第一篇：閻良區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所2014年工作要點(diǎn)

閻良區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所2014年工作要點(diǎn)

我區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照區(qū)教育局關(guān)于教育工作的總體部署，以建成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和全省“雙高雙普”和合格區(qū)為重點(diǎn)，深入貫徹落實《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《西安市學(xué)校衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)》。狠抓學(xué)校衛(wèi)生和食品安全精細(xì)化管理，扎實開展中小學(xué)生健康體檢，認(rèn)真做好學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)傳染病防控工作，進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)生心理健康教育，確保師生身心健康。

一、廣泛宣傳，扎實開展健康教育工作

1.加強(qiáng)督導(dǎo)，做好健康教育“五落實”。各學(xué)校要認(rèn)真做好健康教育教學(xué)工作，開足開齊健康教育課，開課率保持在100%，做到教材、教師、教案、課時、評價“五落實”。

2.做好健康教育的學(xué)科滲透工作。要在各學(xué)科中滲透健康知識，如在體育課教學(xué)中滲透個人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育、運(yùn)動時自我保護(hù)知識，在科學(xué)課中滲透環(huán)保知識教育，在品德與生活課中滲透心理健康教育等，使接受健康教育的師生達(dá)到100%。

3.認(rèn)真做好健康教育評價工作。各學(xué)校要認(rèn)真落實《學(xué)校健康教育評價方案》規(guī)定的20項指標(biāo)，積極開展健康教育教學(xué)活動，不斷改進(jìn)學(xué)校健康教育的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)過程、教學(xué)效果，按照20項指標(biāo)要求，實事求是地做好健康教育評價工作。農(nóng)村學(xué)校自評分要達(dá)到85分以上，城區(qū)學(xué)校要達(dá)到90分以上，且自評分在上年基礎(chǔ)上有所提高。

4.大力開展健康教育宣傳工作。各學(xué)校、單位要切實貫徹落實《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》。通過多種方式、多種

途徑開展健康教育宣傳活動，營造濃厚的健康教育宣傳氛圍，提高廣大師生的健康意識。在每年的社會公益日要認(rèn)真組織開展相關(guān)活動，重點(diǎn)組織開展好 “無煙日”、“愛眼日”、“禁毒日”、“愛牙日”、“艾滋病日”等相關(guān)知識宣傳教育活動。學(xué)校健康教育宣傳欄每年至少6期，全年健康教育宣傳活動要達(dá)到20次以上，并做好記錄，附上照片、底稿存檔。各高職中要開展多種形式健康教育活動，重點(diǎn)抓好學(xué)生的青春期健康教育、心理健康教育、生理健康教育、控?zé)熃逃?、禁毒教育、預(yù)防艾滋病知識宣傳教育等，做到每月不少于1次，全年不少于10次健康知識講座。

5.積極開展學(xué)生近視眼防控工作。各學(xué)校要按照《中小學(xué)近視眼防控工作方案》要求，教育學(xué)生掌握科學(xué)用眼知識和方法，堅持每天組織學(xué)生做好兩操（眼保健操、課間操），以全國“愛眼日”為契機(jī)，大力開展用眼衛(wèi)生知識宣傳，普及科學(xué)用眼知識，培養(yǎng)學(xué)生正確的讀寫坐姿和良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣。依據(jù)每年的學(xué)生體檢結(jié)果，制定切實可行的學(xué)校近視眼防控計劃，采取行之有效的措施，控制學(xué)生近視眼發(fā)病率。

6.加強(qiáng)校醫(yī)、保健教師及中心校衛(wèi)生專干的培訓(xùn)工作 建立健全校醫(yī)或保健教師例會制度，年內(nèi)擬開展10次以上校醫(yī)和保健教師及中心校衛(wèi)生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高校醫(yī)或保健教師工作能力和水平，規(guī)范學(xué)校傳染病防控、健康教育工作。

7.加強(qiáng)學(xué)生個人衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育。在日常教學(xué)工作中，要向?qū)W生宣傳個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生知識，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。班主任每天檢查學(xué)生個人衛(wèi)生，學(xué)校要組織相關(guān)人員每周至少檢查一次個人衛(wèi)生工作，并做好記錄。

二、切實落實傳染病防控措施，做好學(xué)校常見病、傳染病防控工作

1.完善機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各學(xué)校認(rèn)真修訂《學(xué)校傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善各項衛(wèi)生工作制度，明確校長是學(xué)校傳染病防控工作第一責(zé)任人，班主任是班級傳染病防控工作直接責(zé)任人，明確疫情報告人，強(qiáng)化學(xué)校傳染病防控三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到分工明確，責(zé)任到人。

2.切實落實傳染病防控各項措施。各班主任要按照區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所下發(fā)的規(guī)范表格的要求，認(rèn)真開展晨檢、午檢工作，逐項填寫晨檢午檢記錄表、因病缺勤登記表；校醫(yī)、保健教師認(rèn)真填寫匯總表，并將結(jié)果及時上報。發(fā)病學(xué)生要及時隔離，對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療。要做好教室、部室、教師辦公室、宿舍等公共場所的通風(fēng)、消毒工作；可使用84消毒液擦拭、過氧乙酸噴霧、食醋熏蒸等方法消毒。正常情況每周消毒一次，有疫情時每天堅持消毒，并做好記錄。

3.廣泛宣傳，開展疫苗接種工作。接種疫苗是預(yù)防傳染病的有效措施之一，我所將繼續(xù)與區(qū)疾控中心溝通協(xié)調(diào)，印發(fā)各類疫苗接種告知書，各學(xué)校、單位通過致家長一封信的形式，建議家長在知情自愿的原則下給學(xué)生接種疫苗，家校聯(lián)合，共同做好學(xué)校傳染病防控工作。

5.做好地方病防治、適齡兒童窩溝封閉及預(yù)防接種證查驗工作。配合區(qū)衛(wèi)生部門做好地方病防治、學(xué)校適齡兒童窩溝封閉、14歲以下學(xué)生預(yù)防接種證查驗工作，及時統(tǒng)計上報查驗結(jié)果，并做好漏種兒童的補(bǔ)種工作。

三、認(rèn)真扎實開展學(xué)校衛(wèi)生督查，不斷規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生資料收集建檔工作

1.不斷加大督查力度和頻度。繼續(xù)采取學(xué)校自查、區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所聯(lián)合區(qū)疾控中心全面檢查、區(qū)教育局抽查的方法，做好全區(qū)學(xué)校衛(wèi)生防病指導(dǎo)工作。年內(nèi)，至少督查6次，分別安排在開學(xué)初、學(xué)期中期和學(xué)期末，對每次檢查結(jié)果進(jìn)行通報，并作為區(qū)教育局對學(xué)校年終考評的依據(jù)。

2.規(guī)范資料管理，確保檔案資料完整。各學(xué)校、單位要嚴(yán)格按照《西安市學(xué)校衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，依據(jù)區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所下發(fā)的健康教育、傳染病防控檔案目錄要求，對健康教育工作中形成的文件、過程性活動資料要及時進(jìn)行收集、整理歸檔，確?；顒淤Y料完整，規(guī)范。

四、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水管理工作 1.進(jìn)一步健全食品安全管理制度，完善食品安全三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各學(xué)校要認(rèn)真落實學(xué)校校長、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員為責(zé)任的食品安全三級網(wǎng)絡(luò)，健全食品安全各項制度，認(rèn)真修訂食品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格按照《餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》、《餐飲單位衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及要求詳解》、《閻良區(qū)學(xué)校食堂檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《西安市閻良區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作方案》等要求，切實落實“每日一小掃、周末一大掃”制度，認(rèn)真整治食堂衛(wèi)生，確保食品衛(wèi)生安全。

