程實行限時辦結。截止2008年11月14日，辦理《建設項目選址意見書》41件；《建設用地規(guī)劃許可證》39件，用地面積302萬平方米；《建設工程規(guī)劃許可證》86件，建筑面積95萬平方米；《建設工程規(guī)劃驗收合格證》25件，面積36萬平方米。

（三）強化基礎設施建設前期工作。

1．年初負責北部新區(qū)道路的設計、地勘、施工和監(jiān)理的招投標等工作，3月初向區(qū)建設局進行了工作移交；完成北部新區(qū)道路走向調整方案，確定了電力線、軍用通訊線等管線遷改及水系改造方案。

2．完成了220KV大同變電站和110KV景峰變電站的選址 4 和撥地測量；完成了大同變電站和景峰變電站進出電力線，青白江大道、華金大道四段、天馬軸承電力專線的布置方案；完成了220KV云燈線、三州核能電力專線、化工南路道路管線方案的審查；完成了環(huán)保發(fā)電廠的選址。

3．制定了清泉大道的中心方案，川陜干道中心線位置及管線布置方案，結合川陜干道的污水管線改造方案，協(xié)調汽車園區(qū)的污水管線建設工作。

4．完成四川禾浦化工有限公司用地范圍內的管線遷改方案，城廂、祥福以及清泉鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的選址及污水主管鋪設方案，工業(yè)區(qū)內377金大線氣管改造，川陜復線（貨運大道）的選址、撥地測量，毗河帶狀地形圖的審查驗收，彌牟糧油基地管線遷改，有效解決了華明污水管與變電站擴建的矛盾。

5．完成坐標撥地和施工放線、竣工測量341宗，為城市基礎設施建設和規(guī)劃編制、管理提供了有效保障。

（四）積極推進市區(qū)重點項目。

根據(jù)區(qū)委〔2007〕47號文件精神，對推進試驗區(qū)建設涉及我局的22項重大項目工作進行了認真落實。

1．在成都國際集裝箱物流園區(qū)建設中，配合區(qū)物管委在完成成都國際集裝箱物流園區(qū)基礎設施選址的基礎上，辦理了成都國際集裝箱物流園區(qū)拆遷用地規(guī)劃許可，提供了物流園區(qū)內給水、燃氣、電力和通訊管線的遷改紅線圖。

2．在成都鐵路集裝箱中心站建設中，配合成都鐵路局和區(qū)物管委辦理了成都鐵路集裝箱中心站用地可地許可證。

3．在青白江大商品市場集中發(fā)展區(qū)建設中，配合區(qū)商務局 完成了成都糧油儲備中心選址，對石材市場進行了擬選址并提供示意圖。

4．在省重大項目進行規(guī)劃論證中，為保證項目能夠按規(guī)劃迅速落地實施，特別是在“兩站兩園區(qū)”的規(guī)劃建設中，積極與市規(guī)劃局和市規(guī)劃院溝通，促成了散貨物流園區(qū)概念規(guī)劃按我區(qū)要求進行，使其規(guī)模得到了擴大（從原規(guī)劃2500畝擴至4600畝），為今后的發(fā)展奠定了基礎。

5．在統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展中，配合“一河兩岸”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設，完成了毗河1：500地形圖的測量；配合旅游、農發(fā)部門編制了旅游發(fā)展規(guī)劃、天府怡都生態(tài)觀光走廊旅游總體規(guī)劃、都市型現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃，對清真食品基地進行了初步選址；配合交通部門對區(qū)綜合客運樞紐站、清泉二級客運站選址進行規(guī)劃選址和論證；配合舊城改造指揮部完成了老花鳥市場片區(qū)、大彎菜市片區(qū)舊城拆遷的規(guī)劃手續(xù)；對清泉花園，福洪幸福、杏花、民主、字庫村5個農村新型社區(qū)進行了用地選址；對成都技師學院進行了前期的選址、用地、審圖，完成了區(qū)文化館建設工程的相關手續(xù)；川化中學遷建工程方案已通過了區(qū)規(guī)委會的審查；完成了再生資源回收市場的選址；完成了區(qū)醫(yī)療中心的選址、用地、坐標撥地圖測繪；對姚渡、福洪、龍王、人和在規(guī)劃編制和管理上給予幫助和扶持；編制了清泉鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。

（五）強化違法建設整治。

1．認真按市執(zhí)法監(jiān)督機構要求，完成了《青白江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡化監(jiān)督手冊》的制作，張貼違法建設整治告示牌156張，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）違法建設三級監(jiān)督網(wǎng)絡體 系。

