第一篇：關(guān)于改善金三角園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境的整改方案

關(guān)于金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施

和發(fā)展環(huán)境的整改方案

一、園區(qū)基本情況

靖遠(yuǎn)縣金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園位于縣城東南，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展定位準(zhǔn)確，規(guī)劃布局合理，規(guī)劃總面積1500多畝，分為南北兩塊，分別規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、商住功能配套區(qū)、商業(yè)綜合功能配套區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品交易、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易中心五個(gè)功能區(qū)。

目前園區(qū)路南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)共入駐企業(yè)15家，涉及16個(gè)項(xiàng)目，總投資9.5億元，截止4月底已完成總投資1.7億元。其中已開工建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，主要有臨街商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，環(huán)保爐具制造項(xiàng)目，中藥材加工項(xiàng)目，分揀包裝及物流配送項(xiàng)目，大米深加工項(xiàng)目，綠色蔬菜保鮮庫(kù)及精品包裝線項(xiàng)目，一次性水晶餐具生產(chǎn)包裝項(xiàng)目和路網(wǎng)工程項(xiàng)目；正在辦理并完善前期手續(xù)的項(xiàng)目有8個(gè)，分別為中藥切邊加工項(xiàng)目，紅棗深加工流水線建設(shè)項(xiàng)目，中藥保健茶項(xiàng)目，肉制品及腸衣深加工項(xiàng)目，食品包裝流水線項(xiàng)目，中藥材包裝項(xiàng)目，新華書店書庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和汽車貿(mào)易建設(shè)項(xiàng)目。路北三個(gè)市場(chǎng)項(xiàng)目由甘肅禾豐投資有限公司投資建設(shè)，主要包括畝的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)具交易市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)，項(xiàng)目占地共400畝，目前項(xiàng)目備案已完成，正在加緊規(guī)劃 1 設(shè)計(jì)。

二、園區(qū)發(fā)展環(huán)境分析

從地理位置來看，金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園位于靖遠(yuǎn)縣城東南角，該區(qū)域已經(jīng)納入靖遠(yuǎn)縣“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)，也就是說在不久的將來，這里將是靖遠(yuǎn)縣東城區(qū)，因此，從宏觀角度看，金三角園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是十分明顯的。

從規(guī)劃布局上來看，金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園共有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、商住功能配套區(qū)、商業(yè)綜合功能配套區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品交易、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易中心五個(gè)功能區(qū)，園區(qū)布局合理，功能健全。

從功能定位上來看，金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園屬于以農(nóng)副產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品交易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具交易為主的物流樞紐。靖遠(yuǎn)縣作為農(nóng)業(yè)大縣，蔬菜大縣，但由于市場(chǎng)中轉(zhuǎn)、物流運(yùn)輸、冷庫(kù)存儲(chǔ)等配套設(shè)施沒有跟上來，影響了全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，因此，規(guī)劃建設(shè)一套以農(nóng)產(chǎn)品交易等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)平臺(tái)十分必要。

三、目前存在的問題

（一）礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)方面

1.園區(qū)南片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)道路管網(wǎng)工程在建設(shè)過程中未考慮供熱和強(qiáng)電線路的鋪設(shè)位置。

2.南片區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)未鋪設(shè)完畢。燃?xì)夤芫W(wǎng)只鋪設(shè)了東西路 2 段，南北三個(gè)路段均未接入，燃?xì)膺M(jìn)入企業(yè)的接口位置也未設(shè)置，不利于天然氣的及時(shí)有效使用。

3.園區(qū)生產(chǎn)用電問題。目前加工區(qū)內(nèi)在建企業(yè)使用的是臨時(shí)用電系統(tǒng)，企業(yè)建成投產(chǎn)后，臨時(shí)用電無法滿足企業(yè)的生產(chǎn)需要，生產(chǎn)用電問題急需解決。

4.園區(qū)集中供熱問題。入冬后各入駐企業(yè)員工需要取暖，一部分企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程對(duì)溫度要求較高，需要生產(chǎn)用暖，因此園區(qū)供熱問題急需解決。

5.園區(qū)綠化問題。根據(jù)《靖遠(yuǎn)縣金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園加工區(qū)一期工程修建性詳規(guī)》介紹，園區(qū)綠化率需達(dá)到20%，但目前園區(qū)綠化率為零，北片區(qū)路網(wǎng)綠化帶一直空白，嚴(yán)重影響園區(qū)綠化環(huán)境。

6.園區(qū)供水問題。目前園區(qū)南片區(qū)供水管網(wǎng)雖然已鋪設(shè)完成，由于園區(qū)地勢(shì)偏高，水壓不足，導(dǎo)致缺水?dāng)嗨F(xiàn)象嚴(yán)重。

7.路北道路基礎(chǔ)設(shè)施及地下綜合管網(wǎng)建設(shè)滯后問題。路北的基礎(chǔ)設(shè)施目前還在籌劃中，設(shè)計(jì)和籌建工作還未提上日程，直接影響路北的項(xiàng)目建設(shè)尤其是三大市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。

