第一篇：重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

克什克騰旗郝氏礦業(yè)有限責(zé)任公司

為有效做好郝氏礦業(yè)公司重金屬污染突發(fā)事件的防范、處置和善后工作，指導(dǎo)和規(guī)范重金屬污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效地遏制、排除和控制重金屬污染突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成的損害，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于郝氏礦業(yè)公司內(nèi)發(fā)生的重金屬污染突發(fā)事件包括重金屬污染的應(yīng)急處理處置。

二、工作原則

以人為本，預(yù)防為主，依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)，快速反應(yīng)，靠前處置，依靠科學(xué)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，政企合作，公眾參與。

三、主要任務(wù)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，組織制定重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急處理處置方案，負(fù)責(zé)全地區(qū)重金屬污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理處置和跨地區(qū)重金屬污染突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、處理處置。

（二）對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間重金屬污染突發(fā)的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施，事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留重金屬對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除，負(fù)責(zé)調(diào)查重金屬污染突發(fā)事件。

（三）負(fù)責(zé)向克旗環(huán)境保護(hù)局及相關(guān)部門報(bào)告本公司內(nèi)發(fā)生的重金屬污染突發(fā)事件。

四、事件分級(jí)

按照重金屬污染突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，重金屬污染突發(fā)事件分為特別重大重金屬污染事件（Ⅰ級(jí)）、重大重金屬污染事件（Ⅱ級(jí)）、較大重金屬污染事件（Ⅲ級(jí)）和一般重金屬污染事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

（一）特別重金屬污染事件（Ⅰ級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為特別重大重金屬污染事件。

（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。（2）因重金屬污染突發(fā)事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾2萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上。

（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。

（4）因重金屬污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。

（5）利用重金屬進(jìn)行人為破壞事件，造成大范圍嚴(yán)重污染后果。

（6）因重金屬污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。

（7）因重金屬貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

（二）重大重金屬污染事件（Ⅱ級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為重大重金屬污染事件。

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。

（3）因重金屬污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾5千人以上、2萬(wàn)人以下的。

（4）因重金屬污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

（三）較大重金屬污染事件（Ⅲ級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為較大重金屬污染事件。

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

（四）一般重金屬污染事件（Ⅳ級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件。

（1）發(fā)生3人以下死亡。

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

五、適用范圍

本預(yù)案適用于郝氏礦業(yè)公司內(nèi)的金屬污染突發(fā)事件。超出事本公司范圍的認(rèn)為需要協(xié)調(diào)可以適當(dāng)實(shí)施。

六、應(yīng)急處理處置組織系統(tǒng)

（一）成立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心 組

長(zhǎng)：周樹(shù)德

電話：*** 副組長(zhǎng)：張樹(shù)文

電話：*** 成員：黃憲明

電話：***

張

昆

電話：***

王傳杰

電話：***

（二）組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

1、指揮中心職責(zé)

迅速組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理隊(duì)伍，組織做好個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急，并根據(jù)重金屬污染突發(fā)事件危害程度及范圍、地形、氣象等情況，盡快弄清污染事故的性質(zhì)、污染數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)分析后及時(shí)制定科學(xué)的污染處置方案，迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過(guò)程、情況和數(shù)據(jù)反饋上級(jí)部門。

2、辦公室主任職責(zé)

辦公室主任：劉繼會(huì)

電話：***（1）按指揮中心要求，迅速傳達(dá)指令。

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門按照指揮中心的決定開(kāi)展應(yīng)急工作。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施所需的專用儀器設(shè)備、個(gè)人防護(hù)及車輛的保障。

（4）組織起草重金屬污染突發(fā)事故信息上報(bào)。

3、現(xiàn)場(chǎng)污染控制組及職責(zé)

組

長(zhǎng)：隋志強(qiáng)

電話：*** 副組長(zhǎng)：朱良岐

電話：*** 成員：田鳳才

電話：***

任利民

電話：***

曹世民

電話：***（1）立即采取有效措施，相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散。

（2）參與對(duì)受害人員的救治。

（3）及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民。（4）對(duì)污染單位環(huán)境違法行為實(shí)施調(diào)查。

4、現(xiàn)場(chǎng)污染調(diào)查與報(bào)告組織職責(zé)（1）污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘查。（2）技術(shù)調(diào)查取證。

（3）污染事故的處理處置及消除污染。

（4）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度，認(rèn)定事故等級(jí)，進(jìn)行報(bào)告。

5、人群疏導(dǎo)組及職責(zé)

組

長(zhǎng)：郝

廣

電話：*** 副組長(zhǎng)：李

前

電話：0476-5324866 成員：邱榮華、張廣生、譚忠陽(yáng)

（1）協(xié)助地區(qū)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)重金屬污染突發(fā)事故的污染物的種類、性質(zhì)、危害程度做出認(rèn)定后，有效疏導(dǎo)人群離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）負(fù)責(zé)污染警報(bào)解除。

6、宣傳信息組及職責(zé) 劉繼會(huì)：***（1）信息發(fā)布

應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)礦區(qū)行署授權(quán)，負(fù)責(zé)向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布重金屬污染突發(fā)事故的有關(guān)信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

（2）事故通報(bào)

應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，及時(shí)向地區(qū)行署、有關(guān)部門及可能波及的周邊地市通報(bào)重金屬污染突發(fā)事故的情況，做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。

7、專家咨詢組

礦區(qū)應(yīng)急指揮中心聘請(qǐng)有關(guān)環(huán)境污染、環(huán)境安全等方面的專家組成專家咨詢組。負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行分析和評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事故的進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)，對(duì)事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)科學(xué)預(yù)測(cè)，參與污染程序、危害范圍、事故等級(jí)的判定，對(duì)提供科學(xué)依據(jù)，指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置，指導(dǎo)應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事故的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

（三）各成員單位主要工作內(nèi)容及職責(zé)

1、成員單位主要工作內(nèi)容

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展如下工作。

（1）加強(qiáng)調(diào)查，建立易造成重金屬污染單位的信息庫(kù)。（2）明確重點(diǎn)，督促重點(diǎn)防范或事故高風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行治理整改。

（3）落實(shí)責(zé)任，制定多層面、多角度的重金屬污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。組織必要的應(yīng)急支援力量，做好各種應(yīng)急設(shè)備與物資器材的準(zhǔn)備。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)重金屬污染突發(fā)事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)的軟、硬件建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急處置中的通訊、交通、監(jiān)測(cè)、放射性事故處置等方面的應(yīng)急能力。

七、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理處置程序

（一）接報(bào)。0476-5114123舉報(bào)中心實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員接到重金屬污染突發(fā)事故報(bào)告后，要認(rèn)真記錄污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故出現(xiàn)的特征及可能的危害范圍與損失、報(bào)告人等，并迅速向應(yīng)急處置辦公室報(bào)告。

