第一篇：三亞市全面打擊違法建設(shè)行為工作方案

三亞市全面打擊違法建設(shè)行為工作方案

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共三亞市委、三亞市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為的決定》精神，遏制當(dāng)前違法搶建的違章建筑，維護(hù)城市規(guī)劃有序?qū)嵤?，促進(jìn)和諧三亞建設(shè)，我市決定全面開(kāi)展打擊違法建設(shè)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《土地管理法》、《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，綜合整治”的原則，集中力量，依法對(duì)嚴(yán)重破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響市容景觀、危害公共安全的違章筑物進(jìn)行拆除，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提高三亞城市品位，推進(jìn)三亞又快又好地發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全市違章建筑拆除工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立三亞市打擊違法建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：陸志遠(yuǎn)（市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：王泰令（市委常委、政法委書(shū)記）

岳 進(jìn)（市政府副市長(zhǎng)）

成 員：王少山（市公安局局長(zhǎng)）

王忠江（市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）

鄭通衛(wèi)（市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）

周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）

鄧 忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）

李 瑜（市規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)）

蘇 云（市國(guó)土環(huán)境資源局副局長(zhǎng)）

李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）

陳志勇（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

關(guān)平（市政府法制辦主任）

陳 躍（河?xùn)|區(qū)工委書(shū)記）

李詩(shī)華（河西區(qū)管委會(huì)主任）

張羽飛（海棠灣鎮(zhèn)委書(shū)記）

王昱正（田獨(dú)鎮(zhèn)委書(shū)記）

王裕雄（鳳凰鎮(zhèn)委書(shū)記）

陳正光（天涯鎮(zhèn)委書(shū)記）

陳 陣（崖城鎮(zhèn)委書(shū)記）

李開(kāi)文（育才鎮(zhèn)委書(shū)記）

周 雄（市委宣傳部調(diào)研員）

黃淑貞（三亞晨報(bào)社總編輯）

鄧化義（市廣電局局長(zhǎng)）

何詩(shī)禮（三亞武裝警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）

劉勁松（市公安消防局政委）

黃澤波（三亞供電公司總經(jīng)理）

袁文革（海南天涯水業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全市打擊違法建設(shè)行為工作計(jì)劃，研究確定拆除建筑工作中的重大問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全市拆除違章建筑指揮調(diào)度中心，由岳進(jìn)兼任主任，鄭通衛(wèi)兼任副主任。指揮調(diào)度中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市性重大的拆除違章建筑行動(dòng)，對(duì)全市日常性拆除違章建筑行動(dòng)進(jìn)行指揮、調(diào)度、檢查、監(jiān)督、處置。

指揮調(diào)度中心下設(shè)投訴受理組、行動(dòng)匯編組、檢查督辦組。指揮調(diào)度中心從執(zhí)法、監(jiān)察部門(mén)抽調(diào)人員組成，集中在市綜合行政執(zhí)法局辦公。各區(qū)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的打擊工作。

三、依法拆除范圍及重點(diǎn)

（一）拆除范圍

依法強(qiáng)制拆除兩區(qū)六鎮(zhèn)非法侵占土地、非法買(mǎi)賣(mài)土地、非法挖山毀林，以及在重點(diǎn)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)、重點(diǎn)景觀路段兩旁和主城區(qū)內(nèi)亂搭亂建的違法建筑。

（二）拆除重點(diǎn)區(qū)域

1、河?xùn)|轄區(qū)的東岸、臨春、海螺、鹿回頭、月川、紅郊、師部農(nóng)場(chǎng)等片區(qū)；

2、河西轄區(qū)的金雞嶺農(nóng)場(chǎng)、南邊海、解放四路延伸段、三亞灣路海坡段、儋州村、春園、港務(wù)局碼頭等片區(qū)；

3、田獨(dú)鎮(zhèn)東環(huán)鐵路、安游92304部隊(duì)項(xiàng)目用地內(nèi)等片區(qū)；

4、鳳凰鎮(zhèn)區(qū)、回輝新村沿路兩側(cè)，桶井村，三亞灣新城區(qū)；

5、天涯鎮(zhèn)沿途海岸線。

四、責(zé)任分工

（一）市綜合行政執(zhí)法局

1、負(fù)責(zé)全市違章建筑打擊行動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作。

2、對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)及區(qū)、鎮(zhèn)執(zhí)法局（大隊(duì)）查處、打擊違章建筑工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作情況。