2.增添措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食堂精細(xì)化管理。調(diào)動食品管理人員能動性，細(xì)化管理責(zé)任和要求，切實落實各項管理措施。區(qū)保健所繼續(xù)對各學(xué)校食品安全實行目標(biāo)責(zé)任管理，對工作消極，食堂管理漏洞較大，且整改遲緩的單位將進(jìn)行責(zé)任追究。

3.加強(qiáng)學(xué)生餐飲具的清洗消毒工作。食堂提供的餐飲具要嚴(yán)格按照“一刮二沖三清洗四消毒五保潔”流程操作，做到每餐次消毒，食堂用具做到每天消毒，消毒后及時放進(jìn)保潔柜。

4.進(jìn)一步規(guī)范食堂留樣工作。學(xué)校食堂為師生提供的每餐、每樣食品都必須由專人負(fù)責(zé)留樣。留樣必須規(guī)范，重量大于100克，熟食密封冷藏留臵48小時以上，并做好每餐留樣記錄,留樣標(biāo)簽規(guī)范填寫，要有留樣人、留樣時間、廚師、菜名、清理時間，以便于檢查。

5.做好食品原材料采購的索證索票工作。學(xué)校主管人員要每天檢查食堂、商店采購的所有貨物，嚴(yán)把采購關(guān)，堅決杜絕“三無”食品和偽劣食品，并做好檢查記錄。

6.加強(qiáng)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂管理人員和操作人員的培訓(xùn)工作。本年度要分批分次開展食堂操作人員和管理人員的培訓(xùn)不少于4次，召開中心校衛(wèi)生專干培訓(xùn)不少于2次。各學(xué)校要加強(qiáng)食堂從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)，重點(diǎn)做好食品加工流程培訓(xùn)，培訓(xùn)每周不少于1次，全年不得少于40次，要有記錄、有照片、有內(nèi)容、有考核。

7.繼續(xù)開展食品宣傳教育活動?？衫眯@網(wǎng)、廣播站、板報等形式對全體教職工和學(xué)生進(jìn)行食品安全知識宣傳，每月宣傳活動不少于1次，并規(guī)范收集宣傳資料。

8.加強(qiáng)食品安全信息報送制度。各學(xué)校要認(rèn)真做好食品安全工作，及時上報食品安全信息，信息報送每月不少于1次，將電子版發(fā)至閻良區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所郵箱。

9.規(guī)范師生飲用水管理工作。摸清各學(xué)校飲用水供水模式，加強(qiáng)我區(qū)學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，消除飲用水衛(wèi)生安全隱患，防止介水傳染病的發(fā)生。

10.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全和飲用水檔案管理工作。各學(xué)校要高度重視食品安全和飲用水檔案收集和規(guī)范管理工作，要嚴(yán)格按照保健所印發(fā)的《學(xué)校食品安全檔案整理目錄》和《學(xué)校飲用水檔案整理目錄》，隨時發(fā)生及時收集，分年度分類別規(guī)范整理歸檔。

五、增添措施，進(jìn)一步強(qiáng)化心理健康教育工作 1.高度重視學(xué)生心理健康教育工作。健全心理健康領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)學(xué)生實際制定好每學(xué)期學(xué)生心理健康教育計劃，上好心理健康教育課工作。義務(wù)段學(xué)校要在健康教育課中安排一定課時的心理健康教育內(nèi)容。并在各科教學(xué)中應(yīng)滲透心理健康教育內(nèi)容。非義務(wù)段學(xué)校要經(jīng)常開展心理健康專題講座，每月不少于一次。

2.做好心理健康教育宣傳工作。各學(xué)校要利用健康教育專欄、校園網(wǎng)、手抄報、黑板報等形式，大力開展心理健康教育宣傳，增強(qiáng)正能量，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的心理素質(zhì)。

3.進(jìn)一步規(guī)范心理咨詢室建設(shè)和檔案整理工作。心理咨詢室硬件要建設(shè)到位，環(huán)境布臵要做到舒適、溫馨、寧靜、保密、安全。心理咨詢工作要扎實、有效，資料收集要按照心理健康教育卷內(nèi)目錄要求規(guī)范整理。

4.開展一次心理健康教師專業(yè)培訓(xùn)。本年度準(zhǔn)備聘請西安文理學(xué)院教育系心理健康教研室教授對我區(qū)200名從事學(xué)生政治思想工作的老師和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行心理健康教師培訓(xùn)。

六、加大力度，徹底開展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治工作

環(huán)境衛(wèi)生是學(xué)校的門面，是一個學(xué)校管理水平的具體反應(yīng)。各學(xué)校要以精細(xì)化管理工作為契機(jī)，以雙高雙譜驗收工作為平臺，狠抓學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生的整治工作。加大硬件投入力度，細(xì)化管理責(zé)任和措施，不漏管理盲區(qū)，責(zé)任劃分明確，做到事有人管，責(zé)有人負(fù)。

區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所繼續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)，增添措施，加大督查力度，配合學(xué)校做好學(xué)校大環(huán)境、學(xué)生宿舍、廁所、部室、教師辦公室衛(wèi)生的督導(dǎo)檢查工作。對每次檢查結(jié)果進(jìn)行打分排隊、通報，并納入學(xué)校年終考評中。

七、繼續(xù)開展衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作

2014年，北屯初級中學(xué)、武屯中學(xué)要積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進(jìn)單位；關(guān)山中學(xué)、關(guān)山鎮(zhèn)康橋小學(xué)、關(guān)山鎮(zhèn)粟邑小學(xué)要創(chuàng)建市級衛(wèi)生先進(jìn)單位；閻良區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所要創(chuàng)建區(qū)級衛(wèi)生先進(jìn)單位。

八、認(rèn)真做好全區(qū)中小學(xué)生健康體檢工作

我區(qū)中小學(xué)生健康體檢工作由區(qū)疾控中心和我所共同完成，區(qū)疾控中心承擔(dān)實驗室項目，我所負(fù)責(zé)常規(guī)項目和數(shù)據(jù)輸入工作。今年我們要與教育科協(xié)調(diào)，做好學(xué)生健康體質(zhì)的評價工作，并督促學(xué)校更好地利用體檢結(jié)果安排學(xué)生的健康教育工作。

閻良區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所

2014年1月16日

第二篇：衛(wèi)生工作要點(diǎn)

200x年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委一屆八次全會精神，堅持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項任務(wù)，切實做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實驗室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達(dá)標(biāo)”縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。

按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好“降消”項目實施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分逐步達(dá)到；對村級“兩員”報酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項目，落實項目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢、強(qiáng)勢?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資

第三篇：2012全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

附件

2012年深圳市衛(wèi)生 和人口計劃生育工作要點(diǎn)

總體要求：以“深圳質(zhì)量”為新標(biāo)桿，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計生綜合改革為主線，推動公立醫(yī)院重大體制機(jī)制改革，實施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，實施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會滿意度提升工程，實施計劃生育管理“五聯(lián)創(chuàng)新”工程，創(chuàng)新公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管機(jī)制，完善社區(qū)衛(wèi)生便民利民機(jī)制，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院體制機(jī)制

（一）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機(jī)制。

1．組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。一是組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。按照法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，會同市有關(guān)部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構(gòu)和完善政府對公立醫(yī)院的一體化、精細(xì)化、專業(yè)化管理職能。提請市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關(guān)系，保障其依法規(guī)范運(yùn)作、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。制定《深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會章程》，明確理事會的功能、組織架構(gòu)、議事規(guī)則，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的管理體制。二是推進(jìn)部門職能的轉(zhuǎn)變。著力促進(jìn)衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)在公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、重點(diǎn)學(xué)科、醫(yī)教研方面的工作力度，提高其規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 和監(jiān)管能力。

