第一篇：江蘇省安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品
江蘇省安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品 安全綜合治理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）精神，鞏固近年來(lái)開(kāi)展的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，全面排查生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源。人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程基本完成，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制基本建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。規(guī)范化工園區(qū)管理，推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。推動(dòng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，應(yīng)急救援能力進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保障水平進(jìn)一步提升，有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
二、治理任務(wù)
依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，管控職責(zé)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)（含倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，淘汰關(guān)閉工藝技術(shù)落后安全保障能力差的企業(yè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援能力建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急處置要求，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)應(yīng)急救援基地。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省安監(jiān)局。辦公室主任陳正邦，副主任趙利復(fù)，辦公室成員凌培新、錢(qián)圣林、汪波、曹斌、蘇斌、武奇、喬勇、孫友和、曾憲華、曹永榮、劉彥偉，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員集中辦公。
四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作從2017年1月開(kāi)始，至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部署階段（2017年1月），制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
（二）整治階段（2017年2月至2017年12月集中整治，2018年1月至2019年10月深化提升），組織實(shí)施綜合治理工作，及時(shí)解決問(wèn)題，確保按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年11月），總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。
五、治理內(nèi)容、工作措施及分工
（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
1﹒全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《江蘇省安委會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄的通知》（蘇安辦〔2016〕62號(hào)），全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。（非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)實(shí)施；有主管部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)單位由監(jiān)管二處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，2017年12月底前完成）
2﹒重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào)，79號(hào)令修訂）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218），認(rèn)真組織開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)的重大危險(xiǎn)源排查，全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源底數(shù)，組織對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估，完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。（非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源排查由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)實(shí)施；有主管部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)單位由監(jiān)管二處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源排查由監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施；建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)由監(jiān)管三處提出初步意見(jiàn)和需求，規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，2017年12月底前完成）
3﹒突出使用危險(xiǎn)化學(xué)品的勞動(dòng)密集型企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和現(xiàn)實(shí)管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，制定整改措施意見(jiàn)。（非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)實(shí)施；有主管部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)單位由監(jiān)管二處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，2017年12月底前完成）
（二）有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
1﹒加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。根據(jù)國(guó)家公布的高?；瘜W(xué)品目錄，排查制定高?；瘜W(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)清單，加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管理。排查制定硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)清單。（硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品在非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、廢棄處置等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的管控由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)實(shí)施；硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品在化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)的管控由監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
2﹒加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門(mén)與各行業(yè)主管部門(mén)之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。2017年12月底前，建立健全重大危險(xiǎn)源檔案，完成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源專(zhuān)家會(huì)診檢查工作，并形成專(zhuān)家會(huì)診檢查隱患清單確保隱患整改到位。（非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)實(shí)施；有主管部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)單位由監(jiān)管二處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施；建立安全監(jiān)管部門(mén)與各行業(yè)主管部門(mén)之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制由規(guī)劃科技處牽頭，監(jiān)管三處配合實(shí)施，2017年12月底完成）
3﹒加大不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的關(guān)閉力度。對(duì)存在下列問(wèn)題的企業(yè)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉：未經(jīng)安全許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的；未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；與周邊居民區(qū)和重要公用建筑設(shè)施防火間距、安全距離等不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；企業(yè)生產(chǎn)裝置長(zhǎng)期停車(chē)、裝置重啟存在不可控安全問(wèn)題的；列入2016年危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治紅表的；其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。（監(jiān)管三處負(fù)責(zé)督辦，2017年完成50％，2018年底前完成）
4﹒加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。制定化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估工作要求，各化工園區(qū)開(kāi)展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
5﹒全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。配合經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)摸清全省城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷工作。（監(jiān)管三處配合省經(jīng)信委實(shí)施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年完成）
6﹒加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門(mén)、各企業(yè)和單位的責(zé)任，依法細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)監(jiān)管，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車(chē)輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（監(jiān)管二處配合交通運(yùn)輸廳實(shí)施，監(jiān)管三處配合相關(guān)工作，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升）
7﹒鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。依照職責(zé)完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)，做好油氣輸送管道安全隱患整治驗(yàn)收銷(xiāo)項(xiàng)工作，配合能源管理部門(mén)進(jìn)一步明確市、縣級(jí)油氣輸送管道保護(hù)主管部門(mén)，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。（監(jiān)管三處配合省能源局實(shí)施，2017年9月底前完成）
（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。
1﹒進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)研究完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，報(bào)請(qǐng)政府進(jìn)一步厘清部門(mén)職責(zé)范圍，明確《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（人事培訓(xùn)處會(huì)同省編辦實(shí)施，監(jiān)管三處配合，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
2﹒制定安監(jiān)系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。按照國(guó)家、省政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定安監(jiān)系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（政策法規(guī)處、監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，2017年12月底前完成）
3﹒建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，制定部門(mén)聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，2017年6月底前完成）
4﹒強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品科研安全監(jiān)管。制定企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品小試、中試、工業(yè)化試生產(chǎn)等科研活動(dòng)的安全監(jiān)管規(guī)章制度，明確相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)車(chē)間以及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件，指導(dǎo)地方政府履行屬地管理責(zé)任，防范事故發(fā)生。（監(jiān)管三處負(fù)責(zé)相關(guān)工作，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
（四）強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理。
1﹒編制危險(xiǎn)化學(xué)品地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃。會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)，根據(jù)我省危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際情況，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定危險(xiǎn)化學(xué)品地方安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃。（監(jiān)管三處提出初步意見(jiàn)，規(guī)劃科技處會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施，2017年12月底前完成）
2﹒制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展《沿江化工企業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《化工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)管理規(guī)范》《危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《冶金煤氣防護(hù)站建設(shè)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作。（規(guī)劃科技處配合省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施，監(jiān)管一處、三處配合相關(guān)工作，2018年底前取得階段性成果，2019年深化提升）
（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。
