第一篇：石家莊超市食品安全狀況調(diào)查報告

石家莊超市食品安全狀況調(diào)查報告

石家莊市整規(guī)辦 石家莊市商業(yè)聯(lián)合會 石家莊市商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會 石家莊信息工程信息學(xué)院 2005 年 6 月

石家莊市超市食品安全狀況調(diào)查報告（摘要）

為推進(jìn)石家莊超市行業(yè)食品安全工作，保障消費者的身體健康和生命安全，石家莊市市政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和石家莊市商業(yè)聯(lián)合會、石家莊市信息工程職業(yè)學(xué)院等三家組成調(diào)查組于2005年4月24日至29日對我市有代表性的超市和重點食品經(jīng)營單位的食品安全狀況進(jìn)行了較詳細(xì)的調(diào)查。

本次調(diào)查采用了詢問法、觀察法、問卷調(diào)查法對我市的10家超市公司、10家便利店、2家食品商場、3家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，共計25家公司、5個居民區(qū)和街頭千余名消費者進(jìn)行了攔截式調(diào)查，針對25家公司發(fā)放25套調(diào)查問卷，回收有效問卷23套共計100份，對消費者發(fā)放《消費者食品安全狀況調(diào)查表》800份，共收回問卷800份，有效問卷737份?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我市超市食品安全的現(xiàn)狀

（一）、大部分超市對食品安全管理均有了嚴(yán)格的管理制度和規(guī)定 超市作為現(xiàn)代流通渠道的代表，從自身的發(fā)展角度出發(fā)，普遍建立了食品安全控制的組織架構(gòu)和管理體系。

（二）食品商場和連鎖超市在食品安全經(jīng)營管理上領(lǐng)先于其他渠道 在所調(diào)查的超市企業(yè)中大多數(shù)公司都建立了較嚴(yán)格完整的食品制作、儲藏、銷售、清理標(biāo)準(zhǔn)和流程。

（三）、消費者對超市食品安全的信心指數(shù)明顯領(lǐng)先于其他渠道,關(guān)注因素多元化

(四)、消費者十分看好媒體的食品知識傳播及對食品安全的監(jiān)督(五)、在擔(dān)負(fù)食品安全的責(zé)任上,認(rèn)為生產(chǎn)者、經(jīng)營者重大(六)、對我市食品安全形勢認(rèn)識及監(jiān)管力上不容樂觀(七)、消費者缺乏有關(guān)食品安全和自身權(quán)益維護(hù)的法律知識.二、超市行業(yè)食品安全方面需要正視和解決的突出問題

雖然百貨公司和連鎖超市是食品流通兩大安全通道，但目前在食品安全的管理上仍存在以下需加以重視和亟待解決的問題。

（一）、全員加強食品安全意識雖有，但普遍存在麻木僥幸的心理，不能切實回歸消費者安全至上的理念上

（二）、超市中食品安全職能部門的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計不完全符合食品安全控制的要求

（三）、超市配送中心和門店食品安全相關(guān)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)食品安全控制的要求。

（四）、連鎖超市對代理商的食品安全控制需要加強

（五）、聯(lián)營和招商部分的食品安全管理有待加強

（六）缺乏對供應(yīng)商直接送達(dá)門店食品的食品質(zhì)量監(jiān)控

（七）食品質(zhì)量控制中的管理執(zhí)行力度彈性大，伸縮性強

（八）大部分超市缺乏基于HACCP（全球食品工業(yè)最佳衛(wèi)生安全質(zhì)量管理工具）的質(zhì)量控制，弱化了生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量保證

三、改善食品安全狀況的幾點建議

（一）對超市公司的建議

1、切實樹立起“消費者至上”營銷觀念，打造“百年超市”謀“長期利潤”發(fā)展之路

2、進(jìn)一步健全超市食品安全職能部門的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。

3、加大食品安全相關(guān)設(shè)施投入，大力推動零售商的第三方檢測。

4、加強對超市聯(lián)營和招商部分的食品和對供應(yīng)商向門店直送食品的安全控制并加大管理執(zhí)行力度。

5、加強對超市自制的或自采食品的HACCP控制，即注重生產(chǎn)過程的危害分析和關(guān)鍵點控制，作到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的食品質(zhì)量控制，切實提高經(jīng)營能力，適應(yīng)國際化競爭。

6、加強商品信息電子化管理，建立食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的電子信息檔案管理。

7、對有能力的超市公司可建立自己農(nóng)副產(chǎn)品的基地，推出自有品牌，提高自身對農(nóng)產(chǎn)品食品安全的直接控制能力。

8、建立一整套食品衛(wèi)生安全明示制度，主動承擔(dān)起引導(dǎo)消費者安全消費、健康消費的社會責(zé)任。

9、核準(zhǔn)供應(yīng)商的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格供應(yīng)商的審核流程，把好索證驗證關(guān)，消除對加工食品質(zhì)量控制存在的隱患

10、加強員工的經(jīng)?；?、慣例化培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

（二）對政府行政監(jiān)管部門的建議

1、切實轉(zhuǎn)變政府職能，各食品監(jiān)管的行政部門在分工明確基礎(chǔ)上，強化協(xié)調(diào)，成立松散型統(tǒng)一的機構(gòu)消除存在的部門壁壘現(xiàn)象，杜絕食品安全管理存在政出多門的現(xiàn)象。

2、政府直接投資建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的食品安全的法定檢測網(wǎng)絡(luò)體系，提高檢測技術(shù)水平，與國際接軌，與異地協(xié)調(diào)，改變目前檢測機構(gòu)、水平不到位的尷尬現(xiàn)象，切實把好食品安全關(guān)。

3、政府引導(dǎo)、扶持超市公司、大型批發(fā)市場進(jìn)行產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)自有品牌農(nóng)產(chǎn)品形式的零售終端型組織和批發(fā)分銷型組織，正本清源。

4、發(fā)展電子政務(wù)，落實完善食品信息公開制度。

5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，成為真正溝通政府、企業(yè)、消費者之間的一座橋梁。

6、完善食品經(jīng)營法律法規(guī)，加大食品安全執(zhí)法部門的執(zhí)法力度

7、發(fā)揮新聞媒體人民的喉舌的作用，大力普及宣傳食品安全的知識，更要作好食品安全的監(jiān)督和跟蹤，為規(guī)范經(jīng)營企業(yè)樹立好形象，對非法經(jīng)營者進(jìn)行懲治的利器

8、消費者權(quán)益保護(hù)組織、地方公眾轉(zhuǎn)變角色，由維護(hù)消費者利益單一功能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者雙向功能。

9、依靠群眾，廣泛開展食品安全教育活動，齊抓共管，打好一場食品安全的“保胃”戰(zhàn)爭。

石家莊市超市食品安全狀況調(diào)查報告（正文）

為推進(jìn)石家莊超市行業(yè)食品安全工作，保障消費者的身體健康和生命安全，石家莊市市政府整頓和規(guī)范市場辦公室和石家莊市商業(yè)聯(lián)合會、石家莊市信息工程職業(yè)學(xué)院組成調(diào)查組于2005年4月24日至29日對我市超市等食品安全狀況進(jìn)行了較詳細(xì)的調(diào)查。

本次調(diào)查涉及我市的10家超市公司、10家便利店、2家百貨公司、3家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，共計25家公司、5個居民區(qū)和街頭千余名消費者進(jìn)行了攔截式調(diào)查，針對25家公司發(fā)放25套調(diào)查問卷，回收有效問卷23套共計100份針對消費者發(fā)放《消費者食品安全狀況調(diào)查表》800份，共收回問卷800份，有效問卷737份。

這次調(diào)查的25家企業(yè)中，無論是銷售規(guī)模、門店數(shù)量、市場占有率還是市場地位上在我市都極具影響力，確保了樣本選取的可靠性和代表性。

現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我市超市食品安全的現(xiàn)狀

（一）、大部分超市對食品安全管理均有了嚴(yán)格的管理制度規(guī)定 超市作為現(xiàn)代流通渠道的代表，從自身的發(fā)展角度出發(fā)，普遍建立了食品安全控制的組織架構(gòu)和管理體系。

1、被調(diào)查的25家企業(yè)基本上都擁有完整或較完整的食品安全目標(biāo)責(zé)任體系。

（1）、百貨公司和連鎖超市總店已將食品安全列入了戰(zhàn)略管理中，在企業(yè)規(guī)劃中基本上都設(shè)立了食品安全的長期目標(biāo)安全指標(biāo)和相關(guān)政策規(guī)定。

調(diào)查結(jié)果顯示，在食品安全規(guī)劃過程中，30%的企業(yè)進(jìn)行了食品安全風(fēng)險分析，80%的企業(yè)將食品衛(wèi)生安全列入長期目標(biāo)；對于食品安全政策，全員重視的企業(yè)為100%，35%的 企業(yè)把安全指標(biāo)具體量化了，其中把這些量化指標(biāo)作為考核依據(jù)的企業(yè)有35%。

（2）、在安全管理職能部門的設(shè)立上，在總部獨立設(shè)臵食品安全管理職能部門的占到被訪的20%，由其他部門兼管的占80%，其中隸屬于采購部門的占15%，隸屬于營運部的占70%,有15%同屬采購部與營運部監(jiān)管。40%的企業(yè)向其所屬門店派出質(zhì)量專員巡查，終端窗口的企業(yè)10%；

（3）、在食品安全保障方面，注重基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)占45%，建立加工安全制度的企業(yè)占40%，注重環(huán)境因素的企業(yè)占45%。食品安全崗位責(zé)任制健全的企業(yè)占25%，不健全的企業(yè)占60%，15%的企業(yè)沒有建立崗位責(zé)任制。建立食品安全手冊的企業(yè)有5家，占總數(shù)的10%，在建的40%，50%的企業(yè)未建。

（4）、在專職人員配備上，都有專職的食品安全管理人員和操作人員，90%文化水平在大專以下，高級職稱者所調(diào)查的25家企業(yè)竟為零，整體素質(zhì)低。

2、百貨公司和連鎖超市總店普遍推行了食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)。在食品安全管理的關(guān)鍵要素上，僅2家企業(yè)遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，92%的企業(yè)遵循了國家標(biāo)準(zhǔn)，并且有24%的企業(yè)認(rèn)為對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度和監(jiān)控力度是強的，76%的企業(yè)認(rèn)為日常監(jiān)督是弱的。

（二）百貨公司和連鎖超市在食品安全經(jīng)營管理上領(lǐng)先于其他渠道 在所調(diào)查的超市企業(yè)中大多數(shù)公司都在總部建立了食品安全檢測體系及應(yīng)急事故處理機制，具有食品現(xiàn)場銷售環(huán)境控制和衛(wèi)生保障設(shè)施，建立了較完整的食品制作、儲藏、清理標(biāo)準(zhǔn)及流程。許多超市近年來公司已經(jīng)或者正在不斷加大對檢測設(shè)備的投入。

（三）、消費者對超市食品安全的信心指數(shù)明顯領(lǐng)先于其他渠道,關(guān)注因素多元化

針對食品安全目前存在的問題，我們對消費者選購食品渠道進(jìn)行了比較分析，并就消費者選購食品的影響因素如渠道安全性、食品種類、價格、食品信息等方面作了對比研究，分析研究結(jié)果表明：