（二）行動(dòng)。各部門接到實(shí)施應(yīng)急預(yù)案指令后，應(yīng)迅速出動(dòng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)，按照職責(zé)分工，及時(shí)為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組科學(xué)決策提供依據(jù)，及時(shí)采取有效措施控制污染發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處理處置。應(yīng)急工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，聽(tīng)從指揮，根據(jù)職責(zé)分工，按照應(yīng)急處理處置程序，立即開(kāi)展工作。

（四）應(yīng)急終止

1、應(yīng)急終止的條件

（1）當(dāng)事件得到控制，緊急情況解除。

（2）采取一切必要的防護(hù)措施，保護(hù)公眾免受污染，并將事件造成或可能造成的危害降低到最低水平。

2、金屬污染突發(fā)事件的終止，由事件責(zé)任單位提出申請(qǐng)，相關(guān)部門寫出污染事件應(yīng)急處理處置報(bào)告，經(jīng)指揮中心批準(zhǔn)上報(bào)后終止應(yīng)急工作。

第二篇：重金屬應(yīng)急預(yù)案

湖州市應(yīng)對(duì)涉重金屬污染事件應(yīng)急預(yù)案

1編制目的和依據(jù)

為有效防范和妥善處置涉重金屬污染事件，健全涉重金屬污染事件應(yīng)急機(jī)制，控制涉重金屬污染事件可能造成的后果，保障公眾生命健康安全，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖州市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖州市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合湖州實(shí)際，制定本預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1市涉重金屬污染事件應(yīng)急處置指揮部

市政府設(shè)立市涉重金屬污染事件應(yīng)急處置指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市涉重金屬污染事件應(yīng)急處置工作。

2.1.1市涉重金屬污染事件應(yīng)急處置指揮部組成

市涉重金屬污染事件應(yīng)急處置指揮部指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。

成員由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市貿(mào)糧局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局、市財(cái)政局、市新聞辦、市教育局、市信訪局、市監(jiān)察局、市應(yīng)急辦和湖州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)等單位和部門組成。

2.1.2辦事機(jī)構(gòu)及專家咨詢機(jī)構(gòu)

市涉重金屬污染事件應(yīng)急處置指揮辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)我市涉重金屬污染事件處置的日常工作。建立專家組：主要負(fù)責(zé)研究、論證、確定涉重金屬污染事件的綜合防治方案、事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的技術(shù)措施；協(xié)助市應(yīng)急指揮部或市政府應(yīng)急辦公室，作出涉重金屬污染事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并對(duì)應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）市應(yīng)急辦：牽頭負(fù)責(zé)市涉重金屬污染事件處置的日常工作；指導(dǎo)督促市有關(guān)部門和縣區(qū)根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂完善本地區(qū)、本部門的應(yīng)對(duì)涉重金屬污染事件以及次生、衍生事件的處置或保障行動(dòng)方案；牽頭做好《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中和重要應(yīng)急任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的應(yīng)急工作；及時(shí)上報(bào)事件和處置進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于事件應(yīng)急處置的指示和批示。

（2）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)涉重金屬企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的日常監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程中涉重金屬污染企業(yè)的污染物排放情況和企業(yè)周邊水、氣、土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作。協(xié)助環(huán)境污染糾紛的取證和評(píng)價(jià)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制，承擔(dān)環(huán)境執(zhí)法工作。根據(jù)環(huán)境污染事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況,提出啟動(dòng)《湖州市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案》和污染防治措施的建議。負(fù)責(zé)涉重金屬企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的日常監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程中涉重金屬污染企業(yè)的污染物排放情況和企業(yè)周邊水、氣、土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作。協(xié)助環(huán)境污染糾紛的取證和評(píng)價(jià)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制，承擔(dān)環(huán)境執(zhí)法工作。根據(jù)環(huán)境污染事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況,提出啟動(dòng)《湖州市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案》和污染防治措施的建議。

（3）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)涉重金屬企業(yè)職工的職業(yè)病防治措施落實(shí)情況的日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離落實(shí)情況的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配；開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)工作；評(píng)估事故發(fā)生對(duì)大氣、飲用水和食物涉重金屬污染的程度，提出應(yīng)急處置辦法；對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)人員進(jìn)行自身安全防護(hù)指導(dǎo)。結(jié)合事件處置進(jìn)展情況，做好超標(biāo)人群的救治工作。加強(qiáng)健康咨詢，接受群眾的咨詢，向群眾宣傳普及相關(guān)知識(shí)，消除群眾的疑慮和恐慌。根據(jù)檢測(cè)情況，提出啟動(dòng)《湖州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的建議。負(fù)責(zé)涉重金屬企業(yè)職工的職業(yè)病防治措施落實(shí)情況的日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離落實(shí)情況的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配；開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)工作；評(píng)估事故發(fā)生對(duì)大氣、飲用水和食物涉重金屬污染的程度，提出應(yīng)急處置辦法；對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)人員進(jìn)行自身安全防護(hù)指導(dǎo)。結(jié)合事件處置進(jìn)展情況，做好超標(biāo)人群的救治工作。加強(qiáng)健康咨詢，接受群眾的咨詢，向群眾宣傳普及相關(guān)知識(shí)，消除群眾的疑慮和恐慌。根據(jù)檢測(cè)情況，提出啟動(dòng)《湖州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的建議。

（4）市建設(shè)局、市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)監(jiān)督開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃落實(shí)情況，防止功能區(qū)沖突，督促縣區(qū)政府落實(shí)園區(qū)內(nèi)居民搬遷工作；規(guī)范企業(yè)基本建設(shè)程序，加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)監(jiān)督開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃落實(shí)情況，防止功能區(qū)沖突，督促縣區(qū)政府落實(shí)園區(qū)內(nèi)居民搬遷工作；規(guī)范企業(yè)基本建設(shè)程序，加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。

（5）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)涉重金屬企業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目審批備案把關(guān)、會(huì)同市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市貿(mào)糧局等部門做好涉重金屬污染事件應(yīng)急處置所需器材、物資的調(diào)配工作。負(fù)責(zé)涉重金屬企業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目審批備案把關(guān)、會(huì)同市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市貿(mào)糧局等部門做好涉重金屬污染事件應(yīng)急處置所需器材、物資的調(diào)配工作。

（6）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)涉重金屬企業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目審批備案把關(guān)和制定并組織實(shí)施湖州市涉重金屬企業(yè)淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)范。負(fù)責(zé)涉重金屬企業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目審批備案把關(guān)和制定并組織實(shí)施湖州市涉重金屬企業(yè)淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)范。

（7）市貿(mào)糧局：負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等部門做好涉重金屬污染事件應(yīng)急處置所需器材、物資的調(diào)配工作。

