第一篇：夯實(shí)基礎(chǔ)、抓好落實(shí)、穩(wěn)步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

夯實(shí)基礎(chǔ) 抓好落實(shí) 穩(wěn)步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

“患生于所忽，禍起于細(xì)微”，安全強(qiáng)、則事故消。2017年，集團(tuán)公司先后發(fā)生了“一系列事故，集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)形勢(shì)一度面臨極大壓力。事故的接連發(fā)生，給十局工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了重創(chuàng)，也給中鐵十局的品牌信譽(yù)造成了不良影響。深究事故的原因，暴露出我們安全管理工作的薄弱。下面，我就如何做好安全管理工作談一下自己的認(rèn)識(shí)和思考：

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》、《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目治理安全紅線管理規(guī)定》等一系列文件的下發(fā)表明黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作空前重視。這就要求我們要從政治的高度，充分認(rèn)識(shí)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要意義。深刻理解總書(shū)記關(guān)于抓好安全生產(chǎn)的指示要求和中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，從背景、要求、意義等方面全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，樹(shù)牢安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)。

“智者以別人的慘痛教訓(xùn)去警醒自己,愚者用自己的慘痛代價(jià)去喚醒別人”。用血換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不必再用血來(lái)驗(yàn)證!我們必須清醒認(rèn)識(shí)到安全質(zhì)量管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從目前的情況看，我們還有許多需要持之以恒解決的問(wèn)題：

一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家、股份公司、集團(tuán)公司等關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)制度和要求不夠,牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、憂患意識(shí)不夠,沒(méi)有始終把職工群眾生命安全放在第一位,沒(méi)有牢牢把握企業(yè)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)。

二是安全監(jiān)管體系不健全、過(guò)程考核及追責(zé)不到位的問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力量不足，日常檢查不深入，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不強(qiáng)，“三違”現(xiàn)象和習(xí)慣性違章屢禁不止，現(xiàn)場(chǎng)安全管理薄弱。

三是對(duì)安全工作抓鐵留痕、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)還不牢，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不夠,重進(jìn)度、輕安全，布置多、落實(shí)少，執(zhí)行力差。

四是技術(shù)保安全作用發(fā)揮不到位的問(wèn)題。一些項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)安全方案編制、評(píng)審、實(shí)施不規(guī)范，安全交底流于形式。

五是安全教育培訓(xùn)抓的不實(shí)的問(wèn)題。培訓(xùn)教育工作流于形式，“你講你的，我干我的”現(xiàn)象仍然存在。

這些問(wèn)題，都不是新問(wèn)題，而是我們遲遲沒(méi)有拿出更好的辦法去解決的問(wèn)題，需要我們標(biāo)本兼治，逐條研究，加以解決。

二、抓好落實(shí)，穩(wěn)步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

我們一直在強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)一直在路上”，要夯實(shí)基礎(chǔ)、抓好落實(shí)，作為建筑企業(yè)，安全成產(chǎn)是企業(yè)的生命線。安全質(zhì)量管理工作不扎實(shí)，其他一切工作都是水中月、鏡中花。抓好安全管理工作我認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：

一是要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面梳理國(guó)家、股份公司、集團(tuán)公司各個(gè)層面的制度和辦法，查漏補(bǔ)缺，完善機(jī)制，健全體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理各項(xiàng)制度辦法的有效實(shí)施。提高認(rèn)識(shí),精心安排,做到組織到位、責(zé)任到位，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，對(duì)各類(lèi)事故從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”。

二是要抓好安全培訓(xùn)及履職能力培訓(xùn),提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全操作技能。在培訓(xùn)方面:一方面要抓好作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),要以各類(lèi)安全教育培訓(xùn)或安全活動(dòng)為載體,分類(lèi)型、工種和工序作業(yè)內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),確保各專(zhuān)業(yè)全覆蓋,人員、過(guò)程全覆蓋,促使現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員人人熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要強(qiáng)化技術(shù)及安全管理交底工作。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,對(duì)項(xiàng)目的施工作業(yè)安全管控要點(diǎn)、環(huán)境進(jìn)行全面分析,編制安全質(zhì)量、技術(shù)與安全管理交底書(shū)。

三是抓好現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查、大力整治現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為。各單位要強(qiáng)化對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的辨識(shí)、評(píng)估、建檔、登記、監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，防患于未然。要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全管理，形成隱患排查、登記建檔、問(wèn)題反饋、整改落實(shí)的閉環(huán)系統(tǒng)，消除事故隱患。要嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程，做好關(guān)鍵工序、重大危險(xiǎn)源的安全技術(shù)防范措施的落實(shí)，確保施工安全。四是嚴(yán)格按照施工方案組織施工。切實(shí)提高對(duì)“技術(shù)方案保障安全、技術(shù)管理決定安全”重要性的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格按照《中鐵十局集團(tuán)有限公司專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理辦法》（中鐵十科〔2015〕95號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格履行專(zhuān)家論證程序，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工。不按施組和方案施工，是造成事故的重要原因。要切實(shí)做到手續(xù)不齊全不施工、地質(zhì)條件不清楚不施工、安全措施不落實(shí)不施工、人員培訓(xùn)不到位不施工、隱患不排除不施工。

五是加強(qiáng)過(guò)程管控，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，抓整改、抓落實(shí)。鐵腕整治安全隱患，建立“違章必懲、違規(guī)必究”的機(jī)制，對(duì)落實(shí)不到位的項(xiàng)目及人員要追責(zé)，亮出“紅牌”，一查到底，確保制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的全面貫徹執(zhí)行。

同志們，十九大報(bào)告指出：“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。”我們要提高認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)作為頭等大事、政治任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性、艱巨性、復(fù)雜性，居危思為，咬定青山不放松，時(shí)刻敲響“安全鐘”，以一萬(wàn)個(gè)努力，防止萬(wàn)一的發(fā)生。

以上是我的發(fā)言?xún)?nèi)容，有不當(dāng)?shù)牡胤秸?qǐng)大家多多指正。謝謝大家！

第二篇：立足安全 夯實(shí)基礎(chǔ) 著力構(gòu)筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

立足安全 夯實(shí)基礎(chǔ) 著力構(gòu)筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，深化整治，著力構(gòu)筑安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、立足安全，理清基本思路

充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，“大事不多，小事不斷”。特別是發(fā)生的死亡事故，給我們敲響了警鐘，痛定思痛，認(rèn)真反思，深切認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)的任何麻痹和松懈，都將付出沉重的生命代價(jià)和財(cái)產(chǎn)損失。在組織反復(fù)檢查、反復(fù)整改、反復(fù)督查的情況下，仍然發(fā)生重大的責(zé)任事故。究其原因，在基層、在一線，仍然存在著僥幸心理、盲目蠻干的現(xiàn)象，仍然存在著整改不到位、隱患難根治的問(wèn)題。在安全生產(chǎn)的運(yùn)行體制上，存在著安全監(jiān)管效力衰減、安全生產(chǎn)措施弱化的痼疾，安全生產(chǎn)工作不牢的病根，基層工作不落實(shí)，基礎(chǔ)工作不牢固。要真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，必須在基層工作落實(shí)上下功夫，在夯實(shí)基礎(chǔ)工作上下功夫，必須狠抓“雙基”落實(shí)，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。明確安全生產(chǎn)工作要以大局穩(wěn)定為目標(biāo)，以“雙基”工作為重點(diǎn)，以專(zhuān)項(xiàng)整治為載體，狠抓制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全力構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