1﹒統(tǒng)籌規(guī)劃編制。配合發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)，督導(dǎo)地方嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）要求，在編制地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)要求。（監(jiān)管三處配合省發(fā)改委實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
2﹒規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。配合發(fā)展改革、經(jīng)信等相關(guān)部門(mén)，督導(dǎo)地方人民政府認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)所需的防護(hù)距離要求。（監(jiān)管三處配合省發(fā)改委、經(jīng)信委實(shí)施，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）
3﹒調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。配合經(jīng)信等部門(mén)，督導(dǎo)地方政府嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）要求，立即淘汰列入淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后、安全隱患大的落后產(chǎn)能。（監(jiān)管三處配合省經(jīng)信委實(shí)施，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）
4﹒加大減少落后化工產(chǎn)能力度。配合環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)，依職責(zé)分工對(duì)全省化工企業(yè)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（蘇發(fā)〔2016〕47號(hào)）“減化”工作要求，實(shí)行“一企一策”，明確關(guān)停、轉(zhuǎn)移、升級(jí)和重組工作要求，對(duì)不符合當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。（監(jiān)管三處配合省經(jīng)信委實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
5﹒提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)（除化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項(xiàng)目），新建（含搬遷）化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的化工園區(qū)。（監(jiān)管三處負(fù)責(zé)相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)）
6﹒嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。配合發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等相關(guān)部門(mén)建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制，建立“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目部門(mén)聯(lián)合審批機(jī)制，指導(dǎo)有條件地區(qū)制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。（監(jiān)管三處配合省發(fā)改委、經(jīng)信委實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
7﹒規(guī)范清理化工園區(qū)。配合經(jīng)濟(jì)與信息化等部門(mén)，督導(dǎo)地方政府和化工園區(qū)科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)引進(jìn)化工建設(shè)項(xiàng)目，禁止安全風(fēng)險(xiǎn)大、工藝設(shè)施落后、本質(zhì)安全水平低的企業(yè)進(jìn)入。開(kāi)展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)。按照核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)等設(shè)置不同的防護(hù)等級(jí)，采取相應(yīng)的監(jiān)控管理手段，2018年底前實(shí)現(xiàn)化工集中區(qū)或重點(diǎn)防控區(qū)域的封閉化管理。對(duì)化工集中區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品物流實(shí)行規(guī)范化管理，提倡利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛。壓減和淘汰規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套不完善、安全衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊社區(qū)居民反映強(qiáng)烈的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)功能定位，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)由當(dāng)?shù)卣奁陉P(guān)停搬轉(zhuǎn)。（監(jiān)管三處配合省經(jīng)信委實(shí)施，2018年底前完成）
8﹒加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)要求，強(qiáng)化建設(shè)單位提供的從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)材料審查。配合相關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（監(jiān)管三處負(fù)責(zé)相關(guān)工作，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升）
9﹒推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集約化經(jīng)營(yíng)。提倡危險(xiǎn)化學(xué)品集中經(jīng)營(yíng)、集中儲(chǔ)存，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷(xiāo)售和商品展示為一體的化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)。（監(jiān)管三處負(fù)責(zé)相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)）
（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
1﹒加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。（監(jiān)管一處、二處、三處和執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
2﹒嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)過(guò)程管理，特殊作業(yè)嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度，落實(shí)專(zhuān)門(mén)監(jiān)護(hù)人員管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)推行第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。督促企業(yè)落實(shí)承包商管理制度，嚴(yán)格承包商資格審查，加強(qiáng)施工過(guò)程管理和承包商考核評(píng)估，對(duì)承包商安全生產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。（非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)實(shí)施；有主管部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)單位由監(jiān)管二處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
3﹒全面推行重點(diǎn)防控措施。涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品且與周邊安全距離不滿(mǎn)足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所，一律停止使用。凡是構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源，未設(shè)置緊急停車(chē)（緊急切斷）功能的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用。凡是未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用。（監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
4﹒認(rèn)真落實(shí)“一書(shū)一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶(hù)、使用人員以及應(yīng)急處置人員。（監(jiān)管三處、省化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)）
5﹒推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加快現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，提升安全科技保障能力。（監(jiān)管三處牽頭，規(guī)劃科技處配合實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
6﹒深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，選樹(shù)一批典型標(biāo)桿，創(chuàng)建一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化升降級(jí)機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。（規(guī)劃科技處牽頭，監(jiān)管一處、二處、三處配合實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
7﹒嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)管一處、二處、三處配合，2017年12月底前取得階段性成果，2018年、2019年深化提升）
8﹒依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（統(tǒng)計(jì)中心負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)管一處、二處、三處配合，持續(xù)推進(jìn)）
9﹒建立實(shí)施“黑名單”制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)。配合工商行政管理等部門(mén)充分利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇），進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)管一處、二處、三處配合，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
（七）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。
1﹒強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。會(huì)同省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%，提高依法履職的能力水平。（人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省編辦、人社廳加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)制定檢查設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管一處、二處、三處配合實(shí)施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
2﹒積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（規(guī)劃科技處、監(jiān)管三處負(fù)責(zé)相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)）
3﹒嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)實(shí)施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
4﹒借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，防范較大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒采用國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)，提高安全管理水平。鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和辨識(shí)。（監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
1﹒進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品登記。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)依法開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，嚴(yán)格審查登記資料，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。（監(jiān)管三處、省化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)實(shí)施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
2﹒建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。配合經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息、部門(mén)分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。推廣運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)電子標(biāo)簽，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（規(guī)劃科技處、監(jiān)管三處配合省經(jīng)信委實(shí)施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
3﹒建設(shè)省危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和省化學(xué)品登記中心，設(shè)立省危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公布咨詢(xún)電話，公開(kāi)已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢(xún)和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（規(guī)劃科技處、監(jiān)管三處牽頭，省化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)實(shí)施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。
1﹒進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，探索建立專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急處置。（應(yīng)急中心負(fù)責(zé)實(shí)施，2017年12月底前完成）
2﹒加大資金支持力度。配合財(cái)政等相關(guān)部門(mén)。制定專(zhuān)項(xiàng)資金使用制度，加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入，大力支持安全生產(chǎn)事故預(yù)防、演練和裝備、器材、物質(zhì)配備，探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過(guò)程中發(fā)揮作用的方法。（財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)；規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)制定資金使用計(jì)劃；統(tǒng)計(jì)中心負(fù)責(zé)應(yīng)急演練和裝備、器材、物資配備；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過(guò)程中發(fā)揮作用的方法，持續(xù)推進(jìn)）
