第一篇：書號實(shí)名制的實(shí)施給出版社帶來的影響及其分析

書號實(shí)名制的實(shí)施給出版社帶來的影響及其分析

作為新聞出版總署2008年的四大管理改革舉措之一，書號實(shí)名申領(lǐng)工作已在2009年1月1日正式啟動(dòng)。書號實(shí)名申領(lǐng)是指出版單位在圖書出版活動(dòng)中通過總署書號實(shí)名申領(lǐng)信息系統(tǒng)按書稿實(shí)名申領(lǐng)書號，一書一號，出版單位可隨時(shí)通過網(wǎng)上申領(lǐng)書號。書號實(shí)名制既給我們出版社帶來業(yè)務(wù)上的推進(jìn)，又給我們的業(yè)務(wù)管理帶來很多新的影響和變化。出版社可以把這次書號配發(fā)制度的改革當(dāng)做進(jìn)一步提升出版社業(yè)務(wù)管理工作水平的一個(gè)機(jī)遇，優(yōu)化流程，提高效率，增強(qiáng)自身的競爭力。下面筆者將談?wù)勛约旱睦斫夂拖敕?，拋磚引玉，供大家借鑒參考。

一、書號實(shí)名制實(shí)施前后的各項(xiàng)具體應(yīng)對措施

2008年年底，國家新聞出版總署組織了書號實(shí)名申領(lǐng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，各出版社相關(guān)負(fù)責(zé)人員都參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各出版社基本上都掌握了網(wǎng)上實(shí)名申報(bào)的基本操作方法，如上傳圖書選題信息、網(wǎng)上審核選題、領(lǐng)取網(wǎng)上發(fā)放書號、下載條碼、上傳圖書成書信息與在版編目數(shù)據(jù)(CIP)等。培訓(xùn)后我社根據(jù)書號實(shí)名管理系統(tǒng)的具體措施和要求，按照總署信息中心的要求積極作好開展書號實(shí)名申領(lǐng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。具體安排如下：人員落實(shí)

按照上級要求確定崗位需求，嚴(yán)格完善各項(xiàng)制度，安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員到具體崗位上，保證該管理人員在管理上和技術(shù)上的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求具體負(fù)責(zé)書號實(shí)名制的管理人員繼續(xù)熟悉并探索書號實(shí)名申領(lǐng)的技術(shù)和內(nèi)涵，同時(shí)建立應(yīng)急機(jī)制和制定保障措施，確保在有關(guān)人員調(diào)離時(shí)有人接替，不影響書號申領(lǐng)工作。設(shè)備落實(shí)

按照系統(tǒng)要求配置硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)格測試軟件和硬件系統(tǒng)，創(chuàng)造良好暢通的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。資金落實(shí)

保證相關(guān)業(yè)務(wù)所需資金流的暢通，如購買設(shè)備等相關(guān)費(fèi)用社領(lǐng)導(dǎo)給予了最大的支持。技術(shù)落實(shí)

積極推進(jìn)出版社信息化建設(shè)，完善出版社信息管理系統(tǒng)，作到出版社信息系統(tǒng)與新實(shí)名制系統(tǒng)的無縫連接。在此基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員積極學(xué)習(xí)調(diào)研，提高在崗人員計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等技術(shù)能力。在保障出版社信息網(wǎng)絡(luò)速度的基礎(chǔ)上，積極做好網(wǎng)絡(luò)安全與病毒防護(hù)工作，保證數(shù)據(jù)交換暢通無阻。

二、書號實(shí)名制帶給我們的影響及思考充分了解管理部門各項(xiàng)改革措施的背景和意義，順應(yīng)出版業(yè)改革大勢，促進(jìn)出版社創(chuàng)新與發(fā)展

2008年，總署推出了經(jīng)營性出版單位等級評估、各出版門類的退出機(jī)制、書號配發(fā)制度改革、將民營出版生產(chǎn)力納入體制內(nèi)管理等四大措施，來深化文化體制改革。所謂“改革潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”，出版社要真正領(lǐng)會和貫徹總署等上級主管單位的精神和要求，樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照適合本社的科學(xué)發(fā)展之路，積極開拓創(chuàng)新，力求在數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的基礎(chǔ)上做強(qiáng)做大?？偸痤I(lǐng)導(dǎo)提出出版工作要“關(guān)口前移，科學(xué)管理”，書號實(shí)名制系統(tǒng)的實(shí)施正是這一理念的體現(xiàn)，它實(shí)際上是總署對書號資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。過去的書號分配按出版社編輯人數(shù)平均分，而此次改革后對“書”而發(fā)，書號資源的政策變化將帶來出版格局的巨大震動(dòng)和改變，將必然導(dǎo)致資源的“局部緊張”。這對于那些個(gè)別的原本發(fā)展就不足的出版社和專事圖書策劃的民營文化公司將產(chǎn)生較大影響，而對于大型出版社將是利好消息――強(qiáng)者越強(qiáng)，出版的新業(yè)態(tài)正在加速形成。在此背景下，我們只有緊跟主管部門的改革腳步，才能掌握正確的發(fā)展與前進(jìn)的方向，才不會做“無用功”，犯“南轅北轍”的錯(cuò)誤。書號實(shí)名制系統(tǒng)反映出上級主管部門對出版社信息化管理水平的要求不斷提高，各出版社應(yīng)該充分利用此契機(jī)推進(jìn)本社的信息化建設(shè)

近年來，國家政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)等信息化發(fā)展速度越來越快，新聞出版總署提出2009年“三網(wǎng)合一”的信息化發(fā)展目標(biāo)。政府管理部門信息化速度的不斷加快促使出版社的信息化建設(shè)也一定要與時(shí)俱進(jìn)，否則將永遠(yuǎn)疲于低效率追趕上級的管理要求。因此，在出版業(yè)信息系統(tǒng)變革已成為用來推動(dòng)出版業(yè)管理創(chuàng)新的動(dòng)力的背景下，出版社既要滿足自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，又要適應(yīng)管理部門的信息化發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新流程。在當(dāng)前金融危機(jī)席卷全球的大背景下，2009年國內(nèi)圖書市場的競爭會異常激烈，這就要求各出版社不僅要在整體策劃、市場運(yùn)作等方面加大力度，更要求出版社在信息化管理方面加大投入，提高出版流程的數(shù)字化水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)出版和數(shù)字化出版，形成企業(yè)的整體創(chuàng)新優(yōu)勢，鞏固并提高行業(yè)地位和市場優(yōu)勢。這次書號實(shí)名制系統(tǒng)的正式推出將是一個(gè)企業(yè)信息化發(fā)展的重要機(jī)遇。出版社應(yīng)該充分利用書號申領(lǐng)管理系統(tǒng)應(yīng)用的機(jī)會，通過調(diào)研培訓(xùn)、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升各部門的管理工作水平，促進(jìn)編輯人員業(yè)務(wù)能力的提高

新聞出版總署副署長閻曉宏曾經(jīng)說過：“書號實(shí)名申領(lǐng)就是按照生產(chǎn)能力和出版的需要配置書號，解決過去有的單位有書號沒有出版能力，有的單位有出版能力卻沒有書號這樣一個(gè)問題?！泵鎸χ抡?、新模式、新機(jī)遇，一些特色突出、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的出版社必將迎來空前的大發(fā)展。我們可以預(yù)料，2009年出版社誰的選題資源多、出版能力強(qiáng)，誰就會得到上級主管部門和終端市場的共同青睞。面對發(fā)展良機(jī)，出版社不僅要使內(nèi)部的編務(wù)管理、出版管理快速和書號實(shí)名制管理模式接軌，還要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等手段不斷提高編輯的業(yè)務(wù)水平和生產(chǎn)效率，鞏固優(yōu)秀作者資源，強(qiáng)化優(yōu)勢板塊，增強(qiáng)核心競爭力。注意出版社的信息安全，積極應(yīng)對各種信息風(fēng)險(xiǎn)

