第一篇：新華社報(bào)道

構(gòu)建全民共建共享社會治理新格局

2016-11-24 13:02 來源：新華社 責(zé)任編輯：黃琴

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新華社北京11月23日電 題：構(gòu)建全民共建共享社會治理新格局

新華社記者楊維漢、陳菲、榮啟涵

重慶南岸區(qū)海棠溪街道蜀羽家園是典型的老舊社區(qū)，政府想整治，可有群眾覺得應(yīng)該全由政府掏錢，意見難以統(tǒng)一。

2014年起，南岸區(qū)實(shí)施大事政府解決、小事村居委會主導(dǎo)協(xié)商、私事由居民自行解決的“三事分流”基層民主議事機(jī)制。不久，社區(qū)改造達(dá)成共識，蜀羽家園面貌一新。

近年來，各地加強(qiáng)基層社會治理創(chuàng)新，浙江杭州西湖區(qū)的城鄉(xiāng)一體社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理體系、河南焦作解放區(qū)的“３３４”樓院協(xié)商治理模式、北京朝陽區(qū)的社區(qū)“居民提案”等新形式紛紛涌現(xiàn)，社會治理從政府“單打獨(dú)斗”變政府主導(dǎo)、群眾共同參與，觸角延伸到“最后一公里”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對社會治理規(guī)律認(rèn)識，創(chuàng)新體制機(jī)制，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為平安中國建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從“管”到“治”，一字之變折射國家治理理念提升

深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新是建設(shè)平安中國的根本途徑，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

北京師范大學(xué)社會學(xué)院教授趙孟營說，黨的十八大以來，總書記從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，對社會治理提出了新理念新要求，闡明了一系列帶有方向性、根本性的重大問題。

總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！薄耙^續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感?！?/p>

從社會管理到社會治理，“一字之變”是對現(xiàn)實(shí)變化和時代特征的精準(zhǔn)把握——

當(dāng)前，我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。趙孟營說：“改革開放日益深入，一方面‘單位人’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤鐣恕?，另一方面人民群眾的需求也日益?fù)雜化和多元化。在這種宏觀變化面前，單一的政府管制方式難以適應(yīng)新情況，多元主體共治成為發(fā)展趨勢。”

從社會管理到社會治理，“一字之變”彰顯全民共建共享社會治理新理念——

經(jīng)過探索創(chuàng)新，我國社會治理理念由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變，治理方式從單一行政手段向多種手段并用發(fā)展，治理體系從黨委政府“撐船”轉(zhuǎn)向“掌舵”，努力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、多種主體共同參與共治的社會治理格局。

“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的過程就是實(shí)現(xiàn)社會善治的過程，政府和社會要各歸其位、各擔(dān)其責(zé)?！壁w孟營說，“這就要求確立合作、互通、共享理念，打造社會治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局?！?/p>

北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張潤枝認(rèn)為，相對于社會管理，社會治理理念的最大不同是強(qiáng)調(diào)互動與調(diào)和，實(shí)現(xiàn)社會合力的最大化，使得公民參與社會生活的積極性、主體性充分發(fā)揮，有利于協(xié)調(diào)各種社會矛盾、平衡不同的利益關(guān)系，促進(jìn)社會發(fā)展。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，“加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會充滿活力、安定和諧。”“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?！?/p>

從社會管理到社會治理，“一字之變”凸顯為民情懷和依法治理——

網(wǎng)絡(luò)社會悄然興起，社會治理面臨新挑戰(zhàn)、新要求、新期待。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪維護(hù)公民合法權(quán)益、形成全社會參與的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制……加強(qiáng)全網(wǎng)全程治理，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

一個國家各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度建設(shè)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。近年來，圍繞公民身份號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名、手機(jī)實(shí)名等制度出臺一系列規(guī)定，為加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)性工作發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，必須加快社會治理法治化進(jìn)程，構(gòu)建社會行為有預(yù)期、管理過程公開、責(zé)任界定明晰的社會治理制度體系。

中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明說：“法治是一種依法治理的良好社會治理狀態(tài)。法治應(yīng)當(dāng)是一種社會治理的目標(biāo)，即建成法治國家、法治政府、法治社會，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，社會和諧有序，人民生活幸福?！?/p>

在社會治理理念的變化過程中，始終不變的是黨推進(jìn)社會治理的價值取向——“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享”。

上下聯(lián)動，彰顯社會治理整體性有效性

總書記要求，完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系。

今年國慶期間，井岡山車流、人流劇增，但整個景區(qū)秩序良好，很多景點(diǎn)已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。這不是偶然。針對山區(qū)地域廣、群眾求助難的特點(diǎn)，井岡山市建立了２６８個“１１０服務(wù)點(diǎn)”，在老百姓家門口就能服務(wù)群眾。

群眾看平安，首先看治安。群防群治已成為江西省治安防控體系的強(qiáng)大支撐，全省現(xiàn)有治安巡防員近３萬人、治安志愿者近２０萬人。去年江西八類嚴(yán)重暴力案件立案數(shù)同比下降１１．４％，全省公眾安全感指數(shù)達(dá)９６．３５％。