（二）兩區(qū)六鎮(zhèn)及執(zhí)法局（大隊(duì)）

1、實(shí)行屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)打擊違法建設(shè)行為工作。

2、加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的巡查、監(jiān)控力度，建立崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，落實(shí)好違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制暨責(zé)任追究制度。

3、堅(jiān)決制止非法侵占土地、非法買(mǎi)賣(mài)土地、非法挖山毀林進(jìn)行建房行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違章建筑依法組織拆除。觸犯刑法的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

4、開(kāi)展宣傳教育工作，及時(shí)制止村干部、村民非法倒賣(mài)土地建房行為。

（三）規(guī)建、國(guó)土、林業(yè)、房產(chǎn)等相關(guān)職能部門(mén)

認(rèn)真履行各自管理職能，對(duì)違法建房行為，對(duì)侵占土地、非法買(mǎi)賣(mài)土地、違法建房，非法挖山毀林的不予辦理相關(guān)手續(xù)，并積極舉報(bào)和查處。

（四）市公安局

對(duì)拆除違章建筑行動(dòng)中遇到的阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為及時(shí)制止和處理。對(duì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法分子立案?jìng)刹臁?/p>

（五）市監(jiān)察局

依法查處參與違法占地、非法買(mǎi)賣(mài)土地及違章建筑，以及干涉執(zhí)法部門(mén)查處違法建設(shè)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員。

（六）市委宣傳部

組織新聞媒體加大對(duì)打擊違法建設(shè)行動(dòng)的宣傳力度，對(duì)典型違法案件進(jìn)行曝光，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

五、工作步驟及要求

全市拆除違章建筑工作分3個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2008年6月12日至12月31日。

（一）第一階段（2008年6月20日—6月30日）

1、宣傳發(fā)動(dòng)廣大市民積極配合依法拆除違章建筑工作。

2、兩區(qū)六鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑進(jìn)行排查，對(duì)違法搶建的違章建筑責(zé)令限期拆除。

3、認(rèn)真做好強(qiáng)制拆除違章建筑的前期準(zhǔn)備工作，制定突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。

（二）第二階段（2008年7月1日—11月30日）

工作重點(diǎn)：組織力量對(duì)違法搶建的違章建筑依法強(qiáng)制拆除。1、7月31日前，兩區(qū)、鳳凰鎮(zhèn)完成典型違章建筑案件的拆除工作（如：林桂和違章建筑案件、特勤消防站用地被占用搶建違章建筑案件、臨春嶺仔頭違章建筑案件、春園路“四層樓變九層樓”案件、團(tuán)結(jié)路“三層樓變九層樓”案件、海虹路違章建筑“拆后又建”案件、南邊海社區(qū)違章建筑案件、金雞嶺農(nóng)場(chǎng)違章建筑案件、港務(wù)局申報(bào)臨建實(shí)為建設(shè)永久性建筑案件、鳳凰地稅所對(duì)面違章建筑案件、回輝下村侵占排洪道違章案件）。2、11月30日前，集中組織，分區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施，完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)（即方案第三項(xiàng)第二點(diǎn)）違章建筑的拆除工作。

（三）第三階段（2008年12月1日—12月31日）

對(duì)全市拆除違章建筑工作進(jìn)行普檢，整章建制，總結(jié)表彰，鞏固整治成果。

六、工作要求

(一)精心組織，落實(shí)責(zé)任。按照統(tǒng)一組織、屬地管理，責(zé)任分工的原則，各有關(guān)單位要認(rèn)真制定本轄區(qū)、本部門(mén)拆除違章建筑工作的具體實(shí)施方案和應(yīng)急處置預(yù)案，建立明確的工作責(zé)任制度和信息反饋制度，將任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度分解到人，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要在拆除違章建筑工作中做到“三帶頭、三不準(zhǔn)”，即帶頭支持拆除違章建筑工作，帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，帶頭拆除違章建筑，不準(zhǔn)說(shuō)情、不準(zhǔn)干擾、不準(zhǔn)充當(dāng)保護(hù)傘。