2．堅持把工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、北部新區(qū)等重大項目區(qū)域、生態(tài)綠地、管線防護走廊、城市主要干道兩側的違法建設作為整治重點，采取了“分區(qū)巡查責任制”、“拆除屬地包干責任制”，明確違法建設發(fā)現(xiàn)、查處責任人等一系列措施。全區(qū)已拆除違法建設373處，計45452平方米，達目標任務的227.26%。

3．落實分區(qū)巡查責任制，將發(fā)現(xiàn)和報告責任落實到社區(qū)居委會（村委會），巡查、制止責任落實到人，對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，對經(jīng)巡查、舉報的10處新增違法建設，面積481平方米，通過強制拆除方式予以全部拆除。

（六）全力實施災后重建。

1．切實做好災后援助工作。地震發(fā)生后，全局職工堅守工作崗位，開展24小時值班，時刻聽從區(qū)抗震救災指揮部的調遣，先后參與救治傷員的抬運，專程到都江堰安撫受災群眾和規(guī)劃職工。配合市紀委抽調1名人員深入都江堰市安龍鎮(zhèn)對207戶受災群眾的災情進行核查，配合市規(guī)劃局抽調3名人員參與都江堰和彭州兩市房屋受損評估，受災戶物品搬運。從5月下旬開始，吳熙同志帶領2名技術人員趕赴彭州支援葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)的災后重建，奮戰(zhàn)2個月，先后完成了葛仙山鎮(zhèn)一、二期安置房總平面規(guī)劃布置方案，對葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)安置房建設全程進行技術指導，組織進行安置房移交驗收，使熙玉安置點成為葛仙山鎮(zhèn)第一個全面建成入住的安置點，受到市、區(qū)領導的好評，彭州市政府還贈送錦旗表示感謝。

2．扎實搞好受災群眾安置點選址。認真按照市區(qū)不惜余力安置好受災群眾的要求，按照“地質條件好、交通便利、基礎配套設施完善、拆遷少、工程量小”的原則，迅速對我區(qū)的29個安置點進行了初步選址，經(jīng)對多個選址方案進行論證比選，最終確定在祥福鎮(zhèn)境內、青白江大道西側674畝開闊平整的土地上建設一個過渡性的安置點，并立即組織所屬的測量單位對安置點的地形進行了全面的測量，有效地促進了安置點的實施和建設。

3．精心編制災后重建規(guī)劃。按照市區(qū)“災后恢復重建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策”的要求，積極向市規(guī)劃局專門匯報了我區(qū)災后恢復重建的工作情況，協(xié)助完成了《成都市災后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的資料收集工作；統(tǒng)籌和配合全區(qū)各相關單位完成了“災區(qū)農民住宅恢復重建規(guī)劃”、“災區(qū)基礎設施恢復重建規(guī)劃”、“災區(qū)旅游設施重建規(guī)劃”、“災區(qū)農業(yè)生產(chǎn)設施恢復重建規(guī)劃”等15項專項規(guī)劃的編制工作，結合我區(qū)受災及土地利用情況，對災后重建項目用地進行科學論證和合理布局，災后重建城市建設用地800畝已納入規(guī)劃。

4．充實完善綜合防災規(guī)劃。針對我區(qū)作為省市重點化工工業(yè)區(qū)的實際，為做好防災減災工作，及時對涉及群眾生命安全的水、電、氣等能源供應管網(wǎng)進行專門梳理，完善了能源方面震后應急規(guī)劃，特別是對大型廠礦企業(yè)進行了綜合防災規(guī)劃的統(tǒng)籌工作。在規(guī)劃編制中注重防震避災，充實完善了綜合防災規(guī)劃的重點篇目。

5．參觀市災后重建規(guī)劃展。按照市、區(qū)要求，先后組織區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)建設局30余人和本局27名職工，專程到成都天府博 8 覽中心參觀“新家園——成都市災后重建規(guī)劃展覽”，學習和借鑒重災區(qū)搞好災后重建規(guī)劃的先進經(jīng)驗，增強了搞好我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的信心。

二、特色亮點工作情況

（一）提出了“一心兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略。認真按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結合祥福片區(qū)處于上風上水位置，離中心城區(qū)近，境內擁有毗河、青白江大道、大石路、達成鐵路，以及即將新建的成巴高速、清泉大道合圍的發(fā)展優(yōu)勢和可開發(fā)性，向區(qū)委建議實施“一心兩翼”戰(zhàn)略，“一心”為祥福片區(qū)即行政服務中心和三產(chǎn)發(fā)展地區(qū)，“兩翼”為北面原主城區(qū)的居住區(qū)和工業(yè)片區(qū)與南面清泉鎮(zhèn)的農業(yè)發(fā)展區(qū)?！耙恍膬梢怼卑l(fā)展戰(zhàn)略將對我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要的戰(zhàn)略指導作用。

