第一篇：國家能源局關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)管理的通知(國能新能[2011]156號)

國能新能[2011]156號

國家能源局關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，國電、華電、華能、大唐、中電投集團(tuán)公司，國家開發(fā)投資公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、葛洲壩集團(tuán)公司，中國國際工程咨詢公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

水能是重要的可再生能源。我國水能資源豐富，開發(fā)利用水電資源，是增加能源供應(yīng)，保障能源安全，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔現(xiàn)代能源體系的重要選擇；也是減排溫室氣體，應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。近年來，我國水電建設(shè)取得了很大成就，但受管理制度不健全和地方與企業(yè)盲目追求進(jìn)度等影響，一些工程出現(xiàn)明顯的質(zhì)量問題；受工作責(zé)任不落實等多方面因素的影響，移民安置方案頻繁調(diào)整、安置工作進(jìn)度滯后等情況時有發(fā)生。目前，我國正處在水電建設(shè)高峰時期，任務(wù)艱巨，為加強(qiáng)建設(shè)管理，促進(jìn)我國水電健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)水電工程前期設(shè)計工作

水電工程前期設(shè)計工作包括預(yù)可行性研究和可行性研究，主要任務(wù)是查明工程建設(shè)條件，確定工程建設(shè)方案和移民安置方案。科學(xué)的建設(shè)方案和合理的移民安置方案是保障工程安全和妥善安置移民的基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)制定工程建設(shè)方案。設(shè)計單位要加強(qiáng)重大技術(shù)問題的科研攻關(guān)，要專題研究涉及工程質(zhì)量的重大問題；合理采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，處理好技術(shù)創(chuàng)新與工程安全質(zhì)量的關(guān)系；根據(jù)我國水電建設(shè)的新形勢新要求，統(tǒng)籌考慮工程開發(fā)任務(wù)、工程建設(shè)條件、移民安置和環(huán)境保護(hù)等要求，提出科學(xué)合理的工程建設(shè)方案。

（二）合理擬定移民安置方案。設(shè)計單位要按照現(xiàn)行法律法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城集鎮(zhèn)規(guī)劃等有效銜接，充分聽取移民群眾和地方政府意見，尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和風(fēng)俗習(xí)慣，擬定科學(xué)可行的移民安置規(guī)劃方案。移民安置規(guī)劃報告設(shè)計深度要全面達(dá)到樞紐工程同等深度要求，并適度超前。

（三）切實加強(qiáng)技術(shù)管理工作。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院作為行業(yè)技術(shù)管理單位，要堅持技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的獨立公正性，保持技術(shù)管理的科學(xué)有效性和權(quán)威性；要充分發(fā)揮工程咨詢的重要指導(dǎo)作用，提高前期設(shè)計工作質(zhì)量；要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)計審查，并對審查結(jié)論負(fù)責(zé)；要對大壩防震抗震、移民安置規(guī)劃大綱和報告、工程建設(shè)方案等重要技術(shù)問題加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格審查，對工作內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)范要求的，不予安排審查。

二、高度重視水電工程建設(shè)質(zhì)量

質(zhì)量是工程安全的基礎(chǔ)和保障，是工程產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益的前提。水電工程涉及公共安全和利益，關(guān)系到上下游人民生命財產(chǎn)的安全。必須高度重視工程建設(shè)質(zhì)量，切實加強(qiáng)工程建設(shè)管理。

（一）落實建設(shè)質(zhì)量管理主體責(zé)任。建設(shè)單位對工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位要組建專門質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的技術(shù)質(zhì)量管理人員，建立健全技術(shù)質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查體系；負(fù)責(zé)全面履行項目策劃、技術(shù)質(zhì)量、建設(shè)實施、安全生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證合理設(shè)計周期和施工工期；依法公開公平公正開展招標(biāo)工作，以投標(biāo)單位的業(yè)績和能力為主要評判標(biāo)準(zhǔn)，確定的中標(biāo)價格應(yīng)該符合國家規(guī)定；嚴(yán)格設(shè)計變更管理，重大設(shè)計變更要經(jīng)原審查單位審查同意；積極探索建立第三方檢測制度，對重要部位和隱蔽工程，如基礎(chǔ)灌漿，要進(jìn)行第三方檢測；自覺接受相關(guān)行業(yè)、政府部門的監(jiān)督，發(fā)生重大質(zhì)量事故要及時上報，認(rèn)真組織開展驗收工作。

（二）強(qiáng)化勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任?？辈煸O(shè)計單位對設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈煸O(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計產(chǎn)品校審制度建設(shè)和執(zhí)行，確保質(zhì)量管理體系有效運行并持續(xù)改進(jìn)；要合理配置技術(shù)力量，充分發(fā)揮整體設(shè)計水平；及時解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)等條件的變化優(yōu)化設(shè)計，重大設(shè)計變更要充分論證。

（三）發(fā)揮好建設(shè)監(jiān)理的作用。監(jiān)理單位要按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求，認(rèn)真開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，對工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，配備與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理力量。以工程質(zhì)量控制為核心，堅持事前檢查、過程控制和成果檢測，對重要部位和隱蔽工程，要落實即時跟班監(jiān)督檢查制度。要建立健全各項管理制度，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的法制教育和職業(yè)道德教育，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)質(zhì)量控制中的作用。