(三)依法行政，維護(hù)穩(wěn)定。各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格履行法律程序，敢于碰硬管事，做到依法拆除。要正確處理依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，始終把穩(wěn)定做為拆除違章建筑工作的重要前提。對(duì)因拆除而引起的信訪、復(fù)議或訴訟案件，信訪、法制部門(mén)和人民法院要及時(shí)受理，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)工作聯(lián)系與銜接，做到情況溝通及時(shí)，協(xié)調(diào)處理到位。

(四)廣泛宣傳，典型引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論聲勢(shì)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，動(dòng)員全社會(huì)理解和支持打擊違章建筑的決定。

(五)鞏固成果，長(zhǎng)效管理。實(shí)施網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立違章建筑巡查監(jiān)控制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違章建筑初建階段的巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)就在打地基階段依法拆除，切實(shí)鞏固工作成果。

第二篇：三亞市查處和打擊違法建筑工作方案

三亞市查處和打擊違法建筑工作方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展打擊違法建設(shè)行為的決定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，有效查處和打擊違法建筑，遏制違法建筑搶建之風(fēng)，維護(hù)三亞城市規(guī)劃有序?qū)嵤?，根?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合三亞實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

以7月7日“市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)責(zé)任人簽訂責(zé)任狀大會(huì)”精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》、《中華人民共和國(guó)林業(yè)法》為依據(jù)，按照“統(tǒng)一組織，以塊為主，條塊結(jié)合，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分步實(shí)施”的原則要求，在全市開(kāi)展查處和打擊違法建筑大行動(dòng)，重點(diǎn)查處和打擊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地內(nèi)違法搶建，防控城區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊違法建筑，使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地和城區(qū)周邊及鄉(xiāng)村搶建之風(fēng)得到控制，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立三亞市查處和打擊違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

組長(zhǎng)：黃明榮（市委副書(shū)記）

副組長(zhǎng)：楊逢春（市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)）

王少山（市政府市長(zhǎng)助理、市委政法委副書(shū)記、市公安局局長(zhǎng)）

成員：王忠江（市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局長(zhǎng)）

蘭文全（市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）

李瑜（市規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)）

孫寧（市林業(yè)局局長(zhǎng)）

李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）

張上真（市公安局調(diào)研員）

何世剛（市國(guó)土環(huán)境資源局副局長(zhǎng)）

陳躍（河?xùn)|區(qū)工委書(shū)記）

張羽飛（河西區(qū)工委書(shū)記）

陳陣（崖城鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

陳正光（天涯鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

王裕雄（鳳凰鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

王昱正（田獨(dú)鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

李驥（海棠灣管委會(huì)主任、海棠灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

李開(kāi)文（育才鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)查處和打擊各區(qū)鎮(zhèn)違法建設(shè)行為試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室主任由蘭文全兼任，人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

三、查處和打擊違法建筑的主要內(nèi)容

此次查處和打擊違法建筑工作的主要內(nèi)容是：調(diào)查已經(jīng)建成的違法建筑，重點(diǎn)查處違法建筑土地來(lái)源、報(bào)建手續(xù)、資金來(lái)源、違法建筑人員情況，分類(lèi)理清本村（居）民的房屋和外來(lái)人員非法買(mǎi)地建房情況，登記造冊(cè)并張榜公布，依法處置。

四、實(shí)施步驟

（一）按照“分步實(shí)施”的原則要求，采取“先抓試點(diǎn)，全面鋪開(kāi)”的步驟組織實(shí)施。先以河?xùn)|區(qū)作為試點(diǎn)單位，以半山半島項(xiàng)目所在的鹿回頭社區(qū)為試點(diǎn)，通過(guò)組織工作組進(jìn)村駐點(diǎn)，開(kāi)展查處和打擊違法建筑活動(dòng)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全市鋪開(kāi)。