大多數(shù)消費者具有較強的食品安全意識，十分重視加工食品的保質(zhì)期和蔬菜、生鮮類食品的添加劑、致病微生物、農(nóng)殘含量和加工不清潔問題。調(diào)查結(jié)果顯示，食品保質(zhì)期是最受重視的安全因素，有89.82%的受調(diào)查者在選購食品時，會特別注意食品保質(zhì)期，其次62.96%的被調(diào)查者重視添加劑含量超標(biāo)因素,61.35%的重視蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留量,36.23%的對食品的細(xì)菌超標(biāo)表示關(guān)注.在選購食品的渠道上,74.22%的消費者首選超市,安全認(rèn)知程度最高達(dá)48.71%，13.57%的選擇便利店,13.03%選擇在農(nóng)貿(mào)市場, 安全認(rèn)知程度最低為10.31%,14.13%選擇在其他.從總體看，消費者對超市充滿信心，其他渠道的食品安全狀況仍然將信將疑，消費者對農(nóng)貿(mào)市場的食品安全普遍不信任，更加說明目前食品安全存在的問題需要引起各方面的高度重視。在食品種類的放心程度上,依次為:水果、飲料、奶制品、酒類食品、面包餅干、蔬菜、活魚類、豆制品、鮮肉、熟食品，最不放心的是保健品。

在食品信息方面,72.18%消費者關(guān)注食品標(biāo)識,43.01%消費者憑經(jīng)驗,22.25%的消費者注重QS質(zhì)量安全標(biāo)志,18.32%和18.18%消費者為價格、廣告所左右；58.75%的消費者知道綠色食品、有機、轉(zhuǎn)基因食品,19.54%的消費者了解,21.71%的消費者完全不了解.說明普及食品知識成為目前必要，以更好地增強消費者消費食品的認(rèn)知度和安全度。

（四）、消費者十分看好媒體的食品知識傳播及對食品安全的監(jiān)督

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者了解食品安全的途徑55.09%和52.78%來自于報刊雜志和電視廣播,26.59%來自于親朋好友,17.77%的是互聯(lián)網(wǎng)；在食品安全監(jiān)督有效性上70.83%認(rèn)為新聞媒體最有效.(五)、在擔(dān)負(fù)食品安全的責(zé)任上,認(rèn)為生產(chǎn)者、經(jīng)營者重大

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，消費者認(rèn)為在擔(dān)負(fù)食品安全的責(zé)任上分別有66.08%和52.24%的消費者認(rèn)為造成食品不安全的原因在于生產(chǎn)者經(jīng)營者的利欲熏心,45.05%的消費者認(rèn)為執(zhí)法部門不利,29.85%由于消費者自身鑒別能力不強,可見,生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全上有重大責(zé)任,加強職業(yè)道德意識尤為必要,從源頭上抓起,同時加大執(zhí)法部門力度.(六)、對我市食品安全形勢認(rèn)識及監(jiān)管力上不容樂觀

在所調(diào)查的消費者中,認(rèn)為我市安全形勢看法上認(rèn)為好、不好、問題太多各占35.96%、32.16%、31.89%,可見消費者認(rèn)為我市食品安全形勢是十分嚴(yán)峻的；在對目前食品監(jiān)管工作的評價上,認(rèn)為一般的占68.25%,很好的僅7.33%,不好的24.42%,可見,食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn).(七)、消費者缺乏有關(guān)食品安全和自身權(quán)益維護(hù)的法律知識.在調(diào)查中,知道有關(guān)于食品安全和自身權(quán)益方面法律的占57.26%,知道具體條文的僅占24.83%,完全不了解的占17.91%；購得問題產(chǎn)品后不能維護(hù)自身權(quán)益自認(rèn)倒霉的占53.46%,原因在于退貨難、訴訟時間長、舉證困難等。要知道，本次調(diào)查對象中，中年人占67.17%,文化程度大學(xué)以上的占48.98%,在中年人文化程度如此之高的人群中,有這樣的調(diào)查結(jié)果,足可說明，普及、健全有關(guān)法律的重要性。

二、超市行業(yè)食品安全方面需要正視和解決的突出問題

雖然超市仍是食品流通最安全的通道，但目前超市在食品安全的管理上也存在以下需加以重視和亟待解決的問題。

（一）、全員加強食品安全意識雖有，但普遍存在麻木僥幸的心理，不能切實回歸消費者安全至上的理念上

在所調(diào)查的超市中，100%的企業(yè)都強化了食品安全，作到全員重視，而在實際執(zhí)行時，自覺不自覺地把食品安全臵之腦后。工裝不整潔，口罩不規(guī)范使用，場地不清潔，食品操作不規(guī)范、加工不清潔、接錢和遞貨工具不分等不同程度存在，使得消費者消費食品的安全存在隱患。

（二）超市中食品安全職能部門的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計不完全符合食品安全控制的要求

在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，超市組織框架設(shè)計與食品安全管理效果存在密切的關(guān)系。大部分超市都設(shè)計了自己的食品安全管理制度，但在具體落實上，實際效果卻有很大的差異性，原因在于是否有獨立的質(zhì)量控制部門，在不受其他部門掣肘的情況下行使食品安全管理職責(zé)。獨立設(shè)臵食品安全管理職能部門遠(yuǎn)好于其他部門兼管；在其他部門兼管下，隸屬于采購部門的要好于隸屬于營運部。這兩種不同的組織結(jié)構(gòu)，引發(fā)了完全不同的食品安全管理效應(yīng)。從而得出這樣一個結(jié)論：超市應(yīng)該設(shè)臵獨立的、不受制于其他部門的品質(zhì)部門，由品質(zhì)部門直接向公司高層負(fù)責(zé)，并不隸屬于其他部門，在日常工作和行為上不受采購、營運等部門的影響，可以在產(chǎn)品采購、食品接收驗收上具有很大的權(quán)限，能夠?qū)λJ(rèn)為不合格的食品或不合格的食品經(jīng)銷商一票否決。這就從食品安全方面對追求利潤或效益的采購部、營運部等部門起到了很好的約束作用，有效地排除了其他部門的不必要的干擾。而超市把質(zhì)量管理部門設(shè)臵在采購部或營運部下面的，出于部門利益的考慮，使質(zhì)量管理部門的作用受到限制或形同虛設(shè)，導(dǎo)致了食品安全控制制度得不到有效的執(zhí)行。

（三）超市配送中心和門店食品安全相關(guān)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)食品安全控制的要求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超市食品安全設(shè)施的投入不足，對食品質(zhì)量有直接影響。作為我市零售業(yè)領(lǐng)頭羊的北國商城超市場地標(biāo)準(zhǔn)、室溫要求和儲藏設(shè)備定期消毒方面尚有欠缺，98%的超市缺乏冷藏車、冷凍庫這些冷鏈設(shè)施，而在整個食品流通過程中，溫控過程貫穿于整個食品流通的環(huán)節(jié),任何一個環(huán)節(jié)的溫度控制不符合標(biāo)準(zhǔn)都可能導(dǎo)致食品變質(zhì)。所以對冷鏈設(shè)施的投入不足嚴(yán)重導(dǎo)致食品安全管理的不適應(yīng).超市一般需要對食品進(jìn)入配送中心或門店的安全負(fù)責(zé)，也即對接受食品后食品的冷鏈承擔(dān)責(zé)任。所以超市必須加大配送中心冷藏設(shè)施、配送中心向門店分撥過程中的設(shè)施、門店冷藏設(shè)施的投入。并且做到：不同大類的食品要分藏不同的冷庫，需要加工的食品生熟前后分藏不同冷庫，如標(biāo)準(zhǔn)型大型綜合超市里要具有專用冷庫或低溫工作間如：肉類冷藏間、海鮮冷藏間、自制熟食冷藏間、奶制品冷藏間、面包房等；對于整體環(huán)境溫度要投入設(shè)施加以控制，不同大類銷售區(qū)域?qū)嵭胁煌臏囟瓤刂?，以確保食品品質(zhì)；有關(guān)器具的清潔消毒投入。這是很多超市忽略的一塊。許多超市在清洗食品存放器具或?qū)@些器具進(jìn)行消毒時，使用的是一般的清潔劑和消毒劑，達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。對于超市食品存放器具的清洗與消毒應(yīng)使用特殊的國際通用的高標(biāo)準(zhǔn)的消毒清洗產(chǎn)品。

另外，超市食品安全投入也包括對第三方檢測公司的使用。選擇第三方檢測公司對供應(yīng)商提供的食品或其他商品進(jìn)行檢測，以市場化的手段讓外部服務(wù)提供者從更加獨立公正的立場對超市食品安全進(jìn)行監(jiān)督，同時也可彌補自身檢測手段的不足和檢測設(shè)備投入的不足，更好的從制度上保證超市自身的食品安全體系。

（四）連鎖超市對代理商的食品安全控制需要加強

在接受調(diào)查的連鎖超市中幾乎90%的超市食品供應(yīng)來源于代理商，加強對代理商的食品安全管理尤為重要。代理商往往出于自身利益的考慮，對超市食品安全的控制并不一定完全能夠按照連鎖超市的規(guī)定執(zhí)行。這就需要連鎖超市加強對代理商食品供應(yīng)部分和它的食品進(jìn)貨渠道進(jìn)行了解和控制，同時也要確保它對食品安全設(shè)施的投入及加強對食品安全制度的執(zhí)行力度。調(diào)查中了解到，問題食品往往出現(xiàn)在供應(yīng)階段。

（五）聯(lián)營和招商部分的食品安全管理有待加強

超市企業(yè)出于經(jīng)營的考慮，往往通過聯(lián)營和招商的形式讓一些供應(yīng)商進(jìn)駐經(jīng)營場所，如一些水果、熟食和面點的供應(yīng)商，往往在超市內(nèi)直接銷售其產(chǎn)品。這些商戶在經(jīng)營上相對獨立于超市，有很大的經(jīng)營自主權(quán)，從而，加大了超市食品安全管理的難度。雖然大部分超市都規(guī)定只能銷售當(dāng)天的熟食，剩余退回而不是銷毀，難保生產(chǎn)經(jīng)營者不進(jìn)行再次加工再次銷售。所以超市應(yīng)設(shè)定相應(yīng)的制度，對聯(lián)營或招商形式駐店供應(yīng)商提供的食品加強安全控制。

（六）缺乏對供應(yīng)商直接送達(dá)門店食品的食品質(zhì)量監(jiān)控

每個超市都存在供應(yīng)商直接向門店送達(dá)食品的情況，而供應(yīng)商向門店直接送貨和向配送中心送貨往往采用不同的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。向配送中心送貨一般都有較完善的檢測手段和檢測程序，更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量，而門店檢測力量相對薄弱，有時出于利潤方面的考慮對食品安全檢測沒有配送中心來得嚴(yán)格，向門店送貨的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對降低。而直送商品往往是衛(wèi)生要求比較高的消費者日常消費量大、周轉(zhuǎn)快、影響面廣的諸如蛋類、蔬菜類食品。因此，超市應(yīng)加強門店食品安全檢測手段，加強食品安全制度的執(zhí)行力度。

（七）食品質(zhì)量控制中的管理執(zhí)行力度彈性大，伸縮性強

在超市食品安全管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)時而松時而緊的現(xiàn)象。每當(dāng)3?15來臨或遇有政府行政部門對超市食品安全檢查，或食品存在質(zhì)量問題遭遇媒體暴光，或存在消費者投訴現(xiàn)象時，超市會強調(diào)食品安全管理制度的執(zhí)行，食品品質(zhì)控制的總體情況比較好。而在平時則不大注意相關(guān)制度的執(zhí)行，食品品質(zhì)控制的總體情況比較差。就是說食品安全管理制度的執(zhí)行存在時緊時松，時好時壞的問題，食品品質(zhì)控制中的管理執(zhí)行力度彈性大，伸縮性強，這樣很不利于食品安全質(zhì)量控制。超市應(yīng)加強食品安全管理制度的執(zhí)行力度，在任何時候、應(yīng)一貫堅持把食品安全控制放在首位。