3﹒強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)要建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)。加強(qiáng)處置事故的車(chē)輛和特種消防器材研究和配備，提高處置能力。加強(qiáng)化工集中區(qū)專(zhuān)門(mén)消防站建設(shè)，配備與園區(qū)企業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)備器材，培養(yǎng)熟悉園區(qū)化工企業(yè)情況和應(yīng)急處置要求的救援隊(duì)伍，形成危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援區(qū)域力量統(tǒng)一調(diào)度體系。（應(yīng)急中心負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)管三處配合，持續(xù)推進(jìn)）
4﹒加強(qiáng)應(yīng)急救援基地建設(shè)。完善省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援（實(shí)訓(xùn)）基地能力建設(shè)方案，加強(qiáng)沿江、沿海、蘇中等區(qū)域性省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，強(qiáng)化水上應(yīng)急力量建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理能力建設(shè)。（應(yīng)急中心負(fù)責(zé)實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
5﹒加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門(mén)相關(guān)預(yù)案銜接暢通。督導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演。（應(yīng)急中心負(fù)責(zé)實(shí)施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。1﹒大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開(kāi)放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（辦公室牽頭，監(jiān)管一處、二處、三處配合實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
2﹒加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動(dòng)化工行業(yè)管理人員積極參加化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，推動(dòng)化工企業(yè)安全管理人員的學(xué)歷教育，加強(qiáng)化工企業(yè)安全總監(jiān)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)，提高安全管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。（人事培訓(xùn)處、監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
3﹒加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。（人事培訓(xùn)處、監(jiān)管三處負(fù)責(zé)實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各處室、單位要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的重要性、緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合本處室、單位業(yè)務(wù)工作，大力推動(dòng)綜合治理工作任務(wù)全面開(kāi)展。各相關(guān)處室、單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)綜合治理工作。
（二）落實(shí)治理任務(wù)。各處室、單位要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的規(guī)定的治理內(nèi)容、工作措施和完成時(shí)限要求，細(xì)化完善具體實(shí)施方案，突出重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，明晰時(shí)間表、路線圖、任務(wù)清單、保障措施，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，積極攻堅(jiān)克難，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，確保每一項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（三）及時(shí)總結(jié)通報(bào)。各處室、單位要及時(shí)了解綜合治理工作的進(jìn)展情況，掌握存在的問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綜合治理工作的有序開(kāi)展。省局將對(duì)綜合治理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行研判，及時(shí)通報(bào)綜合治理進(jìn)展情況，宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
第二篇：安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃
安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃
20xx年，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局和省政府的總體工作部署，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形式的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、強(qiáng)化源頭管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
（一）嚴(yán)格行政許可條件和程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估、論證，提出整改意見(jiàn)、措施，明確整改期限和要求，督促企業(yè)進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對(duì)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場(chǎng)核查率分別不少于30%和40%，市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)審查率要達(dá)到100％。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和國(guó)家安全監(jiān)管總局第8號(hào)令。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度，按照主動(dòng)、便利、效能的原則，指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序，依法查處未按規(guī)定申報(bào)審批的違規(guī)問(wèn)題。重點(diǎn)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況，主動(dòng)向黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人匯報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量控制問(wèn)題的批復(fù)》。按全省控制指標(biāo)的企業(yè)布點(diǎn)，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以?xún)?nèi)，批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量控制在114家以?xún)?nèi)，并逐年有所減少。
（四）從嚴(yán)審批涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)設(shè)立生產(chǎn)過(guò)程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車(chē)系統(tǒng)。新建項(xiàng)目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對(duì)全省119家涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動(dòng)化控制改造進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)考核，年底前未完成自動(dòng)化控制改造的企業(yè)，一律視為達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，其他化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改。
（五）改造提升企業(yè)安全保障能力?，F(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過(guò)提升技術(shù)含量、設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)先進(jìn)、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控等，現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門(mén)，納入監(jiān)管范圍。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行排查、評(píng)審，對(duì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)立即指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展改造提升；對(duì)排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。
（六）堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設(shè)。各地要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設(shè)立企業(yè)、新建項(xiàng)目未入園區(qū)或集中區(qū)域的，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請(qǐng)?；@區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)，不得進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴(kuò)能改造建設(shè)，只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患等相關(guān)技術(shù)改造。涉及易燃、易爆和危險(xiǎn)化工工藝的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)須依法自建專(zhuān)職消防隊(duì)。飲用水水源地上游區(qū)域，嚴(yán)禁新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)的外部安全防護(hù)距離須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在安全防護(hù)距離內(nèi)不得建有任何建（構(gòu)）筑物。
二、嚴(yán)格安全監(jiān)管，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
（一）突出加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。加強(qiáng)上海世博會(huì)、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，著力消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（二）突出加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的危險(xiǎn)特性，對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，把監(jiān)管的重心放在容易發(fā)生群死群傷等惡性事故的企業(yè)。省局繼續(xù)實(shí)行對(duì)省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期安全檢查制度。各市、縣安全監(jiān)管局要按照屬地監(jiān)管原則開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)定期安全檢查，并將生產(chǎn)過(guò)程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學(xué)品企業(yè)、易燃易爆化學(xué)品企業(yè)列為定期檢查的范圍，對(duì)現(xiàn)有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
（三）規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全基層安全監(jiān)管部門(mén)“一企一檔”制度，實(shí)現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工作臺(tái)帳管理。完善安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，通過(guò)“金安”工程一期建設(shè)項(xiàng)目建立的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，加快信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作月報(bào)制度，市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)每季度要對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、化工企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行一次分析，并將分析情況報(bào)送我局（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處）。做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。
（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的重大危險(xiǎn)源情況，督促指導(dǎo)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)要求開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辯識(shí)申報(bào)、建立檔案、落實(shí)監(jiān)控管理責(zé)任、安裝警示標(biāo)志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材，并對(duì)安全設(shè)施的完好、有效性進(jìn)行定期檢查，檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄，存檔管理。健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息等基礎(chǔ)工作，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位每半年至少進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。
（五）加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)配合，幫助和指導(dǎo)化工園區(qū)建設(shè)，提高化工園區(qū)整體布局、內(nèi)部功能分區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目建設(shè)的安全水平。以化工園區(qū)安全發(fā)展為載體，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，及時(shí)更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后、已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等，提高安保能力。推進(jìn)地方政府或化工園區(qū)主管部門(mén)設(shè)置區(qū)域安全管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)園區(qū)消防站，逐步配備化工事故應(yīng)急救援裝備，組建化工專(zhuān)門(mén)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源共享。
（六）繼續(xù)做好非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)人監(jiān)管制度、季報(bào)和年報(bào)制度、信息填報(bào)逐級(jí)審核制度。完善非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和備案工作，加強(qiáng)頒證后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)信息化建設(shè)，全面完成非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)一期項(xiàng)目實(shí)施工作。監(jiān)督非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全管理制度，實(shí)行臺(tái)帳管理和產(chǎn)銷(xiāo)報(bào)表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度完善溝通機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