（二）成立河?xùn)|區(qū)查處和打擊違法建筑試點(diǎn)工作組，組長(zhǎng)由河?xùn)|區(qū)工委書(shū)記陳躍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)蘭文全、河?xùn)|區(qū)管委會(huì)主任黃海雄擔(dān)任。工作組人員從河?xùn)|區(qū)管委會(huì)抽調(diào)5人、市綜合行政執(zhí)法局抽調(diào)10人、市規(guī)劃建設(shè)局抽調(diào)2人、市國(guó)土環(huán)境資源局抽調(diào)4人、市住房保障與房產(chǎn)管理局抽調(diào)2人、市紀(jì)委（監(jiān)察局）抽調(diào)2人、市林業(yè)局抽調(diào)2人、市公安局抽調(diào)5人組成。工作組的主要職責(zé)是：

1．進(jìn)駐試點(diǎn)片區(qū)開(kāi)展宣傳教育工作，分別組織召開(kāi)村委會(huì)班子會(huì)議、黨員大會(huì)、群眾大會(huì)，爭(zhēng)取廣大群眾積極參與查處和打擊違法建筑工作，制止違法搶建行為；

2．深入實(shí)地調(diào)查摸底，掌握已建成和在建違法建筑戶主、報(bào)建手續(xù)、用地來(lái)源和資金來(lái)源情況，制表報(bào)有關(guān)部門(mén)依法查處；

3．由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估，制訂拆除片區(qū)違法建筑工作計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)市查處和打擊違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。試點(diǎn)工作組每周向市查處和打擊違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次工作；

4．總結(jié)試點(diǎn)片區(qū)查處和打擊違法建筑工作經(jīng)驗(yàn)，形成書(shū)面材料報(bào)市委、市政府。

五、時(shí)間安排

（一）河?xùn)|區(qū)進(jìn)村駐點(diǎn)查處和打擊違法建筑試點(diǎn)工作時(shí)間為一個(gè)月（7月25日至8月25日）。

（二）全市鋪開(kāi)成立工作組開(kāi)展查處和打擊違法建筑工作時(shí)間從2009年9月1日至12月31日。

六、責(zé)任分工

根據(jù)查處和打擊違法建筑工作組調(diào)查提供的違法建筑情況，按下列分工進(jìn)行查處。

（一）對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證違法建筑，對(duì)正在打基礎(chǔ)搶建的違法建筑，由市綜合行政執(zhí)法部門(mén)組織拆除。

（二）對(duì)已建成的違法建筑，屬于非法買(mǎi)賣(mài)土地的，由市國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)負(fù)責(zé)依法立案查處。

（三）對(duì)挖山毀林搶建違法建筑的，由市林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)依法立案查處。

（四）公職人員參與搶建違法建筑的，由市紀(jì)檢（監(jiān)察）部門(mén)查處；對(duì)資金數(shù)額過(guò)大（50萬(wàn)元以上），送市檢察機(jī)關(guān)立案查處。

（五）市公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好拆除違章建筑現(xiàn)場(chǎng)的安全保障工作，依法查處暴力抗法、阻撓執(zhí)法行為。

七、工作組工作經(jīng)費(fèi)

各區(qū)鎮(zhèn)查處和打擊違法建筑工作組的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

八、工作措施與要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。各區(qū)鎮(zhèn)黨政一把手要把查處和打擊違法建筑作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，列入重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)際指導(dǎo)工作組開(kāi)展工作。各區(qū)鎮(zhèn)工作組人員要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次查處和打擊違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性和重要性，認(rèn)真履行職責(zé)，積極大膽地做好查處和打擊違法建筑各項(xiàng)工作。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各區(qū)鎮(zhèn)工作組要深入實(shí)地，采取多種形式、多種渠道宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、林業(yè)等有關(guān)法律，提高市民（村民）法律意識(shí)，自覺(jué)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)管理規(guī)定，做到建房依法報(bào)建，不違法建設(shè)。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由屬地區(qū)鎮(zhèn)牽頭，搞好協(xié)調(diào)，市綜合行政執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土環(huán)境資源、住房保障與房產(chǎn)管理、林業(yè)、公安、紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門(mén)要各司其職，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法搶建苗頭要采取有效措施堅(jiān)決制止，對(duì)

