第一篇：老河口市規(guī)劃管理局

老河口市規(guī)劃管理局

2007年度總結(jié)及2008年工作計劃

今年來，老河口市規(guī)劃管理局在省建設(shè)廳、襄樊市規(guī)劃管理局及老河口市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《湖北省實施<城市規(guī)劃法>辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強規(guī)劃編制、規(guī)范規(guī)劃管理工作，較好的完成了上級賦予的各項工作任務(wù)，確保了城市規(guī)劃的順利實施，現(xiàn)2007年度工作總結(jié)及2008年工作打算匯報如下：

一、規(guī)劃編制和審批方面

1、規(guī)劃編制

一是組織完成了《老河口市濱江地帶規(guī)劃》。二是組織完成了《老河口市北京路、漢口路、大橋路整治規(guī)劃》。三是組織完成了2007年度批準(zhǔn)的修建項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃的評審與審查工作。四是組織編制完成38個新農(nóng)村規(guī)劃。五是向市政府提交規(guī)劃意見22處。六是組織抓好城東工業(yè)集中區(qū)擴園規(guī)劃的編制工作。七是為進(jìn)一步加強我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，為招商引資打造新的平臺，在對我市舊城改造和新區(qū)發(fā)展認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對部分地段在使用性質(zhì)、改造范圍及開發(fā)強度上進(jìn)行“包裝”，為政府決策當(dāng)好了參謀。八是為老河口百里文明走廊建設(shè)編制了針對性較強的規(guī)劃指導(dǎo)文件。

2、規(guī)劃審批

全年共受理個人建設(shè)申請139起，受理單位建設(shè)申請59起，辦理建設(shè)項目選址意見書11份，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證29份，面積348653㎡，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證83份，面積163450㎡，辦理臨時規(guī)劃許可38份面積4359㎡，驗收 換證27份，面積221544㎡，下達(dá)不予許可27份。為企業(yè)補充完善了土地出讓中的遺留問題，按時完成人大、政協(xié)辦理建議案14件。到2007年末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到41.09億元，比去年增長9.2%，年均增長8.7%；全地域財政收入3.78億元，地方一般預(yù)算收入1.69億元，分別比去年增長7%和7%，年均分別增長12.1%和3.4%；全社會固定資產(chǎn)投資總額9.11億元，比去年增長21.2%，年均增長15.59%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7130元，比去年增長9.2%，年均增長8.6%；農(nóng)民人均純收入3861元，比去年增長6.3%，年均增長8.1%。城市化水平達(dá)到46.3%，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率為95%。

二、規(guī)劃管理方面

1、日常管理制度化運作。一是重視宣傳工作。通過不同形式在電臺、電視臺宣傳《城市規(guī)劃法》、《湖北省實施<城市規(guī)劃法>辦法》及有關(guān)法規(guī)。致力于加大社會上對城市規(guī)劃的認(rèn)知氛圍，時刻把宣傳《城市規(guī)劃法》貫徹于規(guī)劃管理始終。二是狠抓制度落實，推行建設(shè)項目負(fù)責(zé)制。對建設(shè)項目實行一包到底全過程監(jiān)督、全過程負(fù)責(zé)，使《建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督項目責(zé)任制》得到了較好的落實，促進(jìn)了全體執(zhí)法人員的責(zé)任心的加強和管理觀念的更新。三是完善細(xì)化了《建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督項目責(zé)任制》并制定了建設(shè)項目跟蹤管理記錄單。四是規(guī)范運作涉農(nóng)收費。嚴(yán)格嚴(yán)格有關(guān)涉農(nóng)收費政策，想盡辦法提高對農(nóng)民建房的服務(wù)質(zhì)量，對農(nóng)民建房申請始終做到“一書、兩圖”：一書即委托書；兩圖即建房地形圖、建房設(shè)計圖。對不遵守城市規(guī)劃，不服從規(guī)劃管理的，依法按程序處理，進(jìn)而保證了我局在涉農(nóng)收費檢查中順利通過襄樊市涉農(nóng)收費檢查組的檢查。

2、發(fā)揮規(guī)劃職能，服務(wù)全市重點工作。一是圍繞全市經(jīng) 濟工作中心，為企業(yè)和市民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在強化管理的同時，注重規(guī)劃服務(wù)功能的發(fā)揮，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，開展為企業(yè)服務(wù)活動。走出去上門到市屬51家重點企業(yè)、9家開發(fā)商征求意見，印制報建服務(wù)指南1000余份，請進(jìn)來召開座談會，虛心接受企業(yè)負(fù)責(zé)人提出的意見和建議，制訂改進(jìn)服務(wù)措施10余條，受到了企業(yè)的好評。在今年全市進(jìn)行的 次治理經(jīng)濟環(huán)境評議中，我局均以較高的滿意率而排名靠前。二是根據(jù)文明走廊整治工作要求，徹底清理文明走廊兩側(cè)亂搭亂建和不規(guī)范的廣告招牌。三是積極服務(wù)于城東工業(yè)園區(qū)建設(shè)。派駐專人進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)，對符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的入駐企業(yè)做到特事特辦，簡化程序快捷辦理，嚴(yán)格按市政府白皮書規(guī)定的項目收取相關(guān)費用。在今年市人大組織的兩次對城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行的評議中，我局都以全票滿意通過。

3、加強城市規(guī)劃檢查監(jiān)督。一是建立“控違拆違”長效管理機制。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)屢禁不止、違法建設(shè)情況呈上升態(tài)勢等問題，實行了日常巡查和執(zhí)法檢查考核制度，對違法建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，特別對占壓城市道路、侵占城市綠地和公共利益的違法建設(shè)堅決依法拆除，有力遏制了違法建設(shè)蔓延的勢頭。同時堅持違法建設(shè)查處曝光制度，在新聞媒體設(shè)立違法建設(shè)項目公示欄，對影響惡劣的重大違法案件進(jìn)行曝光。二是嚴(yán)肅查處違法案件，提高依法行政水平。為了加大規(guī)劃監(jiān)察力度，規(guī)范監(jiān)察行為，提高透明度，制定了《老河口市城市規(guī)劃違法建設(shè)案件查處暫行辦法》、《老河口市城市規(guī)劃強制性內(nèi)容管理辦法》、《老河口市城市規(guī)劃管理暫行辦法》等規(guī)劃管理配套規(guī)章及規(guī)范性文件，落實到規(guī)劃管理和監(jiān)察的 日常工作中，采取措施及時有效查處未批先建、少批多建和擅自變更設(shè)計方案等違法建設(shè)行為。三是健全和完善規(guī)劃檢查監(jiān)督制度。制定《建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督項目責(zé)任制》和規(guī)劃管理日巡周查、月巡視制度，實行建設(shè)項目“包保責(zé)任制”，把建設(shè)項目與各轄區(qū)規(guī)劃所、規(guī)劃管理員“捆綁”考核，一包到底，從放線到竣工全過程監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法責(zé)任制”、“錯案追究制”等規(guī)章，對發(fā)現(xiàn)的違章建設(shè)，在執(zhí)法過程中杜絕以言代法現(xiàn)象，成立“應(yīng)急處理違法建設(shè)執(zhí)法隊”，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)巡回檢查、查處，對違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)，快拆除，努力把違法建設(shè)處理在萌芽狀態(tài)。全年共下發(fā)停工通知書478份，已拆除違法建設(shè)68處、1625㎡，處結(jié)率為100%。依法組織對中山公園、A地塊等大型違章建筑進(jìn)行拆除，社會效果良好。

四、宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》方面。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》今年頒布后，老河口市規(guī)劃管理局根據(jù)省建設(shè)廳鄂發(fā)[2007]292號“關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”的通知精神，迅速宣傳貫徹。在省里還未出臺具體的辦法的情況下，本著在“實踐中不斷探索，運行中不斷完善”的原則，將宣傳貫徹情況報告市政府，同時根據(jù)老河口市情，為推進(jìn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹落實，拿出了包括六個方面內(nèi)容的實施方案：一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制力度，特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，遏制城鄉(xiāng)規(guī)劃管理無序的狀況。三是理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，延伸規(guī)劃管理的覆蓋范圍。四是做好工作協(xié)調(diào)銜接，保障《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施。五是加大監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為。六是積極爭取規(guī)劃編制管理經(jīng)費，確保規(guī)劃編 制和管理工作落到實處。并從12月1日起，利用一個月的時間運用多種形式在全市城鄉(xiāng)掀起宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的熱潮，營造全社會學(xué)法守法的氛圍。具體做到八件事：一是在全市城鄉(xiāng)設(shè)立宣傳咨詢點廣泛進(jìn)行宣傳講解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。二是利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信群發(fā)傳播《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》知識。三是組織宣傳車和書寫懸掛宣傳標(biāo)語開展巡回宣傳。四是對規(guī)劃執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。五是在電視臺進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》專題講座。六是開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》知識競賽活動。七是召開相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會，為落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行研討。八是請市領(lǐng)導(dǎo)在電視臺發(fā)表講話，強調(diào)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義。通過開展這些活動，努力提高規(guī)劃執(zhí)法以及學(xué)法執(zhí)法水平和廣大公民參與規(guī)劃、遵守規(guī)劃和服從規(guī)劃的法律意識。

五、開展效能建設(shè)方面。

作為老河口市開展機關(guān)效能建設(shè)試點單位，我們認(rèn)真按照建設(shè)部、監(jiān)察部、省建設(shè)廳、監(jiān)察廳和襄樊市規(guī)劃局、建委、監(jiān)察局關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知要求，始終把“優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范化服務(wù)運作”當(dāng)作重頭戲來唱，扎實在全市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，積極探索和建立規(guī)劃效能建設(shè)的長效機制和體制，逐步完善各項規(guī)章制度，有力的推動了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)工作的穩(wěn)步開展，并取得了一定的實效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)工作深入發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)。成立了規(guī)劃效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，有固定的辦公場所，抽調(diào)專門人員和車輛開展摸底調(diào)查，并全面負(fù)責(zé)各階段工作的組織、開展、推動、總結(jié)和上報工作。二是明確目標(biāo)，扎實工作。制定并下發(fā)了城 鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)實施方案及具體的工作計劃、進(jìn)度表、工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、方法步驟和工作要求。并結(jié)合建設(shè)部、省建設(shè)廳及我市工作重點，聯(lián)系實際，提出了詳細(xì)的工作要點，使目標(biāo)更加明確、工作更加細(xì)致深入。三是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。針對規(guī)劃效能建設(shè)工作開展初期存在的效能知識缺乏、思想認(rèn)識不足、工作開展等方面存在的一些問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以高度重視，通過召開動員大會及專題工作會議、下（轉(zhuǎn)）發(fā)相關(guān)文件、舉辦培訓(xùn)班等形式，進(jìn)行專項部署，要求各單位要把效能建設(shè)與市委、市政府的中心工作相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與“防違控違”相結(jié)合，與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、明確了責(zé)任，為確保規(guī)劃效能建設(shè)工作取得實效奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。四是大力宣傳規(guī)劃效能建設(shè)，營造人人遵守規(guī)劃的氛圍。通過網(wǎng)站、廣播電視、設(shè)立宣傳欄和廣告牌、印制發(fā)放宣傳單、圖冊等方式，對重點工程規(guī)劃進(jìn)行網(wǎng)上公示，以圖文并茂的形式向社會各界征求意見和建議，同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和安居工程，組織宣傳車走街串戶進(jìn)行宣傳，營造人人遵守規(guī)劃的良好氛圍。