二、齊抓共管，建立基本體系

建立合理、高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)管理體制，是安全生產(chǎn)工作的首要抓手。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作得到全面、全方位的貫徹落實(shí)，消除管理死角和漏洞，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)新格局，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)框架。

三、以人為本，提高基本素質(zhì)

安全生產(chǎn)最有效、最基礎(chǔ)的工作是提高人的安全素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，針對(duì)不同層面人員，突出抓安全意識(shí)和安全技能的提高。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員，重點(diǎn)抓依法行政和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)一線的職工和管理人員重點(diǎn)抓管理技能，對(duì)社會(huì)各界重點(diǎn)強(qiáng)化安全意識(shí)。二是管理層和一線職工培訓(xùn)，特別是特種作業(yè)人員培訓(xùn)。三是抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。為了提高全社會(huì)安全意識(shí)，應(yīng)利用各種新聞媒體，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。

四、注重防范，完善基本制度

沒(méi)有健全的安全制度作保障，就不可能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性發(fā)展。立足于防范，立足于安全生產(chǎn)全過(guò)程的制度化，全力加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)和制度建設(shè)，著力建設(shè)系統(tǒng)的、基本的工作機(jī)制、體制和管理模式。一是建立安全生產(chǎn)的基

本工作制度，形成相關(guān)配套的工作制度。二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)列為工作的重要內(nèi)容，明確一把手是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，各崗位工作人員對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。不斷加大安全生產(chǎn)考核力度，嚴(yán)格目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。三是建立事故隱患排查整改制度。對(duì)事故隱患的排查、備案、整改、復(fù)查實(shí)行全過(guò)程的制度化管理。堅(jiān)持采取條塊結(jié)合、自查和抽查相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)治理檢查和督查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的辦法，認(rèn)真開(kāi)展安全大檢查，積極整治事故隱患，即時(shí)落實(shí)整改措施，迅速排除險(xiǎn)情。

五、加大投入，強(qiáng)化基本保障

實(shí)踐證明，要想減少和杜絕事故發(fā)生，必須從本質(zhì)安全入手，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，著力打造安全生產(chǎn)軟硬環(huán)境。注重三個(gè)方面的投入：一是加大對(duì)安全管理的投入。二是加大預(yù)防性投入。突出抓建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的落實(shí)。三是加大事故隱患治理投入。

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，安全是永恒的主題。對(duì)安全生產(chǎn)工作必須警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。

第三篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 穩(wěn)步推進(jìn)

夯實(shí)基礎(chǔ) 穩(wěn)步推進(jìn)

全面提升礦井班組建設(shè)水平

山東魯能泰山西周礦業(yè)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“西周礦業(yè)”)是華能山東發(fā)電有限公司唯一一家煤礦企業(yè)。2008年12月，由于股東的變更，山東魯能泰山電纜股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“上市公司”）進(jìn)入華能系統(tǒng)，西周礦業(yè)作為上市公司旗下的煤礦企業(yè)，一并融入華能大家庭。西周煤礦年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸，現(xiàn)有員工821人，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)812天。近年來(lái)，西周礦業(yè)高度重視班組基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持把加強(qiáng)班組建設(shè)作為不斷深化“雙基”建設(shè)，全面提升企業(yè)管理水平的重要內(nèi)容和措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

一是班組戰(zhàn)斗力和凝聚力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，班組長(zhǎng)的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到了激發(fā)；二是樹(shù)立“主動(dòng)決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，變被動(dòng)為主動(dòng)管理工作格局正在逐步形成，承上啟下，政令暢通，班組長(zhǎng)作用和職責(zé)更加明確；三是班組長(zhǎng)及員工參政議政的主人翁意識(shí)在增強(qiáng)，解決問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力顯著提高；四是班組長(zhǎng)安全意識(shí)得到提升，變“要我安全”為“我要安全”，做安全事，干標(biāo)準(zhǔn)活已成為班組成員的自覺(jué)行為；五是安全管理制度和安全措施的落實(shí)更為順暢，抵觸現(xiàn)象大為減少；六是班組員工團(tuán)結(jié)友愛(ài)，恭而有禮，重安全，講正氣，樹(shù)新風(fēng)，構(gòu)建平安和諧礦區(qū)的元素在增多；七是愛(ài)企業(yè)、愛(ài)礦山，有危機(jī)感、責(zé)任感，有事業(yè)心，上進(jìn)心的員工增多，礦區(qū)精神面貌大為改觀。主要做法是：

一、高度重視，精心組織，著力推進(jìn)新型班組建設(shè)

從集團(tuán)公司到華能山東公司，再到上市公司，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)西周礦業(yè)的安全與發(fā)展，高度重視，并給予了大力的支持和指導(dǎo)，為西周礦業(yè)班組建設(shè)，指明了方向。為此，西周礦業(yè)提高對(duì)加強(qiáng)班組建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是第一位的，有了好的認(rèn)識(shí)，才有好的行動(dòng)，如果認(rèn)識(shí)不清，思路不明，也就談不上行動(dòng)和決心。在加強(qiáng)班組建設(shè)之初，西周礦業(yè)反反復(fù)復(fù)地召開(kāi)各種會(huì)議，提高大家對(duì)加強(qiáng)班組建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。首先召開(kāi)礦黨政班子會(huì)議，從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，然后召開(kāi)中層干部會(huì)議及班組長(zhǎng)座談會(huì)，進(jìn)一步提高他們對(duì)加強(qiáng)班組建設(shè)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)大家談，共商議，把大家的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加強(qiáng)班組建設(shè)工作中來(lái)。煤礦是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任十分重大，只有加強(qiáng)班組建設(shè)，才能充分發(fā)揮班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一道防線作用，才能夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，從而從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生；還有班組長(zhǎng)既是班組安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、班組建設(shè)的創(chuàng)造者和組織者，又是區(qū)隊(duì)各項(xiàng)決策和工作部署的執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力直接影響到安全生產(chǎn)的效果，只有通過(guò)加強(qiáng)班組建設(shè)，才能充分發(fā)揮基層組織的凝聚力，執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，才能充分發(fā)揮基層組織基礎(chǔ)保障作用。認(rèn)識(shí)提高了，抓工作主動(dòng)性也就增加了，從上到下，形成全礦一盤(pán)棋的思想，并積極投身到抓班組建設(shè)工作中來(lái)。