書號實(shí)名申領(lǐng)系統(tǒng)可以讓新聞出版總署等管理部門及時(shí)掌握出版社的書號使用情況，可以有效防止虛報(bào)選題的現(xiàn)象，書號的申領(lǐng)更快捷、更透明。但是，隨著系統(tǒng)的使用，出版社與外界的信息和數(shù)據(jù)交換也比從前更加頻繁，因此出版社的信息安全就成為一個(gè)更加值得注意的問題?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)病毒和黑客技術(shù)日益猖獗，出版社信息安全防護(hù)的任務(wù)和壓力越來越大。當(dāng)前，信息安全領(lǐng)域普遍存在重技術(shù)、輕管理的傾向，輕視管理機(jī)制的建設(shè)是目前威脅出版社信息安全的一個(gè)重要因素。出版社要未雨綢繆，加強(qiáng)信息安全教育，建立良好的信息安全管理機(jī)制，使用合適的安全產(chǎn)品和技術(shù)，通過各種方式消除信息安全隱患，只有這樣，才能保證出版社健康、持續(xù)發(fā)展。

2009年國際印刷業(yè)趨勢觀察

受世界經(jīng)濟(jì)形勢惡化的影響，2008年全球印刷業(yè)利潤總體縮水，2009年的印刷業(yè)將面臨更多挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)印刷設(shè)備生產(chǎn)能力低下，阻礙了印企的發(fā)展。膠印仍有一定優(yōu)勢，但數(shù)碼印刷在短版和可變數(shù)據(jù)印刷領(lǐng)域?qū)⑷〉煤艽筮M(jìn)展。再版圖書逐漸轉(zhuǎn)向按需印刷，圖書印刷直接進(jìn)入書店將成為可能。商業(yè)票據(jù)印刷市場正發(fā)生變化，票據(jù)和標(biāo)簽的一體化結(jié)合將繼續(xù)深化。

現(xiàn)代報(bào)紙彩色印刷機(jī)有了可觀的發(fā)展。分類廣告越來越網(wǎng)絡(luò)化，但是印刷廣告仍然是有利可圖的市場。包裝印刷市場很有活力。雜志廣告頁的減少是一個(gè)趨勢，雜志網(wǎng)站的廣告收入將逐漸增加，但它仍無法彌補(bǔ)印刷品廣告的損失。

印刷買家在傳播鏈條中是重要的一環(huán)，目前的挑戰(zhàn)是如何證明他們給公司帶來的價(jià)值。印刷業(yè)所取得的進(jìn)步一直都來源于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商一方，他們也是印刷業(yè)的合作伙伴?？焖俅蛴C(jī)在未來將是“萬金油”。特殊小眾印刷廠比較活躍，噴墨印刷把印刷廠帶進(jìn)了新的市場領(lǐng)域。

第二篇：分析釣魚島時(shí)間給日本經(jīng)濟(jì)帶來的影響

西北民族大學(xué)

釣魚島事件對日本經(jīng)濟(jì)的影響

班級：10級經(jīng)濟(jì)班 學(xué)號：P1002102364 姓名: XXX

分析釣魚島事件給日本經(jīng)濟(jì)帶來的影響

眾所周知，釣魚島及其附近島嶼自古以來就是中國領(lǐng)土，中國擁有釣魚島列島的主權(quán)是毋庸置疑和無可爭辯的。但是一向喜歡惡搞的日本人卻不那么認(rèn)為，他們對中國的釣魚島一直有著狼子野心。終究在2012年的4月，他們的狼子野心暴露了。

早在前幾年，中國漁民與日本巡邏船在釣魚島附近海域就有摩擦的了，但是日本一直都是謹(jǐn)慎處理，沒有讓事件對中日關(guān)系造成大的沖擊。而且，在1996年和2004年，兩岸“保釣”人士先后成功突破日方阻礙，登上了釣魚島，隨后就被日方抓扣，不過日方也迅速地獲釋了抓扣的中方漁民。但是就在2010年發(fā)生的釣魚島撞船事件上，日本卻毫不退讓，除了被迫釋放中國漁船船長外，不僅沒有“公開道歉、賠償損失”，反而一再高調(diào)宣稱釣魚島“是日本固有領(lǐng)土”、“日中兩國沒有領(lǐng)土爭議”等等。更讓中國人民不能接受的是，就在今年4月27日，東京都知事石原慎太郎稱，東京都政府已設(shè)立捐款賬戶，發(fā)起“購買”釣魚島的募捐活動(dòng)。日本人這一荒唐的“購島”行為徹底地暴露了自己的狼子野心，也徹底的打破了中日之間長久以來的友好關(guān)系。甚者，隨之的釣魚島事件更是愈演愈烈，冷靜的中國人再也不能冷靜地對待此事了。中國人對日的感情迅速僵化，民間的“反日情緒”日益高漲，街上游行，抵制日貨等，對于中日這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來頻繁且經(jīng)濟(jì)依存度都較高的國家來說，經(jīng)濟(jì)上遭受的打擊都是十分劇烈的，但是從貿(mào)易依存度的角度來看，日本經(jīng)濟(jì)遭受的影響是更猛烈些的。下面我們就從以下的幾個(gè)方面來看看釣魚島事件對日本經(jīng)濟(jì)的影響。

首先，我們從兩國的總貿(mào)易額來看日本遭受的經(jīng)濟(jì)打擊。

日本位于太平洋西岸，是一個(gè)由東北向西南延伸的弧形島國。其自然資源相對貧乏，80%以上是依賴進(jìn)口，但由于地處海洋的包圍之中，有優(yōu)良的港口優(yōu)勢，同時(shí)日本多山地，平原面積狹小，這便決定了日本要大力發(fā)展出口加工貿(mào)易，進(jìn)口本國進(jìn)行工業(yè)化所需的資源。而近年來，日對中的貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展是非常地迅速，中國已逐漸成為日本的最大貿(mào)易伙伴，以及第一大出口目的地和進(jìn)口來源地。根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)發(fā)表的統(tǒng)計(jì)表明，2011年中日貿(mào)易額達(dá)到3449億美元，日本對華進(jìn)口額為1834億美元，日本對華出口額為1614億美元，中日貿(mào)易額占日本貿(mào)易總額的比例為20.6%。由此可見，中日貿(mào)易對日本經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)大的影響。

由于日本購島事件的影響，直至今年上半年，日本對華貿(mào)易赤字比去年同期增加

2.6倍，達(dá)到1.401萬億日元，對華出口總額同比減少5.7%。2012年8月，中國向日本進(jìn)口總值155億美元，同比下降11.3%，9月進(jìn)口總值139億美元，同比下降6.5%?？梢?，釣魚島事件對日本的貿(mào)易造成了最直接的損失。

其次，我們從日本的各個(gè)行業(yè)現(xiàn)狀來分析日本收到的經(jīng)濟(jì)損失。

目前，日本占領(lǐng)的中國市場主要是在旅游業(yè)為首的服務(wù)業(yè)，以及汽車、家用電器等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域和計(jì)算機(jī)、手機(jī)等部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門，并且后兩項(xiàng)逐漸發(fā)展為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年日本在中國大陸擁有非制造企業(yè)2487家，占日本海外非制造企業(yè)10187家的24.4%。但是由于釣魚島事件的影響，日本的這些行業(yè)等將失去一大部分的中國市場。下面，我們就從日本的汽車、家電以及旅游三個(gè)個(gè)方面來看日本經(jīng)濟(jì)的受損程度。