（二）提出中央商務區(qū)構想。為融合城市的政治、經(jīng)濟、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強對周邊區(qū)域的輻射能力，結合我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡縱橫，區(qū)內擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實際，專題向區(qū)委提出了建立中央商務區(qū)的設想和選址建議，受到區(qū)委主要領導的肯定。

（三）配合實施30米帶狀森林公園建設。按照區(qū)委、區(qū)政府安排，牽頭負責30米帶狀森林公園范圍內部分企、事業(yè)單位的退距、建設區(qū)域地下管網(wǎng)的清理和中石油成綿加油站搬遷。目前，已完成建設用地的實測放線及沿線管線現(xiàn)狀的資料提交。

（四）完成青白江大道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。按照成金（青）快速通道配套工程建設指揮部3月14日協(xié)調會 9 議的安排部署，牽頭負責成金（青）快速通道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。經(jīng)過深入細致地拆遷商談，使新增20米范圍內的158戶農房、3家集體企業(yè)及1家國有企業(yè)都在規(guī)定時限內進行拆遷，保證了青白江大道配套工程新增20米綠化帶的順利進行。

（五）參與全市災后重建安置示范點規(guī)劃設計大會戰(zhàn)。9月上旬，派出分管領導和規(guī)劃編制業(yè)務骨干，自帶交通工具，奮戰(zhàn)20天，參與了彭州市隆豐、丹景山、敖平三鎮(zhèn)41個災后重建安置示范點的規(guī)劃設計大會戰(zhàn)，參戰(zhàn)人員深入鄉(xiāng)村，踏勘現(xiàn)場，對當?shù)氐牡匦蔚孛?、建筑風格、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行現(xiàn)場調查和了解，對規(guī)劃設計中的位置、范圍、戶（人）數(shù)及用地指標進行認真核實和可行性分析，對組織和參與編制的規(guī)劃方案按照“多樣、經(jīng)濟、共享、相融”四性的要求進行評審。

（六）開展全區(qū)地形、地籍圖測繪。為扎實推進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，配合我區(qū)產(chǎn)權制度改革，委托成都軍區(qū)測繪大隊對全區(qū)行政區(qū)域378平方公里進行1:500地形圖數(shù)字影像航攝和航測數(shù)字化地形圖、地籍圖測量。目前，已完成了全區(qū)范圍首級控制網(wǎng)布設、高程檢測、測量及飛行航攝任務，正在根據(jù)航片實地調繪，將根據(jù)需要分期分批提供測繪成果。

（七）完成青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務公園）規(guī)劃。根據(jù)區(qū)委九屆第36次常委會議精神，為融合城市的政治、經(jīng)濟、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強對周邊區(qū)域的輻射能力，結合區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡縱橫，區(qū)內擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一 10 定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實際，委托草暉（新加坡）設計顧問有限公司來我區(qū)實地踏勘，收集資料和相互交流后于今年7月啟動了青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務公園）規(guī)劃編制工作，積極提供相關資料，經(jīng)區(qū)2008年第3次規(guī)委會審查通過。

（八）加強規(guī)劃宣傳。一是結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施，年初開展了聲勢浩大的街頭宣傳，現(xiàn)場解答群眾有關規(guī)劃的問題100余個，發(fā)放宣傳資料《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本1500余份、《青白江規(guī)劃》1000余份，懸掛橫幅3條，展出展板2塊，設置永久性宣傳廣告1處；二是制作了《堅持全域成都理念

科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設》為主要內容的展板4個，將全區(qū)規(guī)劃編制、管理、監(jiān)督的情況向公眾展示；三是《華西都市報》以“到2020年青白江要‘長大’一倍”專門對我區(qū)規(guī)劃工作進行了報道；四是《成都晚報》以“不孝的兒子”對副局長吳熙支援彭州災后重建的事跡進行了報道；四是《新青白江》刊發(fā)“編制重建規(guī)劃