小智治事，大智治制?！按竽X中樞”的頂層設(shè)計(jì)與“神經(jīng)末梢”具體執(zhí)行聯(lián)動，才能保一方平安，為社會治理長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基石——

近年來，中辦、國辦印發(fā)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見，全方位提出建設(shè)社會治安防控體系具體措施；出臺健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”的社會治安綜治責(zé)任；出臺加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見，用群眾習(xí)慣的方式解決群眾身邊的問題。

張潤枝表示，中央層面推進(jìn)社會組織、社區(qū)、社工、信訪、應(yīng)急、公共安全等社會治理領(lǐng)域的系列制度創(chuàng)新，逐步形成了社會治理的基本制度安排。各地社會治理實(shí)踐千帆競發(fā)，涌現(xiàn)出一批卓有成效的治理新樣本，收獲了許多鮮活的社會治理新經(jīng)驗(yàn)。

廣東深圳坪山新區(qū)的樞紐型社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)、四川成都溫江區(qū)的“３４３”社區(qū)協(xié)商共治機(jī)制、山東青島市市北區(qū)的“互聯(lián)社區(qū)”治理服務(wù)新模式、江蘇太倉市的“政社互動”開創(chuàng)社會治理新格局……民政部發(fā)布的“２０１５年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”，正是夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)的真實(shí)寫照。

明確主體，形成合力。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，撐起社會治理的“主心骨”——

在遼寧大連，綜治及平安建設(shè)被納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)、各級黨委政府工作績效考評體系和各級黨委政府重點(diǎn)民生工程。大連市還發(fā)揮社會力量作用，目前全市１００多萬名志愿者、３萬多名專業(yè)保安、４０００多個公益性崗位人員全部參與社會治安防控。

在廣東珠海，以各區(qū)、鎮(zhèn)街黨委政府為主體和各相關(guān)職能部門共同參與，集研判、預(yù)警、督辦、問責(zé)、考核于一體的“平安指數(shù)”工作機(jī)制，正在發(fā)揮著積極作用。

珠海市綜治辦負(fù)責(zé)人介紹，如果預(yù)警結(jié)果多次超過正常值２０％的范圍，鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人會被約談。這是以倒逼機(jī)制讓評價對象產(chǎn)生壓力，增強(qiáng)平安建設(shè)動力。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。為避免“神經(jīng)末梢”問題上升到“中樞神經(jīng)”層面解決，在打通“微循環(huán)”方面，基層不斷創(chuàng)新探索——

社會治理的源頭和支點(diǎn)在社區(qū)。社區(qū)居委會、社會工作者、社會組織的“三社聯(lián)動”讓更多群眾加入到社區(qū)治理的進(jìn)程中來，“三社聯(lián)動”在社區(qū)管理協(xié)調(diào)、社區(qū)服務(wù)提供、社會矛盾化解中的重要作用逐漸顯現(xiàn)。

北京、四川等地通過成立多元調(diào)解發(fā)展促進(jìn)會，培育發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，在化解醫(yī)療、勞資、物業(yè)等領(lǐng)域矛盾糾紛中發(fā)揮了重要作用。

華中科技大學(xué)社會治理研究專家曹志剛認(rèn)為，三者之間形成合力，彌補(bǔ)政府作為公共部門在社區(qū)事務(wù)管理和社區(qū)服務(wù)提供中的不足，其核心在于“聯(lián)動”。

社會組織既能把政府的政策傳遞到群眾中去，又能有效反映群眾訴求，為群眾提供便捷高效的公共服務(wù)，是現(xiàn)代社會治理不可或缺的重要主體。

專家表示，要進(jìn)一步深化改革，以壯大社區(qū)社會組織規(guī)模為目標(biāo)，大力培育社會組織；積極鼓勵支持包括戶籍人口、流動人口在內(nèi)的社區(qū)居民廣泛參與治理；以專業(yè)社工引領(lǐng)義工，通過建立志愿服務(wù)記錄制度，支持更多居民參與社區(qū)治理和服務(wù)。

“把資源和力量下沉到基層，因地制宜、創(chuàng)新實(shí)踐、上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)，正逐步解決基層社會治理能力偏弱的難題?！壁w孟營說。

“智慧治理”，增強(qiáng)社會治理科學(xué)性系統(tǒng)性

今年３月，連云港市救助管理站的小院里，５０歲的郭秀英被年邁的父母緊緊摟在懷中。

患有癲癇癡呆病狀的郭秀英2年前走失，一直是救助站里的“無名氏”。救助站與公安部門合作，免費(fèi)展開ＤＮＡ數(shù)據(jù)采集和尋親登記，郭秀英終于回到了溫暖的家。

運(yùn)用ＤＮＡ比對、上線全國救助尋親網(wǎng)等新手段，僅今年上半年，就有１５００多名受助人員返回家庭。尋親工作取得的進(jìn)展，是近年來我國提升社會治理能力的一個注腳。

總書記指出，要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來。

如今，高科技、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)賦予了社會管理更高的“智慧”、更強(qiáng)的“能力”。