頂風(fēng)搶建的違法建筑要依法強(qiáng)行拆除。市公安部門(mén)要密切配合，為專項(xiàng)行動(dòng)提供良好的執(zhí)法保障環(huán)境。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)。河?xùn)|區(qū)要認(rèn)真總結(jié)半山半島建設(shè)項(xiàng)目用地內(nèi)的鹿回頭社區(qū)查處和打擊違法建筑試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)全市組建工作組，扎實(shí)開(kāi)展好查處和打擊違法建筑工作提供有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施方案

蘇府發(fā)?2010?75號(hào)

廣安市廣安區(qū)蘇溪鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位(部門(mén))：

《蘇溪鄉(xiāng)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一〇年八月二十九日 蘇溪鄉(xiāng)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹深化全國(guó)“安全生產(chǎn)年”及全市“基層基礎(chǔ)年活動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)中省市區(qū)文件精神和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

結(jié)合 2009 年以來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動(dòng)查出的突出問(wèn)題，在對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的安全事故深入分析的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問(wèn)題，督促落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，進(jìn)一步凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)和領(lǐng)域。

重點(diǎn)內(nèi)容：重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;4.瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;5.未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的;6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;7.未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的;8.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

1.交通運(yùn)輸：

（1）駕駛?cè)司坪篑{車(chē)、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的；

（2）客運(yùn)車(chē)輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛(船舶)違法載人的。2.建筑施工：（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門(mén)審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的;（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的;（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的。

3.煙花爆竹：

（1）未經(jīng)安全許可非法組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的;（2）非法使用氯酸鉀的，違規(guī)經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品的。4.民用爆炸物品：

（1）非法銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的;（2）存在“四超”(超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量)和“三違法”(違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng))行為的。

三、實(shí)施步驟

此次“專項(xiàng)行動(dòng)”從 2010 年 8 月 20 日開(kāi)始，2010 年10 月 31 日結(jié)束。“專項(xiàng)行動(dòng)”分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署動(dòng)員階段。即日起到 8 月底，各村、各單位要按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確打擊重點(diǎn)，全面安排和部署專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）集中打擊階段。9 月初至 9 月底，鄉(xiāng)安辦統(tǒng)一組織實(shí)施嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）督查檢查階段。9 月中旬至 9 月下旬，鄉(xiāng)安辦將派出督查組，對(duì)全鄉(xiāng)各村、各單位開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。

（四）督促整改階段。9 月下旬至 10 月中旬，各村各有關(guān)單位根據(jù)各級(jí)督查組提出的問(wèn)題督促企業(yè)認(rèn)真抓好整改。

（五）建章立制階段。10 月中旬至 10 月底，在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各村、各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢打不絕的原因，有針對(duì)性的制定強(qiáng)有力的措施，建立遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市區(qū)文件精神和要求，推進(jìn)安全發(fā)展，有效遏制重特大事故發(fā)生的重要舉措。我鄉(xiāng)政府高度重視此項(xiàng)工作的開(kāi)展，成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)陳林為組長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)王正軍為副組長(zhǎng)、安辦人員為成員的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)安辦，由安辦主任李偉國(guó)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各村、各單位要在制定工作方案的同時(shí)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，深入扎實(shí)地推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，各村各單位要充分利用廣播、公示欄等宣傳方式，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度、注重宣傳效果，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

（三）落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)懲逗硬。各村、各單位要切實(shí)履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，明確打擊重點(diǎn)、明確完成時(shí)限、明確工作責(zé)任，分片、分塊、分段抓好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的排查和整改，做到查出一處，打擊一處，確保不留死角、不死灰復(fù)燃。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)部署不認(rèn)真、措施不得力、排查不細(xì)致、整改不徹底或整改后又死灰復(fù)燃，致使非法現(xiàn)象存在的，要根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員給予嚴(yán)肅的責(zé)任追究。確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

主題詞： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為 專項(xiàng)行動(dòng) 實(shí)施方案 送：區(qū)府辦，區(qū)安辦

廣安區(qū)蘇溪鄉(xiāng)人民政府黨政辦 2010年8月29日 印(共印20份)6

第四篇：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為工作總結(jié)

打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建

設(shè)行為工作總結(jié)