（四）切實加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位是工程建設(shè)的實施主體，施工質(zhì)量直接決定工程建設(shè)質(zhì)量。要加強(qiáng)施工質(zhì)量控制體系建設(shè)，建立健全內(nèi)部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，不斷改進(jìn)質(zhì)量控制措施；要合理配置施工力量，禁止轉(zhuǎn)包工程，不得違法分包；嚴(yán)格按照設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，杜絕野蠻施工、違章作業(yè)、偷工減料；對重要部位和隱蔽工程要制定專門的質(zhì)量保障和監(jiān)督檢查措施，加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查。

（五）發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督作用。工程質(zhì)量監(jiān)督制度是我國工程建設(shè)質(zhì)量管理的一項基本制度，是行業(yè)主管部門對工程質(zhì)量實施監(jiān)管的重要手段。國家委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院設(shè)立“水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站”，承擔(dān)政府對水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。地方各級能源主管部門要建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)?！八娊ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站”要盡快建立適應(yīng)市場、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力的水電建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用。

（六）認(rèn)真落實工程安全鑒定和驗收制度。水電工程驗收是水電工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，安全鑒定是驗收工作的依據(jù)和前提，經(jīng)驗收合格，水電工程方可交付使用。建設(shè)單位要組織安排好安全鑒定和各項驗收準(zhǔn)備工作，各有關(guān)單位要據(jù)實提供工程安全鑒定和驗收材料，嚴(yán)禁提供虛假資料。安全鑒定單位要深入現(xiàn)場檢查，不斷改進(jìn)安全鑒定的方法和手段；建立安全鑒定機(jī)構(gòu)動態(tài)管理和定期考核制度，對安全鑒定成果質(zhì)量低劣以及在工作中玩忽職守、造成重大失誤的，將視情提出警告或取消其資格。驗收單位要制定和完善相關(guān)驗收管理辦法，形成制度化、規(guī)范化的驗收程序。

三、認(rèn)真做好移民安置工作

作為水電工程建設(shè)的重要組成部分，移民安置要按照以人為本的要求，不斷創(chuàng)新思路，落實責(zé)任，認(rèn)真做好事關(guān)移民利益的各項工作。

（一）落實地方各級政府工作責(zé)任。省級政府全面負(fù)責(zé)移民安置工作，要加強(qiáng)對市（州）、縣（市）政府移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合地方各類資源，統(tǒng)籌做好移民安置和庫區(qū)建設(shè)工作；統(tǒng)一制定本省水電工程建設(shè)征地補償和移民安置實施辦法、移民生產(chǎn)安置方式及相應(yīng)補償補助標(biāo)準(zhǔn)等重要政策，保持政策的連續(xù)性。要維護(hù)移民安置規(guī)劃的嚴(yán)肅性，省級政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱及其移民主管部門審核并經(jīng)國家批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定重新報批，涉及重大變更的，應(yīng)該報原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。市（州）、縣（市）政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)的水電移民工作，研究制訂落實移民政策的具體措施，按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實施移民安置工作，負(fù)責(zé)組織移民工程建設(shè)。

（二）加強(qiáng)移民安置實施工作。地方政府要切實抓好移民安置實施工作，將各項移民政策落實到位。要高度重視移民政策宣傳，通過廣播、電視、宣傳冊等形式，讓廣大移民群眾知曉和理解移民政策；要針對移民搬遷建房相對集中的情況，運用經(jīng)濟(jì)和價格等調(diào)控手段，合理控制安置區(qū)建材供應(yīng)量與價格，保持庫區(qū)和安置區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。要采取各種措施，有效推進(jìn)移民安置實施工作，推廣建立干部與移民對口幫扶制度以及干部包村包戶機(jī)制；積極探索和試點推廣移民工程項目由項目法人、主體設(shè)計單位等有社會責(zé)任的企業(yè)代建和總承包等多種形式，鼓勵相關(guān)企業(yè)盡可能利用當(dāng)?shù)厝斯ず筒牧?，以加快移民搬遷進(jìn)度，確保移民工作順利實施。

（三）建設(shè)單位要積極參與移民安置工作。建設(shè)單位要根據(jù)項目特點和能力，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取有效措施促進(jìn)移民脫貧致富。加強(qiáng)與地方各級政府的溝通，積極配合地方政府做好移民安置工作，根據(jù)移民工作進(jìn)展及時足額支付移民工作費用；根據(jù)地方各級政府要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與移民工程建設(shè)工作。

（四）加強(qiáng)設(shè)計管理和綜合監(jiān)理工作。主體設(shè)計單位要全面負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃設(shè)計及移民工程勘測設(shè)計等工作；要合理組織規(guī)劃設(shè)計隊伍，加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量；要加強(qiáng)移民安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評價和勘察工作，確保移民安置區(qū)選址安全合理。

綜合監(jiān)理單位要保持獨立性，加強(qiáng)能力建設(shè)和現(xiàn)場工作管理，強(qiáng)化對移民工作進(jìn)度、移民補償補助資金兌付、移民工程招投標(biāo)及資金運用情況、移民安置生產(chǎn)生活水平恢復(fù)、移民安置區(qū)社會功能恢復(fù)和專項設(shè)施的配套建設(shè)等的監(jiān)督，充分發(fā)揮綜合監(jiān)理作用。

