第一篇：2008年度義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)抽查的通報(bào)

浙教辦審〔2009〕116號(hào)

浙江省教育廳辦公室關(guān)于2008年度 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)抽查的通報(bào)

各市、縣（市、區(qū)）教育局：

為促進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的鞏固完善，提高資金使用效益，根據(jù)建立全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)20%審計(jì)抽查制度要求，今年4月起，省教育廳在全省開展了2008年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用情況專項(xiàng)審計(jì)抽查?，F(xiàn)將審計(jì)抽查結(jié)果通報(bào)如下：

一、基本情況

本次審計(jì)共抽查了21個(gè)縣(市、區(qū))的教育局機(jī)關(guān)及下屬單位和學(xué)校88個(gè)，審計(jì)范圍為2008年度的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用情況，審計(jì)內(nèi)容主要包括義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障、管理、使用和教育收費(fèi)情況。

審計(jì)抽查結(jié)果表明，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步建立健全。首先，經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高。被抽查的各縣（市、區(qū)）生均中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)全都達(dá)到或超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)；免學(xué)雜費(fèi)、免課本作業(yè)本費(fèi)和貧困學(xué)生資助政策得到較好貫徹執(zhí)行。其次，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理使用進(jìn)一步規(guī)范，本次審計(jì)抽查未發(fā)現(xiàn)有設(shè)立小金庫(kù)的情況。第三，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，在審計(jì)抽查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的亂收費(fèi)情況。

但是，本次審計(jì)抽查中也發(fā)現(xiàn)，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。除上城區(qū)、德清縣、紹興縣、上虞市、松陽(yáng)縣、遂昌縣6個(gè)縣（市、區(qū)）的學(xué)校未發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)問(wèn)題外，其他15個(gè)縣（市、區(qū)）均存在不同程度的問(wèn)題。一是去年抽查發(fā)現(xiàn)并在全省通報(bào)要求整改的一些問(wèn)題，雖然從整體來(lái)看得到了明顯改進(jìn)，但在一些地方仍然沒(méi)有得到根本的解決，如通過(guò)食堂違規(guī)獲取利益、違規(guī)辦班、違規(guī)集資和教育基金會(huì)經(jīng)費(fèi)使用方面的問(wèn)題等。二是發(fā)現(xiàn)了去年審計(jì)通報(bào)中未提到的一些問(wèn)題，如擠占挪用公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）通過(guò)食堂違規(guī)獲取利益現(xiàn)象依然存在 食堂工作是學(xué)校后勤保障服務(wù)的重要工作，國(guó)家和省規(guī)定嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校從服務(wù)性收費(fèi)中牟取利益。抽查發(fā)現(xiàn)有14所學(xué)校，通過(guò)食堂在向?qū)W生收取的伙食費(fèi)中獲取利益，涉及金額95.62萬(wàn)元。一是通過(guò)食堂向?qū)W校上交管理費(fèi)發(fā)放教師獎(jiǎng)金福利。衢江區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)食堂2008年以其他收入和附屬單位繳款名義上繳學(xué)校管理費(fèi)19萬(wàn)元，學(xué)校用于發(fā)放教職工福利獎(jiǎng)金。二是通過(guò)食堂發(fā)放教師福利補(bǔ)貼和跟班管理補(bǔ)貼。其中臨安石鏡小學(xué)2.8萬(wàn)元、鎮(zhèn)海區(qū)澥浦中學(xué)1.67萬(wàn)元、象山縣荔港學(xué)校6.72萬(wàn)元、象山縣新港小學(xué)4.51萬(wàn)元、鹿城區(qū)新村小學(xué)9.57萬(wàn)元、吳興區(qū)文苑小學(xué)17.32萬(wàn)元、吳興區(qū)上強(qiáng)中學(xué)9.88萬(wàn)元、定海區(qū)六中3.61萬(wàn)元、武義縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)14.39萬(wàn)元、開化縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)6.15萬(wàn)元。三是教職工免費(fèi)就餐，擠占學(xué)生伙食費(fèi)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)有嘉善姚莊鎮(zhèn)中心小學(xué)、蘭溪市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、衢江區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、黃巖沙埠鎮(zhèn)中心小學(xué)等4所學(xué)校涉及這方面的問(wèn)題。