2．推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理改革，實現(xiàn)“政事分開”。一是構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機(jī)構(gòu)。提請市政府制定《深圳市公立醫(yī)院管理辦法》，明確公立醫(yī)院的功能定位、服務(wù)范圍、基本運(yùn)行架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制、綜合管理目標(biāo)和監(jiān)督考核方式，界定相關(guān)方責(zé)權(quán)和行為規(guī)范。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準(zhǔn)則》，指導(dǎo)各醫(yī)院依法制定機(jī)構(gòu)章程，推進(jìn)公立醫(yī)院依法治理。完善公立醫(yī)院綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對其運(yùn)行和績效的考核。完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、職代會民主監(jiān)督機(jī)制、社會公眾外部監(jiān)督機(jī)制，形成多元監(jiān)管制度。二是改革十項治理機(jī)制。第一，改革醫(yī)院管理體制。逐步在公立醫(yī)院推行醫(yī)院管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，由醫(yī)管會行使醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行管理事務(wù)的決策權(quán)；保障醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)管會領(lǐng)導(dǎo)下，落實其管人、管財、管物、管業(yè)務(wù)的自主權(quán)。創(chuàng)新市醫(yī)管中心與公立醫(yī)院之間的“合約制”管理關(guān)系。建立以服務(wù)業(yè)務(wù)一線為導(dǎo)向的醫(yī)院內(nèi)部管理架構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)化醫(yī)院管理隊伍建設(shè)。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。會同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學(xué)科帶頭人終身專家制度。第三，改革工資福利制度。會同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫(yī)院工資總額管理制度，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；完善重點(diǎn)學(xué)科特聘崗位制度和學(xué)科帶頭人年薪制度；聘用員工實行同工同酬制度以及社會基本養(yǎng)老保險和年金制度為主要內(nèi)容的社會養(yǎng)老保障制度。第四，改革財政補(bǔ)償機(jī)制。協(xié)調(diào)市財政委等部門按照醫(yī)院工作量、工作質(zhì)量、社會滿意度和落實政府指令等要素核撥財政補(bǔ)助。鼓勵醫(yī)院發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，提供多樣化健康產(chǎn)品，加入國內(nèi)外醫(yī)療保險體系，通過業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)收支平衡。第五，改革醫(yī)療保障政策。協(xié)調(diào)社保等相關(guān)部門推行“定額、包干、預(yù)付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結(jié)算的問題；建立綜合醫(yī)療保險參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預(yù)防保健服務(wù)的模式。鼓勵醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險系統(tǒng)。第六，建立合理價格機(jī)制。建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的合理價格體系，實行分級收費(fèi)和差別收費(fèi)政策。第七，完善費(fèi)用控制機(jī)制。采取行政管制、收付費(fèi)制度改革、改革財政補(bǔ)助方式、加強(qiáng)服務(wù)行為監(jiān)管等措施，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、合理用藥，自覺控制醫(yī)療服務(wù)成本，將次均診療費(fèi)用的增長幅度控制在4％以內(nèi)。加強(qiáng)對藥品和耗材采購的監(jiān)管；以香港大學(xué)深圳醫(yī)院為試點(diǎn)，建立有利于控制藥品、醫(yī)用耗材進(jìn)貨成本的采購方式，減少高價藥品和醫(yī)用耗材采購量。全面落實臨床路徑管理標(biāo)準(zhǔn)。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，落實處方點(diǎn)評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會計師制度。第八，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。通過調(diào)整收費(fèi)價格、調(diào)控人才引進(jìn)規(guī)劃等綜合改革措施，提高護(hù)理隊伍人員比例。大力實施整體護(hù)理模式，全面實施床邊責(zé)任制護(hù)理，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。完善醫(yī)院門診綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化醫(yī)院門診布局結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)流程，增加導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診力量。做好院內(nèi)健康教育，加強(qiáng)出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進(jìn)醫(yī)患之間的溝通。推行實時滿意度評價制度。第九，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)。實施衛(wèi)生信息化建設(shè)二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。第十，完善構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系機(jī)制。配合市司法部門在所有公立醫(yī)院推廣第三方調(diào)解機(jī)制。完善醫(yī)患溝通機(jī)制，落實政務(wù)公開、院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開責(zé)任制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的透明度；與本市主要新聞媒體聯(lián)合開展醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律、科學(xué)就醫(yī)模式的宣傳；推廣醫(yī)務(wù)社工制度；完善醫(yī)院投訴管理制度。普及醫(yī)療責(zé)任保險。推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，堅決打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”。

3．改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。在2012年底以前，會同發(fā)改、財政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。一是設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)。根據(jù)公立醫(yī)院前三年的平均藥事服務(wù)成本，測算每門診單元（包括初診、復(fù)診）、每住院日的平均藥事服務(wù)費(fèi)，作為單列收費(fèi)項目，納入社會醫(yī)療保險報銷范圍。二是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)付費(fèi)制度改革。按照衛(wèi)生部發(fā)布的321個臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)，參照本市社保部門推出的單病種付費(fèi)測算方式，建立單病種“定額、包干”基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對住院患者實行按病種付費(fèi)；不能按照單病種進(jìn)行收費(fèi)的，實行混合型醫(yī)保付費(fèi)制度；推行單病種付費(fèi)后，藥事服務(wù)費(fèi)作為單列收費(fèi)項目，納入醫(yī)保報銷范圍。三是調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價格。在總量控制的前提下，適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的診療服務(wù)價格，特別是手術(shù)費(fèi)、診金和護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是財政補(bǔ)貼政策性虧損。實行以上改革措施對醫(yī)院造成的政策性虧損，由財政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)，保障 公立醫(yī)院實現(xiàn)收支平衡。

4．推進(jìn)“營利性與非營利性分開”。一是解決民營醫(yī)院發(fā)展瓶頸問題。全面貫徹落實市政府鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實施意見，著力解決民營醫(yī)院土地使用、投資回報、稅收減免、人才引進(jìn)等方面的政策瓶頸問題。支持民營醫(yī)院發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)，開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端體檢、養(yǎng)生保健、醫(yī)學(xué)美容、康復(fù)治療等醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展；規(guī)劃新增6家由社會資本舉辦的三級醫(yī)院，支持現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；到2015年，民營醫(yī)院所占市場份額達(dá)到30%以上。二是鼓勵社會資本舉辦衛(wèi)生事業(yè)。引導(dǎo)社會資本發(fā)展非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從資本運(yùn)作向發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)國家級專家團(tuán)隊來深舉辦高水平民營醫(yī)院。對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的非營利性民營醫(yī)院安排財政補(bǔ)貼。通過購買服務(wù)等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究營利性民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的政策。

二、實施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

（一）創(chuàng)新重點(diǎn)學(xué)科體系。

1．完善重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》，以臨床技術(shù)為主導(dǎo)，以新技術(shù)為支撐，以科研成果為促進(jìn)，分層次、分重點(diǎn)建設(shè)80個重點(diǎn)學(xué)科，并通過資源優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科群；爭取到2014年底，有30％的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級水平，2016年底有50%的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級水平，30％的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到國家級水平。2．完善重點(diǎn)學(xué)科人才體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊和學(xué)科帶頭人引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃》，建立學(xué)科帶頭人審定制度；用五年左右的時間，引進(jìn)10個左右的國家級重點(diǎn)學(xué)科團(tuán)隊；在2012年引進(jìn)1－2個團(tuán)隊。完善高級?？漆t(yī)師培訓(xùn)制度，將進(jìn)修學(xué)習(xí)作為晉升職稱前置條件。每年選拔30－40名高級專家到國內(nèi)外一流醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。加大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項目組織實施力度，招考學(xué)員900名。