（八）大部分超市缺乏基于HACCP的質(zhì)量控制，弱化了生產(chǎn)過程中的商品質(zhì)量保證

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，百貨公司和連鎖超市90%在實際運營中未進(jìn)行基于HACCP的質(zhì)量控制，也就意味著食品在采購、銷售中質(zhì)量能按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，而對于生產(chǎn)過程控制缺乏，每個超市有風(fēng)險分析而缺乏關(guān)鍵控制點的分析，錯用食鹽等原材料情況發(fā)生也不足為怪了，一些超市公司為了降低生鮮食品的損耗，將新鮮度不佳，各種理化指標(biāo)上已大大降低但還在保質(zhì)期內(nèi)能使用和食用的生鮮食品作為原材料二次加工現(xiàn)場制作成為當(dāng)然，從而使現(xiàn)場制作的食品留下了安全的隱患。超市在經(jīng)營過程中應(yīng)加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化管理，提高食品安全度。

三、改善食品安全狀況的幾點建議

（一）對超市公司的建議

1、切實樹立起“消費者至上”營銷觀念，打造“百年超市”謀“長期利潤”發(fā)展之路

在日益激烈的競爭中，企業(yè)要想長期生存、發(fā)展、壯大，就要真正樹立起“消費者至上”的營銷觀，從大局著眼，細(xì)節(jié)處入手，認(rèn)真負(fù)責(zé)地經(jīng)營好每一種食品，對消費者的生命安全和身心健康負(fù)責(zé)。改變目前“口頭喊的震山響，關(guān)鍵落實拖的格外讓人慌”的狀況，作到知行統(tǒng)一，以消費者為中心，堅實邁好每一步，打造百年超市，謀劃“長期利潤”發(fā)展之路

2、進(jìn)一步健全超市食品安全職能部門的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。健全的組織結(jié)構(gòu)是食品經(jīng)營安全的保證。在超市的組織體系上，只有設(shè)立獨立于各部門并直接向超市的最高層負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的質(zhì)檢部，才能有效的發(fā)揮質(zhì)檢部對食品安全的監(jiān)控作用，有效的貫徹實施企業(yè)超市的食品安全管理制度。改變目前質(zhì)檢部隸屬與某一部門或多部門的狀況，還要做到安全指標(biāo)量化具體，責(zé)任到人，并有質(zhì)檢部編寫出各層級《員工食品經(jīng)營安全指導(dǎo)手冊》，全面建立員工食品安全工作指導(dǎo)手冊，全方位、全過程地對接觸食品、經(jīng)營食品的員工進(jìn)行食品安全指導(dǎo)并明確其工作職責(zé)、操作程序、工作流程的規(guī)范要求，并強調(diào)每個員工都具有對食品安全提出異議權(quán)、監(jiān)督控制權(quán)作到自查自糾經(jīng)?；?、制度化，為消費者負(fù)責(zé)，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。這樣每個員工不但清楚其責(zé)任、義務(wù)，而且還能更清晰地知道其重任，從而作好食品安全的保障工作。

3、加大食品安全相關(guān)設(shè)施投入，大力推動零售商的第三方檢測。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市超市的經(jīng)營環(huán)境建設(shè)需大力加強，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，必須的冷藏庫、冷藏車、冷藏間和溫控工作間、清洗設(shè)備及專用清洗劑等必需配備。而我們90%的超市并不具備，還處于低投入發(fā)展連鎖超市的時代。而隨著收入水平的增加，消費者對超市產(chǎn)品與服務(wù)的需求質(zhì)量在不斷提高，加上消費者自我保護(hù)意識的加強，食品質(zhì)量必然逐漸會成為商家、消費者關(guān)注的焦點和爭議的中心。超市應(yīng)順勢而為，增加食品安全設(shè)施的投入以滿足消費者對食品質(zhì)量和安全的需求。

在食品質(zhì)量檢測中，借鑒國際上通行的檢測標(biāo)準(zhǔn)或采用我國的CCIC等第三方的檢驗控制是比較可行的方法。并且對檢測要有新認(rèn)識，起碼經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)識到檢測利于經(jīng)營者而不是給我們經(jīng)營者填堵，自覺申請、接受監(jiān)督，以自我提高商品質(zhì)量為目的，并且可以此檢測結(jié)果作為對食品經(jīng)營各部門進(jìn)行監(jiān)察和激勵的依據(jù)。

4、加強對超市聯(lián)營和招商部分的食品和對供應(yīng)商向門店直送食品的安全控制并加大管理執(zhí)行力度。

聯(lián)營招商時對保質(zhì)期要求很高的生鮮食品盡量選擇知名企業(yè)做，規(guī)定一些熟食必須在超市內(nèi)部生產(chǎn)，不得在店外生產(chǎn)在店內(nèi)銷售。對外部熟食供應(yīng)商（加工商）、日配食品嚴(yán)加管理，專門針對這部分供應(yīng)商建立供應(yīng)商的準(zhǔn)入制度，如要求他們作道德承諾和質(zhì)量承諾，建立工藝標(biāo)準(zhǔn)和要求，并定期舉行會議，有專員檢查供應(yīng)商，商品的收貨標(biāo)準(zhǔn)和程序按正常供應(yīng)超市的供貨商要求執(zhí)行。原材料應(yīng)該來自大規(guī)模的現(xiàn)代化企業(yè)和領(lǐng)頭羊企業(yè)。同時，加大管理執(zhí)行力度，對聯(lián)營和招商部分的食品和對供應(yīng)商向門店直送食品有問題的一定嚴(yán)加處理，重者，或取締或終止合作，輕者教育，最好作到企業(yè)文化的融合，滲透，榮者共榮、損者俱損作為共識，切實作為合作伙伴來運做，謀求長期共生共贏局面。

5、加強對超市自制的或自采食品的HACCP控制，即注重生產(chǎn)過程的危害分析和關(guān)鍵點控制，作到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的食品質(zhì)量控制，切實提高經(jīng)營能力，適應(yīng)國際化競爭。

沃爾瑪在中國尋求合作經(jīng)營商時，強調(diào)找尋基于HACCP控制者作為優(yōu)選對象，而我們90%的超市經(jīng)營者在實際運營中未進(jìn)行基于HACCP的質(zhì)量控制，這就不能不給我們食品經(jīng)營者的以警示，我們要保證企業(yè)長期發(fā)展，競爭力的增強，食品經(jīng)營安全全方位控制理應(yīng)到位。

6、加強商品信息電子化管理，建立食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的電子信息檔案管理。

為確保食品經(jīng)營有序，加強庫存管理、貨架管理等，建立商品的電子信息檔案，記錄食品收貨環(huán)節(jié)的進(jìn)貨渠道、品種、數(shù)量、保質(zhì)期；儲存環(huán)節(jié)的場地、室溫、位臵、方式、分類、分架、保管措施及驗貨人員、方法、工具、簽收人；食品陳列的時間、類別、數(shù)量、質(zhì)量等；售貨時間、數(shù)量、品種、質(zhì)量狀況、斷檔、缺貨、補貨；售后服務(wù)跟蹤等信息，確保食品在每環(huán)節(jié)有記錄，每過程有控制，分清責(zé)任人，以從經(jīng)營源頭控制和保障食品安全。

7、對有能力的超市公司可建立自己農(nóng)副產(chǎn)品的基地，推出自有品牌，提高自身對農(nóng)產(chǎn)品食品安全的直接控制能力。從生產(chǎn)源頭抓起，保障食品安全，同時也更好地規(guī)范食品流通秩序。承擔(dān)起社會責(zé)任，為凈化食品市場做出一定努力。

8、建立一整套食品衛(wèi)生安全明示制度，主動承擔(dān)起引導(dǎo)消費者安全消費、健康消費的社會責(zé)任。

食品經(jīng)營單位應(yīng)長期有針對性地舉辦有關(guān)消費食品安全的基本知識的講習(xí)競賽和宣傳普及活動，義務(wù)發(fā)布與消費者密切相關(guān)的食品信息，還應(yīng)該努力向消費者推薦衛(wèi)生食品或限制不安全食品，開辦食品安全消費知識競賽，主動承擔(dān)起引導(dǎo)消費者安全消費、健康消費的社會責(zé)任。超市還應(yīng)經(jīng)常深入社區(qū)征詢消費者意見，密切與消費者關(guān)系，把問題消滅在萌芽中。

9、核準(zhǔn)供應(yīng)商的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格供應(yīng)商的審核流程，把好索證驗證關(guān)，消除對加工食品質(zhì)量控制存在的隱患

實踐證明，證件齊全的供應(yīng)商和產(chǎn)品不一定百分之百的合格，但是證件不齊全的供應(yīng)商和產(chǎn)品幾乎是百分之百的不合格。所以，作為食品流通的最終銷售環(huán)節(jié)主體的超市公司在采購上應(yīng)該核準(zhǔn)供應(yīng)商的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格供應(yīng)商的審核流程，把好索證驗證關(guān)，消除對加工食品質(zhì)量控制存在的隱患，力爭把不合格供應(yīng)商和不合格產(chǎn)品擋在賣場門外，為廣大人民群眾的健康和營養(yǎng)做一名合格的守護(hù)神。

10、加強員工的經(jīng)常化、慣例化培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

隨著技術(shù)的進(jìn)步，新產(chǎn)品層出不窮，食品品種越來越多樣化，食品制造技術(shù)的科技含量越來越高，需要員工不斷更新知識，不但要熟悉有關(guān)食品法律法規(guī)還要熟知食品的商品知識、衛(wèi)生營養(yǎng)知識。調(diào)查顯示，有80%企業(yè)有專業(yè)知識的培訓(xùn)，參加社會培訓(xùn)的占60%，大部分都是內(nèi)部學(xué)習(xí)，這必然影響到學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)內(nèi)容的局限性，很少有企業(yè)舉辦過消費者講習(xí)活動，了解消費者、服務(wù)消費者就會大打折扣。

（二）對政府行政監(jiān)管部門的建議

1、切實轉(zhuǎn)變政府職能，各食品監(jiān)管的行政部門應(yīng)分工明確和可成立松散型統(tǒng)一的機構(gòu)強化協(xié)調(diào)部門壁壘，杜絕食品安全管理中存在政出多門和現(xiàn)象。雖然新的食品安全管理實行“分段管理”體制：即由食品和藥品監(jiān)督管理局總負(fù)責(zé)，由農(nóng)業(yè)部管農(nóng)產(chǎn)品，技術(shù)監(jiān)督局管食品加工業(yè)，工商局管流通，衛(wèi)生局管理餐飲和公共飲食的模式，政出多門的現(xiàn)象得到一定程度的消除，但是要徹底消除部門壁壘，仍然需要政府真正轉(zhuǎn)變職能，特別要注意各段食品供應(yīng)鏈之間的協(xié)調(diào)，必要時，成立松散型統(tǒng)一的機構(gòu)，共同對市場進(jìn)行規(guī)范運做，不能出現(xiàn)幾個部門都有權(quán)做出相似的質(zhì)量檢驗報告，或者某一個部門做出的檢驗報告而其他部門不予認(rèn)同的情況。真正樹立都是為人民服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的理念。