三、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營(yíng)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)都要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，年內(nèi)爭(zhēng)取完成危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家。力爭(zhēng)年底前，使用危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)都要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。
（二）全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)都應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)全省不超過(guò)10家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審試點(diǎn)；對(duì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審。強(qiáng)制性實(shí)行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)員工統(tǒng)一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。
四、深入排查治理隱患，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。監(jiān)督企業(yè)完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車(chē)間、工廠、公司分級(jí)隱患排查制度，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。建立企業(yè)定期專(zhuān)家排查隱患制度，督促企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家，定期對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，解決企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問(wèn)題。實(shí)施政府分級(jí)掛牌治理重大事故隱患制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，限期進(jìn)行治理。通過(guò)企業(yè)自查、專(zhuān)家排查和政府檢查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
（二）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展反“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）活動(dòng)，增強(qiáng)管理人員和操作人員安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺(jué)性，提高企業(yè)安全管理水平。
（三）切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)入受限空間、裝置開(kāi)停車(chē)、動(dòng)火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)，要采取有效手段嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，并在作業(yè)前開(kāi)展危險(xiǎn)辨識(shí)；要認(rèn)真組織教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施和應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防止危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生，杜絕因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。
（四）深入開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，落實(shí)工作措施和工作要求，全面開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的許可準(zhǔn)入關(guān)，督促企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、廢棄處置的安全保障條件，加強(qiáng)日常安全管理。鼓勵(lì)劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位不設(shè)儲(chǔ)存場(chǎng)所，直接購(gòu)銷(xiāo)發(fā)運(yùn)，減少重大危險(xiǎn)源數(shù)量。鼓勵(lì)支持成品油加油站安裝油氣回收系統(tǒng)、埋地雙層儲(chǔ)罐，提高加油站本質(zhì)安全水平。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位存在內(nèi)外部安全間距不足、安全設(shè)施配備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。對(duì)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無(wú)法整改或搬遷的，提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊非法違法行為
（一）嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉企業(yè)、已注銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出企業(yè)的核查工作，核查關(guān)閉、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出企業(yè)是否停止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲(chǔ)存設(shè)施是否拆除，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可是否辦理撤銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施對(duì)比照片等影像資料和相關(guān)材料進(jìn)行建檔。對(duì)未經(jīng)安全許可非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)堅(jiān)決予以取締，并依法實(shí)施處罰。
（二）從嚴(yán)查處煙花爆竹違法違生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。查處的重點(diǎn)：一是超限量生產(chǎn)、儲(chǔ)存；二是超定員生產(chǎn)；三是超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存；四是擅自改變工（庫(kù)）房用途，特別是在危險(xiǎn)等級(jí)低的工房從事危險(xiǎn)等級(jí)高的工序作業(yè)；五是違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)采購(gòu)、銷(xiāo)售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品；六是8種危險(xiǎn)工序從業(yè)人員無(wú)證上崗；七是違規(guī)在同一廠庫(kù)區(qū)邊改造邊生產(chǎn)；八是分包、轉(zhuǎn)包、租賃工（庫(kù)）房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲(chǔ)存。九是違法假冒、借用他人商標(biāo)、品牌組織生產(chǎn)。十是違法采購(gòu)、銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。
（三）始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的煙花爆竹“打非”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮村委會(huì)的積極作用，對(duì)重點(diǎn)戶(hù)和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效管理，完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責(zé)任，嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)格按照企業(yè)關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐家組織驗(yàn)收，拆除已決定關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)工房，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
第三篇：2010年市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)
一、指導(dǎo)思想
圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展以控制事故為目標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，突出安全生產(chǎn)專(zhuān)家檢查，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深化危化品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作措施，著力構(gòu)建?；钒踩?/p>
生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
二、主要目標(biāo)
不突破全市?；钒踩a(chǎn)控制指標(biāo)，減少一般事故和有影響的事故，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)?；飞a(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
三、主要措施
一、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管工作措施，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)
（一）切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，建立約談制度
把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告其安全生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主動(dòng)接受安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作，逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動(dòng)的良性工作機(jī)制。對(duì)存在不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情形的，安監(jiān)部門(mén)要按照《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)約談制度（試行）》（蘇安監(jiān)〔2010〕15號(hào)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談，督促其依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，約談資料存入“一企一檔”。通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)定期報(bào)告和約談兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
（二）繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，落實(shí)企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家檢查制度
督促企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理工作制度，適時(shí)應(yīng)用隱患排查治理信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。進(jìn)一步落實(shí)化工生產(chǎn)企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔2008〕63號(hào)指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定要求，全面開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所隱患排查治理，形成常態(tài)化、規(guī)范化的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。建立安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)兩項(xiàng)制度實(shí)施情況的督查機(jī)制，使隱患排查治理和專(zhuān)家檢查制度發(fā)揮實(shí)效。各地可以探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間設(shè)立安全生產(chǎn)理事組等方式，開(kāi)展理事組內(nèi)企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián)，健全安全檢查機(jī)制，建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預(yù)防事故為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)排查治理行動(dòng)。
（三）完成高危工藝改造，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件
按照2009年國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)改造的要求，完成高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，督促企業(yè)對(duì)自動(dòng)控制系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和規(guī)范管理。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技能教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件，不符合規(guī)定條件的在限期內(nèi)要調(diào)整到位。以規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)、外包作業(yè)和維修作業(yè)為抓手，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)以及維修作業(yè)、試開(kāi)車(chē)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度，減少危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。
（四）扎實(shí)推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（aq3013-2008）的要求，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展星級(jí)達(dá)標(biāo)工作和“安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。2010年，涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
（五）開(kāi)展?；分卮笪ｋU(xiǎn)源新一輪申報(bào)，提升?；菲髽I(yè)事故應(yīng)急處置能力
按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（gb18218-2009），開(kāi)展新一輪?；分卮笪ｋU(xiǎn)源申報(bào)登記備案工作。按照國(guó)家安監(jiān)總局17號(hào)令的規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)全面修訂?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案，6月底以前完成預(yù)案的備案工作，并逐步實(shí)施電子備案。完善企業(yè)重大危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)區(qū)域的針對(duì)性應(yīng)急處置措施，建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和責(zé)任制。加強(qiáng)職工安全操作技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，在重點(diǎn)作業(yè)崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應(yīng)急卡等簡(jiǎn)易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。
二、進(jìn)一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平
（一）繼續(xù)深入開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2010]9號(hào)）要求，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和工作要求，全面開(kāi)展新一輪的化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。
