第一篇：新時期審計工作應(yīng)踐行和體現(xiàn)黨的群眾路線

新時期審計工作應(yīng)踐行和體現(xiàn)黨的群眾路線

【摘要】在當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，各級各部門都應(yīng)認(rèn)真思考，在具體工作中應(yīng)如何踐行和體現(xiàn)黨的群眾路線。本文通過回顧黨的群眾路線的形成歷史和思想內(nèi)涵變化，探討了為什么黨的各項工作都要堅持群眾路線，面對新時期新形勢提出的新要求應(yīng)如何堅持黨的群眾路線，以及國家審計工作應(yīng)如何踐行和體現(xiàn)黨的群眾路線。

以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是我黨“三大作風(fēng)”——“理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評”。這是我們黨在作風(fēng)上區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。這種作風(fēng)，過去指導(dǎo)我們黨取得了武裝斗爭勝利，奪取全國政權(quán)；現(xiàn)在處于社會主義建設(shè)的新時期，仍然是指導(dǎo)我們事業(yè)繼續(xù)前進的強大武器。今天我們回顧黨的發(fā)展歷史，也可以得出這樣的結(jié)論，什么時候我們黨對這三大作風(fēng)堅持的好，我們的事業(yè)發(fā)展的就順利，什么時候我們偏離了這三大作風(fēng)，我們的事業(yè)發(fā)展就會遭受這樣那樣的挫折。

這三大作風(fēng)中，密切聯(lián)系群眾，也被稱為“黨的群眾路線”，它包含“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點”。它是我們黨在長期的斗爭與建設(shè)的實踐中，逐漸形成完善的，概括其基本內(nèi)涵，就是“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”。

一、黨的群眾路線的形成和發(fā)展

群眾路線作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命與建設(shè)的根本路線和方法，是在長期的實踐活動中形成和發(fā)展起來的。

1、群眾路線思想的萌發(fā)

早在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨就有了群眾路線的思想萌芽。黨在建立不久時，就提出黨的任務(wù)是為了中國廣大人民利益而奮斗，黨的革命活動要聯(lián)系群眾，發(fā)動群眾，開展群眾運動。1922年，黨的二大制定的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》提出，“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要?到群眾中去?要組成大的?群眾黨?”。1925年2月，黨的四大制定的《對于職工運動之議決案》指出，要“盡力發(fā)展我們自己黨的組織，力求深入群眾?！蓖?0月，在《中國共產(chǎn)黨擴大執(zhí)行委員會決議案》中關(guān)于《組織問題議決案》里更強調(diào)了群眾工作的重要性，“中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導(dǎo)群眾。”

在這一時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人很早就開始注重調(diào)查研究，深入實際，聯(lián)系群眾。在1925年12月寫的《中國社會各階級的分析》、1927年3月寫的《湖南農(nóng)民運動考察報告》等文章中，毛澤東批評了當(dāng)時黨的個別領(lǐng)導(dǎo)者脫離群眾、壓制群眾、做官當(dāng)老爺?shù)膼毫?xí)流弊，逐步開創(chuàng)了聯(lián)系群眾、深入群眾、依靠群眾的清新風(fēng)氣。

2、群眾路線概念的提出

在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，1928年7月黨的六大制定的《政治議決案》規(guī)定，“黨的總路線是爭取群眾”。同年10月，李立三根據(jù)六大路線的精神和要求，在同江浙地區(qū)負(fù)責(zé)人談話時提出，“在總的爭取群眾路線之(下)，需要竭最大努力到下層群眾中去。”這里出現(xiàn)了“爭取群眾路線”的提法，它與六大的“總路線是爭取群眾”完全吻合。顯然，“爭取群眾路線”的提法，已經(jīng)高度接近于“群眾路線”的概念，同時，也表達(dá)出了“群眾路線”的根本要求就是一定要“竭最大努力”深入群眾的深刻含義。

此后，由周恩來在1929年9月28日主持和審定下寫成的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中，以題為“紅軍與群眾”的專節(jié)的篇幅，論述了包括軍隊在內(nèi)的黨和群眾的關(guān)系問題，并且強調(diào)，“關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干?！薄皼]收地主豪紳財產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源，但一定要經(jīng)過群眾路線”，“對于需用品可漸次做到由群眾路線去找出路”。這封信所闡述的黨、軍隊和群眾的關(guān)系以及前后三處第一次明確地提出“群眾路線”的概念，實際上奠定了黨的群眾路線的基礎(chǔ)，說明了共產(chǎn)黨提出群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，即黨要從群眾的實際出發(fā)，深入群眾，發(fā)動群眾，為群眾謀利益。同年12月，毛澤東據(jù)此在《紅軍第四軍第九次黨代表大會決議》中指出：“一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行?！?/p>

3、群眾路線理論的確立

進入二十世紀(jì)三十年代以后，毛澤東更加注重群眾路線問題。1933年6月，毛澤東在《查田運動的群眾工作》中指出：“只有……動員廣大群眾，才能使查田運動得到完滿的成功。一切不做宣傳或宣傳不正確、不認(rèn)真、不普遍，查階級、通過階級與沒收分配不按階級路線與群眾路線，不得群眾贊助與同意，都不能使查田運動收到成績，反會使群眾不滿，阻礙查田運動的進行。”1934年1月，黨在江西瑞金召開第二次全國工農(nóng)兵代表大會，毛澤東在會上做了《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》的報告，指出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題……一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”這些論述都強調(diào)了，黨的組織和黨的干部一定要關(guān)心群眾，依靠人民，和人民打成一片，那樣的話，群眾就會毫無保留地支持我們，任何困難就都會被我們克服，任何敵人最終壓不倒我們，而只能被我們所壓倒。由此闡明了實行黨的群眾路線巨大的政治作用和意義。

到了抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在延安開展了著名的整風(fēng)運動，在全黨掀起了大規(guī)模的反對教條主義、主觀主義和官僚主義的斗爭。1943年6月，黨中央通過了毛澤東撰寫的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》的決定，提出馬克思主義的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，即“一般和個別相結(jié)合”，“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”的方法，要求“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”毛澤東把黨的群眾路線與馬克思主義的辯證唯物論和歷史唯物論有機統(tǒng)一起來，深刻闡述了群眾路線的哲學(xué)思想基礎(chǔ)，表述了群眾路線“從群眾中來，到群眾中去”的基本工作方法。這表明，黨的群眾路線理論已經(jīng)形成、確立。1945年，在中共七大上，毛澤東又從黨的性質(zhì)和宗旨出發(fā)，將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”，作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，作為中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的三個顯著標(biāo)志之一。劉少奇在關(guān)于修改黨的章程的報告中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，將群眾路線提到了黨的政治路線和組織路線的高度。中共七大在規(guī)定毛澤東思想是黨的指導(dǎo)思想的同時，規(guī)定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求。七大之后，群眾路線的思想作風(fēng)和工作方法，更為全黨所熟悉和掌握，在各項工作中得到更加自覺和普遍的運用。

