第一篇：市政府辦公室關(guān)于市政協(xié)十二屆二次會(huì)議第037號(hào)提案的答復(fù)

A

答復(fù)

蘇府辦議案復(fù)?2009?12號(hào)

市政府辦公室關(guān)于市政協(xié)十二屆

二次會(huì)議第037號(hào)提案的答復(fù)

市總工會(huì)：

你們在市政協(xié)十二屆二次會(huì)議上提交的《關(guān)于依法規(guī)范用人單位規(guī)章制度制定程序的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，市勞動(dòng)保障部門不斷加大力度，指導(dǎo)用人單位依法建立和完善單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度。根據(jù)相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的規(guī)定和用人單位勞動(dòng)用工狀況的實(shí)際需要，勞動(dòng)保障部門著力規(guī)范勞動(dòng)用工管理和規(guī)章制定的民主程序，從源頭上預(yù)防和遏制勞動(dòng)糾紛爭議的發(fā)生。

針對提案中所提建議，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，為了進(jìn)一步規(guī)范用人單位內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

—1—

一、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮正面引導(dǎo)和典型輻射效應(yīng)

一是要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，定期組織企業(yè)接受勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策和用工管理方面的培訓(xùn)。各地勞動(dòng)保障部門將通過舉辦培訓(xùn)班、案例解讀、現(xiàn)場觀摩、召開交流研討會(huì)等形式，采取與總工會(huì)聯(lián)合組織、聯(lián)合辦班等方式，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者、人力資源管理者、工會(huì)干部的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高基層協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的水平和質(zhì)量。近期，勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)、市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心聯(lián)合組織了2009年度勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班活動(dòng)。市區(qū)各類用人單位的主要負(fù)責(zé)人、人事負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加了培訓(xùn)，辦班9期，累計(jì)培訓(xùn)近950人。二是切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，營造關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。各地將充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式向企業(yè)宣傳支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，以及典型企業(yè)與職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，聯(lián)合媒體制作電視宣傳片，增強(qiáng)企業(yè)破解發(fā)展難題的信心。三是在開展走訪服務(wù)的同時(shí)，上門宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳用人單位規(guī)章制度制定的民主程序。

二、圍繞書面審查，認(rèn)真研判企業(yè)規(guī)章制度實(shí)施狀況

根據(jù)國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《江蘇省勞動(dòng)保障書面審查實(shí)施辦法》，近期，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)等用人單位開展了用人單位報(bào)送書面材料定期審查工作。審查內(nèi)容包括工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬支付等企業(yè)規(guī)章制度情況，告知企業(yè)正確理解和把握勞動(dòng)管理的基本法律規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，提高勞動(dòng)管理水

平、管理策略，建立適合自身特點(diǎn)的企業(yè)規(guī)章制度，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。

三、圍繞走訪服務(wù)，大力開展依法用工服務(wù)“促進(jìn)年”活動(dòng) 2009年，市勞動(dòng)保障部門將大力開展依法用工服務(wù)“促進(jìn)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)各地與企業(yè)的溝通聯(lián)系，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在點(diǎn)上，將確定到戶，明確專人負(fù)責(zé)，對照勞動(dòng)合同法有針對性地指導(dǎo)企業(yè)建立健全涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)章制度，規(guī)范用工管理，推進(jìn)規(guī)模型企業(yè)依法建章立制。在面上，將對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行普遍走訪和調(diào)研，綜合運(yùn)用工作指導(dǎo)、政策服務(wù)、信息通報(bào)等多種手段，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中面臨的新情況、新問題，深入了解用人單位對內(nèi)部建章立制工作的具體需求。

四、圍繞分類指導(dǎo)，制定推廣規(guī)章制度示范文本

根據(jù)工作的具體部署，我們將加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與企業(yè)、職工和諧發(fā)展上下功夫。當(dāng)前企業(yè)對實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的疑慮，歸根結(jié)底是企業(yè)自身管理能力不適應(yīng)，規(guī)章制度不健全。為此，市勞動(dòng)保障部門將指導(dǎo)各地抓緊搜集制定各類規(guī)章制度示范文本。市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方將通過普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)等方式，廣泛搜集企業(yè)規(guī)章制度的典型文本，向相關(guān)行業(yè)推廣，供同類企業(yè)借鑒，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)，從源頭上遏制勞資糾紛的發(fā)生。

