第一篇：訥河市司法訥南司法所

訥河市司法訥南司法所 關(guān)于開展“服務(wù)年”活動(dòng)方案

按照省、齊齊哈爾市及訥河市委政法委的總體部署和要求，今年在開展以“增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)、完善服務(wù)發(fā)展措施、提高服務(wù)發(fā)展能力”為主題的“服務(wù)年”活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以增強(qiáng)干警服務(wù)發(fā)展的意識(shí)為主要教育內(nèi)容，以不斷健全完善司法行政工作服務(wù)發(fā)展的措施為基本要求，以進(jìn)一步提高司法行政工作服務(wù)發(fā)展的能力為主要目標(biāo)，以司法行政機(jī)關(guān)在服務(wù)發(fā)展過程中取得的效果為主要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，立足工作職能，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有有力的法律支撐和法律保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在開展“服務(wù)年”活動(dòng)中，要在全力提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、努力提高嚴(yán)格公正文明執(zhí)法水平、著力提高維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序水平、全力提高依法有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系水平和全力提高法律服務(wù)水平上狠下功夫，要在深入解決服務(wù)科學(xué)發(fā)展主動(dòng)性不強(qiáng)、服務(wù)人民、保障民生自覺性不強(qiáng)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉和影響、制約司法行政工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制性、機(jī)制性等問題上扎實(shí)開展工作，實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)

發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、服務(wù)發(fā)展措施進(jìn)一步完善，服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高、服務(wù)發(fā)展效果更加明顯的目標(biāo)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，良好的治安環(huán)境，公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公正嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

三、方法步驟

全系統(tǒng)開展“服務(wù)年”活動(dòng)大體分五個(gè)階段：(一)動(dòng)員教育階段(3月中旬—5月中旬)

1、搞好思想發(fā)動(dòng)。司法干警要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義法治理念武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要以“我為發(fā)展干些啥，發(fā)展需要我干啥”為主題開展思想教育活動(dòng)。通過思想動(dòng)員，切實(shí)把廣大司法干警的思想統(tǒng)一到中央、省、齊齊哈爾、訥河市委的重大戰(zhàn)略思想和重要工作部署上，激發(fā)其參與“服務(wù)年”活動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為開展“服務(wù)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、開展調(diào)查研究。要結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、得升社會(huì)治安聯(lián)控水平、提高嚴(yán)格公正文明執(zhí)法水平、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、增強(qiáng)法律服務(wù)效果、加強(qiáng)建設(shè)等方面深入開展調(diào)查研究。在調(diào)查研究中，要緊扣科學(xué)發(fā)展主題，突出實(shí)踐性、針對(duì)性和有效性，找準(zhǔn)問題，分析問題存在的深層次原

因，提出有 效應(yīng)對(duì)的思路和措施。

3、廣泛征求民意。要建立“服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，健全走訪制度，通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、個(gè)別談心等多種形式，廣泛征求意見和建議，認(rèn)真聽取對(duì)本單位在服務(wù)發(fā)展理念、服務(wù)發(fā)展途徑上、在民生、民難等方面迫切需要解決問題上的意見，推動(dòng)“服務(wù)年”活動(dòng)工作深入開展。

(二)剖析檢查階段(5月下旬—7月初)。在第一階段工作的基礎(chǔ)上，要實(shí)事求是地對(duì)存在的不足和突出問題，科學(xué)加以剖析、梳理和歸類，寫出有價(jià)值、有份量的剖析檢查報(bào)告，觸及實(shí)質(zhì)性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施。

(三)整改落實(shí)階段(7月上旬—10月下旬)。結(jié)合全市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)“服務(wù)年”活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行回顧，做好自檢自查自糾工作。

(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月初—12月末)。在11月初形成“服務(wù)年”活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)市司法局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、幾點(diǎn)要求

1、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓好“服務(wù)年”活動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)到：開展“服務(wù)年”活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有司法行政工作特色的實(shí)際步驟，服務(wù)發(fā)展的意識(shí)增強(qiáng)、措施完善、能力提高、效果顯著是司法行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和根本檢驗(yàn)。因此，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“服務(wù)年”工作，用“服務(wù)年”成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效。