（五）加強(qiáng)移民安置工作技術(shù)管理和政策研究。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院在做好移民前期規(guī)劃設(shè)計工作技術(shù)咨詢和審查工作基礎(chǔ)上，要會同地方政府和有關(guān)部門，加強(qiáng)對移民安置實施階段規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)指導(dǎo)，不斷總結(jié)移民工作經(jīng)驗，加強(qiáng)移民政策研究，完善水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對移民工作的要求。

（六）加強(qiáng)移民干部培訓(xùn)和移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。地方各級政府要加強(qiáng)移民干部培訓(xùn)，確保移民干部全面掌握移民政策，提高移民工作水平；重視移民工作方式方法，建立移民干部與移民群眾的有效聯(lián)系制度，融洽移民干部、群眾的關(guān)系。要結(jié)合地區(qū)特點，利用庫區(qū)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為移民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會；要重視農(nóng)村移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，讓移民學(xué)到一技之長，安心就業(yè)，勤勞致富。

（七）建立移民突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。地方各級政府要建立健全移民突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立健全信息公開、移民參與、訴求表達(dá)、爭議協(xié)商、風(fēng)險評估，應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，提高處置移民突發(fā)群體性事件的能力，遇突發(fā)事件要及時采取措施，妥善平息事態(tài)，按規(guī)定及時上報有關(guān)情況。

各有關(guān)單位和相關(guān)部門要按照上述要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各盡其責(zé)，切實提高水電工程的建設(shè)質(zhì)量，統(tǒng)籌做好移民安置工作，促進(jìn)我國水電建設(shè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要制定的水電發(fā)展目標(biāo)。

國家能源局 二○一一年五月十七日

第二篇：國家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程驗收管理辦法的通知(國能新能[2011]263號)[小編推薦]

國家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程驗收管理辦法的通知

國能新能〔2011〕263號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、葛洲壩集團(tuán)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)水電建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，我局制定了《水電工程驗收管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：水電工程驗收管理辦法

二〇一一年八月十三日

附件：

水電工程驗收管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)投資的，在主要河流上建設(shè)的水電工程項目、總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上的水電工程項目和抽水蓄能電站項目（以下簡稱水電工程）。企業(yè)投資的其他水電工程可參照執(zhí)行。

第三條 水電工程驗收包括階段驗收和竣工驗收。

階段驗收分為工程截流驗收、蓄水驗收和水輪發(fā)電機(jī)組啟動驗收。截流驗收和蓄水驗收前應(yīng)進(jìn)行建設(shè)征地移民安置專項驗收。

工程竣工驗收在樞紐工程、建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第四條 水電工程在截流、蓄水、機(jī)組啟動前以及工程完工后，必須進(jìn)行驗收。

第五條 水電工程驗收工作，應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)、客觀、公正、規(guī)范。

第六條 國家能源局負(fù)責(zé)水電工程驗收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級能源主管部門按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)和參與本行政區(qū)域內(nèi)水電工程驗收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 工程蓄水驗收、樞紐工程專項驗收和工程竣工驗收由國家能源局負(fù)責(zé)，并委托有資質(zhì)單位作為驗收主持單位，會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進(jìn)行。

工程截流驗收由項目法人會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進(jìn)行；水輪發(fā)電機(jī)組啟動驗收由項目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織驗收委員會進(jìn)行，具體要求按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案驗收按相關(guān)法規(guī)辦理。

第八條 水電工程驗收的主要依據(jù)是：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定；

（二）國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計變更及概算調(diào)整等文件；

（五）工程建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等。

第九條 項目法人應(yīng)組織協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設(shè)備制造安裝、運行、安全鑒定、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交驗收所需的資料，協(xié)助驗收委員會開展工作。

以上單位對各自在工程驗收中所提交資料的真實性負(fù)責(zé)。

第二章 工程蓄水驗收

第十條 項目法人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度安排，在計劃下閘蓄水前6個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送工程蓄水驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。工程蓄水驗收申請報告應(yīng)同時抄送驗收主持單位。

第十一條 工程蓄水驗收申請材料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目基本情況。包括工程開發(fā)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資規(guī)模、主要投資方、項目審批（核準(zhǔn)）情況等；

（二）項目進(jìn)展情況。包括工程進(jìn)度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等；

（三）蓄水驗收計劃安排；

（四）建設(shè)征地移民安置實施情況；

（五）工程蓄水安全鑒定單位建議。

第十二條 驗收主持單位收到工程蓄水驗收申請材料后，應(yīng)會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關(guān)部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗收委員會進(jìn)行驗收。必要時可組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十三條 通過水電工程蓄水驗收應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）工程形象面貌滿足水庫蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿足防洪度汛和工程安全要求；

（二）近壩區(qū)影響工程安全運行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質(zhì)災(zāi)害已按設(shè)計要求進(jìn)行處理；

（三）與蓄水有關(guān)的建筑物的內(nèi)外部監(jiān)測儀器、設(shè)備已按設(shè)計要求埋設(shè)和調(diào)試，并已測得初始值。需進(jìn)行水庫地震監(jiān)測的工程，其水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)已投入運行，并取得本底值；

（四）已編制下閘蓄水施工組織設(shè)計，制定水庫調(diào)度和度汛規(guī)劃，以及蓄水期事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結(jié)論；

（六）建設(shè)征地移民安置已通過專項驗收，并有不影響工程蓄水的明確結(jié)論。

第十四條 驗收委員會完成蓄水驗收工作后，應(yīng)出具工程蓄水驗收鑒定書。驗收主持單位應(yīng)在下閘蓄水前將驗收鑒定書報送國家能源局。國家能源局認(rèn)為不具備下閘蓄水條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知驗收主持單位和項目法人。