五、圍繞協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷鞏固勞動(dòng)關(guān)系三方工作格局

一是切實(shí)落實(shí)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合各部門下發(fā)的《“關(guān)愛民生法治行”活動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求，由市勞動(dòng)保障局聯(lián)合市總工會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委、市工商聯(lián)積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度化，推進(jìn)平等協(xié)商機(jī)制建設(shè)，針對國際金融危機(jī)影響，重點(diǎn)做好企業(yè)裁員、職工放假期間工資、年休假制度等專項(xiàng)平等協(xié)商工作，全面推進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)用工規(guī)章制度的制定程序。二是市勞動(dòng)保障局加強(qiáng)與工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等團(tuán)體組織的溝通協(xié)作，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，強(qiáng)化對支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。組織開展法律咨詢、典型案例分析、勞動(dòng)管理座談等活動(dòng)，研究分析同行業(yè)或同類型企業(yè)用工管理的共性問題，促進(jìn)企業(yè)民主管理程序的整體規(guī)范。三是市勞動(dòng)保障局繼續(xù)加強(qiáng)與工會(huì)組織的合作，把貫徹《江蘇省民主管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

六、圍繞民主管理，加快構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部協(xié)商溝通平臺(tái)

勞動(dòng)保障部門將聯(lián)合勞動(dòng)關(guān)系三方，著力幫助企業(yè)加快建設(shè)勞資雙方平等協(xié)商溝通平臺(tái)，充分尊重職工的話語權(quán)，暢通職工表達(dá)訴求的渠道。一是引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持以職工為本，嚴(yán)格遵守國家勞動(dòng)法律法規(guī)，自覺規(guī)范勞動(dòng)用工行為。二是建立完善職工代表大會(huì)和平等協(xié)商制度，加強(qiáng)勞資雙方溝通協(xié)調(diào)，凡是涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)通過職工代表大會(huì)廣泛聽取職工意見，與工會(huì)平等協(xié)商確定,切實(shí)保障職工的知情權(quán)、共決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓職工在共建中共享企業(yè)發(fā)展成果。三是擇機(jī)以媒體宣傳、經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)等多種形式宣傳介紹企業(yè)在完善勞資溝通對話平臺(tái)方面的人性化做法，典型引路，以點(diǎn)帶面，努力營造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛職工的良好環(huán)境，為建立規(guī)范有

序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系做出貢獻(xiàn)。

今后，市政府將要求勞動(dòng)保障部門繼續(xù)聯(lián)合工會(huì)等部門，以規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度制定的民主程序?yàn)橥黄瓶?，指?dǎo)督促企業(yè)建立健全勞動(dòng)用工規(guī)章制度，推進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)步伐，切實(shí)提高廣大企業(yè)自覺遵章守法自律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)依法保障職工的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)勞資雙方利益，為構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。

感謝你們對勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的關(guān)心和支持。

二○○九年五月二十六日

抄送：市政協(xié)提案委，市勞動(dòng)和社保局。

聯(lián)系人：嚴(yán)強(qiáng)；電話：68612217。

第二篇：對市政協(xié)二屆五次會(huì)議提案的答復(fù)

對市政協(xié)二屆五次會(huì)議提案的答復(fù)

xxx委員：

您提出的“采取有效措施、提高農(nóng)民工素質(zhì)”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)民工素質(zhì)教育工作,以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為手段，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民工科技素質(zhì)和專業(yè)技能，取得了明顯成效。