2、政府直接投資建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的食品安全的法定檢測網(wǎng)絡(luò)體系，提高檢測技術(shù)水平，與國際接軌，與異地協(xié)調(diào)，改變目前檢測機構(gòu)、水平不到位的尷尬現(xiàn)象，切實把好食品安全關(guān)。

如今隨著人們生活水平的提高，進(jìn)口食品、異地生產(chǎn)本地消費的規(guī)模越來越大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北國超市在土特產(chǎn)品、酒類飲料中進(jìn)口商比例為10%，這就必然涉及到食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的問題。需要解決由外地進(jìn)入本地的食品的質(zhì)量檢測管理問題。一般地，本市產(chǎn)食品安全較容易控制，而外地的管理難度就很大。比如問題出現(xiàn)后由誰執(zhí)法處理？依據(jù)何在？它的依據(jù)是否和國家、國際標(biāo)準(zhǔn)一致？不一致的話，要有哪個部門、哪個檢測機構(gòu)做出公正性的檢測？這些正是需要各地政府部門協(xié)調(diào)解決的，承擔(dān)起企業(yè)所不能完成的檢測任務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營解除后顧之憂。

3、政府引導(dǎo)、扶持超市公司、大型批發(fā)市場進(jìn)行產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)自有品牌農(nóng)產(chǎn)品形式的零售終端型組織和批發(fā)分銷型組織，正本清源。

分散的農(nóng)戶經(jīng)營無論在規(guī)模上、資金上還是技術(shù)上都無法與迅速規(guī)?；牧魍ńM織進(jìn)行對接，而只能與低水平、低效率的、不規(guī)范的、缺乏完整嚴(yán)格監(jiān)控的農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場對接，這是造成食品安全狀況嚴(yán)峻的根源性所在。所以，要想從根本上解決蔬菜、生鮮類食品的添加劑、致病微生物、農(nóng)殘含量和加工不清潔導(dǎo)致的毒蒜、毒蒜薹、毒大米、毒食用油問題，政府就應(yīng)該引導(dǎo)、扶持超市公司、大型批發(fā)市場進(jìn)行產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)自有品牌農(nóng)產(chǎn)品形式的零售終端型組織和批發(fā)分銷型組織，形成規(guī)模化、高技術(shù)、高附加值生產(chǎn)、銷售一條龍，從而從源頭上控制食品的安全問題。

4、發(fā)展電子政務(wù)，落實完善食品信息公開制度。

電子政務(wù)建設(shè)在我市開展多年，但存在網(wǎng)上信息滯后，政策公布不及時、檢查結(jié)果通報不到位的問題，造成這山食品有問題，那山同樣食品銷售火暴的情形，不能及時挽救已存食品安全的隱患。這迫切要求政府將有關(guān)食品信息含政策、檢查結(jié)果進(jìn)行整合，完善食品信息網(wǎng)絡(luò)公布制度，搭建從政府政策導(dǎo)向、供應(yīng)商到經(jīng)營商再到消費者溝通平臺，以利于政府與超市等有關(guān)各方進(jìn)行溝通，提高食品管理質(zhì)量和效率。

5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，成為真正溝通政府、企業(yè)、消費者之間的一座橋梁。

一是，行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府配合有關(guān)部門做好對食品經(jīng)營者的營銷職業(yè)道德的檢查和強化工作.食品經(jīng)營企業(yè)上至高層領(lǐng)導(dǎo)者下到員工都要熟悉食品業(yè)營銷道德、遵循營銷道德，并做到日?；?、慣例化，彌補目前普遍的營銷道德缺位情況。行業(yè)協(xié)會應(yīng)設(shè)有專門人員進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，形式可定期、不定期進(jìn)行；也可以全面或抽查方式進(jìn)行，目的是督促每個企業(yè)在運作中，遵循營銷道德，切實貫徹現(xiàn)代市場營銷觀，為消費者服務(wù)。

二是，制定食品經(jīng)營企業(yè)的行規(guī)行約，加強行業(yè)自律，進(jìn)行良性競爭。

行規(guī)行約要對所有經(jīng)營食品的企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品經(jīng)營銷售、企業(yè)組織制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、員工培訓(xùn)、違法違規(guī)的處臵等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使食品經(jīng)營企業(yè)在行規(guī)行約中走向自律，同時也促使企業(yè)之間良性競爭。

三是，行業(yè)協(xié)會要搭建政府行政監(jiān)督機關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、消費者間的平臺，使得與食品經(jīng)營相關(guān)的部門之間建立便利的溝通渠道，做到信息暢通。

行業(yè)協(xié)會作為溝通政府、企業(yè)、消費者的橋梁，在媒介三者關(guān)系上有得天獨厚的條件，它可以發(fā)揮“腿長面廣耳靈”的作用，搭建食品監(jiān)督檢查政府行政部門、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、消費者之間的平臺，就食品經(jīng)營管理中存在問題、解決辦法探討，增強互相了解，形成共性認(rèn)識，共同謀求食品的安全。改變目前“貓捉老鼠”游戲現(xiàn)狀，好像政府檢查就是故意找企業(yè)的茬，給企業(yè)出難題，而企業(yè)也為了應(yīng)付檢查，去造假，隱瞞事實，甚至專門派人去應(yīng)付檢查、填寫有關(guān)表格；生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)為了價差、為了自己更多獲利也在較勁，而臵消費者利益于不顧，生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)產(chǎn)品，危害人民健康；消費者購買問題產(chǎn)品后，生產(chǎn)經(jīng)營者不能正確對待，躲避、推卸責(zé)任等等，從而，使得政府、企業(yè)、消費者關(guān)系對立，出現(xiàn)從上到下的硬性檢查和“以罰帶管”、消費者訴訟生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等現(xiàn)象，作為企業(yè)利益、消費者利益多重身份的代表者的行業(yè)協(xié)會應(yīng)擔(dān)負(fù)起橋梁重任，謀求各方協(xié)調(diào)，讓所有涉及食品安全的單位、個人都形成這樣一個共識：一切為了消費者，一切為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

6、完善食品經(jīng)營法律法規(guī)，加大食品安全執(zhí)法部門的執(zhí)法力度 目前，對于違法違規(guī)的食品經(jīng)營者，執(zhí)法部門大多是以吊銷執(zhí)照、罰款、教育或承擔(dān)刑事、民事責(zé)任來完成其職能的。這本也無可厚非。但是，在實際生活和工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)會注意到法律的疲軟、執(zhí)法部門的無力，消費者的無奈。在本次調(diào)查中，68.25%的消費者認(rèn)為食品安全監(jiān)管部門的工作“一般”；造成食品不安全責(zé)任監(jiān)管部門占45.05%，可見，執(zhí)法部門的執(zhí)法力度得到挑戰(zhàn)。執(zhí)法要嚴(yán)、要狠、要準(zhǔn)是消費者的心聲。“以罰代管”、“罰而不管”都是消費者和正當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營不愿看到的，凈化市場，給正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營消費者一個良好的生存環(huán)境是執(zhí)法部門的努力方向。

7、發(fā)揮新聞媒體喉舌的作用，大力普及宣傳食品安全的知識，更要作好食品安全監(jiān)督和跟蹤，使其成為規(guī)范企業(yè)為樹立好形象，懲治非法經(jīng)營者進(jìn)行的利器 在本次調(diào)查中，68.44%的消費者認(rèn)為食品安全知識的獲得是通過新聞媒體，83.80的消費者認(rèn)為新聞媒體對食品安全監(jiān)督是有效的，85%的消費者在建議加強食品安全措施中提到發(fā)揮媒體作用?？梢娦侣劽襟w作為人民的喉舌，消費者寄予了無限的希望和信賴。新聞媒體要充分利用獨特的優(yōu)勢，大力普及宣傳食品安全的知識，增強消費者對食品的識別能力，加強自我利益的維護(hù)；對問題食品進(jìn)行的監(jiān)督跟蹤，維護(hù)遵紀(jì)守法的經(jīng)營企業(yè)的好形象，懲治非法食品經(jīng)營者。

8、消費者權(quán)益保護(hù)組織。也應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，由維護(hù)消費者利益單一功能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者雙向功能。一方面解決消費者問題，維護(hù)消費者利益；另一方面，服務(wù)與企業(yè)，對消費者的意見要求及時反饋于生產(chǎn)經(jīng)營者，改進(jìn)食品經(jīng)營工作，更好地服務(wù)于消費者，謀求長期利潤。

9、依靠群眾，廣泛開展食品安全教育活動，齊抓共管，打好一場食品安全的“保胃”戰(zhàn)爭。

只有走群眾路線，發(fā)動群眾，才能作好關(guān)系國計民生的大事。全民覺醒了，食品安全問題也就解決了。而要想達(dá)到全民覺醒的程度，就得使每個公民擺正個人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，為了集體利益、全局利益舍得放棄個人利益和局部利益，要有相當(dāng)?shù)牡懒x觀、是非觀和積極向上的人生觀，這是長期的艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，正如一名消費者提出的：打一場食品安全的“保胃”戰(zhàn)爭。附件：統(tǒng)計表2份

原始消費者調(diào)查表800份 企業(yè)調(diào)查表23套共計100份

第二篇：關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查報告

關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查報告

隨著近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關(guān)注的焦點。然而從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業(yè)從未停止過他們在食品安全上所做的努力，但食品安全問題卻似乎從未消失?，F(xiàn)有的政府監(jiān)督體制暴露出極大弊端的同時也在打擊消費者對市場和政府的信任。食品安全問題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，每一個參與者都應(yīng)該高度重視，主動承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。此次調(diào)查了六個方面：

1.對食品安全事件的關(guān)注度

聽聞過瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質(zhì)量門事件等的人都達(dá)到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全事故傳播面廣、社會影響大，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等各種媒體工具盛行的當(dāng)今時代，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時的披露，一定程度上保障了消費者的消費知情權(quán)，避免了安全事故的擴大。

2.對食品法規(guī)的了解度

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對09年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達(dá)38%。調(diào)查結(jié)果顯示，食品的生產(chǎn)者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱，政府對食品安全科普知識的宣傳力度、深度還應(yīng)加強，政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動、設(shè)立宣傳點、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、通過電視媒體進(jìn)行系列報道解讀食品安全法等，提

高社會公眾食品安全自我保護(hù)意識和參與食品安全活動的積極性、自覺性。

3.遇到的食品安全問題及處理方法

食品安全事故發(fā)生后，向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%；通過法律部門解決的有11.7%；自認(rèn)倒霉，認(rèn)為多一事不如少一事的占30%；奉勸親友不再購買產(chǎn)品的占36.7%。

所以只有35%的人勇于維護(hù)自己作為消費者的正當(dāng)權(quán)益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。剩下65%的人在買到問題食品時選擇沉默或自認(rèn)倒霉，這無疑從另一個方面助長了不法商販為謀利益降低成本制造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個惡性循環(huán)中去。此看來，培養(yǎng)自我保護(hù)意識，宣傳食品安全的維權(quán)問題，應(yīng)該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識，更要做出實事，嚴(yán)格執(zhí)法，建立群眾對政府的信心。

4.對食品安全形勢的看法

在要求給當(dāng)前的食品安全環(huán)境打分時，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數(shù)人打了60到79分，占總數(shù)的65%。