一、汽車行業(yè)。中國是世界第一大汽車消費(fèi)市場，則受釣魚島事件的影響，日本汽車業(yè)無疑的成為重災(zāi)區(qū)。金融危機(jī)肆虐的2008年，日系車在中國仍然是高歌猛進(jìn)，取得了中國狹義乘用車市場近1/3的市場份額?？墒沁M(jìn)入2010年，日系車份額首次低于了兩成。而又因?yàn)橘弽u事件的影響，今年8月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，日系乘用車的銷量同比下降了2%，成為國內(nèi)乘用車市場唯一銷量下滑的車系。據(jù)有關(guān)汽車行業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示,日本在華汽車行業(yè)直接損失超過2.5億美元。其實(shí)這樣的數(shù)據(jù)我們也是能預(yù)測到的，從日本的“購島”鬧劇開始，中國群眾每天上街游行，“抵制日貨”的口號是人人皆喊，隨之而來的，便是不理性的做法，砸日系車來泄憤，但是我們足以從這些不理性的做法下面看到，日本汽車行業(yè)在中國失去了一大部分不容忽視的市場。

二、家電行業(yè)。眾所周知，日本的制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，尤其電子產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)。日本的電子產(chǎn)業(yè)和高科技著名制造商包括索尼、松下、夏普、東芝、日立等公司。其中，作為中國彩電市場外資品牌龍頭的夏普，2011年中國地區(qū)銷售額達(dá)到約830億元人民幣。但是，由于義憤填膺的中國消費(fèi)者呼吁停止購買日貨，日系品牌的家電及一系列電子銷售額也整體大跌。據(jù)家電企業(yè)近期內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，日系彩電各品牌銷售額均同比出現(xiàn)了20%以上大幅下跌。索尼針對中國市場的營銷計(jì)劃效果大打折扣；“夏普創(chuàng)業(yè)百年”大型紀(jì)念活動(dòng)被叫停。根據(jù)2011有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，作為日本前三名的電視品牌，索尼、夏普、松下均巨虧。8月廣州

彩電品牌銷售三甲，由以前的三星、索尼和夏普，變成了三星、創(chuàng)維、TCL，由此可見，日系品牌在廣州跌出三甲意味著其在中國市場的全面萎縮。

三、旅游為主的服務(wù)業(yè)。制造業(yè)如此，服務(wù)業(yè)也概莫能外，以旅游業(yè)為例，自從日本政府開放中國個(gè)人旅游簽證后，中國旅客赴日旅游的人數(shù)變逐日增加，這為日本旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)日本政府觀光局?jǐn)?shù)據(jù)，中國赴日游客平均每人消費(fèi)約14000元人民幣，已位居日本“重要旅游推廣國家”之首。就2011年，日本政府觀光局發(fā)布截至2月25日的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照當(dāng)時(shí)的中日匯率比，以中國游客人均消費(fèi)16萬日元計(jì)算，僅1月份，中國游客就給日本旅游業(yè)貢獻(xiàn)3.56億元人民幣。但釣魚島事件可以說給日本帶來不可小覷的沖擊。受2010年9月的釣魚島撞船事件的影響，中國赴日旅客驟減，比去年同期相比下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)，部分酒店中國旅客預(yù)定率也隨之下降40～50%。今年又因日購島一系列的問題，中國赴日旅游基本陷于停滯。從目前的態(tài)勢看，釣魚島爭端對中國人赴日游的影響程度不亞于2011年的日本大地震。

最后，我們從日本不能或缺的戰(zhàn)略性資源來看日本經(jīng)濟(jì)遭受的影響。

日本制造業(yè)以高科技產(chǎn)品為主，稀土號稱“工業(yè)味精”，是高科技產(chǎn)業(yè)不可或缺的戰(zhàn)略性原材料。長期以來，日本是中國最穩(wěn)定、最大的稀土出口市場。2011年以前，日本對中國稀土的依賴度達(dá)到90%以上。中國的稀土儲量約占世界總儲量的23%，目前日本有50%左右的稀土原料依賴中國進(jìn)口。據(jù)有關(guān)報(bào)道，今年上半年日本從中國進(jìn)口的稀土金屬總量為3007噸，所占比例為49.3%，自2000年以來首次降至50%以下。2011年，日本從中國進(jìn)口的稀土就比上一年減少了34%，為1.54萬噸。稀土資源對日本這樣的高科技產(chǎn)業(yè)國來說是必不可少的，然而，釣魚島事件必定會使從中國出口到日本的稀土資源減少，這無疑是給日本經(jīng)濟(jì)來了重重的一擊。

總之，中日釣魚島爭端對經(jīng)貿(mào)的影響還只是初期的，除非日本立即停止一切損害中國領(lǐng)土主權(quán)的行動(dòng)，回到通過對話談判解決爭議的軌道上來。否則，如果局勢繼續(xù)緊張、惡化，就會在貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。未來，日本的經(jīng)濟(jì)又會是什么樣的狀況我們都不敢想象，現(xiàn)在有人就估算，就這次釣魚島事件給日本經(jīng)濟(jì)帶來的影響來看，日本經(jīng)濟(jì)會倒退20年。希望日本能早日認(rèn)識到事情的嚴(yán)重性，不讓鬧劇繼續(xù)上演。

第三篇：公共圖書館免費(fèi)開放對讀者及社會帶來的影響分析

公共圖書館免費(fèi)開放對讀者及社會帶來的影響分析

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，各種蒂娜子產(chǎn)品進(jìn)入人類的生活，圖書在人們生活中的作用已經(jīng)逐漸淡出。將公共圖書館作為一項(xiàng)重要資源進(jìn)行免費(fèi)開放，以充分發(fā)揮圖書館的價(jià)值，讓其在物欲橫流的當(dāng)今社會，為人們的生活貢獻(xiàn)一份自己的力量。本文主要探討免費(fèi)開放公

【關(guān)鍵詞】公共圖書館 免費(fèi)開放 讀者 社會 影響

將公共圖書館免費(fèi)開放是我國文化部的相關(guān)決定，通過這種途徑，讓平民百姓有機(jī)會接觸到富含文化內(nèi)涵的文學(xué)殿堂，使每一個(gè)公民都能享受到公共文化服務(wù)所帶來的便利。同時(shí)，免費(fèi)開放公共圖書館，有利于為公眾營造一個(gè)良好的文化氛圍，以借助書籍的力量，提升整個(gè)中華民族的文化素質(zhì)與文化修養(yǎng)，從而推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建步伐。但真理具有相對性，公共圖書館由之前的收費(fèi)閱讀到現(xiàn)在的免費(fèi)開放，使其整體的服務(wù)能力與管理職責(zé)等發(fā)生改變，分析歸納這些問題，并提出合理高效的解決措施，才能將免費(fèi)開放圖書館的價(jià)值真正得以實(shí)現(xiàn)，讓此舉惠民行動(dòng)著實(shí)受到廣大人民群眾的熱烈支持，從中受益，為我國的圖書館事業(yè)做好推動(dòng)工作。