（二）個(gè)別學(xué)校仍有違規(guī)辦班情況

按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)范教育收費(fèi)的規(guī)定，從2007年秋季開始，學(xué)校不得為社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦的各類培訓(xùn)班提供場(chǎng)地、組織生源，嚴(yán)禁在職教師參與辦班教學(xué)和管理。鎮(zhèn)海區(qū)仁愛中學(xué)利用學(xué)校的場(chǎng)地和師資舉辦少兒劍橋英語(yǔ)培訓(xùn)班，2008年收取培訓(xùn)費(fèi)及考務(wù)費(fèi)共19.94萬(wàn)元，以鎮(zhèn)海職業(yè)教育中心名義上繳財(cái)政專戶，返回學(xué)校16.73萬(wàn)元，其中用于教師上課補(bǔ)貼費(fèi)10.08萬(wàn)元，結(jié)余轉(zhuǎn)到學(xué)校賬戶上，用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。

（三）部分學(xué)校尚有違規(guī)集資款未清償 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位不得向內(nèi)部職工或社會(huì)公眾進(jìn)行有償集資活動(dòng)。抽查發(fā)現(xiàn)，截止2008年底，蘭溪市、三門縣有3所學(xué)校共有集資款382.07萬(wàn)元尚未清償。其中，蘭溪市實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師集資款余額87萬(wàn)元，開辦共青團(tuán)小銀行向?qū)W生吸納的存款余額63.57萬(wàn)元。三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師集資款余額202萬(wàn)元。三門縣六敖中學(xué)教師集資款余額29.5萬(wàn)元。集資款主要用于學(xué)?；窘ㄔO(shè)或購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，集資利率一般高于銀行同期利 率。

（四）擠占挪用公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

國(guó)家和省明確規(guī)定中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)，對(duì)各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，禁止擠占挪用。抽查發(fā)現(xiàn)有5個(gè)縣（市、區(qū)）的7家單位存在不同程度擠占、挪用公用經(jīng)費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況，涉及資金59.77萬(wàn)元。一是在公用經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)放福利補(bǔ)貼等。其中，吳興區(qū)上強(qiáng)中學(xué)和文苑小學(xué)分別為2.66萬(wàn)元和3.09萬(wàn)元；開化縣馬金中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)分別為17.03萬(wàn)元和21.41萬(wàn)元；黃巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)中心小學(xué)3.28萬(wàn)元。二是在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。其中，蒼南縣教育局在新課程改革培訓(xùn)專項(xiàng)資金中列支職稱評(píng)審補(bǔ)貼等4.1萬(wàn)元；定海區(qū)教育局在師資繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支汽油費(fèi)、汽車裝璜費(fèi)、汽車修理費(fèi)等4.9萬(wàn)元，在課改經(jīng)費(fèi)中列支臨時(shí)工教師節(jié)慰問(wèn)、臨時(shí)工工資及汽油支出等費(fèi)用3.3萬(wàn)元。

（五）教育基金會(huì)管理和經(jīng)費(fèi)使用有待進(jìn)一步規(guī)范

一是機(jī)構(gòu)手續(xù)不完整。桐鄉(xiāng)市教育基金會(huì)未按1998年浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦公室提出的要求，向省民政廳補(bǔ)辦申請(qǐng)注冊(cè)登記的手續(xù)。臨安市教育基金會(huì)未及時(shí)辦理民政登記手續(xù)。二是不符合章程規(guī)定出借資金和對(duì)外投資。定海區(qū)教育基金會(huì)出借資金500萬(wàn)元。臨安市教育基金會(huì)對(duì)外投資250萬(wàn)元，出借資金300萬(wàn)元。三是支出不規(guī)范。定海區(qū)教育基金會(huì)2008年度安排公益事業(yè)支出未達(dá)到章程規(guī)定的80%的要求；桐鄉(xiāng)市教育基金會(huì)2008 年以年終慰問(wèn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)名義給有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放補(bǔ)貼12.67萬(wàn)元。