一、基本情況

從2004年我市實(shí)施以陽光工程為手段，開展農(nóng)民培訓(xùn)技術(shù)以來，兩年共完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)xx.8萬人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)x9.4萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)x4.3萬人（陽光工程示范性培訓(xùn)3.5萬人,結(jié)業(yè)率100；轉(zhuǎn)移就業(yè)率95）；完成培訓(xùn)補(bǔ)貼性投資739.2萬元；市累計(jì)外出務(wù)工3xxx萬人次，農(nóng)民務(wù)工總收入xxx0億元，占全市農(nóng)民純收入的41.8％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立組織，保證工作的順利開展。

1、召開專題會(huì)議，安排部署農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。市委副書記xxx、副市長xxx對陽光工程工作的開展作了重要指示并做了安排布置。

2、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、教育、勞動(dòng)、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，局長xxx任辦公室主任。市陽光工程辦公室負(fù)責(zé)對各縣（市）區(qū)實(shí)施陽光工程進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）整合培訓(xùn)資源，認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源的作用，多層次、多渠道開展陽光工程培訓(xùn)。在自愿申報(bào)的前提下，本著“公開、公平、公正”原則，按照《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定原則意見》，對社會(huì)上具有獨(dú)立法人資格，能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)的單位，認(rèn)定為商丘市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

（三）分解培訓(xùn)任務(wù)，規(guī)范培訓(xùn)管理。市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室下達(dá)給我市的培訓(xùn)任務(wù)，及時(shí)將示范性培訓(xùn)任務(wù)分解到各縣（市）區(qū)。同時(shí)，每年初召都及時(shí)開專門的項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)，并與各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書，要求各縣（市）區(qū)把陽光工程培訓(xùn)列入目標(biāo)考核，實(shí)行目標(biāo)管理。為體現(xiàn)陽光操作，圓滿完成陽光工程培訓(xùn)任務(wù)。

（四）安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。兩年來市財(cái)政共撥出用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金xxx萬元，管理經(jīng)費(fèi)xxx萬元。為加強(qiáng)資金管理，市陽光工程辦公室下發(fā)了《商丘市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格按照資金管理辦法管理。承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)基地，每次開班前，就將受訓(xùn)人員的基本情況報(bào)各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室備案，辦公室人員到現(xiàn)場核定認(rèn)可，才將培訓(xùn)券交付培訓(xùn)單位，由學(xué)員自己填寫。每季度由培訓(xùn)單位持培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移臺(tái)帳到各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室接受審核，在查實(shí)培訓(xùn)學(xué)員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)后，財(cái)政部門方可將培訓(xùn)補(bǔ)貼資金撥付培訓(xùn)單位，有效地杜絕了培訓(xùn)資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象，切實(shí)讓培訓(xùn)農(nóng)民得到實(shí)惠。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)制度”。規(guī)范陽光工程監(jiān)管工作。重點(diǎn)推行了“五項(xiàng)制度”即公示制度、第一節(jié)課制度、規(guī)范臺(tái)帳制度、執(zhí)行月報(bào)制度、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。全市統(tǒng)一采用培訓(xùn)券形式，并采用網(wǎng)上監(jiān)管，對培訓(xùn)學(xué)員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳、招生、培訓(xùn)、就業(yè)和跟蹤服務(wù)進(jìn)行了全過程監(jiān)管，確保了培訓(xùn)質(zhì)量，滿足了受訓(xùn)農(nóng)民工的要求。

二、多層次、多渠道進(jìn)行提高農(nóng)民工素質(zhì)

通過采取一系列有效措施開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高了我市農(nóng)民科技素質(zhì)和職業(yè)技能水平，促進(jìn)了農(nóng)民增加收入，推動(dòng)了我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年來，我們雖然在提高農(nóng)民工素質(zhì)上下了一定功夫，但仍有需要加強(qiáng)的地方，具體地說：

一是做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。要建立健全市公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。輸出地和輸入地要加強(qiáng)協(xié)作，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。政府盡量為農(nóng)民工提供服務(wù)，如：經(jīng)xx市政府申請，xx鐵路局批準(zhǔn)，5月1日，xx市勞動(dòng)力市場外出務(wù)工人員售票窗口正式啟動(dòng)，我市外出務(wù)工人員購票難、出行難的問題將得以解決。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。我們要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。推廣“培訓(xùn)券”等直接補(bǔ)貼的做法。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)。重視抓好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，發(fā)展訂單式培訓(xùn)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