（二）繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)
以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。對(duì)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求調(diào)整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無(wú)法整改的，及時(shí)提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行省政府的規(guī)定，化工集中區(qū)外企業(yè)不得進(jìn)行改變生產(chǎn)品種和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等的擴(kuò)能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)備案。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)化工集中區(qū)安全監(jiān)管工作
督促化工集中區(qū)主管部門(mén)按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工集中區(qū)消防安全工作意見(jiàn)的通知》要求，進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制；推進(jìn)化工集中區(qū)專(zhuān)門(mén)消防站建設(shè)；逐步實(shí)行對(duì)化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施集中監(jiān)控，提高區(qū)域安全防范能力；開(kāi)展化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評(píng)估工作，提高區(qū)域安全可靠性。提請(qǐng)地方政府和化工集中區(qū)主管部門(mén)，根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點(diǎn)，逐步建立化工事故應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，組建化工專(zhuān)門(mén)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。
三、進(jìn)一步規(guī)范?；钒踩a(chǎn)行政許可，切實(shí)履行安全監(jiān)管工作職責(zé)
（一）規(guī)范危化品安全生產(chǎn)行政許可工作
結(jié)合近年來(lái)?；钒踩a(chǎn)行政許可工作實(shí)際，制定工作規(guī)則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進(jìn)一步改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目行政許可和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申報(bào)、審查和發(fā)證程序，完善許可證發(fā)證審批運(yùn)行系統(tǒng)，做好?；钒踩a(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案等審查發(fā)證工作。提高行政服務(wù)窗口的辦事效率，窗口隨機(jī)測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上。
（二）從嚴(yán)把好?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)
結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，按照國(guó)家和省有關(guān)化工建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的安全審批，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目未批先建和不遵守規(guī)定程序；進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予發(fā)證，事故隱患整改不到位的一律不予發(fā)證。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順建設(shè)項(xiàng)目審批中有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，理順安監(jiān)部門(mén)的安全審查事項(xiàng)，以及建設(shè)項(xiàng)目安全審批中的各環(huán)節(jié)。規(guī)范安監(jiān)部門(mén)安全審查的內(nèi)容和條件。
（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令，規(guī)范對(duì)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。及時(shí)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)未批先建項(xiàng)目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。嚴(yán)格許可證管理，定期公告安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證領(lǐng)證企業(yè)名單，及時(shí)辦理逾期未換領(lǐng)許可證企業(yè)以及實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的許可證注銷(xiāo)手續(xù)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高安全監(jiān)管工作水平
（一）規(guī)范?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作
建立健全安監(jiān)部門(mén)“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監(jiān)管工作基本臺(tái)帳、許可證管理臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料，做到資料完整、賬賬相符，完善?；钒踩O(jiān)管工作月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法等日常監(jiān)管工作。
（二）加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管的交流與合作
組織開(kāi)展危化品安全監(jiān)管工作交流，學(xué)習(xí)和借鑒外地?；钒踩O(jiān)管工作的有益做法和經(jīng)驗(yàn)；配合做好“環(huán)滬護(hù)城河”有關(guān)治理工作，為上海世博會(huì)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
（三）提高?；钒踩O(jiān)管工作效率與效果
充分發(fā)揮?；钒踩珜?zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家檢查的頻次要有具體要求，在安全檢查督查、安全技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、政策制定、行政許可審查等方面，為企業(yè)提供更有效的服務(wù)。全面落實(shí)《揚(yáng)州市安全生產(chǎn)專(zhuān)家工作制度》和省局的相關(guān)工作要求，加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍管理，建立監(jiān)督退出機(jī)制，提高專(zhuān)家服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)基層?；钒脖O(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展工作交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專(zhuān)題研討等形式，多渠道、多層次地開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，提高監(jiān)管水平，創(chuàng)新工作方法，確保監(jiān)管實(shí)效。
第四篇：2014四川省安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品八項(xiàng)規(guī)定
劉健在全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管緊急視頻會(huì)的講話
緊急行動(dòng)起來(lái) 深刻吸取事故教訓(xùn) 迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我省化工及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)被動(dòng)局面
? ? ? ? ? 【發(fā)布時(shí)間：2014-05-07】
【來(lái)源：安監(jiān)三處】 【閱讀次數(shù)：445】 【字體：大 中 小】 分享到：
（2014年5月6日）
同志們：
省局決定召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作緊急視頻會(huì)，這是今年第三次召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面的全省性會(huì)議。今年以來(lái)，我省化工及危險(xiǎn)化學(xué)品事故連續(xù)發(fā)生，不到5個(gè)月時(shí)間發(fā)生6起事故，死亡6人，其中2起較大事故，分別死亡3人；較大事故起數(shù)已超過(guò)了省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)（1起）的100%。死亡人數(shù)已達(dá)到了國(guó)家安全監(jiān)管總局下達(dá)給我省控制指標(biāo)（8人）的75%，嚴(yán)重超過(guò)了目標(biāo)進(jìn)度。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為什么今年我們會(huì)開(kāi)得多，文件下發(fā)得多，但效果不好呢，問(wèn)題出在什么地方，各項(xiàng)規(guī)定、措施落實(shí)到基層、操作手層面沒(méi)有，值得各位認(rèn)真反思。下面我就進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，迅速扭轉(zhuǎn)我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的被動(dòng)局面講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、全國(guó)60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作座談會(huì)精神 4月29日，國(guó)家安全監(jiān)管總局在天津召開(kāi)全國(guó)?；分攸c(diǎn)縣安全攻堅(jiān)工作片區(qū)座談會(huì)。孫華山副局長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話。國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水主持會(huì)議，并作了加強(qiáng)和改進(jìn)危化品安全監(jiān)管的專(zhuān)題報(bào)告。會(huì)議解讀了危化品重點(diǎn)縣安全攻堅(jiān)工作方案，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)做了交流發(fā)言，與會(huì)代表考察了天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津渤化石化公司。國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、各省級(jí)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人、60個(gè)危化品重點(diǎn)縣（我省的什邡市、五通橋區(qū)）所在的市（地）級(jí)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)縣人民政府及安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
孫華山局長(zhǎng)講了三個(gè)方面的內(nèi)容：
（一）深刻認(rèn)識(shí)攻堅(jiān)工作的重要意義。一是開(kāi)展攻堅(jiān)工作是遏制?；肥鹿实挠辛Υ胧?；二是開(kāi)展攻堅(jiān)工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力“雙提升”的迫切需要；三是開(kāi)展攻堅(jiān)工作是提高化工園區(qū)管理水平的有力推手；四是開(kāi)展攻堅(jiān)工作是推動(dòng)全國(guó)?；钒踩蝿?shì)根本好轉(zhuǎn)的重要舉措。
（二）準(zhǔn)確理解攻堅(jiān)工作的目標(biāo)任務(wù)。一是重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化；化工園區(qū)建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)一體化管理體系；危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭(zhēng)杜絕重特大事故；二是加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不斷提升化工行業(yè)安全發(fā)展水平。各重點(diǎn)縣要推動(dòng)完善和實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入，合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)，建立安全生產(chǎn)一體化管理體系。要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，確保“優(yōu)生”。要綜合運(yùn)用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等措施，加快城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)搬遷進(jìn)度，消除城鎮(zhèn)危化品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高?；钒踩芾硭?。一要督促企業(yè)嚴(yán)格按照“一崗一責(zé)”的要求，建立責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二要進(jìn)一步嚴(yán)格危化品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、選用和管理。三要認(rèn)真開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。要指導(dǎo)企業(yè)建立起以安全標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全管理體系，強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提升，不斷提高安全管理水平。四要全面強(qiáng)化化工過(guò)程安全管理，尤其是對(duì)近期發(fā)生事故較多的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，督促?；菲髽I(yè)加強(qiáng)作業(yè)前的安全風(fēng)險(xiǎn)分析和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督和防護(hù)，完善作業(yè)制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批。五要積極鼓勵(lì)建立科學(xué)有效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系機(jī)制，建立健全隱患排查治理體系，使隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、信息化。四是著力提升地方政府?；钒踩O(jiān)管能力。重點(diǎn)縣所在地的省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、市級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人以及縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和安全發(fā)展理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)攻堅(jiān)工作。要強(qiáng)化危化品安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)力量，加強(qiáng)素質(zhì)與能力培訓(xùn)，建立?；钒踩O(jiān)管專(zhuān)家?guī)?，更好的適應(yīng)本地安全監(jiān)管實(shí)際需要。