（六）資金管理不嚴(yán)和核算不規(guī)范問(wèn)題。蒼南縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蒼南縣龍港鎮(zhèn)第一中學(xué)把備用金存入出納個(gè)人存折；武義縣教育局核算中心把備用金直接打入各學(xué)校報(bào)賬員的個(gè)人存折上。桐鄉(xiāng)市洲泉中學(xué)將收取借讀費(fèi)和住宿費(fèi)直接存入開戶銀行，未上繳財(cái)政預(yù)算外資金管理專戶。三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)收取的住宿費(fèi)在食堂賬簿中核算。

三、下一步工作要求

近年來(lái)，特別是實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來(lái)，我廳高度重視義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，先后對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造資金的管理使用和嚴(yán)禁學(xué)校舉辦培訓(xùn)班收費(fèi)等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，2009年又出臺(tái)了加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)社會(huì)捐助資金管理、規(guī)范青少年假日活動(dòng)中心三個(gè)規(guī)范性文件。同時(shí)，加大了對(duì)義務(wù)教育各項(xiàng)政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督力度，在近年國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳對(duì)我省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，2008年組織了全面的審計(jì)調(diào)查，建立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)20%審計(jì)抽查制度。各縣（市、區(qū)）教育局也緊密結(jié)合實(shí)際，建章立制，加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理。但有的地方、學(xué)校、單位仍存在財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)使用教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，雖然有教育經(jīng)費(fèi)緊張、人員資金福利經(jīng)費(fèi)保障不到位等客觀因素，但這不能成為學(xué)校和單位違規(guī)的理由，究其原因主要還是主觀意識(shí)問(wèn)題。部分單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念薄弱，政策執(zhí)行不嚴(yán)格，制度貫徹不到位，尤其是在去年組織全省性的審計(jì)調(diào)查并對(duì)各類問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)后，一些地方未能做到舉一反三，對(duì)照檢查，及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真落實(shí)整改。

（一）針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一加以整改。對(duì)本次抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我廳將逐一發(fā)函給各縣（市、區(qū)）教育局，有關(guān)縣（市、區(qū)）教育局要認(rèn)真剖析原因，做到逐單位、逐問(wèn)題加以整改。對(duì)通過(guò)食堂發(fā)放教師補(bǔ)貼或免費(fèi)就餐，要補(bǔ)交相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)擠占挪用公用經(jīng)費(fèi)用于 2 人員福利的要組織清退，屬于核算不規(guī)范的要及時(shí)調(diào)整。違規(guī)集資的要制訂還款計(jì)劃，要求在今年底前清償完畢。嚴(yán)格按照教育基金會(huì)章程的規(guī)定管理使用經(jīng)費(fèi)，出借的資金要及時(shí)收回。性質(zhì)嚴(yán)重的違規(guī)問(wèn)題，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。整改工作完成后，要對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，要求所屬其他學(xué)校、單位對(duì)照檢查，自查自糾。相關(guān)縣（市、區(qū)）教育局要在10月16日前完成整改工作，并將整改情況報(bào)我廳審計(jì)室備案。

（二）加強(qiáng)督查工作，促進(jìn)政策制度的全面落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革出臺(tái)的各相關(guān)政策和配套制度，結(jié)合近年來(lái)各級(jí)各類審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)督查工作，督促義務(wù)教育各項(xiàng)政策制度的全面落實(shí)，指導(dǎo)下屬學(xué)校、單位規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。2010年上半年，我廳將結(jié)合義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)抽查開展專項(xiàng)督查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)我廳今年3月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育社會(huì)捐助資金管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》和《關(guān)于清理和規(guī)范青少年假日活動(dòng)中心的通知》三個(gè)規(guī)范性文件的落實(shí)情況開展檢查。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）教育局要結(jié)合典型案例分析，突出預(yù)算編制執(zhí)行、內(nèi)部控制管理、義務(wù)教育相關(guān)政策法規(guī)等重點(diǎn)內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校、單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀(jì)觀念，提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