三是落實(shí)好農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政、扶貧等部門要按照各自職能，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，市和

縣（區(qū)）各級(jí)財(cái)政要加大支持力度。

四是發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。農(nóng)村初、高中畢業(yè)生是我國產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，要把提高他們的職業(yè)技能作為職業(yè)教育的重要任務(wù)。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。

五是大力開展農(nóng)民思想素質(zhì)教育

在對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)要進(jìn)行思想素質(zhì)教育

。農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門分別派出科技人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行法規(guī)、疾病預(yù)防知識(shí)及相關(guān)政策的宣傳，并現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖技術(shù)，對群眾進(jìn)行義診送藥活動(dòng)。按照“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民賺”的要求，將新思想、新觀念、新技術(shù)和新的生活方式送到老百姓家中，這不僅能增加農(nóng)民的收入，還能提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變。

第三篇：對市政協(xié)二屆二次會(huì)議第160號(hào)提案的答復(fù)

（A類）

酒泉市農(nóng)牧局文件

酒市農(nóng)牧［２００８］１７３號(hào)

酒 泉 市 農(nóng) 牧 局

對市政協(xié)二屆二次會(huì)議第160號(hào)提案的答復(fù)

才木德、寶麗爾兩位委員：

你們提交的“關(guān)于對肅北草原毒草進(jìn)行治理的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一是高度重視，認(rèn)真開展摸底調(diào)查。我市是一個(gè)草原面積較大的地區(qū)，草原在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)牧民收入中起著至關(guān)重要的作用。但由于近年來毒草滋生蔓延，致使原有優(yōu)勢草種和優(yōu)良牧草逐漸衰退，給草地畜牧業(yè)發(fā)展造成了很大的危害，必須采取綜合措施，盡快防治。為了摸清草原毒草的具體品種和發(fā)生面積，副局長兼畜牧中心主任張文渝同志親自掛

帥，組織市草原站全體技術(shù)力量深入肅北、阿克塞、瓜州縣，組織和督促當(dāng)?shù)夭菰?，采取與牧戶座談、實(shí)地采樣、跟蹤監(jiān)測的方法，開展了草原毒害牧草分布和危害情況調(diào)查，為制定防治措施提供了第一手資料。據(jù)調(diào)查，由于長期以來生態(tài)環(huán)境惡化、草場退化、超載放牧及對草地的科學(xué)管理、利用和保護(hù)投入不足，導(dǎo)致我市肅北、阿克塞、瓜州等縣部分優(yōu)質(zhì)草甸、草原草場退化，有毒有害植物大量滋生，使草地正在逐步失去利用價(jià)值。目前我市毒草發(fā)生面積約210萬畝，其中肅北150萬畝，阿克塞40萬畝，瓜州20萬畝，且面積還有不斷蔓延擴(kuò)大的趨勢。主要危害種類有：棘豆、醉馬草、馬先蒿等，主要分布在肅北鹽池灣、瓜州雙塔和阿克塞建設(shè)、前山等草場。草原毒害牧草常造成羊誤食致死，每年有近萬只羊中毒死亡，經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上，給我市畜牧業(yè)造成很大的危害。據(jù)肅北縣草原站對鹽池灣草場毒害牧草發(fā)生情況調(diào)查表明：每年因毒草受災(zāi)戶達(dá)120戶，受災(zāi)牲畜7200頭只，啃食毒草死亡率達(dá)82.4%，母畜流產(chǎn)率達(dá)91.7%,戶均死亡家畜96只,戶均損失28800元，全鄉(xiāng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)345萬元。

二是及早著手，科學(xué)編制防治計(jì)劃。根據(jù)調(diào)查摸底掌握得實(shí)際情況，為了徹底有效地防治毒草，我們有針對性地制定了防治計(jì)劃。主要是采取人工挖除、化學(xué)除草和生態(tài)治理三項(xiàng)綜合措施，開展六項(xiàng)技術(shù)研究，完成六項(xiàng)防治任務(wù)。