2、認(rèn)真編制城市規(guī)劃，依法履行審批程序。

我市為進(jìn)一步加大規(guī)劃編制力度，強化規(guī)劃管理，無論從人大監(jiān)督還是到政府投入，城市規(guī)劃編制工作都有了長足發(fā)展。一是為加強濱水區(qū)的建設(shè)和管理編制了《老河口市濱江地帶景觀規(guī)劃》。二是為合理調(diào)整城市規(guī)劃布局編制了《老河口市城東工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。三是為合理和利用好現(xiàn)有的水域資源編制了《老河口市港口規(guī)劃》。四是為進(jìn)一步完 6 善城市功能編制了《老河口市垃圾轉(zhuǎn)運站布局規(guī)劃》、《老河口市停車場布局規(guī)劃》、《老河口市集貿(mào)市場布局規(guī)劃》。五是完成了《老河口市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》及城區(qū)4平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。這些規(guī)劃在編制過程中，我們始終堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村的要求，妥善安排城市近遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)，為我市經(jīng)濟、社會的健康發(fā)展打造了堅實的平臺。

3、貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可事項，推行陽光政務(wù)。

一是全面規(guī)范行政許可格式文本。實行行政許可格式文本是《行政許可法》和《湖北省實施＜城市規(guī)劃法＞辦法》的要求，是城市總體規(guī)劃正確有效實施的基礎(chǔ)。我局通過對規(guī)劃行政許可進(jìn)行清理，并經(jīng)市政府法制辦檢查，未發(fā)現(xiàn)有擅自設(shè)立的行政許可行為，今年初通過整理歷年的“一書兩證”檔案，發(fā)現(xiàn)有規(guī)劃行政格式文本不規(guī)范的現(xiàn)象，為此，我們在原已實行的行政許可格式文本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范行政許可格式文本的填寫、核發(fā)、存檔等工作。從行政許可的受理、資料接受憑證、告知、聽證、許可決定等均落實到各職能科室，同時，明確凡未按行政許可格式文本實施的行政許可案件資料不得歸檔。對所有行政許可案件資料進(jìn)行檢查，對檢查不合格的給予退檔，從而保證了規(guī)劃檔案的質(zhì)量。二是全面推行規(guī)劃公示制度。我市紀(jì)委、監(jiān)察局明確要求，將規(guī)劃公示制度列入黨務(wù)、政務(wù)公開范圍，并督促實施，嚴(yán)格考核，使規(guī)劃公示制得到全面落實。我們實行規(guī)劃批前、批中、批后全程公示，在大廳設(shè)立了“公示欄”，對城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃、7 重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整和可能對周邊居民生活造成影響、引發(fā)相鄰矛盾的建設(shè)項目在審批過程中和審批后都通過報紙、網(wǎng)站、建設(shè)項目現(xiàn)場向市民公示，廣泛聽取社會各界，特別是周邊居民、單位的意見，將收集的意見報城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時反饋到各有關(guān)部門、單位及個人，作為規(guī)劃審批的重要依據(jù)。此外，對各層次城市規(guī)劃以及重要項目、重要區(qū)域的建設(shè)項目經(jīng)審查批準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，統(tǒng)一制作《建設(shè)項目規(guī)劃許可證公示牌》，標(biāo)明建設(shè)單位、建設(shè)地點、批準(zhǔn)的各項規(guī)劃強制性指標(biāo)、總平面規(guī)劃圖、單體項目彩色效果圖、監(jiān)督舉報電話、一書兩證和土地權(quán)屬證明等內(nèi)容，從開工驗線直到竣工規(guī)劃驗收合格為止，由建設(shè)單位設(shè)置在工地現(xiàn)場入口醒目處，規(guī)劃部門依據(jù)《規(guī)劃許可公示牌》和規(guī)劃審批檔案，從“四線”控制到±0.00、標(biāo)準(zhǔn)層及工程竣工等各施工階段進(jìn)行全程跟蹤管理和單體驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。市民可依據(jù)《規(guī)劃許可公示牌》隨時對工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，對違法建設(shè)及時舉報，這樣既防止了隨意變更規(guī)劃方案，又防止了開發(fā)商利用虛假廣告誤導(dǎo)消費者等現(xiàn)象發(fā)生。同時，引入聽證制度，實現(xiàn)平等對話。對法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)聽證的、涉及公共利益的重大行政許可事項，以及涉及行政許可申請人與他人之間重大利益關(guān)系而提出聽證申請的，由我局邀請市民、開發(fā)商、人大代表、政協(xié)委員和利害關(guān)系人召開聽證會，對規(guī)劃許可進(jìn)行監(jiān)督，提高了行政許可決定的公正性、公開性和可接受性，增強了決策的科學(xué)性、合理性和民主性，實現(xiàn)了決策過程的透明化、公開化和規(guī)范化。三是完善城市規(guī)劃法制體系，規(guī)范規(guī)劃管理行為。為保證城市總體規(guī)劃的順利實施，加強城 8 市規(guī)劃管理，印發(fā)了《規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃公示制度》和《城市規(guī)劃聽證制度》、《建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督項目責(zé)任制度》等十余項規(guī)劃管理的規(guī)范性文件，這些文件的出臺進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)劃管理、各項土地利用和建設(shè)工作。為加強效能監(jiān)督，我們還結(jié)合實際，制定了《效能建設(shè)暫行規(guī)定》、《效能投訴暫行辦法》、《效能責(zé)任追究暫行辦法》、《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制度》、《效能反饋制度》等制度，強化依法行政。四是強化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，提高規(guī)劃編制水平。我們高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，建立了完善的規(guī)劃編制體系，為城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展提供了基本依據(jù)。首先是堅持請名家、聘高手指導(dǎo)，高起點編制各項規(guī)劃。先后完成《濱江地帶景觀規(guī)劃》、《城東工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，服務(wù)發(fā)展；以人為本，生態(tài)優(yōu)先；節(jié)約用地，優(yōu)化布局”的原則，注重搞好與土地利用總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)。從區(qū)域角度提出了老河口城市發(fā)展的空間構(gòu)想，確定了城市發(fā)展的總目標(biāo)、總原則、總方向。其次是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，加大了村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和修編工作。投資78萬元，測繪并編制完成3個鎮(zhèn)及38個行政村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。再次是搞好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，目前建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達(dá)95％。

4、認(rèn)真開展自查自糾工作，及時整改。

針對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，并在整改工作中有針對性地抓了“效率、效果、效應(yīng)”三個方面。效率方面，就是要堅決杜絕“五難”現(xiàn)象（人難找、門難進(jìn)、臉難 9 看、話難聽、事難辦），從長效上講就是要解決“效率低下”問題、制度約束問題、運行機制問題，切實整治辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，提速工作過程，提高工作質(zhì)量。在效果方面，通過各職能科室的職能發(fā)揮，各個工作人員的作風(fēng)改進(jìn)，營造有利于機關(guān)職能轉(zhuǎn)變、有利于文明規(guī)范執(zhí)法、有利于改進(jìn)工作作風(fēng)的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責(zé)，認(rèn)真辦好每一件事，精心做好每一項服務(wù)。在效應(yīng)方面，發(fā)揮團(tuán)隊精神，培養(yǎng)和建設(shè)一支“敬業(yè)、務(wù)實、廉潔、干事、為民”的團(tuán)結(jié)、高效規(guī)劃建設(shè)隊伍，建立健全一套科學(xué)、有效、可操作性強的工作制度和長效制衡機制，進(jìn)一步以制度規(guī)范和約束團(tuán)隊的行為，創(chuàng)新管理機制，規(guī)范執(zhí)法行為、簡化辦事程序，贏得社會各方面的認(rèn)同。與此同時，建立了自查自糾督辦制度，規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組制定自查自糾督辦單，并填寫整改相關(guān)內(nèi)容，明確辦理時限，由相關(guān)科室承辦，并將辦理情況及時報告效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到件件有落實，事事有回音，提高了辦事效率。

5、實施公開制度，堅持“陽光規(guī)劃”

一是建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽證等公眾參與制度。通過廣播、電臺對城市規(guī)劃建設(shè)的熱點、難點和百姓關(guān)注的問題直接跟群眾對話，解決了群眾的疑難問題和實際困難；局領(lǐng)導(dǎo)深入基層，宣講“社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”，并承擔(dān)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。同時做好信訪工作。制定了信訪管理規(guī)定，并指定專門科室和人員負(fù)責(zé)接待群眾來信來訪，今年來，共接待來信來訪群眾83起，辦結(jié)83起，辦結(jié)率100％，滿意率98％以上。對人大代表和政協(xié)委員的建議、提案不僅專題進(jìn)行認(rèn)真研究，而且件件安排專人調(diào)查核實，能解 10 決的及時解決并予以認(rèn)真答復(fù)，建議、提案答復(fù)率100％，滿意率95％以上。二是建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開辦事制度。為方便建設(shè)單位或個人辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，我局公示了政務(wù)公開內(nèi)容，并擬定了“辦事須知”，將建設(shè)單位應(yīng)提交的相關(guān)材料列出名細(xì)表，使之一目了然。同時公開了審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，實行“一個窗口對外”一條龍服務(wù)，進(jìn)一步方便了建設(shè)單位辦理規(guī)劃審批手續(xù)。同時在新聞媒體上公開了監(jiān)督舉報電話，方便群眾監(jiān)督，并做到限時反饋辦結(jié)。

六、存在的問題

一是城市規(guī)劃監(jiān)督管理力度有待進(jìn)一步加強。二是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不按規(guī)定辦理審批手續(xù)、亂搭亂建、不報就建等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。三是執(zhí)法難的現(xiàn)象仍然存在。四是規(guī)劃編制和管理經(jīng)費投入有待提高。五是規(guī)劃設(shè)計人才引進(jìn)缺乏有效機制。

七、2008年工作打算

為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮城市規(guī)劃先行的作用，根據(jù)自2008年元月1日開始實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，經(jīng)我局反復(fù)醞釀，擬在2008年重點抓好以下工作：

1、認(rèn)真宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。將2008年定為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳年，充分利用市級新聞媒體（電臺、電視臺）、網(wǎng)絡(luò)媒體（今日老河口、本局網(wǎng)站），以及廣告車、過街橫幅（標(biāo)語）等載體進(jìn)行大力宣傳，努力形成氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。

2、編制好七個規(guī)劃。

一是陳埠化工工業(yè)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。控制性詳 細(xì)規(guī)劃:面積5平方公里；分區(qū)規(guī)劃: 面積5平方公里。二是工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃。面積15平方公里。三是新農(nóng)村規(guī)劃。編制175個新農(nóng)村規(guī)劃。四是控制性詳細(xì)規(guī)劃。包括蘆營片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和老縣城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。蘆營片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃面積為1.2平方公里;老縣城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃面積為3.6平方公里。五是道路交通體系規(guī)劃。六是濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃。面積為76.8公頃。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。包括竹林橋和張集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

3、理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，實行集中統(tǒng)一管理。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?！笔幸?guī)劃管理局作為市政府主管全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的主管部門，應(yīng)嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。）實行集中統(tǒng)一審批管理。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。同時加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的力度，提請市政府盡快理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，實行集中統(tǒng)一管理。要從內(nèi)部調(diào)整人員，先在1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃派出機構(gòu)試點，其管理經(jīng)費從地方財政列支，不斷擴大延伸規(guī)劃管理的覆蓋范圍。