新中國成立后，群眾路線又得到新的闡發(fā)。毛澤東指出，我們應(yīng)該相信群眾，我們應(yīng)該相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。1956年，鄧小平在中共八大關(guān)于修改黨的章程的報告中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后面臨的新形勢，對群眾路線作了新的概括，指出它包含兩方面的意義：一方面，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個共產(chǎn)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向人民群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量、和群眾同甘共苦的工作作風(fēng)；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法。1962年初，針對在實際工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重背離群眾路線的現(xiàn)象，劉少奇又一次強調(diào)了群眾路線的基本要求：第一，信任群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者；第二，必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗黨工作，黨的方針、政策、措施都必須“從群眾中來，到群眾中去”。鄧小平同志曾深情的說：“我是中國人民的兒子?！边@體現(xiàn)了對人民群眾深厚誠摯的感情。

因此，群眾路線的思想觀點和工作方法，始終是黨正確對待人民群眾的根本指針，是使黨同最廣大群眾保持密切聯(lián)系的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，是在一切工作中克敵制勝的傳家寶。

二、為什么必須始終堅持黨的群眾路線

歷史表明，黨所以能由小變大、由弱變強，最終能夠戰(zhàn)勝千難萬險，取得民主革命勝利，是因為我們得到了人民群眾的擁護和支持。

1、相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。群眾路線的理論基礎(chǔ)是什么呢？就是唯物史觀，具體說就是馬克思主義關(guān)于“人民群眾是實踐的主體”和“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的觀點，正是因為人民群眾是歷史創(chuàng)造者，因此，我們要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

2、人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。群眾路線是把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，系統(tǒng)地運用在黨的全部活動中形成的黨的根本工作路線，是黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，是實現(xiàn)黨的宗旨的必然要求和根本體現(xiàn)。群眾路線既充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，又是實踐黨的宗旨的根本途徑。

3、群眾路線是對黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命斗爭歷史經(jīng)驗和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)。我們黨90年來的一切奮斗，無論是戰(zhàn)爭年代浴血奮戰(zhàn)推翻“三座大山”，無論是建立社會主義制度、開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)，還是進行社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。社會主義建設(shè)過程中只有堅持這一路線，才能保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系；才能集思廣益，制定正確的路線方針和政策，才能保證路線方針政策的貫徹和執(zhí)行，才能發(fā)揮廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。

正如《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出的：“黨在長期斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。”這個歷史性的經(jīng)驗總結(jié)說明，群眾路線是黨的生命線。離開全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，黨就一事無成。

三、新時期怎樣堅持黨的群眾路線

黨的十一屆三中全會以來，黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。我們黨的基本路線和各項方針政策，體現(xiàn)了人民群眾的利益和意志，集中了人民群眾的經(jīng)驗和智慧，得到了人民群眾的擁護。改革和建設(shè)的一切成就，都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾奮斗的結(jié)果，也是恢復(fù)和發(fā)揚群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)的結(jié)果。胡錦濤同志在黨的十七大報告指出：要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，綜合國力明顯增強，城鄉(xiāng)居民生活水平有了較大改善。當(dāng)前，我們正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，肩負(fù)著“推進現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，維護世界和平、促進人類社會共同發(fā)展”三大歷史任務(wù)，努力實觀“三步走”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。推進工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，到2050年，建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家，是人民根本利益之所在，也是我們作為一名共產(chǎn)黨員，作為一名國家公務(wù)員的責(zé)任之所在。

新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元邁進的關(guān)鍵階段。社會利益格局劇烈變化，社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)變革加快，各種利益群體有著不同的訴求，我們正面臨并將長期面對一些亟待解決的突出矛盾和問題，我國改革也進入了“深水區(qū)”和“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些必須認(rèn)真把握的新趨勢新特點。國外一些學(xué)者在研究了拉美等許多新興國家的發(fā)展歷程后，也提出了“中等收入陷阱”的學(xué)說，這都不能不引起我們的深思和警覺。我們既要看到目前形勢好的一面，也要對形勢的錯綜復(fù)雜和可能面臨的困難有著充分的預(yù)計?？梢哉f，這都給我們這些國家公職人員如何自覺踐行黨的群眾觀點和群眾路線，如何化解各種隨著改革的發(fā)展凸顯出來的各種矛盾提出了新的更高要求。

應(yīng)當(dāng)說，目前我們的黨群關(guān)系、干群關(guān)系整體情況是好的，但是同時我們也要看到，少數(shù)黨員干部放松了對自己的要求，宗旨觀念淡化，滋生了官僚主義、形式主義和腐敗現(xiàn)象，人民群眾對此深惡痛絕，一些地方在特定時期甚至出現(xiàn)了黨群關(guān)系、干群關(guān)系嚴(yán)重對立的情況。

如有的黨員干部脫離群眾，群眾觀念淡漠，忽視群眾利益，有的甚至將群眾與黨割裂開來，視為對立面。鄭州規(guī)劃局副局長逯軍，吉林某國土局長的極端錯誤言論，就集中體現(xiàn)了他們對黨和群眾關(guān)系的無知。還有的黨員干部脫離實際，不作調(diào)查研究，作風(fēng)飄浮，不了解群眾生活的實際情況，憑主觀做事，方法簡單，搞形式，欺上瞞下，甚至出現(xiàn)所謂的“三拍干部”（匯報時拍胸脯，決策時拍腦袋，出了問題拍屁股）。有的黨員干部對黨和人民的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，掌權(quán)不為黨和人民辦事，而是為個人和小集團的利益服務(wù)，對群眾愿望不上心，對群眾生活不關(guān)心，對群眾疾苦不動心，對損害人民利益的事情不痛心，遇到問題或推諉扯皮。這樣的黨員干部雖是極少數(shù)，但他們的錯誤言行卻影響了黨在人民群眾中的威信，給黨群、干群關(guān)系帶來的巨大損害，有的甚至引發(fā)群體性上訪或突發(fā)事件，成為社會不穩(wěn)定之源。