（二）園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面

1.完善入駐企業(yè)前期手續(xù)問題。園區(qū)8家已開工項(xiàng)目有6家由于各種因素還為辦理完項(xiàng)目開工手續(xù)，造成工程開工滯后。

2.完善園區(qū)北片區(qū)建設(shè)需要進(jìn)一步完善。園區(qū)北片區(qū)的規(guī) 3 劃設(shè)計(jì)，土地報(bào)批，環(huán)境評(píng)估等事項(xiàng)由于資金短缺還未開展，影響以后建設(shè)進(jìn)度。

3.園區(qū)南北片區(qū)的征地拆遷問題。南片區(qū)物流配送項(xiàng)目，綠色蔬菜及精品包裝流水線項(xiàng)目和新華書店書庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目用地仍有3家農(nóng)戶拆遷遲遲未辦，項(xiàng)目建設(shè)受阻；路南規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)位置還有小部分土地未征，為以后的規(guī)劃建設(shè)留下隱患。

4.園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備問題。金三角園區(qū)自籌建以來，一直由靖遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)合作局監(jiān)管，雖然成立了籌建辦臨時(shí)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)部分經(jīng)合局領(lǐng)導(dǎo)和招商小分隊(duì)干部入駐園區(qū)開展工作，但由于招商小分隊(duì)成員都是從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)的干部，人事關(guān)系手續(xù)遲遲未辦理，干部受原工作單位牽制，不能全身心投入工作，影響園區(qū)發(fā)展。

四、整改方案

(一)完善園區(qū)供熱和強(qiáng)電系統(tǒng)。目前南片區(qū)已開工建設(shè)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到8家，預(yù)計(jì)年底能完成建設(shè)并投產(chǎn)的有5家，所以解決強(qiáng)電和供暖的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，需要和供熱和供電部門協(xié)調(diào)，在盡量不破路的情況下鋪設(shè)供熱和強(qiáng)電系統(tǒng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：

4(二)完善南片區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)。和天燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)，盡快完善南北三個(gè)路段燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)，并為每個(gè)入駐園區(qū)的企業(yè)設(shè)置燃?xì)饨涌凇?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：

三、完善園區(qū)綠化。和林業(yè)部門銜接，先完善南片區(qū)道路系統(tǒng)的綠樹和植被，園區(qū)內(nèi)企業(yè)建成后，盡快督促其完成隔離帶的綠化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：

四、解決園區(qū)供水問題。和自來水公司協(xié)調(diào)，在園區(qū)給水接口處新增加壓泵房或者在靖遠(yuǎn)縣城市供水主管道上新增供水專線，解決園區(qū)斷水及缺水現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：

五、完善園區(qū)北片區(qū)的道路基礎(chǔ)設(shè)施及地下綜合管網(wǎng)工程問題。和靖遠(yuǎn)縣城建局，國(guó)土局、環(huán)保局等各個(gè)部門盡快完善路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，土地報(bào)批，環(huán)境評(píng)估，開工建設(shè)等各項(xiàng)事宜，確保 5 北片區(qū)其他項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：

六、督促禾豐投資有限公司盡快對(duì)三個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)拿出方案。只有市場(chǎng)活了，市場(chǎng)的周邊區(qū)域才能活起來，園區(qū)才能真正活起來。因此，我們將督促投資企業(yè)及入駐商家搶占先機(jī)，先發(fā)展市場(chǎng)，將三大市場(chǎng)尤其是農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)運(yùn)作起來，同時(shí)和工信局相關(guān)部門銜接，爭(zhēng)取市場(chǎng)建設(shè)扶持資金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：

七、完善入駐企業(yè)前期手續(xù)辦理，并在企業(yè)完工投產(chǎn)時(shí)協(xié)助辦理生產(chǎn)許可等相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的管理與服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：

八、解決園區(qū)的征地拆遷問題。和烏蘭鎮(zhèn)銜接，盡快解決北片區(qū)3家農(nóng)戶的征地搬遷和北片區(qū)小部分土地征收，保證園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事宜順利進(jìn)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：

九、積極申請(qǐng)成立園區(qū)管委會(huì)。和縣編辦，縣人社局銜接，解決園區(qū)工作人員的編制及抽調(diào)人員工作關(guān)系問題，同時(shí)吸收優(yōu)秀的園區(qū)管理人才，制定園區(qū)管理辦法，完善園區(qū)組織機(jī)構(gòu)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：

十、提高園區(qū)管理人員專業(yè)素質(zhì)。安排園區(qū)工作人員到臨近園區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，開拓創(chuàng)新，并安排一些必要的企業(yè)管理培訓(xùn)，以提高人員工作積極性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：

第二篇：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境（水利局工作總結(jié)）

為促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我局水利工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提高我縣水利行業(yè)的服務(wù)能力，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一、加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度

水利建設(shè)，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，繼續(xù)抓好防洪安全建設(shè)，圍繞擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，在搞好水管體制改革的基礎(chǔ)上，著力解決灌溉、防洪除澇、農(nóng)村飲水、水土保持等工程建設(shè)問題。