（8）市安全監(jiān)管局：承擔(dān)對(duì)涉重金屬企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，制定可能發(fā)生涉重金屬環(huán)境污染事故的重點(diǎn)企業(yè)名單，協(xié)助其制定應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查。承擔(dān)對(duì)涉重金屬企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，制定可能發(fā)生涉重金屬環(huán)境污染事故的重點(diǎn)企業(yè)名單，協(xié)助其制定應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

（9）市公安局：承擔(dān)事件應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全警戒，組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，參與事故調(diào)查處置；負(fù)責(zé)群體性事件的預(yù)警工作，收集信息，及時(shí)控制事態(tài)擴(kuò)大。根據(jù)收集掌握的信息，提出啟動(dòng)《湖州市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》的建議。承擔(dān)事件應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全警戒，組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，參與事故調(diào)查處置；負(fù)責(zé)群體性事件的預(yù)警工作，收集信息，及時(shí)控制事態(tài)擴(kuò)大。根據(jù)收集掌握的信息，提出啟動(dòng)《湖州市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》的建議。

（10）市農(nóng)業(yè)局：評(píng)估農(nóng)業(yè)污染事故破壞程度；及時(shí)提出應(yīng)急補(bǔ)救措施和建議；協(xié)助調(diào)查可能受污染農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制，防止損失擴(kuò)大。評(píng)估農(nóng)業(yè)污染事故破壞程度；及時(shí)提出應(yīng)急補(bǔ)救措施和建議；協(xié)助調(diào)查可能受污染農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制，防止損失擴(kuò)大。

（11）市氣象局：承擔(dān)事故應(yīng)急所需氣象資料和氣象預(yù)報(bào)工作。承擔(dān)事故應(yīng)急所需氣象資料和氣象預(yù)報(bào)工作。

（12）市財(cái)政局：保證事故應(yīng)急的設(shè)備、醫(yī)療救治、交通工具等所需經(jīng)費(fèi)；保證市應(yīng)急處置指揮部及其辦公室所需的日常工作和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（13）市新聞辦：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和收集，做好涉重金屬污染事件防范和事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急知識(shí)宣傳；做好現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道和應(yīng)急信息的發(fā)布。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和收集，做好涉重金屬污染事件防范和事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急知識(shí)宣傳；做好現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道和應(yīng)急信息的發(fā)布。

（14）市教育局：加強(qiáng)學(xué)生防護(hù)知識(shí)的普及教育工作；加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)環(huán)境的檢查工作，發(fā)現(xiàn)涉重金屬污染源及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。配合衛(wèi)生部門開(kāi)展涉重金屬污染區(qū)內(nèi)學(xué)生健康狀況調(diào)查。加強(qiáng)學(xué)生防護(hù)知識(shí)的普及教育工作；加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)環(huán)境的檢查工作，發(fā)現(xiàn)涉重金屬污染源及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。配合衛(wèi)生部門開(kāi)展涉重金屬污染區(qū)內(nèi)學(xué)生健康狀況調(diào)查。

（15）市信訪局：及時(shí)處置和上報(bào)人民群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電中反映涉重金屬污染事項(xiàng)。參與處置群眾因涉重金屬污染事件集體去省赴京上訪和異常、突發(fā)信訪事件。指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊贸瑯?biāo)人員家屬的情緒穩(wěn)定工作，并及時(shí)掌握因超標(biāo)問(wèn)題出現(xiàn)的不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，采取有效措施及時(shí)化解，確保社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)處置和上報(bào)人民群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電中反映涉重金屬污染事項(xiàng)。參與處置群眾因涉重金屬污染事件集體去省赴京上訪和異常、突發(fā)信訪事件。指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊贸瑯?biāo)人員家屬的情緒穩(wěn)定工作，并及時(shí)掌握因超標(biāo)問(wèn)題出現(xiàn)的不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，采取有效措施及時(shí)化解，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（16）市監(jiān)察局：承擔(dān)對(duì)涉重金屬污染事件中涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。承擔(dān)對(duì)涉重金屬污染事件中涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（17）湖州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)：根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施本地區(qū)應(yīng)對(duì)涉重金屬污染事件的應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案，按預(yù)案和指揮部要求落實(shí)責(zé)任。協(xié)助市有關(guān)部門做好本地區(qū)涉重金屬污染事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置。根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施本地區(qū)應(yīng)對(duì)涉重金屬污染事件的應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案，按預(yù)案和指揮部要求落實(shí)責(zé)任。協(xié)助市有關(guān)部門做好本地區(qū)涉重金屬污染事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置。

3預(yù)測(cè)預(yù)警及報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)與報(bào)告。完善重金屬污染危害因素和超標(biāo)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析與交流，建立信息通報(bào)制度。加強(qiáng)超標(biāo)危害因素的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的超標(biāo)隱患。各責(zé)任單位要強(qiáng)化突發(fā)性超標(biāo)事件監(jiān)測(cè)報(bào)告責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)事件報(bào)告制度，建立并完善責(zé)任追究制度。任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。完善重金屬污染危害因素和超標(biāo)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析與交流，建立信息通報(bào)制度。加強(qiáng)超標(biāo)危害因素的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的超標(biāo)隱患。各責(zé)任單位要強(qiáng)化突發(fā)性超標(biāo)事件監(jiān)測(cè)報(bào)告責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)事件報(bào)告制度，建立并完善責(zé)任追究制度。任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

3.2評(píng)估。事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)突發(fā)性涉重金屬污染事件應(yīng)急專家組工作。由專家組對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷事件類型，向指揮部提出啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》的建議。

3.3預(yù)警。根據(jù)事件發(fā)生的危害程度和事件進(jìn)程狀況等基本特點(diǎn)，原則上將突發(fā)涉重金屬污染事件分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)預(yù)警。指揮部可根據(jù)事件進(jìn)展及實(shí)際工作需要，對(duì)此分級(jí)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)事件發(fā)生的危害程度和事件進(jìn)程狀況等基本特點(diǎn)，原則上將突發(fā)涉重金屬污染事件分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)預(yù)警。指揮部可根據(jù)事件進(jìn)展及實(shí)際工作需要，對(duì)此分級(jí)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

3.3.1Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。一次發(fā)生急性重金屬污染中毒30人以上；或死亡3人以上，重金屬污染危害因素未能有效控制，對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會(huì)恐慌。

3.3.2Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。在局部地區(qū)，一次發(fā)生急性重金屬污染中毒5-30人，或死亡3人以下，重金屬污染危害因素未能有效控制。

3.3.3Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。在局部地區(qū)，一次發(fā)生急性重金屬污染中毒5人以下，未出現(xiàn)死亡病例，中毒原因明確。

3.3.4Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。局部地區(qū)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)重金屬污染危害因素增多或危害程度加重。