（四）加強(qiáng)審計(jì)，建立預(yù)防財(cái)務(wù)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生的有效機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）教育局要認(rèn)真貫徹落實(shí)我廳今年3月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作的意見》（浙教審〔2009〕34號(hào)），健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職審計(jì)人員，充實(shí)審計(jì)力量。建立完善全省教育系統(tǒng)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)審計(jì)制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的預(yù)防功能。各地每年要組織力量對(duì)所轄學(xué)校、單位開展審計(jì)抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行分析研究，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，促進(jìn)內(nèi)控制度的不斷完善。

浙江省教育廳辦公室

二○○九年九月七日

第二篇：建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)

建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)

監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度

我市第十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議，聽取并審議了市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)所做的市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，新義務(wù)教育法實(shí)施以來(lái)，我市各級(jí)政府思想重視，工作認(rèn)真，措施有力，在確保適齡兒童少年依法入學(xué)、建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、抓好學(xué)生素質(zhì)教育、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。但由于新義務(wù)教育法實(shí)施時(shí)間較短，對(duì)照法律的有關(guān)規(guī)定和要求，還有不少差距和問(wèn)題。市政府要進(jìn)一步加大義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳，明確各方面的職責(zé)和義務(wù)，提高法律的貫徹實(shí)施水平。組成人員提出六個(gè)方面的意見：

——嚴(yán)格規(guī)劃管理，加快教育設(shè)施建設(shè)步伐。要科學(xué)制訂教育規(guī)劃，將實(shí)施義務(wù)教育各類學(xué)校的新建、改建和擴(kuò)建，列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，同時(shí)細(xì)化教育規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)政策和措施，推進(jìn)義務(wù)教育穩(wěn)步有序的發(fā)展。要建立教育規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，在城市建設(shè)中堅(jiān)持教育優(yōu)先的原則，留足教育建設(shè)用地指標(biāo)，合理安排并組織實(shí)施教育設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。充分發(fā)揮教育部門的管理職能，讓教育部門全程參與有關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收，確保教育配套設(shè)施與新區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交和使用。要按照教育規(guī)劃要求，科學(xué)統(tǒng)籌布局，落實(shí)好中心區(qū)和新城區(qū)配套小學(xué)及市二十四中、二十七中、二十八中等配套初中的建設(shè)，加快巨一小學(xué)、松臺(tái)小學(xué)、東嶼小學(xué)等部分中小學(xué)的遷建、擴(kuò)建步伐。

——完善保障機(jī)制，加大教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政性投入。要嚴(yán)格按照教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)提高”的要求，逐年提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例，確保在2010年前后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例的4%”。調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，確保新增教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于農(nóng)村義務(wù)教育。要對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況進(jìn)行一次全面的清查并單獨(dú)列項(xiàng)，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。要及時(shí)劃撥義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付行為，加快建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度。規(guī)范使用教育費(fèi)附加和地方教育附加，將當(dāng)年收入和使用情況進(jìn)行公布，做到及時(shí)、足額、透明支出。

——優(yōu)化資源配置和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要對(duì)現(xiàn)行的義務(wù)教育相關(guān)政策及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面的清理、調(diào)整和完善，使政策導(dǎo)向有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展；加快校網(wǎng)布局調(diào)整，優(yōu)化教師資源配置機(jī)制，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件；全面總結(jié)、完善和推廣鹿城區(qū)的集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)組建緊密型和松散型城鄉(xiāng)教育集團(tuán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

——確保教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。要保障教師的福利待遇，依法達(dá)到教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的要求。按規(guī)定落實(shí)好山區(qū)、海島教師的生活補(bǔ)助、待遇、職稱評(píng)審等政策措施，提高教師工作的積極性，保持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

——加大對(duì)民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校的扶持和管理。要專題研究承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障、師資隊(duì)伍建設(shè)和管理等問(wèn)題，嚴(yán)格按照民辦教育促進(jìn)法的規(guī)定，確保這些學(xué)校依法享受與公辦學(xué)校的“同等待遇”。加強(qiáng)民工子弟學(xué)校的管理，規(guī)范民工子弟學(xué)校的辦學(xué)、入學(xué)條件，保證外來(lái)民工子女能依法入學(xué)、安全上學(xué)，學(xué)習(xí)條件不斷得到改善。