1、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督。狠抓工程建設(shè)，嚴(yán)格按照《***水利總體規(guī)劃》《***水土保持規(guī)劃》和《***地下水利用開發(fā)規(guī)劃》的要求搞好前期工作，積極開展水利《“十一五”規(guī)劃》及《***鹽堿治理規(guī)劃》工作，完成小流域治理的前期工作，做好德國(guó)贈(zèng)款高新節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施。

2、加大資金投入，積極做好***、***等渠首的前期工作，完成*****等重點(diǎn)干渠防滲的前期工作，在“十一五”期間，改、續(xù)建防滲渠道（干、支、斗）160公里，渠系配套建筑物1680座，使渠系利用系數(shù)由46.3%達(dá)到48.5%，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)。

3、加大排堿渠工程建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。鹽堿危害是造成我縣中、低產(chǎn)田和大面積土壤資源難以利用的直接原因。結(jié)合《***鹽堿治理規(guī)劃》和小流域治理單行本，重點(diǎn)解決布*********個(gè)鄉(xiāng)排堿渠工程項(xiàng)目的可研前期工作，計(jì)劃每年修建排堿渠30公里，到2010年共完成150公里，加大投資力度，改良中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田，重點(diǎn)在******鄉(xiāng)搞好萬畝低產(chǎn)田改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收。

4、較大規(guī)模發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉技術(shù)，在2010年完成高新節(jié)水灌溉5萬畝，其中，低壓管道2萬畝，膜上灌2萬畝，滴灌1萬畝。工程實(shí)施后，可以科學(xué)合理的調(diào)配水，增加調(diào)蓄能力，有效控制洪害，解決我縣日后水資源供需矛盾，為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)水利服務(wù)保障。

5、重點(diǎn)抓好防汛工作，建立和完善洪水預(yù)防、災(zāi)情搶險(xiǎn)等預(yù)案，保證信息上傳下達(dá)。為了有效控制洪害，我們重點(diǎn)抓好*******等山洪河道的治理工作，建成永久性高標(biāo)準(zhǔn)防洪堤。

二、加強(qiáng)“供水到村、配水到戶”工作，全面推進(jìn)水管改革

水利是命脈，水管是水利工作的重中之重。

1、抓好“配水到戶”工作，合理調(diào)配“三水”，抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”灌溉，提高水資源利用率。按照水土平衡和灌溉定額，制定分水、配水計(jì)劃，落實(shí)“五定、六不準(zhǔn)、六不配水”的配水原則，加強(qiáng)灌水督察工作。各水管員做好水量計(jì)量、登記工作，要求做到準(zhǔn)確無誤，增加用水透明度。

2、抓好水費(fèi)征收大廳建設(shè)，為了提高水費(fèi)征收工作透明度，按照地區(qū)的要求在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行水費(fèi)征收大廳建設(shè)工作，實(shí)行公開收費(fèi)。在田間地頭計(jì)量水量、水費(fèi)，對(duì)用水量、水價(jià)、應(yīng)交水費(fèi)進(jìn)行核算并張榜公布，水費(fèi)征收實(shí)行一個(gè)帳戶，實(shí)行只進(jìn)不出，水管站所辦公費(fèi)用到水利局報(bào)帳，使水費(fèi)征繳工作更加公正、公開、規(guī)范。

3、推廣農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)工作，加快水管體制改革。為了推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，按照自治區(qū)人民政府2005年78號(hào)、79號(hào)文關(guān)于水管體制改革實(shí)施方案的要求，我縣加快了水管體制改革步伐，加強(qiáng)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的組建，成立了縣水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，通過調(diào)研摸底，我們正在周密安排測(cè)算及試點(diǎn)工作的推廣，已在*****鄉(xiāng)的*個(gè)村成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，還到民政部門辦理了登記注冊(cè)手續(xù)和組織結(jié)構(gòu)代碼證，是依法成立的社會(huì)團(tuán)體，享受國(guó)家法律保護(hù),今后我們將會(huì)加大力度開展農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的建設(shè)工作，爭(zhēng)取在每個(gè)村至少建立1個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，抓好水管改革的落實(shí)工作，使水管體制改革健康有(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)序的開展，確保在2008年全面完成水管體制改革。

三、加強(qiáng)農(nóng)村改水工作

加大力度實(shí)施人畜解困項(xiàng)目，制定《人畜引水安全規(guī)劃》，保證全縣農(nóng)民飲上干凈衛(wèi)生的自來水。在“十一五”期間解決5萬人的飲水問題，使入戶率由目前的40%提高到75%，同時(shí)加快農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，提高供水覆蓋面，使95%的農(nóng)牧民吃上符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。2006年重點(diǎn)完成******等飲水工程。

通過改造，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施將得到極大的改善，對(duì)加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐將起到推動(dòng)作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：第七章加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善發(fā)展環(huán)境 - 通遼市發(fā)展和改革

第七章

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度超前、增量建設(shè)與存量改造并重，建設(shè)安全、高效、完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，大幅提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和運(yùn)行效率，促進(jìn)城市空間布局優(yōu)化。

第一節(jié)

綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

鐵路。完善鐵路路網(wǎng)布局，加強(qiáng)既有線路擴(kuò)能提級(jí)改造，加大新線建設(shè)力度，提高運(yùn)行速度和輸送能力。加快新建通遼經(jīng)新民接入京沈客專聯(lián)絡(luò)線、開魯至阜新運(yùn)煤專線等，完成巴新鐵路奈曼和庫(kù)倫段、錫烏鐵路霍林河段、甘庫(kù)線延伸至扣河子鐵路等續(xù)建工程，實(shí)施通遼至北京、通遼至太平川、通遼至鄭家屯、通遼至集寧鐵路電氣化擴(kuò)能改造。鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到2705公里。

公路。全面建成“三縱四橫五出口一環(huán)一繞城”公路網(wǎng)主骨架，建成通遼至沈陽(yáng)、通遼至長(zhǎng)春高速公路，建設(shè)通遼至魯北至霍林河高速公路。加快市旗（縣）之間、旗縣之間公路提級(jí)建設(shè)，市旗（縣）之間公路要達(dá)到一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，旗縣間公路達(dá)到二級(jí)以上標(biāo) 1 準(zhǔn)。農(nóng)村牧區(qū)在全面實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)通油路的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施嘎查村通油路工程。加快全市所有出口公路提級(jí)建設(shè)。公路通車總里程達(dá)到18000公里，其中高速公路600公里。

機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)綜合配套能力，逐步增加航線和航班，實(shí)施通遼機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和霍林河支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程。

綜合交通運(yùn)輸樞紐。繼續(xù)完善公路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，在科爾沁區(qū)和通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)通遼公路、鐵路、城市公共交通運(yùn)輸樞紐工程，對(duì)部分旗縣公路運(yùn)輸站場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，加快新城區(qū)鐵路、公路運(yùn)輸和城市公共交通運(yùn)輸?shù)臒o縫對(duì)接。

第二節(jié)

能源輸送通道建設(shè)

電網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)開魯縣北清河至遼寧新民、科爾沁左翼中旗珠日河至新民兩條500千伏風(fēng)電專送通道和奈曼旗至東北500千伏風(fēng)火電力外送通道。220千伏一次變電站在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增8個(gè)，220千伏電網(wǎng)形成堅(jiān)強(qiáng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，供電可靠性進(jìn)一步加強(qiáng)。北部形成以500千伏阿拉坦變電站為中心，圍繞霍林河負(fù)荷中心的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；南部形成以500千伏科爾沁變

電站為中心，圍繞科爾沁負(fù)荷中心的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；西南部和東南部形成以500千伏奈曼變電站為中心的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

管道建設(shè)。推進(jìn)途經(jīng)霍林郭勒市、扎魯特旗、科爾沁區(qū)、科爾沁左翼后旗的霍林郭勒至科爾沁區(qū)至沈陽(yáng)煤氣管道項(xiàng)目建設(shè)以及大慶至霍林河（440公里、輸送能力229萬噸）、吉林至通遼（370公里、輸送能力281萬噸）成品油輸送通道通遼境內(nèi)段項(xiàng)目。

第三節(jié)

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水資源配置。建設(shè)大型控制性水利樞紐工程，著力解決工程性、資源性缺水問題。推進(jìn)“引綽濟(jì)遼”、“遼西北供水工程通遼支線”大型跨流域調(diào)水工程建設(shè)，加快南北山區(qū)水源工程建設(shè)，保障水資源供給。完善水庫(kù)功能，提高水利樞紐的綜合利用水平。加快建設(shè)彥家、嘎海山、毛都、牤牛河、前進(jìn)、烏蘭哈達(dá)、巴潤(rùn)、靜湖等大中小型水庫(kù)建設(shè)，完成中、小型水庫(kù)和水閘的除險(xiǎn)加固任務(wù)，加強(qiáng)河流防洪能力建設(shè)。

灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。加大灌區(qū)建設(shè)力度，加快現(xiàn)有大型灌區(qū)續(xù)建配套步伐，推進(jìn)西遼河、莫力廟、葦平等灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 3 節(jié)水灌溉等項(xiàng)目。

城鄉(xiāng)供水安全。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程，解決75.1萬人的飲水安全問題，加快城市供水設(shè)施建設(shè)及改造步伐，加強(qiáng)水源地的建設(shè)與管理，不斷滿足城市發(fā)展需要。

第四節(jié)

信息化建設(shè)

加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電信光纖傳輸主干道和市旗鄉(xiāng)嘎查村信息電纜鋪設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)信息化、電子政務(wù)、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化、數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，加快信息化和工業(yè)化融合，運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、人才和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、現(xiàn)代物流信息平臺(tái)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺(tái)、便民服務(wù)一卡通、數(shù)字城市、數(shù)據(jù)中心和異地災(zāi)備中心工程建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源共享。整合、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)廣播影視從過去的模擬、分散、單一服務(wù)，向數(shù)字、集約、綜合服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)有線電視網(wǎng)由小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、標(biāo)清變高清、4 由看電視變成用電視。適時(shí)推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，培育市場(chǎng)主體。利用三網(wǎng)融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第八章

深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放 加大改革攻堅(jiān)力度，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在更寬領(lǐng)域、更高層次的互接互補(bǔ)、互促多贏。

第一節(jié)