任何一項(xiàng)工作要把他做實(shí)做好，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并下功夫抓，就沒(méi)有做不好的工作。我們煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)最基層的管理組織，也是企業(yè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)。為全面加強(qiáng)班組建設(shè)，公司安排專(zhuān)人對(duì)班組工作進(jìn)行全面調(diào)查了解，查找出了班組工作中一些不容忽視的問(wèn)題：一是對(duì)班組定位和作用認(rèn)識(shí)不到；二是班組管理機(jī)制不完善；三是班組長(zhǎng)素質(zhì)參差不齊。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，公司就如何搞好班組建設(shè)進(jìn)行了反復(fù)研究討論，加強(qiáng)班組建設(shè)，不僅是深化“雙基”建設(shè)、提升企業(yè)管理水平的需要，更是公司實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展的需要。為此，西周礦業(yè)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的意見(jiàn)》、《山東魯能泰山西周礦業(yè)有限公司班組長(zhǎng)任職條件》，明確了班組建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、職能劃分、運(yùn)行機(jī)制和保障措施，有力的推動(dòng)了班組建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

為確保班組建設(shè)活動(dòng)不斷推進(jìn)，取得實(shí)效，公司多次召開(kāi)班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)成績(jī)，推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、研究，制定切實(shí)有效措施，確定了“分類(lèi)指導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合、以強(qiáng)促弱、整體發(fā)展”的班組建設(shè)工作方針，從而使班組建設(shè)工作順利開(kāi)展，逐步深化。

二、強(qiáng)化工作機(jī)制，規(guī)范班組管理

俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。完善班組長(zhǎng)管理制度是班組建設(shè)的基礎(chǔ)工作。只有用制度來(lái)規(guī)范班組的行為，才能最大限度地發(fā)揮作用。

一是成立班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在班組建設(shè)上，西周礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公司班組建設(shè)工作。

二是建立健全了班組長(zhǎng)管理制度。成立班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組后，礦先后出臺(tái)了《班組長(zhǎng)任職條件》、《班組長(zhǎng)安全崗位責(zé)任制》，規(guī)范了班組長(zhǎng)主要職責(zé)，權(quán)限地位和作用，確定了班組長(zhǎng)的基本條件、選拔任用程序和待遇等。

三是逐步完善班組管理制度。在班組管理制度方面，堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新相結(jié)合，分別制定了班組民主管理制度、班組安全工作評(píng)估制度、班組質(zhì)量管理制度、班組勞動(dòng)競(jìng)賽制度、班組分配制度，用制度來(lái)規(guī)范班組建設(shè)，特別是重點(diǎn)抓了班組安全管理制度。

四是推行交流溝通制度。為發(fā)揮班組長(zhǎng)在基層管理中的核心作用，定期召開(kāi)一次班組長(zhǎng)工作會(huì)議，會(huì)議的中心議題是：對(duì)班組工作、學(xué)習(xí)、崗位創(chuàng)新及班組安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，推廣班組管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，剖析班組安全管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)管理中存在的問(wèn)題制定整改措施，限期整改。

三、選好班組長(zhǎng)，提高班組長(zhǎng)素質(zhì)

企業(yè)千條線，班組一針穿。選好班組長(zhǎng)，對(duì)落實(shí)任務(wù)，完成指標(biāo)，做好本質(zhì)安全至關(guān)重要。因此，我們按照《班組長(zhǎng)任職條件》規(guī)定，注重在班組長(zhǎng)的選拔和提高整體素質(zhì)上下功夫。

一是抓好班組長(zhǎng)的選任工作。我們?cè)诎嘟M管理規(guī)定中明確規(guī)定，凡是在崗、懂業(yè)務(wù)、工齡滿(mǎn)二年以上，具有初中以上文化程度，熱愛(ài)本職工作，業(yè)務(wù)技能和群眾威信高的都可參選班組長(zhǎng)，實(shí)行公開(kāi)、公平競(jìng)聘制度，相對(duì)保證了班組隊(duì)伍的穩(wěn)定性，有利于增強(qiáng)班組長(zhǎng)的事業(yè)心和責(zé)任心。

二加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高班組安全生產(chǎn)和自我保安能力。班組長(zhǎng)處于“兵頭將尾”的特殊地位，在一線直接指揮和組織生產(chǎn)活動(dòng)，所面對(duì)的事務(wù)以細(xì)、小、全、實(shí)為特征，卻往往冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮，違章作業(yè)，成為事故的責(zé)任者和受害者。因此，公司著重加強(qiáng)對(duì)基層班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，提高基層班組長(zhǎng)的安全素質(zhì)，采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等形式，為他們提供多種形式的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，著力提升班組長(zhǎng)在企業(yè)基層的安全管理水平。同時(shí)，公司高度重視和發(fā)揮班組在員工安全教育培訓(xùn)中的主陣地作用，加強(qiáng)班組安全知識(shí)、崗位技能培訓(xùn)，嚴(yán)格新招錄員工的崗前培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。各區(qū)隊(duì)、班組采取每日一題、班前一課、每周一案、每月一考等方法，組織職工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。

三是注重對(duì)班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。班組長(zhǎng)素質(zhì)的高低直接影響著安全生產(chǎn)和班組管理的效果，一年來(lái)，我們除抓好班組長(zhǎng)的正常培訓(xùn)外，重點(diǎn)注重班組長(zhǎng)管理能力培養(yǎng)和鍛煉，有意識(shí)地給班組長(zhǎng)壓擔(dān)子，并放手讓他們抓工作，班組長(zhǎng)的管理能力有了進(jìn)一步提高。

三、激勵(lì)、約束雙管齊下，增強(qiáng)班組長(zhǎng)工作活力

西周礦業(yè)高度重視班組建設(shè)在整個(gè)管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性作用,注重體現(xiàn)班組長(zhǎng)作為“兵頭將尾”在班組各類(lèi)事務(wù)管理中的核心地位，圍繞發(fā)揮班組長(zhǎng)的作用，建立起了較為完備的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合，以正向激勵(lì)為主；堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，以獎(jiǎng)勵(lì)為主的的做法，做到激勵(lì)“三落實(shí)”，充分調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)在管理班組事務(wù)上的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

一是落實(shí)榮譽(yù)激勵(lì)，讓優(yōu)秀班組長(zhǎng)感受到價(jià)值。對(duì)在班組安全及其他班組工作中作出突出貢獻(xiàn)的班組長(zhǎng)塑造成各方面的先進(jìn)典型，班組建設(shè)開(kāi)展以來(lái)評(píng)選出的優(yōu)秀班組長(zhǎng)，提高其榮譽(yù)規(guī)格；二是落實(shí)政治激勵(lì)，創(chuàng)造條件讓優(yōu)秀班組長(zhǎng)脫穎而出。對(duì)優(yōu)秀班組長(zhǎng)在入黨、提干、學(xué)習(xí)等方面優(yōu)先考慮，規(guī)定今后提拔區(qū)隊(duì)管理干部主要從優(yōu)秀班組長(zhǎng)中選拔。三是落實(shí)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，讓班組長(zhǎng)得到更多的實(shí)惠。處于運(yùn)轉(zhuǎn)正常狀態(tài)班組的班組長(zhǎng)，除落實(shí)班組長(zhǎng)津貼外，還在礦安全獎(jiǎng)勵(lì)方面享受本區(qū)隊(duì)副職同等待遇。此外，公司還建立班組長(zhǎng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，班組長(zhǎng)能上能下，能進(jìn)能出,對(duì)考評(píng)不合格及表現(xiàn)不好，公司班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定啟動(dòng)任免程序予以撤換，始終保持班組長(zhǎng)隊(duì)伍的先進(jìn)性。