——妥善解決執(zhí)法檢查報(bào)告中提到的幾個(gè)具體問(wèn)題。要對(duì)我市中小學(xué)欠債、能維持農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、中小學(xué)校舍維修改造和教學(xué)設(shè)備維修更新的長(zhǎng)效機(jī)制建立、校產(chǎn)確權(quán)工作等方面情況進(jìn)行專題調(diào)研，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

第三篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查自查報(bào)告

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查自查報(bào)告

根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案的通知》（X政辦發(fā)[2012]38號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，切實(shí)提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排、使用、監(jiān)督和管理水平，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、使用規(guī)范、監(jiān)督有力、提高社會(huì)效益。我校對(duì)近年來(lái)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了專題檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、公用經(jīng)費(fèi)管理使用的具體做法：

（1）我校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。學(xué)校的一切資金，由學(xué)校財(cái)務(wù)人員按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)支，沒(méi)有出現(xiàn)以任何理由單獨(dú)收費(fèi)現(xiàn)象。

（2）認(rèn)真履行報(bào)賬制度，力求資金的規(guī)范使用，無(wú)挪用、擠占、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)審批手續(xù)。所有報(bào)銷發(fā)票，做到手續(xù)完備，每張發(fā)票注明用途，有經(jīng)手人簽字，一律經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)簽字。

（3）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門的有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，沒(méi)有發(fā)生在政策法規(guī)范圍之外，自作主張?zhí)幚碡?cái)務(wù)的不良問(wèn)題。

（4）財(cái)務(wù)專管教師具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，學(xué)校任何財(cái)務(wù)活動(dòng)必須經(jīng)財(cái)務(wù)教師和行政領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實(shí)施。重大開支項(xiàng)目，都經(jīng)學(xué)校辦公會(huì)議集體決定。

（5）差旅費(fèi)報(bào)銷，嚴(yán)格執(zhí)行縣文件規(guī)定。

（6）需要購(gòu)置各種設(shè)備、儀器、教具、辦公用品及其它物品，都先通過(guò)教師代會(huì)決定后，才添置。

（7）財(cái)會(huì)教師嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好財(cái)務(wù)核算。

（8）在保證辦公費(fèi)的前提下，努力改善學(xué)校的辦學(xué)條件。

二、我鄉(xiāng)的小學(xué)半寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生生活費(fèi)發(fā)放均由各村完小事務(wù)員根據(jù)學(xué)生親自簽字的花名冊(cè)按月在鄉(xiāng)中心學(xué)校領(lǐng)取后，統(tǒng)一用于學(xué)校食堂的菜經(jīng)補(bǔ)助，買米、買菜、買油、買肉等，發(fā)票必須經(jīng)村完小負(fù)責(zé)人、事務(wù)員、采購(gòu)員、收款人簽字方可報(bào)銷。學(xué)期結(jié)束召開教師和學(xué)生代表座談會(huì)公布使用情況。

三、內(nèi)部管理制度方面

我校在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中，服從上級(jí)各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)管理制度。實(shí)行校長(zhǎng)“一支筆簽字制度”，印簽由專人分管，形成了嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制。針對(duì)我校的實(shí)際情況，按照上級(jí)部門的管理要求，建立了有效的內(nèi)控管理職責(zé)和考核制度，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

四、今后改進(jìn)的措施和辦法

使用預(yù)算做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，量入為出，精打細(xì)算，將學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期安排相結(jié)合，勤儉節(jié)約，努力提高日常公用經(jīng)費(fèi)的使用效益及生活費(fèi)的使用效益。同時(shí)也懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)我校經(jīng)費(fèi)使用管理方法，讓我校在使用上更加規(guī)范。

小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用情況 自查報(bào)告

為確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的合理使用,我校高度重視，保障日常公用經(jīng)費(fèi)的投入，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，努力改善辦學(xué)條件。現(xiàn)對(duì)我校教育經(jīng)費(fèi)的投入、使用情況進(jìn)行自查，具體情況如下：