4應(yīng)急處置

4.1啟動(dòng)預(yù)案。出現(xiàn)Ⅳ級(jí)預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向縣區(qū)政府報(bào)告情況，縣區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查，查明情況，及時(shí)向市級(jí)主管部門報(bào)告情況，同時(shí)按照屬地管理原則，由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)處置。出現(xiàn)Ⅲ級(jí)預(yù)警，縣區(qū)政府應(yīng)在1個(gè)小時(shí)以內(nèi)向市政府報(bào)告，市政府應(yīng)立即啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，在接到縣區(qū)政府報(bào)告1小時(shí)之內(nèi)向省政府報(bào)告?？h區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生部門也應(yīng)在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)向市級(jí)主管部門報(bào)告，市環(huán)保、衛(wèi)生部門在接到報(bào)告1小時(shí)之內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。出現(xiàn)Ⅳ級(jí)預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向縣區(qū)政府報(bào)告情況，縣區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查，查明情況，及時(shí)向市級(jí)主管部門報(bào)告情況，同時(shí)按照屬地管理原則，由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)處置。出現(xiàn)Ⅲ級(jí)預(yù)警，縣區(qū)政府應(yīng)在1個(gè)小時(shí)以內(nèi)向市政府報(bào)告，市政府應(yīng)立即啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，在接到縣區(qū)政府報(bào)告1小時(shí)之內(nèi)向省政府報(bào)告。縣區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生部門也應(yīng)在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)向市級(jí)主管部門報(bào)告，市環(huán)保、衛(wèi)生部門在接到報(bào)告1小時(shí)之內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)技術(shù)方案規(guī)定的程序，立即開(kāi)展涉重金屬污染事件應(yīng)急處置工作。要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實(shí)的方式，由各部門分工協(xié)作，科學(xué)有序進(jìn)行，及時(shí)有效控制事件蔓延。預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)技術(shù)方案規(guī)定的程序，立即開(kāi)展涉重金屬污染事件應(yīng)急處置工作。要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實(shí)的方式，由各部門分工協(xié)作，科學(xué)有序進(jìn)行，及時(shí)有效控制事件蔓延。

4.2.1采取有效衛(wèi)生防治和環(huán)境保護(hù)措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，控制污染源，阻止重金屬污染擴(kuò)散；消除污染，疏散人員，必要時(shí)設(shè)置隔離帶；封存造成重金屬污染中毒事件的材料、設(shè)備和工具等;確定范圍與對(duì)象，對(duì)涉重金屬污染人群進(jìn)行檢測(cè)，采取相應(yīng)措施；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、收治等工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市公安局、事發(fā)生地縣區(qū)政府）

4.2.2做好事件現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)場(chǎng)所治安管理、秩序維護(hù)和群眾疏導(dǎo)工作。保障應(yīng)急處置車輛暢通無(wú)阻。（責(zé)任單位：市公安局、市信訪局、事發(fā)地縣區(qū)政府）

4.2.3建立信息發(fā)布制度。信息發(fā)布，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市新聞辦、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、事發(fā)地縣區(qū)政府）

4.2.4實(shí)施聯(lián)勤保障。多方協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、采購(gòu)、發(fā)放等工作，保護(hù)水源，保證電力供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市貿(mào)糧局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、事發(fā)地縣區(qū)政府）

4.2.5開(kāi)展調(diào)查。查明事件原因，撰寫調(diào)查報(bào)告，并提出事件處置意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)定造成事件的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處置。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局、事發(fā)地縣區(qū)政府）

4.2.6評(píng)估總結(jié)。做好應(yīng)急處置人員、物資需求評(píng)估和事件總結(jié)評(píng)估工作，并按規(guī)定上報(bào)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市貿(mào)糧局、事發(fā)地縣區(qū)政府）

4.3擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)事件不能有效控制，有擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)上報(bào)省政府。當(dāng)事件不能有效控制，有擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)上報(bào)省政府。

4.4預(yù)案終止。根據(jù)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展和專家組的建議，市應(yīng)急指揮部適時(shí)作出預(yù)案實(shí)施終止的決定。根據(jù)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展和專家組的建議，市應(yīng)急指揮部適時(shí)作出預(yù)案實(shí)施終止的決定。

4.5專家分析。專家組應(yīng)及時(shí)提出事件應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。專家組應(yīng)及時(shí)提出事件應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

5應(yīng)急保障措施

5.1技術(shù)保障。成立市涉重金屬污染事件應(yīng)急專家組，提供應(yīng)急處置工作技術(shù)支持。建立并完善涉重金屬污染事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告系統(tǒng)，環(huán)保部門對(duì)涉重金屬企業(yè)所有廢氣、廢水和雨水排放口及廠界無(wú)組織排放情況每年至少進(jìn)行1次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，每月進(jìn)行1次執(zhí)法檢查。衛(wèi)生部門按職業(yè)病防治要求，定期對(duì)涉重金屬生產(chǎn)工序的職工進(jìn)行檢測(cè)，提高事件預(yù)測(cè)預(yù)警能力。成立市涉重金屬污染事件應(yīng)急專家組，提供應(yīng)急處置工作技術(shù)支持。建立并完善涉重金屬污染事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告系統(tǒng)，環(huán)保部門對(duì)涉重金屬企業(yè)所有廢氣、廢水和雨水排放口及廠界無(wú)組織排放情況每年至少進(jìn)行1次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，每月進(jìn)行1次執(zhí)法檢查。衛(wèi)生部門按職業(yè)病防治要求，定期對(duì)涉重金屬生產(chǎn)工序的職工進(jìn)行檢測(cè)，提高事件預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

5.2醫(yī)療救治體系保障。按照“集中收治、歸口管理、強(qiáng)化功能”的原則，合理整合醫(yī)療資源，完善醫(yī)療救治體系。按照“集中收治、歸口管理、強(qiáng)化功能”的原則，合理整合醫(yī)療資源，完善醫(yī)療救治體系。

5.3物資保障。建立和完善涉重金屬污染事件應(yīng)急物品儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備物資包括相關(guān)藥品、檢測(cè)儀器、醫(yī)療設(shè)備、交通和通訊工具、衛(wèi)生防護(hù)用品和其他應(yīng)急物資等。建立和完善涉重金屬污染事件應(yīng)急物品儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備物資包括相關(guān)藥品、檢測(cè)儀器、醫(yī)療設(shè)備、交通和通訊工具、衛(wèi)生防護(hù)用品和其他應(yīng)急物資等。

5.4經(jīng)費(fèi)保障。涉重金屬污染事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、事件處置經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

5.5機(jī)制保障。建立高效的應(yīng)急處置組織體系和運(yùn)作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置實(shí)施方案，確保事件發(fā)生后，能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)本部門人力和物力迅速展開(kāi)應(yīng)急處置工作。

6監(jiān)督管理

6.1宣傳教育。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，廣泛開(kāi)展形式多樣的相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)宣教活動(dòng)，提高廣大人民群眾衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，廣泛開(kāi)展形式多樣的相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)宣教活動(dòng)，提高廣大人民群眾衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。