驗收主持單位應(yīng)在下閘蓄水1個月后、3個月內(nèi)，將下閘蓄水及蓄水后的有關(guān)情況報國家能源局。

第十五條 水電工程分期蓄水的，可以分期進(jìn)行驗收。

第三章 樞紐工程專項驗收

第十六條 項目法人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度安排，在樞紐工程專項驗收計劃前3個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送樞紐工程專項驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。樞紐工程專項驗收申請報告應(yīng)同時抄送驗收主持單位。

第十七條 驗收申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目基本情況；

（二）項目建設(shè)情況。包括工程進(jìn)度、工程面貌、投資完成情況等；

（三）工程運行情況。包括工程蓄水、水輪發(fā)電機(jī)組和各單項工程運行情況、工程運行效益情況等；

（四）樞紐工程專項驗收計劃安排。

第十八條 驗收主持單位收到樞紐工程專項驗收申請材料后，應(yīng)會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關(guān)部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗收委員會進(jìn)行驗收。必要時可組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十九條 通過水電工程樞紐工程專項驗收應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）樞紐工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件全部建成，工程重大設(shè)計變更已完成變更手續(xù)；

（二）施工單位在質(zhì)量保證期內(nèi)已及時完成剩余尾工和質(zhì)量缺陷處理工作；

（三）工程運行已經(jīng)過至少一個洪水期的考驗，多年調(diào)節(jié)水庫需經(jīng)過至少兩個洪水期考驗，最高庫水位已經(jīng)達(dá)到或基本達(dá)到正常蓄水位，全部機(jī)組均能按額定出力正常運行，每臺機(jī)組至少正常運行2000小時（含電網(wǎng)調(diào)度安排的備用時間），各單項工程運行正常；

（四）工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報告，并有可以安全運行的結(jié)論意見。

第二十條 驗收委員會完成樞紐工程專項驗收工作后，應(yīng)出具樞紐工程專項驗收鑒定書。驗收主持單位應(yīng)及時將驗收鑒定書報送國家能源局。

第二十一條 水電工程分期建設(shè)的，可根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度分期或一次性進(jìn)行驗收。

第四章 竣工驗收

第二十二條 項目法人應(yīng)在工程基本完工或全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電后的一年內(nèi)，開展竣工驗收相關(guān)工作，單獨或與樞紐工程專項一并報送開展工程竣工驗收工作的申請。

單獨報送的，須經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請?？⒐を炇丈暾垐蟾鎽?yīng)同時抄送驗收主持單位。

第二十三條 驗收申請報告應(yīng)包括項目基本情況、工程建設(shè)運行情況、專項驗收計劃及竣工驗收總體安排等內(nèi)容。

第二十四條 驗收主持單位收到竣工驗收申請材料后，應(yīng)會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關(guān)部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗收委員會進(jìn)行驗收。必要時可組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第二十五條 樞紐工程、建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算、工程檔案等專項驗收完成后，項目法人應(yīng)對驗收工作進(jìn)行總結(jié)，向驗收委員會提交工程竣工驗收總結(jié)報告。

工程竣工驗收總結(jié)報告應(yīng)包括項目基本情況，各專項驗收鑒定書的主要結(jié)論以及所提主要問題和建議的處理情況，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排等。

第二十六條 水電工程通過竣工驗收的條件：

（一）已按規(guī)定完成各專項竣工驗收的全部工作；

（二）各專項驗收意見均有明確的可以通過工程竣工驗收的結(jié)論；

（三）已妥善處理竣工驗收中的遺留問題和完成尾工；

（四）符合其他有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 驗收委員會完成竣工驗收工作后，應(yīng)出具竣工驗收鑒定書。驗收主持單位應(yīng)及時將工程竣工驗收總結(jié)報告、驗收鑒定書及相關(guān)資料報送國家能源局。

第二十八條 國家能源局在收到工程竣工驗收總結(jié)報告和驗收鑒定書后，對符合竣工驗收條件的水電工程頒發(fā)竣工驗收證書（批復(fù)）。

第二十九條 水電工程竣工驗收完成后，項目法人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)移交等相關(guān)手續(xù)。

第五章 附

則

第三十條 驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意，驗收委員會成員應(yīng)當(dāng)在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會成員對驗收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

第三十一條 驗收過程中如發(fā)生爭議，由驗收委員會主任委員協(xié)調(diào)、裁決，并將驗收委員會成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書的附件。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對或難以裁決的重大問題，應(yīng)由驗收委員會報請驗收主持單位決定，重大事項應(yīng)及時上報國家能源局。

第三十二條 水電工程驗收管理的其他有關(guān)要求按《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：國能新能[2011]92號國家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法(試行)的通知

國家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）的通知

可再生能源工程造價信息網(wǎng) | 時間： 2011-04-19 | 文章來源：

國家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）的通知 國能新能[2011]92號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院： 為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整工作，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行與工程效益有效發(fā)揮，促進(jìn)水電建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家基本建設(shè)管理和水電工程造價管理有關(guān)規(guī)定，我局制定了《水電工程概算調(diào)整管理辦法》（試行），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）附件：

水電工程概算調(diào)整管理辦法

第一條 為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整工作，根據(jù)國家基本建設(shè)管理和水電工程造價管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在主要河流上建設(shè)的水電工程項目、總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上水電工程項目、抽水蓄能電站項目，其他水電工程可參照執(zhí)行。