2、成立機(jī)構(gòu)，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。要把服務(wù)年活動(dòng)擺上重要位置，精心組織，制定方案，狠抓落實(shí)，把“服務(wù)年”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體部門，確保每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)目標(biāo)都有專人抓、專人管。司法的成立由所長(zhǎng)于曉東同志任組長(zhǎng)，兩所成員許立清、李鳳江、孫福有為成員的“服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)“服務(wù)年”活動(dòng)的開展。

3、搞好結(jié)合，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育工作。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、巡回宣講、能觀考察等多種形式，緊密聯(lián)系干警的思想實(shí)際和工作實(shí)際，重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)作風(fēng)方面存在的突出問題，使廣大干警增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭聯(lián)系實(shí)際，帶頭查擺問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施。

第二篇：訥河市司法局訥南司法所

訥河市司法局訥南司法所

行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推行依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，我所自全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來，全所人員認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的要求，積級(jí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確本部門、各科室的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化司法行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，為我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。對(duì)照上級(jí)要求，結(jié)合我所實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目的要求

通過行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法制度、促進(jìn)職能到位，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，提高本部門，各科室及其工作人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性，促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)制完善化，為逐步建立健全符合社會(huì)主義鎮(zhèn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、科學(xué)的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，建立本所行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，司法助理任副組長(zhǎng)，工作人員為成員。

三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)

(一)法定職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針，政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，編制全鎮(zhèn)司法行政工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、計(jì)劃，并指

導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施。

2、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)法律服務(wù)工作。

3、指導(dǎo)全鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、鎮(zhèn)、司法所及法律服務(wù)所工作，參與全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作。

4、制訂全鎮(zhèn)的法制宣傳和普及法律常識(shí)教育工作規(guī)劃并組織實(shí)施。監(jiān)督鎮(zhèn)、部門、行業(yè)的依法治理工作，開展執(zhí)法檢查。組織、指導(dǎo)、開展法制宣傳和法學(xué)教育工作。

5、了解、掌握全鎮(zhèn)兩勞人員的情況，兩勞人員安置幫教工作。

6、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)司法行政的隊(duì)伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和立功創(chuàng)?；顒?dòng)，負(fù)責(zé)司法行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)司法行政部門工作人員的專業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修和法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)收支內(nèi)審。

7、承辦司法所行政復(fù)議。監(jiān)督，指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

8、監(jiān)督和管理全鎮(zhèn)法律援助和“148”法律服務(wù)工作。

9、承辦鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和上級(jí)司法行政部門交辦的其他事項(xiàng)。

(二)行政執(zhí)法管理目標(biāo)

1、普法和依法治理工作

按照我鎮(zhèn)普法和依法治鎮(zhèn)兩個(gè)五年規(guī)劃的總體要求，加強(qiáng)對(duì)普法和依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查，完善各項(xiàng)措施。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全體公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)各種社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高服務(wù)社會(huì)的水平。

2、基層法律服務(wù)管理工作

加強(qiáng)法律服務(wù)所的規(guī)范化管理，不斷完善法律服務(wù)管

理的各項(xiàng)制度，指導(dǎo)法律服務(wù)所工作，監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。繼續(xù)加大對(duì)法律工作者的培訓(xùn)力度，做好法律服務(wù)所和法律服務(wù)執(zhí)照年檢、注冊(cè)的審核及上報(bào)工作，將我鎮(zhèn)的基層法律服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。

3、法律援助工作

要建立健全各項(xiàng)法律援助制度，規(guī)范法律援助的各項(xiàng)工作，監(jiān)督、協(xié)調(diào)指派律師、法律工作者辦理法律援助事務(wù)，確保法律援助工作的順利開展。

4、基層司法所的管理工作

加快司法所規(guī)范化建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發(fā)揮基層司法行政職能作用和基層社會(huì)穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。