6.2培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，定期組織不同規(guī)模的模擬演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和應(yīng)急救助能力。加強(qiáng)專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，定期組織不同規(guī)模的模擬演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和應(yīng)急救助能力。

6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。對(duì)在事件處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在事件處置工作中玩忽職守造成損失的，追究當(dāng)事人責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)在事件處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在事件處置工作中玩忽職守造成損失的，追究當(dāng)事人責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

涉重金屬是環(huán)保部“十二五”重金屬防治規(guī)劃中確定的鉛、汞、鉻、鎘和類金屬坤五種。

我市涉重金屬行業(yè)為蓄電池、電鍍和制革三大行業(yè)。蓄電池行業(yè)涉及的重金屬為鉛；電鍍和制革行業(yè)涉及的重金屬為鉻。

7.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

7.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

主題詞：涉重金屬 應(yīng)急預(yù)案 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則(一)編制目的

1、為提高全鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)能力，做好污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，確保在發(fā)生污染事故時(shí)，能準(zhǔn)確地掌握情況，進(jìn)行分析和決策及時(shí)采取必要和恰當(dāng)?shù)南鄳?yīng)行動(dòng)。

2、建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案的編制主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《xx縣環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

（三）基本原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；屬地為主，分級(jí)相應(yīng)；專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。

(四)應(yīng)急任務(wù)

鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)是;

1、制定鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

2、負(fù)責(zé)一般環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)，事故處理及事故原因調(diào)查工作。

3、協(xié)助市、縣局做好特別重大、重大和較大環(huán)境污染突發(fā)事故的處理工作。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一般環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

5、接收本鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故責(zé)任單位有關(guān)事故信息的報(bào)告，協(xié)調(diào)開(kāi)展環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急行動(dòng)。

6、監(jiān)督環(huán)境污染突發(fā)事故責(zé)任單位的應(yīng)急行動(dòng)和事故處理措施。

7、及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保部門報(bào)告鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事故。

二、鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系與職責(zé)

（一）、環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系

鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急小組、環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室、應(yīng)急預(yù)測(cè)組組成。在鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門及有關(guān)單位各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，平時(shí)做好環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備，環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)快速而恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行響應(yīng)。

（二）鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急小組的組成與職責(zé)

1、人員組成

鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx任總指揮，政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx、招商辦主任xxx、鎮(zhèn)長(zhǎng)助理xxx任副總指揮，成員由鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)xxx、文化站站長(zhǎng)xxx、派出所所長(zhǎng)xxx、城建助理xxx、環(huán)保助理xxx、交通助理xxx、防保站站長(zhǎng)xxx組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室，辦公室主任由環(huán)保助理xxx兼任。

2、主要職責(zé)

（1）、審批鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。（2）、決定鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急的啟動(dòng)和終止。

（3）、指揮和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系中部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)。

（4）、組織對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事故責(zé)任單位的應(yīng)急行動(dòng)和事故處置措施的監(jiān)督和管理。

（5）、審定向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局提交的環(huán)境污染突發(fā)事故報(bào)告。（6）、負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境污染突發(fā)事故的信息

（三）鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)

1、組織制定鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序。

2、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作，監(jiān)督監(jiān)察鎮(zhèn)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3、接受縣環(huán)保和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達(dá)的環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急指示和指令，受理來(lái)自鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境污染突發(fā)事故的報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。

4、具體指揮和綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急，響應(yīng)單位的啟動(dòng)和行動(dòng)配合。

5、負(fù)責(zé)與有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。

6、起草向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局提交的事故報(bào)告。

7、組織開(kāi)展對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事故單位采取的應(yīng)急行動(dòng)和事故處理措施的跟蹤、監(jiān)督。必要時(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 批準(zhǔn)后，采取干預(yù)行動(dòng)。

8、組織起草有關(guān)環(huán)境污染突發(fā)事故的信息。

三、環(huán)境污染突發(fā)事故分級(jí)

按照突發(fā)事故嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事故分為特別重大環(huán)境事故（I級(jí)）、重大環(huán)境事故（II級(jí)）、較大環(huán)境事故（III級(jí)）和一般環(huán)境事故（IV級(jí)）四級(jí)。

（一）、特別重大環(huán)境事故（I級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故：

（1）、發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100以上；（2）、因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（3）、區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；（5）、用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（6）、危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄露，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

（二）重大環(huán)境事故（II）。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故：

（1）發(fā)生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；（4）

1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染或城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

（三）較大環(huán)境事故（III）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控；

（四）一般環(huán)境事故（IV）。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故：（1）發(fā)生3人以下死亡的；

（2）因環(huán)境污染造成跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或失控。

四、應(yīng)急行動(dòng)

（一）準(zhǔn)備

鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故日常準(zhǔn)備工作由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)即為環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收環(huán)境污染突發(fā)事故的報(bào)告，并及時(shí)通知鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急 辦公室，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急工作由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

（二）啟動(dòng)

環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主的原則。特別重大污染環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局組織實(shí)施，重大環(huán)境污染突發(fā)事故、較大環(huán)境突發(fā)事故由省環(huán)保局和市環(huán)保局全面負(fù)責(zé)。一般環(huán)境污染事故由市環(huán)保局和縣環(huán)保局全面負(fù)責(zé)。

（三）聯(lián)絡(luò)與信息交換

鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室按照相關(guān)實(shí)施程序負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系、鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局、其它部門和單位及環(huán)境污染突發(fā)事故單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。環(huán)境污染突發(fā)事故單位應(yīng)按照事故報(bào)告制度向鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室提交事故報(bào)告。

應(yīng)急期間聯(lián)絡(luò)原則是：

1、各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé)，聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定，即時(shí)暢通。

2、聯(lián)絡(luò)用語(yǔ)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行記錄制度，3、對(duì)外渠道和口徑統(tǒng)一。

（四）指揮和協(xié)調(diào)

環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)指揮鎮(zhèn)環(huán)境 污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急行動(dòng)，綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系與其他相關(guān)部門、單位的接口和行動(dòng)，主要內(nèi)容有：

1.提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

2.協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮工作。3.協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)理論實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。4.協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

5.協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。6.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。7.及時(shí)向鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

（五）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

鎮(zhèn)環(huán)保部門配合縣環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織環(huán)境污染突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，確定污染范圍、種類、強(qiáng)度，提供防護(hù)措施，為環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急決策提供依據(jù)，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家環(huán)保總局和省、市環(huán)保局提供環(huán)境污染地方應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援。

（六）安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型污染事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)公眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)事故特點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作，1.根據(jù)污染事故的性質(zhì)與特點(diǎn)，向本級(jí)政府提出公眾安全防護(hù)措施，2.根據(jù)事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏 散的方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