第三條 對于經(jīng)核準(zhǔn)并開工建設(shè)的水電工程，在建設(shè)過程中由于國家政策調(diào)整、市場價格變化以及工程設(shè)計變更等原因，導(dǎo)致原批準(zhǔn)設(shè)計概算不能滿足工程實際需要，且投資完成額超過原批準(zhǔn)設(shè)計概算80%及以上的，可向國家能源局申請調(diào)整概算。第四條 申請調(diào)整概算時，應(yīng)提交以下材料：

（一）項目核準(zhǔn)文件；

（二）原工程可行性研究報告、設(shè)計概算文件及技術(shù)審查文件；

（三）工程調(diào)整概算報告（或稱工程復(fù)核概算報告），應(yīng)包括調(diào)整后的概算文件及與原批準(zhǔn)設(shè)計概算對比分析，分類定量說明投資變化原因、依據(jù)和計算方法；

（四）設(shè)計變更匯總專題報告及重大設(shè)計變更審查、核準(zhǔn)意見；

（五）與調(diào)整概算有關(guān)的合同文件及結(jié)算資料；

（六）調(diào)整概算所需的其他材料。

第五條 工程調(diào)整概算報告由項目法人委托原設(shè)計概算編制單位編制。項目法人委托編制完成調(diào)整概算報告，并經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和所屬計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）同意后，方可向國家能源局申請調(diào)整概算。

第六條 國家能源局收到概算調(diào)整申請報告后，委托原設(shè)計概算審查單位，按照工程概算管理的有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行技術(shù)審查并出具審查意見。

第七條 工程調(diào)整概算報告應(yīng)按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，以原設(shè)計概算為基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)計變更匯總專題報告、建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃調(diào)整專項報告（含補償投資概算調(diào)整）等復(fù)核調(diào)整設(shè)計概算相應(yīng)項目及工程量，按原設(shè)計概算價格水平編制工程靜態(tài)投資，并在分靜態(tài)投資基礎(chǔ)上，依據(jù)工程建設(shè)期國家政策調(diào)整、市場價格變化以及工程建設(shè)實際情況，編制工程建設(shè)期價差和貸款利息。

第八條 工程調(diào)整概算報告編制單位和編制人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，廣泛、深入地了解工程實際，認(rèn)真分析工程實施過程中的變化情況，實事求是，合理反映工程實際情況和造價水平。

第九條 工程調(diào)整概算報告的編制依據(jù)主要包括：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定；

（二）經(jīng)審定、批準(zhǔn)的可行性研究報告及設(shè)計概算；

（三）重大設(shè)計變更專題報告及審查、核準(zhǔn)意見；

（四）建設(shè)征地和移民安置、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生等專項調(diào)整報告及審查意見；

（五）一般工程設(shè)計變更報告；

（六）國家或行業(yè)主管部門發(fā)布的相關(guān)價格指數(shù)以及工程建設(shè)期間市場價格資料；

（七）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的采購合同文件、分材料采購合同文件、施工合同及其它重要合同文件、結(jié)算資料等；

（八）其他相關(guān)資料。

第十條 工程設(shè)計變更復(fù)核是編制工程調(diào)整概算報告的重要基礎(chǔ)。工程設(shè)計變更包括重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更等內(nèi)容。水電工程重大設(shè)計變更的界定及審查、核準(zhǔn)程序按照國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在提交工程調(diào)整概算報告的同時，應(yīng)提交工程設(shè)計變更匯總專題報告。

第十一條 工程設(shè)計變更匯總專題報告應(yīng)按照設(shè)計概算項目劃分，對工程項目和工程量變化情況進(jìn)行說明，特別是對新增項目和工程投資變化較大的工程項目和工程量，應(yīng)說明設(shè)計方案變更情況，分析變更原因，按照《水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》有關(guān)要求編制變更工程量計算書，并附有關(guān)圖紙。

第十二條 對申請調(diào)整概算的工程，審查單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家、行業(yè)的有關(guān)政策、法律、規(guī)定，結(jié)合市場價格變化及工程建設(shè)實際，區(qū)別不可抗力因素和人為因素，組織有關(guān)專家對工程調(diào)整概算報告及相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審查意見。

第十三條 對由于地質(zhì)條件變化或其他合理原因造成設(shè)計變更的工程項目和工程量，經(jīng)審查認(rèn)可后在調(diào)整概算中予以調(diào)整。屬于重大設(shè)計變更的，須按規(guī)定已經(jīng)履行設(shè)計變更審查、核準(zhǔn)程序，并取得原設(shè)計審查單位的審查意見；未履行相關(guān)程序的，不予調(diào)整。

第十四條 對由于政策調(diào)整、市場價格上漲等不可抗力因素造成建安工程費用、設(shè)備價格、獨立費用以及建設(shè)期利息增加的，經(jīng)審查認(rèn)可后予以調(diào)整。

第十五條 涉及環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全設(shè)施等方面的設(shè)計變更，應(yīng)以有關(guān)主管部門的變更審批文件作為依據(jù)。

第十六條 需對批準(zhǔn)的建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃及補償投資進(jìn)行調(diào)整的水電工程，應(yīng)當(dāng)依照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律法規(guī)，編制建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃調(diào)整報告，同時對補償投資進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)專項審查后，按重新審定的補償投資計入工程調(diào)整概算報告。