在做好正面激勵(lì)的同時(shí)，也加大了班組長(zhǎng)的約束管理力度，實(shí)行考評(píng)結(jié)果與收入緊密掛鉤。

（一）當(dāng)月生產(chǎn)任務(wù)完成低于計(jì)劃指標(biāo)的80%，不享受當(dāng)月崗位津貼。

（二）發(fā)生重傷以上人身事故和一級(jí)非人身事故，采區(qū)班組2人次輕微傷以上，掘進(jìn)班組1人次輕微傷以上，輔助單位班組出現(xiàn)工傷，取消當(dāng)月崗位津貼；工作質(zhì)量月檢、旬檢、日抽查為不合格品不享受崗位津

貼，同時(shí)，工資、獎(jiǎng)金扣減按礦相關(guān)文件執(zhí)行。

（三）如本班組缺乏團(tuán)隊(duì)精神，班組凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的視影響程度給予班組長(zhǎng)相應(yīng)處罰。

（四）工作能力不強(qiáng)，履職不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重違章指揮及發(fā)生重大生產(chǎn)責(zé)任事故的解除班長(zhǎng)職務(wù)，并按規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。

四、深化以班組為基礎(chǔ)的安全文化，營(yíng)造班組建設(shè)濃厚氛圍

西周礦業(yè)充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，開(kāi)辟班組長(zhǎng)建設(shè)專(zhuān)欄、利用條幅和宣傳牌板等形式，大力宣傳班組建設(shè)的重要意義和目標(biāo)要求，宣傳班組建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、成功做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和影響作用，形成了你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

同時(shí)，西周礦業(yè)深化以班組為基礎(chǔ)的安全文化建設(shè)，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型班組為主線，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不斷加強(qiáng)煤礦班組安全基礎(chǔ)管理，使廣大職工形成無(wú)事為有事的居安思危思想、小事當(dāng)大事的防微杜漸教育、昨天事當(dāng)今天事的防微杜漸教育、別人事當(dāng)自己事的自我警示教育，使職工實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了班組建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

班組是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，是企業(yè)最基層的生產(chǎn)管理組織，是企業(yè)全部管理工作的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，作為高危行業(yè)的煤炭企業(yè)，最重要的就是抓好班組建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性的工作。只有班組工作扎扎實(shí)實(shí)，企業(yè)才會(huì)有旺盛的活力，只有班組具有勃勃生機(jī)。

第四篇：“落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”

“落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”

專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言材料

市安監(jiān)局局長(zhǎng)

周正忍（2009年6月17日）

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市安監(jiān)局黨組緊密結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，確定了“落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”的學(xué)習(xí)實(shí)踐主題，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。圍繞“安全生產(chǎn)年”一條主線，大力推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“雙基”工作。全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)定下降、穩(wěn)中趨好。截止5月底，全市死亡人數(shù)同比下降19.6%，其中工礦商貿(mào)下降33%，省政府下達(dá)每?jī)|元GDP死亡人數(shù)我市為最低。今天的民主生活會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)和“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育及民主生活會(huì)，三會(huì)合一。下面，我就安監(jiān)局班子及個(gè)人存在的問(wèn)題，圍繞主題作一發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的基本情況

我市是一個(gè)以冶金、機(jī)械制造、食品、電力為主的重工業(yè)城市。近年來(lái)，市委、市政府圍繞打造現(xiàn)代加工制造業(yè)基地，著力實(shí)施“萬(wàn)千百十”專(zhuān)精特新工程和全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，全市的企業(yè)如雨后春筍般 地蓬勃興起。到2008年底，中小企業(yè)總量已突破1萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)1200億元。在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持一手抓改革、抓發(fā)展，一手抓安全、抓穩(wěn)定，全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，億元GDP死亡人數(shù)由2007年省下達(dá)0.36下降到2009年下達(dá)0.19，各類(lèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)逐年下降，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到了進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步鞏固和提高，企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能有了明顯的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）物質(zhì)保障方面。全市絕大部分的企業(yè)具備或基本具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。尤其是近年來(lái)，我市通過(guò)三大省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促使企業(yè)向園區(qū)集中，廠房實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化，有力地提升了企業(yè)安全生產(chǎn)條件。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)。（即建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用），切實(shí)做到不安全不驗(yàn)收、不安全不竣工、不安全不生產(chǎn)、不安全不投產(chǎn)，嚴(yán)把新建企業(yè)的安全評(píng)價(jià)關(guān)，提高了企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上杜絕了一些達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的設(shè)立和投產(chǎn)，確保了安全生產(chǎn)。

另外，通過(guò)加大招商引資和中小企業(yè)改制轉(zhuǎn)機(jī)力度，推進(jìn)企 業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)的發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障同時(shí)也得到了明顯的提高。

（二）資金投入方面。一是通過(guò)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)以及工傷保險(xiǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”的推廣實(shí)行，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)的資金投入，改善企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。截止目前，全市共有305戶(hù)企業(yè)提取了安全費(fèi)用，共計(jì)1.01億元。其中高危行業(yè)的非煤礦山企業(yè)提取2800萬(wàn)元，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提取232.47萬(wàn)元，建筑施工企業(yè)提取5000萬(wàn)元，民爆器材企業(yè)提取15.17萬(wàn)元，交通運(yùn)輸企業(yè)提取162.7萬(wàn)元，電力企業(yè)提取1900萬(wàn)元。全市共下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)抵押金指標(biāo)1575萬(wàn)元，實(shí)際存儲(chǔ)1300余萬(wàn)元。截止2008年底，全市參加工傷保險(xiǎn)單位共2800余家，參保職工23萬(wàn)余人。二是加大安全生產(chǎn)科技投入，提高安全生產(chǎn)保障水平。近年來(lái)，我市的一些工業(yè)企業(yè)明顯加大了安全生產(chǎn)的科技投入，走科技強(qiáng)安之路。如馬鋼公司擬投入5000萬(wàn)元，對(duì)該公司所屬的礦山尾礦庫(kù)建設(shè)GPS監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，其中凹山尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已先期建成，走在了全國(guó)尾礦庫(kù)科學(xué)監(jiān)管的前列。又如市金星化工公司2008年一次性投入80余萬(wàn)元，對(duì)硫酸生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、鐵路專(zhuān)用線進(jìn)行了安全技術(shù)改造。2008年，僅慈湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬企業(yè)用于工藝設(shè)備安全技術(shù)改造的資金投入就超過(guò)1200萬(wàn)元。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方面。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全市大部分企業(yè)配備了專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員超過(guò)300人的企業(yè)均配備了專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。如全市144家非煤礦山企業(yè)、32家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、165家建筑施工企業(yè)、2家民爆企業(yè)均配備了專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或是設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，又如市經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)均成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和管理人員等為安委會(huì)成員，并定期組織召開(kāi)安委會(huì)。星馬汽車(chē)、華菱重卡還設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)均取得了安全生產(chǎn)管理人員資格證書(shū)，做到了持證上崗。