3．完善重點(diǎn)學(xué)科保障體系。健全重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制和檢查評估制度，完善政策支持、財政保障機(jī)制。主動拓展與市內(nèi)外高等醫(yī)學(xué)院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，把優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科群培育成為引領(lǐng)深圳醫(yī)學(xué)進(jìn)步的國家級、省級重點(diǎn)學(xué)科。推進(jìn)與衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳等單位共建國家級、省級重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？啤＜訌?qiáng)臨床學(xué)科的軟件和文化建設(shè)，以提高學(xué)術(shù)水平吸引病人，以提高技術(shù)水平悅服病人，以提高服務(wù)水平留住病人。

4．完善科研創(chuàng)新工作體系。增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。完善醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科研獎勵實施辦法。開展研究型醫(yī)院創(chuàng)建活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門適當(dāng)增加醫(yī)院科研人才員額。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題、撰寫學(xué)術(shù)論文、創(chuàng)新或應(yīng)用新技術(shù)，以及對高級專業(yè)技術(shù)人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。完善重實效、重實績的科研課題評審和科研工作獎勵制度，全面改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)風(fēng)氣。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心的建設(shè)。指導(dǎo)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機(jī)構(gòu)開放醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實驗室，加大藥物臨床試驗基地建設(shè)。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院建設(shè)和管理模式。積極主動推動衛(wèi)生部、深圳市合作舉辦深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，建立中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院華南分院，將其辦成區(qū)域性醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)及醫(yī)學(xué)先進(jìn)技術(shù)、生物醫(yī)藥先進(jìn)技術(shù)孵化平臺。

（二）完善醫(yī)療服務(wù)體系。

1．推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)均衡布局。完成《深圳市2011－2020年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先安排衛(wèi)生重大項目建設(shè)資金，推進(jìn)并聯(lián)審批，壓縮審批時間，提高工程招標(biāo)和物資采購效率，加快寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院等9家新建醫(yī)院和北大深圳醫(yī)院外科大樓等8個改擴(kuò)建項目建設(shè)。市濱海醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科大樓、市康寧醫(yī)院綜合樓年內(nèi)開業(yè)。推進(jìn)華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步對市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。積極主動引進(jìn)國內(nèi)外著名高等醫(yī)學(xué)院校來深舉辦附屬醫(yī)院。

2．完善中醫(yī)藥和專科醫(yī)院服務(wù)體系。健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，大力推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)。指導(dǎo)有發(fā)展優(yōu)勢的中醫(yī)特色?？粕陥笫〖壓蛧壹壷嗅t(yī)重點(diǎn)（特色）?？?。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)院。創(chuàng)建1－2個全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整財政補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，支持現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關(guān)懷服務(wù)。引導(dǎo)社會資本優(yōu)先興辦兒科、口腔、康復(fù)、老年護(hù)理等?？漆t(yī)院。3．提高醫(yī)院診療服務(wù)能力。支持市第三人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、羅湖區(qū)人民醫(yī)院和福田區(qū)人民醫(yī)院等具備相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；推動街道醫(yī)院全面創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，扶持民營醫(yī)院達(dá)標(biāo)上等；指導(dǎo)各區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，鼓勵有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)積極申報三級甲等婦幼保健院。在衛(wèi)生裝備建設(shè)等方面向原特區(qū)外地區(qū)的街道醫(yī)院傾斜，提高其適宜設(shè)備配置水平。制定三級醫(yī)院結(jié)對幫扶一級醫(yī)院的制度，對三級醫(yī)院在人才、技術(shù)、教學(xué)等方面的幫扶工作提出具體要求，推動原特區(qū)外地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

4．完善科學(xué)就醫(yī)體系。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)分流普通門診，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心的?？崎T診與普通門診分離；完善分時段預(yù)約診療制度，加強(qiáng)醫(yī)生出診管理，全面提高預(yù)約診療服務(wù)水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，形成比較完善的分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診模式。推動建立臨床科學(xué)用血模式。完善陽光用藥制度。以羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)為試點(diǎn)，設(shè)立聯(lián)網(wǎng)理事會和聯(lián)網(wǎng)總監(jiān)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，建立跨區(qū)域分級轉(zhuǎn)診、分片轉(zhuǎn)診制度。

（三）完善行業(yè)監(jiān)督管理體系。

1．完善質(zhì)量控制體系。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化、信息化評審評價流程，強(qiáng)化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務(wù)行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全質(zhì)量控制組 織，嚴(yán)格監(jiān)督其落實首診責(zé)任、三查七對、手術(shù)分級、臨床用血審核等核心制度。

2．完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。實施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進(jìn)基本疾病診療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等方面制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定符合深圳實際的“綠色醫(yī)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作指引，推進(jìn)醫(yī)院節(jié)能減排，低碳發(fā)展。

3．完善衛(wèi)生行業(yè)法制體系。完成深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計生管理條例、控?zé)煑l例的立法工作。完成醫(yī)療服務(wù)違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理條例、公民無償獻(xiàn)血及血液管理條例、健康促進(jìn)條例、急救醫(yī)療條例等立法調(diào)研工作?？偨Y(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的部門共識、政策成果，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立法。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓(xùn)。

4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。加強(qiáng)市醫(yī)學(xué)會、預(yù)防醫(yī)學(xué)會、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設(shè)，委托其開展行業(yè)評審評價等方面的職能。推動衛(wèi)生人口計生領(lǐng)域?qū)＜殷w系建設(shè)，委托其組織開展政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的研究。指導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展、自我管理。支持市人口計生協(xié)會開展工作，組建流動人口計生協(xié)會，發(fā)揮人口基金會的作用。

三、實施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

（一）開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動。1．開展專項教育活動。組織全市醫(yī)務(wù)人員重溫醫(yī)務(wù)人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面存在的典型問題；將每年的滿意度調(diào)查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務(wù)人員及時進(jìn)行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計生先模人物、先進(jìn)事跡評選活動，將先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的生動教材，增強(qiáng)隊伍教育的針對性。

2．完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)量化考評制度，完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內(nèi)容；考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務(wù)人員績效工資掛鉤，增強(qiáng)制度管理的約束力。

3．完善滿意度評價制度。各醫(yī)院要建立顧客服務(wù)中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務(wù)，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)調(diào)查工作；建立患者直接評價醫(yī)療服務(wù)的制度，在公立醫(yī)院的服務(wù)窗口、門診醫(yī)生診臺設(shè)置“滿意度評價器”；完善醫(yī)院新聞發(fā)布制度，及時主動向社會發(fā)布醫(yī)患糾紛事件經(jīng)過；完善院務(wù)公開和醫(yī)務(wù)公開、醫(yī)患座談會、院外監(jiān)督員、醫(yī)務(wù)社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強(qiáng)社會監(jiān)督的有效性。

4．改善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展前景。各單位要根據(jù)工作量，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時間，解決工作繁忙影響質(zhì)量和滿意度的問題；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，切實控制行政后勤人員比例，提高服務(wù)一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學(xué)科帶頭人激勵機(jī)制，加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)；落實科室選人用人和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，推進(jìn)科室民主管理，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。

（二）開展衛(wèi)生文化建設(shè)年活動。

1．營造衛(wèi)生文化氛圍。凝聚衛(wèi)生文化內(nèi)核，以“博學(xué)行醫(yī)、業(yè)務(wù)精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價值觀提煉本院的“院訓(xùn)”。樹立以人為本心態(tài)。建立醫(yī)護(hù)人員經(jīng)常溫習(xí)衛(wèi)生文化核心價值觀和院訓(xùn)的制度，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶員工職業(yè)素養(yǎng)。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務(wù)人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個患者、結(jié)交一個朋友、樹好一個口碑”的誠心服務(wù)心態(tài)。塑造良好職業(yè)形象。實施住院醫(yī)療服務(wù)“五要五不得”便民舉措，開展“五堅持、五制止”服務(wù)。組織對全市服務(wù)窗口的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行禮儀集中輪訓(xùn)，掌握“六個一句”、“十個一點(diǎn)”，努力營造“因為周到讓你溫馨，因為專業(yè)讓你滿意”的文明服務(wù)氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點(diǎn)，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。宣揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員良好職業(yè)道德形象。