一、公共圖書館免費(fèi)開放對社會的影響

（一）圖書是凈化人們心靈的良藥，因此，免費(fèi)開放圖書館是廣大人民的愿望，長期以來，我國的公共圖書館采取收費(fèi)政策，這拉開了平民與市民之間的距離，平民百姓由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，對此文化殿堂望而卻步，而進(jìn)館讀書之人也沒有珍惜此機(jī)會的來之不易，從書中收獲的價(jià)值甚少，2007年底，浙江圖書館在全國率先實(shí)行免費(fèi)開放；2008年，國家圖書館也宣布實(shí)行免費(fèi)開放。此舉為我國的公共圖書館起到了榜樣作用，緊隨其后，部分省級、市級公共圖書館也成為此舉活動(dòng)的重要支持者。公共圖書館免費(fèi)開放以后，受益的首先是當(dāng)?shù)氐娜罕?，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自公共圖書館開放以來，進(jìn)館人數(shù)、書籍借閱量、網(wǎng)站文件下載量等都成上升趨勢，這使得廣大人民群眾能夠利用自己的空閑時(shí)間徜徉于知識的殿堂，真正享受知識的力量，一些人，由于工作原因，平時(shí)很少有時(shí)間買書閱讀，但公共圖書館免費(fèi)開放以后，其可以借閱與工作相關(guān)的書籍，利用瑣碎時(shí)間拓展自己的視野，在書中找到工作的樂趣以及應(yīng)對問題的合理辦法。同時(shí)，這項(xiàng)活動(dòng)讓人民群眾的文化生活更加豐富，也充分體現(xiàn)了國家對于其文化權(quán)益的重視程度，為今后的文化大發(fā)展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）免費(fèi)開放是公共圖書館價(jià)值的充分體現(xiàn)

1.公共圖書館從字面意思可知其屬于社會公共財(cái)產(chǎn)的一部分，作為國家的子民，理應(yīng)享受到公共產(chǎn)品服務(wù)所帶來的價(jià)值。公共圖書館作為我國重要的文化繼承基地，同時(shí)也是重要公共文化開展活動(dòng)的場所。公共圖書館的免費(fèi)開放讓更多的人們有機(jī)會接觸到書籍，通過閱讀書籍，汲取其中的有益成分，有利于提升廣大人民群眾的文化素質(zhì)與科學(xué)素養(yǎng)，同時(shí)，免費(fèi)開放政策也是加強(qiáng)我國思想道德建設(shè)的重要途徑之一，有利于構(gòu)建和諧社會主義，保障人民群眾基本的文化權(quán)利。

2.經(jīng)濟(jì)日益進(jìn)步，人民群眾的生活水平逐步提高，物質(zhì)層面的滿足引導(dǎo)人們追求精神世界的享受，因此，大眾的閱讀需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的產(chǎn)物，也是公共圖書館免費(fèi)開放的一個(gè)有利因素。在當(dāng)今社會，知識帶給人類的不僅是力量，更是金錢、物質(zhì)、精神享受、道德追求，作為公共服務(wù)事業(yè)的一部分―公共圖書館理應(yīng)免費(fèi)開放，以滿足人們與日俱增的渴求心理，讓更過的人能夠感受到知識的力量，徜徉于知識的海洋，而不是將圖書館貢獻(xiàn)于社會的一部分人，由公共物品轉(zhuǎn)變?yōu)橛绣X人的私人享受，免費(fèi)開放符合歷史發(fā)展潮流。

二、公共圖書館免費(fèi)開放對讀者的影響

當(dāng)今社會發(fā)展節(jié)奏迅速，快節(jié)奏的生活步伐擾亂了人們的正常生活，日益浮躁的心靈需求在書中得以凈化，免費(fèi)開放公共圖書館讓多數(shù)沒有條件的工作人員得以繼續(xù)借閱自己喜歡的書籍，尋找自己最初的夢想，放松心情，舒緩自己緊張的工作、生活壓力，使其能夠利用工作時(shí)間沐浴知識的洗禮，在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)步，感受知識的力量，并從書中收獲工作經(jīng)驗(yàn)，重塑自己與時(shí)俱進(jìn)的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，形成科學(xué)的思維方式，正確引導(dǎo)自己的行為，為其今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，每個(gè)人都有機(jī)會進(jìn)入公共圖書館，使公共圖書館的價(jià)值得以真正體現(xiàn)，真正落實(shí)了“讀者平等，資源共享”的理念，拉近了社會各個(gè)階層之間的距離，將公共圖書館的公益性價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮。

三、公共圖書館免費(fèi)開放帶來的問題

公共圖書館免費(fèi)開放是一項(xiàng)惠民舉措，但在實(shí)際實(shí)行過程中，有很多因素妨礙其順利推進(jìn)，如何解決此類問題，使公共圖書館免費(fèi)開放長期順利實(shí)行，值得探討。目前，公共圖書館免費(fèi)開放的場址短缺，我國公共圖書館的建設(shè)少，而且資源相對不足，即使免費(fèi)開放，也不能讓廣大的人民群眾真正受益；對免費(fèi)開放公共圖書館投入的資金不足，這需要國家的重視，同時(shí)給予相應(yīng)的資金支持，讓“圖書真正走進(jìn)尋常百姓家”。現(xiàn)階段，公共圖書館免費(fèi)開放的資金主要依賴于政府的財(cái)政性撥款，國家對此投入的力度與資金相對較少，公共圖書館的免費(fèi)開放不僅需要政府與國家的大力支持，同時(shí)也需要廣大人民群眾的理解，只有全民參與，才能將此項(xiàng)惠民活動(dòng)順利開展下去，但部分人民群眾之前沒有良好的閱讀習(xí)慣，因此，即使在公共圖書館免費(fèi)開放以后，其熱情依舊不高，無法在短時(shí)間內(nèi)形成全民參與讀書的良好習(xí)慣。因此，這需要有關(guān)部門組織相關(guān)人員進(jìn)行大力宣傳，喚醒群眾的讀書意識與讀書渴望，主動(dòng)參與到全民讀書的行列，全力支持免費(fèi)開放公共圖書館的利民活動(dòng)。

公共圖書館的免費(fèi)開放是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，符合當(dāng)今生活的主流，同時(shí)，這也是我國政府對于構(gòu)建文明社會所做的勇敢嘗試，此項(xiàng)惠民工作將公共圖書館的價(jià)值得以真正體現(xiàn)，充分發(fā)揮了其公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的職能，這作為一種榜樣，為今后更多的社會公共產(chǎn)品走進(jìn)尋常百姓家提供了先例，這需要國家、政府、公民的大力支持，從而為免費(fèi)開放工作掃清障礙，使其得以順利推進(jìn)，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：本文通過分析貧富差距對弱勢群體帶來的心態(tài)影響

本文通過分析貧富差距對弱勢群體帶來的心態(tài)影響，借用社會學(xué)、心理學(xué)等研究方法，立足行政學(xué)理論，剖析并概括出了導(dǎo)致這些影響背后的相關(guān)因素。

[關(guān)鍵詞] 貧富差距 弱勢群體 心態(tài)影響

就弱勢群體，有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、政治和法律、綜合視角進(jìn)行界定；有學(xué)者從資源配置匱乏說、客觀條件限制說、社會排斥說、綜合說進(jìn)行界定，就社會剝奪層面論，本文援引沈立人先生觀點(diǎn)認(rèn)為其指:“那些缺乏抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，缺乏依靠自己努力改善其境遇，在政治、文化和心理上都處于社會邊緣的群體?！碑?dāng)他們受到某種影響具有了某種相同的心理傾向和趨勢，并且這種傾向和趨勢可能形成行為時(shí)，我們就把它叫做弱勢群體心態(tài)。綜觀現(xiàn)今，當(dāng)前我國貧富差距狀況對弱勢群體造成了系列負(fù)面心態(tài)影響。

一、貧富差距對弱勢群體心態(tài)的影響及表現(xiàn)