建設美好家園”，宣傳我區(qū)災后重建的規(guī)劃編制工作。

（九）協(xié)助完成13億融資貸款。按照區(qū)政府落實國家擴大內需和我市金融機構支持抗震救災和災后重建信貸資金管理的要求，落實專門的領導和科室負責協(xié)助融資貸款工作，本著特事特辦、送達即辦、及時高效的原則，先后為我區(qū)核心城區(qū)（大彎、紅陽街辦）管網(wǎng)配套建設工程、主城區(qū)（大同片區(qū)）道路管網(wǎng)配套工程、主城區(qū)城市堤防綜合整治工程、清泉大道建設工程、主城區(qū)（彌牟片區(qū)）道路管網(wǎng)配套工程出具了選址批復，辦理了《建 設項目選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》，為區(qū)國資委60余宗土地變更性質提供規(guī)劃設計條件，清泉大道建設工程的評審檢查提供了規(guī)劃圖紙及印證材料，圓滿地為我區(qū)13億元貸款工作的順利進行提供了支持和保障。

（十）全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標。認真落實市級重大決策督查，積極與區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦一道，將市委目督辦、市政府目督辦、市規(guī)劃局下達的25項城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標，逐一分解到各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和局各科室隊，對各季度的目標任務進行認真落實和督辦，經(jīng)前三季度考核，分別以94.95分、94.6分、95分名列二圈層區(qū)縣前茅。

三、黨的建設、精神文明建設、廉政建設情況

（一）切實加強黨的建設。認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，自覺落實科學發(fā)展觀，堅持用科學的理論武裝領導班子和職工的思想。健全了學習制度，每月的最后一個星期五為中心組學習日，組織隔月一次的全局政治學習，做到精心安排、認真貫徹、措施具體，先后組織學習省、市、區(qū)黨代會精神，區(qū)委九屆五次、六次全委會和50余次常委會作出的重要決策。局中心組堅持理論聯(lián)系實際，緊密結合我區(qū)發(fā)展的大好形勢，對黨的方針、政策和現(xiàn)代科技知識、規(guī)劃管理方式方法進行了較為系統(tǒng)的學習和培訓，對創(chuàng)新規(guī)劃工作開展熱烈討論，組織學習13次，召開黨組會議12次。重視局機關支部和團支部建設，在機構、人員、經(jīng)費上予以落實和解決。局黨組認真指導機關黨支部和團支部開展各項活動，發(fā)展黨員6人，落實建黨積極分子2人?？拐鹁葹闹悬h、團員自覺投入，繳納“特殊黨費”2700元、“特殊團 費”600元。4名黨員領導干部自學參加區(qū)委組織部舉辦的領導能力培訓，召開了民主生活會。局新班子調整后，認真按照履職到位的要求，切實貫徹區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會精神，積極提出貫徹落實措施。

（二）精神文明建設常抓不懈。

1．結合干部作風整頓和效能建設，組織中層以上干部及機關人員開展“用心想事，用心謀事，用心干事”的教育，使全局黨員和職工自覺維護區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，主動將寓教于樂的活動與思想政治工作有機結合，先后開展了春節(jié)團拜、“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)、送溫暖獻愛心等活動，豐富職工的精神文化生活，增強思想聯(lián)系和工作交流。組織職工參加區(qū)有關部門舉辦的演講比賽、知識競賽、職工運動會、環(huán)保警示簽名、清潔城鄉(xiāng)大行動、奧運火炬?zhèn)鬟f等活動?？拐鹁葹闹?，全局職工按照“兩手抓，兩不誤”的要求，堅守工作崗位，主動為災區(qū)捐款4086元，各種生活用品260余件。為使災區(qū)群眾安全過冬，組織全局職工踴躍獻愛心，送溫暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。

2．配合創(chuàng)建全國文明城市，編發(fā)《文明知識匯編》、《創(chuàng)建宣傳手冊》70余份，組織職工積極投入到創(chuàng)建宣傳、清潔城鄉(xiāng)、社區(qū)環(huán)境整治等活動中，配合全區(qū)文明指數(shù)測評，開展了包片責任區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生整治和勸導工作。認真落實維穩(wěn)和綜治工作領導責任制，按照“屬地管理、分級負責”的原則，認真落實，積極做好涉及規(guī)劃的不穩(wěn)定因素排查，妥善處理了群眾舉報的違建問題，嚴格執(zhí)行節(jié)假日領導帶班的24小時值班制度，加強職工形勢、保密、防邪宣傳教育，確保了北京奧運會、殘奧會和國慶期 13 間的穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建活動為載體，制定了《安全工作預案》，對機關管理、消防、防汛責任、違法建設安全事故制定了處置預案。

3．辦理了區(qū)人大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實施情況和執(zhí)法檢查，區(qū)政協(xié)委員視察城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，區(qū)人大代表和政協(xié)委員對一年來的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予了肯定。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，對主、協(xié)辦的人大建議4件和政協(xié)委員提案14件，按時限要求分A、B、C類進行了認真回復。