專家認(rèn)為，“智慧治理”的科技創(chuàng)新把需求者和解決問題的部門機(jī)構(gòu)整合對接起來，把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化理念貫穿于治理全過程。

“網(wǎng)格化”是近年來各地推行的社會管理模式。以區(qū)縣為單位，將轄區(qū)劃分為城市網(wǎng)格、村居網(wǎng)格、企業(yè)網(wǎng)格以及在人員密集、設(shè)施復(fù)雜、安全風(fēng)險較大的地區(qū)設(shè)立特殊網(wǎng)格，將人、地、物、事、組織等要素和服務(wù)納入網(wǎng)格。

一個個網(wǎng)格如同一個個細(xì)胞，感知社會最細(xì)微的變化。發(fā)現(xiàn)、分析、解決、核實(shí)反饋問題，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成無縫對接的網(wǎng)絡(luò)，解決政府監(jiān)管部門“看不全、看不到”的弊端，使基層社會的人口、治安、就業(yè)、環(huán)境等數(shù)據(jù)庫體系不斷擴(kuò)充，讓社會治理更快捷、更準(zhǔn)確。

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，對政府社會治理能力提出挑戰(zhàn)。

今年7月，北京師范大學(xué)社會治理與公共傳播研究中心發(fā)布了《2016上半年社會治理輿情報(bào)告》。報(bào)告指出，上半年，我國公共部門面對突發(fā)性社會治理輿情的響應(yīng)速度顯著提升，對輿情早期傳播的處置能力有較大提高。

在列入報(bào)告統(tǒng)計(jì)的200多起社會治理輿情案例中，政府回應(yīng)率達(dá)95%，有超過60%以上的事件政府首次響應(yīng)在事發(fā)24小時之內(nèi)。政務(wù)新媒體成為響應(yīng)與互動的主陣地。

建立線上動態(tài)發(fā)布與線下依法處理同步的社會治理輿情處置機(jī)制，增強(qiáng)了黨政機(jī)關(guān)發(fā)布信息、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力。

提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力也是加強(qiáng)社會治理的重要內(nèi)容。

提高抵御地震、水旱、氣象、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害綜合防范能力，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，完善災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急體系，都要依靠科技的力量和準(zhǔn)確及時的組織應(yīng)對。

近年來，各地努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

此外，健全信用信息管理制度、強(qiáng)化信用信息共建共享、健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制、培育規(guī)范信用服務(wù)市場，提高全社會誠信水平。

不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，是與時俱進(jìn)、永不停步的過程，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的新探索、新貢獻(xiàn)。只要繼續(xù)積極推動理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，一個“平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享”的生動局面將更清晰地呈現(xiàn)在世人面前。

第二篇：兩會報(bào)道規(guī)范(新華社)

新華社總編室

有關(guān)兩會的常見錯誤用語有哪些？怎樣規(guī)避？如何正確使用規(guī)范用語？在全國兩會召開前夕，梳理一番將有助于相關(guān)的報(bào)道工作。

1.“×屆全國人大×次會議”“全國政協(xié)×屆×次會議”這兩個會議名稱中“×屆”“×次”的位置不同，不要寫錯?！皟蓵币辉~因使用較廣，可不加引號。“十五”“十一五”均應(yīng)加引號。

2.不要隨意使用簡稱和略稱。“政府工作報(bào)告”不要簡寫成“政府報(bào)告”。3.“提案”與“議案”“建議”。全國人大代表提的是“議案”，全國政協(xié)委員提的是“提案”，不要用錯。“議案”是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會會議或者人大常委會會議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案?！敖ㄗh、批評和意見”是人大代表向代表大會或人大常委會提出的對各方面工作的意見或建議?！白h案”必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出。而代表的“建議、批評和意見”，代表個人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出?！白h案”內(nèi)容必須是屬于本級人民代表大會或者人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的。而“建議、批評和意見”則是對各方面的工作都可以提出。

4.“審議”與“討論”。全國人大代表“審議政府工作報(bào)告”，而全國政協(xié)委員“討論政府工作報(bào)告”。代表、委員同時進(jìn)行這一活動，可并稱為“代表、委員審議討論政府工作報(bào)告”。有的代表、委員在審議和討論政府工作報(bào)告時使用“學(xué)習(xí)”“領(lǐng)會”等詞匯，這與代表、委員的職責(zé)不符，新聞報(bào)道中應(yīng)避免使用。正確的用法是“審議”或“討論”。

5.政府和法院、檢察院是由人大產(chǎn)生的，對人大負(fù)責(zé)，向人大及常委會報(bào)告工作。不要說“人大要積極幫助呼吁解決人民群眾遇到的困難和問題”，從而產(chǎn)生人大請求或者勸說政府、法院、檢察院解決問題的誤解；正確的表述是“人大要依法解決或督促有關(guān)機(jī)關(guān)解決人民群眾遇到的困難和問題”。