3.事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

五、應(yīng)急終止和恢復(fù)

（一）應(yīng)急終止條件

凡符合下列情況之一的，既滿足應(yīng)急終止條件。1.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)； 2.事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能； 3.事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

（二）應(yīng)急終止后的行動(dòng)

應(yīng)急終止后，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)執(zhí)行下列行動(dòng)：

1.評(píng)價(jià)所有的應(yīng)急工作日記、記錄、書面信息等。

2.評(píng)價(jià)造成應(yīng)急狀態(tài)的事故，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)。

3.評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的一切行動(dòng)。

4.根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂。5.對(duì)造成環(huán)境污染的事故，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室要組織有計(jì)劃的配合好縣環(huán)保局環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，管理必要的區(qū)域去污計(jì)劃和因事故及去污產(chǎn)生的污染廢物的處理和處置計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，6.責(zé)任追究。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出對(duì)污染事故責(zé)任單位、責(zé)任人依法、依規(guī)進(jìn)行處罰的具體意見(jiàn)；追究刑事責(zé)任，提交公安檢察機(jī)關(guān)處理。

（三）總結(jié)報(bào)告

應(yīng)急終止后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在二周內(nèi)向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室提交總結(jié)報(bào)告。

六、應(yīng)急保障

根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的需求，環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)期間的資金需求。

七、預(yù)案管理

本預(yù)案由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室組織修訂工作并報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，實(shí)施程序由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布實(shí)施。

第四篇：重金屬污染論文

重金屬污染將成為中國(guó)治理水污染之痛上課老師：李海英

姓名：?jiǎn)窝荇?/p>

班級(jí)：交設(shè)0904

學(xué)號(hào)：110409070

1背景：

湖南武岡兒童血鉛超標(biāo)、陜西鳳翔數(shù)百名兒童血鉛超標(biāo)、湖南瀏陽(yáng)鎘污染，以及福建上杭、河南濟(jì)源兒童集體血鉛超標(biāo)——2009年，中國(guó)重金屬污染致病事件頻發(fā)。正文：

據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，2009年環(huán)保部共接報(bào)12起重金屬、類金屬污染事件。

重金屬污染致病事件已進(jìn)入高發(fā)期，并且給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳硇慕】祹?lái)了極大危害?！眹?guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究中心國(guó)際所助理研究員張立對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)。

26日，自然之友、達(dá)爾問(wèn)、公眾環(huán)境研究中心等34家環(huán)保組織聯(lián)合在京向社會(huì)發(fā)布了剛剛完成的重金屬污染調(diào)研報(bào)告。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，此舉旨在提高消費(fèi)者的綠色選擇意識(shí)，倡導(dǎo)公眾選擇綠色產(chǎn)品，敦促知名品牌企業(yè)踐行綠色承諾，并以供應(yīng)鏈倒逼的方式促使知名品牌企業(yè)的零部件生產(chǎn)商改進(jìn)生產(chǎn)方式，積極防治重金屬污染。

it業(yè)是“重災(zāi)區(qū)”

“it產(chǎn)品制造是重金屬排放的源頭之一。”馬軍對(duì)記者說(shuō)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前大量的印刷線路板（pcb）生產(chǎn)企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，已經(jīng)給當(dāng)?shù)睾恿?、土壤和近海造成?yán)重污染。而一些為知名it品牌大量供貨的企業(yè)重金屬排放違規(guī)超標(biāo)，污染嚴(yán)重。

調(diào)查顯示，涉及121名當(dāng)?shù)厣賰貉U超標(biāo)事件的福建上杭縣蛟洋華強(qiáng)電池廠，是剛剛于2010年4月21日在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市的浙江南都電源動(dòng)力股份有限公司最重要的oem廠商之一。

而南都公司宣稱，“已進(jìn)入沃達(dá)豐、阿爾卡特朗訊、諾基亞、摩托羅拉、新加坡電信、英國(guó)電信bt等著名國(guó)際大企業(yè)的供應(yīng)商體系，并獲得阿爾卡特等企業(yè)評(píng)選的全球優(yōu)秀供應(yīng)商之殊榮。”

在pcb生產(chǎn)企業(yè)中，一家名為惠州美銳電子科技有限公司的企業(yè)，其監(jiān)管記錄顯示2009年3月3日該公司被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接外排，銅、鋅、鎳、鐵均超標(biāo)排放，其中銅超標(biāo)竟達(dá)5199.0倍，嚴(yán)重污染環(huán)境。

而這家企業(yè)在美國(guó)納斯達(dá)克上市的母公司merixcorporation在其2008年年報(bào)中披露，cisco和摩托羅拉是其最大的兩家客戶企業(yè)，采購(gòu)額分別占到該公司2008財(cái)年凈銷售額的11%和10%。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在香港證券交易所上市的建滔集團(tuán)旗下也有多家企業(yè)多次違規(guī)超標(biāo)。其中一家名為東莞萬(wàn)年富電子有限公司的企業(yè)，2009年10月31日被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)置一條直徑約10cm的軟管連接污泥濃縮池的導(dǎo)排管預(yù)留口，將未經(jīng)處理的污泥及生產(chǎn)廢水通過(guò)軟管繞過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化排放口直接排入下水道，從污泥濃縮池排走未處理的污泥。

“在公開(kāi)資料上我們看到，建滔集團(tuán)線路板銷售額在亞洲名列前茅，其客戶包括ibm和intel等諸多知名it品牌?！瘪R軍說(shuō)。

據(jù)介紹，在掌握了大量的調(diào)研資料和數(shù)據(jù)后，上述環(huán)保組織于今年4月15日和16日向29家國(guó)內(nèi)外知名it品牌的ceo發(fā)出了信件，向其確認(rèn)違規(guī)企業(yè)是否為其供應(yīng)商、是否還有其他的供應(yīng)商存在環(huán)境違規(guī)問(wèn)題，以及是否建立了供應(yīng)商環(huán)境管理體系。

馬軍告訴記者，在收到此信后，部分企業(yè)及時(shí)回應(yīng)并積極跟進(jìn)，如松下、三洋、日立、索尼公司，中國(guó)的海爾和聯(lián)想公司，美國(guó)的intel，以及新加坡的新加坡電信都與環(huán)保組織進(jìn)行了直接溝通。在這些企業(yè)中，松下公司、三洋公司、中國(guó)的海爾公司和聯(lián)想公司的回應(yīng)最為積極。

松下公司不僅對(duì)環(huán)保組織提供的超標(biāo)供應(yīng)商線索進(jìn)行了核對(duì)，而且已經(jīng)利用公開(kāi)的數(shù)據(jù)檢索了其一級(jí)供應(yīng)商，同時(shí)其環(huán)境推進(jìn)部部長(zhǎng)和環(huán)保組織直接溝通，探討與各個(gè)利益方合作，建立并完善供應(yīng)鏈環(huán)境管理機(jī)制的問(wèn)題。