第一層次：對社會不滿進(jìn)而產(chǎn)生抱怨，降低其參與社會建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。美國著名心理學(xué)家、行為學(xué)家弗雷德里克.赫茲伯格提出的“雙因素”激勵(lì)理論中提到：“‘保健因素’的作用是可以預(yù)防人產(chǎn)生不滿和消極情緒，維持工作現(xiàn)狀的因素。缺少‘保健因素’在很大程度上就缺少了‘激勵(lì)因素’的進(jìn)一步作用?！睆睦碚撋现v，市場經(jīng)濟(jì)帶給每一個(gè)人的都應(yīng)該是均等競爭、交換、發(fā)展的機(jī)會，但現(xiàn)實(shí)并不如理論簡單??由于資源分配的不同，可能會導(dǎo)致富者越富，貧者越貧。富有者似乎代表著將擁有更多的社會資源，不管是利益訴求還是意見表達(dá)渠道；貧者則似乎代表著社會資源的更多斷層和缺失。在缺失充分利益訴求渠道和保障后，處于弱勢情境下的群體會因此出現(xiàn)強(qiáng)烈的社會剝奪感，產(chǎn)生焦慮、自卑、失落等，社會敏感性和針對性由此加強(qiáng)?！氨＝∫蛩亍比笔?，“激勵(lì)因素”作用受到破壞，社會建設(shè)主動(dòng)和積極性降低，阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第二層次：“仇富心態(tài)”加深，產(chǎn)生倫理困惑，犯罪率上升?！俺鸶恍膽B(tài)”是一種由于貧富差距加大而導(dǎo)致的比較心態(tài)失衡。中國人民大學(xué)毛壽龍教授指出，中國“當(dāng)前所謂的仇富其實(shí)并非真的仇富，而是仇不公”。如果說不合理貧富懸殊首先造成了弱勢群體的消極性，那么不合理貧富懸殊的擴(kuò)大就可能進(jìn)一步激發(fā)不同階層的矛盾和沖突，帶來不穩(wěn)定。胡聯(lián)合研究組在《貧富差距對違法犯罪活動(dòng)影響的實(shí)證分析》一文中，分別就治安、盜竊及侵財(cái)案件等違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生率與基尼系數(shù)關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,得出它們的相關(guān)系數(shù)分別為0.963、0.93、0.81。“違法犯罪活動(dòng)與基尼系數(shù)有顯著的正相關(guān)關(guān)系，基尼系數(shù)越高，違法犯罪活動(dòng)越多，犯罪率和治安案件發(fā)案率就越高”。

第三層次：信任危機(jī)加重。不合理貧富差距現(xiàn)象有可能導(dǎo)致弱勢群體相對剝奪感（一種矛盾的心理狀態(tài)，此種心態(tài)的產(chǎn)生是由于人們將自己的命運(yùn)與那些既和自己的地位相近，又不完全等同于自己的人和群體作反向的比較的結(jié)果）的加深。利益在得不到有效的保障下，弱勢群體很容易將自身不滿歸并為對社會和政府的不滿，由此便會削弱社會整合能力與社會資源的動(dòng)員能力，信任危機(jī)產(chǎn)生。正如黃建鋼先生在《群體心態(tài)論》一書提及：“雖然中國的民眾不會輕易走到‘不怕死’的狀態(tài)中??但一旦到達(dá)這種‘不怕死’的地步，沉淀的情緒就會爆發(fā)，其行為就會被賦予極大的沖動(dòng)。

二、引起弱勢群體負(fù)面心態(tài)的主要影響因素分析

第一，弱勢群體利益訴求及社會矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制不健全。所謂利益表達(dá)機(jī)制，就是圍繞一定的階級、階層或社會集團(tuán)而建立起來的溝通協(xié)商機(jī)制，它由相關(guān)的機(jī)構(gòu)、制度和原則等組成。當(dāng)前我國弱勢群體利益訴求的不足集中表現(xiàn)為弱勢群體由于資源有限性、利益訴求渠道窄等原因，當(dāng)他們利益受損或得不到保障時(shí)，常常只能束手無策。長期以往，個(gè)體利益的訴求勢必會堆積成特殊的利益團(tuán)體訴求，如圍堵政府機(jī)關(guān)、集體上訪等。另，我國現(xiàn)有社會矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制不足。集中表現(xiàn)為政府、社會與弱勢群體間缺乏充分良性溝通、社會矛盾調(diào)節(jié)體系不健全等。

第二，公民監(jiān)督體系不完善，公民社會建設(shè)不足。公民監(jiān)督是當(dāng)前我國民主監(jiān)督中的重要環(huán)節(jié)，公民社會的健全是公民監(jiān)督完善化的重要表征。當(dāng)前我國公民監(jiān)督不足主要體現(xiàn)在公民監(jiān)督意識不強(qiáng)，監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督渠道不夠暢通、監(jiān)督法治化不夠等方面。中國公民的公民意識尤其是“底層”公民的公民意識是不夠強(qiáng)的，作為“底層”公民的弱勢群體具有封閉、被動(dòng)的特質(zhì)，在監(jiān)督上表現(xiàn)得不夠積極。另，社會現(xiàn)有監(jiān)督制度的不夠完善導(dǎo)致了民眾尤其是弱勢群體“有監(jiān)督權(quán)，無監(jiān)督實(shí)現(xiàn)權(quán)或有監(jiān)督實(shí)現(xiàn)權(quán)，無監(jiān)督保障權(quán)”現(xiàn)狀嚴(yán)重。

第三，社會保障體系不完善?，F(xiàn)狀表明，我國現(xiàn)有社會保障呈現(xiàn)范圍窄、實(shí)效不強(qiáng)，保障分化及保障空殼等諸多問題，集中體現(xiàn)在本應(yīng)獲得最基礎(chǔ)保障的弱勢群體沒得到保障或有保障之名而無保障之實(shí)；另外，政府部分工作人員的不合理工作作風(fēng)也會引起弱勢群體的一些反感；再次，社會主義和諧文化建設(shè)中的宣傳、引導(dǎo)等不足也是造成弱勢群體倫理困惑的一個(gè)潛在因素。

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第五篇：分析當(dāng)前中央人民銀行調(diào)整存款準(zhǔn)備金率帶來的影響

分析當(dāng)前中央人民銀行調(diào)整存款準(zhǔn)備金率帶來的影響

[摘要] 存款準(zhǔn)備金是金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金結(jié)算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。中央銀行通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，可以影響金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。2003年9月21日起，央行決定將存款準(zhǔn)備金率調(diào)高1個(gè)百分點(diǎn)，即存款準(zhǔn)備金率由現(xiàn)行的6%調(diào)高到7%。此次調(diào)整的原因是什么，會產(chǎn)生那些方面的影響，以及存款準(zhǔn)備金率未來的發(fā)展趨勢會是什么？這就是本文所要闡述的問題。