5、人民調(diào)解工作

搞好人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，抓好外來人口聚居調(diào)解組織建設(shè)。建立健全各項(xiàng)調(diào)解制度，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實(shí)做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作，提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。

6、兩勞人員的安置幫教工作

建立兩勞人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，理順內(nèi)部關(guān)系，定期開展各種形式的幫教活動(dòng)，預(yù)防和減少兩勞人員重新犯罪，維護(hù)我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。

四、行政執(zhí)法責(zé)任制的分解落實(shí)

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組全體負(fù)責(zé)：制定全鎮(zhèn)司法行政工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息，協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)。負(fù)責(zé)綜合性文件的起草、新聞宣傳、提案辦理、機(jī)要、保密、文印、文件檔案資料管

理和機(jī)關(guān)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、接待、保障、基本建設(shè)等工作。

(二)司法助理許立清負(fù)責(zé)：制訂全鎮(zhèn)普法教育和依法治鎮(zhèn)規(guī)劃并組織實(shí)施，在鎮(zhèn)委普法依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各部門的普法依法治理進(jìn)行指導(dǎo)和督促。承擔(dān)鎮(zhèn)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，多層次多領(lǐng)域的開展依法治理工作。開展普法依法治鎮(zhèn)研討工作。

(三)于曉東、許立清負(fù)責(zé)：

1、管理鎮(zhèn)司法所、基層人民調(diào)解組織，開展民間糾紛預(yù)防、排查和調(diào)處工作，進(jìn)一步提高司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的質(zhì)量，配合有關(guān)部門搞好社會(huì)治安綜合治理。

2、管理和監(jiān)督鎮(zhèn)兩勞人員的幫教工作。配合有關(guān)部門做好兩勞人員的安置工作。承擔(dān)全鎮(zhèn)兩勞人員人員安置幫教工作辦公室的日常工作。抓好基層幫教組織人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督制定鎮(zhèn)“148”法律援助工作計(jì)劃，解答法律咨詢，普及和宣傳有關(guān)的法律、政策，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)“148”法律援助工作，指導(dǎo)司法所和基層人民調(diào)解組織及時(shí)調(diào)處、疏導(dǎo)突發(fā)性、易激化的各類民間糾紛和群體性事件，定期綜合分析群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。．

五、保障措施和具體制度

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照鎮(zhèn)政府的部署和鎮(zhèn)所法制處的要求，統(tǒng)一思想，教育行政執(zhí)法人員，提高對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺性。所黨組把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入

重要議事日程，專門成立所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作順利開展。

(二)明確職責(zé)，落到實(shí)處。各執(zhí)法科室按照實(shí)施方案的要求，對(duì)法定職責(zé)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有協(xié)作。非執(zhí)法科室根據(jù)各自的職責(zé)，做好配合工作，保障行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

(三)努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高行政執(zhí)法性。

(四)追究過錯(cuò)，責(zé)任到人。

本所機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或者過失而發(fā)生違法違紀(jì)行為的必須承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。追究過錯(cuò)責(zé)任，要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本所及工作人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：l、違法或錯(cuò)誤實(shí)施行政處罰；

2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害；

3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)；

4、執(zhí)法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；

5、違反法定程序和超越或者濫用職權(quán)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為；

6、違反法定程序和超越或?yàn)E用職權(quán)，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；

7、其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。

發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)，依法由本所先承擔(dān)賠償義務(wù)或

者其他責(zé)任后，根據(jù)造成過錯(cuò)的原因、后果和所采取的救濟(jì)辦法等因素，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員追究過錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于過錯(cuò)責(zé)任，分別適用或者合并適用下列責(zé)任追究：

1、批評(píng)教育；

2、責(zé)令檢討改正；

3、暫扣行政執(zhí)法證件；

4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并上報(bào)吊銷行政執(zhí)法證件；

5、責(zé)成承擔(dān)部分或都全部賠償費(fèi)用；

6、給予行政處分。

應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，由所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定，具體工作由所法制科負(fù)責(zé)。

