第一篇：兩會(huì)提案-關(guān)于盡快實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的提案-十二屆二次會(huì)議政協(xié)提案

關(guān)于盡快實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案第0629號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于盡快實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國家衛(wèi)生計(jì)生委辦理 提 案 人：劉江龍 主 題 詞：醫(yī)療保險(xiǎn) 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

長期以來，我國醫(yī)療基本保障實(shí)行的是屬地管理。在此背景下，各地政府實(shí)行醫(yī)保定點(diǎn)管理的制度，這給患者就醫(yī)帶來種種不便。根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》顯示，2013年，我國流動(dòng)人口已達(dá)到2.36億。外出打工的農(nóng)民工、到外地養(yǎng)老的老人、轉(zhuǎn)院去大中城市治病的人群，隨著我國流動(dòng)人口的增加，尤其是患大病、慢性病的家庭，醫(yī)保異地報(bào)銷個(gè)人負(fù)擔(dān)重、手續(xù)煩瑣、報(bào)銷周期長等問題已成為很多人的一塊“心病”。人社部數(shù)據(jù)顯示：2012年全國城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)?？绲貐^(qū)就醫(yī)人數(shù)共510萬人，醫(yī)療費(fèi)665億元。醫(yī)保制度和異地就醫(yī)之間的矛盾便日益突出，對(duì)此進(jìn)行改革和完善也就成為民心所向、大勢(shì)所趨。去年底，國家發(fā)改委等12部委明確，力爭用3年時(shí)間在15個(gè)省份100個(gè)地市開展跨省醫(yī)保費(fèi)用即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)，服務(wù)城鄉(xiāng)居民超3億人。這一目標(biāo)令人振奮，它意味著醫(yī)?！叭珖行蚵巍睂⑦~出實(shí)質(zhì)性步伐；然而要順利抵達(dá)目標(biāo)，其間仍有重重關(guān)卡。

異地就醫(yī)包括省內(nèi)異地和跨省異地。如，2011年山東省異地就醫(yī)備案人員約18.2萬人，其中，省內(nèi)異地和跨省分別占77%和23%。從全國來看，目前主要是回原參保地報(bào)銷，“跑腿”和“墊資”成最突出表面問題。背后的實(shí)質(zhì)問題是：利益難平衡、統(tǒng)籌層次低，各省之間信息聯(lián)通不暢仍是制約醫(yī)?！叭珖巍钡闹饕枇ΑＤ壳?，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度由新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)構(gòu)成，但三項(xiàng)醫(yī)保制度卻存在各省政策不統(tǒng)一、利益難以平衡的問題。由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地現(xiàn)行醫(yī)保政策也不一樣，報(bào)銷范圍和報(bào)銷比例存在較大差異，收費(fèi)水平、診療項(xiàng)目等也都不同。各省醫(yī)保基金有限，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大的兩地之間，醫(yī)?；I資水平差異較大，利益難以平衡，因此，醫(yī)保異地對(duì)接阻力也就很大。例如，在較發(fā)達(dá)地區(qū)，醫(yī)保待遇水平高，外來人口如果全部在當(dāng)?shù)貓?bào)銷，可能會(huì)導(dǎo)致原參保地醫(yī)保基金難以承受。

統(tǒng)籌層次較低也加劇了醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算的困難。我國醫(yī)保的統(tǒng)籌層次比較低，大部分都是以市、縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌。目前，全國大概有2000多個(gè)醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌單位。各統(tǒng)籌地區(qū)存在報(bào)銷目錄、報(bào)銷比例等政策的差異，如果缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)管理開展即時(shí)結(jié)算工作，將大大增加提供異地服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理成本。如外地一家醫(yī)院就可能和幾十個(gè)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別簽訂協(xié)議，醫(yī)院的壓力會(huì)很大。

另外，在技術(shù)層面上，目前各省之間還未實(shí)現(xiàn)醫(yī)保信息的互通互聯(lián)。大部分省市還沒有建立省級(jí)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算中心，各地之間醫(yī)保信息沒有聯(lián)網(wǎng)。因此，沒法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)銷。

為了盡快實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)?！叭珖巍?，建議如下：

1.需加強(qiáng)政策整合、信息互通，關(guān)鍵在國家層面的頂層設(shè)計(jì)。從國家層面上銜接、完善和統(tǒng)一有關(guān)的醫(yī)保政策，打破現(xiàn)有醫(yī)保制度條塊分割的局面，消解地方之間的利益沖突。力爭在3年在15個(gè)省份100個(gè)地市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國推廣，使全民受惠共享，實(shí)現(xiàn)全民省外異地“漫游”。