六項(xiàng)技術(shù)研究包括：對主要危害種類棘豆、醉馬草、馬先蒿的生物特性進(jìn)行觀察研究，掌握其毒理和生長特征；完成人工挖除成本測算和效果觀察；使用2-4-D丁酯乳油（或3-6-二氯-2-甲氧基苯甲酸）開展化學(xué)除草試驗(yàn)研究；使用生物解毒菌劑棘防

Ｅ；開展生物防治試驗(yàn)研究；采用圍欄封育、草場補(bǔ)播等退化草場綜合治理措施，開展生態(tài)治理試驗(yàn)研究。從中篩選出最有效、廉價(jià)的防除方法示范推廣。

六項(xiàng)防治任務(wù)包括：完成全市草原毒草分布及生物特性調(diào)查，開展人工挖除、化學(xué)除草、生物防治和生態(tài)治理四項(xiàng)草原毒草防除技術(shù)試驗(yàn)研究，篩選出最佳防治方法，在肅北、阿克塞、瓜州三個(gè)縣重度危害草場設(shè)臵防除示范點(diǎn)4個(gè)，2008年試驗(yàn)性防除4000畝，2009年示范5萬畝，2010年帶動(dòng)人工、化學(xué)、生物防治和生態(tài)治理210萬畝。

三是多方爭取，努力落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。由于防治工作線長、面廣、量大，需要投入大量的人力、物力和財(cái)務(wù)，據(jù)初步測算，要完成目前發(fā)生草原毒草防治任務(wù)，至少需要投入240萬元，其中：人工工資500人×50元/人天×40天﹦100萬元；藥品費(fèi)用2-4-D丁酯乳油15噸×10000元/噸﹦15萬元，3-6-二氯-2-甲氧基苯甲酸15噸×10000元/噸﹦15萬元，除草劑合計(jì)30萬元；車輛20臺(tái)次×800元/天×40天﹦64萬元，燃油費(fèi)用16萬元；帳篷50頂×6000元/頂﹦30萬元。為此，我們首先是根據(jù)調(diào)查的情況，編制了酒泉農(nóng)情《我市草原毒草危害加劇》稿件，多處投寄，以引起社會(huì)各界關(guān)注、關(guān)心和重視防治工作，為防除工作開展發(fā)揮了積極的輿論宣傳作用。其次，積極向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)建議辦理工作及進(jìn)展情況，努力爭取落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)。再次，編制《酒泉市草原毒草防除計(jì)劃》，向省農(nóng)牧廳、省草原總站領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)匯報(bào)防治工作，力求得到資金支持；把草原毒草防除研究專門列為一項(xiàng)科研課題，向市科技局上報(bào)了科技項(xiàng)目《酒泉市草原毒草防

除與研究》，力爭通過支持科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的渠道籌措工作經(jīng)費(fèi)；并在申報(bào)2008年財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目工作中，把肅北縣毒草防治作為重中之重，列入申報(bào)項(xiàng)目，多次向省財(cái)政、農(nóng)牧廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)銜接，確保早日批復(fù)，能夠?qū)ｍ?xiàng)解決防治經(jīng)費(fèi)。

四是克服困難、積極啟動(dòng)防治工作。雖然我市草原業(yè)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)困難，毒草防除缺乏專項(xiàng)資金，但我們不等不靠，先行按照防治計(jì)劃，積極啟動(dòng)了防治工作。目前，我們已安排市草原站開展了一期市縣草原技術(shù)人員草原毒害牧草防除技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，切實(shí)提高了市縣草原工作技術(shù)人員防治毒草技術(shù)的能力和水平。與此同時(shí)，篩選確定了防除技術(shù)試驗(yàn)研究地點(diǎn)，多方籌措了部分藥品器械，近期將組織人力深入草原毒草發(fā)生災(zāi)區(qū)，積極開展毒草監(jiān)測、防除研究、生態(tài)恢復(fù)、組織牧民重點(diǎn)人工挖除等力所能及的防除工作。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)跟進(jìn)向省、市有關(guān)部門的匯報(bào)工作，力爭盡快取得項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，組織開展大面積防治，使我市草原毒害牧草防除工作目標(biāo)得以早日實(shí)現(xiàn)。