第三篇：訥河市司法局訥南司法所

訥河市司法局訥南司法所 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推行依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，我所自全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來，全所人員認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的要求，積級(jí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確本部門、各科室的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化司法行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，為我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。對(duì)照上級(jí)要求，結(jié)合我所實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目的要求

通過行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法制度、促進(jìn)職能到位，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，提高本部門，各科室及其工作人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性，促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)制完善化，為逐步建立健全符合社會(huì)主義鎮(zhèn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、科學(xué)的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，建立本所行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，司法助理任副組長(zhǎng)，工作人員為成員。

三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)

(一)法定職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針，政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，編制全鎮(zhèn)司法行政工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、計(jì)劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施。

2、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)法律服務(wù)工作。

3、指導(dǎo)全鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、鎮(zhèn)、司法所及法律服務(wù)所工作，參與全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作。

4、制訂全鎮(zhèn)的法制宣傳和普及法律常識(shí)教育工作規(guī)劃并組織實(shí)施。監(jiān)督鎮(zhèn)、部門、行業(yè)的依法治理工作，開展執(zhí)法檢查。組織、指導(dǎo)、開展法制宣傳和法學(xué)教育工作。

5、了解、掌握全鎮(zhèn)兩勞人員的情況，兩勞人員安置幫教工作。

6、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)司法行政的隊(duì)伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和立功創(chuàng)?；顒?dòng)，負(fù)責(zé)司法行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)司法行政部門工作人員的專業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修和法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)收支內(nèi)審。

7、承辦司法所行政復(fù)議。監(jiān)督，指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

8、監(jiān)督和管理全鎮(zhèn)法律援助和“148”法律服務(wù)工作。

9、承辦鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和上級(jí)司法行政部門交辦的其他事項(xiàng)。

(二)行政執(zhí)法管理目標(biāo)

1、普法和依法治理工作

按照我鎮(zhèn)普法和依法治鎮(zhèn)兩個(gè)五年規(guī)劃的總體要求，加強(qiáng)對(duì)普法和依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查，完善各項(xiàng)措施。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全體公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)各種社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高服務(wù)社會(huì)的水平。

2、基層法律服務(wù)管理工作

加強(qiáng)法律服務(wù)所的規(guī)范化管理，不斷完善法律服務(wù)管理的各項(xiàng)制度，指導(dǎo)法律服務(wù)所工作，監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。繼續(xù)加大對(duì)法律工作者的培訓(xùn)力度，做好法律服務(wù)所和法律服務(wù)執(zhí)照年檢、注冊(cè)的審核及上報(bào)工作，將我鎮(zhèn)的基層法律服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。

3、法律援助工作

要建立健全各項(xiàng)法律援助制度，規(guī)范法律援助的各項(xiàng)工作，監(jiān)督、協(xié)調(diào)指派律師、法律工作者辦理法律援助事務(wù)，確保法律援助工作的順利開展。

4、基層司法所的管理工作

加快司法所規(guī)范化建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發(fā)揮基層司法行政職能作用和基層社會(huì)穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。

5、人民調(diào)解工作

搞好人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，抓好外來人口聚居調(diào)解組織建設(shè)。建立健全各項(xiàng)調(diào)解制度，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實(shí)做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作，提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。

6、兩勞人員的安置幫教工作

建立兩勞人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，理順內(nèi)部關(guān)系，定期開展各種形式的幫教活動(dòng)，預(yù)防和減少兩勞人員重新犯罪，維護(hù)我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。

四、行政執(zhí)法責(zé)任制的分解落實(shí)

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組全體負(fù)責(zé)：制定全鎮(zhèn)司法行政工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息，協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)。負(fù)責(zé)綜合性文件的起草、新聞宣傳、提案辦理、機(jī)要、保密、文印、文件檔案資料管理和機(jī)關(guān)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、接待、保障、基本建設(shè)等工作。

(二)司法助理許立清負(fù)責(zé)：制訂全鎮(zhèn)普法教育和依法治鎮(zhèn)規(guī)劃并組織實(shí)施，在鎮(zhèn)委普法依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各部門的普法依法治理進(jìn)行指導(dǎo)和督促。承擔(dān)鎮(zhèn)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，多層次多領(lǐng)域的開展依法治理工作。開展普法依法治鎮(zhèn)研討工作。