6.是全國人大代表的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加所在代表團(tuán)的會議時，使用“審議”；是全國人大代表又是國家行政機(jī)關(guān)成員的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加代表團(tuán)會議時，在使用“一起審議”的同時還應(yīng)有“聽取代表意見”的內(nèi)容。

7.“參政議政”是中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的主要職能之一，報(bào)道中涉及政協(xié)委員時，可使用“參政議政”。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，報(bào)道中涉及人大代表時，不能使用“參政議政”，可使用“履行職責(zé)”或“行使權(quán)力”；“代表、委員”并提時，最好把“履行職責(zé)”與“參政議政”寫全。

8.在同一屆次會議上，政協(xié)委員的“界別”不要寫為“屆別”?！皩谩笔菑臅r間上說的，指的是九屆、十屆、上一屆、本屆等；“界”則是針對委員的工作領(lǐng)域分類而言，如“經(jīng)濟(jì)界委員”等。

9.“人大常委會委員”的表述。人大常委會沒有“常委”這個職務(wù)而只有“委員”，“×××是人大常委”或“人大常委×××”的說法是不正確的，正確的表述應(yīng)寫為“人大常委會委員×××”。

10.“組成人員”與“委員”。人大常委會會議由人大常委會組成人員出席，其組成人員不僅包括委員，還有委員長、副委員長（地方的人大常委會負(fù)責(zé)人為主任、副主任）和秘書長。因此，在報(bào)道中不能說“出席人大常委會×次會議的委員們??”，正確的表述應(yīng)為“出席人大常委會×次會議的人大常委會組成人員??”。

11.全國人大代表和全國政協(xié)委員的職務(wù)停止問題，要使用“終止”或“撤銷”的標(biāo)準(zhǔn)表述。在人大，按規(guī)定是由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會罷免某人的全國人民代表大會代表職務(wù)，經(jīng)全國人大常委會決議，依照代表法的有關(guān)規(guī)定，某人的代表資格終止。在政協(xié)，則由政協(xié)常委會會議表決決定撤銷某人的全國政協(xié)委員資格。

12.人大對一府兩院有監(jiān)督權(quán)，但這種監(jiān)督權(quán)力應(yīng)該由集體行使。代表從事個案監(jiān)督的行為，于法無據(jù)。而代表擁有的權(quán)力屬于公權(quán)范圍，如果法律沒有規(guī)定，就應(yīng)該“不做”。監(jiān)督法第四條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)?！卑凑沾矸ㄒ?guī)定，人大代表的監(jiān)督權(quán)也要依照法律的規(guī)定和程序行使，如：第二十條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。縣級以上的各級人民代表大會代表，可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動?！钡诙粭l規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)一安排，對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。

代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。代表可以持代表證就地進(jìn)行視察?？h級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進(jìn)行視察。代表視察時，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題?！钡诙邨l還規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)?！?/p>

13.“法律委員會”與“法工委”。法律委員會是全國人大的專門委員會之一，由全國人大選舉產(chǎn)生。法制工作委員會是全國人大常委會的下設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，由全國人大常委會決定，簡稱“法工委”。法律委員會的負(fù)責(zé)人稱“主任委員”；法工委的負(fù)責(zé)人稱“主任”。

14.“檢察長”與“審計(jì)長”?！白罡呷嗣駲z察院檢察長”不要寫成“最高人民檢察院院長”。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中的審計(jì)署的首長職務(wù)為審計(jì)長，不能寫為“審計(jì)署署長”。各地各級檢察院的首長稱檢察長。各地的審計(jì)部門，省級多稱“審計(jì)廳”，其首長稱“廳長”；有的地方稱“審計(jì)局”，其首長則為“局長”。

15.法律名稱加標(biāo)點(diǎn)符號的問題。（1）使用法律的全稱應(yīng)加書名號，如“按照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定”；但使用法律的簡稱時，則不用加書名號，也不用加引號。如“按照刑法的規(guī)定”，不要寫成“按照《刑法》的規(guī)定”或“按照‘刑法’的規(guī)定”。（2）法律草案的表述，全稱應(yīng)加書名號，同時“草案”用括號括起來置于書名號內(nèi)；使用簡稱則不加標(biāo)點(diǎn)符號。如，全稱為“《中華人民共和國物權(quán)法（草案）》”，簡稱則為“物權(quán)法草案”。（3）人大代表建議案中建議制定“某某法”時，應(yīng)用引號注明建議制度的法律名稱；不用引號也可。但不能用書名號，書名號只能用于已頒布實(shí)施的法律全稱。如，代表在議案中建議制定“民工權(quán)益保護(hù)法”，也可表述為：代表在議案中建議制定民工權(quán)益保護(hù)法，但不要寫成：“代表在議案中建議制定《民工權(quán)益保護(hù)法》”。

16.國家機(jī)關(guān)名稱中的“和”及“與”字。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中有3個機(jī)構(gòu)所主管的工作包括多方面內(nèi)容，在名稱中用“和”字進(jìn)行連接，不用“與”字。如“國家發(fā)展和改革委員會”“勞動和社會保障部”“國家人口和計(jì)劃生育委員會”。簡稱中則不用加“和”字，如“發(fā)展改革委或發(fā)改委”“勞動保障部”“人口計(jì)生委”。但全國人大專門委員會的名稱中，則用“與”字連接，如“環(huán)境與資源保護(hù)委員會”、“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會”等。