以上數(shù)據(jù)表明人們對當(dāng)前的食品安全環(huán)境是信心不足且比較擔(dān)憂的。這不僅僅是因為越來越多的安全事故接連不斷發(fā)生，也與有關(guān)部門在處理這些事故后沒做到更加嚴(yán)密的防范工作有關(guān)，比如三鹿事件發(fā)生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場，如不能防

患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對政府的信心將大大降低，因而也不敢對現(xiàn)在的食品安全環(huán)境抱以信心。

5.最擔(dān)心的食品安全問題

我們挑選了幾個熱點問題對居民進(jìn)行調(diào)查，如果展開有關(guān)食品安全的宣傳普及活動，他們最想了解有關(guān)法律的占41.7%，有關(guān)安全知識的占66.7%，學(xué)校的食品安全狀況的占65%，當(dāng)前我國的食品安全形勢的占61.7%，其他為2.33%。

以上選項背后透露出：居民的法律意識在逐漸加強，開始對國家有關(guān)食品法律法規(guī)熱切關(guān)注，自我保護(hù)意識也在逐步加強。

6.對改善食品安全狀況提出的建議和措施

為了搞好食品安全，居民們認(rèn)為應(yīng)采取的重要措施為嚴(yán)格檢驗檢疫、加大處罰力度、企業(yè)誠信經(jīng)營，行業(yè)自律，三個措施均達(dá)到53.3%的支持率，還有一些人覺得普及科學(xué)消費知識和曝光典型案件也很重要，選擇的人也有40%和31.7%。

如此看來，國家雖然建立了較嚴(yán)格的檢驗制度，但是已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需求了，我們應(yīng)該健全現(xiàn)行食品安全法律體系中對監(jiān)管機關(guān)及其工作人員的監(jiān)管職責(zé)的落實和失職責(zé)任的追究機制，所幸的是最新的食品安全法已經(jīng)加大了食品安全違法的懲處力度，使過去違法企業(yè)的罰力度過輕，企業(yè)違法成本過低的現(xiàn)象得到逐步改善。民以食為天,食以安為先。此次食品安全調(diào)查結(jié)果折射出我國現(xiàn)階段的食品安全狀況：經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化:品種豐富,數(shù)量充足,供給有余。在滿足食品數(shù)量需求的同時,質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致食品原料受到污染，以及境外食品安全問題都可能影響我國食品安全形勢。我國政府應(yīng)高度重視并致力于改善我國食品安全狀況。

第三篇：關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查報告

一、導(dǎo)言

隨著近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關(guān)注的焦點。然而從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業(yè)從未停止過他們在食品安全上所做的努力，但食品安全問題卻似乎從未消失?，F(xiàn)有的政府監(jiān)督體制暴露出極大弊端的同時也在打擊消費者對市場和政府的信任。食品安全問題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，每一個參與者都應(yīng)該高度重視，主動承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：食品安全　健康　政府監(jiān)督　責(zé)任

二、分析討論

1.對食品安全事件的關(guān)注度

此次調(diào)查中，對食品安全事件關(guān)注度的調(diào)查分為兩個方面：日常生活中食品安全的相關(guān)常識的了解和對重大食品安全事故的關(guān)注。

重大食品安全新聞方面，聽聞過瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質(zhì)量門事件等的人都達(dá)到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全事故傳播面廣、社會影響大，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等各種媒體工具盛行的當(dāng)今時代，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時的披露，一定程度上保障了消費者的消費知情權(quán)，避免了安全事故的擴大。

相關(guān)常識方面，45%以上的受訪者缺乏相關(guān)的食品安全常識，且食品安全意識較為淡薄。為此，我們做了進(jìn)一步的個案調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)造成接受調(diào)查的消費者的食品安全常識意識淡漠的主要原因是收入水平低下，沒有足夠的消費能力，往往只圖便宜，對食品安全沒有過多的考慮，還有一部分消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒有吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有什么問題。消費者的這種心理為問題食品提供了銷路，其次，很多消費者缺乏食品安全常識，難以辨別食品的質(zhì)量是否安全。

為了使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食常識，增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，除了加大宣傳食品安全方面教育的力度，更加應(yīng)該加強經(jīng)濟建設(shè)，提高人們的生活水平。

2.對食品法規(guī)的了解度

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對09年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達(dá)38%。新法的實施，離不開政府的宣傳監(jiān)管，企業(yè)的強化責(zé)任，而且貫徹食品安全法，也是全體公民的義務(wù)。

調(diào)查結(jié)果顯示，食品的生產(chǎn)者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱，政府對食品安全科普知識的宣傳力度、深度還應(yīng)加強。特別是雨城區(qū)一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，有些設(shè)備簡陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流動攤販占多數(shù)，這對食品安全監(jiān)管造成一定難度。政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動、設(shè)立宣傳點、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、通過電視媒體進(jìn)行系列報道解讀食品安全法等，提高社會公眾食品安全自我保護(hù)意識和參與食品安全活動的積極性、自覺性。

3.遇到的食品安全問題及處理方法

日常生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達(dá)83%，經(jīng)常遇到的占8%,未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品占55%，三無產(chǎn)品、注水肉病害肉、有毒物超標(biāo)食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。

為尋找原因，我們調(diào)查了這些消費者的購買食品的習(xí)慣，喜歡到當(dāng)?shù)卮笮偷恼?guī)超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學(xué)校超市和其他地方的占34%。結(jié)果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數(shù)人還是遇到過各類食品安全事件。

在購買食品時，比較注意生產(chǎn)廠家和相關(guān)檢疫證明的只有12%，更多的人比較關(guān)心價格和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有效期，分別占43%和18%，關(guān)注品牌、色澤、外觀的也占有23%，其他4%。從這些習(xí)慣中我們可知，食品安全問題的一部分原因在于消費者把更多的注意放在了價格、外觀這些因素上，而滬市食品的質(zhì)量、衛(wèi)生等。另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責(zé)任、法律意識，政府的監(jiān)管力度有關(guān)。想從根本上杜絕食品安全問題的發(fā)生，就需要消費者自覺地堅決抵制假冒偽劣商品，制售者拿出責(zé)任心和良心，政府加大執(zhí)法力度。

在食品安全事故發(fā)生后，被調(diào)查者中與商家廠商協(xié)商要求退款或賠償?shù)挠?6.7%;向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%;通過法律部門解決的有11.7%;自認(rèn)倒霉，認(rèn)為多一事不如少一事的占30%;奉勸親友不再購買產(chǎn)品的占36.7%。

對于發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，以后認(rèn)為食品不可靠，堅決不買的有33.3%;認(rèn)為如果提高生產(chǎn)質(zhì)量，會考慮購買的有56.7%;認(rèn)為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。

所以只有51.8%的人勇于維護(hù)自己作為消費者的正當(dāng)權(quán)益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。剩下48.2%的人在買到問題食品時選擇沉默或自認(rèn)倒霉，這無疑從另一個方面助長了不法商販為謀利益降低成本制造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個惡性循環(huán)中去。從這方面可以看出，雨城區(qū)的居民對于法律知識的認(rèn)知度不夠，在調(diào)查時他們也表示這些問題太小，不值得強硬的維護(hù)自身權(quán)益，至多不買就行了，也有人想過要維護(hù)自身權(quán)益，卻不知道通過什么途徑什么方法，最終不得不了了之。由此看來，培養(yǎng)自我保護(hù)意識，宣傳食品安全的維權(quán)問題，還是應(yīng)該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識，更要做出實事，嚴(yán)格執(zhí)法，建立群眾對政府的信心。

4.對食品安全形勢的看法

該部分內(nèi)容包括公眾對中國近年來的食品安全環(huán)境的評價及打分、對中國食品安全現(xiàn)狀更相信哪個方面的聲音的解說、對國內(nèi)與國外食品的信賴度的比較。

在要求給當(dāng)前的食品安全環(huán)境打分時，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數(shù)人打了60到79分，占總數(shù)的65%。

在調(diào)查中認(rèn)為近年來中國的食品安全環(huán)境年年差不多的人為45%，相信在逐漸好轉(zhuǎn)的有16.7%，相反，認(rèn)為逐漸變差的卻有31.7%，不關(guān)心不清楚的也有6.6%。

以上數(shù)據(jù)表明人們對當(dāng)前的食品安全環(huán)境是信心不足且比較擔(dān)憂的。這不僅僅是因為越來越多的安全事故接連不斷發(fā)生，也與有關(guān)部門在處理這些事故后沒做到更加嚴(yán)密的防范工作有關(guān)，比如三鹿事件發(fā)生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場，如不能防患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對政府的信心將大大降低，因而也不敢對現(xiàn)在的食品安全環(huán)境抱以信心。

另外，相比起我國的食品，人們是否更信賴外國食品，有30%的人選擇更信賴外國食品，也有28.3%人堅定支持國內(nèi)食品，另有41.7%的人覺得國內(nèi)國外都存在食品問題，無所謂更信賴哪一方。

就某些方面來說，例如，我國的乳制品和其他食品行業(yè)的檢測標(biāo)準(zhǔn)，確實存在與國際上發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)不同、部分指標(biāo)低于其他國家的情況，還有我國允許的“農(nóng)殘”量要比美國和歐盟高出數(shù)倍等等。當(dāng)然，這其中也與國人盲目崇外有一定的關(guān)系，一昧的追求奢侈高消費，認(rèn)為外國貨就是安全，也更有面子。作為政府，有責(zé)任協(xié)調(diào)好標(biāo)準(zhǔn)與利益之間的關(guān)系，建立起政府監(jiān)管部門、第三方研究機構(gòu)和企業(yè)之間的良好聯(lián)動機制，針對我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在的種種不足，進(jìn)行清理，健全和提高我國的食品標(biāo)準(zhǔn)。而且為了保護(hù)消費者的更大利益，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)由國家層面組織有公信力的專家參加，過程要公開透明，不能“內(nèi)外有別”，應(yīng)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，在可能的情況下從嚴(yán)，這既是對人民群眾的生命健康負(fù)責(zé)，也是我國參與世界經(jīng)濟分工的需要。

5.最擔(dān)心的食品安全問題

我們挑選了幾個熱點問題對居民進(jìn)行調(diào)查，如果展開有關(guān)食品安全的宣傳普及活動，他們最想了解有關(guān)法律的占41.7%，有關(guān)安全知識的占66.7%，學(xué)校的食品安全狀況的占65%，當(dāng)前我國的食品安全形勢的占61.7%，其他為2.33%。

以上選項背后透露出：居民的法律意識在逐漸加強，開始對國家有關(guān)食品法律法規(guī)熱切關(guān)注，自我保護(hù)意識也在逐步加強;現(xiàn)今食品安全問題日益嚴(yán)重，導(dǎo)致去到菜市場看到各類食物也不知哪些是健康安全的而無從下手購買，如果能通過各種方法渠道給居民灌輸相關(guān)安全知識，讓居民掌握辨別問題食品的能力，這樣不僅能保障消費者的正當(dāng)權(quán)益和生命健康還能打擊不法商販的囂張氣焰，建立一個秩序良好的經(jīng)營市場;就大眾人民能了解到的當(dāng)前我國的食品安全形勢，一般是通過各類媒體的報道而掌握的，總體情況不敢說概括全面，難免會為達(dá)到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息雜亂不統(tǒng)一，就難以正確看清真實全貌，向群眾宣傳當(dāng)前的形勢，免去各類猜測，有助穩(wěn)定社會氛圍，安定民心，不給虛假商販可乘之機，哄騙不知情的消費者，擾亂信用市場秩序。