2．豐富文化活動內(nèi)容。衛(wèi)人委系統(tǒng)每年舉辦全系統(tǒng)的文藝匯演和運(yùn)動會，通過文化影響力，倡導(dǎo)健康文明生活方式，創(chuàng)造追求成功陽光心態(tài)；各醫(yī)院要根據(jù)自身實際，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業(yè)生涯設(shè)計”、“學(xué)術(shù)沙龍”、“星級文明崗位”評選、崗位練兵、業(yè)余文體、帶徒學(xué)藝等形式多樣的活動；深入開展“三好一滿意”、創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

3．優(yōu)化便民服務(wù)環(huán)境。以簡潔實用和人性化設(shè)計為原則，增加便民服務(wù)設(shè)施，營造文明、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務(wù)導(dǎo)航、就醫(yī)導(dǎo)診等服務(wù)。定期公告群眾關(guān)心的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，組織經(jīng)常性健康教育社區(qū)行活動，讓市民體驗公共服務(wù)就在身邊。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗醫(yī)務(wù)人員工作、體驗優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)社會宣傳公信力。

4．推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院。各醫(yī)院要實行廉政責(zé)任制和公開承諾制，在顯目位置標(biāo)識本院醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報電話，通過手機(jī)短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。強(qiáng)化對高價藥品、高值醫(yī)用耗材采購和使用情況的監(jiān)管。聘請社會人士擔(dān)任行風(fēng)建設(shè)和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴(yán)處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。

四、實施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實計生基礎(chǔ)管理

（一）強(qiáng)化責(zé)任，全面落實“一網(wǎng)聯(lián)管”。

健全分片包干的網(wǎng)格化管理機(jī)制，將每一戶家庭的人口計生服務(wù)管理任務(wù)落實到人。規(guī)范基層計生工作例會制度、副處級以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級動態(tài)管理責(zé)任制，強(qiáng)化對日常工作的管理，落實網(wǎng)格化管理責(zé)任。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實現(xiàn)對接；建立匿名舉報制度，讓基層人口計生管理人員及時掌握管轄對象的動態(tài)信息。完善衛(wèi)生、人口計生統(tǒng)計工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計口徑上下一致、橫向可比，為科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù)。

（二）突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)“兩地聯(lián)控”。

1．實現(xiàn)兩地信息互聯(lián)互通。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計生信息管理平臺，實現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實時交換信息。

2．為流出地來深管理搭建平臺。將流動人口作為工作重點(diǎn)，積極主動地加強(qiáng)與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，鼓勵各區(qū)、各街道按照當(dāng)?shù)赝鈦砣丝谔攸c(diǎn)，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務(wù)，嚴(yán)格控制流動人口政策外生育。

3．完善計生利益導(dǎo)向機(jī)制。促進(jìn)包括流動人口在內(nèi)的人口計生基本公共服務(wù)均等化。

（三）提升服務(wù)，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。

推進(jìn)“計衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計生技術(shù)服務(wù)資源，整合相關(guān)服務(wù)項目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務(wù)水平。

1．提高優(yōu)生服務(wù)水平。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預(yù)防出生缺陷。

2．提高優(yōu)育服務(wù)水平。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預(yù)防發(fā)育缺陷。

3．提高優(yōu)教服務(wù)水平。抓好家長的針對性培訓(xùn)和教育，預(yù)防早期教育缺陷。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。

1．市級層面。結(jié)合深圳人口計生工作特點(diǎn)，積極主動做好創(chuàng)建國家、省人口計生綜合改革示范市工作。

2．區(qū)級層面。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級、省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的成果。

3．街道層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各街道創(chuàng)建依法行政和無政策外多孩出生街道。

4．社區(qū)層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“五資聯(lián)合”。

1．整合衛(wèi)生人口計生系統(tǒng)健康教育資源，拓展宣教平臺，構(gòu)建衛(wèi)生人口計生宣傳大格局，推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)。

2．整合社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)生育文化中心資源，構(gòu)建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務(wù)模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務(wù)的“社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)”。

3．整合婦幼保健機(jī)構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，以預(yù)防出生缺陷為重點(diǎn)，構(gòu)建衛(wèi)生人口計生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務(wù)基地。

4．整合衛(wèi)生人口計生執(zhí)法資源，以打擊“兩非”為重點(diǎn)，利用衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量，加大人口計生執(zhí)法力度，構(gòu)建新型的衛(wèi)生人口計生綜合執(zhí)法體系。

5．整合衛(wèi)生人口計生信息化管理和服務(wù)的資源，實現(xiàn)信息資源共享，構(gòu)建“管理互動，服務(wù)互補(bǔ)，信息互通”的衛(wèi)生人 口計生綜合管理與服務(wù)體系。

五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動健康城市建設(shè)

（一）提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)作。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預(yù)防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高其規(guī)范化管理水平。推進(jìn)市、區(qū)、街道公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級分類管理，明確各自職能，完善分工協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)檢測資源共享。完善光明、坪山新區(qū)公共衛(wèi)生工作管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病的防控。推進(jìn)街道預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)其公益服務(wù)行為。堅持防、治、管相結(jié)合，完善艾滋病、結(jié)核病、肝炎、SARS等重點(diǎn)病種的預(yù)防控制模式。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預(yù)措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測、疫情分析和預(yù)報預(yù)警工作。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。

3．提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平。在婦幼保健機(jī)構(gòu)與計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源整合方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，提高計生技術(shù)服務(wù)水平和出生缺陷干預(yù)水平。提高社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。加強(qiáng)與民政、教育部門的協(xié)作，提高婚檢率和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健水平。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預(yù)體系。以非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，拓展助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)項目。

4．提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。全面貫徹落實《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務(wù)。推廣精神疾病“醫(yī)院－社區(qū)一體化”防治模式，推進(jìn)心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)，落實重性精神疾病患者社區(qū)綜合管治。完善“企業(yè)-社區(qū)-精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”協(xié)調(diào)工作機(jī)制，大力推廣企業(yè)心理健康指導(dǎo)工作。制定群體危機(jī)事件心理干預(yù)應(yīng)急預(yù)案，提高處理群體心理危機(jī)事件應(yīng)急能力。

5．提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)作水平。完善市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，分步建設(shè)與衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各區(qū)衛(wèi)生行政部門互聯(lián)互通，兼?zhèn)渚C合指揮、異地調(diào)度、視頻會議、遠(yuǎn)程會商、快速處置等功能的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺，提高對公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)救治的有效銜接，提高急診就診能力。

（二）完善公共衛(wèi)生防控機(jī)制。

1．完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。健全政府部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，落實好建設(shè)項目職業(yè)病危害評價審核制度。完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項目。完善職業(yè)危害因素監(jiān)測哨點(diǎn)和重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測體系。探索職業(yè)病防治基金模式，將企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害與其繳納的費(fèi)用掛鉤，形成職業(yè)病風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

2．完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。開展食品企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合，逐步在我市食品行業(yè)逐步建立起比較完善的行業(yè)自律機(jī)制。建立食品安全舉報獎勵機(jī)制，完善食品安全責(zé)任追究制度。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完 善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系。實施食品安全輿情信息通報機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好風(fēng)險防范工作。

3．完善其他公共衛(wèi)生的監(jiān)督機(jī)制。建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊伍，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生日常監(jiān)督。改革公共衛(wèi)生巡查制度，實施重點(diǎn)監(jiān)控、有獎舉報、違法重罰，提高監(jiān)管效率。建立公共衛(wèi)生風(fēng)險管理制度，將風(fēng)險管理理念貫穿公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，在公共場所、生活飲用水監(jiān)督及餐飲具集中消毒單位中全面推行量化分級管理制度，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式從事后處置向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。