4、做好新法實施的協(xié)調(diào)銜接工作，加大監(jiān)督檢查的力度?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展將起到推波助瀾的作用，為了保證落到實處，請市政府對此項工作給予支持、協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁各地在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施之前亂批亂建、凍結(jié)一切新批、新建項目，對有令不行、有禁不止者要予以追 究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十一條規(guī)定，切實認(rèn)真履行好法定職責(zé)，對違犯《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的直接責(zé)任人員，按照法律有關(guān)條文規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。經(jīng)常性地向人大、政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況，并接受監(jiān)督，保證《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施。

5、積極爭取規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費投入。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算”的規(guī)定，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)考慮把規(guī)劃管理編制和經(jīng)費納入年度預(yù)算內(nèi)。目前在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政經(jīng)費緊張的情況下，應(yīng)逐年把規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入預(yù)算內(nèi)，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作落到實處，走上制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。

6、嚴(yán)格規(guī)劃管理，完善各項管理制度。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施為契機，加大管理工作中日巡周查的力度，完善項目負(fù)責(zé)制，確保市屬重點和重點項目零違章，依法重點拆除一批違法建設(shè)工程，努力營造良好的投資環(huán)境。

老河口市規(guī)劃管理局 2007年12月25日

第二篇：老河口市規(guī)劃管理局2006年工作總結(jié)和2007年

老河口市規(guī)劃管理局2006年工作總結(jié)和

2007年工作計劃

襄樊市規(guī)劃管理局: 現(xiàn)將我局2006年工作總結(jié)和2007年工作計劃報告如下:

1、城市規(guī)劃工作取得的成績和相關(guān)經(jīng)驗的情況(見附1)。

2、城市規(guī)劃效能建設(shè)開展情況：見附2《老河口市規(guī)劃管理局規(guī)劃效能建設(shè)實施方案》。3、2006年加強城市規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法工作的措施以及存在的問題、建議。（見附3）。

4、老河口市規(guī)劃管理局職責(zé)簡介，責(zé)任班子成員照片、職務(wù)、分工情況（見附4）。5、2007年工作計劃（見附5）。

老河口市規(guī)劃管理局 2006年12月25日

附

1、城市規(guī)劃工作取得的成績和相關(guān)經(jīng)驗的情況：

（1）規(guī)劃編制情況：我市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及第五次城市總體規(guī)劃修編已與2005年編制完成，并于今年年初經(jīng)省政府批復(fù)實施；完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃4.6平方公里，已通過評審，正報市政府審批；編制完成了《老河口市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城東工業(yè)園景觀規(guī)劃》等兩項專項規(guī)劃，也已通過評審，正報市政府審批。

（2）2006年末城鎮(zhèn)化水平為46.75％，城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率為35％。

（3）老河口市規(guī)劃管理局2006年審批辦理建設(shè)項目“一書兩證”（包括市政工程管理項目）的總量和分類指標(biāo)情況：

①、《選址意見書》的項數(shù)：38份。

②、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的項數(shù)：68份，總面積：1605200.6 m，工業(yè)用地總面積：1158852 m，居住用地總面積：43976.6 m。

③、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項數(shù)：124份，總面積：211020.51 m，工業(yè)建筑總面積6056.03 m，居住建筑總面積：174853.62 m。

2222

2附

2、《老河口市規(guī)劃管理局規(guī)劃效能建設(shè)實施方案》。

老河口市規(guī)劃管理局規(guī)劃效能建設(shè)實施方

案

根據(jù)國家建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察通知》的精神，為規(guī)范行政行為，提高工作效率，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)對開展規(guī)劃效能建設(shè)提出如下實施方案：

一、總體要求

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為總體目標(biāo)，以勤政廉政、規(guī)范高效、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以加強建章立制、嚴(yán)格考核獎懲為抓手，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃審批、管理、監(jiān)察等行政行為，使局職能科（室）、局屬單位及其工作人員在職責(zé)履行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效辦事上有新的進(jìn)展，人民群眾對規(guī)劃工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的規(guī)劃管理體制和運作機制。

二、工作目標(biāo)

按照局黨委的安排和部署，從2006年開始到2007年，全局利用兩年的時間深入開展規(guī)劃效能建設(shè)，通過努力，達(dá)到如下效能建設(shè)目標(biāo)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機制明顯改善，建立完備的規(guī)劃編制、審批、管理和監(jiān)察制度，規(guī)劃科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性進(jìn)一步提高。

（二）科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制和制度更加健全，社會公眾的要求和意愿得到反映。

（三）規(guī)劃管理工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，規(guī)劃管理工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強。

（四）依法行政能力進(jìn)一步提高，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章得到正確和嚴(yán)格實施，違法行為被及時糾正和處罰。

三、監(jiān)察重點對象和主要內(nèi)容及責(zé)任落實單位

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點對象是：老河口市人民政府，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容包括：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況。責(zé)任落實單位：規(guī)劃科 責(zé)任人：程朝強 是否進(jìn)行了城市總體規(guī)劃修編的前期研究和論證； 是否以原審批機關(guān)的認(rèn)定后，開展城市總體規(guī)劃修編工作；

城市總體規(guī)劃修編是否委托符合資質(zhì)條件的編制單位承擔(dān)；

是否參照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機制；

是否建立了城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制；

上報審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督情況。責(zé)任落實單位：規(guī)劃科責(zé)任人：魏俊鵬 孔華國

是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項；

是否建立了完善的建設(shè)項目規(guī)劃審批流程； 是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)鄣監(jiān)督制度； 規(guī)劃行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理；

是否存在以政府文體和會議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準(zhǔn)立項、未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況；

建立城市規(guī)劃委員制度情況；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況責(zé)任落實單位：規(guī)劃科責(zé)任人：程朝強

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽證等公眾參與制度； 是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃主動公開和依法申請公開制度； 是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

是否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開納入法制化軌道；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況責(zé)任落實單位：監(jiān)察科

責(zé)任人：馬洪福

是否存在個別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)象；

是否違反經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和法定程序建設(shè)政府工程； 是否建立了違紀(jì)違法案件舉報制度； 對違紀(jì)違法案件是否進(jìn)行了認(rèn)真查處。

三、工作重點 為確保扎實推進(jìn)規(guī)劃效能建設(shè)，要圍繞以下三個方面的工作重點開展。

（一）全面推進(jìn)政務(wù)公開，實行“陽光”規(guī)劃。

一是實施六公開制度，即將規(guī)劃行政審批事項公開、審批程序公開、審批項目公開、審批結(jié)果、收費公開、將規(guī)劃各項規(guī)范的技術(shù)性指標(biāo)和依法批準(zhǔn)的各類城市規(guī)劃設(shè)計成果向社會公開；充分尊重和滿足社會公眾對規(guī)劃工作的知情權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

二是實施“批前聽證”和“批前和批后公示”制度。對重大項目和相鄰關(guān)系比較復(fù)雜的項目，在作出規(guī)劃行政許可之前，給社會公眾和項目申請人、利害關(guān)系人提供發(fā)表意見的機會，并對特定事項進(jìn)行質(zhì)證和辯駁，依法保護(hù)公民合法權(quán)益。

三是推進(jìn)信息公開，加強老河口規(guī)劃在線網(wǎng)站建設(shè)，適時更新網(wǎng)頁內(nèi)容，規(guī)劃項目審批后在5個工作日內(nèi)實現(xiàn)上網(wǎng)公示，把規(guī)劃網(wǎng)站建成社會公眾了解、參與和監(jiān)督城市規(guī)劃工作的平臺。同時要建立電子網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃審批業(yè)務(wù)由中心集中受理后，在局內(nèi)部實行網(wǎng)上封閉運行、聯(lián)網(wǎng)審批、限時辦結(jié)。

（二）建立健全工作機制，實施責(zé)任規(guī)劃。

圍繞建立健全“科學(xué)的決策機制、順暢的協(xié)調(diào)機制、完善的考評機制”，著力健全完善規(guī)劃編制、審批、管理、監(jiān)察一系列規(guī)章制度和規(guī)劃效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，努力形成“決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、考評嚴(yán)格”的責(zé)任規(guī)劃體系。

在建立健全科學(xué)的規(guī)劃決策機制方面，實行“一批二審”制度，即“行政業(yè)務(wù)會初審制度”、“局長評審制度”、“規(guī)劃委員會審查制度”，層層把關(guān)，科學(xué)決策；對于涉及與群眾利益密切相關(guān)的重大問題，要加強調(diào)查研究和分析論證，充分聽取各方面意見，集思廣益，民主決策。要嚴(yán)格按照省建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城市規(guī)劃“一書兩證”行政許可工作程序的意見》所規(guī)定的程序及內(nèi)容要求，規(guī)范規(guī)劃業(yè)務(wù)審批行為。

在建立健全順暢的部門協(xié)調(diào)機制方面，按照建設(shè)部《城市國有土地使用出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)要求，加強與國土等職能部門的協(xié)調(diào)，建立城市規(guī)劃與土地利用等方面聯(lián)系順暢的協(xié)調(diào)機制。在建立健全完善的績效考評機制方面，通過制定規(guī)劃效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將效能建設(shè)的各項任務(wù)實行分解，責(zé)任到人，明確每項任務(wù)的目標(biāo)值、目標(biāo)要求、目標(biāo)責(zé)任、完成時限，并組建考評專班，跟蹤督辦，考核驗收。

（三）加強規(guī)劃隊伍建設(shè)，實現(xiàn)廉政規(guī)劃。要堅決消除規(guī)劃行政執(zhí)法管理中的行政不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，認(rèn)真對當(dāng)前規(guī)劃部門工作存在的問題進(jìn)行梳理，有針對性地開展監(jiān)督檢查，尤其是要加大對重點項目、重點人員、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。重點查處查處那些不遵守法定程序和權(quán)限，隨意改變城市規(guī)劃的行為；查處那些損害群眾利益，甚至引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定的行為；查處那些以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易的腐敗行為。對于濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的執(zhí)法人員，要依法嚴(yán)肅處理，直至清理出執(zhí)法隊伍。要通過規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建設(shè)，著力解決規(guī)劃領(lǐng)域中有令不行，有禁不止等問題，著力解決群眾關(guān)注的不履行或不正確履行職責(zé)、工作效率低下、服務(wù)質(zhì)量差等問題，使規(guī)劃部門的干部職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到明顯提高，依法行政能力得到明顯增強，規(guī)劃形象得到提升。

四、方法步驟

規(guī)劃效能建設(shè)工作，要分階段、有重點、有計劃進(jìn)行，確保效能建設(shè)有序開展，取得實效。

（一）宣傳教育階段（2006年1月---2006年3月）。召開局系統(tǒng)效能監(jiān)察、效能建設(shè)動員大會，成立局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作計劃、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法，并抽調(diào)專人組建效能建設(shè)工作專班，強化相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗。同時，對照湖北省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃交通監(jiān)察的通知》精神，結(jié)合我局工作實際，積極開展調(diào)研活動，認(rèn)真查找規(guī)劃工作中存在的問題，摸清原因，明確整改的方向。

（二）全面實施階段（2006年4月---2007年6月）。要圍繞推進(jìn)政務(wù)公開、健全工作機制、加強隊伍建設(shè)三個重點全面開展，扎實推進(jìn)自查和整改。