出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，原因是多方面的：有封建主義殘余的影響，有資產(chǎn)階級拜金主義、享樂主義和極端利己主義腐朽思想的侵蝕；有制度方面的缺陷，有放松黨的建設(shè)、削弱思想政治工作等因素。但主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)干部本身放松了世界觀的改造，放松了道德修養(yǎng)，沒有“官德”，不能自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，不能做到自重、自省、自警、自勵。

因此，在新時期，我們更要時刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，樹立人民利益至上的“政策觀”與“法律觀”，樹立相信和依靠群眾的“群眾觀”和“決策觀”，樹立自覺接受人民監(jiān)督的“權(quán)力觀”和“政績觀”。具體而言，就是要擺正位置，牢記自己是人民的公仆。人民不僅是國家社會的主人，也是公仆的衣食父母。通俗的說，是人民給了我們飯碗，是人民在養(yǎng)活著我們。我們的職位和權(quán)力是人民給的，我們的薪水是人民發(fā)的，如果我們不盡公仆之責(zé)，努力為人民辦事，在政治上對不住人民的信任，經(jīng)濟上對不住所拿的工資，道德上對不住自己的良心。

四、新時期國家審計工作如何踐行和體現(xiàn)黨的群眾路線

國家審計工作踐行和體現(xiàn)黨的群眾路線，代表了審計工作的正確方向，代表了人民群眾的根本利益，代表了黨的根本宗旨。近年來，審計署反復(fù)強調(diào)，審計的根本目標(biāo)是維護人民群眾的根本利益，必須把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。這為我們在國家審計工作中踐行和體現(xiàn)黨的群眾路線樹立了明確的指導(dǎo)思想和工作思路。

我們在國家審計工作中，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”這一黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，要更加注意關(guān)注民生，更加自覺維護群眾的合法權(quán)益，更加注意反映群眾呼聲。具體可以體現(xiàn)為以下三個方面：

（一）“一切為了群眾”——問審于民

從百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題審起。加強同人民群眾的溝通交流，真正了解群眾的所需、所求、所盼，突出重點，緊緊圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”的民生建設(shè)目標(biāo)，做到審計工作有的放矢，不脫離群眾。

1、深化社會保障審計，以社?；鸷透鞣N救災(zāi)救濟、社會福利等資金的真實、安全、規(guī)范為切入點，切實維護社會保障的安全性、公平性和效益性；

2、加強醫(yī)療衛(wèi)生審計，從解決看病難、看病貴的問題入手，密切關(guān)注新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、公共衛(wèi)生資金的管理使用情況，促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性；

3、加強就業(yè)和再就業(yè)審計，加強對就業(yè)和再就業(yè)政策措施的制定和執(zhí)行、投入專項資金的管理和使用，促進建立就業(yè)和再就業(yè)解決機制；

4、加強教育審計，關(guān)注教育資源分布情況、義務(wù)教育均衡發(fā)展情況、學(xué)校教舍工程安全情況，督促義務(wù)教育階段各項惠民政策的有效執(zhí)行與落實，促進健全教育保障機制、公平配置教育資源，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展；

5、加強保障性安居工程審計，對保障性安居工程資金的籌集、管理、使用和安全運行進行全過程跟蹤審計,對保障性安居工程項目的立項、設(shè)計、用地、貸款、招標(biāo)、合同簽訂、施工監(jiān)理和決算審核等環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤控制，促進落實保障性安居工程政策、完善住房保障制度；

6、加強環(huán)境保護審計，加強對節(jié)能減排、污染源治理、退耕還林等重點生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理工程的審計監(jiān)督，促進環(huán)保政策落實、環(huán)境保護治理,推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)；

7、加強涉農(nóng)資金審計，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水、農(nóng)村社保、公共服務(wù)等基本情況的審計監(jiān)督，促進農(nóng)民增產(chǎn)、增收，推進農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

通過審計工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（二）“一切依靠群眾”——取信（證）于民

廉潔自律取信群眾。這是依靠群眾的前提。按照《國家審計準(zhǔn)則》的規(guī)定，不斷完善對審計權(quán)力的監(jiān)督制約機制，促進審計機關(guān)和審計人員依法履行審計監(jiān)督職能。

完善項目復(fù)核、審理制度，強化審計業(yè)務(wù)會議、審計項目質(zhì)量檢查等制度，依法實施審計和處理處罰，確保審計處理處罰事項做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、程序規(guī)范。細(xì)化和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，堅持審前公示、審中督查、審后回訪，深入推進審計廉政規(guī)定和“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律的落實。

通過建立健全規(guī)范審計行為的各項制度，保持審計隊伍自身的純潔性，真正取信于民，維護審計公信力。

“開門審計”取證于民。所謂開門審計，也可稱為參與式審計，是指審計機關(guān)在特定審計項目實施過程中通過運用問卷調(diào)查、開會座談、專家咨詢、群眾評議等方法向特定對象（主要為利益相關(guān)主體或?qū)＜遥┖蜕鐣罕娬髟儽粚徲嬍马椪鎸嵧暾⒑戏ê侠?、績效評價相關(guān)的問題或意見建議，從而實現(xiàn)審計目標(biāo)，客觀評價審計事項，完善對策建議的一種審計方式。

審計證據(jù)要依靠群眾，因為他們最了解當(dāng)?shù)攸h委政府為他們辦了哪些實事；審計評價要依靠群眾，因為當(dāng)?shù)攸h委政府為他們辦的哪些事是真實事，還是假實事，老百姓是得真實惠，還是得假實惠，群眾最有發(fā)言權(quán)。

科學(xué)決策依靠群眾。年初公開向社會公眾征集審計項目計劃安排建議，聘請?zhí)丶s審計員，鼓勵他們建言獻策，主動參與審計、監(jiān)督審計、宣傳審計，注重加強同人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、無黨派人士等的聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們的意見和建議，通過廣泛征求意見，讓群眾不僅做審計工作的“審視者”、“評價者”，更做“參與者”、“指導(dǎo)者”，集中民智、體現(xiàn)民意，不斷提高審計質(zhì)量和水平。