一、教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和保障情況

近年來(lái)，上級(jí)教育部門對(duì)我校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按要求按時(shí)、足額到位，教師工資按時(shí)足額兌現(xiàn)，統(tǒng)一發(fā)放。財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)由教育主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，全部用于教育。

二、教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況

我校屬事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦教育的方針，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，依法組織收入，努力節(jié)約支出，建立健全財(cái)務(wù)制度，學(xué)校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

1、經(jīng)費(fèi)使用無(wú)存在挪用、移用、擠占和截留的情況，日常公用經(jīng)費(fèi)開支也無(wú)存在發(fā)放教職工津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金福利。

2、公用經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，無(wú)擠占開支招待費(fèi)、旅游療（休）養(yǎng)和發(fā)放教職工福利等。

3、學(xué)校實(shí)行經(jīng)費(fèi)公示制度，對(duì)需要公布的項(xiàng)目逐一公布。

4、學(xué)校學(xué)籍登記規(guī)范，學(xué)校學(xué)籍信息真實(shí)、正確、完整，真正實(shí)現(xiàn)了一生一學(xué)籍，無(wú)多學(xué)籍，漏報(bào)學(xué)籍現(xiàn)象。

5、學(xué)校各項(xiàng)開支嚴(yán)格按年初學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。

三、教育收費(fèi)情況

學(xué)校教育收費(fèi)，一切按照上級(jí)教育部門的規(guī)定執(zhí)行，無(wú)存在亂收費(fèi)行為，教育教學(xué)中從無(wú)強(qiáng)制組織學(xué)生參加各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的興趣班等學(xué)習(xí)，學(xué)校也無(wú)存在從中獲利用于日常開支和教職工發(fā)放福利的行為。

四、檢查情況

我校在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“校財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格要求我校報(bào)帳員按時(shí)報(bào)帳，所有票據(jù)都是正規(guī)票據(jù)，沒(méi)有白發(fā)票。公用經(jīng)費(fèi)管理使用的具體做法是：

（1）我校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。學(xué)校的一切資金，由學(xué)校財(cái)務(wù)人員按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)支，沒(méi)有出現(xiàn)以任何理由單獨(dú)收費(fèi)現(xiàn)象。

（2）認(rèn)真履行報(bào)賬制度，力求資金的規(guī)范使用，無(wú)挪用、擠占、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)審批手續(xù)。所有報(bào)銷發(fā)票，做到手續(xù)完備，每張發(fā)票有經(jīng)手人簽字、證明人簽字、校長(zhǎng)簽字。

（3）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門的有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，沒(méi)有發(fā)生在政策法規(guī)范圍之外，自作主張?zhí)幚碡?cái)務(wù)的不良問(wèn)題。

（4）財(cái)務(wù)專管教師具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，學(xué)校任何財(cái)務(wù)活動(dòng)必須經(jīng)財(cái)務(wù)教師和校長(zhǎng)審批后，方可實(shí)施。重大開支項(xiàng)目，都經(jīng)校務(wù)會(huì)議集體決定。向上級(jí)申請(qǐng)報(bào)告，方可實(shí)施。

（5）差旅費(fèi)報(bào)銷，嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定。

（6）需要購(gòu)置各種設(shè)備、儀器、教具、辦公用品及其它物品，都先通過(guò)學(xué)校班子決定后，才添置。

（7）財(cái)會(huì)教師嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好財(cái)務(wù)審核。（8）在保證辦公費(fèi)的前提下，努力改善學(xué)校的辦學(xué)條件。

五、今后的打算

使用預(yù)算做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，量入為出，精打細(xì)算，將學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期安排相結(jié)合，勤儉節(jié)約，努力提高日常公用經(jīng)費(fèi)的使用效益。