第十七條 對由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成工程投資超過原設(shè)計概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費用，超出的投資不作為計取獨立費用的基數(shù)。對過失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，由相關(guān)部門依法予以處理。

第十八條 對由于項目法人單位管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，以及因上述原因造成工程投資超過原設(shè)計概算的，其超出的投資不予調(diào)整，并將視情給予批評、通報或追究項目法人單位的法律責(zé)任。

第十九條 經(jīng)國家能源局審查認(rèn)可的工程調(diào)整概算，作為原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目核準(zhǔn)文件規(guī)定內(nèi)容調(diào)整出具書面確認(rèn)意見或重新核準(zhǔn)的依據(jù)。同時，也是工程項目融資、投資控制管理、項目經(jīng)濟(jì)評價和對項目進(jìn)行稽查、審計的依據(jù)。

第二十條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第四篇：國家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法(試行)的通知-國能新能[2011]92號

國家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）的通知

國能新能[2011]92號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整工作，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行與工程效益有效發(fā)揮，促進(jìn)水電建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家基本建設(shè)管理和水電工程造價管理有關(guān)規(guī)定，我局制定了《水電工程概算調(diào)整管理辦法》（試行），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）附件：

水電工程概算調(diào)整管理辦法

第一條 為加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整工作，根據(jù)國家基本建設(shè)管理和水電工程造價管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在主要河流上建設(shè)的水電工程項目、總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上水電工程項目、抽水蓄能電站項目，其他水電工程可參照執(zhí)行。第三條 對于經(jīng)核準(zhǔn)并開工建設(shè)的水電工程，在建設(shè)過程中由于國家政策調(diào)整、市場價格變化以及工程設(shè)計變更等原因，導(dǎo)致原批準(zhǔn)設(shè)計概算不能滿足工程實際需要，且投資完成額超過原批準(zhǔn)設(shè)計概算80%及以上的，可向國家能源局申請調(diào)整概算。

第四條 申請調(diào)整概算時，應(yīng)提交以下材料：

（一）項目核準(zhǔn)文件；

（二）原工程可行性研究報告、設(shè)計概算文件及技術(shù)審查文件；

（三）工程調(diào)整概算報告（或稱工程復(fù)核概算報告），應(yīng)包括調(diào)整后的概算文件及與原批準(zhǔn)設(shè)計概算對比分析，分類定量說明投資變化原因、依據(jù)和計算方法；

（四）設(shè)計變更匯總專題報告及重大設(shè)計變更審查、核準(zhǔn)意見；

（五）與調(diào)整概算有關(guān)的合同文件及結(jié)算資料；

（六）調(diào)整概算所需的其他材料。

第五條 工程調(diào)整概算報告由項目法人委托原設(shè)計概算編制單位編制。項目法人委托編制完成調(diào)整概算報告，并經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和所屬計劃單列企業(yè)集團(tuán)（或中央管理企業(yè)）同意后，方可向國家能源局申請調(diào)整概算。第六條 國家能源局收到概算調(diào)整申請報告后，委托原設(shè)計概算審查單位，按照工程概算管理的有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行技術(shù)審查并出具審查意見。

第七條 工程調(diào)整概算報告應(yīng)按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，以原設(shè)計概算為基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)計變更匯總專題報告、建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃調(diào)整專項報告（含補償投資概算調(diào)整）等復(fù)核調(diào)整設(shè)計概算相應(yīng)項目及工程量，按原設(shè)計概算價格水平編制工程靜態(tài)投資，并在分靜態(tài)投資基礎(chǔ)上，依據(jù)工程建設(shè)期國家政策調(diào)整、市場價格變化以及工程建設(shè)實際情況，編制工程建設(shè)期價差和貸款利息。第八條 工程調(diào)整概算報告編制單位和編制人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，廣泛、深入地了解工程實際，認(rèn)真分析工程實施過程中的變化情況，實事求是，合理反映工程實際情況和造價水平。

第九條 工程調(diào)整概算報告的編制依據(jù)主要包括：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定；

（二）經(jīng)審定、批準(zhǔn)的可行性研究報告及設(shè)計概算；

（三）重大設(shè)計變更專題報告及審查、核準(zhǔn)意見；

（四）建設(shè)征地和移民安置、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生等專項調(diào)整報告及審查意見；

（五）一般工程設(shè)計變更報告；

（六）國家或行業(yè)主管部門發(fā)布的相關(guān)價格指數(shù)以及工程建設(shè)期間市場價格資料；

（七）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的采購合同文件、分材料采購合同文件、施工合同及其它重要合同文件、結(jié)算資料等；

（八）其他相關(guān)資料。

第十條 工程設(shè)計變更復(fù)核是編制工程調(diào)整概算報告的重要基礎(chǔ)。工程設(shè)計變更包括重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更等內(nèi)容。水電工程重大設(shè)計變更的界定及審查、核準(zhǔn)程序按照國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在提交工程調(diào)整概算報告的同時，應(yīng)提交工程設(shè)計變更匯總專題報告。

第十一條 工程設(shè)計變更匯總專題報告應(yīng)按照設(shè)計概算項目劃分，對工程項目和工程量變化情況進(jìn)行說明，特別是對新增項目和工程投資變化較大的工程項目和工程量，應(yīng)說明設(shè)計方案變更情況，分析變更原因，按照《水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》有關(guān)要求編制變更工程量計算書，并附有關(guān)圖紙。