（三）“從群眾中來，到群眾中去”——審計維民

把審計工作目標(biāo)放到推進民生建設(shè)長效機制上。一是推進“建設(shè)財政”向“民生財政”轉(zhuǎn)變。作為民生審計，要在進一步改革政府間財政關(guān)系、逐步實現(xiàn)公共生產(chǎn)要素公平分配、改革公共服務(wù)提供機制，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化方面發(fā)揮作用。從宏觀上把績效審計與民生資金的使用結(jié)構(gòu)、使用方向結(jié)合起來。按照調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的要求，對民生資金總體安排提出意見，分析民生建設(shè)中那些資金應(yīng)該強化，那些資金應(yīng)該整合，那些資金應(yīng)該控制等。二是推進政府履行民生責(zé)任。通過開展民生審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀，真正實踐“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。督促政府正確處理“需要”與“可能”的關(guān)系，堅持從辦得到的事情做起，抓緊解決群眾關(guān)心的突出問題，一步一個腳印地做好工作。促使政府進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)，切實加大對社會建設(shè)的投入。同時，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的導(dǎo)向作用，把民生責(zé)任作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容。三是推進政務(wù)公開。將民生項目審計結(jié)果公開常態(tài)化，讓公眾充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)公眾參與監(jiān)督公共財政的積極性，并讓審計結(jié)果接受全社會的檢驗。進一步完善審計結(jié)果公告、新聞發(fā)布、網(wǎng)上征集意見等制度，及時掌握社會公眾對民生審計工作的要求、評價和意見，使民生審計發(fā)揮更大的作用。

【參考文獻】

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2、《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年，3、《中共中央文件選集》第四冊，中央黨校出版社1989年

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7、《不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)》，北京市鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心，求是，2009.8

第二篇：新時期踐行黨的群眾路線的思考

新時期踐行黨的群眾路線的思考

黨的群眾路線隨著不同時期實踐的發(fā)展需要賦予不同的時代內(nèi)涵和特征。早在革命戰(zhàn)爭時期，黨就提出并形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，它一直是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。在新的歷史條件下，通過開展群眾路線實踐教育活動，能夠有效克服和避免黨面臨的“四大危險”，促使黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和形象的進一步提升，鞏固和提高黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、新時期踐行黨的群眾路線的時代內(nèi)涵與價值

群眾路線是黨在長期革命建設(shè)改革過程中形成和發(fā)展的，是馬克思主義群眾觀點的具體體現(xiàn)，是群眾觀點在黨的工作中的實際應(yīng)用。就“群眾路線”的內(nèi)涵而言，它是隨著實踐發(fā)展的要求而不斷繼承和創(chuàng)新，而就群眾路線的時代內(nèi)涵而言，它就是“為民務(wù)實清廉”，即為民是黨的宗旨的體現(xiàn)，務(wù)實是對黨的作風(fēng)提出的要求，清廉是保持黨的領(lǐng)導(dǎo)干部純潔性的保證，三者相輔相成，構(gòu)成了黨的群眾路線的時代內(nèi)涵。

（一）、踐行群眾路線是恪守黨的“為民”宗旨的必然要求

群眾路線是黨的工作的生命線，它的出發(fā)點和落腳點都是人民群眾。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)

政后的最大危險是脫離群眾。黨作為馬克思主義政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨早在建立之初就把服務(wù)人民群眾寫在自己的黨章里面，并把服務(wù)落實到每家每戶中去。在抗日戰(zhàn)爭時期，黨就注重把各黨員干部充分調(diào)動起來，通過各種方法幫助解決邊區(qū)農(nóng)村中農(nóng)民缺乏農(nóng)具，抗日軍人家庭中缺乏勞動力，醫(yī)療衛(wèi)生條件不好，生了孩子養(yǎng)不活等生活中的實實在在的問題。這些問題看似很小，但其起到的作用不容輕視，這些問題解決的好，群眾就會信任我們黨，提高黨在群眾中的威信，就能使黨的革命和建設(shè)事業(yè)取得成功。關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，經(jīng)常性的幫助群眾解決生活中的實際問題至今仍是各級黨員干部必須做好的經(jīng)常性工作。在執(zhí)政條件下，一方面使黨能夠運用權(quán)力更好地實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政、用好權(quán)；另一方面也使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著權(quán)力和利益的雙重誘惑，這就尤其需要恪守黨的“為民”的根本宗旨。

（二）踐行黨的群眾路線是改進黨的“務(wù)實”作風(fēng)的重要保證

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)，是任何時候任何環(huán)境下都應(yīng)該始終堅持和發(fā)揚的光榮傳統(tǒng)。應(yīng)該說，黨自成立以來就努力把服務(wù)群眾，密切黨群關(guān)系當(dāng)作自己的職責(zé)所在，并很好地履行著這份職責(zé)。但同時，有些地方部門和黨員干部不注重關(guān)心群眾，與群眾關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)，尤其是存在官僚主

義、消極腐化等現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕著黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。針對這些問題，胡錦濤同志在慶祝建黨90周年講話中指出了黨面臨的“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”的“四大危險”。這些都充分體現(xiàn)了黨對自身面臨的問題的清醒認(rèn)識。在新的歷史條件下，堅持黨的群眾路線，就要從轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)做起，以更加務(wù)實的態(tài)度和作風(fēng)加強黨的群眾工作。只有始終走在人民群眾中，一刻也不脫離群眾，時時刻刻想著群眾的安危冷暖，切切實實解決群眾的難事，為群眾辦好事情，就能使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地，使黨始終保持旺盛的生命力和創(chuàng)造力。

（三）踐行黨的群眾路線是保持黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“清廉”的有效載體

群眾路線是領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的重要紐帶。清廉是共產(chǎn)黨人的政治本色，是最可貴的本質(zhì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)如何影響著踐行群眾路線過程中的作用發(fā)揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的道德、修養(yǎng)如何也影響著踐行群眾路線過程中的作用發(fā)揮。踐行黨的群眾路線，正是在實踐中提高領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力和廉政意識，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。應(yīng)該說，清廉是踐行黨的群眾路線的有力保障，是踐行黨的群眾路線的生命線；而踐行黨的群眾路線又能促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

二、新時期踐行黨的群眾路線面臨困境的原因分析

群眾路線確立后，黨就一直堅持和踐行群眾路線，不斷滿足不同時期人民群眾的利益要求和愿望，緊緊依靠群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾，取得了革命建設(shè)改革一項項事業(yè)的勝利，這也是我們能夠成功走到今天的重要原因。但是，在黨的群眾路線的踐行過程中，也出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部偏離甚至違背群眾路線的現(xiàn)象。究其主要原因，一方面是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾路線認(rèn)識不清、方法不對、態(tài)度不正、能力不足，另一方面是缺乏有效的踐行群眾路線的長效化工作機制和科學(xué)化的制度性保障。具體說來，包括以下幾個方面：