4．組織職工認真學習各項法律法規(guī)，參加環(huán)保警示日、安全法規(guī)、旅館整頓、紀念改革開放30周年等宣傳活動。堅持依法行政，文明執(zhí)法，對3名執(zhí)法人員進行了行政培訓。全面落實信訪工作領導包案和科室承辦制度，對市、區(qū)信訪部門批轉的12封信件和4次來訪認真對待，在規(guī)劃政策允許的范圍內全部予以辦理。認真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對無黨派干部職工思想上幫助，工作上壓擔子、壓任務，對少數(shù)民族職工生活上給予關心，在城市經(jīng)營、招商引資中的民營企業(yè)優(yōu)先辦理規(guī)劃事項。切實做好老齡工作，關心局內老同志的工作和生活，熱情為我區(qū)離、退休的老領導、老干部講解、介紹我區(qū)規(guī)劃發(fā)展情況。積極加強職工的計劃生育基本國策教育，未有違反計劃生育政策的情況發(fā)生，對計生“三結合”制定了幫扶實施方案，對人和鄉(xiāng)車站村新增4戶、幫帶3戶計生困難家庭進行了幫助。

5．認真按照規(guī)服要求，貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對行政審批項目進行清理，現(xiàn)有行政審批項目3項，非行政審批項目6項。14 完成市、區(qū)長信箱回復32件，督辦件69件，上報規(guī)劃信息119條。出動車輛28次、60余人次，支助金額3388元，完成了馬坪村禁燒任務。為確保全區(qū)省二類城市語言文字達標，組織職工認真按照要求，營造規(guī)范使用語言文字的氛圍，精心準備資料，6名公務員在普通話培訓中達三甲以上標準。

（三）認真搞好廉政建設。組織領導成員和中層干部學習中紀委、省、市紀委二次全會和區(qū)委三次全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作任務分工，把城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況作為黨風廉政建設責任制的牽頭工作，將燃氣規(guī)劃編制的監(jiān)督作為廉政建設重點工作，認真按照省、市、區(qū)的要求，做到加強規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃實施，使燃氣規(guī)劃的編制做到了依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃。嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，要求編制人員珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“進機關”中，積極通過黨課、形勢教育、演講比賽、知識測驗、學習會議、觀看正反面典型影視片等方式，引導干部職工樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻的思路道德情操。嚴格按照領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，開展了領導干部和黨員職工違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，領導干部及配偶、子女利用其職權經(jīng)商辦企業(yè)，私設“小金庫”，住房上以權謀私等的教育和自查，確保了全局干部職工在規(guī)劃事務中未有利用職務上的便利謀取不正當利益的情況發(fā)生。

四、存在的問題

（一）解放思想不夠，規(guī)劃引領作用不強。規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”發(fā)展中的引領統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠，在建設項目與規(guī)劃發(fā)生矛盾時，還要進一步解放思想，在服從區(qū)域總體規(guī)劃的前提 15 下，尋找項目與規(guī)劃的最佳結合點，建立規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)轉移和城市經(jīng)營以及招商引資項目的動態(tài)快速反應機制。

（二）規(guī)劃的預見性有待進一步增強。由于城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，而編制的規(guī)劃一經(jīng)審批就具有相對固定性，在規(guī)劃編制中受經(jīng)濟發(fā)展水平、對社會經(jīng)濟發(fā)展速度的預見性不足等制約，在規(guī)劃實施過程中還存在一些重復建設的情況，規(guī)劃的系統(tǒng)性、唯一性、科學性體現(xiàn)得不充分。

（三）規(guī)劃法規(guī)的宣傳力度不夠?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的時間短，相關的實施辦法還未跟上，社會各界對規(guī)劃法規(guī)知曉率還不夠，需進一步加大宣傳和學習力度，確保規(guī)劃法規(guī)的實施具有廣泛的群眾基礎。

（四）規(guī)劃執(zhí)法力度有待進一步加大。執(zhí)法工作需進一步加強，特別是對影響基礎設施建設和招商引資的違法建設的查處力度有待進一步加大。

（五）規(guī)劃項目促建手段不多。對一些招商引資項目，促建手段不多、措施不夠，促建效果還不盡人意。

2009年工作思路

2009年是全面貫徹十七屆三中全會精神的第一年，是奪取災后重建的關鍵之年，面對金融風暴影響的新形勢，我們要緊緊抓住中央擴大內需、振興經(jīng)濟的有利時機，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，全面落實“全域青白江”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化規(guī)劃管理體制改革，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項規(guī)劃，具體措施如下：