(三)于曉東、許立清負(fù)責(zé)：

1、管理鎮(zhèn)司法所、基層人民調(diào)解組織，開展民間糾紛預(yù)防、排查和調(diào)處工作，進(jìn)一步提高司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的質(zhì)量，配合有關(guān)部門搞好社會(huì)治安綜合治理。

2、管理和監(jiān)督鎮(zhèn)兩勞人員的幫教工作。配合有關(guān)部門做好兩勞人員的安置工作。承擔(dān)全鎮(zhèn)兩勞人員人員安置幫教工作辦公室的日常工作。抓好基層幫教組織人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督制定鎮(zhèn)“148”法律援助工作計(jì)劃，解答法律咨詢，普及和宣傳有關(guān)的法律、政策，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)“148”法律援助工作，指導(dǎo)司法所和基層人民調(diào)解組織及時(shí)調(diào)處、疏導(dǎo)突發(fā)性、易激化的各類民間糾紛和群體性事件，定期綜合分析群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。

．

五、保障措施和具體制度

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照鎮(zhèn)政府的部署和鎮(zhèn)所法制處的要求，統(tǒng)一思想，教育行政執(zhí)法人員，提高對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺性。所黨組把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程，專門成立所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作順利開展。

(二)明確職責(zé)，落到實(shí)處。各執(zhí)法科室按照實(shí)施方案的要求，對(duì)法定職責(zé)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有協(xié)作。非執(zhí)法科室根據(jù)各自的職責(zé)，做好配合工作，保障行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

(三)努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高行政執(zhí)法性。

(四)追究過錯(cuò)，責(zé)任到人。

本所機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或者過失而發(fā)生違法違紀(jì)行為的必須承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。追究過錯(cuò)責(zé)任，要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本所及工作人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：

l、違法或錯(cuò)誤實(shí)施行政處罰；

2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害；

3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)；

4、執(zhí)法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；

5、違反法定程序和超越或者濫用職權(quán)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為；

6、違反法定程序和超越或?yàn)E用職權(quán)，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；

7、其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。

發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)，依法由本所先承擔(dān)賠償義務(wù)或者其他責(zé)任后，根據(jù)造成過錯(cuò)的原因、后果和所采取的救濟(jì)辦法等因素，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員追究過錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于過錯(cuò)責(zé)任，分別適用或者合并適用下列責(zé)任追究：

1、批評(píng)教育；

2、責(zé)令檢討改正；

3、暫扣行政執(zhí)法證件；

4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并上報(bào)吊銷行政執(zhí)法證件；

5、責(zé)成承擔(dān)部分或都全部賠償費(fèi)用；

6、給予行政處分。

應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，由所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定，具體工作由所法制科負(fù)責(zé)。

第四篇：訥河市訥南鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院簡(jiǎn)介

訥河市訥南鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院簡(jiǎn)介

訥河市訥南鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院始建于1954年，地處訥河市縣城東南方，距縣城30公里，是一所非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院。

我院原有舊樓790多平方米，因年久失修，不能使用。在齊齊哈爾第一醫(yī)院曹書杰院長(zhǎng)的熱心幫扶下，齊齊哈爾第一醫(yī)院給予我院大力資金和全方位的投入，維修工程在進(jìn)行前期測(cè)量和細(xì)致預(yù)算的基礎(chǔ)上，投入60萬多元，對(duì)舊樓房蓋新加了彩鋼瓦蓋，外墻保溫，對(duì)室內(nèi)的地面、門窗、水暖、電路等進(jìn)行全新裝修。使我院的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療技術(shù)科室辦公條件有了明顯改善。與此同時(shí)為了提高醫(yī)技人員的素質(zhì)，齊齊哈爾第一醫(yī)院還對(duì)我院醫(yī)技人員進(jìn)行免費(fèi)培養(yǎng)?，F(xiàn)占地面積五千余平方米，服務(wù)人口四萬余人，有9家村級(jí)衛(wèi)生所，單位編制28人，現(xiàn)有在崗職工18人，其中管理人員3人，醫(yī)務(wù)人員12人，主治醫(yī)師4名，醫(yī)師 3名，醫(yī)士1名，藥師1名，護(hù)師2名，檢驗(yàn)師1名。醫(yī)院配有B超機(jī)、心電圖機(jī)、檢驗(yàn)室等檢查及治療設(shè)備。