三洋電機(jī)（中國(guó)）有限公司也多次與上述環(huán)保組織電話溝通，表示公司總部非常重視，要求開(kāi)展核查，4月23日，三洋電機(jī)（中國(guó)）有限公司書面函件確認(rèn)了核查情況，并表示會(huì)跟進(jìn)確認(rèn)出現(xiàn)問(wèn)題的供應(yīng)商整改情況。

海爾公司不僅確認(rèn)了核查情況，并且告知已經(jīng)對(duì)超標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行跟進(jìn)。海爾公司特別提到，其宗旨與環(huán)保組織一致，愿共同推動(dòng)環(huán)境保護(hù)。

聯(lián)想公司則對(duì)查詢情況進(jìn)行了書面通報(bào)，雖認(rèn)為被問(wèn)及的違規(guī)企業(yè)不是其供應(yīng)商，但依然表示愿意與公益組織就其他的供應(yīng)商是否存在環(huán)境違規(guī)問(wèn)題以及供應(yīng)鏈環(huán)境管理機(jī)制的問(wèn)題做進(jìn)一步的溝通。

不過(guò)，據(jù)上述環(huán)保組織稱，仍有20家企業(yè)至今未作任何回應(yīng)，這其中包括了摩托羅拉、諾基亞、佳能、三星、tcl等中外知名it品牌。

“讓我們感到吃驚的是，一些公司對(duì)其供應(yīng)鏈條可能存在的環(huán)境違規(guī)問(wèn)題表現(xiàn)漠然，其中一家公司甚至表示，我們有5000家供應(yīng)商，檢索起來(lái)太麻煩。”

然之友總干事李波反問(wèn)說(shuō)，檢索一遍供貨商，難道真的比讓周邊社區(qū)世代承受重金屬毒害更麻煩嗎？控制重金屬排放，難道真的比未來(lái)清除沉積于河湖底泥、土壤、地下水以及近海中的重金屬更麻煩嗎？

馬軍對(duì)記者表示，我們希望這份報(bào)告，能夠喚起it品牌對(duì)其供應(yīng)鏈重金屬排放問(wèn)題的重視，由此回應(yīng)公眾的質(zhì)疑，認(rèn)真排查，作出反饋。更為重要的是，建立起一個(gè)長(zhǎng)期的管理機(jī)制，嚴(yán)格控制其供應(yīng)鏈條的重金屬排放。

“我們也希望以此次調(diào)研為基礎(chǔ)，推進(jìn)綠色選擇消費(fèi)者行動(dòng)?！瘪R軍稱，消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，不僅要考慮產(chǎn)品的功能是否能滿足自己的需要，也要關(guān)注it產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的污染控制，以綠色消費(fèi)推動(dòng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)。

水體重金屬污染突出

重金屬進(jìn)入人體的途徑主要有三種，分別是吃的食物、水和大氣。而水體中重金屬污染最為突出。重金屬污染也是危害最大的水污染問(wèn)題之一。

研究表明，重金屬通過(guò)礦山開(kāi)采，金屬冶煉，金屬加工及化工生產(chǎn)廢水，化石燃料的燃燒，施用農(nóng)藥化肥和生活垃圾等人為污染源，以及地質(zhì)侵蝕，風(fēng)化等天然源形式進(jìn)入水體，加之重金屬具有毒性大，在環(huán)境中不易被代謝，易被生物富集并有生物放大效應(yīng)等特點(diǎn)，不但污染水環(huán)境，也嚴(yán)重威脅人類和水生生物的生存。

國(guó)家環(huán)保部的調(diào)查顯示，我國(guó)水體重金屬污染問(wèn)題十分突出，江河湖庫(kù)底質(zhì)的污染率高達(dá)80.1%。

2003年，黃河、淮河、松花江、遼河等十大流域的流域片重金屬超標(biāo)斷面的污染程度均為超ⅴ類；2004年太湖底泥中總銅、總鉛、總鎘含量均處于輕度污染水平。城市河流35.11%的河段出現(xiàn)總汞超過(guò)地表水ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)，18.46%的河段面總鎘超過(guò)ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)，25%的河段有總鉛的超標(biāo)樣本出現(xiàn)。

調(diào)查顯示，由長(zhǎng)江、珠江、黃河等河流攜帶入海的重金屬污染物總量約為

3.4萬(wàn)噸，對(duì)海洋水體的污染危害巨大。全國(guó)近岸海域海水采樣品中鉛的超標(biāo)率達(dá)62.9%，最大值超一類海水標(biāo)準(zhǔn)49.0倍。銅的超標(biāo)率為25.9%，汞和鎘的含量也有超標(biāo)現(xiàn)象。

首都師范大學(xué)資源環(huán)境與gis北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員滑麗萍等人長(zhǎng)期研究湖泊底泥的重金屬情況。該實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，湖泊底泥的污染已嚴(yán)重妨礙了湖泊功能的正常發(fā)揮。

據(jù)介紹，重金屬污染問(wèn)題是我國(guó)水環(huán)境研究人員最早關(guān)注的重要問(wèn)題之一，由于底泥在水環(huán)境中的重要作用，多數(shù)學(xué)者在研究水相中的重金屬污染狀況時(shí)，同時(shí)也會(huì)對(duì)水體底泥的重金屬污染狀況進(jìn)行同步采樣分析。20世紀(jì)80年代以來(lái)，學(xué)者們對(duì)我國(guó)不同地理區(qū)域的湖泊底泥重金屬污染狀況進(jìn)行了較廣泛的研究，研

究所涉及的重金屬元素包括fe、mn、hg、cd、zn、cu、cr、as、ni、se、co、ni等，積累了豐富的數(shù)據(jù)。

調(diào)查顯示，我國(guó)湖泊底泥重金屬污染程度非常不均勻，基本上靠近工礦企業(yè)和人類活動(dòng)頻繁區(qū)的湖泊底泥重金屬污染比較嚴(yán)重，遠(yuǎn)離人類居住和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)的湖泊底泥尚未受到重金屬污染，保持比較潔凈的水體環(huán)境。

滇池、太湖、松花湖這3個(gè)湖的底泥污染比較嚴(yán)重，尤其是滇池。南京的玄武湖雖屬于風(fēng)景區(qū)，應(yīng)該屬于污染較輕的湖泊，但其位于市內(nèi)繁華區(qū)，湖泊底泥中金屬的污染也相對(duì)較嚴(yán)重。山東榮成灣的月湖、云南的洱海、黑龍江省的鏡泊湖都遠(yuǎn)離城市，底泥中的重金屬含量分布符合自然規(guī)律，溶解氧含量較高，水體的自凈能力比較強(qiáng)，是少受污染的湖泊。