2.逐步提高醫(yī)保報(bào)銷的統(tǒng)籌層次。力爭用3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國同省內(nèi)醫(yī)療報(bào)銷的制度、政策統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地“漫游”。對(duì)于勞動(dòng)力輸出省和勞動(dòng)力輸入省之間統(tǒng)籌水平的差距，可以先嘗試選取幾個(gè)大醫(yī)院作為異地結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再逐步擴(kuò)大范圍。

3.加快建立省級(jí)醫(yī)保信息系統(tǒng)和跨省結(jié)算平臺(tái)。為各地醫(yī)保政策不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，推進(jìn)異地就醫(yī)省級(jí)平臺(tái)建立基礎(chǔ)工作。通過這個(gè)平臺(tái)，可以將省級(jí)的醫(yī)保信息系統(tǒng)連接起來，省內(nèi)醫(yī)療信息共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保一卡通，在此基礎(chǔ)上，各省級(jí)平臺(tái)再與國家醫(yī)保信息平臺(tái)連接，形成全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨省就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷。

4.制定完善相應(yīng)的配套政策措施，確保醫(yī)?；鹗褂冒踩?。建立省級(jí)統(tǒng)一的異地就醫(yī)經(jīng)辦管理工作制度，包括異地就醫(yī)刷卡流程、各級(jí)醫(yī)保局的工作職責(zé)、異地醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管制度、統(tǒng)一清算制度等，從制度和機(jī)制上保證異地就醫(yī)結(jié)算的落實(shí)。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：我市實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算

我市實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算

到鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽、濟(jì)源、洛陽的11家定點(diǎn)醫(yī)院看病可享受該政策

本報(bào)訊（記者楊珂）參保人員異地就醫(yī)，會(huì)出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷周期長、參保人員資金墊付多、經(jīng)辦監(jiān)管難等問題，為了解決這一難題，我省正積極推進(jìn)、搭建全省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算平臺(tái)。近日，從市醫(yī)保中心傳來好消息，我市作為全省第二批試點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。目前，我市參保人員在鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽、濟(jì)源、洛陽五地的11家定點(diǎn)醫(yī)院看病就將享受該項(xiàng)政策。

參保職工郭女士是我市享受該項(xiàng)政策的第一人。今年5月中旬，郭女士由于患肝臟血管瘤在我市一家醫(yī)院做完手術(shù)后，轉(zhuǎn)到省人民醫(yī)院住院治療10天，花掉醫(yī)療費(fèi)5000余元。如果按照以往的情況，郭女士需要先墊付這筆資金，等回到焦作后再報(bào)銷。如果手續(xù)不齊全，她的家人還可能面臨著兩地來回跑趟的情況。可是這次，當(dāng)郭女士從省人民醫(yī)院出院時(shí)，她只需繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，就可以直接回家休養(yǎng)了。

“實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算后，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在省內(nèi)11家定點(diǎn)醫(yī)院求診就醫(yī)時(shí)，可持身份證和轉(zhuǎn)診審批單直接結(jié)算，省去了以往先墊付后報(bào)銷的麻煩?！笔嗅t(yī)保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，為了方便異地就醫(yī)，從2011年年底起，我省正式啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)，省直機(jī)關(guān)、新鄉(xiāng)、濮陽和濟(jì)源等被列入首批試點(diǎn)。為滿足更多參保人員異地就醫(yī)需求，今年5月，我市與鶴壁、許昌、周口、駐馬店被列入第二批試點(diǎn)城市。今后，凡被納入試點(diǎn)地市的參保人員，在省內(nèi)11家定點(diǎn)醫(yī)院求診就醫(yī)，無論是不是在參保地，都可異地就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷。

據(jù)介紹，這11家定點(diǎn)醫(yī)院分別為：省人民醫(yī)院、鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、河南中學(xué)原第二附屬醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省胸科醫(yī)院、洛陽正骨醫(yī)院、省精神病院、新鄉(xiāng)市中心醫(yī)院、濮陽市人民醫(yī)院、濟(jì)源市人民醫(yī)院。

“醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，是解決患者異地就醫(yī)報(bào)銷難問題的有效途徑。參保人員在省內(nèi)協(xié)議醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用，按照參保地的標(biāo)準(zhǔn)來結(jié)算?！痹撠?fù)責(zé)人說，“參保人員辦理省內(nèi)異地就醫(yī)申請(qǐng)時(shí)，長駐異地人員需要填寫河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員省內(nèi)長駐異地就醫(yī)申請(qǐng)表，可選擇2~3家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；轉(zhuǎn)診就醫(yī)人員需要填寫河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員省內(nèi)異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表，原則上選擇1家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，異地就醫(yī)人員憑身份證和轉(zhuǎn)診審批單到選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理住院手續(xù)，享受參保地待遇標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策。

我市實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算

在省內(nèi)11家定點(diǎn)醫(yī)院住院就醫(yī)，持身份證和轉(zhuǎn)診手續(xù)可直接結(jié)算

本報(bào)訊（記者杜玲 通訊員張國富）今年5月中旬，參保人員郭女士由于患肝臟血管瘤轉(zhuǎn)到省人民醫(yī)院住院治療10天，花去醫(yī)療費(fèi)5000余元。出院時(shí)，郭女士只繳納了個(gè)人負(fù)擔(dān)部分就辦理了出院結(jié)算手續(xù)，省去了以往先墊付、后報(bào)銷的麻煩。據(jù)悉，她是我市實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算以來，醫(yī)保報(bào)銷部分實(shí)行即時(shí)結(jié)算的受益者。

像郭女士一樣，目前，我市已有3名參?；颊咴谑?nèi)異地就醫(yī)后享受了這一政策。記者昨日從市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中心了解到，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算后，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在省內(nèi)（焦作市外）11家醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí)，可持身份證和《河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員省內(nèi)異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》（或《河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員省內(nèi)長駐異地就醫(yī)申請(qǐng)表》）直接結(jié)算。

據(jù)了解，截至目前，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員已達(dá)92.4萬人。隨著我市醫(yī)保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人員異地就醫(yī)人數(shù)逐年增多。然而，由于全省尚未實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算，參保人員在異地求診就醫(yī)時(shí)，醫(yī)保報(bào)銷往往面臨“在參保地和居住地之間往返奔波，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用往返路途長、報(bào)銷周期長、墊付醫(yī)療費(fèi)用壓力大”等一系列現(xiàn)實(shí)問題。

為了方便異地就醫(yī)，2011年年底，我省正式啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)，省直、新鄉(xiāng)、濮陽和濟(jì)源等被列入首批試點(diǎn)。今年5月，我市與鶴壁、許昌、周口、駐馬店被列入第二批試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)地市參保人員在省內(nèi)11家定點(diǎn)醫(yī)院住院就醫(yī)，無論是不是在參保地，都能享受異地住院及時(shí)報(bào)銷。

“醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算，是解決患者異地就醫(yī)‘報(bào)銷難’問題的有效途徑。參保人員在省內(nèi)協(xié)議醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用，按照參保地的標(biāo)準(zhǔn)來結(jié)算。”據(jù)市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)人介紹，參保人員辦理省內(nèi)異地就醫(yī)申請(qǐng)時(shí)，長駐異地人員需填寫《河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員省內(nèi)長駐異地就醫(yī)申請(qǐng)表》，可選擇2家至3家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；轉(zhuǎn)診就醫(yī)人員需填寫《河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員省內(nèi)異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》，原則上選擇1家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，異地就醫(yī)人員憑身份證和《河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員省內(nèi)異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》（或《河南省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員省內(nèi)長駐異地就醫(yī)申請(qǐng)表》）到選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理住院手續(xù)，享受參保地待遇標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策。(11家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)見上圖)

第三篇：兩會(huì)提案-關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案-十二屆二次會(huì)議政協(xié)提案

關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案第2550號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部,財(cái)政部,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理 提 案 人：嚴(yán)琦

主 題 詞：城鄉(xiāng)建設(shè),餐飲業(yè) 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