自接到省、市局通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開(kāi)專門(mén)會(huì)議。研究部署、統(tǒng)一思想，制定措施、全面貫徹落實(shí)省、市通知精神。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員120人次，檢查企業(yè)56戶次，有效防范和遏制特大事故發(fā)生，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，促進(jìn)了我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1：統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，是規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范安全生產(chǎn)事故的需要，是國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。充分發(fā)揮職能作用，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，提升部門(mén)監(jiān)管合力，從而鞏固安全生產(chǎn)趨穩(wěn)向好的良好態(tài)勢(shì)。

2：認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合做好嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)工作。

充分利用登記注冊(cè)、企業(yè)年檢手段，充分發(fā)揮職能作用，積極配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)涉及我先交通運(yùn)輸，建筑施工，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)安全治理整頓，嚴(yán)格企業(yè)登記注冊(cè)程序，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合法有效。依法對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批

前置要件進(jìn)行審查，未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的，一律不予登記。

對(duì)無(wú)證無(wú)照或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行為，配合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決取締。同時(shí)加大巡查力度，提高巡查工作水平，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理整頓。

海興縣工商局

2011年6月15日

第五篇：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

縣安委會(huì)：

我鄉(xiāng)按照《會(huì)昌縣開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（會(huì)安字〔2012〕19號(hào)）要求和工作部署。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織、認(rèn)真實(shí)施，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、基本情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立組織。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，親自研究部署專項(xiàng)行動(dòng)方案，并成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)組長(zhǎng)，常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為順利開(kāi)展打擊行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是周密部署、明確任務(wù)。接到縣安委會(huì)的通知后，我站向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的匯報(bào)，提出了初步的方案意見(jiàn)，7月18日晚上，鄉(xiāng)結(jié)合黨政聯(lián)席會(huì)議一起組織召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)上，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣安委會(huì)的通知精神，并研究了鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的事項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)會(huì)前要求，各站所負(fù)責(zé)人對(duì)打非行動(dòng)提出了三點(diǎn)建議，鄉(xiāng)黨委、政府明確八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法，目的通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，促使全鄉(xiāng)的安全產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)品得到合理開(kāi)發(fā)利用。三是廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。為確保此次打非行動(dòng)的效果，我鄉(xiāng)在第一階段，加大宣傳力度，在鄉(xiāng)政府兩個(gè)重圩口懸掛橫幅2條，經(jīng)檢查各村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)96條，營(yíng)造了有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員進(jìn)行發(fā)放了宣傳資料并簽訂責(zé)任獎(jiǎng)6份，讓“不法份子”得到有效的威懾、全鄉(xiāng)民眾受教育，收到了較好的效果。

二、所做工作，接到上級(jí)通知后，我鄉(xiāng)印發(fā)了《xx鄉(xiāng)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，召開(kāi)了各村安全協(xié)管員會(huì)議，按方案內(nèi)容，8月上旬鄉(xiāng)集中組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山、企業(yè)及可能存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行了一次全面的排查檢查，針對(duì)各村所上報(bào)的情況及檢查出的兩非行為，鄉(xiāng)積極聯(lián)系上級(jí)有關(guān)門(mén)，形成合力，集中開(kāi)展打擊執(zhí)法行動(dòng)。

截止目前，共查處非法生產(chǎn)4起，依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)爆竹2家；具體情況如下：8月14日配合縣礦管局打擊了一起老礦山非法洗礦行為；9月15日配合縣公安局打擊了一起使用濃硫酸的冶金加工廠；9月20日責(zé)令一輛面包車(chē)停止非法運(yùn)客行為；9月26日配合縣水利局打擊了一起貢江流域非法掏金的行為；9月28日在煙花爆竹安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)村小店無(wú)證經(jīng)營(yíng)爆竹，沒(méi)收了爆竹2箱；通過(guò)開(kāi)展“兩非”打擊行動(dòng)，切實(shí)解決了當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問(wèn)題，強(qiáng)化了民眾的法律意識(shí)，促進(jìn)了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、下步工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)理管、鞏固成果。特別是已打擊的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)（部）；切實(shí)做到從源頭上得到控制；二是進(jìn)一步加大查處力度。堅(jiān)持開(kāi)展好嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的“持久戰(zhàn)”嚴(yán)格排查，嚴(yán)格整治，做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，堅(jiān)決把我鄉(xiāng)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事處于在萌芽狀態(tài)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)職能部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)形成聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。