深化體制機(jī)制改革

推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和配置方式改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，加快建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)機(jī)制。進(jìn)一步理順資源價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。簡(jiǎn)化電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，推行居民用電階梯價(jià)格制度，健全可再生能 5 源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。繼續(xù)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大財(cái)政支持力度，注重制度建設(shè)。繼續(xù)深化蘇木鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，著力增強(qiáng)基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力；繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革；全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；總結(jié)化解義務(wù)教育債務(wù)經(jīng)驗(yàn)，探索化解其它鄉(xiāng)村債務(wù)的有效方法；開展減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)牧民減負(fù)增收和農(nóng)村牧區(qū)水利事業(yè)健康發(fā)展；創(chuàng)新工作方式，健全綜合改革聯(lián)系村制度；加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)問題研究，確保改革持久深入。

調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,不斷完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。改善政府服務(wù)，改進(jìn)司法環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間投資的領(lǐng)域

和范圍。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持，健全投資服務(wù)體系。建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高民營(yíng)企業(yè)管理水平。實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制訂中小企業(yè)扶持政策，創(chuàng)造中小企業(yè)寬松發(fā)展環(huán)境。在政策上向本土企業(yè)、中小企業(yè)傾斜，做到招商和扶植本土企業(yè)并重，打出本地區(qū)的品牌、信譽(yù)和知名度。

推進(jìn)投融資體制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府類投資項(xiàng)目的管理，政府投資原則上從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。大力推進(jìn)政府行政審批制度改革，凡不需要政府投資的一般性項(xiàng)目以及非限制類項(xiàng)目，均實(shí)行登記備案制。穩(wěn)步開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金、國(guó)外資金采取融資、合資、合作等多種形式，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元投資結(jié)構(gòu)，積極推行多種形式的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)收益權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)投融資體制改革，加快建立政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的“撥改投”管理制度。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、捐助文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大教育市場(chǎng)準(zhǔn)入，暢通教育融資渠道，增強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)的融資能力，調(diào)動(dòng)和提高民間資本對(duì)教育投資的積極性。積極有效擴(kuò)大直接融資，加大企業(yè)上市力度，努力增加上市公司數(shù)量，增強(qiáng)上市公司融 7 資能力。積極穩(wěn)妥發(fā)展融資擔(dān)保主體，發(fā)揮信托業(yè)投融資職能。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。健全公共財(cái)政體系，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。依法、合理界定市與旗區(qū)縣政府的支出責(zé)任，規(guī)范各級(jí)政府間的分配關(guān)系，健全事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政體制。完善市和旗區(qū)縣政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均衡化。進(jìn)一步完善部門預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，完善預(yù)算編制和執(zhí)行的制衡機(jī)制。突出預(yù)算保障重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理界定支出范圍，把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。依法嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，健全財(cái)政監(jiān)督檢查和財(cái)政績(jī)效評(píng)估機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)行政管理體制改革。理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會(huì)管理上來，進(jìn)一步明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職責(zé)范圍。深化政府機(jī)構(gòu)改革，理順層級(jí)之間、部門之間職責(zé)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，減少行政審批，降低行政成本，建立“高效政府”。理順基層政權(quán)組織的職能和物質(zhì)保障渠道，確保社會(huì)服務(wù)和

平安建設(shè)落實(shí)到位。全面推進(jìn)依法行政，健全科學(xué)決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)“法治政府”。通過規(guī)劃、政策、信息發(fā)布等手段和政府掌握的公共資源配置引導(dǎo)要素流向、投資方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善投資核準(zhǔn)和備案制度，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)公共利益、安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，提高依法行政的管理水平。

第二節(jié)

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平

加強(qiáng)相鄰盟市之間合作。打破行政壁壘，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與相鄰盟市的體制機(jī)制對(duì)接，加快交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)與其他盟市在煤炭資源、水資源方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展壯大通霍東經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

率先融入東北振興。一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，充分發(fā)揮通遼的資源優(yōu)勢(shì)，利用東北三省日益擴(kuò)大的能源需求，做大做強(qiáng)煤電鋁、煤化工、建材、食品加工等能源資源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使通遼成為東北地區(qū)重要的能源和資源接續(xù)基地；二是接受輻射，配套發(fā)展，圍繞東北三省已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞配套，9 建設(shè)汽車零件、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、區(qū)域物流等產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目，使通遼成為東北三省項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作的重要基地；三是搞好對(duì)接，一體發(fā)展，突出交通和電力通道建設(shè)，構(gòu)建通遼與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春的兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

加強(qiáng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)全面合作。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展原則，構(gòu)建與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)合理分工的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)在科技要素、人力資源、信用體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)和政府服務(wù)等方面的對(duì)接，構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系。建設(shè)面向京津冀地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地、能源原材料基地、交通物流基地、旅游休閑基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力供應(yīng)基地。推進(jìn)與京津冀地區(qū)在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及科技、金融、信息平臺(tái)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，加快構(gòu)筑一體化的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，建立相對(duì)穩(wěn)定的能源供需關(guān)系。建立與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作機(jī)制。