今后，我們將繼續(xù)做好草原監(jiān)測、技術(shù)研究、補(bǔ)播改良等工作，及時(shí)掌握草原牧草生長、草種分布情況，為草原建設(shè)和保護(hù)提供科學(xué)的依據(jù)。我們還將繼續(xù)做好向有關(guān)部門的匯報(bào)，努力爭取專項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi)，使草原毒草防治工作能夠長期不懈地開展下去，確保草原生態(tài)得到不斷改良。

非常感謝你們對我市草原保護(hù)與建設(shè)工作的關(guān)心和支持，也希望你們在今后的工作中一如既往地關(guān)注我市草原保護(hù)與建設(shè)，為確保牧區(qū)生態(tài)優(yōu)美、牧民富裕，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步提出更多、更好的建議和意見。

（此頁無正文）

二00八年六月二十六日

抄送：市政協(xié)提案委、市政府辦公室、市政府督查室、肅北縣政府、肅北縣政協(xié)

聯(lián)系人及電話：倪興澤2653308

第四篇：對市政協(xié)二屆次會(huì)議第130號(hào)提案的答復(fù)

對市政協(xié)二屆*次會(huì)議第***號(hào)提案的答復(fù)

***委員：

您提出的“關(guān)于要求停止扣繳參公單位公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、您的建議涉及有失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍問題?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第258號(hào)）第二條明確規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。”城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工，無論單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況好壞，職工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小，都必須參加失業(yè)保險(xiǎn)。這是企業(yè)事業(yè)單位及其職工的一項(xiàng)義務(wù)，同時(shí)也是職工失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇權(quán)利的前提。參加公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的單位性質(zhì)仍然屬于事業(yè)單位，在國家人力資源和社會(huì)保障部沒有就此類單位參加失業(yè)保險(xiǎn)問題出臺(tái)新的政策規(guī)定之前，仍按現(xiàn)行《失業(yè)保險(xiǎn)條例》執(zhí)行?！?*市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》（**政發(fā)〔2008〕**號(hào)）第二條也規(guī)定：“ 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位（含參公的事業(yè)單位）、民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員?！币虼耍壳皡⒓庸珓?wù)員法管理的事業(yè)單位及其職工依然要依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、《***勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于對失業(yè)保險(xiǎn)問題的答復(fù)意見的函》（*勞社信訪函〔2008〕*號(hào)）、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》與《公務(wù)員法》沒有相抵觸，因?yàn)椤豆珓?wù)員法》中沒有任何條款規(guī)定公務(wù)員不參加失業(yè)保險(xiǎn)。在《公務(wù)員法》第七十七條的“ 國家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償”和第八十五條的“被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)”中都提到了失業(yè)保險(xiǎn)，而是《失業(yè)保險(xiǎn)條例》在《公務(wù)員法》頒布實(shí)施后沒有修正將公務(wù)員納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范疇。2010年10月28日由第十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過，將在 2011年7月1日起施行的《社 會(huì)保險(xiǎn)法》第四十四條規(guī)定“職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”，是否包含機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和參加公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及其職工，我們也在等待國家出臺(tái)施行《社會(huì)保險(xiǎn)法》細(xì)則中對這方面的具體規(guī)定。

三、就我們宣傳工作不到位應(yīng)向您道歉，因?yàn)?*縣失業(yè)保險(xiǎn)管理所對參加公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及其職工征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，是按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦法》（自治區(qū)人民政府令第5號(hào)）、《**市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》和區(qū)財(cái)政廳與勞動(dòng)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)問題的通知》（**勞社失業(yè)險(xiǎn)〔2002〕10號(hào)）等規(guī)定依法履行其職責(zé)，不存在踐踏法律的行為。