（四）規(guī)章制度制定方面。全市大部分企業(yè)都制定了本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)及負(fù)責(zé)人、車(chē)間、班組及各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并制定了相應(yīng)的操作規(guī)程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市規(guī)模以上的企業(yè)大部分企業(yè)均做到了安全生產(chǎn)規(guī)章制度較為齊全，安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)。如有的企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的危險(xiǎn)因素，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到每一個(gè)工作崗位，并與企業(yè)每位員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。如慈湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的豐原、萬(wàn)能達(dá)、圣戈班、海螺、中橡、格力、立白等公司將安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽到班組和個(gè)人。

（五）教育培訓(xùn)方面。近年來(lái)，我市加大了對(duì)企業(yè)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，特別是2008年在全市開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的多層性、立體化的“萬(wàn)人強(qiáng)化培訓(xùn)”活動(dòng)。職工的安全意識(shí)和技能有了明顯的提高。全市企業(yè)采取了多種形式進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，如馬鋼南山礦業(yè)公司加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的崗前培訓(xùn)，同正式職工一 樣開(kāi)展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，考試合格才能上崗。又如市綜合地質(zhì)大隊(duì)組織開(kāi)展隊(duì)負(fù)責(zé)人、所屬部門(mén)負(fù)責(zé)人、各施工點(diǎn)負(fù)責(zé)人安全管理培訓(xùn)班，提升了企業(yè)安全管理水平。海外海、統(tǒng)力回轉(zhuǎn)支承等 企業(yè)還編制了企業(yè)安全教育培訓(xùn)手冊(cè)，并將安全管理制度、崗位操作規(guī)程編入培訓(xùn)手冊(cè)，開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽等方式來(lái)提高培訓(xùn)效果。

（六）安全生產(chǎn)管理方面。全市大部分企業(yè)都能不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。部分企業(yè)還制定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)分解方案和相應(yīng)的考核辦法或獎(jiǎng)懲制度，并建立起了企業(yè)控制指標(biāo)體系。大部分企業(yè)均做到定期組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)排查和消除事故隱患，對(duì)危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全管理，實(shí)行責(zé)任到人，建立監(jiān)控管理和相應(yīng)的管理臺(tái)帳，使危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。特別是2008年“隱患治理年”的開(kāi)展，全市企業(yè)共排查出一般事故隱患11840條，整改11343條，整改率達(dá)95.8%；排查出重大隱患13條，整改13條，整改率達(dá)100%。

（七）事故報(bào)告和應(yīng)急救援方面。企業(yè)發(fā)生工傷事故后，除極少數(shù)企業(yè)外，均能積極如實(shí)地向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)均制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)加大了應(yīng)急救援的演練。如萬(wàn)能達(dá)公司結(jié)合公司實(shí)際，制定了觸電、機(jī)械傷害、高空墜落等12項(xiàng)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，公司還成立了應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急救援工作。

總之，通過(guò)圍繞以上七個(gè)方面，全市企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到了進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，企業(yè)的工亡事故得到了有效的遏制。2008年，企業(yè)工亡30人，占省下達(dá)該項(xiàng)控制指標(biāo)37人的81%。與上一年相比，下降了 18.9%，今年前5個(gè)月，企業(yè)工亡10人，同比下降33%。

二、全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)中存在的主要問(wèn)題 通過(guò)調(diào)研，在看到全市企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到我市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面仍然存在著需要引起高度警覺(jué)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)上有偏差。少數(shù)企業(yè)在實(shí)際工作中，沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全的現(xiàn)象仍不同程度的存在。安全生產(chǎn)工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，甚至極少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人（業(yè)主）有只要企業(yè)效益上去了，在安全上少一些投入，降低一些標(biāo)準(zhǔn)，受到一些處罰也是值得的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這反映我們?cè)诼鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任方面還有很多工作要做。

（二）工作落實(shí)上不到位。一些企業(yè)安全規(guī)章制度不健全，甚至沒(méi)有。有些企業(yè)雖制定了規(guī)章制度，但僅是停留在口頭上、紙面上，沒(méi)有真正的得到貫徹落實(shí)；一些企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查流于形式；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)；對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育不夠，甚至未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，職工的安全意識(shí)、安全技能有待進(jìn)一步提高，特別是農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)和管理工作急待加強(qiáng)；勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面均存在不同程度的問(wèn)題；一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到很好地貫徹落實(shí)，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生；隱患排查治理工作不扎實(shí)、不徹底，整改不到位的現(xiàn)象也同時(shí)存在。我們?cè)跈z查、監(jiān)督、推動(dòng)全市安全培訓(xùn)、隱患治 理、以案說(shuō)法方面還要更加深入。

（三）企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。一些企業(yè)安全投入不足，技術(shù)裝備陳舊，安全條件落后，歷史欠賬較多。安全管理水平不高，特別是一些規(guī)模小的企業(yè)和個(gè)體手工作坊安全生產(chǎn)管理和基礎(chǔ)工作更為薄弱，甚至安全生產(chǎn)工作未能得到正常開(kāi)展。在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面我們做了一些工作，但與安全生產(chǎn)的本質(zhì)要求和全覆蓋方面還有差距。

三、監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題

（一）監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。全市監(jiān)管隊(duì)伍總?cè)藬?shù)50余人，承擔(dān)全市各行各業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任，力量明顯不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道更是薄弱，一般為1人，甚至沒(méi)有。人員素質(zhì)參差不齊，急待提高。

（二）行業(yè)主管部門(mén)安全監(jiān)管意識(shí)有待提高。根據(jù)“安全生產(chǎn)法”的相關(guān)規(guī)定和市政府“安全生產(chǎn)職責(zé)”暫行規(guī)定，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)履行安全監(jiān)管職責(zé)，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)“一崗雙責(zé)”，可少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，安全是安全部門(mén)的事，與其關(guān)系不大。今年我們推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)與市政府簽訂責(zé)任狀，促進(jìn)了行業(yè)主管部門(mén)安全意識(shí)提高，但推動(dòng)其具體安全監(jiān)管行為方面還要想辦法。

（三）基層監(jiān)管主體執(zhí)行力尚需提高。安全生產(chǎn)工作是難事、急事、險(xiǎn)事，令行禁止、言出既遂、快速反應(yīng)是我們工作的特點(diǎn)，少數(shù)區(qū)域存在動(dòng)作緩慢、效率不高、執(zhí)行打折扣的現(xiàn)象，在今后的工作中，還要通過(guò)制度建設(shè)加以約束。