醫(yī)院現(xiàn)有2層磚混醫(yī)療業(yè)務(wù)用房2幢，建筑面積1200平方，環(huán)境整潔，有病房?jī)砷g，床位8張，開設(shè)預(yù)防保健(公衛(wèi))科，還開設(shè)內(nèi)、外、婦、兒、口腔等臨床科室。設(shè)有急救室一間，開展 緊急病人的搶救 和中毒的處置。對(duì)一些危急病人及時(shí)護(hù)送轉(zhuǎn)院治療，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病的診斷、治療、康復(fù)處置工作，還開展了闌尾、疝氣等簡(jiǎn)單手術(shù)

現(xiàn)在衛(wèi)生院主要工作任務(wù)是開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，向幼兒，中小學(xué)、老年人等特殊人群普及衛(wèi)生知識(shí)，承擔(dān)轄區(qū)婦幼保健的指導(dǎo)工作。尤其是做好老年保健和高血壓、糖尿病等慢性病防治工作，家庭婦女兩癌篩查工作。醫(yī)院堅(jiān)持防治結(jié)合，全心全意為所在轄區(qū)群眾提供預(yù)防保健服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

第五篇：關(guān)于訥南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討

關(guān)于訥南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討

如今正處在全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，作為以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，如何振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，顯得尤為重要。幾年來，訥南鎮(zhèn)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是訥南鎮(zhèn)仍然是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，二三產(chǎn)業(yè)增幅緩慢。

一、基本情況

訥南鎮(zhèn)位于訥漠爾河南岸，鎮(zhèn)政府所在地距市區(qū)30公里。幅員面積357.7公頃，耕地 42.2萬畝：其中水田 12.6畝；旱田 27.6萬畝。轄12個(gè)行政村，76個(gè)自然屯，人口427331人。境內(nèi)溝泉交錯(cuò)分布其間，土肥水美，資源豐富，以種植水稻、大豆、甜菜、馬鈴著為主。盛產(chǎn)綠色、無公害、無污染農(nóng)產(chǎn)品。魯民牌粉條、鑫龍?jiān)磁朴袡C(jī)米、紅福泉大米等有機(jī)產(chǎn)品享譽(yù)省內(nèi)外。

二、制約訥南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本形成，但規(guī)模小。年初，鎮(zhèn)黨委政府按照市委2211工程發(fā)展戰(zhàn)略，確定了兩壓四增的發(fā)展思路，將結(jié)構(gòu)調(diào)整為大豆由22萬畝壓縮到 16萬畝、雜豆壓縮到2.9萬畝；水稻增加到12.6萬畝、玉米增加到7.2萬畝、馬鈴著增加到1萬畝、甜菜增加到0.45萬畝.同時(shí)突出了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型培養(yǎng).雖然種植結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一

步優(yōu)化,但是力度不夠,規(guī)模較小,規(guī)模經(jīng)營(yíng)也僅限于新上的節(jié)水增糧項(xiàng)目示范區(qū)上.2、農(nóng)產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，但發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)有馬鈴薯加工企業(yè)86家，年加工鮮薯1.5萬噸；有水稻加工企業(yè)30家，年加工水稻2萬噸。并且都有自己的品牌和包裝，：其中以魯民牌大米、鑫龍?jiān)磁朴袡C(jī)米、紅福泉牌大米最為知名。但是各加工企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展緩慢，有很大的發(fā)展空間。