（三）檢查總結(jié)階段（2007年7月---12月）。局各科室、各所、隊對開展規(guī)劃效能建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，對經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，于9月10日前向市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告整改和總結(jié)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化教育，深化認(rèn)識。開展規(guī)劃效能建設(shè)工作，是為了深入貫徹中共中央《建立健全報審、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和省建設(shè)廳關(guān)于開展規(guī)劃效能監(jiān)察的通知精神，確保政令暢通，推進(jìn)規(guī)劃工作依法行政。局各單位要認(rèn)真以規(guī)劃效能監(jiān)察為契機，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，加強效能建設(shè)。效能建設(shè)要與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把效能建設(shè)貫徹到業(yè)務(wù)工作中去，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)。通過宣傳學(xué)習(xí)、層層動員部署，使全局每一個干部職工自覺參與到效能建設(shè)中來，形成良好的工作氛圍。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署。為了把規(guī)劃效能建設(shè)工作落到實處，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。成立老河口市規(guī)劃效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長高春環(huán)同志任組長，市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長孔保國、黨委副書記賀有昌同志、局紀(jì)委書記李萍任副組長，辦公室主任周建偉、規(guī)劃科科長程朝強、管理科科長魏俊鵬、監(jiān)察科科長馬洪福、各所所長、隊長任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察科。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)劃效能建設(shè)的日常組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

（三）強化責(zé)任，狠抓落實。按照《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》要求，把效能建設(shè)的各項工作進(jìn)一步細(xì)化，責(zé)任到人。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督辦，對于違反效能建設(shè)有關(guān)要求或者不能按時落實效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任的，局黨委將依據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，以書面檢查、誡勉談話、通報批評、調(diào)離工作崗位等形式追究其效能建設(shè)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

老河口市規(guī)劃管理局

2006年3月5日

附3、2006年加強城市規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法工作的措施以及存在的問題、建議。

2006年，我們老河口市規(guī)劃管理局在城市規(guī)劃編制上重點在規(guī)劃的編制過程中如何提高科學(xué)、民主上進(jìn)行了探索，建立了一整套群眾參與、專家咨詢、技術(shù)審議、領(lǐng)導(dǎo)決策四個環(huán)節(jié)、環(huán)環(huán)相扣、四位一體的規(guī)劃決策機制，一是建立了規(guī)劃方案公開招標(biāo)和專家評審制度。堅持以“全面放開市場、引入競爭機制”為指導(dǎo)，分別出臺了規(guī)劃、建筑方案競選管理辦法等規(guī)范性文件，凡城市重要地段、交通和景觀軸線的城市設(shè)計，以及達(dá)到一定用地規(guī)模、建筑規(guī)模的建設(shè)項目，都必須實行規(guī)劃、建筑方案的公開招標(biāo)，實行多方案比選，最后提交專家評審確定中選方案，實行優(yōu)勝劣汰；二是成立了規(guī)劃咨詢委員會。即由一批建筑專家組成的市規(guī)劃專家顧問咨詢委員會，對事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大規(guī)劃問題提供高層次的專家咨詢；由市長任主任、市相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市規(guī)劃委員會，對重大規(guī)劃問題進(jìn)行決策。專家顧問咨詢委員會的專家咨詢、審議鑒定委員會的技術(shù)審議，以及規(guī)劃委員會的集體決策，確保了規(guī)劃決策的科學(xué)性、權(quán)威性；三是依法開展城市總體規(guī)劃的編制和報批。我市歷時一年時間，編制完成了新一輪老河口市城市總體規(guī)劃，目前，已按照法定程序經(jīng)省人民政府批復(fù)實施。在編制過程中，我們邀請了我省高水平的專家和科研院所，開展了《老河口市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的四大專題研究，聘請了知名專家，對總體規(guī)劃綱要進(jìn)行了咨詢論證。同時，在總體規(guī)劃編制過程中我們還通過新聞媒體、規(guī)劃網(wǎng)站、發(fā)放社會調(diào)查表等多種渠道和方式，廣泛向社會各界公開征求意見；四是在新一輪總體規(guī)劃指導(dǎo)下編制完成了《老河口市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《老河口市城東工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《城東工業(yè)園景觀規(guī)劃》、《老河口市江灘景觀規(guī)劃》、《老河口市城南新區(qū)控制性規(guī)劃》、《老河口市花城門片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等專業(yè)和詳細(xì)規(guī)劃，已進(jìn)一步加強對城市重點地段的控制和改造。

附

4、老河口市規(guī)劃管理局職責(zé)簡介，現(xiàn)任班子成員照片、職務(wù)、分工情況。

老河口市規(guī)劃局職責(zé)簡介

一、基本情況

1、機構(gòu)設(shè)置

市規(guī)劃局內(nèi)設(shè)有五個機關(guān)科室（辦公室、人事科、紀(jì)檢監(jiān)察科、規(guī)劃科、建設(shè)管理科）和八個二級單位（光劃規(guī)劃所、贊陽規(guī)劃所、洪山嘴規(guī)劃所、李樓規(guī)劃所、監(jiān)察隊、規(guī)劃設(shè)計院、勘測院、報建咨詢中心）。

2、局領(lǐng)導(dǎo)班子情況

局領(lǐng)導(dǎo)班子七人（黨委書記、局長高春環(huán)；副書記、副局長謝學(xué)偉；副書記賀有昌；副局長賀成群；紀(jì)檢書記李萍；工會主席李志安；總工程師王昭）。

全局現(xiàn)有干部職工149人，機關(guān)現(xiàn)有在職人員30人，退養(yǎng)人員13人，退休人員6人。

二、主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行上級制定的城市發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針、政策和法規(guī)。

2、在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的編制、審查、報批并組織實施；責(zé)本行政區(qū)域 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的組織編制；參與本行政區(qū)域內(nèi)各項專業(yè)規(guī)劃的編制審核。

3、遵照城市規(guī)劃實行分級審批的有關(guān)規(guī)定，參與或代表政府各建制鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查。

4、根據(jù)城市發(fā)展綱要，結(jié)合建設(shè)實際，負(fù)責(zé)對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整并按程序報批。

5、參與建設(shè)項目的立項選址和可行性研究。

6、負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū) 建設(shè)用地位置、界限的核定，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

7、負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程的審批，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

8、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施，查處違反城市規(guī)劃的行為。

9、負(fù)責(zé)組織城市規(guī)劃設(shè)計和各項建設(shè)工程的技術(shù)（藝術(shù)）評審及報批。

10、負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃設(shè)計市場的管理及資質(zhì)認(rèn)證、審核。

11、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理及資質(zhì)認(rèn)證的審核；負(fù)責(zé)測繪、測量標(biāo)志管理、保護(hù)；負(fù)責(zé)測繪、測量成果的檔案管理；依法查處違反《測繪法》的行為。

12、負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃竣工驗收

13、完成上級交辦的其它工作任務(wù)。

老河口市規(guī)劃局黨委成員分工

高春環(huán)，黨委書記、局長，負(fù)責(zé)規(guī)劃全面工作； 謝學(xué)偉，黨委副書記、副局長，協(xié)助高春環(huán)同志負(fù)責(zé)全面工作，聯(lián)系點：規(guī)劃院、勘測院；

賀有昌，黨委副書記，分管建設(shè)管理科、報建廳、規(guī)劃科、及各規(guī)劃所的建設(shè)管理業(yè)務(wù)、監(jiān)察隊，聯(lián)系點：報建廳、規(guī)劃科、建管科；

賀成群，黨委委員、副局長，分管機關(guān)、黨群（含辦公室、人事）、宣傳；

李萍，黨委委員、紀(jì)委書記，分管紀(jì)檢監(jiān)察科，協(xié)助分管局機關(guān)事務(wù)的各項工作；

李志安，黨委委員、工會主席，分管監(jiān)察隊,協(xié)助分管賀有昌同志分管的各項工作及工會工作；

王昭，黨委委員、總工程師，分管規(guī)劃、勘測工作，聯(lián)系點：規(guī)劃院、勘測院。

周建偉，辦公室主任。

老河口市規(guī)劃管理局 二00六年十二月二十五日

附5、2007年工作計劃。

2007年工作計劃

明年的工作要突出三個重點：一是進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計水平，在善于學(xué)習(xí)、增強悟性上下功夫，各層次的規(guī)劃方案要體現(xiàn)科學(xué)性、超前性、獨創(chuàng)性、實用性和本土文化歷史性，要經(jīng)得起歷史的檢驗、群眾的檢驗和領(lǐng)導(dǎo)的檢驗。二是要進(jìn)一步加強規(guī)劃管理和監(jiān)督，在項目責(zé)任制和考核兌現(xiàn)上下功夫，不管工程大小，不管單位還是個人，全部簽定工程項目責(zé)任狀。三是進(jìn)一步提高機關(guān)工作人員的責(zé)任心和緊迫感，在提高工作實效、提高服務(wù)質(zhì)量和水平上下功夫。

（一）提高規(guī)劃設(shè)計水平，打造一批建筑精品。通過短期培訓(xùn)、在崗自學(xué)、參觀學(xué)習(xí)、進(jìn)修等各種形式和途徑，提高設(shè)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，把A地塊、大巷子、北京路飯店、光磷公司設(shè)計成標(biāo)準(zhǔn)化的高檔小區(qū)，建成老河口市的標(biāo)志性建筑，建成襄樊地區(qū)的示范區(qū)。同時，按照城南片區(qū)和城北兩個片區(qū)的控規(guī)，把能夠開發(fā)的地塊提供給城建領(lǐng)導(dǎo)小組，把秋豐路上段的蕭條區(qū)房地產(chǎn)啟動起來，把一個廣場、11個公園、17個垃圾站、6個停車點、9個市場、4個加油站控制規(guī)劃好，待條件成熟后逐步啟動。在單體造型上、外觀效果上也可采取拿來主義，多方位地提高設(shè)計水平，使沿江規(guī)劃成為全國一流、使園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為省內(nèi)一流，改善人居環(huán)境，使河口的小區(qū)建設(shè)和單體造型具有觀賞性和品味性。

（二）落實新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要在今年已完成10個試點村的基礎(chǔ)上，主動參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計工作及鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編。

（三）在總規(guī)的指導(dǎo)下落實好控規(guī)。從明年起，三年內(nèi)把主城區(qū)控規(guī)做完，覆蓋率達(dá)到100%。改變規(guī)劃無依據(jù)、見縫插房、擠占綠地的被動局面。

（四）啟動近期建設(shè)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的編制工作。修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制城東工業(yè)集中區(qū)擴園規(guī)劃，著手濕地公園、沙灘浴場、望江樓景區(qū)、太平街保護(hù)區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。編制《老河口市道路交通體系規(guī)劃》、《老河口市陳埠化工工業(yè)區(qū)規(guī)劃》、《童營片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《城東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《老河口市“四線”管制規(guī)劃》。在控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下，對適宜開發(fā)建設(shè)地段進(jìn)行“包裝”，促進(jìn)我市房產(chǎn)開發(fā)，根據(jù)房產(chǎn)部門計劃，結(jié)合我市開發(fā)情況，搞好經(jīng)濟適用房規(guī)劃及選址，帶動河口的經(jīng)濟發(fā)展，提升城市的品位。