四、個(gè)人工作中存在的主要問(wèn)題

（一）學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在我的工作經(jīng)歷中，雖然在基層分管過(guò)安全工作，在部門(mén)分管過(guò)部分安全工作，但真正到了全市安全工作崗位，還是覺(jué)得安全知識(shí)不夠用。盡管邊干邊學(xué)，以案學(xué)習(xí)，但大量時(shí)間精力忙于具體事務(wù)，處理急事、險(xiǎn)事，系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)零打碎敲。今后在學(xué)習(xí)上要更加嚴(yán)格要求自己，做到干一行、鉆一行、學(xué)一門(mén)手藝，同時(shí)，也希望組織上安排給我系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（二）調(diào)動(dòng)全局積極性還不夠。通過(guò)努力，局機(jī)關(guān)工作人員的精神面貌、敬業(yè)精神、和諧共事?tīng)顩r明顯改觀，但班子的整體力量發(fā)揮還不夠充分，全局同志、全系統(tǒng)同志的潛力還未充分釋放出來(lái)，我還要繼續(xù)努力，依靠集體的智慧和力量，對(duì)上爭(zhēng)取、橫向進(jìn)一步協(xié)作、關(guān)心下屬、努力真正做到三層追求、風(fēng)清氣正、和諧共事、干事創(chuàng)業(yè)。

（三）制度建設(shè)、創(chuàng)新工作方面還要進(jìn)一步深化。一年半以來(lái)，我們結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了9項(xiàng)制度，在工作上做了一些探索，但由于安監(jiān)部門(mén)獨(dú)立組建比較晚，法律法規(guī)不完善，從上到下，制度建設(shè)未定型。實(shí)際工作探索空間比較大，在基層的探索能為高層的決策提供參考和依據(jù)。

五、促進(jìn)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)的措施

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各項(xiàng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)的政策措施，最終都要通過(guò)企業(yè)來(lái)落實(shí)。企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)就不穩(wěn)固?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。所以，如何推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，確實(shí)是我們所面臨的一個(gè)嚴(yán)肅的課題。下一步，我們要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，針對(duì)全市企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合馬鞍山市的實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，有針對(duì)性地采取措施，在“促進(jìn)”上做文章，在“落實(shí)”上下功夫，促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)。要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

搞好安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制是關(guān)鍵。就是要在以往的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的細(xì)化分解，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度，將安全生產(chǎn)的責(zé)任和壓力逐級(jí)傳遞到企業(yè)，傳遞到每個(gè)生產(chǎn)崗位，落實(shí)到每個(gè)員工。特別是要將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到改制企業(yè)、放區(qū)企業(yè)、外來(lái)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，做到不漏一戶(hù)，不漏一處。通過(guò)政府主管部門(mén)與企業(yè)簽訂責(zé)任狀的形式，變壓力為動(dòng)力，促使企業(yè)更加重視、抓好安全生產(chǎn)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)法定代表人的主體責(zé)任

企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，他們本身對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度很大程度上就決定這個(gè)企業(yè)在安全生產(chǎn)工作方面所采取的工作力度。所以，我們要通過(guò)培訓(xùn)的方式、通過(guò)嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入的手段，通過(guò)必要的宣傳教育，來(lái)強(qiáng)化企業(yè)法定代表人的安全責(zé)任。具體地說(shuō)，就是通過(guò)培訓(xùn)教育、舉辦企業(yè)廠 長(zhǎng)（經(jīng)理）培訓(xùn)班，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、澄清模糊認(rèn)識(shí)。在2008年，事故單位負(fù)責(zé)人談事故教訓(xùn)培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步舉行多種形式的培訓(xùn)，通過(guò)談事故血的教訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)警示等活動(dòng)提高企業(yè)法定代表人的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)安全意識(shí)。另外，還要強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全資格準(zhǔn)入，所有企業(yè)的負(fù)責(zé)人必須通過(guò)嚴(yán)格的考試取得安全資格證書(shū)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的班組建設(shè)

安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在基層，在企業(yè)、在生產(chǎn)一線。班組是企業(yè)的基本單位，是企業(yè)完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的直接承擔(dān)者。班組安全生產(chǎn)的管理水平直接決定著這個(gè)企業(yè)整體的安全生產(chǎn)水平，班組的安全管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。從我市近年來(lái)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故來(lái)看，絕大多數(shù)事故發(fā)生在生產(chǎn)班組，80%以上的事故的直接原因都是在班組生產(chǎn)中違章指揮、違章作業(yè)或各種隱患沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除造成的。這就說(shuō)明防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，必須從班組做起。一切安全管理的措施、方法、手段只有落實(shí)到班組，才能有效地避免事故的發(fā)生。企業(yè)真正的抓好了班組的安全生產(chǎn)建設(shè)，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任才能夠得到真正的落實(shí)，事故的發(fā)生才能得到有效地預(yù)防和控制，否則，企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。班組安全管理的內(nèi)容豐富，重點(diǎn)就是要求開(kāi)好班前會(huì)，上崗前必須穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，杜絕疲勞作業(yè)，班組內(nèi)每個(gè)職工都能認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，無(wú)冒險(xiǎn)蠻干，無(wú)違規(guī)操作，確實(shí)做到“三無(wú)”和“三不”，做 好班后講評(píng)，健全安全檔案等，特別是要認(rèn)真組織開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)班組活動(dòng)，使班組做到安全管理、安全活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，崗位操作動(dòng)作規(guī)范化，較好地解決安全生產(chǎn)中人、機(jī)、環(huán)境三大要素的協(xié)調(diào)，以預(yù)防和減少事故的發(fā)生。今年，市安監(jiān)部門(mén)將會(huì)同市總工會(huì)在全市有針對(duì)性地選擇一些安全生產(chǎn)條件較好，安全管理規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行“安全達(dá)標(biāo)班組”的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全市企業(yè)推廣。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化是安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。在企業(yè)倡導(dǎo)、弘揚(yáng)和宣傳安全文化，營(yíng)造珍惜生命、善待生命的安全文化氛圍，形成科學(xué)的安全習(xí)俗和安全行為，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。由于科學(xué)手段達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段來(lái)補(bǔ)充，但在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位員工，使他們完全遵章守紀(jì)是很困難的，甚至可以說(shuō)是不可能，而大力倡導(dǎo)和積極建設(shè)安全文化卻能夠彌補(bǔ)安全管理的不足。因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲等手段來(lái)創(chuàng)建群體的氛圍，不斷提高員工的修養(yǎng)，改造他們的安全行為和意識(shí)，從而使員工從被動(dòng)服從管理制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自覺(jué)地遵章守紀(jì)。通過(guò)企業(yè)安全文化的建設(shè)，通過(guò)潛移默化的影響，使企業(yè)員工養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好行為和習(xí)慣。所以進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)的軟實(shí)力，是企業(yè)文化、企業(yè)形象的重要組成部分，充分體現(xiàn)了“安全也是生產(chǎn)力”的理念。近年來(lái)，我市 企業(yè)的安全文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和開(kāi)展，如馬鋼公司、港華燃?xì)?、圣戈班、星馬汽車(chē)、萬(wàn)能達(dá)公司等企業(yè)的安全文化建設(shè)均走在全市企業(yè)的前列。下一步，我們要聯(lián)合工會(huì)等部門(mén)在全市企業(yè)大力倡導(dǎo)安全文化建設(shè)，在企業(yè)形成濃厚的安全氛圍，使企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定如和風(fēng)細(xì)雨般地吹到和滲透到每位企業(yè)員工的心田。