（三）積極落實(shí)各項(xiàng)攻堅(jiān)工作措施。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各重點(diǎn)縣主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)攻堅(jiān)工作做出全面部署，并強(qiáng)化重點(diǎn)縣黨委對(duì)攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。二要強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，采取有針對(duì)性的硬措施，積極推動(dòng)攻堅(jiān)工作。一是加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)濟(jì)處罰一律按上限處理；對(duì)在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生2次較大以上事故的企業(yè)，一律依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)發(fā)生較大事故或一年內(nèi)2次發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，要將企業(yè)安全生產(chǎn)情況向金融、銀行、證券等部門(mén)通報(bào)，限制其融資。二是加大監(jiān)管工作力度。對(duì)發(fā)生較大以上事故的重點(diǎn)縣，總局一律向全國(guó)通報(bào)，省局要約談重點(diǎn)縣負(fù)責(zé)人；對(duì)發(fā)生重大以上事故的重點(diǎn)縣，總局將會(huì)同省局派員進(jìn)駐督導(dǎo)。三是加大工作交流力度?？偩謱⒔M織開(kāi)展重點(diǎn)省、市、縣?；钒踩O(jiān)管互查活動(dòng)，交流信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。三要強(qiáng)化責(zé)任考核，建立有效的檢查考核督促機(jī)制，確保攻堅(jiān)工作如期開(kāi)展、如期完成。四要對(duì)重點(diǎn)縣的攻堅(jiān)工作情況將向組織部門(mén)通報(bào)，供干部使用時(shí)參考。
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
今年以來(lái)我省化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生的事故的基本情況：
①1月26日早上4點(diǎn)，阿壩州茂縣鑫新能源有限公司電石尾氣氣柜因當(dāng)班布袋工誤操作，將空氣抽入系統(tǒng)，導(dǎo)致尾氣氧含量超標(biāo)達(dá)到爆炸極限，遇靜電或顆粒碰撞產(chǎn)生火花引起爆炸，未造成人員傷亡。
②3月1日，攀枝花市天億化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天億公司），2號(hào)爐因爐底被燒穿引起高溫爐料泄漏遇水發(fā)生爆炸，繼而引起變壓器冷卻油燃燒，造成3名工人當(dāng)場(chǎng)死亡，部分設(shè)備被燒壞的較大事故。
③ 3月4日，涼山州會(huì)東金川磷化工限責(zé)任公司黃磷生產(chǎn)車(chē)間當(dāng)班工人對(duì)2號(hào)爐進(jìn)行調(diào)試時(shí)，2號(hào)爐爐底發(fā)生黃磷爐料泄漏導(dǎo)致磷鐵爆炸，爆炸沖擊波攜帶高溫氣體沖上9.5米平臺(tái)，造成7名工人不同程度燒傷。
④3月9日，涼山州西攀高速西昌往成都方向1km處，發(fā)生運(yùn)輸30噸黃磷翻車(chē)事故，造成黃磷燃燒，該事故所運(yùn)黃磷為金川公司生產(chǎn)，而運(yùn)輸車(chē)輛、運(yùn)輸企業(yè)均為無(wú)資質(zhì)，屬于非法運(yùn)輸。
⑤4月29日下午17:50分許，四川龍蟒鈦業(yè)股份有限公司一水硫酸亞鐵車(chē)間發(fā)生火災(zāi)事故，燒毀橡膠傳送皮帶、配套pp管道等設(shè)施設(shè)備，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元，幸無(wú)人員傷亡。⑥5月2日下午14:50分許，廣元市天森煤化有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣元天森公司）在對(duì)污水處理池排污管道進(jìn)行檢維修過(guò)程中，未按動(dòng)火管理規(guī)定，擅自進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)，引發(fā)池內(nèi)集聚的可燃性混合氣體發(fā)生爆炸，造成3人死亡的較大生產(chǎn)安全事故。
這幾起事故的發(fā)生，充分暴露出我省部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不到位，安全管理規(guī)章制度不健全，安全作業(yè)規(guī)范（程）執(zhí)行不嚴(yán)格，隱患排查治理不到位，員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄等突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理不到位,安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)格，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的現(xiàn)象十分突出。天億公司“3.1”較大事故原因暴露出：一方面現(xiàn)場(chǎng)操作工人不認(rèn)真執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，崗位操作記錄存在弄虛作假的嫌疑。另一方面公司安全管理機(jī)構(gòu)的人員未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，對(duì)工人違章操作、違反操作規(guī)程、甚至弄虛作假疏于管理。廣元天森公司“5.02”較大事故暴露出該企業(yè)檢維修人員未執(zhí)行檢維修的動(dòng)火作業(yè)規(guī)定，未辦理動(dòng)火作業(yè)票證，也未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)火分析就擅自施工，也沒(méi)有人對(duì)此進(jìn)行制止，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班值班形同虛設(shè)。
二是隱患排查治理不徹底，存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。按照安全生產(chǎn)大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，去年我省制定印發(fā)了《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》（川安監(jiān)[2013]128號(hào)），編制了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表，要求企業(yè)首先自查自糾，深入排查治理隱患，但一些企業(yè)并未按要求嚴(yán)格進(jìn)行隱患排查，對(duì)隱患也未進(jìn)行認(rèn)真整改。天億公司“3.01”事故反映出：首先，2#黃磷電爐測(cè)溫?zé)犭娕奸L(zhǎng)期失效未修復(fù)，公司對(duì)修復(fù)測(cè)溫元器件事宜未引起足夠重視；其次，電爐爐底、爐壁溫度的檢測(cè)方式為安排人員使用遠(yuǎn)紅外線測(cè)溫儀每2小時(shí)巡查一次，并記錄巡查結(jié)果（爐底測(cè)溫點(diǎn)5個(gè)，爐壁測(cè)溫點(diǎn)4個(gè)）；第三，事故發(fā)生前，2#電爐熔池、電流、電功率等重要參數(shù)已出現(xiàn)異常，但公司未及時(shí)組織人員進(jìn)行排查原因，對(duì)事故發(fā)生前一段時(shí)間內(nèi)磷鐵收集量大幅減少和電爐熔池區(qū)域下移未引起充分重視。
三是安全操作規(guī)程不完善，安全培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)差。今年幾起事故均暴露出，企業(yè)安全操作規(guī)程不完善，管理人員和作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象十分突出。廣元天森公司“5.2”事故就是這方面的具體表現(xiàn)。
四是安全監(jiān)管執(zhí)法仍存在失之于軟、失之于寬的問(wèn)題，對(duì)“三違”、非法違法生產(chǎn)等行為的打擊力度不夠。攀枝花“3.1”事故，去年安全生產(chǎn)大檢查要求企業(yè)全面進(jìn)行隱患排查，我們監(jiān)管部門(mén)人員到企業(yè)檢查，是否應(yīng)該檢查企業(yè)隱患排查治理記錄，有沒(méi)有記錄，有沒(méi)有整改。涼山州“3.9”運(yùn)輸事故，會(huì)東金川公司居然違規(guī)將黃磷讓沒(méi)有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸，平常對(duì)企業(yè)檢查，查沒(méi)查運(yùn)輸環(huán)節(jié)源頭裝車(chē)，企業(yè)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛有沒(méi)有記錄，《?；瘲l例》等相關(guān)規(guī)定已有規(guī)定企業(yè)是否落實(shí)，檢查沒(méi)有。廣元旺蒼“5.2”事故，平常檢查是否應(yīng)當(dāng)檢查化工企業(yè)動(dòng)火規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況等等。
三、堅(jiān)守“紅線”，采取果斷措施，迅速扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面
（一）必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管“八項(xiàng)”舉措》
今年天億化工“3.01”事故后，為貫徹落實(shí)總書(shū)記、李克強(qiáng)總理對(duì)安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，依照省委、省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體部署和要求，深刻吸取近期我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,按照省安全監(jiān)管局下發(fā)的《四川省強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管“八項(xiàng)”舉措》（川安監(jiān)[2014]58號(hào)）規(guī)定。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)務(wù)必要理解到位、落實(shí)到位。這里我再次強(qiáng)調(diào)：----對(duì)發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律依法暫扣其危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。
----對(duì)發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)處罰一律按事故罰款上限處理?；謴?fù)生產(chǎn)前，必須請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，具備安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
----對(duì)發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律暫停其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，已達(dá)標(biāo)的要取消其資格，并在今后一年內(nèi)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,方可重新申請(qǐng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
----對(duì)發(fā)生較大以上事故的企業(yè)和所在市（州）安全監(jiān)管局，由省安全監(jiān)管局對(duì)其進(jìn)行述職約談。
----對(duì)發(fā)生較大以上事故的市（州），省安全監(jiān)管局將組織對(duì)其開(kāi)展不低于兩次的暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題將在全省進(jìn)行通報(bào)。省局將組織不低于兩次對(duì)攀枝花、廣元兩市進(jìn)行暗訪檢查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厥姓止茴I(lǐng)導(dǎo)。
----對(duì)發(fā)生較大以上事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的企業(yè)，省安全監(jiān)管局將企業(yè)安全生產(chǎn)情況向金融、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)并通過(guò)媒體向社會(huì)通報(bào)。攀枝花、廣元兩市安監(jiān)局要加快事故調(diào)查處理，并將情況報(bào)省局，省局將匯總有關(guān)情況向上述等部門(mén)通報(bào)。
----省安全監(jiān)管局對(duì)全省21個(gè)市（州）危險(xiǎn)化學(xué)品繼續(xù)實(shí)施“零死亡事故”指標(biāo)考核。
----對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，無(wú)論是否發(fā)生人員傷亡，均應(yīng)及時(shí)向省安全監(jiān)管局報(bào)送事故情況。
（二）采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)化工過(guò)程管理，督促企業(yè)在檢維修施工過(guò)程中進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?；どa(chǎn)過(guò)程中的檢維修歷來(lái)是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，是事故多發(fā)、高發(fā)環(huán)節(jié)。樂(lè)山和邦化工公司2004年的“11.27” 較大事故是在對(duì)凈化水站脫鹽水槽進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)發(fā)生的；南充宏泰生化有限公司2011年的“4.23” 較大事故是在對(duì)甲烷化爐管道進(jìn)行帶壓堵漏維修過(guò)程中發(fā)生的；本月5月2日廣元天森公司的較大事故是在對(duì)污水處理池排污管道進(jìn)行檢維修過(guò)程中發(fā)生的。因此，加強(qiáng)化工過(guò)程管理，督促企業(yè)在檢維修施工過(guò)程中進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尤為重要。
一是要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立健全檢維修制度。各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全檢維修制度：建立檢維修的組織機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門(mén)和人員的安全職責(zé)，明確化工裝置和設(shè)備設(shè)施大修、中修、小修和裝置（系統(tǒng)）停車(chē)檢修的范圍和時(shí)間要求，檢維修計(jì)劃的制定，檢維修方案（范圍、程序、進(jìn)度、質(zhì)量和安全措施等）的制定，作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析，作業(yè)安全許可，作業(yè)安全條件的檢查確認(rèn)，檢維修隊(duì)伍的組織、指揮、管理和安全教育培訓(xùn)，外來(lái)檢維修施工隊(duì)伍的管理，檢維修臺(tái)賬管理以及安全規(guī)程制（修）訂等。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行檢維修作業(yè)監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度的有效落實(shí)。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)票”管理，規(guī)范檢維修作業(yè)。檢維修作業(yè)中，凡涉及動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的，有關(guān)企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行AQ3021-2008～AQ3028-2008等國(guó)家相關(guān)作業(yè)安全規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施許可管理，按規(guī)定程序進(jìn)行作業(yè)許可證的會(huì)簽、審批和管理，明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、審批人的安全職責(zé)，保證作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)危險(xiǎn)作業(yè)和各種設(shè)備、設(shè)施檢維修安全規(guī)程，確保安全隔絕、清洗、置換、通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、用電、監(jiān)護(hù)、搶救等安全措施的落實(shí)。三是要認(rèn)真落實(shí)檢維修作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)化工裝置進(jìn)行檢維修作業(yè)前，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照AQ3013-2008《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)操作、工藝技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn)，及時(shí)組織對(duì)檢維修作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備及生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容要涵蓋檢維修作業(yè)過(guò)程、步驟、所使用的工具和設(shè)備、工藝裝置的開(kāi)停車(chē)、作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)以及作業(yè)人員情況等。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果采取相應(yīng)的工程技術(shù)、安全管理、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)等方面的預(yù)防和控制措施，消除或降低檢維修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。凡在檢維修作業(yè)前未實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、未采取和落實(shí)預(yù)防和控制措施的，一律不得實(shí)施檢維修作業(yè)。