一、轉變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路 隨著我區(qū)經(jīng)濟的不斷進步，城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，“全域成都”的理念為規(guī)劃工作提出了新的課題，進一步解放思想，轉變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要途徑。我們既要深刻認識地震給規(guī)劃工作造成的影響，又要緊緊抓住災后重建的規(guī)劃調整和市委1號文件有關產(chǎn)權制度改革的機遇，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設”的原則，堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規(guī)劃工作方針，從注重技術、空間和物質環(huán)境轉變到技術、空間與政策的結合，從單一經(jīng)濟導向轉變到經(jīng)濟、社會和資源、環(huán)境的統(tǒng)籌和協(xié)調，突出規(guī)劃的前瞻性、針對性和可操作性，成為新的歷史條件下規(guī)劃工作的方向。

（一）以區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略布署為目標，完善法定規(guī)劃的編制。一是結合成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗工作的深入推進和市委〔2008〕1號文件精神，充分認識全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，以解決我區(qū)城市規(guī)模小、空間發(fā)展受限為突破口，完成修編后的分區(qū)規(guī)劃的報批工作，充分發(fā)揮規(guī)劃綜合調控和統(tǒng)籌協(xié)調作用。二是深入研究“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化”相關政策，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展特點與作用，結合汶川地震災后重建的契機，科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位和發(fā)展目標，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。三是強化規(guī)劃的指導性和可操作性，突出規(guī)劃對城鄉(xiāng)發(fā)展建設的作用，在分區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上實現(xiàn)城鄉(xiāng)控規(guī)滿覆蓋，編制完善控制性詳細規(guī)劃。四是以改善農民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標，按照“因地制宜，切實可行”的原則完善新型社區(qū)規(guī)劃。五是合理調控和配置資源，逐步完善城市功能，編制完成市政專項規(guī) 17 劃和公共服務設施規(guī)劃，保障公共安全和公共利益。六是要編制好青白江空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、祥福片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流園區(qū)綠化景觀規(guī)劃、青白江區(qū)排水規(guī)劃，做好城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。

（二）先行先試，編制具有突破性的非法定規(guī)劃。本著“立足當前，面向長遠”的原則，在法定規(guī)劃的基礎上，以注重空間發(fā)展為指導，打造城市形態(tài)。邀請知名度高的編制單位對我區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)模、土地利用和空間發(fā)展做專題研究，編制全區(qū)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。借鑒先進的城市規(guī)劃理論、方法和經(jīng)驗，以多學科、多專業(yè)的合作方式，聘請香港、新家坡的資深專家進行我區(qū)北部6平方公里新城區(qū)、工業(yè)集中開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)等重要地段的城市設計。

（三）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃，加強與市級部門和區(qū)縣相關部門的銜接，抓住成都市總體規(guī)劃調整機會，主動參與并爭取將青白江區(qū)貫徹市委1號文件精神和災后重建新的社會經(jīng)濟發(fā)展需求和空間布局要求融入其中，以拓寬我區(qū)更大的發(fā)展空間。

二、統(tǒng)籌兼顧，強化規(guī)劃管理

（一）依法實施規(guī)劃，維護規(guī)劃的嚴肅性。根據(jù)《成都市規(guī)劃管理技術規(guī)定》的相關內容，結合實際，制定并執(zhí)行我區(qū)規(guī)劃管理技術要求，嚴格強制性內容的實施，使規(guī)劃充分發(fā)揮其在社會發(fā)展、節(jié)約土地、資源利用和環(huán)境保護方面的引導和調控作用，確保規(guī)劃的嚴格實施。

（二）加強規(guī)劃管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理滿覆蓋。隨著今年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，從“城市規(guī)劃”轉為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，在“全域成都”的理念下，以成都市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋管理，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定基礎。

（三）務實創(chuàng)新，為推進全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展工作服好務。認真分析社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，學習改革創(chuàng)新工作中的新政策，研究總體規(guī)劃指導下我區(qū)經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況，以發(fā)展的觀念、科學的觀念進行規(guī)劃管理工作，找到規(guī)劃、管理與發(fā)展建設的最佳結合點，為全區(qū)發(fā)展建設目標的科學制定提供依據(jù)，以高效率、高水平的管理服務于全區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加大監(jiān)督力度，強化責任意識

（一）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，廣泛宣傳城市規(guī)劃法律法規(guī)。通過電視、報紙等媒體宣傳，引導市民理解、支持、參與規(guī)劃工作，營造良好的規(guī)劃法制環(huán)境。