（一）踐行黨的群眾路線的工作態(tài)度問題

群眾路線的落實與否和落實的情況好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng)。如果從認(rèn)識上重視“從群眾中來，到群眾中去”的問題，正確認(rèn)識黨同人民群眾“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”的關(guān)系，在工作中發(fā)揚民主的作風(fēng)，處處向群眾學(xué)習(xí)，同群眾商量，那么，群眾路線也就能順利地落實下去。但在實踐過程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然也懷著為人民服務(wù)的愿望，但是在工作中不相信群眾，不虛心向群眾學(xué)習(xí)和商量，不愿意耐心細(xì)致地教育群眾。尤其是黨執(zhí)政后，黨內(nèi)不斷滋長著命令主義和官僚主義的作風(fēng)，權(quán)力過分集中現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，勢必會造成高高在上，濫用權(quán)力，脫離實際，脫離群眾。這些就使得工作出現(xiàn)了失誤，使群眾的利益受到了重

大損失，這其實是對群眾路線認(rèn)識不清、工作態(tài)度和工作作風(fēng)不正導(dǎo)致的?！包h的工作中的群眾路線，本身就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)保持謙虛和謹(jǐn)慎的態(tài)度。驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤，是同黨的群眾路線根本不相容的?！彼?，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，堅持發(fā)揚民主的作風(fēng)，不能站在群眾之上，必須堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、善于同群眾商量和同甘共苦的工作作風(fēng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法和工作能力問題

黨的工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法。群眾路線的重要功能是群眾向黨和政府進行利益表達(dá)，然后黨和政府對群眾提出的利益要求進行整合，這一功能在今天仍然適用。然而有的黨員干部作出決策、決議、指示以前，既不同群眾商量，充分收集群眾表達(dá)的意見建議，在執(zhí)行黨的決議和指示時對群眾又不采取說服教育的方法，企圖一切依靠命令行事。有的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實際、脫離群眾，不重視調(diào)查研究，不深入了解工作中的真實情況，不是從群眾中來、到群眾中去，而是從文件中來、到文件中去，盲目決策，方法機械簡單。一旦決策失誤引起群眾不滿，又往往不敢面對群眾，不會做群眾工作，不善于化解矛盾、理順情緒。這種脫離群眾的方法就與黨的群眾路線的民主本義背道而馳。同時，隨著人民的利益需求、思維

方式、生活方式的不斷分化黨面臨著更加復(fù)雜的利益整合問題，這就使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部在面對復(fù)雜的現(xiàn)實利益矛盾時出現(xiàn)“本領(lǐng)缺失”。

（三）踐行黨的群眾路線的民主作風(fēng)問題

群眾路線體現(xiàn)著民主政治的核心價值理念，它其實就是黨的民主路線，反映了黨對民主政治建設(shè)的基本思路。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是革命、建設(shè)和改革的主要力量，黨的民主理念與馬列主義唯物史觀有著內(nèi)在的一致性，即認(rèn)為人民群眾是權(quán)力的擁有者和授予者，黨的權(quán)力來源于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，黨是人民群眾在不同歷史時期完成實現(xiàn)自己利益的工具。因此，堅持群眾觀點和群眾路線，是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要求。確認(rèn)群眾路線的觀念，“就是確認(rèn)黨沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有向人民群眾實行恩賜、包辦、強迫命令的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力。”在民主政治建設(shè)的視角下，堅持群眾路線，意味著要正確處理黨同國家權(quán)力和群眾的關(guān)系，意味著黨要保證和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變，使全黨確立人民是權(quán)力的主體，黨的權(quán)力是人民群眾賦予的民主意識，維護最廣大人民群眾的根本利益是黨和國家政治的根本目標(biāo)。堅持群眾路線就是堅持民主，發(fā)揚民主的作風(fēng)，必須加強公民的民主權(quán)利意識，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督

權(quán)，使黨員干部正確理解公民的主體性地位、充分認(rèn)識群眾作為公民所享有的民主權(quán)利，真正堅持群眾觀點和群眾路線。

（四）踐行黨的群眾路線的制度機制不健全

關(guān)于制度的重要性，鄧小平早就指出：黨的制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。黨的群眾路線在現(xiàn)實中仍存在沒有落實的情況，主要是因為始終沒有建立健全一套制度化、法律化、科學(xué)化的規(guī)范，使得它具有很強的個人主觀色彩和主觀隨意性，沒有形成一種長效性的發(fā)展模式。回顧一下黨的歷史，就會看到黨在不同的歷史時期，尤其是遇到重大困難和挫折的時候，都會突出強調(diào)群眾路線的重要性，強調(diào)反對官僚主義、命令主義、主觀主義的作風(fēng)，雖然也起到一定作用，但它帶有很強的人為色彩和不穩(wěn)定性。在革命戰(zhàn)爭時期，由于處在殘酷、險惡的斗爭環(huán)境，黨需要更加緊緊地依靠群眾的支持和擁護，群眾路線執(zhí)行的狀況很好。但黨執(zhí)政后，黨所處的地位、環(huán)境都發(fā)生重大變化，又加上官僚主義和消極腐化的滋長，群眾路線的落實就面臨更多的困難。

三、新時期提高踐行黨的群眾路線自覺性的路徑選擇

群眾路線是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。黨的根本工作就是做好群眾工作，即動員群眾、組織群眾、服務(wù)群眾和團結(jié)群眾。始終做到一切依靠群眾、一切為了群眾、從群眾

中來到群眾中去也是黨的群眾工作的主要內(nèi)容和形式。群眾工作做得好，黨和群眾的關(guān)系就會更加地密切，群眾路線也就能夠很好地落實下去。在做好群眾工作中，堅持群眾路線始終是一條生命線，“如果正確地實行群眾路線，使我們得到成功，那么，違背群眾路線，就一定要使我們的工作遭受損失，使人民的利益遭受損失。”因此，堅持群眾路線，除了強化黨的群眾路線教育，還必須力戒空談，堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，實干富民、實干興邦，多做讓群眾滿意的實事好事；必須密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，真心服務(wù)群眾，健全密切聯(lián)系群眾的制度；必須完善黨的群眾工作的體制機制，促進群眾工作的長效性發(fā)展。