2013年中央文件明確提出“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?！泵利愢l(xiāng)村建設(shè)，覆蓋農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)生活、安居樂業(yè)等方方面面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決非中央號(hào)令一下，一朝一夕之間就能成功的。一方面幾千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使許多群眾的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，各自為家的庭園式傳統(tǒng)生活無法一下子改變，沒有產(chǎn)業(yè)化的組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是狹小化、細(xì)碎化和分散化狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系薄弱，自身發(fā)展嚴(yán)重受限。如果光靠政府主導(dǎo)，沒有農(nóng)民的組織化、系統(tǒng)化參與，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不可想象。另一方面美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金難保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需投入大量的資金，特別是對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)方面歷史欠賬多，道路、醫(yī)療、教育文化及環(huán)境衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施不完善，要改變這一面貌，僅僅靠村級(jí)及基層政府的財(cái)力難以滿足建設(shè)的需要。

因此，產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和落腳點(diǎn)，很難想象僅僅把農(nóng)民集中居住，而沒有產(chǎn)業(yè)支撐的建設(shè)運(yùn)動(dòng)能夠持久深入地開展下去。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)生態(tài)文明提出了新的更高要求，意味著在農(nóng)村鋪攤子、上項(xiàng)目，占用耕地，搞污染重、耗能大的制造業(yè)、采礦業(yè)等等工業(yè)項(xiàng)目是行不通的，必須有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度的提高。

要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，餐飲業(yè)的推動(dòng)作用必不可少。餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)，對(duì)農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)作用也最強(qiáng)。餐飲業(yè)的繁榮對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村具有較大的促進(jìn)作用，可以加快種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。很多國家都將餐飲業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要或支柱性產(chǎn)業(yè)，其宗旨是利用餐飲市場的巨大商機(jī)，來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。由此可見，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，前提是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最適宜的路徑就是大力發(fā)揮餐飲業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)功能，深度挖掘餐飲經(jīng)濟(jì)的鏈條作用，把農(nóng)業(yè)作為餐飲產(chǎn)業(yè)的“第一車間”，打造一條“從田間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

為此建議如下：

一、對(duì)餐飲業(yè)實(shí)施“雙帶工程”出臺(tái)專門的扶持意見

“雙帶工程”是指餐飲企業(yè)一方面帶品牌下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；另一方面帶農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化。建議國務(wù)院或其主管部委出臺(tái)專門的扶持意見，從政策、資金、稅收、用地、社保等方面給予全方位支持，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)通過公司加農(nóng)戶、契約加服務(wù)、服務(wù)加農(nóng)戶、科農(nóng)工貿(mào)一體化等經(jīng)營模式，把餐飲產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)有機(jī)連接起來，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，用餐飲業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。

二、鼓勵(lì)餐飲企業(yè)原輔材料基地建設(shè)

鼓勵(lì)上規(guī)模、有實(shí)力的餐飲企業(yè)，采用定單農(nóng)業(yè)的方式，抓好以種植、養(yǎng)殖為主的原輔材料基地建設(shè)，促進(jìn)餐飲業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。加大在建設(shè)用地、配套資金、減免稅費(fèi)、保障配送等方面的政策扶持，鼓勵(lì)品牌餐飲企業(yè)建立加工基地，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送，保障餐飲消費(fèi)安全。中央財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金支持餐飲原輔材料基地建設(shè)。

三、鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)

休閑、觀光農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)交叉型產(chǎn)業(yè)。休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，加快垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。休閑、觀光農(nóng)業(yè)，“吃、娛、住、購”等核心要素必不可少。大型餐飲品牌企業(yè)具有雄厚的資金、良好的營銷渠道、農(nóng)餐對(duì)接的深厚經(jīng)驗(yàn)、招徠游客的美食資源，由其牽頭深度參與休閑、觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一條適宜道路。中央和地方政府要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，市場運(yùn)作、企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)發(fā)展，突出特色、綜合利用，環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)的原則，加快推動(dòng)餐飲企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)其規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和特色化建設(shè)。將餐飲企業(yè)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)的設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)用地范疇，支持其綜合發(fā)展相關(guān)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)。

四、鼓勵(lì)餐飲企業(yè)培養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人才

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。要發(fā)揮餐飲企業(yè)在農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)村務(wù)工青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生等在餐飲企業(yè)、種植養(yǎng)殖基地等開展技能培訓(xùn)。對(duì)餐飲企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立的培訓(xùn)學(xué)校，給予綜合性的政策支持，完善政府購買培訓(xùn)成果的機(jī)制。對(duì)餐飲企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)微型企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的，給予資金等方面的支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：兩會(huì)提案-關(guān)于在國民教育中進(jìn)一步加強(qiáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的提案-十二屆二次會(huì)議政協(xié)提案