[關(guān)鍵詞] 貨幣政策、存款準(zhǔn)備金率、備付率、貨幣信貸總量

一、相關(guān)理論綜述

存款準(zhǔn)備金制度作為一般性貨幣政策工具，是在中央銀行體制下建立起來的。所謂存款準(zhǔn)備金，是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金結(jié)算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的款。在現(xiàn)代金融制度下，金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金分為兩部分，一部分以現(xiàn)金的形式保存在自己的業(yè)務(wù)庫，另一部分則以存款形式存儲于中央銀行，后者即為存款準(zhǔn)備金。存款準(zhǔn)備金又分法定準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金兩部分。中央銀行在國家法律授權(quán)中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)必須將自己吸收的存款按照一定比率交存中央銀行，這種比率就是法定存款準(zhǔn)備金率。按法定存款準(zhǔn)備金率交存中央銀行的存款為法定準(zhǔn)備金存款，金融機(jī)構(gòu)在中央銀行存款超過法定準(zhǔn)備金存款的部分為超額準(zhǔn)備金存款。超額準(zhǔn)備金存款與金融機(jī)構(gòu)自身保有的庫存現(xiàn)金，構(gòu)成超額準(zhǔn)備金（國內(nèi)習(xí)慣稱其為備付金）。超額準(zhǔn)備金與存款總額的比例是超額準(zhǔn)備率（國內(nèi)常稱之為備付率）。金融機(jī)構(gòu)繳存的法定準(zhǔn)備金，一般情況下是不準(zhǔn)動(dòng)用的。而超額準(zhǔn)備金，金融機(jī)構(gòu)可以自主動(dòng)用，其保有金額也由金融機(jī)構(gòu)自主決定。如剛剛公布招股說明書的華夏銀行2003年中期的超額準(zhǔn)備率為12.31%。在實(shí)踐過程中，人們發(fā)現(xiàn)法定存款準(zhǔn)備金率的提高或降低，對商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模變化，從而對貨幣供給有重大影響。也就是說，中央銀行通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，可以影響金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。一般來說，在其他條件不變時(shí)，中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備金率，則金融機(jī)構(gòu)繳存中央銀行的法定準(zhǔn)備金增加，可供自主運(yùn)用的資金減少，其放款和投資能力削弱，全社會貨幣供給隨之減少；相反，中央銀行降低法定存款準(zhǔn)備金率，金融機(jī)構(gòu)向中央銀行繳存的法定準(zhǔn)備金存款減少，可用資金增加，其放款和投資能力增強(qiáng)，貨幣供給隨之?dāng)U張。

我國的存款準(zhǔn)備金制度是在1984年中國人民銀行專門行使中央銀行職能后建立起來的，近20年來，存款準(zhǔn)備金率經(jīng)歷了六次調(diào)整。

1984年，中國人民銀行按存款種類規(guī)定了法定存款準(zhǔn)備金率，企業(yè)存款為20%，農(nóng)村存款為25%，儲蓄存款為40%。過高的法定存款準(zhǔn)備率使當(dāng)時(shí)的專業(yè)銀行資金嚴(yán)重不足，人民銀行不得不通過再貸款（即中央銀行對專業(yè)銀行貸款）的形式將資金返還給專業(yè)銀行。為克服法定存款準(zhǔn)備率過高帶來的不利影響，中國人民銀行從1985年開始將法定存款準(zhǔn)備率統(tǒng)一調(diào)整為10%。

1987年和1988年，中國人民銀行為適當(dāng)集中資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資金需求，也為了緊縮銀根，抑制通貨膨脹，兩次上調(diào)了法定準(zhǔn)備率。1987年從10%上調(diào)為12%，1988年9月進(jìn)一步上調(diào)為13%。這一比例一直保持到1998年3月20日。

經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行從1998年3月21日起，對存款準(zhǔn)備金制度進(jìn)行了改革，主要內(nèi)容是：將原來各金融機(jī)構(gòu)在中國人民銀行的準(zhǔn)備金存款和備付金存款兩個(gè)賬戶合并，稱為準(zhǔn)備金存款賬戶；法定存款準(zhǔn)備率從13%下調(diào)到8%，超額準(zhǔn)備金及超額準(zhǔn)備率由各金融機(jī)構(gòu)自行決定。1999年11月18日，中國人民銀行決定：從11月21日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率，由8％下調(diào)到6％。

近日，中國人民銀行決定從2003年9月21日起，提高存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，即存款準(zhǔn)備金率由現(xiàn)行的6%調(diào)高至7%。而且這次存款準(zhǔn)備金調(diào)整的金融機(jī)構(gòu)范圍為國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行（農(nóng)村合作銀行）、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、有關(guān)外資金融機(jī)構(gòu)等。農(nóng)村信用社和城市信用社暫緩執(zhí)行7%的存款準(zhǔn)備金率，仍執(zhí)行現(xiàn)行6%的存款準(zhǔn)備金率。

二、中央銀行提高存款準(zhǔn)備金率的原因

1、貨幣信貸總量的過快增長是提高準(zhǔn)備金率的直接原因。

促使中央銀行上調(diào)法定存款準(zhǔn)備率的主要原因是貨幣信貸增長偏快。2003年6月末，廣義貨幣M2余額20.5萬億元，同比增長20.8%。同年6月份貸款增加5250億元，創(chuàng)月度貸款的歷史最高水平。7月份貸款增加額比上年同期增長71%，仍然保持較快的增長趨勢。2003年前7個(gè)月金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加18872億元，已超過去年全年貸款增加18475億元的水平。從一季度開始，對貨幣信貸的過快增長，中央銀行就已經(jīng)多次予以警示，并于6月中旬發(fā)出調(diào)整法定準(zhǔn)備率的政策信號。中央銀行所擔(dān)心的是，貸款的過快增長會助長經(jīng)濟(jì)的低水平擴(kuò)張，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

貨幣信貸增長偏快的主要原因有兩方面：

第一，與外資大量流入導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣、銀行準(zhǔn)備金迅速增加有關(guān)。2001年之前，在中國國際收支平衡表上，一直有大量的資本外逃，之所以稱之為外逃，是因?yàn)檫@些資金的流出是政府難以控制和監(jiān)測的，只是作為事后結(jié)果反映在報(bào)表上。而觀察1994—2002年中國國際收支平衡表可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常項(xiàng)目累計(jì)順差2026億美元，資本項(xiàng)目累計(jì)順差1740億美元，誤差與遺漏累計(jì)為-1078億美元。對于負(fù)的誤差與遺漏，人們普遍認(rèn)為，該項(xiàng)目的絕大部分屬于難以統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控的資本外逃。如果這種判斷成立，那么2002年的情況尤其值得關(guān)注，該誤差與遺漏為正的78億美元，這似乎表明有難以監(jiān)控的資本流入。從2003年上半年外匯儲備繼續(xù)增加的情況看，國際資本仍在繼續(xù)以中國政府難以監(jiān)控的方式進(jìn)入中國。對此有兩種解釋：一是在國際經(jīng)濟(jì)不景氣的條件下，中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長吸引了國際資本；二是對人民幣升值的預(yù)期使大量游資進(jìn)入中國。

第二，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速增長有關(guān)。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部“中國產(chǎn)業(yè)增長景氣指數(shù)”顯示，從2003年初開始，中國工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)新的增長通道，景氣指數(shù)在自1998年來最高的水平上不斷攀升，雖然4、5兩月上升勢頭有所放緩，但從6月情況看，其發(fā)展趨勢未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，正逐步恢復(fù)到原來的增長軌跡上。2003年上半年，在25個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，有3個(gè)行業(yè)位于良好景氣水平以上（增長景氣指數(shù)大于130），而2002年的平均景氣水平處在良好水平以上的只有1個(gè)行業(yè)；有15個(gè)行業(yè)位于較好景氣水平以上（增長景氣指數(shù)大于110，小于130），2002年的相應(yīng)的數(shù)字是11個(gè)；景氣適中和較差（增長景氣指數(shù)小于110）的行業(yè)數(shù)量則由2002年的15個(gè)下降到7個(gè)。2002年以來，在市場需求的拉動(dòng)下，鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業(yè)快速增長，但由于競爭秩序不規(guī)范，優(yōu)勝劣汰機(jī)制不能得到有效發(fā)揮，這些行業(yè)無序競爭、盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

總之，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過快增長既帶動(dòng)了貨幣信貸增長，也吸引了大量的國際資本，加之對人民幣升值的預(yù)期，國際資本正在神秘地、源源不斷地流入中國，使中央銀行控制貨幣信貸的難度進(jìn)一步加大。