（五）進(jìn)一步深化經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)。

實(shí)行行業(yè)主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，針對(duì)關(guān)鍵目標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，進(jìn)一步深入企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，通過(guò)查找隱患、堵塞漏洞、建章立制，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。下一步，要以非煤礦山、交通運(yùn)輸業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民爆、特種設(shè)備、電力、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，同時(shí)，寓服務(wù)于監(jiān)督檢查中。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。二是強(qiáng)化行業(yè)管理，加大行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。三是做好全市化工行業(yè)安全規(guī)劃工作，積極推進(jìn)化工園區(qū)的建設(shè)，提升化工行業(yè)整體水平。四是在企業(yè)推廣建立巡檢、點(diǎn)檢制度，確保設(shè)備正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。五是推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作，做好職業(yè)衛(wèi)生普查、檢查、督查、整改，確保從業(yè)人員身體健康，減少職業(yè)病的發(fā)生。督促企業(yè)清潔生產(chǎn)，改善作業(yè)環(huán)境和條件。六是聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專(zhuān)家，發(fā)揮專(zhuān)家在安全生產(chǎn)工作中的智力技術(shù)支撐作用。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)

安全教育是員工接受安全知識(shí)，更新安全知識(shí)的重要途徑，對(duì) 提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，增加員工主動(dòng)參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的積極性有著重要的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作，就是要求企業(yè)一是認(rèn)真抓好“三級(jí)安全教育”。三級(jí)安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本制度，教育對(duì)象是新進(jìn)人員。近年來(lái)發(fā)生在我市的一些工亡事故就是新上崗人員未能受到正規(guī)認(rèn)真的三級(jí)教育，未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，缺乏安全知識(shí)、意識(shí)和技能造成的。特別是農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)問(wèn)題尤顯突出。事故血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘，搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作、教育培訓(xùn)是前提和基礎(chǔ)；二是抓好特種作業(yè)人員的安全教育，就是要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、復(fù)審和發(fā)證工作，特別是要嚴(yán)把復(fù)審、發(fā)證關(guān)。三是要開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育。安全教育不可能一勞永逸，必須經(jīng)常不斷地進(jìn)行。特別是在生產(chǎn)任務(wù)緊急情況下，已經(jīng)樹(shù)立起來(lái)的“安全第一”思想可能發(fā)生動(dòng)搖，安全態(tài)度會(huì)發(fā)生變化，因此，企業(yè)必須開(kāi)展經(jīng)常性地安全教育。做為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，就是要經(jīng)常督促、提醒企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性地安全教育，預(yù)防事故的發(fā)生。

（七）進(jìn)一步加大企業(yè)的安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造

通過(guò)調(diào)研，我市一部分企業(yè)的安全生產(chǎn)投入不足，技術(shù)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，安全條件較差，部分企業(yè)歷史欠賬較多，安全科技整體水平不高，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范滯后，為了促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)水平，必須走“科技強(qiáng)安”之路。就是要調(diào)結(jié)構(gòu)、搞改造。對(duì)那些污 13 染嚴(yán)重、高能耗、安全條件達(dá)不到要求的企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)或停產(chǎn)整頓。調(diào)整全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造力度，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝裝備企業(yè)，走新型工業(yè)化道路，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急救援工作

全市有關(guān)企業(yè)要結(jié)合本單位的實(shí)際，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的裝備，定期組織開(kāi)展有針對(duì)性的演練，并根據(jù)演練暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步修訂完善預(yù)案，使應(yīng)急救援隊(duì)伍招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。做到事故發(fā)生有預(yù)測(cè)、有預(yù)警、有方案、有措施。提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力，把事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。市安監(jiān)局已于年初在全市組建了安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)也有了很大的進(jìn)展。下一步市安監(jiān)局將定期召集專(zhuān)家進(jìn)行研討、交流，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)家巡診活動(dòng)，為企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作提供服務(wù)。

六、主題教育的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)

（一）要在勤奮學(xué)習(xí)上自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是增強(qiáng)黨性、保持黨的先進(jìn)和純潔性的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨歷來(lái)高度重視學(xué)習(xí)問(wèn)題，始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。勤奮學(xué)習(xí)，是每個(gè)干部成長(zhǎng)的需要，也是新時(shí)期做好工作的需要。學(xué)習(xí)能帶來(lái)理論上和政治上的成熟，能成就我們的事業(yè)。知識(shí)素質(zhì)是我們思維方式的沃土，是不斷進(jìn)行思維方式變革的前提，是增強(qiáng)理論思維的條件。是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣。只有通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，才能打牢思想基礎(chǔ)，正確對(duì)待名利、地位，14 樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，真正做到大是大非不糊涂，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，永葆共產(chǎn)黨員本色。只有通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備，才能適應(yīng)當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)、更新快捷的信息社會(huì)的需要。勤奮學(xué)習(xí)，是一種責(zé)任；善于學(xué)習(xí)，是一種能力。

（二）要在親民為民上自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)具有鮮明的時(shí)代特征，在不同的歷史時(shí)期，黨性修養(yǎng)的重點(diǎn)有所不同。黨的紀(jì)律、原則是維護(hù)黨的統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。“知屋漏者在宇下，知政失者在民間”。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能無(wú)往而不勝。親民為民，最根本的就是要做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要端正思想作風(fēng)，樹(shù)立正確的群眾觀點(diǎn)，真正深入群眾，細(xì)心體察社情民意，增進(jìn)與群眾的感情，重視群眾的訴求，關(guān)心群眾的疾苦。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，多辦實(shí)事、多解難題。要始終心系基層、心系群眾，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急、解人民群眾之所難。

（三）要在真抓實(shí)干上自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。古人云：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”。事有千件，貴在求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心內(nèi)容，也是做好我們工作、發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)所必須具備的工作作風(fēng)。真抓實(shí)干，是一種可貴的精神狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)和想干事業(yè)的激情，定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行，抓緊實(shí)施；部署了的工作就要督促檢查，15 一抓到底，抓出成效。一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力使計(jì)劃、措施和辦法切實(shí)可行。要腳踏實(shí)地地工作，把做好工作視為自己義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)持講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在真抓實(shí)干上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。

（四）要在廉潔從政上自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。每一名黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下，決不能用手中的權(quán)力去謀取私利，決不能拿黨的原則去做交易。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自重、自省、自警、自律；要做到不徇私情，“看好自己的門(mén)，管好自己的人”；要將權(quán)力置于監(jiān)督之下，自覺(jué)接受方方面面的監(jiān)督，帶頭做顧全大局、令行禁止的表率，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，使自己始終保持共產(chǎn)黨員的浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，秉公辦事，廉潔從政，在廉潔從政上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。

（五）要在潔身自好上自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。己正才能正人，身正壓百邪。黨員干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不是個(gè)小問(wèn)題，它是黨的作風(fēng)體系中的一個(gè)重要方面，不僅關(guān)系到自己的個(gè)人品行和形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。追求什么樣的生活情趣，直接影響到人們的意志和行為。高尚的情趣，催人上進(jìn)，使人奮發(fā)；低下的情趣，消磨斗志，渙散人心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，就必須純潔我們的生活作風(fēng)和生活情趣。我們一定要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，堅(jiān)決抵御腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養(yǎng)健康的 生活情趣，保持高尚的精神追求，純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色，在潔身自好上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。

民生問(wèn)題，安全第一，安全問(wèn)題，生命至上。安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念已納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。當(dāng)前，全市上下正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，作為安監(jiān)戰(zhàn)線的同志更加感到抓好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮，責(zé)無(wú)旁貸。我們一定要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情做好事故的預(yù)防和控制工作，進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，打牢夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造更加和諧安定的社會(huì)環(huán)境做出貢獻(xiàn)!