17.監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中有一些單位名稱中明示有監(jiān)管職能，但表述不盡相同。其中，“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”“國家食品藥品監(jiān)督管理局”“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會”“中國證券監(jiān)督管理委員會”“中國保險監(jiān)督管理委員會”使用的是“監(jiān)督管理”。而“國家電力監(jiān)管委員會”用的是“監(jiān)管”。在使用這些單位的全稱時應(yīng)注意區(qū)別。18.“權(quán)力”與“權(quán)利”。權(quán)力指的是政治上或職責(zé)范圍內(nèi)一定的強(qiáng)制力量或支配力量，人大代表所擔(dān)負(fù)的職責(zé)是依法賦予的，因此，一般使用“行使人民代表的權(quán)力”，而不要寫成“行使人民代表的權(quán)利”。同理，國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力，不要寫成“行使權(quán)利”?！皺?quán)力”可構(gòu)成“權(quán)力機(jī)關(guān)”“權(quán)力部門”等詞組，而“權(quán)利”則不能。“權(quán)利”一般用于個別，如“享有公民應(yīng)有的××權(quán)利”。19.新聞稿中對人物一般使用“職務(wù)＋姓名”的表述方式，而不使用“姓名＋職務(wù)”的表述。兩會報(bào)道中，應(yīng)盡量使用“代表”“委員”身份，即“××代表”“××委員”。

20.“共商國是”不要寫作“共商國事”?！皣恰敝竾掖笥?jì)，多用于書面語。21.“普通代表”“普通委員”的稱謂有違代表、委員平等的精神，“父母官”的稱謂缺乏法治精神，均不要使用。

22.報(bào)道中不要炒作“議案（提案）大王”“一號議案（提案）”等，要重點(diǎn)報(bào)道議案（提案）的質(zhì)量。

23.全國人大代表、全國政協(xié)委員分布在各地，其中有的居住在北京。兩會報(bào)道中，如統(tǒng)指全國人大代表、全國政協(xié)委員會聚到北京開會，不要稱“進(jìn)京”?！按砦瘑T進(jìn)京前”不如說“代表委員到會前”。

第三篇：長春萬達(dá)除甲醛新華社報(bào)道

長春萬達(dá)除甲醛新華社報(bào)道

新華社長春8月27日新媒體專電，長春萬達(dá)影城寬城場8月16日開業(yè)以來，一些觀眾表示，觀影后出現(xiàn)明顯頭暈、咳嗽等癥狀。而萬達(dá)影城提供的該場室內(nèi)空氣檢測報(bào)告顯示，檢測指標(biāo)全部合格?！爸袊W(wǎng)事”記者針對此事展開調(diào)查。

日前，從事建筑設(shè)計(jì)工作的長春市民劉其來到萬達(dá)影城寬城場觀看電影。由于該影城處于開業(yè)酬賓期，每張價格只有30元，比萬達(dá)影城長春其他門場低50元。

“剛進(jìn)入影廳就明顯聞到一股難聞的味道，原本以為過一會兒就適應(yīng)，但看了不到半小時就堅(jiān)持不住了?！眲⑵湔f，“之前對這部電影很期待，但我在影廳內(nèi)看了一會就感覺頭暈，尤其感覺座椅刺鼻氣味更明顯，出現(xiàn)明顯咳嗽、眼干等癥狀?！?/p>

24日晚，記者進(jìn)入該影城4號廳進(jìn)行體驗(yàn)，一股刺鼻的化工材料味道撲面而來。當(dāng)晚，影廳正在播放動畫片《怪獸大學(xué)》，許多家長都是專門帶著孩子來的。在影片放映過程中，影廳內(nèi)不時傳來兒童和大人的咳嗽聲。

記者在現(xiàn)場觀影近2個小時過程中，先后十余次到影廳外“換氣”。觀影結(jié)束時，已經(jīng)出現(xiàn)頭暈、眼干等癥狀。

26日下午，記者再次來到該影城時發(fā)現(xiàn)，影廳氣味依舊刺鼻。

劉其說，凡是家里裝修過的人都知道，室內(nèi)帶有明顯刺鼻氣味，空氣質(zhì)量肯定不合格。

萬達(dá)影城一位工作人員向記者表示，寬城場是7月份完成裝修的，之后一直處于內(nèi)部籌備階段，于8月16日正式營業(yè)。“一直到8月初，我們上班時都要戴口罩，味道太嗆人?！边@位工作人員說。

對于影城內(nèi)出現(xiàn)的空氣質(zhì)量問題，長春萬達(dá)影城市場部負(fù)責(zé)人曹馨月向記者出示了一份檢測報(bào)告，檢測單位為“中國中科室內(nèi)環(huán)境檢測中心廣州分中心”。