關(guān)于在國民教育中進(jìn)一步加強(qiáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案第0827號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于在國民教育中進(jìn)一步加強(qiáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位中央文明辦會(huì)同教育部辦理 提 案 人：袁亞非 主 題 詞：文化建設(shè),教育 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

中國傳統(tǒng)文化是中華民族的精神支柱，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。但是如今一些青少年已丟失很多中國傳統(tǒng)文化精神，所以在國民教育中加強(qiáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育已成為弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的迫切任務(wù)。

黨的十八大報(bào)告也指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化承傳體系，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深刻內(nèi)涵也體現(xiàn)了“文明”、“和諧”、“愛國”、“敬業(yè)”、“誠信”、“友善”等社會(huì)主義核心價(jià)值觀，因此中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，也是在國民教育體系中培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體。

國民教育的一個(gè)主要功能就是傳承文化，中國傳統(tǒng)文化與教育更是息息相關(guān)。只要我們能夠用馬克思主義的歷史唯物主義的態(tài)度，取其精華、去其糟粕，并力求賦予其新的社會(huì)主義的時(shí)代精神，就一定能夠成為先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，提高青少年的道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，在真正意義上傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，從基礎(chǔ)上促進(jìn)民族文化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

關(guān)于在國民教育中加強(qiáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，我有幾點(diǎn)建議： 1.提高傳統(tǒng)文化教育的政府扶持力度、企業(yè)參與度。

我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的復(fù)興之路起步較晚，傳統(tǒng)文化教育在一定程度上來說也還處在探索和緩慢前行階段，要想在短期內(nèi)讓傳統(tǒng)文化教育形成“氣候“，一方面離不開黨和政府在政策、機(jī)制、財(cái)力等方面的大力支持；另一方面離不開萬千企業(yè)的參與。

黨和政府面向社會(huì)，為傳統(tǒng)文化教育提供好的生存環(huán)境，企業(yè)面向傳播主體提供傳統(tǒng)文化教育服務(wù)和產(chǎn)品，二者通力協(xié)作才能形成傳統(tǒng)文化教育行業(yè)快速發(fā)展的良性循環(huán)。如在基礎(chǔ)設(shè)施上，政府引導(dǎo)建立以傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園等，企業(yè)進(jìn)駐后形成傳統(tǒng)文化教育產(chǎn)業(yè)集群，打通傳統(tǒng)文化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑；在金融扶持上，政府為企業(yè)提供更為便利的融資渠道和金融服務(wù)，創(chuàng)造低成本的成長壞境，企業(yè)又好又快發(fā)展的同時(shí)，為傳統(tǒng)文化教育提供實(shí)業(yè)支撐；在稅費(fèi)、行政審批上，政府可以減免傳統(tǒng)文化教育行業(yè)的稅費(fèi)，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高行政審批效率，加速企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)文化教育行業(yè)的探索和實(shí)踐。2.搭建傳統(tǒng)文化教育的“雙向”基礎(chǔ)。

教育的過程是由教育者與被教育者努力共同完成的，所以加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育必須“雙向”兼顧。

在教育端，要加強(qiáng)對(duì)教育者文化理論功底的塑造?！皫熣?，傳道授業(yè)解惑也”，其首要任務(wù)就是“傳道”，特別是在傳統(tǒng)文化教育方面，教育者本身要有較高的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，才能在教育中使廣大青少年更加容易接受。所謂，“其家不可教而能教人者，無之。”

在被教育端（主要在教育內(nèi)容上），“教育要從娃娃抓起”，只有讓優(yōu)秀文化都融入“娃娃”的血液里，傳統(tǒng)文化的傳承才有生長的“土壤”。比如讓承載優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的書籍、故事進(jìn)入學(xué)生課本；設(shè)置專門的傳統(tǒng)文化教育課程；不定期開展生動(dòng)活潑的歷史文化交流論壇；舉辦具有代表性的歷史人物紀(jì)念活動(dòng)等。

3.加強(qiáng)“家風(fēng)”對(duì)傳統(tǒng)文化教育的引導(dǎo)作用。

家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，“家風(fēng)”不僅是民風(fēng)社風(fēng)的組成要素，也是中華民族傳統(tǒng)價(jià)值觀的重要組成部分?！凹矣?xùn)”、“家規(guī)”、“家教”、“家風(fēng)”，可以潛移默化地傳導(dǎo)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