當(dāng)聽說出現(xiàn)食品安全問題及相應(yīng)回應(yīng)后，人們最相信的是媒體報道，有43.3%的人選擇了相信媒體的聲音，19%的人較相信相關(guān)協(xié)會或社會團(tuán)體的說法，10%的人誰都不信，11%的人對企業(yè)自訴的消息比較相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我們深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公眾的信任缺失。之前的幾起重大食品安全事故的曝光和處理，媒體力量功不可沒，相比之下，政府在信息公開方面亟待提高。如果說食品生產(chǎn)者的自律是食品安全的第一道防線，那么政府對食品生產(chǎn)者的監(jiān)管則是食品安全的第二道防線，食品安全事故發(fā)生后，人民當(dāng)然是更傾向于信任政府等公證權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)管，雖然不是所有人都深刻了解法律知識，但是自古權(quán)和法在人民心中的地位是十分高的。目前當(dāng)?shù)卣谑称钒踩畔⒌陌l(fā)布上存在著發(fā)布分散，消費者難以獲得全面信息的問題，政府部門分段監(jiān)管，部門間信息共享協(xié)調(diào)機制不完善，降低了信息的統(tǒng)一性，影響了信息的科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。另外，發(fā)布的食品安全信息不僅雜亂，且信息量少，質(zhì)量不高，信息檢索信息服務(wù)的功能較弱。

6.對改善食品安全狀況提出的建議和措施

此內(nèi)容調(diào)查了以下方面：出現(xiàn)食品安全問題的原因、對有關(guān)部門提出建議的主動性、遇到安全事故的處理、就當(dāng)前形勢提出改進(jìn)的建議和措施。

調(diào)查中地居民認(rèn)為，目前中國不斷出現(xiàn)食品安全問題的主要原因是政府部門監(jiān)管不力、與食品相關(guān)的法律法規(guī)不健全、某些企業(yè)和個人缺少社會道德和職業(yè)道德及食品制造商追求利益的最大化，支持率分別為68.3%、83.3%、68.3%和65%;還有認(rèn)為這是中國發(fā)展現(xiàn)階段的必然現(xiàn)象、事情沒那么嚴(yán)重，都是媒體炒作出來的惡性新聞、購買者鑒別假冒偽劣食品能力不高或其他的人分別有25%、16.7%、30.2%和8.33%。

居民把這原因歸結(jié)與政府，法律和企業(yè)三者身上，應(yīng)該是對這些年發(fā)生的事故的深切體會。居民的食品安全感缺失，暴露出我國在制定食品安全相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)方面的滯后，但深層次的原因，還在于我國法律法規(guī)體系的不夠健全。要破解食品安全的困境，必須盡快建立健全食品安全體系，這不單單是政府部門的責(zé)任，不能靠監(jiān)管部門的憑空想象，它需要借鑒國外的經(jīng)驗和做法，需要全體人民的集體智慧，讓行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)多多參與。食品安全的最終實現(xiàn)，是需要切實的措施和行動來保障的，只有政府的嚴(yán)厲監(jiān)管還不夠，完全依賴食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化也不行，人們的自我保護(hù)意識的素質(zhì)也要提高上去，相關(guān)企業(yè)的自我約束的行業(yè)自律更是不可或缺。

然而在向有關(guān)部門提建議方面，經(jīng)常熱心的向?qū)W校食堂、超市等部門提出建議的僅為5%，偶爾提出的為30%，從來沒有的為65%，有超過半數(shù)的人不愿主動提建議。

消費者是食品的最終需求者，所有不安全食品的最終消費者，消費者在第一時間接觸不安全的食品，消費者就是每一個普通大眾，人數(shù)極為龐大，所有的大眾都成為不安全食品的監(jiān)督者的話，那么不安全的食品將無所遁形。要調(diào)動消費者的積極參與性，除了多多宣傳有關(guān)知識，重要的是消費者自身意識應(yīng)提升一個階段，為了自身的合法權(quán)益和生命健康，都應(yīng)該主動參與。不能一方面不想成為受害者，另一方面又不敢行使自己的權(quán)利，完全寄希望于政府或企業(yè)。

當(dāng)然，很多時候，政府和企業(yè)的表現(xiàn)的確令人失望。如遇到食品安全問題時，會找有關(guān)部門投訴&的只占6%，余下94%的人不選擇投訴的原因有：上訴程序復(fù)雜，效率低下20%;不知道哪些部門負(fù)責(zé)37%;以后不買就是了34%;其他3%。

出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因一方面是消費者維權(quán)意識不強，對待事故的態(tài)度消極;一方面是國家食品安全教育宣傳體系工作沒做到位;另還有就是現(xiàn)今的隔離式分段監(jiān)管的體系存在諸多矛盾和漏洞，無形中形成各部門連接不當(dāng)及職能沖突帶來的權(quán)利爭奪和推諉責(zé)任的現(xiàn)象，以上主要原因讓投訴者感覺好累好難，最后等待無望也就不了了之。

為了搞好食品安全，居民們認(rèn)為應(yīng)采取的重要措施為嚴(yán)格檢驗檢疫、加大處罰力度、企業(yè)誠信經(jīng)營，行業(yè)自律，三個措施均達(dá)到53.3%的支持率，還有一些人覺得普及科學(xué)消費知識和曝光典型案件也很重要，選擇的人也有40%和31.7%。

如此看來，國家雖然建立了較嚴(yán)格的檢驗制度，但是已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需求了，這里面也有一些為了政績和地方稅收等縱容包庇及地方的保護(hù)主義問題存在，還有一些企業(yè)的誠信正在逐漸透支，不論它們怎樣通過各種先進(jìn)技術(shù)手段為自己極力表達(dá)誠信，漂亮話的背后如果是接連不斷的安全事故發(fā)生，那么是怎么樣都無法挽回消費者的信任的。關(guān)鍵之處在于健全現(xiàn)行食品安全法律體系中對監(jiān)管機關(guān)及其工作人員的監(jiān)管職責(zé)的落實和失職責(zé)任的追究機制，所幸的是最新的食品安全法已經(jīng)加大了食品安全違法的懲處力度，使過去違法企業(yè)的罰力度過輕，企業(yè)違法成本過低的現(xiàn)象得到逐步改善。

三、總結(jié)

1.食品安全的調(diào)查總結(jié)

民以食為天,食以安為先。此次雨城區(qū)食品安全調(diào)查結(jié)果折射出我國現(xiàn)階段的食品安全狀況：經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化:品種豐富,數(shù)量充足,供給有余。在滿足食品數(shù)量需求的同時,質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟日益全球化和國際食品貿(mào)易的日益擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致食品原料受到污染，以及境外食品安全問題都可能影響我國食品安全形勢。食品安全是一個重要性日益提高的公共衛(wèi)生問題。我國政府高度重視并致力于改善我國食品安全狀況。這些努力是對不斷增長的食品安全問題以及消費者的日益關(guān)注作出的歷史選擇。以下是此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的目前存在的問題和困難：

1、食品安全形勢不容樂觀。

一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主和從業(yè)人員對食品安全的觀念淡薄。無證生產(chǎn)、經(jīng)營時有出現(xiàn)，生產(chǎn)(加工)設(shè)施簡陋、衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的狀況較為普遍，特別是操作人員有的未能及時進(jìn)行體檢，沒有健康證。另外，市民食品安全自我保護(hù)意識還有待于進(jìn)一步提高。

食品質(zhì)量管理較薄弱，以次充好、質(zhì)量低劣的食品仍在生產(chǎn)、銷售。調(diào)查中還意外發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場有一些劣質(zhì)食品往往被運往農(nóng)村;許多熟食攤銷售、經(jīng)營場地不符合衛(wèi)生要求;快餐店的用油質(zhì)量低下，另據(jù)有關(guān)報道，潲水油、地溝油仍有回收、使用的情況;用化工原料桶盛菜;食品添加劑超標(biāo)和濫用及非法添加的情況較普遍。個別超市的貨架上還擺放著散裝的過期食品和“三無”產(chǎn)品;熟食業(yè)食品衛(wèi)生安全隱患較嚴(yán)重，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多受訪者都曾因購買食用問題熟食導(dǎo)致身體不適甚至入院。

現(xiàn)有的檢測監(jiān)督力量和食品快速檢測手段跟不上形勢發(fā)展的需要，難以實現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的完全把關(guān)。因此政府也總是處于被動地位，往往只有出了事故，才有進(jìn)一步的反應(yīng)。

2、業(yè)主對食品衛(wèi)生工作管理不到位。

一些飲食店的廚房墻上油污很厚，墻壁破損，墻灰駁落，時有掉到食品中的可能;有的學(xué)校食堂廚房操作間，地面很臟，有的不易存放或過期的食品和調(diào)料亂放，不及時清理(有的仍在食用)，導(dǎo)致高溫下食品變質(zhì)，如雞蛋、番茄醬等。

有些規(guī)定沒有很好地執(zhí)行，如學(xué)校食堂冷菜不能出售，但有的學(xué)校食堂仍在出售，如醬鴨等。公共食堂不銹鋼餐具洗得不干凈，盤上還存有消毒水和殘留物，有的配餐單位，消毒設(shè)施偏少，消毒時沒有嚴(yán)格按照公用餐具消毒規(guī)程操作，個別學(xué)校的蒸汽消毒柜密封性能差，有漏氣現(xiàn)象，還有的單位沒有充分利用現(xiàn)有公用餐具保潔設(shè)施，造成第二次污染等。一些廚房、配餐間的紗窗、紗門設(shè)置不規(guī)范，有的形同虛設(shè)，經(jīng)常敞開，導(dǎo)致蒼蠅及其他小蟲飛入食品操作間，因此也就發(fā)現(xiàn)吃出蒼蠅的事例，嚴(yán)重地影響了食品安全。六是食堂內(nèi)部環(huán)境沒有及時進(jìn)行打掃等。

3、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)小、散、亂，監(jiān)管工作難度較大。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大部分規(guī)模都比較小，且生產(chǎn)經(jīng)營點比較分散，尤其雨城區(qū)，流動人口相對更多，其中有許多外來人員也在生產(chǎn)經(jīng)營食品，由于他們的衛(wèi)生意識薄弱，銷售的食品質(zhì)量低劣，再加上流動性大，使得食品安全監(jiān)管工作難度進(jìn)一步加大。在衛(wèi)生監(jiān)管機制不健全，人員不足的情況下，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作不能完全到位。

4、農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差的狀況普遍存在。

我市與城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在著環(huán)境衛(wèi)生臟亂臭的現(xiàn)象，如某街道菜市場進(jìn)行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)熟食攤旁邊堆著垃圾，邊上還有一個小便池，臭氣醺天，蒼蠅飛舞，其周邊也到處都是垃圾。

5、政府監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，地位被動。

我國直到2009才出臺了《食品安全法》，為各級政府部門執(zhí)法提供了法理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。然而事實上，很多小商販和消費者對于相關(guān)法律法規(guī)一無所知，給政府監(jiān)管帶來很大的麻煩。即便對于企業(yè)，政府也不可能以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行監(jiān)管，而且往往當(dāng)涉及地方經(jīng)濟發(fā)展問題時，政府也可能必須在打擊力度上作適當(dāng)放棄，因此地位往往被動。