記者發(fā)現(xiàn)，報(bào)告顯示的檢測采樣日期為8月15日，分析日期從8月16日開始，而檢測結(jié)果簽發(fā)日期為8月23日。也就是說，影城在檢測報(bào)告出來前7天即已正常營業(yè)。

此外，檢測報(bào)告顯示，該影城10個影廳內(nèi)甲醛、苯、氨等有害物質(zhì)濃度值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，屬于合格。

曹馨月表示，影廳內(nèi)的“味道”主要來源于金屬屏幕和地毯?！拔覀冇俺鞘褂玫慕饘贌赡槐旧頃幸欢ㄎ兜溃缓兹┑瘸煞帧Ａ硗?，地毯和座椅內(nèi)部特定的海綿物質(zhì)也會散發(fā)出一定味道。”她說，“像普通影院的熒幕是布料材質(zhì)的，氣味要好一點(diǎn)。”

曹馨月明確向記者表示，萬達(dá)影城寬城場開業(yè)之前，內(nèi)部空氣質(zhì)量檢測是達(dá)標(biāo)的。檢測完之后，有害物質(zhì)含量在規(guī)定值內(nèi)，就可以對外開放了?！安粫杏绊懙?，像我們天天在這辦公，對身體也沒什么影響?！辈苘霸抡f，“最多一個月氣味就能消除?！?/p>

長期從事家具經(jīng)營的業(yè)內(nèi)人士陶麗表示，通常情況下，普通家庭裝修之后要放置2－3個月，讓有害氣體逐步散發(fā)掉。而像電影院等空氣密閉場所，放置時間應(yīng)當(dāng)在3個月以上，同時需要配合物理措施對有害氣體進(jìn)行消除。

陶麗說：“如果能明顯聞到難聞氣味，或是伴有頭暈、眼干、咳嗽等癥狀，那說明空氣質(zhì)量肯定是不合格的?！?/p>

對此，長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)營性服務(wù)場所室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并由其出具檢測報(bào)告。

該負(fù)責(zé)人表示，質(zhì)監(jiān)部門本身不提供檢測服務(wù)，通常根據(jù)相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。如果相關(guān)指標(biāo)在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，那就視為該場所空氣質(zhì)量合格。

陶麗表示，這些裝飾材料中散發(fā)出來的污染物質(zhì)，通常帶有刺鼻的有害氣味，有的還產(chǎn)生芳香的有害氣體?！斑@些氣體輕者致使人出現(xiàn)頭暈、頭痛、咳嗽、胸悶等癥狀，甚至可損傷人體肝臟和造血系統(tǒng)引起死亡?！彼f。

裝修后除甲醛是件大事，尤其是這樣公共場合，更應(yīng)該引起重視，文章由長春坤翔環(huán)保修改，原文源自新華社，如有其他轉(zhuǎn)載或修改，請注明。

第四篇：新華社發(fā)表通稿報(bào)道王娜同志先進(jìn)事跡

新華社發(fā)表通稿報(bào)道王娜同志先進(jìn)事跡

編者按：8月31日下午15點(diǎn)50分，新華社發(fā)表題為《生命鑄糧魂—追憶為防汛保糧殉職的共產(chǎn)黨員王娜》的通訊，報(bào)道了新樂直屬庫王娜同志的先進(jìn)事跡。新華網(wǎng)河北頻道以頭條新聞轉(zhuǎn)發(fā)了此通訊?，F(xiàn)將全文予以轉(zhuǎn)發(fā)。

生命鑄糧魂

——追憶為防汛保糧殉職的共產(chǎn)黨員王娜

新華社石家莊８月３１日電（身邊的感動）生命鑄糧魂——追憶為防汛保糧殉職的共產(chǎn)黨員王娜

新華社記者王文化 任麗穎

連日來，中央儲備糧新樂直屬庫不少職工都沉浸在感念追懷之中，他們的同事王娜８月６日冒雨赴糧庫防汛保糧不幸殉職。這個較真又隨和、上進(jìn)而謙恭的“８０后”大學(xué)畢業(yè)生猝然而逝，留給他們太多的懷想。直屬庫主任陳俊營說：“最近說起王娜，我們每個人心里都感到傷心