第十二條 對申請調(diào)整概算的工程，審查單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家、行業(yè)的有關(guān)政策、法律、規(guī)定，結(jié)合市場價格變化及工程建設(shè)實際，區(qū)別不可抗力因素和人為因素，組織有關(guān)專家對工程調(diào)整概算報告及相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審查意見。第十三條 對由于地質(zhì)條件變化或其他合理原因造成設(shè)計變更的工程項目和工程量，經(jīng)審查認(rèn)可后在調(diào)整概算中予以調(diào)整。屬于重大設(shè)計變更的，須按規(guī)定已經(jīng)履行設(shè)計變更審查、核準(zhǔn)程序，并取得原設(shè)計審查單位的審查意見；未履行相關(guān)程序的，不予調(diào)整。

第十四條 對由于政策調(diào)整、市場價格上漲等不可抗力因素造成建安工程費用、設(shè)備價格、獨立費用以及建設(shè)期利息增加的，經(jīng)審查認(rèn)可后予以調(diào)整。第十五條 涉及環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全設(shè)施等方面的設(shè)計變更，應(yīng)以有關(guān)主管部門的變更審批文件作為依據(jù)。

第十六條 需對批準(zhǔn)的建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃及補償投資進(jìn)行調(diào)整的水電工程，應(yīng)當(dāng)依照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律法規(guī)，編制建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃調(diào)整報告，同時對補償投資進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)專項審查后，按重新審定的補償投資計入工程調(diào)整概算報告。

第十七條 對由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成工程投資超過原設(shè)計概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費用，超出的投資不作為計取獨立費用的基數(shù)。對過失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，由相關(guān)部門依法予以處理。第十八條 對由于項目法人單位管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，以及因上述原因造成工程投資超過原設(shè)計概算的，其超出的投資不予調(diào)整，并將視情給予批評、通報或追究項目法人單位的法律責(zé)任。第十九條 經(jīng)國家能源局審查認(rèn)可的工程調(diào)整概算，作為原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目核準(zhǔn)文件規(guī)定內(nèi)容調(diào)整出具書面確認(rèn)意見或重新核準(zhǔn)的依據(jù)。同時，也是工程項目融資、投資控制管理、項目經(jīng)濟(jì)評價和對項目進(jìn)行稽查、審計的依據(jù)。第二十條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第五篇：5-4-國家能源局-《光伏電站項目管理暫行辦法》-國能新能[2013]329號文

國家能源局印發(fā)《光伏電站項目管理暫行辦法》

為規(guī)范光伏電站項目管理，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，8月29日，國家能源局以國能新能[2013]329號文，印發(fā)了《光伏電站項目管理暫行辦法》，要求有關(guān)單位遵照執(zhí)行。其全文如下：

光伏電站項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范光伏電站項目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運行，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于作為公共電源建設(shè)及運行管理的光伏電站項目。

第三條 光伏電站項目管理包括規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理、項目備案管理、電網(wǎng)接入與運行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

第四條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國光伏電站項目建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。省級能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏電站項目建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。委托國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)光伏電站建設(shè)和運行技術(shù)管理工作。

第二章 規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理

第五條 國務(wù)院能源主管部門自責(zé)編制全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，在論證各地區(qū)太陽能資源、光伏電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎(chǔ)上，確定全國光伏電站建設(shè)規(guī)模，布局和各省(區(qū)、市)開發(fā)規(guī)模。

第六條 省級能源主管部門根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，以及國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和開發(fā)布局意見，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則，編制本地區(qū)光伏電站建設(shè)實施方案建議。

第七條 各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)實施方案建議包括建設(shè)規(guī)模、項目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評價和建設(shè)計劃等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)應(yīng)在每年12月末總結(jié)本地區(qū)光伏電站建成投產(chǎn)及運行情況的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院能源主管部門報送第一的光伏電站建設(shè)實施方案建議。第八條 國務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地區(qū)報送的光伏電站建設(shè)和運行情況、實施方案建議，確認(rèn)需要國家資金補貼的光伏電站的實施方案，下達(dá)各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)實施方案。

第九條 各地區(qū)按照國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，扣除上已辦理手續(xù)但未投產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)項目的規(guī)模后，作為本地區(qū)本新增備案項目的規(guī)模上限。

第十條 各地區(qū)實施方案的完成情況，作為國務(wù)院能源主管部門確定下一該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模的重要依據(jù)。對已發(fā)生明顯棄光限電問題且未及時解決的地區(qū)，停止下達(dá)該地區(qū)新增指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)及實施方案。對建設(shè)實施情況差的地區(qū)，相應(yīng)核減下該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

第三章 項目備案管理

第十一條 光伏電站項目建設(shè)前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測評、建設(shè)條件論證、市場需求分析等項目開工前的各項準(zhǔn)備工作。

第十二條 光伏電站項目開展太陽能資源測評，應(yīng)收集項目場址或具有場址代表性的連續(xù)一年以上實測太陽能輻射數(shù)據(jù)和有關(guān)太陽能資源評估成果。

第十三條 項目單位應(yīng)重點落實光伏電站項目的電力送出條件和消納市場，按照“就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則開展項目電力消納分析，避免出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)的光伏電站電力遠(yuǎn)距離輸送和棄光限電。

第十四條 省級能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定對光伏電站項目實行備案管理。備案項目應(yīng)符合國家太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和實施方案，已落實接入電網(wǎng)條件。