四是要嚴(yán)格確認(rèn)檢維修作業(yè)的安全條件。所有化工裝置的檢維修作業(yè)必須按照“定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量”的原則，嚴(yán)格檢查確認(rèn)以下主要安全條件：制定檢維修方案，明確檢維修項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)措施；對(duì)檢維修人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和檢修方案現(xiàn)場(chǎng)交底；對(duì)生產(chǎn)裝置的工藝處理和設(shè)備的隔絕、清洗、置換等安全技術(shù)措施滿(mǎn)足安全要求；用于檢維修的設(shè)備、工（器）具符合國(guó)家相關(guān)安全規(guī)范的要求；檢維修現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全警示標(biāo)志，采取有效安全防護(hù)措施，保證消防和行車(chē)通道暢通；應(yīng)急救援器材、勞動(dòng)保護(hù)用品、通信和照明設(shè)備等保證完好并滿(mǎn)足安全要求；當(dāng)生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常情況可能危及人員安全時(shí)，立即通知檢維修人員停止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場(chǎng)所，異常情況排除且確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)作業(yè)；建立質(zhì)量安全過(guò)程管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵檢維修作業(yè)的質(zhì)量控制，防止致命質(zhì)量隱患進(jìn)入試壓或生產(chǎn)運(yùn)行等環(huán)節(jié)；嚴(yán)格執(zhí)行交接驗(yàn)收手續(xù)，確保檢維修后的設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。
五是要加強(qiáng)對(duì)檢維修現(xiàn)場(chǎng)的安全管控。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，特別是受限空間作業(yè)、邊生產(chǎn)邊施工、局部停工處理或特殊帶壓作業(yè)等高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，嚴(yán)格控制檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入檢維修區(qū)域；杜絕在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)進(jìn)行相互禁忌作業(yè)；減少立體交叉作業(yè)；控制節(jié)假日、夜間作業(yè)。同時(shí)，檢維修作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)選擇安全的工作位置，做好撤離、疏散、救護(hù)等應(yīng)急準(zhǔn)備，最大限度的減少事故發(fā)生時(shí)的人員傷亡。
六是要強(qiáng)化對(duì)外來(lái)檢維修施工隊(duì)伍的管理。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全對(duì)承包商的管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)檢維修施工隊(duì)伍的資格預(yù)審、選擇、開(kāi)工前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督等過(guò)程的管理，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績(jī)好的施工隊(duì)伍承擔(dān)檢維修任務(wù)。要建立對(duì)關(guān)鍵工種施工人員技術(shù)安全技能的鑒定確認(rèn)機(jī)制，防止低素質(zhì)和無(wú)專(zhuān)業(yè)技能的人員參與關(guān)鍵設(shè)備的檢維修和安裝、施工。要對(duì)進(jìn)入企業(yè)的外來(lái)檢維修施工人員進(jìn)行全員安全教育和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，對(duì)其安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)格控制工程分包，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包。與外來(lái)檢維修施工單位簽訂合同時(shí)，必須簽訂安全管理協(xié)議。
（三）強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審批
各市（州）安全監(jiān)管部門(mén)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)）和《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（川安監(jiān)[2012]111號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真履職，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)加大安全投入，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。抓好建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查關(guān)，凡新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，一律進(jìn)入由縣級(jí)以上人民政府確定的化工園區(qū)或化工集中區(qū)；抓好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān)、嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局和住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三[2013]76號(hào)）規(guī)定，一要嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理，按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，二要對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作分析；抓好竣工驗(yàn)收審查關(guān)，嚴(yán)格對(duì)照安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇內(nèi)容進(jìn)行符合性檢查，凡有不符合項(xiàng)，一律不得通過(guò)驗(yàn)收。加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查力度，對(duì)凡未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求擅自開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)的企業(yè)，要依法實(shí)施處罰，嚴(yán)禁越權(quán)違規(guī)審批?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)，從源頭上把好準(zhǔn)入關(guān)。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間的安全監(jiān)管工作。新建、改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)歷來(lái)是化工企業(yè)事故高發(fā)環(huán)節(jié)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要高度重視試生產(chǎn)期間安全監(jiān)管工作，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三[2013]88號(hào)）和省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間安全管理的通知》（川安監(jiān)[2013]205號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)試生產(chǎn)企業(yè)試生產(chǎn)期間安全檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照試生產(chǎn)方案進(jìn)行管理，不斷研究解決試生產(chǎn)期間出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保試生產(chǎn)安全。
（四）嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究
總書(shū)記2013年7月18日在中央政治局第28次常委會(huì)上關(guān)于安全生產(chǎn)工作的講話中指出：“要嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要審時(shí)度勢(shì)，寬嚴(yán)有度，解決失之于軟，失之于寬的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演”。近年來(lái)，我省有些地區(qū)存在著事故調(diào)查處理不嚴(yán)格，吸取事故教訓(xùn)不深刻，個(gè)別業(yè)主投資的企業(yè)發(fā)生多次事故、同類(lèi)事故多發(fā)等突出問(wèn)題。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加大處罰力度，要嚴(yán)格執(zhí)行我省《強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管“八項(xiàng)”舉措》。既要讓事故單位通過(guò)接受處罰吸取教訓(xùn)、付出代價(jià)，又要讓責(zé)任人在接受處罰中受到教育、受到觸動(dòng)。
（五）加大暗訪檢查的力度，讓違規(guī)違法企業(yè)付出代價(jià)。各市、縣安全監(jiān)管部門(mén)要按照“四不兩直”的要求，組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展暗訪專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。重點(diǎn)檢查：檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況，工藝裝置開(kāi)停車(chē)方案的制定及執(zhí)行情況，動(dòng)火和受限空間等安全作業(yè)規(guī)范的執(zhí)行情況，檢維修作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析情況，檢維修計(jì)劃的制定和落實(shí)情況，檢維修施工單位資質(zhì)及與外來(lái)施工單位簽訂安全管理協(xié)議的情況，對(duì)檢維修人員的安全教育培訓(xùn)情況。企業(yè)危險(xiǎn)崗位操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況等。要切實(shí)加大對(duì)“三違”、非法違法生產(chǎn)等行為的打擊力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要依法予以處罰，并督促企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和隱患，要下達(dá)立即停產(chǎn)指令，暫扣其安全許可證，限期整改，對(duì)期限內(nèi)整改達(dá)不到要求的，要吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)閉。各市（州）安全監(jiān)管局要對(duì)各縣（區(qū)、市）開(kāi)展暗訪檢查的情況進(jìn)行督查；省局也將對(duì)各地開(kāi)展暗訪檢查的情況進(jìn)行督查。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大，化工行業(yè)也與其他行業(yè)一樣，企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)較多，經(jīng)濟(jì)效益下滑，職工收入會(huì)受到影響，導(dǎo)致化工生產(chǎn)企業(yè)職工思想波動(dòng)，情緒不穩(wěn)，從而影響到對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行，產(chǎn)生“三違”問(wèn)題。各市（州）安全監(jiān)管部門(mén)要督促企業(yè)除了對(duì)職工加強(qiáng)安全知識(shí)、技能的培訓(xùn)教育外，還要加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行思想教育，并從生活、工作等各方面加以關(guān)心、幫助，穩(wěn)定職工情緒，凝聚共識(shí)，使其愛(ài)崗敬業(yè)，自覺(jué)遵守法律、法規(guī)和企業(yè)的安全操作規(guī)程，為企業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的氛圍。
同志們，我省目前危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和化工及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位一定要提高認(rèn)識(shí)，按照本次緊急會(huì)議要求并結(jié)合各自實(shí)際緊急行動(dòng)起來(lái)，采取有力措施，堅(jiān)決遏制事故上升勢(shì)頭。我相信，通過(guò)大家不懈的努力，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)我省化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我的話講完了，謝謝大家！
第五篇：2010年安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃
2010年，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局和省政府的總體工作部署，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形式的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、強(qiáng)化源頭管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
（一）嚴(yán)格行政許可條件和程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。組織
專(zhuān)家對(duì)企業(yè)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估、論證，提出整改意見(jiàn)、措施，明確整改期限和要求，督促企業(yè)進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對(duì)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場(chǎng)核查率分別不少于30%和40%，市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)審查率要達(dá)到100％。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和國(guó)家安全監(jiān)管總局第8號(hào)令。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度，按照主動(dòng)、便利、效能的原則，指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序，依法查處未按規(guī)定申報(bào)審批的違規(guī)問(wèn)題。重點(diǎn)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況，主動(dòng)向黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人匯報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量控制問(wèn)題的批復(fù)》。按全省控制指標(biāo)的企業(yè)布點(diǎn)，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以?xún)?nèi)，批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量控制在114家以?xún)?nèi)，并逐年有所減少。
（四）從嚴(yán)審批涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)設(shè)立生產(chǎn)過(guò)程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車(chē)系統(tǒng)。新建項(xiàng)目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對(duì)全省119家涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動(dòng)化控制改造進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)考核，年底前未完成自動(dòng)化控制改造的企業(yè)，一律視為達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，其他化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改。