（五）加快我市地理信息系統(tǒng)的籌建工作。老河口地理信息系統(tǒng)，目前籌建工作正在進(jìn)行中。信息是現(xiàn)代經(jīng)濟社會最重要的資源之一，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基本支柱，因而建立地理信息系統(tǒng)，是當(dāng)務(wù)之需。

（六）加大管理力度。只要市委有要求，只要政府有規(guī)定的相關(guān)事項，我們都嚴(yán)格照辦。不符合規(guī)劃的建筑物不能審批，對于已形成的規(guī)劃，即使現(xiàn)在沒有條件建也要控制好，待有條件再啟動。切實加大管理力度，鼓勵、獎勵管理人員大膽管理，不怕受氣、不怕受傷。比如嚴(yán)格控制集資建房，占地面積低于1萬平方米、建筑面積低于2萬平方米的不能審批；省、國道兩側(cè)建設(shè)管理待政府意見出臺后嚴(yán)格把關(guān)，百里文明走廊建設(shè)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計主動服務(wù)；主干道次干道經(jīng)集體研究后報市長和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后實施；外觀造型的風(fēng)格、外材的應(yīng)用從嚴(yán)把關(guān)；容積率、綠地率等相關(guān)的指標(biāo)嚴(yán)格控制。不搞失敗的規(guī)劃，不搞低水平的規(guī)劃、落罵名的規(guī)劃。

（七）充分發(fā)揮勘測隊伍的作用。我們有一支16人的勘測隊伍，近年來在杭州、湖南、廈門、我省的荊門、武漢、鄰近的谷城、襄陽參加外業(yè)工作?，F(xiàn)在設(shè)備齊全、隊伍成熟，除留一隊人馬在家服務(wù)本市，隨時都可參加野外作業(yè)。2007年，全局上下都要眼觀六路、耳聽八方、廣攬信息，承接規(guī)劃、勘測設(shè)計工程。

（八）出臺《老河口市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《老河口市“四線”審批暫行辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)章。進(jìn)一步推進(jìn)“陽光規(guī)劃工程”，在不斷探索和實踐的基礎(chǔ)上，將管理公示的重點前移到規(guī)劃方案審批階段，全面落實“一表、一板、一照片、兩地點、兩座談”制度，使我市規(guī)劃審批更加公正和透明，接受群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督，使我們的規(guī)劃管理工作真正地陽光操作。

老河口市規(guī)劃管理局 2006年12月25日

第三篇：老河口市食品藥品監(jiān)督管理局開展劃轉(zhuǎn)人員崗前培訓(xùn)

老河口市食品藥品監(jiān)督管理局開展劃轉(zhuǎn)人員崗前培訓(xùn)

為更好的服務(wù)地方經(jīng)濟，確保食品職能劃轉(zhuǎn)人員盡快進(jìn)入新角色，適應(yīng)新環(huán)境，老河口市食品藥品監(jiān)督管理局從元月23日開始，舉行了截止到目前為期5天的崗前集中培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，由局班子成員和襄陽食藥監(jiān)局支隊的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實際情況進(jìn)行授課，向劃轉(zhuǎn)人員系統(tǒng)介紹了老河口市藥監(jiān)機構(gòu)改革的歷程、與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)和制度，以及工作中能夠經(jīng)常遇到的一些問題進(jìn)行了詳細(xì)的講解。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《行政處罰法》《食品藥品監(jiān)督管理局工作制度》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、“餐飲服務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和要素”課件等。

經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，劃轉(zhuǎn)人員觀念轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識提高了。為全面提升業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)造省級食品安全示范城市，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟，奠定了良好的基礎(chǔ)。

第四篇：規(guī)劃管理局2021年工作總結(jié)

規(guī)劃管理局2021年工作總結(jié)范文

一、落實城市高質(zhì)量發(fā)展要求，完善x市四級規(guī)劃體系提升

（一）重點規(guī)劃目標(biāo)完成情況

指導(dǎo)完成x縣古城“四態(tài)規(guī)劃”，x鎮(zhèn)區(qū)總體城市設(shè)計，公園路片區(qū)、米市壩片區(qū)、快鐵旅游樞紐、樂佳廣場片區(qū)城市設(shè)計，大青城休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱江新區(qū)文化娛樂集聚區(qū)、xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、特色鎮(zhèn)（聚源鎮(zhèn)）規(guī)劃設(shè)計；完成《x市藍(lán)線規(guī)劃》、《x市城市綜合交通體系規(guī)劃》公開招標(biāo)工作，確定規(guī)劃編制單位。

（二）重點規(guī)劃編制推進(jìn)情況

加快推進(jìn)《x市城市總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》、《x歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》、x市中心城區(qū)總體城市設(shè)計等x個重點規(guī)劃的完善和報批，進(jìn)一步構(gòu)建更加科學(xué)完善的城市規(guī)劃框架，塑造城市空間特色，服務(wù)于新時期我市城市規(guī)劃實踐發(fā)展的需求；完成x項控制論證報告，對相關(guān)項目的用地指標(biāo)和用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，均衡全市各類用地布局，促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、提升公園城市發(fā)展格局，措探索公園城市建設(shè)新模式

（一）秉承特色鮮明的城市文化新內(nèi)涵

通過召開公園城市建設(shè)專題會議和現(xiàn)場踏勘，研究確定柏條河郊野公園、靈巖山公園、金馬河濱江公園、天府源濕地公園x處選址；結(jié)合“大討論、大學(xué)習(xí)、大調(diào)研”開展為期三個月的公園城市專題調(diào)研，成立“公園城市體系構(gòu)建”“公園城市中的鄉(xiāng)村定位”“海綿城市理念對公園城市的基礎(chǔ)設(shè)施保障”“公園城市與城市空間復(fù)合利用”“公園城市建筑格局和建筑物形態(tài)的提升”x個課題研究小組，撰寫完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

（二）塑造城園相融的公園城市新形態(tài)

指導(dǎo)各建設(shè)單位編寫《公園概念設(shè)計咨詢方案征集書》，邀請荷蘭、日本、x、x等國內(nèi)外優(yōu)秀規(guī)劃師和設(shè)計單位，召開專題研討會、業(yè)務(wù)骨干專題培訓(xùn)和設(shè)計方案評選，對x市公園體系構(gòu)建進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃梳理和開發(fā)利用，構(gòu)建x市系統(tǒng)化的公園空間體系構(gòu)建，形成以公園建設(shè)引導(dǎo)城市開發(fā)的結(jié)構(gòu)模式，將城市公共服務(wù)、交通等與公園在空間上的疊合，實現(xiàn)城市公共空間功能復(fù)合化、服務(wù)便捷化。

（三）實現(xiàn)推窗見綠的自然生態(tài)新體驗。

確定天府源濕地公園策劃方案水文化主題，指導(dǎo)編制完成概念設(shè)計方案，劃分生態(tài)保護(hù)、田園休憩、濕地游覽、旅游服務(wù)和城市功能五大功能服務(wù)區(qū)，采用“一核”、“三點”、“多廊”、“兩園滲透”的空間布局，設(shè)計中融入道、水、天府、林盤和熊貓元素，實現(xiàn)與x-x景區(qū)的過渡和串聯(lián)。

三、召開專題研討會，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）總結(jié)好的經(jīng)驗。x震后十年來，在各類規(guī)劃引領(lǐng)下，通過政府領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、x援建、社會參與的多方努力，立足重建，實現(xiàn)了城市振興，邁入國際生態(tài)旅游名城建設(shè)新階段。特別是壹街區(qū)從規(guī)劃理念到項目落地的實踐經(jīng)驗，成為了全國城市規(guī)劃建設(shè)的典范案例。

（二）分析城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的主要問題。提出要進(jìn)一步盤活存量商鋪資源，以城帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)，通過場鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)崗位，充分挖掘水文化、道文化和古蜀農(nóng)耕文化，實現(xiàn)農(nóng)商文旅等產(chǎn)業(yè)功能的串聯(lián)，打造高品質(zhì)的旅游服務(wù)體系。

（三）建立后援建時代城市規(guī)劃建設(shè)的長效合作機制。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)智庫，同時由x同濟規(guī)劃院選派專業(yè)團(tuán)隊，配合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，以上門授課、干部培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)等多種形式，為x市培訓(xùn)規(guī)劃管理人才。

四、優(yōu)化建設(shè)項目供地及審批運行機制

1.實施預(yù)審批和并聯(lián)制度

在工作中靠前服務(wù)，向設(shè)計單位提供前期咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，建立事前溝通——事中并聯(lián)審查——事后統(tǒng)一出具審查結(jié)果的工作體系，對工程建設(shè)規(guī)劃許可階段實行設(shè)計方案并聯(lián)審查，對審查要點進(jìn)行清理、明確審查要件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模板。

2.簡化審批程序

減少審批環(huán)節(jié)，建設(shè)項目市政總平方案不再單獨申請，改為在建設(shè)工程設(shè)計方案中一并審查；簡化審批事項的受理資料，我局在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可審批環(huán)節(jié)不再收取建設(shè)工程設(shè)計施工圖。

3.加強規(guī)范管理

建立和完善規(guī)劃建設(shè)項目各科室聯(lián)審、科室內(nèi)部多人聯(lián)審、專家咨詢制、規(guī)委會審查制等制度，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強決策的科學(xué)性和民主性，同時內(nèi)部資料共享、城區(qū)重要項目方案和驗收會審、技術(shù)儲備等三項機制，強化內(nèi)部力量整合和協(xié)調(diào)。

五、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供規(guī)劃保障

1.鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。完x江堰精華x區(qū)核心區(qū)規(guī)劃綱要及“天府源”田園綜合體總體規(guī)劃（含示范區(qū)近期實施規(guī)劃）規(guī)劃綱要初步成果。完成石羊鎮(zhèn)同心社區(qū)、x鎮(zhèn)赤城社區(qū)、青田社區(qū)x個村莊規(guī)劃審批，天馬鎮(zhèn)禹王村村莊規(guī)劃已通過規(guī)委辦會議審議，另有x個村莊規(guī)劃啟動規(guī)劃編制工作，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略盡快在我市落地生根、開花結(jié)果。

2.科學(xué)編制社區(qū)規(guī)劃。針對不同的區(qū)位條件、資源稟賦等，探索村莊發(fā)展的不同類型、發(fā)展模式，釋放鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。加強對鄉(xiāng)村整體布局和建筑風(fēng)貌的引導(dǎo)，重點包括明確村莊整體布局，完善交通、基礎(chǔ)設(shè)施配套，確定村莊建筑風(fēng)貌特色等。

第五篇：成都市青白江區(qū)規(guī)劃管理局

成都市青白江區(qū)規(guī)劃管理局

2008工作總結(jié)及2009年工作思路

2008工作總結(jié)

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市規(guī)劃局的支持下，我局緊密結(jié)合省市“一主、三化、三加強”和“三個集中”、“三化聯(lián)動”的思路和部署，認(rèn)真落實區(qū)委九屆五次、六次全委會 “加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)體制創(chuàng)新，重視改善民生，促進(jìn)社會和諧”的要求，堅持以“全域青白江”戰(zhàn)略規(guī)劃為重點，以災(zāi)后重建為契機，積極按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)要求，開展了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃監(jiān)督、規(guī)劃保障和災(zāi)后重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等工作，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等方面取得了明顯成效。