（一）強化黨的群眾路線的教育

“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！敝匾曀枷虢逃?，是保證黨的任務(wù)完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力措施。要真正踐行群眾路線，就必須依靠一套制度化的培訓(xùn)、教育廣大黨員干部的機制。不斷拓寬群眾路線教育的內(nèi)容，改進教育的方法。關(guān)于群眾路線的內(nèi)容，應(yīng)該包括黨員干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀教育，牢固樹立群眾觀點的觀念教育，堅持黨和人民的利益高于一切的觀念教育，樹立發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的觀念教育，始終做到以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念教育。必須堅持對

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀點、群眾路線的再教育，從黨的生死存亡的高度提高他們對群眾路線的重視，堅定執(zhí)行群眾路線。必須加強黨的宗旨的教育，始終做到全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力做到思想上相信群眾，感情上貼近群眾，作風(fēng)上深入群眾，工作上依靠群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。關(guān)于群眾路線教育的方法，要增強針對性和靈活性。針對不同年齡、不同層次、不同知識結(jié)構(gòu)、不同職位的黨員干部進行不同內(nèi)容的教育，切忌一刀切和千篇一律。要深入實際、深入群眾、深入生活，結(jié)合工作實際和思想狀況，提高黨員干部運用群眾路線解決問題的能力。

（二）健全黨員干部聯(lián)系群眾制度

我們傳統(tǒng)上習(xí)慣注重領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和個人品德來落實群眾路線的做法具有很大隨意性和不穩(wěn)定性，只有建立健全有效管用的聯(lián)系群眾制度，對黨員干部形成監(jiān)督和約束，才能把群眾路線落到實處并逐步形成長效化機制。因此，必須始終堅持和加強黨的群眾工作，確保黨與人民群眾最直接的聯(lián)系。通過健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、調(diào)查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾對話制度、群眾評議制度、咨詢制度、聽證會制度、信訪制度、“兩公開、一監(jiān)督”制度、民主選舉制度、民主監(jiān)督制度等黨內(nèi)制度，不斷探索新的聯(lián)系群眾制度，搭建干部與群眾接觸、聯(lián)系、交流的制度性平臺，拓寬黨的路線方針政策的宣傳渠道、社情民意反映渠道、群眾利益表達(dá)渠道，讓群眾全面了解黨的路線方針政策，而且使黨和政府能夠準(zhǔn)確把握群眾的訴求和動態(tài)，努力把社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到一切依靠群眾，一切為了群眾，使我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)得到進一步發(fā)揚。同時，黨也要健全并暢通各類聯(lián)系群眾的黨外渠道，包括行政渠道、司法渠道、人大渠道、政協(xié)渠道、宗教渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道、社團渠道、市場渠道等。要充分借助現(xiàn)代科技與網(wǎng)絡(luò)的新手段新平臺以及各類虛擬組織開展黨的群眾工作。

（三）完善群眾工作機制

健全群眾工作機制，具體包括：一是要建立健全黨群干群溝通機制。包括信訪制度、調(diào)研制度、干部與群眾結(jié)對幫扶的制度等。二是要形成群眾工作的全黨參與機制。各級黨委、有關(guān)部門和黨員都應(yīng)成為群眾工作的主體；發(fā)揮黨代表、黨員人大代表、黨員政協(xié)委員做群眾工作的作用；建立健全黨代表、人大代表的選區(qū)責(zé)任制。三是要建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制。包括建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)解決重大矛盾糾紛責(zé)任制，建立重大群體性事件限期化解制度，建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村居企三級矛盾化解工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人民團體、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)協(xié)會等中介組織調(diào)處社會矛盾糾紛的作用，建立健全民間救助、互助機制等。四是要建立便民利民的服務(wù)機制。五是要建立責(zé)任追究機制。對在群眾工作中出現(xiàn)重

大失誤的黨組織和黨員干部嚴(yán)肅處理。六是要建立健全群眾評價機制?？茖W(xué)有效的群眾工作評價機制，能夠使各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為受到嚴(yán)格的約束和規(guī)范，提高做好群眾工作的責(zé)任感和使命感，從而推動群眾工作的長效發(fā)展。建立健全群眾工作評價機制，必須確保群眾工作評價科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性，增強群眾工作評價的準(zhǔn)確性和公正性。

（四）切實改進踐行群眾路線的工作方法

群眾工作是政治性、思想性、政策性和實踐性都很強的工作。做群眾工作只有熱情是不夠的，同時也要掌握必要的工作本領(lǐng)和正確的工作本領(lǐng)。在這樣的情況下，就必須在繼承黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)得同時，不斷探索適應(yīng)新的歷史條件下黨的各項工作的工作思路和工作方法。具體來說，新時期的群眾工作方法應(yīng)主要包括：一是思想政治工作與服務(wù)群眾相結(jié)合的方法。切實為群眾辦實事辦好事，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地把黨的群眾路線的要求落實到服務(wù)群眾的具體行動中。要學(xué)會用說服教育、耐心疏導(dǎo)的辦法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。二是發(fā)揚民主方法。就是要依靠人民群眾自身的力量參與黨的工作，保障群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，不斷擴大群眾對政務(wù)、黨務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是

示范引導(dǎo)與言傳身教相結(jié)合的方法。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身優(yōu)良的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。只有不斷學(xué)習(xí)和掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，學(xué)會運用民主、對話、交流、互動的方法，在調(diào)研、整理、分析的基礎(chǔ)上不斷化解群眾的思想疙瘩，解決各種社會矛盾。建立健全黨的群眾工作體制機制對提高黨員干部的思想意識起到補充完善作用，是有效貫徹黨的群眾路線的制度化保障，有助于提高黨的群眾工作實效。

（五）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨的公信力

黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系到人心向背，而人心向背決定著黨的事業(yè)成敗，關(guān)系到黨和國家政權(quán)的命運。我們必須堅持和弘揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，又要根據(jù)新的歷史條件下的要求堅持與時俱進的原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的作風(fēng)，堅持權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的親民作風(fēng)，堅持與建設(shè)社會主義政治建設(shè)相適應(yīng)的民主法治的作風(fēng)，堅持中國共產(chǎn)黨人政治本色的清正廉明的優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進和改善民風(fēng)。要不斷加強思想政治教育，健全作風(fēng)建設(shè)的制度機制，下大決心大力氣解決當(dāng)前面臨的突出矛盾問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，提高黨與人民群眾的強大凝聚力。