六、鞏固社區(qū)衛(wèi)生體系，完善便民利民機(jī)制

（一）優(yōu)化社康中心布局。

根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移以及新區(qū)建設(shè)，逐步落實十二五期間優(yōu)化社康中心網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的實施方案，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善政府主導(dǎo)下的院辦院管體制，強(qiáng)化區(qū)衛(wèi)生行政部門對社康中心的統(tǒng)一管理，落實政府對社康中心的支持保障職能；在舉辦醫(yī)院內(nèi)設(shè)社康管理中心，完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)管理力量；督促舉辦醫(yī)院建立健全專賬管理、成本核算、科學(xué)規(guī)范的財務(wù)核算體系。以創(chuàng)建示范社康中心為抓手，推動社康中心分類管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決隊伍力量和能力不足、衛(wèi)生裝備水平不匹配的問題。

（二）提高社區(qū)隊伍質(zhì)量。

完善全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，將培訓(xùn)與職員招聘、職稱評聘以及醫(yī)師注冊掛鉤。改善社區(qū)健康服務(wù)中心工作人員的福利待 遇和工作環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)人才隊伍。按照每個社康中心6－8個編制的標(biāo)準(zhǔn)落實人員編制。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員，爭取明年招收200名，確保2015年每個社康中心配置2名全科醫(yī)師，初步形成全科醫(yī)學(xué)服務(wù)體系。

（三）推廣社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

完善醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，落實分級診療責(zé)任制、引導(dǎo)機(jī)制和獎懲機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺落實轉(zhuǎn)診指征，提高醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”率。以信息技術(shù)為抓手，制定《深圳市全科醫(yī)學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市社康中心基本診療常規(guī)》，指導(dǎo)社康中心分類推進(jìn)適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)。完善以工作量、工作質(zhì)量和群眾滿意度為導(dǎo)向，與公立醫(yī)院綜合目標(biāo)考核相銜接的社康中心績效考核標(biāo)準(zhǔn)。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點(diǎn)對象，適當(dāng)增加學(xué)生常見病防治等低成本、高產(chǎn)出的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

（四）提供個性化健康服務(wù)。

以健康管理為核心，以慢性病人群為重點(diǎn)，建立家庭醫(yī)生責(zé)任制。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費(fèi)疫苗接種、醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等個性化服務(wù)項目。發(fā)揮連鎖藥店作用，保障居民非基本藥物需求。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。名詞解釋： 【八不準(zhǔn)】：

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科室不準(zhǔn)實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等開單提成辦法。

2．醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一切財務(wù)收支，應(yīng)由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟(jì)承包辦法，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫。

3．醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中，不準(zhǔn)接受患者及親友的紅包、物品和宴請。

4．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。

5．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

6．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在國家規(guī)定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自立、分解項目收費(fèi)或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用。

7．醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)違反國家有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定，對中標(biāo)藥品必須按合同采購，合理使用。

8．醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的自制藥品與制劑。

【五明白、五知道、五放心】：

1．患者明白診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項目、自己的主管醫(yī)生姓名。

2．患者知道診療程序、診治專家、手術(shù)應(yīng)履行的手續(xù)、診治項目和價格、服務(wù)承諾。

3．患者對檢查、診療、用藥、收費(fèi)、服務(wù)放心?！疚逡宀坏谩浚?/p>

1．對住院患者的檢驗標(biāo)本和檢驗報告，要由醫(yī)院安排專人按照有關(guān)規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。2．對需要到檢查科室進(jìn)行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對危重患者要全程陪護(hù)，不得由患者自行到有關(guān)科室進(jìn)行檢查。

3．對轉(zhuǎn)科的住院患者，要由轉(zhuǎn)出病房派專人護(hù)送到轉(zhuǎn)入病房，并做好交接的各項工作，不得由患者自行轉(zhuǎn)科。

4．對住院患者臨時醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取，不得讓患者或家屬自行領(lǐng)取。

5．對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護(hù)，不得讓患者自行前去會診。

【五堅持、五制止】：

1．堅持規(guī)范診療，制止亂檢查。落實基本疾病診療常規(guī)，實施臨床路徑管理，實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。

2．堅持科學(xué)用藥，制止大處方。落實處方點(diǎn)評制度，促進(jìn)合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。

3．堅持物價監(jiān)督，制止亂收費(fèi)。實施醫(yī)療收費(fèi)價格公開、門診收費(fèi)清單和住院收費(fèi)日清單制，提供物價查詢服務(wù)。

4．堅持溫馨服務(wù)，制止冷硬頂。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，開展便民服務(wù)活動。

5．堅持廉潔行醫(yī)，制止收回扣。推行廉政文化進(jìn)醫(yī)院，實行廉潔行醫(yī)責(zé)任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

【六個一句】：

1．入院時多介紹一句；2．操作時多說明一句；3．查房時多問候一句； 4．手術(shù)前多解釋一句；5．手術(shù)后多安慰一句；6．出院時多關(guān)照一句?！臼畟€一點(diǎn)】：

1．微笑多一點(diǎn)；2．語言美一點(diǎn)；3．行動快一點(diǎn)；4．效率高一點(diǎn)；5．做事多一點(diǎn)；6．理由少一點(diǎn)；7．胸懷寬一點(diǎn)；8．架子小一點(diǎn)；9．說話輕一點(diǎn)；10．責(zé)任重一點(diǎn)。

第四篇：2011衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2011年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

按照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾控工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》及河北省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《河北省市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)綜合考評指標(biāo)》之要求，結(jié)合滄州市疾控中心的工作安排，考慮到衛(wèi)生科的實際情況，對衛(wèi)生科2011年的工作初步制訂工作計劃，提請中心專家委員會進(jìn)行審議。

一、突發(fā)放射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作。

1、在2011年年初，對《滄州市疾病預(yù)防控制中心核與放射事故應(yīng)急處理預(yù)案》重新調(diào)整、更新、充實；然后報中心辦公室；

2、與滄州市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室協(xié)商，爭取在2011年二季度舉辦全市范圍的關(guān)于核與放射事故應(yīng)急工作的培訓(xùn)班，把核與放射事故應(yīng)急工作落實到位。

3、與滄州市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急辦協(xié)商，擬定本中心的核與放射事故應(yīng)急處理內(nèi)容的演練方案，并擇日進(jìn)行演練。對演練進(jìn)行科學(xué)的分析、歸納、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決對策，為更新《滄州市疾病預(yù)防控制中心核與放射事故應(yīng)急處理預(yù)案》提供科學(xué)依據(jù)，使預(yù)案更具有可操作性；及時、規(guī)范地處理可能發(fā)生的核與放射事故或事件。

二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作。2011年初，給各放射工作單位發(fā)函/通知，要求按照衛(wèi)生部和省疾控中心的網(wǎng)絡(luò)報告內(nèi)容，上報本轄區(qū)的放射衛(wèi)生基礎(chǔ)資料。并盡快上報省疾控中心放射防護(hù)所。

三、放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作。

1、提升個人劑量檢測能力。經(jīng)過幾年的不懈努力，對放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作有了飛躍性的認(rèn)識和提高，為了保障廣大放射從業(yè)人員的身體健康，要不斷提升個人劑量監(jiān)測能力，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范；繼續(xù)加強(qiáng)與國家計量科學(xué)研究院專家及國家疾控中心專家的交流，創(chuàng)造條件參加和個人劑量監(jiān)測有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及學(xué)術(shù)活動；積極參加省疾控中心和國家疾控中心組織的比對活動。

2、重新整理數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部要求從2010年起，個人劑量監(jiān)測數(shù)據(jù)必須在衛(wèi)生部的職業(yè)外照射個人劑量網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報；這樣一來，不得不對全市200多個放射工作單位、1000多名放射工作人員的信息重新錄入，以符合該報告系統(tǒng)地要求。