推動(dòng)與東中部地區(qū)互動(dòng)合作。夯實(shí)合作基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，增強(qiáng)合作效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)東中部地區(qū)在市內(nèi)共建產(chǎn)業(yè)園和設(shè)立綜合性物流園區(qū)，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化投資環(huán)

境，切實(shí)保護(hù)好各類投資者的合法權(quán)益。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。以俄蒙日韓為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大開放力度，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，提高對(duì)外貿(mào)易、利用外資規(guī)模和水平。加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古國(guó)在能源、原材料領(lǐng)域的合作開發(fā)，提高對(duì)外承包工程的規(guī)模和水平，積極開展對(duì)外勞務(wù)輸出合作。加強(qiáng)與蒙古國(guó)的文化外交、民間外交，積極開展交結(jié)國(guó)際友好城市工作。加大與日、韓、朝的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，積極有序開展境外勞務(wù)輸出合作。開展多領(lǐng)域、多渠道、多種形式的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)和交流活動(dòng)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品出口規(guī)模。

第九章

保障措施

建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制是確保“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要條件。從完善規(guī)劃體系入手，加強(qiáng)規(guī)劃銜接、組織規(guī)劃落實(shí)、建立評(píng)估報(bào)告制度、加大監(jiān)督檢查，構(gòu)建“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施的有效機(jī)制。

第一節(jié)

建立完善的規(guī)劃體系

明確各類規(guī)劃功能。要不斷完善由總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、旗縣市區(qū)規(guī)劃共同組成的全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 11 會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系。增強(qiáng)總體規(guī)劃對(duì)各級(jí)各類規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用；組織編制若干專項(xiàng)規(guī)劃，作為指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批和核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及制定相關(guān)政策措施等的依據(jù)；組織編制旗縣市區(qū)規(guī)劃，把總體規(guī)劃在特定區(qū)域予以細(xì)化和落實(shí)。

完善規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。高度重視規(guī)劃銜接工作，促進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃、旗縣市區(qū)規(guī)劃與總體規(guī)劃相互銜接以及各級(jí)各類相關(guān)規(guī)劃之間的相互銜接，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)。

建立、健全規(guī)劃編制的社會(huì)參與和論證制度。編制各級(jí)各類規(guī)劃要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。要認(rèn)真聽取本級(jí)人大、政協(xié)的意見，自覺接受指導(dǎo)。要采取多種方式進(jìn)一步聽取公眾意見。規(guī)劃草案形成后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行深入論證。

第二節(jié)

加強(qiáng)分類引導(dǎo)實(shí)施

本規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)是全局性的、綜合性的，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)因其性質(zhì)不同，實(shí)施的機(jī)制也有所不同。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和利用外資、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)配置資源，依靠

市場(chǎng)主體行為實(shí)現(xiàn)。綜合性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等目標(biāo)任務(wù)，主要通過完善市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制努力實(shí)現(xiàn)。義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助、促進(jìn)就業(yè)、扶貧減貧、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、公共文化、精神文明等公共服務(wù)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，是政府的職責(zé)所在，各級(jí)政府要切實(shí)履行職能，配置好公共資源，綜合運(yùn)用調(diào)控手段努力實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源管理保護(hù)、收入分配調(diào)節(jié)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障人民合法權(quán)益、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理等目標(biāo)任務(wù)，主要通過建立健全法規(guī)、加大執(zhí)法力度等法律手段，并輔之經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)努力實(shí)現(xiàn)。各項(xiàng)改革任務(wù)，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按職責(zé)分工，主要由職能部門實(shí)施。

第三節(jié)

健全評(píng)估考核機(jī)制

各級(jí)政府部門要結(jié)合職能，在實(shí)際工作中落實(shí)好各類規(guī)劃中的相關(guān)任務(wù)。要把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計(jì)劃、各類行動(dòng)計(jì)劃以及計(jì)劃緊密結(jié)合起來，遠(yuǎn)近結(jié)合，形成合力，使規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施 13 切實(shí)得到貫徹落實(shí)。本規(guī)劃綱要的主要目標(biāo)任務(wù)要納入各旗縣市區(qū)、市級(jí)各部門的績(jī)效考核，特別是其中的約束性指標(biāo)具有強(qiáng)制性，必須加以分解落實(shí)，并重點(diǎn)考核。

建立規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和后期評(píng)估制度。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總體跟蹤分析，市級(jí)有關(guān)部門對(duì)相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。各部門要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)宏觀環(huán)境發(fā)生不可預(yù)見的重大變化，或由于其他原因?qū)е聦?shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與規(guī)劃目標(biāo)偏差較大時(shí)，市人民政府可適時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

“十二五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要規(guī)劃。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和富民強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：力改善發(fā)展環(huán)境