第十五條 光伏電站完成項目備案后，應(yīng)抓緊落實各項建設(shè)條件，在辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)后及時開工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。

第十六條 國務(wù)院有關(guān)部門對符合條件的備案項目納入可再生能源資金補貼目錄。未納入補貼目錄的光伏電站項目不得享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼。

第十七條 為促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本下降，提高國家補貼資金使用效益，國務(wù)院能源主管部門根據(jù)需要適時組織地方采取招標(biāo)等競爭性方式選擇項目投資企業(yè)，并確定項目的國家補貼額度。以招標(biāo)等競爭性方式組織建設(shè)的光伏電站項目規(guī)模不計入本地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

第四章 電網(wǎng)接入與運行

第十八條 光伏電站配套電力送出工程應(yīng)與光伏電站建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行。光伏電站項目單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)項目場址內(nèi)集電線路和升壓站工程，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項目場址外配套電力送出工程。各省級能源主管部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)光伏電站建設(shè)規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌開展光伏電站配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)需要采用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高電網(wǎng)接納光伏發(fā)電的能力。

第二十條 光伏電站項目接網(wǎng)意見由省級電網(wǎng)企業(yè)出具，分散接入低壓電網(wǎng)且規(guī)模小于6兆瓦的光伏電站項目的接網(wǎng)意見由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)出具。

第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照積極服務(wù)、簡捷高效的原則，建立和完善光伏電站項目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序。項目單位提出接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在60個工作日內(nèi)出具審核意見，或?qū)τ诓痪邆浣尤霔l件的項目說明原因。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提高光伏電站配套電網(wǎng)工程相關(guān)工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項目同步建設(shè)，同時投運。

第二十二條 光伏電站項目應(yīng)符合國家有關(guān)光伏電站接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涉網(wǎng)設(shè)備必須通過檢測論證。經(jīng)國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測合格的設(shè)備，電網(wǎng)企業(yè)不得要求進(jìn)行重復(fù)檢測。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，在項目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請后45個工作日內(nèi)，配合開展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗收，與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。雙方簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同必須符合《可再生能源法》關(guān)于全額保障性收購的規(guī)定。

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，完善光伏電站并網(wǎng)運行的調(diào)度技術(shù)體系，按照法律規(guī)定和有關(guān)管理規(guī)定保障光伏電站安全高效并網(wǎng)運行，全額保障性收購光伏電站的發(fā)電量。

第二十五條 光伏電站項目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求，認(rèn)真做好光伏電站并網(wǎng)安全工作，會同電網(wǎng)企業(yè)積極整改項目運行中出現(xiàn)的安全問題，保證光伏電站安全和電力系統(tǒng)可靠運行。

第五章 產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督

第二十六條 國務(wù)院能源主管部門按照建設(shè)項目工程質(zhì)量有關(guān)要求，加強(qiáng)光伏電站建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理及運行監(jiān)管，將建設(shè)和運行的實際情況作為制定產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整各地區(qū)建設(shè)規(guī)模和布局的依據(jù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和需求，及時完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二十七條 項目主體工程和配套電力送出工程完工后，項目單位應(yīng)及時組織項目竣工驗收，并將竣工驗收報告報送省級能源主管部門，抄送國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位。第二十八條 國務(wù)院能源主管部門適時組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對通過竣工驗收并投產(chǎn)運行1年以上的重點項目的建設(shè)和運行情況進(jìn)行后評價，作為完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，項目單位應(yīng)按照評價報告對項目設(shè)施和運行管理進(jìn)行必要的改進(jìn)。

第二十九條 各省級能源主管部門應(yīng)規(guī)范本地區(qū)光伏電站開發(fā)市場秩序管理，嚴(yán)格控制開展前期工作項目規(guī)模，保持本地區(qū)光伏電站有序發(fā)展。

第三十條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對光伏電站運行監(jiān)管，項目單位應(yīng)加強(qiáng)光伏電站運行維護(hù)管理，積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運行調(diào)度管理，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)度，保障光伏電站安全高效運行和發(fā)電量全額保障性收購。

第三十一條 國務(wù)院能源主管部門依托國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理部門建立可再生能源項目信息系統(tǒng)，對各地區(qū)光伏電站項目建設(shè)、運行情況進(jìn)行監(jiān)測。項目單位應(yīng)按照有關(guān)要求，建立光伏電站運行管理信息系統(tǒng)，并向國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位報送相關(guān)信息。

第三十二條 光伏電站建設(shè)、調(diào)試和運行過程中，如發(fā)生人員傷亡、重大設(shè)備損壞及事故，項目單位應(yīng)按規(guī)定及時向所在地能源監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；如發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備批量質(zhì)量問題，項目單位應(yīng)在第一時間向項目所在地能源主管部門報告，地方能源主管部門視情況上報國務(wù)院能源主管部門。

第六章 違規(guī)責(zé)任

第三十三條 項目單位不得自行變更光伏電站項目備案文件的重要事項，包括項目投資主體、項目場址、建設(shè)規(guī)模等主要邊界條件。

第三十四條 電網(wǎng)企業(yè)未按全額保障性收購的法律規(guī)定和有關(guān)管理規(guī)定完成收購光伏電站發(fā)電量，國家能源管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令電網(wǎng)企業(yè)限期糾正。按照《可再生能源法》 第二十九條規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

(項 管)

關(guān)鍵詞： 能源局，光伏電站