所以，要倡導(dǎo)每個(gè)家庭組織“重拾”中華民族千百年來傳承的自修、孝道、禮讓等“家風(fēng)”，讓青少年繼承道德傳統(tǒng)，吸收傳統(tǒng)文化。如以社區(qū)為單位，舉行“家風(fēng)”文化會(huì)、“家風(fēng)”故事會(huì)等，逐漸在全社會(huì)形成以“家風(fēng)”為載體的傳統(tǒng)文化傳承風(fēng)尚。

4.利用傳統(tǒng)節(jié)日增強(qiáng)傳統(tǒng)文化的教育效果。

現(xiàn)在很多青少年只知“平安夜”、“圣誕節(jié)”，卻不了解何為“端午”、“重陽”，甚至記不住父親、母親的生日，對(duì)他們來說傳統(tǒng)文化離他們太遠(yuǎn)，所以加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育還要貼近青少年生活，做到“潤物細(xì)無聲”。

比如，建立更加合理的國家傳統(tǒng)節(jié)日假期制度。我國的傳統(tǒng)節(jié)日很多，從年初的春節(jié)，到元宵、清明、端午、中秋、重陽等等，每一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日都承載著中國傳統(tǒng)文化的積淀，凝聚并影響著中華民族的價(jià)值觀、倫理道德、文化心理、審美情趣等，這都是非常重要的傳承民族文化的載體。在新時(shí)代，利用這些傳統(tǒng)節(jié)日假期，借用典故傳說進(jìn)行傳統(tǒng)倫理文化教育和引導(dǎo)，開展豐富多樣、健康有益的民俗文化活動(dòng)，不斷賦予傳統(tǒng)節(jié)日旺盛的生機(jī)和活力，不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)節(jié)日對(duì)青少年的吸引力和感染力，不斷增強(qiáng)他們對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，從而更好的去學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化，樹立有中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的世界觀和人生價(jià)值觀。

5.結(jié)合新形式促進(jìn)傳統(tǒng)文化教育工作的開展。

在新時(shí)代，我們要用發(fā)展的眼光，結(jié)合時(shí)代需求，用新的形式讓傳統(tǒng)文化進(jìn)入青少年的內(nèi)心。

中國傳統(tǒng)文化也可以用“時(shí)尚”來演繹。比如采用電影、漫畫等形式打造出同時(shí)具備“仁、義、禮、智、信”和浪漫主義、英雄主義的歷史人物，做到喜聞樂見，讓年輕人更容易接受傳統(tǒng)文化，借以認(rèn)識(shí)民族的“根”，認(rèn)識(shí)文化的意義，自然而然吸收傳統(tǒng)文化的精髓。

中國傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，是不輸于世界任何民族的優(yōu)秀文化。只要應(yīng)用合適的傳播方式，恰當(dāng)?shù)念}材內(nèi)容，在黨和政府的大力支持下，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國民教育體系中“扎根”就不會(huì)是空話，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承也將打下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：兩會(huì)提案-關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)民工和外來務(wù)工子女上學(xué)難問題的提案-十二屆二次會(huì)議政協(xié)提案

關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)民工和外來務(wù)工子女上學(xué)難問題的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案第0819號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)民工和外來務(wù)工子女上學(xué)難問題的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 提 案 人：謝榮增 主 題 詞：教育公平提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到上千萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。各地也紛紛出臺(tái)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題呢？強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對(duì)接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

希望政府要做到以下幾點(diǎn)：

第一取消城市學(xué)校對(duì)就讀學(xué)生的戶籍要求，凡是在當(dāng)?shù)鼐幼M一定年限（例如一年以上）的學(xué)生，均可就近入學(xué)和參加升學(xué)考試，外來人口子女與城市學(xué)生平等地享受城市教育資源。

第二繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，在外來人口聚集的大中城市，繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，合理配置教育設(shè)施和師資力量，努力實(shí)現(xiàn)包容轄區(qū)內(nèi)所有適齡學(xué)生的目標(biāo)。

第三解決法規(guī)與政策實(shí)施之間的矛盾，農(nóng)民工流入地的政府有義務(wù)為農(nóng)民工提供義務(wù)性的教育，要規(guī)范進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要減免相關(guān)的費(fèi)用，做到收費(fèi)基本上和當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

另外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們?cè)诹魅氲亟邮芨咧薪逃y度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開，切實(shí)做到公民同等待遇。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)