一、主要工作任務(wù)完成情況

（一）規(guī)劃編制順利完成。

1．完成了區(qū)域總體規(guī)劃。年初結(jié)合市委1號文件精神，對去年編制的區(qū)域總體規(guī)劃進(jìn)行了修改和完善，重點提出了“一心兩翼”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即以祥福片區(qū)為行政服務(wù)中心，形成北面原主城區(qū)的工業(yè)片區(qū)和南面清泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)片區(qū)為兩翼的城鄉(xiāng)發(fā)展空間體系。9月26日，又根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點的需要進(jìn)一步修改和完善，已通過市規(guī)劃局組織的專家和行政審查。

2．完成了青白江區(qū)分區(qū)規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展要求，在2003年版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，主要將兩站兩園一中心（成都鐵路集裝箱中心站、大彎貨站、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成 都青白江物流園區(qū)、配套服務(wù)中心）、工業(yè)拓展區(qū)、城廂鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)等納入規(guī)劃范圍，確定了2020年用地規(guī)模為52.68平方公里，城市人口為42.9萬人。11月5日通過了區(qū)第3次規(guī)委會審查。

3．完成了試點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃。根據(jù)市委1號文件精神，按照市局規(guī)劃工作會議要求，對祥福鎮(zhèn)東方村、清泉鎮(zhèn)太平村進(jìn)行了編制，運用《試點鎮(zhèn)（村）規(guī)劃編制有關(guān)要求》的規(guī)劃模板，對我區(qū)祥福鎮(zhèn)東方村、清泉鎮(zhèn)太平村規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和完善，成果已報市規(guī)劃局審查。

4．完成了青白江－新都工業(yè)集中發(fā)展區(qū)青白江部份控制性詳細(xì)規(guī)劃。8月15日向市規(guī)劃局提交了規(guī)劃初步成果，9月18日經(jīng)市規(guī)劃局“全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控規(guī)評審會”審查和原則同意。現(xiàn)正對該規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善。

5．編制了全區(qū)能源規(guī)劃。青白江電力專項規(guī)劃于6月26日通過了技術(shù)及行政審查，11月5日通過了第3次區(qū)規(guī)委會審查。燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃經(jīng)多次與相關(guān)部門和設(shè)計單位交流后，已完成送審成果。

6．開展北部新區(qū)城市設(shè)計工作。進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘和調(diào)研及資料收集，控制性詳細(xì)規(guī)劃的初步概念性方案已通過了第1次區(qū)規(guī)委會審議，現(xiàn)正在進(jìn)一步完善。

在加緊重點規(guī)劃編制的同時，今年還完成了彌牟汽車新城規(guī)劃、大同南北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；協(xié)助完成市“四大新城”城市設(shè)計、全市工業(yè)布局規(guī)劃、全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃、龍泉山旅游區(qū)總體規(guī)劃北部生態(tài)屏障規(guī)劃（青白江段）、區(qū)林業(yè)“十一五” 2 規(guī)劃中長期發(fā)展規(guī)劃、區(qū)加油站行業(yè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等的編制；為區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等相關(guān)規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料；完成了分區(qū)規(guī)劃、重點鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)控規(guī)的清理，確保了全區(qū)規(guī)劃版本的唯一性和合法性。

（二）規(guī)劃管理明顯加強。

1．切實履行區(qū)規(guī)委辦工作職責(zé)，組織規(guī)劃專家開展咨詢，對所編制的規(guī)劃和建設(shè)單位報送的方案認(rèn)真進(jìn)行初審。全年召開3次規(guī)委會，審議了青白江區(qū)綜合交通規(guī)劃、汽車新城規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等10項規(guī)劃和教師集中住房擬選址方案、川化中學(xué)及外國語實驗小學(xué)遷建工程、祥福商都設(shè)計方案、農(nóng)科大廈等21個建筑設(shè)計方案。定期召開專家咨詢會，對所有上報區(qū)規(guī)委會審議、審定的規(guī)劃和方案進(jìn)行會前技術(shù)咨詢。

2．按照成委發(fā)〔2008〕44號文件要求，為促進(jìn)全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)權(quán)制度改革，制定了《集體建設(shè)用地規(guī)劃管理辦法》、《農(nóng)用地和未利用地規(guī)劃管理辦法》、《科室和測量隊的工作聯(lián)系程序》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理流程》，完善了《“一書兩證”報建指南》，《“一書兩證”辦理流程》，制定完善“并聯(lián)審批”制度，精簡規(guī)劃管理流程，削減辦理時限，提高辦事效率，完善項目審批公示制度。為強化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，分別在城廂、清泉、祥福、龍王、福洪5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層規(guī)劃管理所。

3．嚴(yán)格按照“三個集中”要求，建立招商引資和工業(yè)項目綠色通道，對符合《工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定的入駐企業(yè)做到特事特辦，簡化程序快捷辦理。對中遠(yuǎn)特鋼、中冶金城、武漢賽洛、艾切斯、天馬軸承等38個工業(yè)項目 3 進(jìn)行選址，提供選址示意圖及基礎(chǔ)資料，進(jìn)行規(guī)劃方案的審查，為企業(yè)入駐青白江創(chuàng)造了規(guī)劃條件。

4．充分發(fā)揮規(guī)劃對于實施城市經(jīng)營戰(zhàn)略的龍頭作用。積極配合土地儲備和土地整理、“拆院并院”工作，對擬掛牌的20宗工業(yè)用地和擬拍賣的30宗土地進(jìn)行前期的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)論證，提供規(guī)劃設(shè)計條件。為主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師集中住房、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心、再生資源回收市場、城區(qū)廉租住房、工業(yè)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置房、中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、招商引資項目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等進(jìn)行選址，提供基礎(chǔ)資料，對26宗土地的用地性質(zhì)進(jìn)行了確認(rèn)。

5．貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《成都市技術(shù)管理規(guī)定（2008）》等法律法規(guī)和規(guī)范，依照“一書兩證”辦理程序，嚴(yán)格審查建設(shè)項目，制定和完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和技術(shù)管理規(guī)定和審查辦法以及辦理程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，確保各類建設(shè)項目及時落地，對選址、方案及建設(shè)工程實行限時辦結(jié)。截止2008年11月14日，辦理《建設(shè)項目選址意見書》41件；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》39件，用地面積302萬平方米；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》86件，建筑面積95萬平方米；《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》25件，面積36萬平方米。

（三）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。

1．年初負(fù)責(zé)北部新區(qū)道路的設(shè)計、地勘、施工和監(jiān)理的招投標(biāo)等工作，3月初向區(qū)建設(shè)局進(jìn)行了工作移交；完成北部新區(qū)道路走向調(diào)整方案，確定了電力線、軍用通訊線等管線遷改及水系改造方案。

2．完成了220KV大同變電站和110KV景峰變電站的選址 4 和撥地測量；完成了大同變電站和景峰變電站進(jìn)出電力線，青白江大道、華金大道四段、天馬軸承電力專線的布置方案；完成了220KV云燈線、三州核能電力專線、化工南路道路管線方案的審查；完成了環(huán)保發(fā)電廠的選址。

3．制定了清泉大道的中心方案，川陜干道中心線位置及管線布置方案，結(jié)合川陜干道的污水管線改造方案，協(xié)調(diào)汽車園區(qū)的污水管線建設(shè)工作。

4．完成四川禾浦化工有限公司用地范圍內(nèi)的管線遷改方案，城廂、祥福以及清泉鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的選址及污水主管鋪設(shè)方案，工業(yè)區(qū)內(nèi)377金大線氣管改造，川陜復(fù)線（貨運大道）的選址、撥地測量，毗河帶狀地形圖的審查驗收，彌牟糧油基地管線遷改，有效解決了華明污水管與變電站擴建的矛盾。

5．完成坐標(biāo)撥地和施工放線、竣工測量341宗，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃編制、管理提供了有效保障。

（四）積極推進(jìn)市區(qū)重點項目。

根據(jù)區(qū)委〔2007〕47號文件精神，對推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)涉及我局的22項重大項目工作進(jìn)行了認(rèn)真落實。

1．在成都國際集裝箱物流園區(qū)建設(shè)中，配合區(qū)物管委在完成成都國際集裝箱物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施選址的基礎(chǔ)上，辦理了成都國際集裝箱物流園區(qū)拆遷用地規(guī)劃許可，提供了物流園區(qū)內(nèi)給水、燃?xì)?、電力和通訊管線的遷改紅線圖。

2．在成都鐵路集裝箱中心站建設(shè)中，配合成都鐵路局和區(qū)物管委辦理了成都鐵路集裝箱中心站用地可地許可證。

3．在青白江大商品市場集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中，配合區(qū)商務(wù)局 完成了成都糧油儲備中心選址，對石材市場進(jìn)行了擬選址并提供示意圖。

4．在省重大項目進(jìn)行規(guī)劃論證中，為保證項目能夠按規(guī)劃迅速落地實施，特別是在“兩站兩園區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)中，積極與市規(guī)劃局和市規(guī)劃院溝通，促成了散貨物流園區(qū)概念規(guī)劃按我區(qū)要求進(jìn)行，使其規(guī)模得到了擴大（從原規(guī)劃2500畝擴至4600畝），為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

5．在統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展中，配合“一河兩岸”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成了毗河1：500地形圖的測量；配合旅游、農(nóng)發(fā)部門編制了旅游發(fā)展規(guī)劃、天府怡都生態(tài)觀光走廊旅游總體規(guī)劃、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，對清真食品基地進(jìn)行了初步選址；配合交通部門對區(qū)綜合客運樞紐站、清泉二級客運站選址進(jìn)行規(guī)劃選址和論證；配合舊城改造指揮部完成了老花鳥市場片區(qū)、大彎菜市片區(qū)舊城拆遷的規(guī)劃手續(xù)；對清泉花園，福洪幸福、杏花、民主、字庫村5個農(nóng)村新型社區(qū)進(jìn)行了用地選址；對成都技師學(xué)院進(jìn)行了前期的選址、用地、審圖，完成了區(qū)文化館建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)；川化中學(xué)遷建工程方案已通過了區(qū)規(guī)委會的審查；完成了再生資源回收市場的選址；完成了區(qū)醫(yī)療中心的選址、用地、坐標(biāo)撥地圖測繪；對姚渡、福洪、龍王、人和在規(guī)劃編制和管理上給予幫助和扶持；編制了清泉鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。

（五）強化違法建設(shè)整治。

1．認(rèn)真按市執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)要求，完成了《青白江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督手冊》的制作，張貼違法建設(shè)整治告示牌156張，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）違法建設(shè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體 系。

2．堅持把工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、北部新區(qū)等重大項目區(qū)域、生態(tài)綠地、管線防護(hù)走廊、城市主要干道兩側(cè)的違法建設(shè)作為整治重點，采取了“分區(qū)巡查責(zé)任制”、“拆除屬地包干責(zé)任制”，明確違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)、查處責(zé)任人等一系列措施。全區(qū)已拆除違法建設(shè)373處，計45452平方米，達(dá)目標(biāo)任務(wù)的227.26%。

3．落實分區(qū)巡查責(zé)任制，將發(fā)現(xiàn)和報告責(zé)任落實到社區(qū)居委會（村委會），巡查、制止責(zé)任落實到人，對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，對經(jīng)巡查、舉報的10處新增違法建設(shè)，面積481平方米，通過強制拆除方式予以全部拆除。