力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境

實(shí)施 方 案

為貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)“著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境”動(dòng)員大會(huì)精神和開發(fā)區(qū)《實(shí)施方案》的要求，切實(shí)解決開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)環(huán)境”）中的突出問題，進(jìn)一步營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和宜居生態(tài)環(huán)境，加快提升全區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力的理念，以統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變干部職工的思想意識(shí)和工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)整體效能和服務(wù)水平為突破口，緊緊抓住影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決“兩個(gè)環(huán)境”中的突出問題，進(jìn)一步營(yíng)造“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展、跨越崛起提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用和統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破的原則，把改善投資軟環(huán)境作為改善發(fā)展環(huán)境的突破口，把改善政務(wù)環(huán)境作為改善投資環(huán)境的重中之重，力爭(zhēng)經(jīng)過3年努力，全面提升開發(fā)區(qū)的整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把開發(fā)區(qū)打造成為全市、全省乃至全國(guó)發(fā)展環(huán)境一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和宜業(yè)、宜居的新城區(qū)。

具體要達(dá)到“五改善五提升”：

（一）改善工作作風(fēng)，著力提升機(jī)關(guān)形象。重點(diǎn)解決部分干部職工事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想不夠解放、認(rèn)識(shí)站位不夠高，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和大局觀念，精神不振、消極懈怠、作風(fēng)漂浮，缺乏創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和激情等問題，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。

（二）改善服務(wù)環(huán)境，著力提升服務(wù)水平。重點(diǎn)解決窗口單位和干部職工中不同程度存在的為投資者和納稅人服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖沓、推諉扯皮，態(tài)度“冷硬橫推”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、端正服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)水平。

（三）改善政務(wù)環(huán)境，著力提升機(jī)關(guān)效能。重點(diǎn)解決“三個(gè)服務(wù)體系”運(yùn)行不夠順暢、不盡完善，審批事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)較多，便民政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)相對(duì)滯后，特別是部門之間溝通不暢、協(xié)作不力，議定事項(xiàng)落實(shí)不及時(shí)、不到位等問題，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和機(jī)關(guān)整體效能。

（四）改善政治環(huán)境，著力提升干部素質(zhì)。重點(diǎn)解決部分工作人員法制觀念淡漠，組織性和紀(jì)律性不強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，重名利、輕奉獻(xiàn)，以及不同程度存在的以權(quán)謀私、違法違紀(jì)等問題，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（五）改善硬件環(huán)境，著力提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)解決城區(qū)道路擁堵、農(nóng)村私搭亂建和環(huán)境“臟、亂、差”，以及區(qū)內(nèi)商貿(mào)、衛(wèi)生、文化、體育等配套基礎(chǔ)設(shè)施底子較差、規(guī)模較小，城市功能還有待健全等問題，進(jìn)一步提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集能力和人居環(huán)境水平。

第五篇：改善發(fā)展環(huán)境總結(jié)

**縣工業(yè)和科技信息化局

二〇一一年改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)

一、圍繞項(xiàng)目建設(shè)搞服務(wù)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展

年初以來，我局以省項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，把為企業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)放在幫助企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目庫(kù)，幫助企業(yè)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，正確指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極為企業(yè)服務(wù)，對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)資金上。

一是建立了三類重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，為企業(yè)儲(chǔ)備了一大批備用項(xiàng)目。按照省工信委的要求，我局在對(duì)全縣工業(yè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立了重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；按照全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，建立了企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；按照省、市中小企業(yè)局的要求，建立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備各類項(xiàng)目200多個(gè)，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展積攢了潛能與后勁。

二是幫助企業(yè)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，正確指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。年初，我們深入到博天糖業(yè)、奈倫公司，幫助企業(yè)謀劃基地建設(shè)，協(xié)助企業(yè)落實(shí)原料種植面積；深入到搖籃乳業(yè)、天鵝公司，就企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行調(diào)研與分析；深入到博源食品、鑫之源米業(yè)，幫助企業(yè)分析如何提高產(chǎn)品的附加值，做大做強(qiáng)企業(yè)；深入到各個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，正確指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。

三是積極為企業(yè)開展服務(wù)。為幫助天鵝公司擴(kuò)大鵝源生產(chǎn)，我局深入到富饒、中心、陽(yáng)春、三興、太東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就大鵝養(yǎng)殖問題開展調(diào)研。與縣婦聯(lián)共同組織召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村級(jí)婦女主任參加的鵝源建設(shè)工作會(huì)，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好大戶養(yǎng)殖，號(hào)召農(nóng)村婦女開展養(yǎng)殖副業(yè)。我局與縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合，對(duì)全縣14個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)、材料歸檔、人員安排等進(jìn)行指導(dǎo)，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。上半年，我局深入企業(yè)112次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類問題7個(gè)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了分析，并進(jìn)行了反饋。

四是積極協(xié)助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。利用全省項(xiàng)目年活動(dòng)及項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)的有利契機(jī)，今年局里向省里推薦重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，有19個(gè)項(xiàng)目納入省庫(kù)，有1個(gè)項(xiàng)目推薦到國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入省工信委十二五規(guī)劃，牧龍王瓷業(yè)納入省“雙百工程”。今年我們爭(zhēng)取到省科技廳幫建我縣依龍鎮(zhèn)德玉村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，投入70萬元，對(duì)德育村低產(chǎn)田進(jìn)行旱改水改造。