（二）建立并完善監(jiān)督機制，提高行政監(jiān)察效能。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，構建城鄉(xiāng)一體的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善執(zhí)法監(jiān)督機制和程序；落實屬地化管理原則，建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度與違法建設預防、發(fā)現(xiàn)、查處機制；強化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，健全規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制和責任追究制；堅持“疏堵結合，以疏為主”的方針，探索制定村鎮(zhèn)建設行為的管理辦法，從源頭上遏制集體土地上的新增違法建設。

二○○八年十一月二十日

第五篇：成都市規(guī)劃管理局控制性詳細規(guī)劃局部調整技術管理規(guī)定

成都市規(guī)劃管理局控制性詳細規(guī)劃局部調整技術管理規(guī)定

(暫行)

第一章 總 則

第一條 為嚴格執(zhí)行控制性詳細規(guī)劃(以下簡稱“控規(guī)”)，規(guī)范控規(guī)調整的技術管理，提高控規(guī)調整的工作效率，依據(jù)《成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法》、《成都市規(guī)劃管理技術規(guī)定》、《成都市規(guī)劃局控制性詳細規(guī)劃編制辦法（暫行）》、《成都市規(guī)劃局控制性詳細規(guī)劃編制技術管理規(guī)定（暫行）》、《成都市規(guī)劃局控制性詳細規(guī)劃審批管理程序規(guī)定》等有關法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本技術管理規(guī)定。

第二條 經(jīng)成都市規(guī)劃局或成都市人民政府批準的中心城及規(guī)劃區(qū)范圍內重要地區(qū)控規(guī)的調整，應遵守本規(guī)定。規(guī)劃區(qū)范圍內經(jīng)成都市規(guī)劃局批準的其他地區(qū)控規(guī)的調整，由市規(guī)劃局授權區(qū)（縣）規(guī)劃局原則上按照本規(guī)定執(zhí)行。市域其它控規(guī)的調整，可參照執(zhí)行。

第三條 申請調整控規(guī)的主體，必須是控規(guī)所涉土地業(yè)主或區(qū)（縣）級以上（含區(qū)縣級）人民政府。中心城及規(guī)劃區(qū)范圍內重要地區(qū)控規(guī)調整受理主體為成都市規(guī)劃管理局各區(qū)規(guī)劃分局或各區(qū)、縣規(guī)劃局。

第二章 調整原則

第四條 控規(guī)調整應符合城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃以及其他相關規(guī)劃提出的發(fā)展原則和重要理念。

第五條 控規(guī)調整方案涉及現(xiàn)狀已建成公益性（或半公益性）公共服務（配套）設施、道路及城市市政公用設施用地或公共綠地置換的，控規(guī)調整方案中須附加“新設施或綠地建成啟用后，原設施用地或綠地方可另行安排建設”的時序條件。

第六條 控規(guī)標準單元（最大不超過標準片區(qū)）調整前后的人均配套設施水平特別是中小學和農貿市場的配套水平均須滿足國家規(guī)范的要求。舊城范圍在條件限制時可適當降低。

第七條 涉及主管部門或其他相關部門管理職能的，必要時需有主管部門或相關部門的書面意見。

第八條 控規(guī)調整地塊面積占原控規(guī)標準單元面積50％以上，或調整范圍絕對面積在1平方千米以上的，應視為對該控規(guī)重新編制。

第九條 對于原控規(guī)因信息收集不全面，而造成獲得土地使用證三年之內的土地被規(guī)劃為其他用地性質的（應總體規(guī)劃、專業(yè)專項規(guī)劃的要求變更性質的 除外）；因地形圖原因造成有關參數(shù)不準確、缺失或有筆誤的（由編制單位在3日內書面核定）；用地地界不準確或與土地使用證、紅撥圖不吻合的，控規(guī)應予調整，并屬于“技術性調整”。

第十條 不涉及控規(guī)“大綱圖則”內容調整的（即只調“詳細圖則”但不包括控規(guī)給定的用地強度指標調整），屬于“技術性調整”。包含但不限于以下情況：

一、配套公共服務設施（中小學、幼兒園、農貿市場、辦事處、派出所、小區(qū)或組團綠地、公共服務設施用地等）之間及與其他用地等面積位置形狀調整的，在落實用地的條件下，屬于“技術性調整”。

二、涉及用地性質的調整，包括原控規(guī)詳細圖則中保留現(xiàn)狀用地性質的，凡符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)專項規(guī)劃的，屬于“技術性調整”。