6、有些檢測設(shè)備的利用率不高。

從我們調(diào)查的情況看，有的部門和單位有了一些先進(jìn)的儀器檢測設(shè)備，但是由于人員、經(jīng)費的限制，這些儀器設(shè)備形同虛設(shè)，上面灰塵很厚。有的食品生產(chǎn)廠家，因為檢測費用的問題，檢測設(shè)備經(jīng)常不用，只有在受到執(zhí)法部門檢查時使用。檢測蔬菜，要向農(nóng)戶購買樣菜，檢測的藥水費用較貴。屠宰公司對豬尿樣的檢測費用也較大。經(jīng)費的缺乏，導(dǎo)致檢測工作無法完全到位。

2.食品安全的解決方案

1、加大媒體信息披露力度。

由于食品生產(chǎn)涉及多環(huán)節(jié)，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴(yán)重信息不對稱，如果只靠政府部門的監(jiān)督和管制，往往無暇顧及，因此作為媒體應(yīng)該充分發(fā)揮其信息傳播者的角色。一方面要加強對非法生產(chǎn)商，不合格產(chǎn)品的披露;另一方面要加強公眾健康知識的普及，引導(dǎo)消費者在消費過程中盡量選擇正規(guī)的經(jīng)營單位和有正規(guī)標(biāo)識的商品，自覺選擇安全健康消費。同時，還要引導(dǎo)公眾的道德意識，在宣傳途徑上結(jié)合各地的具體情況對有關(guān)部門的工作進(jìn)行積極的配合。

2、增強消費者自我保護(hù)意識。

市場上的食品質(zhì)量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費者收入水平較低或者對高質(zhì)量食品的邊際支付能力較低，那么企業(yè)就難以回收為提供優(yōu)質(zhì)食品而付出的高成本，市場上的食品質(zhì)量就只能處于較低的水平。企業(yè)聲譽的建立也取決于消費者對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的忠誠程度，如果消費者不積極將優(yōu)質(zhì)信號反饋給生產(chǎn)者，食品安全問題就難以解決。

3、加大懲罰力度。

只有使不法廠商對懲罰的預(yù)期機會成本加上其他成本超過了其預(yù)期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡性行為。國家應(yīng)制訂嚴(yán)厲的法律是打假的最基本手段。在我國，生產(chǎn)、批發(fā)、銷售假冒商品均屬有罪，對生產(chǎn)、銷售者一次可罰款數(shù)千萬元。

4、完善檢測技術(shù)。

深入開展食品安全檢測新技術(shù)的科研工作是促進(jìn)食品衛(wèi)生工作順利發(fā)展的基礎(chǔ)，面對新出現(xiàn)的世界性的食源性疾病問題，食品污染物檢驗至關(guān)重要。但目前有些檢測方法非常精細(xì)且花費很高，且需要熟練的專業(yè)人員，我國尚缺乏快速準(zhǔn)確鑒定食源性危害因子的技術(shù)和能力，因此研究開發(fā)食品安全檢測技術(shù)與相關(guān)設(shè)備顯得尤為迫切。例如，改進(jìn)檢測方法，改善食品檢驗實驗室的設(shè)備，加強專業(yè)人員的培訓(xùn)，緊密追蹤國際食品衛(wèi)生科研的前沿動態(tài)。

5、走品牌化道路。

在一般情況下，消費者只能通過食品銷售者的信譽程度來區(qū)分其所賣食品的安全品質(zhì)，從而決定購買行為，而品牌正是傳遞賣者信譽的有效工具。通過品牌傳遞食品生產(chǎn)者的信譽信息和產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)信息，使安全食品信息的不對稱狀態(tài)得到了大大的緩解。

第四篇：關(guān)于流通領(lǐng)域食品安全狀況調(diào)查報告

關(guān)于城鎮(zhèn)流通領(lǐng)域食品安全狀況調(diào)查報告

在我國城市，消費者的食品安全意識進(jìn)一步加強，各大城市政府高度重視食

品安全工作，企業(yè)開始自覺實施保障食品安全措施，這表明我國城市已基本構(gòu)筑

起“食品安全網(wǎng)”。有關(guān)資料數(shù)據(jù)顯示，消費者高度關(guān)注食品安全問題，大部分

消費者愿意為購買食品安全支付少量的額外費用。城市眾多消費品中，消費者最

關(guān)注食品安全的占71.8%，不關(guān)注食品安全的僅占0.6%，購買食品時首選質(zhì)量的占30%，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8%，80%以上的消費者認(rèn)為超市食品安全狀況

好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。

就食品安全進(jìn)入步深入調(diào)查,消費者食品安全意識及食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施、市場管理、檢測手段等方面，都有明顯進(jìn)步，但也仍然存在一些問題。

一、城鎮(zhèn)居民綠色消費意識明顯增強，農(nóng)村居民消費觀念有待轉(zhuǎn)變。消費者高度關(guān)注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全支付少量的額

外費用。據(jù)調(diào)查，城市消費者中，最關(guān)注食品安全的占71.8％，不關(guān)注食品安全的僅占0.6％； 購買食品時首選質(zhì)量的占30％，選擇質(zhì)量和價格并重的占61.7％，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8％；80％以上的消費者認(rèn)為超市食品安全狀況好于批發(fā)

市場和農(nóng)貿(mào)市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農(nóng)村消

費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村消費者中，74.4％回

答會適當(dāng)考慮食品安全問題，但43.7％仍首選價格便宜。在遇到食品安全問題時，農(nóng)村居民的投訴率極低。據(jù)對南京市所轄的溧水縣調(diào)查，93.4％的農(nóng)民在買到有

問題食品時放棄投訴，高于城市35.8百分點。

二、市場準(zhǔn)入制度得到有效實施，農(nóng)村市場食品安全狀況有待改善。

所謂市場準(zhǔn)入，一般是指貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入市場的程度的許可。對于產(chǎn)

品的市場準(zhǔn)入，一般的理解是，市場的主體（產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者）和客體（產(chǎn)

品）進(jìn)入市場的程度的許可。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，就是為保證食品的質(zhì)

量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動、具備規(guī)定條件的食品

才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)督制度。因此，實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是一種政府

行為，是一項行政許可制度。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度包括3項具體制度：

(一)對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。

(二)對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。這項規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。

(三)對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對檢驗合格的食品要加?。ㄙN）市場準(zhǔn)入標(biāo)志—QS標(biāo)志，沒有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。這樣做，便于廣大消費者識別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時，也有利于促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高對食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。

由于農(nóng)村居民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，農(nóng)村市場對低價食品有著較大需求，購買渠道主要是自由集市和小賣部。加之農(nóng)村執(zhí)法力量十分薄弱，市場監(jiān)管缺位，農(nóng)民購買食品既不查驗相關(guān)證照，又不索要銷售發(fā)票，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場。調(diào)查顯示，農(nóng)村市場經(jīng)銷的食品中，多為自產(chǎn)自銷，來源于流動攤販；散裝食品如散裝糕點、散裝熟食、散裝干果的比例所占達(dá)到50％以上，散裝酒高達(dá)80%； 包裝食品沒有標(biāo)明保質(zhì)期；店主對過期食品選擇降價銷售；生肉銷售大多沒有保鮮措施，落市后第二天繼續(xù)拿出來出售。

四、食品生產(chǎn)源頭存在隱患，部分單位市場準(zhǔn)入流于形式。據(jù)對農(nóng)村生產(chǎn)者調(diào)查，絕大部分農(nóng)民不知國家明令禁止使用的農(nóng)藥和獸藥目錄；近50％的農(nóng)民在使用農(nóng)藥和獸藥時沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，只是憑感覺使用，一藥多用現(xiàn)象相當(dāng)普遍；一些農(nóng)民受利益驅(qū)動，打過農(nóng)藥的蔬菜未過休藥期即采摘上市銷售。68.9％的蔬菜上市前沒有經(jīng)過產(chǎn)地檢驗；10％以上的種植地和養(yǎng)殖地周邊環(huán)境存在污染源。

由于對食品安全事件處罰過輕、以罰代刑，導(dǎo)致部分企業(yè)負(fù)責(zé)人社會責(zé)任意識和法制觀念淡薄。據(jù)調(diào)查，部分批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場不愿意在食品衛(wèi)生安全管理方面加大投入，只是把市場當(dāng)成出租攤位、收取管理費的“搖錢樹”。有的單位雖然建立了市場準(zhǔn)入制度，但只是掛在墻上而已，并未付諸實施。一些單位雖然

購置了檢測設(shè)備、污物處理設(shè)施，但由于運營成本高，利用率低，有的甚至只為應(yīng)付檢查，平時閑置不用。

部分連鎖超市在食品安全控制方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，在采購環(huán)節(jié)，不合格的原材料加工和不充分的供應(yīng)審查導(dǎo)致食品質(zhì)量問題時有發(fā)生；在運輸環(huán)節(jié)，零售商不能完全遵從基本的儲存和消毒要求；在銷售環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的設(shè)備和處理辦法也不能充分控制食品安全；在整個價值鏈上，冷鏈完整性都沒有被很好地發(fā)展；在組織結(jié)構(gòu)方面，總部缺乏獨立的食品安全控制部門和外部質(zhì)量審計監(jiān)查，使整個企業(yè)食品安全的執(zhí)行變得困難；在人力資源體系方面，目前的招聘、培訓(xùn)和激勵體系不能為食品安全控制提供足夠的支持。據(jù)調(diào)查，消費者投訴主要集中在食品變質(zhì)、有雜物異物、過期商品銷售（包括贈品過期）等；有關(guān)部門查出的食品安全問題主要集中在標(biāo)簽不符、添加劑超標(biāo)等，其中包裝食品標(biāo)簽不符中缺斤少兩占50%左右；從食品類別看，問題最多的是鮮肉及肉制品，占24%，其次是休閑食品和乳品類，分別占15%和11%。

五、監(jiān)管部門職責(zé)仍有交叉，有待進(jìn)一步理順。

據(jù)調(diào)查，盡管國務(wù)院已明確食品安全管理遵照“分段管理為主，品種管理為輔”的原則，但由于涉及眾多管理部門，有的地區(qū)涉及30多個部門，彼此理解不一，導(dǎo)致職責(zé)不清，難以形成合力，各自為政的現(xiàn)象依然存在。有的越位，有的缺位；有權(quán)的搶，有責(zé)的推；同一部門，既當(dāng)規(guī)則的制定者，又當(dāng)裁判員，還當(dāng)運動員；城鄉(xiāng)執(zhí)法力量不平衡，不同部門執(zhí)法寬嚴(yán)不一；一些地方和部門，還充當(dāng)不安全食品的保護(hù)傘。凡此種種，使廣大群眾關(guān)注的問題難以盡快得到解決。例如，消費者對食品安全投訴解決方案的滿意度僅為30％左右。這給食品安全工作留下了巨大隱患，既加大了搞好食品安全工作的難度，也增加了國家治理食品污染的成本。

六、解決當(dāng)前食品安全問題的對策

(針對當(dāng)前流通領(lǐng)域存在的食品安全問題，建議國家加大財政投入力度，將工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持流通龍頭企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，向農(nóng)村延伸商業(yè)網(wǎng)點；由重點治理生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)向重點培育綠色市場，加強對上市銷售食品的安全監(jiān)測，實行市場退出機制，引導(dǎo)安全生產(chǎn)；加大對犯罪分子的懲處力度，使犯罪成本遠(yuǎn)大于犯罪收益；進(jìn)一步理順部門職責(zé)，形成工作合力。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進(jìn)，但要進(jìn)一步解決我國的食品安全問題，筆者認(rèn)為還應(yīng)做好以下幾個方面:

(一)加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)

一是對全民進(jìn)行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識等；二是加強對環(huán)境保護(hù)的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