2、僅僅依賴公開市場操作手段，達(dá)不到金融調(diào)控的目的。

前已述及，自2003年以來，由于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行陡然加大了商業(yè)銀行信貸擴(kuò)張的巨大沖動(dòng)，以及國際上對人民幣升值的強(qiáng)烈預(yù)期也導(dǎo)致外資流入的陡然上升。使中央銀行控制貨幣信貸的難度進(jìn)一步加大。人民銀行僅僅通過公開市場操作，其力量已不足以控制基礎(chǔ)貨幣的投放。例如，對回籠因外匯占款而投放的基礎(chǔ)貨幣這一項(xiàng)，盡管不斷加大發(fā)行央行票據(jù)的規(guī)模，仍然感到力不從心。對于商業(yè)銀行的信貸規(guī)模擴(kuò)張，6月份雖進(jìn)行了窗口指導(dǎo)，要求各商業(yè)銀行注意風(fēng)險(xiǎn)，但此后的數(shù)據(jù)顯示，未見任何效果?？梢?，在這種情況下，單憑公開市場操作或窗口指導(dǎo)，其作用有限，必須要有政策效力更強(qiáng)的政策手段，這就是提高存款準(zhǔn)備金率。

三、存款準(zhǔn)備金政策調(diào)整的影響分析

1、對貨幣信貸總量的影響

拒分析，金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金余額是1.6萬億元，上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率大體將凍結(jié)商業(yè)銀行1500億元的超額準(zhǔn)備金，是一項(xiàng)溫和的政策措施。小幅上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，會適當(dāng)影響基礎(chǔ)貨幣的擴(kuò)張乘數(shù)，但不會引起貨幣信貸下降。上調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，商業(yè)銀行仍將保持一定的流動(dòng)性水平，依然具備平穩(wěn)增加貸款的能力。98年以來，銀行間債券市場有了很大發(fā)展。目前，金融機(jī)構(gòu)持有20000多億元流動(dòng)性較高的國債、金融債等債券，還持有4000多億元中央銀行票據(jù)。這次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率過程中，有流動(dòng)性困難的商業(yè)銀行可根據(jù)相關(guān)規(guī)定向人民銀行申請?zhí)崆摆H回其持有的中央銀行票據(jù)或賣出債券，用于彌補(bǔ)存款準(zhǔn)備金。同時(shí)，人民銀行將根據(jù)實(shí)際合理需求，適當(dāng)安排增加再貸款和再貼現(xiàn)，保持貨幣信貸的穩(wěn)定增長。因此，上調(diào)存款準(zhǔn)備金率不會引起貨幣信貸總量的下降，貨幣信貸仍保持平穩(wěn)增長。另外，人民銀行將繼續(xù)督促商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)，保證符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)和居民的合理資金需求得到滿足。提高存款準(zhǔn)備金率對企業(yè)和居民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有影響。

2、對資金狀況的影響

10月份的金融指標(biāo)顯示，廣義貨幣M2增長21%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款增長23.6%，基礎(chǔ)貨幣增長率19.7%。反映商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)資金頭寸的備付金率回升到了4.11%，比上月末回升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，國家外匯儲備繼續(xù)快速增長。從這些指標(biāo)來看，國民經(jīng)濟(jì)在高速增長，物價(jià)在回升，貨幣信貸等一系列指標(biāo)反映出來的資金并不緊。

3、對商業(yè)銀行的影響：

第一，影響商業(yè)銀行的利潤水平。對商業(yè)銀行而言，存款準(zhǔn)備金率上調(diào)則意味著銀行增加存放在央行的準(zhǔn)備金金額，這將直接導(dǎo)致其可以用于發(fā)放貸款的資金減少。由于商業(yè)銀行具有創(chuàng)造信用的功能，因此商業(yè)銀行實(shí)際減少的可以用來創(chuàng)造利潤的資金將比增加的準(zhǔn)備金數(shù)額成倍放大。目前，從我國商業(yè)銀行的經(jīng)營方式以及獲利能力來看，主要利潤來源仍然是通過發(fā)放貸款來賺取利息收入。商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金利率1.89%，而人民銀行再貸款利率3.24%，央行票據(jù)年利率約為2.30 %，貸款一年期利率5.31%，這三項(xiàng)與準(zhǔn)備金利率的利差分別為：1.35；0.41；3.31。那么如果在現(xiàn)有存貸款規(guī)模上，經(jīng)過測算：假設(shè)增加存款準(zhǔn)備金1個(gè)百分點(diǎn)，凍結(jié)商業(yè)銀行可用資金1500億元，因此減少由于發(fā)放貸款而獲得的利差收入為3.31%*1500=49.65億元。與此同時(shí)，商業(yè)銀行存款的綜合籌資成本大于2.0%，銀行上存存款準(zhǔn)備金利率1.89%還需要倒貼部分利息支出，補(bǔ)貼息差支出達(dá)2億元。因此，僅此一項(xiàng)就將影響到商業(yè)銀行利潤50億元以上。第二，促進(jìn)商業(yè)銀行提高資金管理水平。商業(yè)銀行的新增存款之中可用資金比例比原來降低1個(gè)百分點(diǎn)，資金來源制約資金運(yùn)用的自我約束管理體制下，促使商業(yè)銀行更重視存款工作，以便進(jìn)一步增強(qiáng)資金實(shí)力。商業(yè)銀行一方面要交納更多的存款準(zhǔn)備金，另一方面又必須向央行借入再貸款或回購央行票據(jù)彌補(bǔ)信貸資金缺口，增加了再貸款或票據(jù)的利息支出。從流動(dòng)性的角度看，國有商業(yè)銀行本身流動(dòng)性比較充足，具有很強(qiáng)的吸收流動(dòng)性的能力，國有商業(yè)銀行是國債、政策性金融債、中央銀行票據(jù)的主要持有者，通過出售或回購可以及時(shí)滿足流動(dòng)性的需求，最后當(dāng)出現(xiàn)解決不了的問題時(shí)，還可以從中央銀行取得再貸款。因此，此次準(zhǔn)備金率的上調(diào)客觀上促使商業(yè)銀行更能夠靈活使用各種資金運(yùn)用渠道，提高資金調(diào)撥和使用的效率，促進(jìn)了資金的管理水平的提升。第三，促進(jìn)商業(yè)銀行優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效地降低不良貸款。根據(jù)貨幣乘數(shù)理論，貨幣供應(yīng)量為基礎(chǔ)貨幣與貨幣乘數(shù)之積，而法定存款準(zhǔn)備金率是決定乘數(shù)大小從而決定派生存款倍增能力的重要因素之一，派生存款和貨幣供應(yīng)量對法定存款準(zhǔn)備金率的彈性系數(shù)很大，準(zhǔn)備金率的微小變化將會導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的大幅度增加或減少。商業(yè)銀行創(chuàng)造貨幣信用主要靠貸款的發(fā)放進(jìn)行的，此次政策調(diào)整將使商業(yè)銀行更加審慎地發(fā)放貸款，在同業(yè)拆借市場更加審慎地運(yùn)作，首先保證自身的流動(dòng)性需求。由于我國商業(yè)銀行分工越來越模糊，對資金需求就越來越具有趨同性，當(dāng)一家商業(yè)銀行資金偏緊時(shí)，其他的商業(yè)銀行也隨之偏緊。所以，全社會的流動(dòng)性抽緊，其結(jié)果將會是，在隨后的幾個(gè)月商業(yè)銀行將更加謹(jǐn)慎地發(fā)放貸款，從而導(dǎo)致貸款增幅出現(xiàn)明顯回落。同時(shí)，部分銀行出售債券，還將改變商業(yè)銀行現(xiàn)有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。從長期看，新增貸款減少，貸款投向更加審慎，新增不良貸款也將有所減少。