和失落，這么一個好同志在暴雨里為了趕赴糧庫保糧，犧牲了自己?！?/p>

同事每天都把王娜生前使用過的辦公桌擦拭一新，桌上分門別類整理好的各種報(bào)表整齊碼放，抽屜里的筆記本上詳細(xì)記載著她直至８月５日的工作日志，幾年來每天從糧食通風(fēng)情況、平均溫度到小麥驗(yàn)收情況都有明確的記載，還有她隨感，如“要根據(jù)實(shí)際工作，不要單純仿照樣本寫記錄，多分析。”倉儲科長崔棟義說：“有王娜這樣一個下屬太幸運(yùn)了，她在科里做內(nèi)勤，負(fù)責(zé)倉儲統(tǒng)計(jì)、保管賬記錄、倉儲報(bào)表和糧情檢測系統(tǒng)的應(yīng)用和維護(hù)等，上面對科長，下面聯(lián)系１７個倉庫管理員，頭緒多、任務(wù)重，但分內(nèi)工作從來都是主動負(fù)責(zé)，有條不紊、干凈利落?！保玻笟q的王娜６年前從河南工業(yè)大學(xué)糧食倉儲專業(yè)畢業(yè)來到新樂直屬庫倉儲科，她的多數(shù)同事年齡都比她大而學(xué)歷沒她高。４０歲的張靜還記得，王娜剛來就急著去看糧垛并好奇地觀察了半天，說是沒見過想弄明白，她稱呼所有的老職工為師傅，遇到不明白的事就認(rèn)真求教，曾感慨地說：“上學(xué)時不知道什么是重點(diǎn)，實(shí)際一干才明白?！睗u漸地師傅們開始向王娜尋問新理論新技術(shù)了。就在殉職前兩天，她還為同事進(jìn)行庫內(nèi)用藥量與用藥安全方面的培

訓(xùn)，因?yàn)樗诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)有的同事在用藥方面憑習(xí)慣而沒有依照監(jiān)測數(shù)據(jù)，報(bào)經(jīng)科長后組織了專門的講解。

工作上的事王娜從不容有任何馬虎，倉庫管理員劉秀芬說：“夏季熏蒸，王娜跟我一起到糧倉測試，高溫下倉房像蒸籠，走一遍衣服就濕透，她卻要測試三四遍才放心，７月底有一次她中暑了，休息片刻仍返回崗位，不遺漏一個角落?！彼?fù)責(zé)糧情檢測系統(tǒng)，但凡有一根指針指示倉溫過高，她都會與保管員一起入倉檢查。測溫和取樣工作中，有時保管員做得不規(guī)范，她就用膠帶為在扦樣桿上做標(biāo)記提醒注意。

作為庫里不多的大學(xué)生，王娜注意學(xué)以致用，提高科技儲糧水平，同事張琨記得，王娜殉職前幾天還和大家研究環(huán)流熏蒸濃度檢測中的一個操作細(xì)節(jié)，大家習(xí)慣把檢測儀臵于氣泵之前，王娜仔細(xì)研究了檢測儀的英文資料后，認(rèn)為檢測儀應(yīng)當(dāng)臵于氣泵之后，這樣得出的數(shù)據(jù)的確更符合原理、更精確。為了檢驗(yàn)新方法的實(shí)際效果，她冒著高溫進(jìn)倉測量，理論上在一個倉選擇兩個點(diǎn)就行，可她堅(jiān)持測完了兩個倉房的２０個點(diǎn)。崔棟義說：“濕膜機(jī)組實(shí)倉實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要晝夜不停地監(jiān)測實(shí)驗(yàn)，工作量很大，這個實(shí)驗(yàn)本來與王娜沒關(guān)系，但她認(rèn)為是學(xué)習(xí)提高機(jī)會，主動要求參與，下班后一干四五個小時，不間斷地整整忙了二十

幾天。通過努力，王娜在短短幾年內(nèi)就成為了新樂直屬庫倉儲科技的骨干。

較真又上進(jìn)的王娜也有個好人緣，曾和王娜住一個宿舍的王海芹說：”王娜給我留下最深的印象就是熱情、愛幫助人，她做的飯好吃，看我總吃食堂，就主動讓我吃她做的飯，我要去買菜她都不讓，有時我不好意思總是蹭飯就去食堂，回來后發(fā)現(xiàn)她都給我留下了一份飯菜。”同事們喜歡請王娜輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，她總是把孩子們當(dāng)?shù)艿苊妹靡粯诱J(rèn)真準(zhǔn)備、講解，考上學(xué)的孩子放假后，都喜歡到王娜家中坐一坐，吃她做的飯。婆婆得知兒媳殉職，一面哭一面念叨：“這么好的閨女怎么就回不來了呢？”周圍人都知道，王娜待婆婆特別好。２００８年，婆婆得了腰椎間盤突出，王娜無論工作多忙，每天５點(diǎn)起床，把婆婆送到按摩師那里按摩，然后回家做飯，做好飯?jiān)偃ソ悠牌拧榱藴p輕婆婆的痛苦，她還自學(xué)了按摩，每天睡覺前都幫助婆婆按摩。同事們說，王娜從來沒有和任何人紅過臉，說話時總帶著笑容。

如今，王娜的笑容定格在“學(xué)習(xí)王娜同志先進(jìn)事跡”宣傳欄里的照片上，溫婉、清秀。８月５日子夜，新樂驟降暴雨，“雨點(diǎn)就是命令”，雨天到倉房保糧是糧庫的傳統(tǒng)，正摟著一歲多的女兒酣睡的王娜被雨聲驚醒后，安臵下孩

子就和丈夫?qū)O偉明攜手沖進(jìn)雨里，在離糧庫不遠(yuǎn)的鐵道橋下，被湍急的水流卷倒沖散，小孫抓住了路旁的樹枝并大聲呼救，王娜卻被水流吞沒。在暗夜洪流中，她遠(yuǎn)去了，卻留下陽光般的形象，彰顯出山一般的責(zé)任心。