五是為企業(yè)協(xié)調(diào)流動(dòng)資金，解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。上半年，由縣婦聯(lián)牽頭我局配合，對(duì)農(nóng)村婦女發(fā)展奶牛、養(yǎng)殖大鵝提供了小額貼息貸款支持。組織奈倫公司、祥才米業(yè)、鑫之源米業(yè)等5戶企業(yè)到省里與有關(guān)銀行及擔(dān)保公司開展銀企對(duì)接，解決企業(yè)融資問題。年初，省工信委在全省開展創(chuàng)業(yè)小老板貸款擔(dān)保融資服務(wù)工作，我局積極開展這項(xiàng)工

作，我們?cè)谖铱h中小企業(yè)中選擇了規(guī)模適中、有發(fā)展?jié)撃?、有融資需求的14戶小企業(yè)向省工信委推介，幫助小企業(yè)解決融資難問題。

二、采取有效措施，全力服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目進(jìn)程

年初以來，全局圍繞縣委縣政府重點(diǎn)工作，上下一心，全力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是督促奈倫公司按期上馬薯渣與汁水資源化建設(shè)項(xiàng)目。為使奈倫公司薯渣與汁水資源建設(shè)項(xiàng)目按期完工，從5月起，局里相關(guān)人員每周到企業(yè)1次，督促項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)工程進(jìn)度，盡可能使之在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)竣工。現(xiàn)省環(huán)保廳正在審批過程中，待審批結(jié)束后，開工建設(shè)。二是推動(dòng)黃淮公司早日啟動(dòng)生產(chǎn)。局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員每月到企業(yè)1次，電話溝通數(shù)次，過問企業(yè)與倍豐集團(tuán)合作進(jìn)展情況。黃淮公司與倍豐集團(tuán)合作意向書已簽訂，其它談判還在進(jìn)行中。三是全力加速引進(jìn)姜波集團(tuán)乳果糖項(xiàng)目和大慶昆倉(cāng)石化產(chǎn)品項(xiàng)目。我局通過金雞制藥吳彥民引薦姜波集團(tuán)到我縣投資建廠。姜波集團(tuán)老總于4月末完成了到我縣建廠的前期論證工作。姜波集團(tuán)老總走后，我局經(jīng)常與其保持積極溝通、協(xié)商，近期姜波集團(tuán)老總表示將在我縣投資3000萬元，建設(shè)乳果糖項(xiàng)目。大慶昆倉(cāng)石化產(chǎn)品銷售有限公司到我縣建設(shè)年產(chǎn)7萬噸化肥項(xiàng)目已成定局，現(xiàn)在正在辦理相關(guān)手續(xù)。四是協(xié)調(diào)博源食品上馬玉米罐頭項(xiàng)目和雜糧加工項(xiàng)目。為延伸企業(yè)鏈條，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，今年我局督促

博源食品將塑封玉米制成罐頭制品，產(chǎn)品價(jià)格將成倍提高。同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雜糧雜豆暢銷的現(xiàn)狀，發(fā)展雜糧雜豆深加工。五是協(xié)調(diào)鑫之源米業(yè)建設(shè)先進(jìn)米業(yè)加工廠。鑫之源米業(yè)依托綠洲生態(tài)合作社，自有水稻1.5萬畝，原加廠設(shè)備陳舊，今年我局督促企業(yè)上馬先進(jìn)設(shè)備，重新選址，建設(shè)一所現(xiàn)代化的米業(yè)加工廠。企業(yè)現(xiàn)已選址，用地現(xiàn)在正在審批中。

三、協(xié)助企業(yè)完成了重大接待活動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)形象

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的檢查、指導(dǎo)，都是宣傳企業(yè)的良好機(jī)會(huì)。上半年，我局協(xié)助企業(yè)接待各類省市領(lǐng)導(dǎo)檢查、參觀、考察和調(diào)研22次，每一次部署我們都認(rèn)真安排路線，反復(fù)檢查衛(wèi)生，確定專人負(fù)責(zé)，不出任何紕漏，取得了良好地效果。

為企業(yè)服務(wù)的主要措施

一是全方位跟蹤服務(wù)。我們制定了《**縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》、《**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作考核細(xì)則》，嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一個(gè)機(jī)制、一抓到底的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人包扶企業(yè)和項(xiàng)目機(jī)制，全方位為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。堅(jiān)持“五定六?！惫ぷ髦?，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任，?；I劃、保招商、保開工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)、保環(huán)保。打破常規(guī)，特事特辦，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)瓶頸問題，全力營(yíng)造公平公正、和諧有序的法制環(huán)境。

二是提高企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。我們高度關(guān)注企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，引導(dǎo)他們大膽創(chuàng)業(yè)。大張旗鼓地樹立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工能人，回鄉(xiāng)辦企業(yè)、上項(xiàng)目，為他們積極創(chuàng)造條件，讓能人成為創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

三是健全考評(píng)機(jī)制。一是完善推進(jìn)機(jī)制。每年開展重點(diǎn)企業(yè)走、比、看及檢查活動(dòng)，把重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)作為主要對(duì)象，對(duì)企業(yè)遇到的困難，實(shí)行重點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。二是完善考評(píng)機(jī)制。實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“三位一體”的考核機(jī)制。三是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照制定的考核細(xì)則，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)的部門和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

**縣工業(yè)和科技信息化局

二〇一一年六月二十九日