4、對證券市場的影響

存款準(zhǔn)備金率的調(diào)高，對股票市場的影響較為間接，但對債券市場的利空影響相當(dāng)直接，且較為長遠(yuǎn)。在三大貨幣政策工具中，存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整是威力最大的猛藥，在快速平抑貨幣增長過快的同時(shí)，也會產(chǎn)生副作用，存款準(zhǔn)備金率的調(diào)高，使得社會有利率將趨高的預(yù)期，導(dǎo)致同業(yè)拆借市場的利率走高；而商業(yè)銀行流動(dòng)性的抽緊，又會促使其適當(dāng)提高貸款短期利率的上浮幅度，這必然加大貸款人的借款成本。正因?yàn)槿绱耍颊{(diào)高存款準(zhǔn)備金率后證券市場所有品種即刻都有反應(yīng)。除此之外，對證券公司的影響更加明顯，證券投資基金原本股票下跌，已形成資本損失，現(xiàn)在國債、企業(yè)債的下跌，更使證券機(jī)構(gòu)雪上加霜。存款準(zhǔn)備金率的調(diào)高，必然使這些機(jī)構(gòu)的資金進(jìn)一步緊張，因此對證券市場構(gòu)成系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。其中相對來說，對股票市場的影響較為間接，但有些行業(yè)的股票評級將作調(diào)整；對債券市場的利空影響相當(dāng)直接，且較為長遠(yuǎn)。

5、對上市銀行業(yè)績的影響

此次準(zhǔn)備金率提高對個(gè)別不良資產(chǎn)比率較高的銀行影響較大，而對大多銀行來說，由于它們手中尚掌握一些流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)，隨時(shí)可以變現(xiàn)，所以調(diào)高一個(gè)點(diǎn)減少商業(yè)銀行1500億元的頭寸不會產(chǎn)生很大的影響。

總體來看，以年為單位，法定準(zhǔn)備金率上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)對已上市銀行每股收益的影響約1分錢，再加上政策出臺的時(shí)間，2003年已過去了大半，這種影響將進(jìn)一步縮小。下面我們通過兩家上市銀行的數(shù)據(jù)做進(jìn)一步分析。（1）招商銀行

2002年底，招商銀行存款余額3004億元，2003年底接近3700億元，年均約3350億元。為簡化處理，假設(shè)2003招商銀行按平均存款增加法定準(zhǔn)備金的上存。由于法定準(zhǔn)備率上調(diào)1%，這等于招商銀行必須再把33.5億元（3350*1%）的資金存放于中央銀行。假設(shè)增加法定準(zhǔn)備金存款后，等額地減少了高收益的貸款。

2002年招商銀行平均的貸款利率為4.80%，平均存款利率1.21%，存貸差3.59%。以此為基準(zhǔn)，如果不是增加法定準(zhǔn)備金，則年均33.5億元的正常類貸款帶來的稅前利潤（利潤總額）約12000萬元，約合凈利潤8000萬元。

由于目前的法定準(zhǔn)備金存款利率為1.89%，法定準(zhǔn)備率上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)后，招商銀行增加的法定存款準(zhǔn)備金33.5億元將獲得約6300萬元的利息收入。

將上述兩方面結(jié)合起來看，其全年稅前利潤約減少6000萬元（12000-6300）。招商銀行目前的總股本570681萬股，扣除所得稅后，法定準(zhǔn)備率上調(diào)對招商銀行每股收益的影響不會超過1分錢。所以法定準(zhǔn)備率的調(diào)整對該行2003每股收益的影響微乎其微。【注：每股收益= 凈利潤 — 優(yōu)先股股利 發(fā)行在外的加權(quán)平均普通股股數(shù)

該指標(biāo)反映普通股的獲利水平，比率越高說明每股收益能力越強(qiáng) 】（2）民生銀行

民生銀行2002年底存款余額為1847億元，2003年底存款余額將超過2900億元，年均約2400億元。2002年，民生銀行平均存款利率1.71%，平均貸款利率5.64%。按照上述同樣的方法，法定準(zhǔn)備率上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)后，民生銀行全年稅前利潤減少約4000萬元。目前，民生銀行總股本336274萬股，不考慮民生轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股因素，法定準(zhǔn)備率調(diào)整對民生銀行每股收益的影響同樣不會超過1分錢。

其他幾家上市銀行（如深發(fā)展、浦發(fā)銀行、華夏銀行）也大體如此。

四、未來發(fā)展趨勢

國外中央銀行通常不為準(zhǔn)備金支付利率，中國央行下調(diào)準(zhǔn)備金利率也是大勢所趨。但是，準(zhǔn)備金利率的下調(diào)可能帶來宏觀經(jīng)濟(jì)過熱，因此預(yù)先調(diào)高準(zhǔn)備金率防止經(jīng)濟(jì)過熱不失為一個(gè)很好的鋪墊。

在2003年10月20日中國人民銀行的分支行行長座談會上，行長周小川繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，要保持貸款和貨幣供應(yīng)量增長的“適度”。

目前市場對于準(zhǔn)備金率二度上調(diào)的預(yù)期變得極為強(qiáng)烈。也就是說如果央行還是繼續(xù)實(shí)行盯住貨幣供應(yīng)量的貨幣政策，那么隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)升溫，在未來一段時(shí)期內(nèi)，如果貨幣供應(yīng)量沒有壓下來，那么法定存款準(zhǔn)備金率再次上調(diào)的機(jī)會相當(dāng)高。

同時(shí)也有專家指出，可以采取提高利率的方法吸引貨幣回籠。但也有人認(rèn)為，央行再次提高銀行存款準(zhǔn)備金的概率遠(yuǎn)比上調(diào)銀行利率要來得大，因?yàn)樯险{(diào)利率只會使得人民幣升值的預(yù)期更為強(qiáng)烈，人民幣外匯占款問題依然嚴(yán)重，提高利率只能為海外“熱錢”提供更大的套利空間。

另一方面，目前生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，特別是在鋼材和有色金屬等一些“重頭”行業(yè)，在它們的最終需求方，如住房和汽車產(chǎn)品市場都開始明顯有了積壓現(xiàn)象?！巴顿Y熱潮”并沒有伴隨強(qiáng)大的消費(fèi)熱潮，隨著居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)和工業(yè)品市場價(jià)格指數(shù)的穩(wěn)定，企業(yè)利潤率面臨著直接挑戰(zhàn)，利率上調(diào)會導(dǎo)致更多負(fù)面因素。事實(shí)上，存款準(zhǔn)備金率是否二度上調(diào)的決定性因素是：決策部門對整體經(jīng)濟(jì)是否過熱做如何判斷！對此許多學(xué)者眾說紛紜。

借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)，制定貨幣政策，應(yīng)同時(shí)對匯率、通脹率、貨幣供應(yīng)量等要素進(jìn)行綜合衡量，各有權(quán)重，不能僅僅盯住貨幣供應(yīng)量。

黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中關(guān)于完善國家宏觀調(diào)控體系中將貨幣政策和財(cái)政政策重新定位。貨幣政策的重要的變化是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)不作為主要目標(biāo)，目標(biāo)將調(diào)整為保持幣值穩(wěn)定，重點(diǎn)是維持總量平衡；維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場的整體穩(wěn)定；以及防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策則擔(dān)負(fù)著“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)”的職能，可見一國的經(jīng)濟(jì)調(diào)控將更多地依賴于財(cái)政政策。