（六）全力實施災(zāi)后重建。

1．切實做好災(zāi)后援助工作。地震發(fā)生后，全局職工堅守工作崗位，開展24小時值班，時刻聽從區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)遣，先后參與救治傷員的抬運，專程到都江堰安撫受災(zāi)群眾和規(guī)劃職工。配合市紀(jì)委抽調(diào)1名人員深入都江堰市安龍鎮(zhèn)對207戶受災(zāi)群眾的災(zāi)情進(jìn)行核查，配合市規(guī)劃局抽調(diào)3名人員參與都江堰和彭州兩市房屋受損評估，受災(zāi)戶物品搬運。從5月下旬開始，吳熙同志帶領(lǐng)2名技術(shù)人員趕赴彭州支援葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)的災(zāi)后重建，奮戰(zhàn)2個月，先后完成了葛仙山鎮(zhèn)一、二期安置房總平面規(guī)劃布置方案，對葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)安置房建設(shè)全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織進(jìn)行安置房移交驗收，使熙玉安置點成為葛仙山鎮(zhèn)第一個全面建成入住的安置點，受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評，彭州市政府還贈送錦旗表示感謝。

2．扎實搞好受災(zāi)群眾安置點選址。認(rèn)真按照市區(qū)不惜余力安置好受災(zāi)群眾的要求，按照“地質(zhì)條件好、交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、拆遷少、工程量小”的原則，迅速對我區(qū)的29個安置點進(jìn)行了初步選址，經(jīng)對多個選址方案進(jìn)行論證比選，最終確定在祥福鎮(zhèn)境內(nèi)、青白江大道西側(cè)674畝開闊平整的土地上建設(shè)一個過渡性的安置點，并立即組織所屬的測量單位對安置點的地形進(jìn)行了全面的測量，有效地促進(jìn)了安置點的實施和建設(shè)。

3．精心編制災(zāi)后重建規(guī)劃。按照市區(qū)“災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策”的要求，積極向市規(guī)劃局專門匯報了我區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的工作情況，協(xié)助完成了《成都市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的資料收集工作；統(tǒng)籌和配合全區(qū)各相關(guān)單位完成了“災(zāi)區(qū)農(nóng)民住宅恢復(fù)重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)旅游設(shè)施重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃”等15項專項規(guī)劃的編制工作，結(jié)合我區(qū)受災(zāi)及土地利用情況，對災(zāi)后重建項目用地進(jìn)行科學(xué)論證和合理布局，災(zāi)后重建城市建設(shè)用地800畝已納入規(guī)劃。

4．充實完善綜合防災(zāi)規(guī)劃。針對我區(qū)作為省市重點化工工業(yè)區(qū)的實際，為做好防災(zāi)減災(zāi)工作，及時對涉及群眾生命安全的水、電、氣等能源供應(yīng)管網(wǎng)進(jìn)行專門梳理，完善了能源方面震后應(yīng)急規(guī)劃，特別是對大型廠礦企業(yè)進(jìn)行了綜合防災(zāi)規(guī)劃的統(tǒng)籌工作。在規(guī)劃編制中注重防震避災(zāi)，充實完善了綜合防災(zāi)規(guī)劃的重點篇目。

5．參觀市災(zāi)后重建規(guī)劃展。按照市、區(qū)要求，先后組織區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)建設(shè)局30余人和本局27名職工，專程到成都天府博 8 覽中心參觀“新家園——成都市災(zāi)后重建規(guī)劃展覽”，學(xué)習(xí)和借鑒重災(zāi)區(qū)搞好災(zāi)后重建規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗，增強了搞好我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的信心。

二、特色亮點工作情況

（一）提出了“一心兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合祥福片區(qū)處于上風(fēng)上水位置，離中心城區(qū)近，境內(nèi)擁有毗河、青白江大道、大石路、達(dá)成鐵路，以及即將新建的成巴高速、清泉大道合圍的發(fā)展優(yōu)勢和可開發(fā)性，向區(qū)委建議實施“一心兩翼”戰(zhàn)略，“一心”為祥福片區(qū)即行政服務(wù)中心和三產(chǎn)發(fā)展地區(qū)，“兩翼”為北面原主城區(qū)的居住區(qū)和工業(yè)片區(qū)與南面清泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。“一心兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略將對我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

（二）提出中央商務(wù)區(qū)構(gòu)想。為融合城市的政治、經(jīng)濟、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強對周邊區(qū)域的輻射能力，結(jié)合我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡(luò)縱橫，區(qū)內(nèi)擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實際，專題向區(qū)委提出了建立中央商務(wù)區(qū)的設(shè)想和選址建議，受到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（三）配合實施30米帶狀森林公園建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府安排，牽頭負(fù)責(zé)30米帶狀森林公園范圍內(nèi)部分企、事業(yè)單位的退距、建設(shè)區(qū)域地下管網(wǎng)的清理和中石油成綿加油站搬遷。目前，已完成建設(shè)用地的實測放線及沿線管線現(xiàn)狀的資料提交。

（四）完成青白江大道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。按照成金（青）快速通道配套工程建設(shè)指揮部3月14日協(xié)調(diào)會 9 議的安排部署，牽頭負(fù)責(zé)成金（青）快速通道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。經(jīng)過深入細(xì)致地拆遷商談，使新增20米范圍內(nèi)的158戶農(nóng)房、3家集體企業(yè)及1家國有企業(yè)都在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行拆遷，保證了青白江大道配套工程新增20米綠化帶的順利進(jìn)行。

（五）參與全市災(zāi)后重建安置示范點規(guī)劃設(shè)計大會戰(zhàn)。9月上旬，派出分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃編制業(yè)務(wù)骨干，自帶交通工具，奮戰(zhàn)20天，參與了彭州市隆豐、丹景山、敖平三鎮(zhèn)41個災(zāi)后重建安置示范點的規(guī)劃設(shè)計大會戰(zhàn)，參戰(zhàn)人員深入鄉(xiāng)村，踏勘現(xiàn)場，對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、建筑風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和了解，對規(guī)劃設(shè)計中的位置、范圍、戶（人）數(shù)及用地指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真核實和可行性分析，對組織和參與編制的規(guī)劃方案按照“多樣、經(jīng)濟、共享、相融”四性的要求進(jìn)行評審。

（六）開展全區(qū)地形、地籍圖測繪。為扎實推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，配合我區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，委托成都軍區(qū)測繪大隊對全區(qū)行政區(qū)域378平方公里進(jìn)行1:500地形圖數(shù)字影像航攝和航測數(shù)字化地形圖、地籍圖測量。目前，已完成了全區(qū)范圍首級控制網(wǎng)布設(shè)、高程檢測、測量及飛行航攝任務(wù)，正在根據(jù)航片實地調(diào)繪，將根據(jù)需要分期分批提供測繪成果。

（七）完成青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務(wù)公園）規(guī)劃。根據(jù)區(qū)委九屆第36次常委會議精神，為融合城市的政治、經(jīng)濟、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強對周邊區(qū)域的輻射能力，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡(luò)縱橫，區(qū)內(nèi)擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一 10 定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實際，委托草暉（新加坡）設(shè)計顧問有限公司來我區(qū)實地踏勘，收集資料和相互交流后于今年7月啟動了青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務(wù)公園）規(guī)劃編制工作，積極提供相關(guān)資料，經(jīng)區(qū)2008年第3次規(guī)委會審查通過。

（八）加強規(guī)劃宣傳。一是結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施，年初開展了聲勢浩大的街頭宣傳，現(xiàn)場解答群眾有關(guān)規(guī)劃的問題100余個，發(fā)放宣傳資料《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本1500余份、《青白江規(guī)劃》1000余份，懸掛橫幅3條，展出展板2塊，設(shè)置永久性宣傳廣告1處；二是制作了《堅持全域成都理念

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)》為主要內(nèi)容的展板4個，將全區(qū)規(guī)劃編制、管理、監(jiān)督的情況向公眾展示；三是《華西都市報》以“到2020年青白江要‘長大’一倍”專門對我區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)行了報道；四是《成都晚報》以“不孝的兒子”對副局長吳熙支援彭州災(zāi)后重建的事跡進(jìn)行了報道；四是《新青白江》刊發(fā)“編制重建規(guī)劃

建設(shè)美好家園”，宣傳我區(qū)災(zāi)后重建的規(guī)劃編制工作。

（九）協(xié)助完成13億融資貸款。按照區(qū)政府落實國家擴大內(nèi)需和我市金融機構(gòu)支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸資金管理的要求，落實專門的領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)協(xié)助融資貸款工作，本著特事特辦、送達(dá)即辦、及時高效的原則，先后為我區(qū)核心城區(qū)（大彎、紅陽街辦）管網(wǎng)配套建設(shè)工程、主城區(qū)（大同片區(qū)）道路管網(wǎng)配套工程、主城區(qū)城市堤防綜合整治工程、清泉大道建設(shè)工程、主城區(qū)（彌牟片區(qū)）道路管網(wǎng)配套工程出具了選址批復(fù)，辦理了《建 設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，為區(qū)國資委60余宗土地變更性質(zhì)提供規(guī)劃設(shè)計條件，清泉大道建設(shè)工程的評審檢查提供了規(guī)劃圖紙及印證材料，圓滿地為我區(qū)13億元貸款工作的順利進(jìn)行提供了支持和保障。

（十）全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標(biāo)。認(rèn)真落實市級重大決策督查，積極與區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦一道，將市委目督辦、市政府目督辦、市規(guī)劃局下達(dá)的25項城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標(biāo)，逐一分解到各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和局各科室隊，對各季度的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真落實和督辦，經(jīng)前三季度考核，分別以94.95分、94.6分、95分名列二圈層區(qū)縣前茅。

三、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)情況

（一）切實加強黨的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)的理論武裝領(lǐng)導(dǎo)班子和職工的思想。健全了學(xué)習(xí)制度，每月的最后一個星期五為中心組學(xué)習(xí)日，組織隔月一次的全局政治學(xué)習(xí)，做到精心安排、認(rèn)真貫徹、措施具體，先后組織學(xué)習(xí)省、市、區(qū)黨代會精神，區(qū)委九屆五次、六次全委會和50余次常委會作出的重要決策。局中心組堅持理論聯(lián)系實際，緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展的大好形勢，對黨的方針、政策和現(xiàn)代科技知識、規(guī)劃管理方式方法進(jìn)行了較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對創(chuàng)新規(guī)劃工作開展熱烈討論，組織學(xué)習(xí)13次，召開黨組會議12次。重視局機關(guān)支部和團(tuán)支部建設(shè)，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上予以落實和解決。局黨組認(rèn)真指導(dǎo)機關(guān)黨支部和團(tuán)支部開展各項活動，發(fā)展黨員6人，落實建黨積極分子2人?？拐鹁葹?zāi)中黨、團(tuán)員自覺投入，繳納“特殊黨費”2700元、“特殊團(tuán) 費”600元。4名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)參加區(qū)委組織部舉辦的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，召開了民主生活會。局新班子調(diào)整后，認(rèn)真按照履職到位的要求，切實貫徹區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會精神，積極提出貫徹落實措施。