(二)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平

研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實用性均較強的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

(三)加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

加強食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準(zhǔn)入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。

(七)建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強對食品安全的有效控制

建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易狀況。加強食品信息建設(shè)，建立我國食品

安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。利用食品安全預(yù)警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動態(tài)。密切關(guān)注和研究市場變化、重大自然災(zāi)害對食品供給帶來的影響，提前作好各種應(yīng)對準(zhǔn)備，以便及時采取有效措施，確保我國食品安全

第五篇：關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查報告

關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查報告

一、導(dǎo)言

隨著近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關(guān)注的焦點。然而從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業(yè)從未停止過他們在食品安全上所做的努力，但食品安全問題卻似乎從未消失?，F(xiàn)有的政府監(jiān)督體制暴露出極大弊端的同時也在打擊消費者對市場和政府的信任。食品安全問題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，每一個參與者都應(yīng)該高度重視，主動承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：食品安全　健康　政府監(jiān)督　責(zé)任

二、分析討論

1.對食品安全事件的關(guān)注度

此次調(diào)查中，對食品安全事件關(guān)注度的調(diào)查分為兩個方面：日常生活中食品安全的相關(guān)常識的了解和對重大食品安全事故的關(guān)注。

重大食品安全新聞方面，聽聞過瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質(zhì)量門事件等的人都達(dá)到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全事故傳播面廣、社會影響大，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等各種媒體工具盛行的當(dāng)今時代，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時的披露，一定程度上保障了消費者的消費知情權(quán)，避免了安全事故的擴大。

相關(guān)常識方面，45%以上的受訪者缺乏相關(guān)的食品安全常識，且食品安全意識較為淡薄。為此，我們做了進(jìn)一步的個案調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)造成接受調(diào)查的消費者的食品安全常識意識淡漠的主要原因是收入水平低下，沒有足夠的消費能力，往往只圖便宜，對食品安全沒有過多的考慮，還有一部分消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒有吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有什么問題。消費者的這種心理為問題食品提供了銷路，其次，很多消費者缺乏食品安全常識，難以辨別食品的質(zhì)量是否安全。

為了使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食常識，增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，除了加大宣傳食品安全方面教育的力度，更加應(yīng)該加強經(jīng)濟建設(shè)，提高人們的生活水平。

2.對食品法規(guī)的了解度

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對09年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達(dá)38%。新法的實施，離不開政府的宣傳監(jiān)管，企業(yè)的強化責(zé)任，而且貫徹食品安全法，也是全體公民的義務(wù)。

調(diào)查結(jié)果顯示，食品的生產(chǎn)者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱，政府對食品安全科普知識的宣傳力度、深度還應(yīng)加強。特別是雨城區(qū)一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，有些設(shè)備簡陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流動攤販占多數(shù)，這對食品安全監(jiān)管造成一定難度。政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動、設(shè)立宣傳點、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、通過電視媒體進(jìn)行系列報道解讀食品安全法等，提高社會公眾食品安全自我保護(hù)意識和參與食品安全活動的積極性、自覺性。

3.遇到的食品安全問題及處理方法

日常生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達(dá)83%，經(jīng)常遇到的占8%,未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品占55%，三無產(chǎn)品、注水肉病害肉、有毒物超標(biāo)食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。

為尋找原因，我們調(diào)查了這些消費者的購買食品的習(xí)慣，喜歡到當(dāng)?shù)卮笮偷恼?guī)超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學(xué)校超市和其他地方的占34%。結(jié)果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數(shù)人還是遇到過各類食品安全事件。

在購買食品時，比較注意生產(chǎn)廠家和相關(guān)檢疫證明的只有12%，更多的人比較關(guān)心價格和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有效期，分別占43%和18%，關(guān)注品牌、色澤、外觀的也占有23%，其他4%。從這些習(xí)慣中我們可知，食品安全問題的一部分原因在于消費者把更多的注意放在了價格、外觀這些因素上，而滬市食品的質(zhì)量、衛(wèi)生等。另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責(zé)任、法律意識，政府的監(jiān)管力度有關(guān)。想從根本上杜絕食品安全問題的發(fā)生，就需要消費者自覺地堅決抵制假冒偽劣商品，制售者拿出責(zé)任心和良心，政府加大執(zhí)法力度。

在食品安全事故發(fā)生后，被調(diào)查者中與商家廠商協(xié)商要求退款或賠償?shù)挠?6.7%；向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%；通過法律部門解決的有11.7%；自認(rèn)倒霉，認(rèn)為多一事不如少一事的占30%；奉勸親友不再購買產(chǎn)品的占36.7%。

對于發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，以后認(rèn)為食品不可靠，堅決不買的有33.3%；認(rèn)為如果提高生產(chǎn)質(zhì)量，會考慮購買的有56.7%；認(rèn)為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。

所以只有51.8%的人勇于維護(hù)自己作為消費者的正當(dāng)權(quán)益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。剩下48.2%的人在買到問題食品時選擇沉默或自認(rèn)倒霉，這無疑從另一個方面助長了不法商販為謀利益降低成本制造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個惡性循環(huán)中去。從這方面可以看出，雨城區(qū)的居民對于法律知識的認(rèn)知度不夠，在調(diào)查時他們也表示這些問題太小，不值得強硬的維護(hù)自身權(quán)益，至多不買就行了，也有人想過要維護(hù)自身權(quán)益，卻不知道通過什么途徑什么方法，最終不得不了了之。由此看來，培養(yǎng)自我保護(hù)意識，宣傳食品安全的維權(quán)問題，還是應(yīng)該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識，更要做出實事，嚴(yán)格執(zhí)法，建立群眾對政府的信心。

4.對食品安全形勢的看法

該部分內(nèi)容包括公眾對中國近年來的食品安全環(huán)境的評價及打分、對中國食品安全現(xiàn)狀更相信哪個方面的聲音的解說、對國內(nèi)與國外食品的信賴度的比較。

在要求給當(dāng)前的食品安全環(huán)境打分時，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數(shù)人打了60到79分，占總數(shù)的65%。

在調(diào)查中認(rèn)為近年來中國的食品安全環(huán)境年年差不多的人為45%，相信在逐漸好轉(zhuǎn)的有16.7%，相反，認(rèn)為逐漸變差的卻有31.7%，不關(guān)心不清楚的也有6.6%。

以上數(shù)據(jù)表明人們對當(dāng)前的食品安全環(huán)境是信心不足且比較擔(dān)憂的。這不僅僅是因為越來越多的安全事故接連不斷發(fā)生，也與有關(guān)部門在處理這些事故后沒做到更加嚴(yán)密的防范工作有關(guān)，比如三鹿事件發(fā)生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場，如不能防患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對政府的信心將大大降低，因而也不敢對現(xiàn)在的食品安全環(huán)境抱以信心。

另外，相比起我國的食品，人們是否更信賴外國食品，有30%的人選擇更信賴外國食品，也有28.3%人堅定支持國內(nèi)食品，另有41.7%的人覺得國內(nèi)國外都存在食品問題，無所謂更信賴哪一方。

就某些方面來說，例如，我國的乳制品和其他食品行業(yè)的檢測標(biāo)準(zhǔn)，確實存在與國際上發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)不同、部分指標(biāo)低于其他國家的情況，還有我國允許的“農(nóng)殘”量要比美國和歐盟高出數(shù)倍等等。當(dāng)然，這其中也與國人盲目崇外有一定的關(guān)系，一昧的追求奢侈高消費，認(rèn)為外國貨就是安全，也更有面子。作為政府，有責(zé)任協(xié)調(diào)好標(biāo)準(zhǔn)與利益之間的關(guān)系，建立起政府監(jiān)管部門、第三方研究機構(gòu)和企業(yè)之間的良好聯(lián)動機制，針對我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在的種種不足，進(jìn)行清理，健全和提高我國的食品標(biāo)準(zhǔn)。而且為了保護(hù)消費者的更大利益，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)由國家層面組織有公信力的專家參加，過程要公開透明，不能“內(nèi)外有別”，應(yīng)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，在可能的情況下從嚴(yán)，這既是對人民群眾的生命健康負(fù)責(zé)，也是我國參與世界經(jīng)濟分工的需要。

5.最擔(dān)心的食品安全問題

我們挑選了幾個熱點問題對居民進(jìn)行調(diào)查，如果展開有關(guān)食品安全的宣傳普及活動，他們最想了解有關(guān)法律的占41.7%，有關(guān)安全知識的占66.7%，學(xué)校的食品安全狀況的占65%，當(dāng)前我國的食品安全形勢的占61.7%，其他為2.33%。

以上選項背后透露出：居民的法律意識在逐漸加強，開始對國家有關(guān)食品法律法規(guī)熱切關(guān)注，自我保護(hù)意識也在逐步加強；現(xiàn)今食品安全問題日益嚴(yán)重，導(dǎo)致去到菜市場看到各類食物也不知哪些是健康安全的而無從下手購買，如果能通過各種方法渠道給居民灌輸相關(guān)安全知識，讓居民掌握辨別問題食品的能力，這樣不僅能保障消費者的正當(dāng)權(quán)益和生命健康還能打擊不法商販的囂張氣焰，建立一個秩序良好的經(jīng)營市場；就大眾人民能了解到的當(dāng)前我國的食品安全形勢，一般是通過各類媒體的報道而掌握的，總體情況不敢說概括全面，難免會為達(dá)到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息雜亂不統(tǒng)一，就難以正確看清真實全貌，向群眾宣傳當(dāng)前的形勢，免去各類猜測，有助穩(wěn)定社會氛圍，安定民心，不給虛假商販可乘之機，哄騙不知情的消費者，擾亂信用市場秩序。

當(dāng)聽說出現(xiàn)食品安全問題及相應(yīng)回應(yīng)后，人們最相信的是媒體報道，有43.3%的人選擇了相信媒體的聲音，19%的人較相信相關(guān)協(xié)會或社會團(tuán)體的說法，10%的人誰都不信，11%的人對企業(yè)自訴的消息比較相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我們深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公眾的信任缺失。之前的幾起重大食品安全事故的曝光和處理，媒體力量功不可沒，相比之下，政府在信息公開方面亟待提高。如果說食品生產(chǎn)者的自律是食品安全的第一道防線，那么政府對食品生產(chǎn)者的監(jiān)管則是食品安全的第二道防線，食品安全事故發(fā)生后，人民當(dāng)然是更傾向于信任政府等公證權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)管，雖然不是所有人都深刻了解法律知識，但是自古權(quán)和法在人民心中的地位是十分高的。目前當(dāng)?shù)卣谑称钒踩畔⒌陌l(fā)布上存在著發(fā)布分散，消費者難以獲得全面信息的問題，政府部門分段監(jiān)管，部門間信息共享協(xié)調(diào)機制不完善，降低了信息的統(tǒng)一性，影響了信息的科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。另外，發(fā)布的食品安全信息不僅雜亂，且信息量少，食品檢驗實驗室的設(shè)備，加強專業(yè)人員的培訓(xùn)，緊密追蹤國際食品衛(wèi)生科研的前沿動態(tài)。

5、走品牌化道路。

在一般情況下，消費者只能通過食品銷售者的信譽程度來區(qū)分其所賣食品的安全品質(zhì)，從而決定購買行為，而品牌正是傳遞賣者信譽的有效工具。通過品牌傳遞食品生產(chǎn)者的信譽信息和產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)信息，使安全食品信息的不對稱狀態(tài)得到了大大的緩解