3、按照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾控工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》之要求，計劃積極主動地完成350人的個人劑量監(jiān)測工作。并按要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。

四、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。視衛(wèi)生科其它工作完成情況，計劃監(jiān)測100臺射線裝置及機(jī)房，其中包括40臺鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的射線裝置，以了解和掌握鄉(xiāng)級放射工作單位的放射防護(hù)工作現(xiàn)狀；承接2-5個放射工作單位的建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護(hù)評價報告；要求進(jìn)一步全面、完整、規(guī)范。

五、配合本中心計量認(rèn)證工作，對衛(wèi)生科的監(jiān)測儀器進(jìn)行檢定或比對，具體時間以質(zhì)管科的安排為準(zhǔn)。

六、職業(yè)衛(wèi)生：

1、保障職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告的暢通。從去年的情況看，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告工作存在一些問題，原因是多方面的，與大疫情網(wǎng)絡(luò)報告不同的是，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告的督導(dǎo)職責(zé)在監(jiān)督部門，要想下去督導(dǎo)，必須是衛(wèi)生局或者得到衛(wèi)生局的授權(quán)，2011年要克服困難，主動下鄉(xiāng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報告工作的督導(dǎo)檢查。

2、職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告培訓(xùn)工作。職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告已經(jīng)進(jìn)行了四年，個別單位的網(wǎng)絡(luò)報告員出現(xiàn)頻繁交替，造成業(yè)務(wù)不熟練，報告中出現(xiàn)低級錯誤，影響全市得網(wǎng)絡(luò)報告工作；針對2010年職業(yè)病報告中存在的問題，結(jié)合省疾控中心對于職業(yè)病報告的新的要求，計劃在第二季度，對各疾控中心的職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范職業(yè)網(wǎng)絡(luò)病報告工作。同時，如果可能，對2010年職業(yè)病報告工作成績突出的單位進(jìn)行通報。

3、急性職業(yè)中毒調(diào)查處理工作。化學(xué)性急性職業(yè)中毒事件的緊急處置，目前還不能按省衛(wèi)生廳的要求進(jìn)行；2007年和2008年連續(xù)兩年都打了報告，要求政府批準(zhǔn)購置快速檢測設(shè)備和必要的個人防護(hù)用品，用于急性職業(yè)中毒事件的流行病學(xué)調(diào)查，結(jié)果都是泥牛入海。目前，我疾控中心沒有必要的防護(hù)用品和快速檢測儀器，對于比較復(fù)雜的或者嚴(yán)重的急性職業(yè)中毒事件，我們不能按照要求到達(dá)現(xiàn)場履行責(zé)任；現(xiàn)場采樣和流行病學(xué)調(diào)查不能進(jìn)行，只能從現(xiàn)場外邊看著或者事后做做階段性匯報。但我們作為技術(shù)支持部門不能不做好充分的思想準(zhǔn)備工作。

七、為了提升疾控中心工作的內(nèi)在的質(zhì)的含量，同時把業(yè)務(wù)工作的結(jié)果變成“產(chǎn)品”，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，計劃結(jié)合衛(wèi)生科的工作實際，把近幾年農(nóng)藥中毒報告情況，申報

市級科研成果，暫定為“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀及防制對策研究”，發(fā)表論文兩篇，“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀分析”、“滄州市農(nóng)藥中毒防制對策”。

八、對下基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作要有重新認(rèn)識。這項工作是績效考核的主要內(nèi)容之一，原來沒有引起足夠重視；在新的一年，充分利用到基層監(jiān)測、評價、督導(dǎo)的機(jī)會，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；實際上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對某些政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及具體實施了解的不是很多，把握得不是很到位；作為市級“專家”式的疾控人員，必須利用一切可能的機(jī)會，進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳、普及工作；2011年在這方面的工作有待加強(qiáng)。

第五篇：全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)

2011年衛(wèi)生監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政；建立健全食品安全綜合監(jiān)管體系，完善綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和食品安全重大事故查處職責(zé)；圍繞社會和群眾關(guān)心的問題，強(qiáng)化以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，以及醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督等醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十七大精神，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政；圍繞社會和群眾關(guān)心的問題，強(qiáng)化以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，以及醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督等醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

二、重點(diǎn)目標(biāo)

（一）進(jìn)一步開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育活動，提高群眾遵紀(jì)守法意識和衛(wèi)生防病意識。

（二）強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)督，大力開展清潔城鄉(xiāng)行動，縣城衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%。

（三）搞好各項專項整治，重點(diǎn)是食品添加劑、餐飲單位炮制鮮榨飲料、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)、重要節(jié)日、重大接待活動等的專項整治工作，確保衛(wèi)生安全。

（四）繼續(xù)開展食品衛(wèi)生、公共場所監(jiān)督量化分級管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)衛(wèi)生條件的改善。

（五）加大違法案件的查處力度，教育和引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者合法經(jīng)營，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

（六）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)全縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作順利開展。

（七）積極推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，改善全縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作條件。

（八）完成駐片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法室建設(shè)工作。

（九）繼續(xù)開展效能建設(shè)、作風(fēng)整頓、信訪等工作，即做到嚴(yán)格執(zhí)法，又做到文明執(zhí)法，樹立良好的衛(wèi)生執(zhí)法形象。

三、主要工作措施

（一）深化改革，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系

貫徹落實《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，完善保障措施和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化。一是推行派駐制度，全力推進(jìn)派駐制度順利實施。竹園、青溪、關(guān)莊、沙洲等四個中心鎮(zhèn)設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)和管理，確保工作質(zhì)量和執(zhí)法水平，達(dá)到強(qiáng)化基層衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的目的。二是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管制度，增強(qiáng)基層衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督巡查力度。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質(zhì)

貫徹落實《XX—2011年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，繼續(xù)采取“走出去，請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，切實加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一是制定培訓(xùn)計劃。制定近三年的人才培訓(xùn)方案，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，把住實際需要，分清輕重緩急，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，做到有的放矢。二是借助外力強(qiáng)化培訓(xùn)。要利用浙江援建人員的有利時機(jī)，開展專題培訓(xùn)，強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)管理經(jīng)驗、執(zhí)法理念，做到學(xué)有所成、學(xué)以致用，集眾家所長為我所用，不斷提高自己的執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)新知識。逐步豐富衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為

加強(qiáng)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。著力解決群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，落實整改措施，對照問題找差距，端正工作作風(fēng)，廣泛接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍依法行政的能力和水平，大力開展衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查，推進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。牢固樹立服務(wù)意識、公仆意識，樹立衛(wèi)生執(zhí)法新形象。

（四）深入開展食品衛(wèi)生監(jiān)督工作

一是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員要通力配合，大力加強(qiáng)巡查，完善一戶一檔工作，做到轄區(qū)內(nèi)的家底清、情況明。督促各餐飲業(yè)單位改善流程布局，避免食品制作存放過程交叉污染，增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施，使之具備基本的“三防”設(shè)施、“保潔”設(shè)施、“消毒”設(shè)施，滿足食品加工需求；指導(dǎo)督促各餐飲業(yè)單位建立食品采購索證登記，健全食品衛(wèi)生管理制度。食品采購索證登記管理達(dá)到100%。二是加強(qiáng)旅游黃金周、節(jié)假日食品安全保障工作。重點(diǎn)強(qiáng)化對旅游景區(qū)內(nèi)的餐飲單位和農(nóng)家樂的監(jiān)督檢查，為我縣旅游事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。三是加強(qiáng)食品添加劑的專項整治，嚴(yán)厲打擊非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，健全食品添加劑使用管理制度。強(qiáng)化對餐飲業(yè)、食堂違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑監(jiān)督的長效機(jī)制，確保食品衛(wèi)生安全。