（二）精神文明建設(shè)常抓不懈。

1．結(jié)合干部作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，組織中層以上干部及機關(guān)人員開展“用心想事，用心謀事，用心干事”的教育，使全局黨員和職工自覺維護(hù)區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，主動將寓教于樂的活動與思想政治工作有機結(jié)合，先后開展了春節(jié)團(tuán)拜、“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)、送溫暖獻(xiàn)愛心等活動，豐富職工的精神文化生活，增強思想聯(lián)系和工作交流。組織職工參加區(qū)有關(guān)部門舉辦的演講比賽、知識競賽、職工運動會、環(huán)保警示簽名、清潔城鄉(xiāng)大行動、奧運火炬?zhèn)鬟f等活動?？拐鹁葹?zāi)中，全局職工按照“兩手抓，兩不誤”的要求，堅守工作崗位，主動為災(zāi)區(qū)捐款4086元，各種生活用品260余件。為使災(zāi)區(qū)群眾安全過冬，組織全局職工踴躍獻(xiàn)愛心，送溫暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。

2．配合創(chuàng)建全國文明城市，編發(fā)《文明知識匯編》、《創(chuàng)建宣傳手冊》70余份，組織職工積極投入到創(chuàng)建宣傳、清潔城鄉(xiāng)、社區(qū)環(huán)境整治等活動中，配合全區(qū)文明指數(shù)測評，開展了包片責(zé)任區(qū)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治和勸導(dǎo)工作。認(rèn)真落實維穩(wěn)和綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實，積極做好涉及規(guī)劃的不穩(wěn)定因素排查，妥善處理了群眾舉報的違建問題，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，加強職工形勢、保密、防邪宣傳教育，確保了北京奧運會、殘奧會和國慶期 13 間的穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建活動為載體，制定了《安全工作預(yù)案》，對機關(guān)管理、消防、防汛責(zé)任、違法建設(shè)安全事故制定了處置預(yù)案。

3．辦理了區(qū)人大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實施情況和執(zhí)法檢查，區(qū)政協(xié)委員視察城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，區(qū)人大代表和政協(xié)委員對一年來的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予了肯定。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，對主、協(xié)辦的人大建議4件和政協(xié)委員提案14件，按時限要求分A、B、C類進(jìn)行了認(rèn)真回復(fù)。

4．組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，參加環(huán)保警示日、安全法規(guī)、旅館整頓、紀(jì)念改革開放30周年等宣傳活動。堅持依法行政，文明執(zhí)法，對3名執(zhí)法人員進(jìn)行了行政培訓(xùn)。全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案和科室承辦制度，對市、區(qū)信訪部門批轉(zhuǎn)的12封信件和4次來訪認(rèn)真對待，在規(guī)劃政策允許的范圍內(nèi)全部予以辦理。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對無黨派干部職工思想上幫助，工作上壓擔(dān)子、壓任務(wù)，對少數(shù)民族職工生活上給予關(guān)心，在城市經(jīng)營、招商引資中的民營企業(yè)優(yōu)先辦理規(guī)劃事項。切實做好老齡工作，關(guān)心局內(nèi)老同志的工作和生活，熱情為我區(qū)離、退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部講解、介紹我區(qū)規(guī)劃發(fā)展情況。積極加強職工的計劃生育基本國策教育，未有違反計劃生育政策的情況發(fā)生，對計生“三結(jié)合”制定了幫扶實施方案，對人和鄉(xiāng)車站村新增4戶、幫帶3戶計生困難家庭進(jìn)行了幫助。

5．認(rèn)真按照規(guī)服要求，貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對行政審批項目進(jìn)行清理，現(xiàn)有行政審批項目3項，非行政審批項目6項。14 完成市、區(qū)長信箱回復(fù)32件，督辦件69件，上報規(guī)劃信息119條。出動車輛28次、60余人次，支助金額3388元，完成了馬坪村禁燒任務(wù)。為確保全區(qū)省二類城市語言文字達(dá)標(biāo)，組織職工認(rèn)真按照要求，營造規(guī)范使用語言文字的氛圍，精心準(zhǔn)備資料，6名公務(wù)員在普通話培訓(xùn)中達(dá)三甲以上標(biāo)準(zhǔn)。

（三）認(rèn)真搞好廉政建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)成員和中層干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省、市紀(jì)委二次全會和區(qū)委三次全會精神，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作任務(wù)分工，把城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的牽頭工作，將燃?xì)庖?guī)劃編制的監(jiān)督作為廉政建設(shè)重點工作，認(rèn)真按照省、市、區(qū)的要求，做到加強規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃實施，使燃?xì)庖?guī)劃的編制做到了依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，要求編制人員珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“進(jìn)機關(guān)”中，積極通過黨課、形勢教育、演講比賽、知識測驗、學(xué)習(xí)會議、觀看正反面典型影視片等方式，引導(dǎo)干部職工樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻(xiàn)的思路道德情操。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員職工違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、子女利用其職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)，私設(shè)“小金庫”，住房上以權(quán)謀私等的教育和自查，確保了全局干部職工在規(guī)劃事務(wù)中未有利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的情況發(fā)生。

四、存在的問題

（一）解放思想不夠，規(guī)劃引領(lǐng)作用不強。規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”發(fā)展中的引領(lǐng)統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠，在建設(shè)項目與規(guī)劃發(fā)生矛盾時，還要進(jìn)一步解放思想，在服從區(qū)域總體規(guī)劃的前提 15 下，尋找項目與規(guī)劃的最佳結(jié)合點，建立規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市經(jīng)營以及招商引資項目的動態(tài)快速反應(yīng)機制。

（二）規(guī)劃的預(yù)見性有待進(jìn)一步增強。由于城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，而編制的規(guī)劃一經(jīng)審批就具有相對固定性，在規(guī)劃編制中受經(jīng)濟發(fā)展水平、對社會經(jīng)濟發(fā)展速度的預(yù)見性不足等制約，在規(guī)劃實施過程中還存在一些重復(fù)建設(shè)的情況，規(guī)劃的系統(tǒng)性、唯一性、科學(xué)性體現(xiàn)得不充分。

（三）規(guī)劃法規(guī)的宣傳力度不夠。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的時間短，相關(guān)的實施辦法還未跟上，社會各界對規(guī)劃法規(guī)知曉率還不夠，需進(jìn)一步加大宣傳和學(xué)習(xí)力度，確保規(guī)劃法規(guī)的實施具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（四）規(guī)劃執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大。執(zhí)法工作需進(jìn)一步加強，特別是對影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資的違法建設(shè)的查處力度有待進(jìn)一步加大。

（五）規(guī)劃項目促建手段不多。對一些招商引資項目，促建手段不多、措施不夠，促建效果還不盡人意。

2009年工作思路

2009年是全面貫徹十七屆三中全會精神的第一年，是奪取災(zāi)后重建的關(guān)鍵之年，面對金融風(fēng)暴影響的新形勢，我們要緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、振興經(jīng)濟的有利時機，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”的要求，全面落實“全域青白江”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化規(guī)劃管理體制改革，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項規(guī)劃，具體措施如下：

一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路 隨著我區(qū)經(jīng)濟的不斷進(jìn)步，城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，“全域成都”的理念為規(guī)劃工作提出了新的課題，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要途徑。我們既要深刻認(rèn)識地震給規(guī)劃工作造成的影響，又要緊緊抓住災(zāi)后重建的規(guī)劃調(diào)整和市委1號文件有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃工作方針，從注重技術(shù)、空間和物質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)變到技術(shù)、空間與政策的結(jié)合，從單一經(jīng)濟導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟、社會和資源、環(huán)境的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，突出規(guī)劃的前瞻性、針對性和可操作性，成為新的歷史條件下規(guī)劃工作的方向。

（一）以區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略布署為目標(biāo)，完善法定規(guī)劃的編制。一是結(jié)合成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗工作的深入推進(jìn)和市委〔2008〕1號文件精神，充分認(rèn)識全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，以解決我區(qū)城市規(guī)模小、空間發(fā)展受限為突破口，完成修編后的分區(qū)規(guī)劃的報批工作，充分發(fā)揮規(guī)劃綜合調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。二是深入研究“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”相關(guān)政策，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展特點與作用，結(jié)合汶川地震災(zāi)后重建的契機，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位和發(fā)展目標(biāo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。三是強化規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，突出規(guī)劃對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的作用，在分區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城鄉(xiāng)控規(guī)滿覆蓋，編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。四是以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，按照“因地制宜，切實可行”的原則完善新型社區(qū)規(guī)劃。五是合理調(diào)控和配置資源，逐步完善城市功能，編制完成市政專項規(guī) 17 劃和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，保障公共安全和公共利益。六是要編制好青白江空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、祥福片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流園區(qū)綠化景觀規(guī)劃、青白江區(qū)排水規(guī)劃，做好城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。

（二）先行先試，編制具有突破性的非法定規(guī)劃。本著“立足當(dāng)前，面向長遠(yuǎn)”的原則，在法定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以注重空間發(fā)展為指導(dǎo)，打造城市形態(tài)。邀請知名度高的編制單位對我區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)模、土地利用和空間發(fā)展做專題研究，編制全區(qū)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。借鑒先進(jìn)的城市規(guī)劃理論、方法和經(jīng)驗，以多學(xué)科、多專業(yè)的合作方式，聘請香港、新家坡的資深專家進(jìn)行我區(qū)北部6平方公里新城區(qū)、工業(yè)集中開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)等重要地段的城市設(shè)計。

（三）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃，加強與市級部門和區(qū)縣相關(guān)部門的銜接，抓住成都市總體規(guī)劃調(diào)整機會，主動參與并爭取將青白江區(qū)貫徹市委1號文件精神和災(zāi)后重建新的社會經(jīng)濟發(fā)展需求和空間布局要求融入其中，以拓寬我區(qū)更大的發(fā)展空間。

二、統(tǒng)籌兼顧，強化規(guī)劃管理

（一）依法實施規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。根據(jù)《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實際，制定并執(zhí)行我區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)要求，嚴(yán)格強制性內(nèi)容的實施，使規(guī)劃充分發(fā)揮其在社會發(fā)展、節(jié)約土地、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的引導(dǎo)和調(diào)控作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)格實施。

（二）加強規(guī)劃管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理滿覆蓋。隨著今年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，從“城市規(guī)劃”轉(zhuǎn)為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，在“全域成都”的理念下，以成都市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋管理，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）務(wù)實創(chuàng)新，為推進(jìn)全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展工作服好務(wù)。認(rèn)真分析社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新工作中的新政策，研究總體規(guī)劃指導(dǎo)下我區(qū)經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況，以發(fā)展的觀念、科學(xué)的觀念進(jìn)行規(guī)劃管理工作，找到規(guī)劃、管理與發(fā)展建設(shè)的最佳結(jié)合點，為全區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)制定提供依據(jù)，以高效率、高水平的管理服務(wù)于全區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加大監(jiān)督力度，強化責(zé)任意識

（一）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，廣泛宣傳城市規(guī)劃法律法規(guī)。通過電視、報紙等媒體宣傳，引導(dǎo)市民理解、支持、參與規(guī)劃工作，營造良好的規(guī)劃法制環(huán)境。

（二）建立并完善監(jiān)督機制，提高行政監(jiān)察效能。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善執(zhí)法監(jiān)督機制和程序；落實屬地化管理原則，建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度與違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處機制；強化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，健全規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制和責(zé)任追究制；堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，探索制定村鎮(zhèn)建設(shè)行為的管理辦法，從源頭上遏制集體土地上的新增違法建設(shè)。

二○○八年十一月二十日