除了水體里的重金屬污染外，目前土壤里的重金屬也是一大公害。據(jù)環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)重金屬污染土壤面積至少有2000萬(wàn)公頃，而且往往是城郊和污灌區(qū)的土壤同時(shí)遭受重金屬和有機(jī)污染物的復(fù)合污染。

礦物加工和冶煉、電鍍、塑料、電池、化工等行業(yè)是排放重金屬的主要工業(yè)源，這些排放物以“三廢”形式使得某些工廠企業(yè)周圍的土壤鋅、鉛含量甚至高達(dá)3000毫克/千克。而城市交通運(yùn)輸中汽車尾氣排放、輪胎添加劑中的重金屬元素亦影響到土壤中重金屬含量，成為城市重金屬土壤污染的另一個(gè)主要來(lái)源。

因重金屬造成的水源和土壤污染已對(duì)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境、食品安全、百姓身體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)環(huán)保部門估算，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。

國(guó)土資源部此前表示，目前全國(guó)耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。

防治技術(shù)明顯不足

一旦重金屬通過(guò)飲水、飲食、呼吸或是直接接觸的路徑進(jìn)入人體，將極大損壞身體的正常功能。因?yàn)橹亟饘俨幌衿渌亩舅乜梢栽诟闻K分解代謝，然后排出體外；相對(duì)的，它極易積存在大腦、腎臟等器官，一旦超標(biāo)，容易引起基因突變，影響細(xì)胞遺傳，嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生畸胎或誘發(fā)癌癥。

重金屬污染情況嚴(yán)重，但防治技術(shù)卻明顯不足。

related相關(guān)

重金屬污染：

密度在5以上的金屬統(tǒng)稱為重金屬，如金、銀、銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鎘、鉻和汞等45種。

從環(huán)境污染方面所說(shuō)的重金屬，實(shí)際上主要是指汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬，也指具有一定毒性的一般重金屬如鋅、銅、鈷、鎳、錫等。目前最引起人們注意的是汞、鎘、鉻等。

重金屬隨廢水排出時(shí)，即使?jié)舛群苄?，也可能造成危害。由重金屬造成的環(huán)境污染稱為重金屬污染。

重金屬污染的相關(guān)事件：

水俁病事件，發(fā)生于1953～1956年日本熊本縣水俁市，人們食用被汞污染的魚(yú)、貝等水生生物，造成大量居民中樞神經(jīng)中毒，60多人死亡。

富山骨痛病事件，發(fā)生于1955～1972年日本富山縣，人們食用含鎘廢水污染的河水和稻米而中毒，死亡100多人。

愛(ài)知米糠油事件，發(fā)生于1968年九州愛(ài)知縣一帶，人們食用含多氯聯(lián)苯的米糠油后造成中毒，患者超過(guò)1萬(wàn)人，16人死亡。

姓名：?jiǎn)窝荇?/p>

2011-1-7

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對(duì)群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負(fù)責(zé)問(wèn)題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對(duì),切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，力爭(zhēng)把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅(jiān)持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅(jiān)持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報(bào)告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過(guò)程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_(dá)利益訴求。

6.遵守紀(jì)律，嚴(yán)格保密。在維護(hù)穩(wěn)定工作中，必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報(bào)導(dǎo)，做到客觀公正、實(shí)事求是，不得擅自對(duì)外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級(jí)

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達(dá)一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費(fèi)用、勞動(dòng)用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問(wèn)題，以及企業(yè)實(shí)施***、2 xxx職工分流安置等問(wèn)題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問(wèn)題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開(kāi)裂、水資源枯竭等問(wèn)題引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購(gòu)等引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級(jí)別

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個(gè)級(jí)別：重大事件（Ⅰ級(jí)）；較大事件（Ⅱ級(jí)）；一般事件（Ⅲ級(jí)）。

1．重大事件（Ⅰ級(jí)）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級(jí)相關(guān)部門群體性上訪并滯留或嚴(yán)重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴(yán)重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，嚴(yán)重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級(jí)：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級(jí)企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險(xiǎn)的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險(xiǎn)的。

3．一般事件（Ⅲ級(jí)）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級(jí)xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡(jiǎn)稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長(zhǎng)：xxx 4 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問(wèn)題，作出決策，下達(dá)指令，并視情況向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開(kāi)展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)與處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報(bào)告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對(duì)工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個(gè)具體工作組。1.現(xiàn)場(chǎng)處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場(chǎng)處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置組。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報(bào)告事件的動(dòng)態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向，準(zhǔn)確報(bào)告情況；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因社會(huì)債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進(jìn)債務(wù)處置、化解過(guò)程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因土地、環(huán)境保護(hù)、地表沉陷、房屋開(kāi)裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對(duì)口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對(duì)處置組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)xx輿情風(fēng)險(xiǎn)及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實(shí)情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會(huì)發(fā)布事件真實(shí)情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對(duì)外宣傳報(bào)道工作。及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對(duì)外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對(duì)接工作，確保媒體報(bào)道真實(shí)性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅(jiān)決澄清事實(shí)和反駁歪曲性報(bào)道和謠言。

3.后勤保障組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進(jìn)展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對(duì)事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找事件原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進(jìn)行全面評(píng)估與總結(jié)，書面作出報(bào)告。按責(zé)任追究制度，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長(zhǎng)及成員，可由組長(zhǎng)根據(jù)涉及問(wèn)題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補(bǔ)充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時(shí)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向xx報(bào)告，xx向xxx和上級(jí)政府匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場(chǎng)處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

（二）啟動(dòng)預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。針對(duì)事件狀況、態(tài)勢(shì)，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置。

1.預(yù)案啟動(dòng)后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時(shí)通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)迅速開(kāi)展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達(dá)、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，及時(shí)了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認(rèn)真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強(qiáng)與地方宣傳部門聯(lián)系，做好與媒體的對(duì)接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護(hù)、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展相關(guān)問(wèn)責(zé)工作，寫出事件處理報(bào)告，報(bào)xx備案。

具體處置程序見(jiàn)附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹xx《xxxxx***維護(hù)穩(wěn)定工作方案》各項(xiàng)工作要求，深入排查企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患，采取切實(shí)可行措施化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開(kāi)展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對(duì)、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級(jí)擴(kuò)大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報(bào)紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對(duì)性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，解答職工疑問(wèn)。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對(duì)行為過(guò)激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報(bào)司法機(jī)關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的取證工作，加強(qiáng)依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級(jí)舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場(chǎng)處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國(guó)家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對(duì)本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機(jī)制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實(shí)預(yù)防工作相關(guān)措施，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題不采取措施及時(shí)解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對(duì)限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問(wèn)題，不采取有效措施及時(shí)解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無(wú)正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置問(wèn)題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯(cuò)誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時(shí)和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改的。

責(zé)任追究由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急程序。