８月２４日，中國儲備糧管理總公司黨組作出決定，在全系統(tǒng)廣泛開展向王娜同志學(xué)習(xí)的活動。（完）

第五篇：新華社簡介

新華社簡介

新華通訊社（簡稱新華社）是中華人民共和國的國家通訊社，是中國最大的新聞 信息采集和發(fā)布中心?，F(xiàn)任社長田聰明，總編輯南振中，副社長張寶順、蔡名照、馬勝 榮、何東君。

新華社前身是“紅色中華通訊社”，創(chuàng)建于1931年11月,1937年改現(xiàn)名。1949年新中 國成立以來，特別是1978年中國實(shí)行改革開放后，新華社的規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)展，目前正在為建設(shè)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化世界性通訊社而奮斗。全社從事新聞報(bào) 道、經(jīng)營管理和技術(shù)工作的職工有7000多人。

新華社總社設(shè)在中國首都北京。全社的新聞采集和處理系統(tǒng)由總社、國內(nèi)分社、國 外分社三部分組成?？偵绯偩庉嬍彝?，還設(shè)有國內(nèi)新聞編輯部、國際新聞編輯部、對 外新聞編輯部、體育新聞編輯部、新聞攝影編輯部、參考新聞編輯部、新聞信息中心和 網(wǎng)絡(luò)中心。在國內(nèi)除*省以外的各省、自治區(qū)、直轄市和香港特別行政區(qū)設(shè)有32個分 社，在50多個大中城市設(shè)有支社或記者站，并在澳門設(shè)有分社;在海外的100多個國家和 地區(qū)設(shè)有分社。同時，分別在香港、墨西哥城、內(nèi)羅畢、開羅、巴黎設(shè)有亞太、拉美、非洲、中東及法語地區(qū)等五個可以直接向國外發(fā)稿的總分社。

新華社擁有多渠道、多功能、多層次、多手段的新聞報(bào)道和發(fā)布體系。在國內(nèi)，每 天通過專線分別向中央、省市、地縣、晚報(bào)、專業(yè)報(bào)和電臺、電視臺播發(fā)各類新聞稿件，總字?jǐn)?shù)為40多萬字。對海外，每天用中、英、法、西、俄、阿、葡7種文字24小時不 間斷的向世界各地提供各類新聞，總字?jǐn)?shù)為40多萬字。此外，每天還向國內(nèi)外發(fā)布經(jīng)濟(jì) 信息約30萬字，提供新聞圖片近百底，并根據(jù)用戶的特別需求向130多個國家提供多種 文字的專稿和特稿。目前,新華社已在海內(nèi)外建立起一個龐大的新聞信息用戶網(wǎng)絡(luò)，并與近百個國家的通訊社或新聞機(jī)構(gòu)簽訂了新聞交換合作協(xié)議。成立于1993年的新華社音像 中心，為各級電視臺和廣大音像制品訂戶提供多品種的新聞、專題類節(jié)目。

新華社編輯出版近40種報(bào)刊，包括《新華每日電訊》（日報(bào)）、《新華社外文電訊 稿》（英、法、西、阿、俄）、《參考消息》（日報(bào)）、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》（日報(bào)）、《 中國證券報(bào)》（日報(bào)）、《上海證券報(bào)》（日報(bào)）、《體育快報(bào)》（周二報(bào)）、《了 望》（周刊）、《半月談》（半月刊）、《環(huán)球》（月刊）、《中國記者》（月刊）、《攝影世界》（月刊）、《證券投資》（周二刊）、《農(nóng)村大世界》（月刊）、《中國圖片》（季刊）、《中國年鑒》（中、英文版）等。其中《參考消息》是全國發(fā)行量最 大的日報(bào)；《半月談》是全國發(fā)行量最大的雜志。新華社所屬的新華出版社每年出版以 新聞和時事政治為主的各類圖書400余種。

隨著世界科技的發(fā)展，新華社的通訊技術(shù)已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成包括文字編輯、圖片處理、新聞通訊、經(jīng)濟(jì)信息、資料檢索等10多個計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)，擁有包括衛(wèi) 星通訊和互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的傳輸網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)星通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)形成了以北京為中心，香港、紐約、巴黎、倫敦為轉(zhuǎn)發(fā)中心，覆蓋全國和世界100多個國家和地區(qū)的新聞通信體系。近幾年來，新華社的經(jīng)營事業(yè)有了較大的發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。新華社所屬的 中國經(jīng)濟(jì)信息社、中國新聞發(fā)展公司、中國廣告聯(lián)合總公司、中國圖片社、環(huán)球公共關(guān) 系公司、杭州國際公共關(guān)系公司等，在國內(nèi)同行業(yè)中都處于舉足輕重的地位。新華社 還設(shè)有新聞研究所、世界問題研究中心、中國新聞學(xué)院等部門，致力于新聞業(yè)務(wù)研究和 人才培養(yǎng)工作。根據(jù)*的授權(quán)，從1996年開始，新華社又成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對 外國通訊社及其所屬信息機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行歸口管理。

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