（五）加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督工作

一是要強(qiáng)化學(xué)校新改擴(kuò)建的預(yù)防性衛(wèi)生審查，從建設(shè)選址、設(shè)計布局等入手，全程跟蹤，確保建設(shè)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二是全面推進(jìn)學(xué)校食堂建設(shè)，提前介入，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范流程布局，完善設(shè)施設(shè)備。三是強(qiáng)化人員管理，杜絕無證上崗和帶病上崗，不斷提高其衛(wèi)生知識和安全意識。四是強(qiáng)化制度建設(shè)，健全食品采購索證登記、食品留樣登記、食品試嘗等制度，嚴(yán)禁制作銷售涼菜、亞硝酸鹽制品及偽劣變質(zhì)原材料加工的不合格食品，健全學(xué)校食品衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，做到有人抓、有人管，責(zé)任落實，責(zé)任到位。五是加強(qiáng)學(xué)校傳染病、公共衛(wèi)生監(jiān)督與預(yù)防工作，重點(diǎn)檢查晨檢及病因追蹤調(diào)查工作的落實，加強(qiáng)學(xué)生的健康教育，在課程安排內(nèi)有健康教育課，提高廣大師生的健康意識。

（六）加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，防止介水傳染病的發(fā)生

進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣集中式供水站和學(xué)校自備水的監(jiān)督檢查，督促所有供水單位劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立嚴(yán)禁事項告示牌，改進(jìn)供水工藝，增添消毒設(shè)施，加強(qiáng)飲用水的消毒工作，督促所有從業(yè)人員必須持有效健康證和衛(wèi)生法律知識培訓(xùn)合格證上崗。進(jìn)一步落實工作匯報和通報制度，上下聯(lián)動，部門協(xié)作配合，保證飲用水衛(wèi)生安全。

（七）加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)管，保障醫(yī)療安全

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管。全面貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》及《消毒管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法對醫(yī)療、保健、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。重點(diǎn)打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的非法行醫(yī)，使用非專業(yè)技術(shù)人員以及外包人員聯(lián)合欺騙群眾的欺詐行為。強(qiáng)化消毒隔離制度，規(guī)范醫(yī)療廢物處理，對消毒監(jiān)測不合格及違法處置醫(yī)療廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處，確保患者安全。

（八）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，防范職業(yè)病發(fā)生

一是繼續(xù)深入貫徹《職業(yè)病防治法》。在2011年上半年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好職業(yè)病防治知識的宣傳工作。采取新聞媒體報道、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳材料、深入企業(yè)宣傳、培訓(xùn)交流、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳看牌等多種形式充分宣傳《職業(yè)病防治法》，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識和勞動者的自我保護(hù)意識。

二是搞好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，保障職工身體健康。繼續(xù)做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，尤其要加強(qiáng)對水泥、采礦等重點(diǎn)行業(yè)的勞動者健康監(jiān)護(hù)工作。杜絕職業(yè)病病人的發(fā)生。

三是做好突發(fā)職業(yè)中毒事故應(yīng)急工作。深入中小企業(yè)危險化學(xué)品專項整治工作，從源頭上防止突發(fā)職業(yè)中毒事故的發(fā)生。建立突發(fā)職業(yè)中毒事故應(yīng)急隊伍，提高快速反應(yīng)能力，將職業(yè)中毒事故的危害控制在最低限度。

（九）加強(qiáng)公共場所和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督

對所管片區(qū)內(nèi)的美容美發(fā)店，旅館等公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對化妝品零售或批發(fā)市場、美容美發(fā)單位經(jīng)營和使用不符合衛(wèi)生要求的化妝品進(jìn)行專項整治，打擊假冒偽劣化妝品，規(guī)范化妝品市場，保護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益。

（十）加大重大典型違法案件的查處力度。進(jìn)一步推進(jìn)專項行動，明確職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善日常監(jiān)督措施，建立長效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究制，強(qiáng)化辦案手段和能力，依法查辦大案要案，加大正面宣傳和典型案件曝光力度，起到震懾效果，形成高壓態(tài)勢，樹立衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)威，教育和引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉及健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法管理、規(guī)范管理、合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

（十一）著力推進(jìn)預(yù)防性衛(wèi)生審查

為確保災(zāi)后重建順利推進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)督提前介入，積極開展災(zāi)后重建預(yù)防性衛(wèi)生審查，消除環(huán)境污染、人為因素等帶來的對人群健康影響潛在危害，最大程度的保護(hù)人群衛(wèi)生健康。一是制定《預(yù)防性衛(wèi)生審查方案》，并向縣政府和有關(guān)部門進(jìn)行報告和通報，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所、生活飲用水、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位在新建、改、擴(kuò)建時必須按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生審查。二是切實開展預(yù)防性衛(wèi)生審查工作。依據(jù)法律、法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對需要進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生審查和衛(wèi)生許可的建設(shè)項目進(jìn)行全程衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)。

（十二）嚴(yán)格衛(wèi)生許可，抓好源頭把關(guān)工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》等各項衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)。在災(zāi)后重建期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控制，針對災(zāi)后經(jīng)營戶的具體情況，加大衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)與指導(dǎo)，對經(jīng)資料審查、現(xiàn)場衛(wèi)生審查符合許可條件的進(jìn)行許可辦證，及時為廣大經(jīng)營單位提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對不符合衛(wèi)生許可條件的，堅決不予許可，指導(dǎo)督促其限期整改，并將情況給相關(guān)部門予以通報。

（十三）強(qiáng)化宣傳教育，提高衛(wèi)生防疫意識

一是廣泛宣傳生活飲用水、食品衛(wèi)生知識，不斷提高災(zāi)民衛(wèi)生防病意識，改變其不良衛(wèi)生習(xí)慣，自覺加強(qiáng)健康防護(hù)。二是認(rèn)真開展從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)。三是撰寫衛(wèi)生執(zhí)法信息，及時將工作開展情況向上級部門和有關(guān)單位進(jìn)行了宣傳報道。

（十四）繼續(xù)開展效能建設(shè)、作風(fēng)整頓、信訪等工作，即做到嚴(yán)格執(zhí)法，又做到文明執(zhí)法，樹立良好的衛(wèi)生執(zhí)法形象。

（十五）抓好黨務(wù)工作。不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)抓好文明單位創(chuàng)建工作，保持“市級文明單位和衛(wèi)生先進(jìn)”榮譽(yù)稱號。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為單位健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

（十六）抓好方針目標(biāo)管理工作。在辦公室內(nèi)部嚴(yán)格按照“年目標(biāo)、月計劃、周安排、日必做”的要求開展工作的同時，加強(qiáng)對各科室方針目標(biāo)的動態(tài)監(jiān)控和考核，確保全大隊各項目標(biāo)的落實和工作效率的提高。

（十七）抓好綜合工作管理。做好收發(fā)、文印等各項工作，發(fā)揮各自的作用，為單位工作提供有力支撐。做好辦公自動化工作。抓好辦公車輛管理。以安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行單位車輛管理有關(guān)制度，嚴(yán)格控制維修費(fèi)、耗油費(fèi)等各項支出，確保費(fèi)用支出降低。加強(qiáng)考勤制度管理，嚴(yán)格上下班紀(jì)律，并將此納入人員考核的依據(jù)。加大信訪事件的督辦力度，積極探討信訪工作的新思路、新辦法。積極實施網(wǎng)上辦公，暢通工作流程，提高工作效率。加強(qiáng)社會治安綜合治理、維穩(wěn)、計劃生育工作的全面完成，全年做到無安全生產(chǎn)事故、上訪、刑事治安案件和違反計劃生育事件發(fā)生。加強(qiáng)團(tuán)隊精神教育，形成互相支持、相互配合、努力拼搏的良好局面，推進(jìn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作再上新臺階。