第三篇：淺談新時期下如何堅持和踐行黨的群眾路線

淺談新時期下如何堅持和踐行黨的群眾路線

官廠鄉(xiāng)李莊村黨員黨課講稿、授課人、孫恒昆

黨的十八大指出，要“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”總書記指出，要適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點新要求，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在改革開放和小康社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，要求廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在理論上清醒，在政治上堅定，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，把堅持和實踐黨的群眾路線落到實處具有重大的現(xiàn)實意義。筆者就新時期下如何堅持和踐行黨的群眾路線，淺淡一些個人看法。

一、深刻認(rèn)識新時期下群眾路線的重要內(nèi)涵和意義 群眾路線是以毛澤東為代表的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的歷史唯物主義基本原理的理論獨創(chuàng)。群眾路線是無產(chǎn)階級政黨的根本路線，是其根本態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)方法。一方面反映黨的根本政治路線和組織路線，即“一切為了群眾，一切依靠群眾”。另一方面，它是群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法，即“從群眾中來，到群眾中去”。

在新時期下，群眾路線仍是黨的生命線，是黨的重要法寶之一，是黨的重要領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法。90多年來，正是由于我們黨一切為了群眾，相信群眾，依靠群眾，集中群眾智慧，把群眾的力量組織起來，才戰(zhàn)勝種種困難，創(chuàng)造出一個又一個奇跡。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。黨要時刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民滿意不滿意”作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，堅持人民的利益高于一切，想群眾所想，急群眾所急，做群眾所需，把廣大人民的利益實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們黨戰(zhàn)勝各種艱難險阻，從小到大、從弱到強、不斷從勝利走向新的勝利的傳家寶。

當(dāng)前，面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，面對改革開放和建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們要繼續(xù)堅持黨的群眾路線，并結(jié)合新的實踐和經(jīng)驗不斷豐富和發(fā)展黨的群眾路線。群眾路線是我們黨執(zhí)政為民思維與理念的起點，人民群眾的呼聲與需求是我們黨制定大政方針的出發(fā)點。我們談?wù)摻鉀Q任何有關(guān)群眾的利益問題，都離不開群眾路線的指導(dǎo)。

二、嚴(yán)肅對待目前群眾工作中的新特點新問題

我國正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，各種社會矛盾問題凸顯，群體性矛盾日益突出，黨的群眾工作出現(xiàn)了新特點、新問題。面對群眾工作問題，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。不少領(lǐng)導(dǎo)干部一提到群眾工作直搖頭，連說“太難”。問他難在哪里，回答恐怕都是“群眾不配合，群眾不理解”，什么責(zé)任都推到群眾身上?？峙氯罕姽ぷ麟y，問題并不在群眾，而是在于領(lǐng)導(dǎo)干部本身。在現(xiàn)實生活中，一些地方和部門的黨員干部對群眾呼聲置若罔聞，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁，主觀主義、形式主義、官僚主義嚴(yán)重的現(xiàn)象已到了非常嚴(yán)重的程度。形式主義的要害是貪圖虛名，不務(wù)實效，愛做表面文章，勞民傷財，搞“形象工程”，群眾說這類干部是“坐著輪子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”；官僚主義的要害是脫離群眾，脫離實際，工作方式方法簡單，作風(fēng)粗暴，按照法律和政策辦事的本領(lǐng)不強，習(xí)慣于對群眾頤指氣使、發(fā)號施令，做官當(dāng)老爺。有些干部甚至見利忘義、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、任人唯親?；鶎幼钤愀獾那闆r是，黨群關(guān)系，干群關(guān)系，不僅不是過去那種“魚水關(guān)系”、也不是報紙上批評的那種“油水關(guān)系”，而是“貓鼠關(guān)系”、“對立關(guān)系”。因此，黨的群眾工作面臨的新情況和新挑戰(zhàn)，迫切要求各級黨組織和黨員更加牢固地樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持走群眾路線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實提高做好群眾工作的能力。陳毅元帥曾經(jīng)說，“三大戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小推車推出來的?！毙聲r期下，領(lǐng)導(dǎo)干部要增進群眾感情，滿懷愛民之心、感恩之心、誠摯之心、利民之心。保持同群眾的血肉聯(lián)系，讓他們感知、感應(yīng)、感動，讓他們感到溫暖。群眾在你心中有多重，你在群眾心中就會有多重。

三、求真務(wù)實堅持和踐行群眾路線做好群眾工作

堅持和踐行群眾路線，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十八大精神，高度認(rèn)識全黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性，更要以求真務(wù)實的作風(fēng)認(rèn)真做好新時期黨的群眾工作。

一是要善于問政體察民情。黨員干部要認(rèn)真研究經(jīng)濟社會生活的新變化和群眾工作的新特點，積極探索和掌握適應(yīng)新形勢下做群眾工作的新途徑新方法新機制。多搞微服調(diào)研、杜絕封路出行，多做隨機問卷、杜絕指定訪談，多問基層百姓、杜絕偏信匯報；新形勢下，要體味民情，就要切實做到“俯身接地氣”，多搞微服調(diào)研、杜絕封路出行，多做隨機問卷、杜絕指定訪談，多問基層百姓、杜絕偏信匯報，定期召開民情懇談會、民情辦理總結(jié)會，建立民意收集、處理、反饋的“三會制度”，做到“分組深入、實時追蹤、動態(tài)反饋”，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，把群眾工作做深、做細(xì)、做實。

二是要更新理念貼近群眾。黨員干部要加強知識學(xué)習(xí)，自覺加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷增強宗旨意識、公仆意識，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。踐行群眾路線，要以老百姓“滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為出發(fā)點與落腳點，圍繞“最好的服務(wù)就是最好的管理”這一理念，創(chuàng)新社會管理，加強堅持群眾路線的宣傳教育，使黨的群眾路線深入人心。

三是要求真務(wù)實貼心服務(wù)。黨員干部要樹立“沒有落后的群眾，只有落后的工作”的觀念，樹立干部與群眾平等的思想，突出人民群眾是發(fā)展的主體的基礎(chǔ)地位，與時俱進地樹立想群眾所想、急群眾之所急、辦群眾之所需的群眾工作理念。以一顆感恩的心去尊重群眾、以一顆真誠的心去善待群眾，把群眾當(dāng)作自己的親人，從而換取了廣大群眾對工作的理解與擁護，并可以繼續(xù)深化黨群連心工程，形成長效機制，制定出臺黨員干部直接聯(lián)系群眾工作制度，求真務(wù)實，進一步密切黨群干群關(guān)系，才能做到服務(wù)零距離，成為群眾的貼心人。