三、涉及市政設施用地和道路廣場用地的調整，下述情況屬于“技術性調整”：

1．市政公用設施用地中的交通設施用地（不含地鐵）、郵政設施用地、施工與維修設施用地，在落實用地的條件下，調整位置、形狀；或調為兼容其他性質用地。

2．對規(guī)劃支路（16米及以下）的調整或取消。

3．對社會公共停車場在落實用地的條件下等量位置調整，或社會公共停車場下地、上樓的用地合并。

4．對于市政管廊用地，市政管廊遷移后調為其他性質用地。

四、企事業(yè)單位利用單位自有土地建設經(jīng)濟實用房，符合下列條件的屬于技術性調整：

1．符合集資建房條件并已納入市經(jīng)濟實用房建設投資計劃和土地供應計劃，具備市房委辦批復和市計委立項文件。

2．單位集資修建經(jīng)濟實用房的建設用地必須是該單位于1998年10月1日前取得土地使用權的自用土地。

第十一條 原則上不予調整的控規(guī)內容

一、經(jīng)國土部門招、拍、掛出讓程序取得土地使用權的項目，其公示指標原則上不得由業(yè)主申請調整。

二、非城市建設用地原則上不得調整為城市建設用地。

三、由國家、省、市規(guī)定的強制性配套設施項目和用地原則上不得取消。

四、快速路、主干道不得取消，等級、標準不能降低。次干道調整須在主干道圍合范圍內、支路調整須在次干道圍合范圍內進行路網(wǎng)指標驗算，城市路網(wǎng)密度不足或道路面積率不足地段，原則上不得取消、變窄道路。

規(guī)劃確定的市政道路不能改為內部道路，不能改變道路使用性質。

原規(guī)劃為市政設施走廊的用地或河渠及其綠帶用地，市政設施、河渠取消或改道后，在滿足控規(guī)單元公共配套設施用地（彌補欠帳）后，方可調為其他建設用地。

五、歷史文化名城保護控制紫線范圍及其建設控制區(qū)內的由控規(guī)明確的規(guī)劃指標，原則上不得調整。

六、航空限高未經(jīng)空軍部門批準不得調整。

第十二條 城市人民政府可以根據(jù)城市公共和長遠利益的需要，按規(guī)定程序對各種控規(guī)內容進行調整。

第三章 調整論證

第十三條 控規(guī)局部調整，原則上應結合該項目申請調整的內容和周邊地區(qū)的現(xiàn)狀、規(guī)劃情況，進行控規(guī)調整論證。

第十四條 控規(guī)調整論證應由申請單位委托具有城市規(guī)劃編制乙級以上資質的單位進行。

第十五條 控規(guī)調整論證內容應根據(jù)項目的不同情況有所側重。主要包括：

一、城市配套設施市政設施承載能力論證。其中必須包括是否滿足國家規(guī)范及解決方案等。

二、城市交通影響論證。如交通量、交通組織（含靜態(tài)交通）等。

三、城市環(huán)境影響論證。按環(huán)評要求的內容。

四、城市設計及景觀影響論證。如調整后產(chǎn)生的景觀變化對城市景觀的影響與解決方案等。

五、對周邊其他業(yè)主或已實施項目的影響論證。如有哪些影響、怎么解決等。

六、其他由規(guī)劃部門指定的論證內容。

第四章 調整論證成果

第十六條 控規(guī)調整論證成果一般包括：控規(guī)調整說明書、控規(guī)調整規(guī)劃圖紙、上述文件電子文檔。所有圖文成果和電子文檔均應符合《成都市控制性詳細規(guī)劃編制技術管理規(guī)定》的有關要求。

第十七條 控規(guī)調整說明書

一、調整位置、原控規(guī)內容

二、調整原因、有關依據(jù)、論證過程

三、具體調整方案及內容論證： 1．調整方案；

2．城市配套設施市政設施論證情況及結論(論證范圍一般為所 在標準控規(guī)單元范圍)； 3．城市交通影響論證情況及結論； 4．城市環(huán)境影響論證情況及結論； 5．城市景觀影響論證情況及結論；

6．對周邊其他業(yè)主或已實施項目影響情況論證、結論及聽證情況；

四、調整后的規(guī)定性內容和指導性內容；

五、各地塊控制指標調整前后一覽表；

六、調整后可能引發(fā)的問題及處理措施。

第十八條 控規(guī)調整圖紙

一、制圖范圍應是包括調整項目在內的整個標準控規(guī)單元；

二、基本圖紙：

1．位置圖(以所在標準單元范圍為界)2．原控規(guī)全套圖

3．與調整內容相鄰的土地利用現(xiàn)狀圖

4．調整后控規(guī)全套圖 5．各種論證分析圖(視情況)第十九條 電子文檔

電子文檔應包含標準格式的控規(guī)調整方案說明書和所有圖紙。