第五篇：夯實(shí)管理基礎(chǔ) 落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制健全企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

夯實(shí)管理基礎(chǔ) 落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制健全企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

寧夏石化公司張少剛楊學(xué)剛

摘要：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的根基，因此落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)于推進(jìn)公司全過(guò)程安全管理尤為重要，本文就此方面展開(kāi)闡述，探討建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度的方法和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義

關(guān)鍵詞：夯實(shí)基礎(chǔ) 三基建設(shè) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 激勵(lì)和考核

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念及其重大意義

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。

實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國(guó)家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會(huì)減少。反之，就會(huì)職責(zé)不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法進(jìn)行，工傷事故與職業(yè)病就會(huì)不斷發(fā)生。因此，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制意義重大。

二、企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行是關(guān)鍵。

首先，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、決策者等上層領(lǐng)導(dǎo)人員，必須對(duì)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有高度的認(rèn)識(shí)和重視，支持安全管理人員的工作，指派專(zhuān)業(yè)人員制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員在本職工作中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，即安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)要制定違反制度的獎(jiǎng)勵(lì)和考核辦法，對(duì)做得好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能夠切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的要進(jìn)行考核。

崗位責(zé)任制的落實(shí)在全公司要不漏崗、不漏人，通過(guò)落實(shí)崗位責(zé)任制實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能分解落實(shí)到每一人頭，分廠各項(xiàng)管理職責(zé)逐級(jí)落實(shí)到班組、到崗位，實(shí)現(xiàn)全員參與管理，從而促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)職能在全公司的高效落實(shí)。

分廠和車(chē)間貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要結(jié)合本崗位實(shí)際，首先由專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)各領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)及各類(lèi)人員的分工，他們?cè)诒締挝话踩a(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任，來(lái)制定出各自具體的安全生產(chǎn)責(zé)任和配套的獎(jiǎng)懲細(xì)則，其次，單位領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任，為了保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，還應(yīng)該制定相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核制度。

三、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的安全管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

公司的理念是以人為本，創(chuàng)造和諧，好的管理和制度都要靠人去貫徹和落實(shí)才能發(fā)揮它應(yīng)有的效能，因此，要培養(yǎng)和任用一批德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)安全管理人員，大膽啟用那些愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)秀員工，補(bǔ)充到安全管理人員的隊(duì)伍中去。

對(duì)基層單位的班組長(zhǎng)進(jìn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)防范方面知識(shí)的培訓(xùn)，使班組長(zhǎng)不僅會(huì)管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)，而且懂得一定的安全管理方面的知識(shí)，掌握事故致因理論和海因里希法則、冰山理論等HSE方面的知識(shí)。

如果把企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)比作成金字塔的話，那么班組就是金字塔的根基，俗話講：“根基不穩(wěn)，地動(dòng)山搖”，無(wú)論多好的制度，若是落實(shí)不到班組都只能是一句空話，因此，制定和落實(shí)班組的安全生產(chǎn)責(zé)任制非常重要，它決定了安全責(zé)任制能否做到全員覆蓋。

班長(zhǎng)要在班組的安全生產(chǎn)責(zé)任制制定中發(fā)揮關(guān)鍵作用，因?yàn)榘嚅L(zhǎng)最熟悉本崗位的職責(zé)，安全專(zhuān)業(yè)人員要主動(dòng)與班長(zhǎng)溝通，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)和教育，與“三基”工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

組織員工深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的培訓(xùn)和教育，讓員工明白安全生產(chǎn)，不僅是安全管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的事，每個(gè)崗位員工身上都有責(zé)任，真正做到安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“三基”工作建設(shè)，重視基礎(chǔ)工作，基層建設(shè)和基本功訓(xùn)練，狠抓責(zé)任落實(shí)，大力建設(shè)企業(yè)的安全文化，將日常的安全培訓(xùn)和教育工作放到突出位置，嚴(yán)格上崗前的培訓(xùn)和考試，重視在崗安全教育，充分考慮人的因素，嚴(yán)格操作規(guī)程，克服工作隨意性大，將導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為降到最低。同時(shí)積極推行安全生產(chǎn)承諾制度，組織員工簽訂HSE承諾書(shū)，讓每一名員工都明確自己在安全生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和遵守制度、規(guī)定，讓員工感受到安全的責(zé)任和壓力，時(shí)時(shí)想到安全，隨著公司HSE承諾制度的開(kāi)展，為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制提供了基礎(chǔ)保證，同時(shí)公司把各單位簽訂HSE承諾書(shū)的情況作為了檢查考核的指標(biāo)，可進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

為使崗位責(zé)任制考核落到實(shí)處，各部門(mén)要根據(jù)管理崗位和操作崗位的不同特點(diǎn)，制定可操作性強(qiáng)的《檢查考核表》，相關(guān)職能部門(mén)要跟上指導(dǎo)。公司可以委托質(zhì)量安全環(huán)保處對(duì)各單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為各單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的重要指標(biāo)之一。在檢查過(guò)程中，對(duì)安全環(huán)保責(zé)任制貫徹和落實(shí)較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做的差的單位進(jìn)行批評(píng)和考核。

最后，在推動(dòng)進(jìn)程中，要貫徹運(yùn)用PDCA循環(huán)的管理方法，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，又要追求持續(xù)改進(jìn)。讓推行崗位責(zé)任制的過(guò)程成為全員全過(guò)程參與管理的過(guò)程，成為提高全員素質(zhì)的過(guò)程、培養(yǎng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化良好工作作風(fēng)的過(guò)程，成為促進(jìn)部門(mén)職能完善、部門(mén)職能系統(tǒng)履行的過(guò)程，成為從根本上提高基礎(chǔ)管理水平的過(guò)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全專(zhuān)業(yè)人員，必須高度重視基礎(chǔ)工作、基層建設(shè)和基本功訓(xùn)練，狠抓落實(shí)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)向?qū)崿F(xiàn)以人為本，預(yù)防為主，綜合治理等現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變；完善安全長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)事故為零、傷害為零的奮斗目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：寧夏石化公司安全環(huán)保責(zé)任制匯編