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)量大幅提升，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)少。政府鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，把更多農(nóng)民從土地中解放出來，通過勞務(wù)經(jīng)濟(jì)富裕農(nóng)民的同時(shí)，也為土地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。但是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的少，無法發(fā)揮大機(jī)械、大水利、新科技的優(yōu)勢(shì)和作用。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社已初具規(guī)模，但運(yùn)行機(jī)制不健全。訥南鎮(zhèn)以合作經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和連片種植的有效手段，現(xiàn)有各類作社86個(gè)，入社2880戶。到目前為止，運(yùn)行比較規(guī)范的有5家。但是從整體上看，很多合作社機(jī)制不健全，聯(lián)系松散，雖然統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理，仍然是分戶收獲和核算。沒有形成有效的管理模式，尚屬初級(jí)階段。

5、工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，沒有立鎮(zhèn)的企業(yè)落戶訥南。

三、從鎮(zhèn)域發(fā)展新定位上謀求訥南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

對(duì)于一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大鎮(zhèn)，要以振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、圍繞發(fā)展服務(wù)大局為中心，在招商興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)上重新定位，以農(nóng)帶工，以工促農(nóng)、二三產(chǎn)業(yè)互為支撐，實(shí)現(xiàn)訥南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

（一）、以規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為我鎮(zhèn)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)有效途徑。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和作用就是利用大機(jī)械、大水利、新科技，統(tǒng)一種植品種，連片種植，大幅提高糧食產(chǎn)能，增加農(nóng)民收入。

1、典型帶動(dòng)作用。以現(xiàn)有的光輝村和魯民村玉米大壟通透栽培示范區(qū)標(biāo)桿，通過示范引領(lǐng)，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。盡管今春嚴(yán)重干旱，但由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利設(shè)施及時(shí)上馬并全面啟動(dòng)，項(xiàng)目區(qū)的玉米生產(chǎn)沒有受到一點(diǎn)影響。目前示范區(qū)苗齊苗壯、小苗長(zhǎng)勢(shì)喜，為糧食豐產(chǎn)豐收奠定了基礎(chǔ)。讓農(nóng)民切實(shí)感受到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益。

2、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社助推土地流轉(zhuǎn)。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口和著力點(diǎn)，積極引導(dǎo)和發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民以合作社為平臺(tái)，以入股的形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，通過土地合作進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解決了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾，又讓農(nóng)民更多地分享了土地經(jīng)營(yíng)的收益，增加了農(nóng)民收入。

3、鼓勵(lì)勞務(wù)輸出拓寬就業(yè)渠道促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。按照“定單式培訓(xùn)、成建制輸出、全方位維權(quán)”的思路，健全一條龍服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，降低了農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度，拓展了土地流轉(zhuǎn)空間，促進(jìn)了農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過不斷做大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，開辟了農(nóng)民就業(yè)的“第二渠道”，推動(dòng)了土地向種田

能手集中，既解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂，使他們安心在外掙錢，也更好地發(fā)揮了種田能手的特長(zhǎng)，提高了土地產(chǎn)出效益。

4、通過種植大戶引領(lǐng)加速土地流轉(zhuǎn)。培育和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技致富示范戶作為“酵母”，通過正確引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，使其產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，帶動(dòng)周圍群眾主動(dòng)以土地互換等方式，共同參與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）、以培育特色經(jīng)濟(jì)作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。特色是品牌，是市場(chǎng)，是競(jìng)爭(zhēng)力。要結(jié)合我鎮(zhèn)的資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅(jiān)持一村一業(yè)，整體推進(jìn)，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。將現(xiàn)有的綠色有機(jī)品牌（鑫龍?jiān)从袡C(jī)米、魯民牌粉條等）作大作強(qiáng)。

（三）以推進(jìn)招商引資作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。努力造就一批專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升，在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。圍繞我鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工等進(jìn)行項(xiàng)目包裝和對(duì)外招商；圍繞強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造綠色有機(jī)品牌，在特色招商上求突破；把我鎮(zhèn)文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

（四）、以壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路。“抓大促小帶中間”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵(lì)促動(dòng)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，高度重視勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

（五）、以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。