四是要廉潔自律執(zhí)政為民。“打鐵先要自身硬”，黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)，是踐行群眾路線、做好群眾工作的先決條件，關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心凝聚、關(guān)系黨和國家的命運生機。

第四篇：新時期踐行黨的群眾路線的路徑選擇

新時期踐行黨的群眾路線的路徑選擇

（一）踐行黨的群眾路線，必須烙守“為民”宗旨

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是踐行群眾路線的出發(fā)點和落腳點。馬克思主義執(zhí)政黨的最大政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，面臨的最大危險則是脫離群眾。面對當(dāng)前的新形勢 新任務(wù)，繼續(xù)咯守為民宗旨，改善黨群關(guān)系，改善民生條件，仍是擺在我們面前的一項迫切任務(wù)。

首先，要在思想上尊重群眾。始終不忘人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改革發(fā)展的推動者。以尊重群眾、熱愛群眾的態(tài)度贏得信任，獲得支持，進而推動黨和國家的事業(yè)順利發(fā)展。

其次，要在感情上親近群眾。與群眾的深厚感情是在放下架子、撲下身子、深人基層、摸爬滾打中培育出來的。只有善于同群眾交朋友，把群眾當(dāng)親人看，才能了解群眾所想、所思、所盼，及時解決生產(chǎn)生活過程中的實際困難。

再次，要在行動上服務(wù)群眾。全心全意為群眾辦好事、辦實事，是踐行群眾路線的具體表現(xiàn)。要認(rèn)真傾聽群眾呼聲，把工作重點放在解決群眾實際問題上，堅決糾正損害群眾利益的行為。使為民宗旨體現(xiàn)在日常工作的方方面面，而不僅僅是一句“口惠實不至”的政治口號。

（二）踐行黨的群眾路線，必須弘揚“務(wù)實”作風(fēng)

求真務(wù)實是貫徹黨的實事求是思想路線的必然要求，也是踐行黨的群眾路線的有效途徑?！昂捌粕ぷ?，不如甩開膀子?！敝挥?/p>

真抓實干，才能取信于民；只有真抓實干，才能讓群眾滿意。首先，要樹立正確的政績觀。培養(yǎng)客觀看待榮譽、追求政績的態(tài)度，保持“功成不必在我”的思想境界，杜絕“一屆一個規(guī)劃”、“一任一張藍(lán)圖”的浮夸現(xiàn)象。不被私心所困，不被虛名所惑，不被私利所擾。以面向基層、服務(wù)群眾的真摯情感贏得群眾的尊重與信任。

其次，要努力做好本職工作。無論在什么崗位，無論從事什么職業(yè)，都要將本職工作作為踐行為人民服務(wù)的陣地和舞臺。做到“勤作為，不懈怠；求善政，不折騰；講科學(xué)，不動搖”。以 奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實地的工作作風(fēng)盡職盡責(zé)把本職工作做好。

再次，要力戒形式主義。求真務(wù)實與形式主義是兩種根本對立的價值觀。虛報浮夸、崇尚空談的工作作風(fēng)只會疏遠(yuǎn)黨和人民群眾的關(guān)系，妨礙黨和國家的路線、方針、政策的落實。想要弘 揚務(wù)實黨風(fēng)，樹立勤勉形象，必須力戒形式主義。察實情、說實話、辦實事、求實效，一步一個腳印，以踏實工作接受實踐檢驗。

（三）踐行黨的群眾路線，必須保持“清廉”本色

清正廉潔是黨員干部的履職底線，更是踐行群眾路線的基本要求。以政為廉才能取信于民，履職為公才能贏得民心。

首先，要培養(yǎng)自律意識，筑牢抵御腐敗的思想防線。黨員干部由于手中掌握著社會權(quán)力，面臨形形色色的誘惑，因而有更多被腐敗感染的幾率。自律意識就是黨員干部自覺按照《黨章》和

黨的各項廉政規(guī)定來嚴(yán)格要求自己的過程，是純潔黨性、堅守本色的自我潔凈力。只有牢固樹立正確的理想信念，才能真正做到在任何時候、任何情況下都不為名利所惑，不為物欲所誘，始終保持高尚的道德情操和共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

其次，要強化他律手段，從源頭上反貪防腐。他律手段是約束黨員干部少犯錯誤或不犯錯誤的重要保障。完善相關(guān)紀(jì)律和制度，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，是從源頭上防治腐敗，防止 權(quán)力私有化、商品化的有效手段。作為黨員干部，要樂于他律中，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，在監(jiān)督中保持一名共產(chǎn)黨員和人民公仆的本色。

第五篇：踐行群眾路線, 應(yīng)做到

踐行群眾路線, 應(yīng)做到

常言說：鮮花需要辛勤澆灌，才能光彩艷麗；作風(fēng)需要經(jīng)常整改，才能優(yōu)良高效。黨員干部的一舉一動、一言一行，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背?！罢甄R子，正衣冠，洗洗澡，治治病”是黨的群眾路線教育實踐活動的總要求，黨員干部要認(rèn)真按照“十二字”要求，加強學(xué)習(xí)，牢記使命，規(guī)范制度，嚴(yán)格紀(jì)律，用扎扎實實的行動將“十二字”要求落到實處。

緊抓學(xué)習(xí)教育不放松。有人曾經(jīng)總結(jié)到：“黨員干部講一句錯話，就會掉一次鏈子，決策一次武斷，就會錯失一次發(fā)展機會，搞一次特殊，就會減少一份威信，破一次規(guī)矩，就留下一個污點，謀一次私利，就失去一片民心?！睘榇吮焕习傩粘Ｕf的整黨活動過去我們年年都搞，比如“三講”、“先進性教育活動”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四群教育”等等，在一定程度上對于黨員干部工作作風(fēng)的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)變，起到了顯著的整改作用，使群眾反映強烈的問題得到了有效解決，涌現(xiàn)了一大批窗口單位和行業(yè)標(biāo)兵。所以，一個單位一個部門一個黨員干部必須要時?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，始終繃緊改進作風(fēng)這根弦，時刻認(rèn)清自己的身份，考慮群眾的感受，珍惜自己的名譽，堅持學(xué)習(xí)教育不放松，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨員干部在平凡的工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。