四、失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種之一。開展、做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，對構(gòu)建和諧社會(huì)，踐行以人為本執(zhí)政理念，具有十分重要意義。我市事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)，是我市貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重要舉措，同時(shí)也是我市事業(yè)單位人事制度改革的客觀要求。事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)，是政府等有關(guān)部門的共同責(zé)任，希望市各主管部門與市人社局?jǐn)y手，共同做好我市事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)工作。也請求市政協(xié)委員繼續(xù)對我們的社會(huì)保險(xiǎn)工作給予更多關(guān)注和支持。感謝您對社會(huì)保險(xiǎn)工作的關(guān)心和支持，歡迎您再提寶貴意見。

**市人力資源和社會(huì)保障局 二O一一年三月三十日

第五篇：對市政協(xié)十一屆二次會(huì)議第112121號(hào)提案的答復(fù)

A

煙廣復(fù)字?2009?2號(hào)

對市政協(xié)十一屆二次會(huì)議第112121號(hào)

提案的答復(fù)

民盟煙臺(tái)市委：

您提出的關(guān)于“規(guī)范醫(yī)療和保健品廣告宣傳管理，保證人民群眾生命安全”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

國家對醫(yī)療醫(yī)藥廣告播出有嚴(yán)格的規(guī)定，曾專門頒布實(shí)施了《醫(yī)療廣告管理辦法》，并多次開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。今年二月，廣電總局等五部門又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知》，要求各部門各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療藥品廣告監(jiān)管工作。

一直以來，我們都按照廣電總局的要求，對醫(yī)療和藥品廣告的發(fā)布保持謹(jǐn)慎態(tài)度，專門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范廣告審查的規(guī)定》，對審查范圍、審查程序、審查內(nèi)容、審查規(guī)定提出了明確的要求，不符合相關(guān)規(guī)定的一律不予安排播出。同時(shí)，健全了業(yè)務(wù)員、部室主任和專職審核人員三級(jí)審片制度，以及責(zé)任問咎制度，使廣告播出程序化、規(guī)范化、制度化。為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥廣告播出，去年7月，我們組織對醫(yī)藥廣

告進(jìn)行了集中整改，逐條進(jìn)行審查，共停播廣告10條，修改播出35條，調(diào)整時(shí)段12條。近期又根據(jù)廣電總局對醫(yī)藥廣告播出的新要求，開展了新一輪整改活動(dòng)，共涉及到20多個(gè)產(chǎn)品，300多條廣告。通過整改，醫(yī)藥醫(yī)療廣告質(zhì)量得到了保證。

關(guān)于“公眾人物代言醫(yī)療廣告”的問題，目前我們在播的醫(yī)療廣告中沒有出現(xiàn)這種情況。

關(guān)于“在媒體上做廣告宣傳的醫(yī)藥產(chǎn)品必須播出產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)”的建議，經(jīng)我們查閱《廣告法》等相關(guān)法規(guī)，并沒有此類規(guī)定，目前從中央臺(tái)到各級(jí)衛(wèi)視和地方臺(tái)也都沒有這樣做。并且，如果在廣告播出中加入批準(zhǔn)文號(hào)畫面，對廣告的整體畫面質(zhì)量也會(huì)造成一定影響。

今后，我們將按照有關(guān)部門要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療醫(yī)藥廣告的刊播管理。一是高度重視，常抓不懈。將其作為事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)媒體形象的大事來抓。二是繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家廣電總局17號(hào)令。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求播出廣告，采取多種有效措施凈化聲屏和版面形象，提高媒體的社會(huì)公信力。三是進(jìn)一步健全管理制度。從抓制度、抓規(guī)范入手，不斷加大監(jiān)管力度，健全自我監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持三級(jí)審片制度，做到層層把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，達(dá)到程序化、規(guī)范化、制度化的要求，確保廣播電視廣告規(guī)范播出。

二ＯＯ九年四月十七日

聯(lián)系方式：煙臺(tái)市廣播電視局孫鵬飛6243641 抄送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委