（五）改造提升企業(yè)安全保障能力。現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過(guò)提升技術(shù)含量、設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)先進(jìn)、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控等，現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門(mén)，納入監(jiān)管范圍。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行排查、評(píng)審，對(duì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)立即指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展改造提升；對(duì)排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。
（六）堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設(shè)。各地要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設(shè)立企業(yè)、新建項(xiàng)目未入園區(qū)或集中區(qū)域的，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請(qǐng)。化工園區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)，不得進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴(kuò)能改造建設(shè)，只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患等相關(guān)技術(shù)改造。涉及易燃、易爆和危險(xiǎn)化工工藝的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)須依法自建專(zhuān)職消防隊(duì)。飲用水水源地上游區(qū)域，嚴(yán)禁新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)的外部安全防護(hù)距離須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在安全防護(hù)距離內(nèi)不得建有任何建（構(gòu)）筑物。
二、嚴(yán)格安全監(jiān)管，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
（一）突出加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。加強(qiáng)上海世博會(huì)、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，著力消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（二）突出加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的危險(xiǎn)特性，對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，把監(jiān)管的重心放在容易發(fā)生群死群傷等惡性事故的企業(yè)。省局繼續(xù)實(shí)行對(duì)省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期安全檢查制度。各市、縣安全監(jiān)管局要按照屬地監(jiān)管
原則開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)定期安全檢查，并將生產(chǎn)過(guò)程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學(xué)品企業(yè)、易燃易爆化學(xué)品企業(yè)列為定期檢查的范圍，對(duì)現(xiàn)有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
（三）規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全基層安全監(jiān)管部門(mén)“一企一檔”制度，實(shí)現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工
作臺(tái)帳管理。完善安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，通過(guò)“金安”工程一期建設(shè)項(xiàng)目建立的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，加快信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作月報(bào)制度，市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)每季度要對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、化工企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行一次分析，并將分析情況報(bào)送我局（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處）。做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。
（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的重大危險(xiǎn)源情況，督促指導(dǎo)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)要求開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辯識(shí)申報(bào)、建立檔案、落實(shí)監(jiān)控管理責(zé)任、安裝警示標(biāo)志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材，并對(duì)安全設(shè)施的完好、有效性進(jìn)行定期檢查，檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄，存檔管理。健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息等基礎(chǔ)工作，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位每半年至少進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。
（五）加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)配合，幫助和指導(dǎo)化工園區(qū)建設(shè)，提高化工園區(qū)整體布局、內(nèi)部功能分區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目建設(shè)的安全水平。以化工園區(qū)安全發(fā)展為載體，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，及時(shí)更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后、已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等，提高安保能力。推進(jìn)地方政府或化工園區(qū)主管部門(mén)設(shè)置區(qū)域安全管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)園區(qū)消防站，逐步配備化工事故應(yīng)急救援裝備，組建化工專(zhuān)門(mén)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源共享。
（六）繼續(xù)做好非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)人監(jiān)管制度、季報(bào)和年報(bào)制度、信息填報(bào)逐級(jí)審核制度。完善非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和備案工作，加強(qiáng)頒證后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)信息化建設(shè)，全面完成非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)一期項(xiàng)目實(shí)施工作。監(jiān)督非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全管理制度，實(shí)行臺(tái)帳管理和產(chǎn)銷(xiāo)報(bào)表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度完善溝通機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
三、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營(yíng)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)都要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，年內(nèi)爭(zhēng)取完成危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家。力爭(zhēng)年底前，使用危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)都要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。
（二）全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)都應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)全省不超過(guò)10家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審試點(diǎn)；對(duì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審。強(qiáng)制性實(shí)行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)員工統(tǒng)一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。
四、深入排查治理隱患，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。監(jiān)督企業(yè)完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車(chē)間、工廠、公司分級(jí)隱患排查制度，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。建立企業(yè)定期專(zhuān)家排查隱患制度，督促企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家，定期對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，解決企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問(wèn)題。實(shí)施政府分級(jí)掛牌治理重大事故隱患制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，限期進(jìn)行治理。通過(guò)企業(yè)自查、專(zhuān)家排查和政府檢查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
（二）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展反“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）活動(dòng)，增強(qiáng)管理人員和操作人員安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺(jué)性，提高企業(yè)安全管理水平。
（三）切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)入受限空間、裝置開(kāi)停車(chē)、動(dòng)火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)，要采取有效手段嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，并在作業(yè)前開(kāi)展危險(xiǎn)辨識(shí)；要認(rèn)真組織教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施和應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防止危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生，杜絕因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。
（四）深入開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，落實(shí)工作措施和工作要求，全面開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的許可準(zhǔn)入關(guān)，督促企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、廢棄處置的安全保障條件，加強(qiáng)日常安全管理。鼓勵(lì)劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位不設(shè)儲(chǔ)存場(chǎng)所，直接購(gòu)銷(xiāo)發(fā)運(yùn)，減少重大危險(xiǎn)源數(shù)量。鼓勵(lì)支持成品油加油站安裝油氣回收系統(tǒng)、埋地雙層儲(chǔ)罐，提高加油站本質(zhì)安全水平。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位存在內(nèi)外部安全間距不足、安全設(shè)施配備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。對(duì)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無(wú)法整改或搬遷的，提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊非法違法行為
（一）嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉企業(yè)、已注銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出企業(yè)的核查工作，核查關(guān)閉、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出企業(yè)是否停止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲(chǔ)存設(shè)施是否拆除，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可是否辦理撤銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施對(duì)比照片等影像資料和相關(guān)材料進(jìn)行建檔。對(duì)未經(jīng)安全許可非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)堅(jiān)決予以取締，并依法實(shí)施處罰。
（二）從嚴(yán)查處煙花爆竹違法違生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。查處的重點(diǎn)：一是超限量生產(chǎn)、儲(chǔ)存；二是超定員生產(chǎn)；三是超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存；四是擅自改變工（庫(kù)）房用途，特別是在危險(xiǎn)等級(jí)低的工房從事危險(xiǎn)等級(jí)高的工序作業(yè)；五是違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)采購(gòu)、銷(xiāo)售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品；六是8種危險(xiǎn)工序從業(yè)人員無(wú)證上崗；七是違規(guī)在同一廠庫(kù)區(qū)邊改造邊生產(chǎn)；八是分包、轉(zhuǎn)包、租賃工（庫(kù)）房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲(chǔ)存。九是違法假冒、借用他人商標(biāo)、品牌組織生產(chǎn)。十是違法采購(gòu)、銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。
（三）始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的煙花爆竹“打非”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮村委會(huì)的積極作用，對(duì)重點(diǎn)戶(hù)和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效管理，完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責(zé)任，嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)格按照企業(yè)關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐家組織驗(yàn)收，拆除已決定關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)工房，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
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