南坡灣學(xué)校2010義教經(jīng)費(fèi)管理

使用情況自查報(bào)告

為保證我校教育、教學(xué)與日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有計(jì)劃、合理地使用義教經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做到勤儉辦學(xué)，根據(jù)各級(jí)關(guān)于《規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理的意見》的要求，我校本著從學(xué)校發(fā)展出發(fā)，義教經(jīng)費(fèi)主要用于日常教學(xué)常規(guī)，服務(wù)于教師的教育教學(xué)活動(dòng)，努力改善校容校貌，添置簡(jiǎn)單的新設(shè)施設(shè)備，維護(hù)破舊受損的設(shè)施設(shè)備。對(duì)有限的義教經(jīng)費(fèi)實(shí)行公開、合理、有效的管理和使用，堅(jiān)持不亂花一分錢，將每一分錢都用在刀刃上辦實(shí)事，保證教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)的正常開支，使學(xué)校的各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有效促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。我校義教經(jīng)費(fèi)的管理使用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)有關(guān)文件的精神，從大局出發(fā)，從小處著手，對(duì)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行了自查，情況如下：

一、基本情況：2010，我校有教職工10人，教學(xué)班6個(gè)，在校學(xué)生100人。每個(gè)學(xué)生每年304元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我校劃撥義教公用經(jīng)費(fèi)，2010年我校義教公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入30400.00元，總支出 29575.00元。學(xué)校從來(lái)沒(méi)有向?qū)W生收取任何一分費(fèi)用。

二、“兩免一補(bǔ)”落實(shí)情況：

我校100名學(xué)生全部免除雜費(fèi)和教科書費(fèi)。

三、預(yù)算編制工作開展及管理情況：

學(xué)校的財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按學(xué)校的要求和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定，認(rèn)真對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制，各項(xiàng)開支嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制進(jìn)行，實(shí)行收支兩條線，專款專用，對(duì)口開支，并報(bào)大灣中心學(xué)校會(huì)計(jì)處審核。

四、2010義教公用費(fèi)預(yù)算支出情況：

1、日常公用支出25400.00元：其中辦公費(fèi)5000.00元、印刷費(fèi)2000.00元、水電費(fèi)2500.00元、取暖費(fèi)8000.00元、交通費(fèi)1000.00元、會(huì)議費(fèi)1000.00元、培訓(xùn)費(fèi)1520.00元、勞務(wù)費(fèi)2000.00元、維修費(fèi)1480.00元、其他900.00元.2、專項(xiàng)公用支出5000.00元：其中專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)5000.00元。

五、義教經(jīng)費(fèi)管理使用采取的主要措施

1、學(xué)校成立了公用經(jīng)費(fèi)使用領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：黃壽山 副組長(zhǎng)：陸會(huì)英

成 員：漢武元 岳玉梅（2）監(jiān)督小組： 組 長(zhǎng)：黃壽山 副組長(zhǎng)：陸會(huì)英

成員：各班主任及學(xué)校其他教師

在義教經(jīng)費(fèi)的管理使用過(guò)程中，學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)定做到收有憑付有據(jù)，所有義教經(jīng)費(fèi)的管理使用實(shí)行校內(nèi)公開，凡屬上千元的開支均在教師會(huì)議上通過(guò)，每學(xué)期結(jié)束后將本期的收支情況向教師公布，接受教師的監(jiān)督和學(xué)校的核查。

六、義教經(jīng)費(fèi)的管理和使用所取得的成效

2010，在學(xué)校的關(guān)心和指導(dǎo)下，在全體教師的支持下，我校的義教經(jīng)費(fèi)管理基本達(dá)到上級(jí)的的要求。做到規(guī)范管理，合理有效的使用有限的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，有效地促進(jìn)了教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。校容校貌明顯改變，學(xué)校的教學(xué)設(shè)備有所增加，從而穩(wěn)定教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。今后，我校將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，創(chuàng)新工作思路和方法，認(rèn)真加以鞏固，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校廣大教職工的思想教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，樹立教育新形象，為學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)做實(shí)事。一如既往，繼續(xù)規(guī)范管理使用好義教公用經(jīng)費(fèi)，使學(xué)校的義教公用經(jīng)費(fèi)用出成效。

七、存在的問(wèn)題和建議

義教經(jīng)費(fèi)有效的促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，解決了一些實(shí)際困難，但是由于學(xué)校的辦學(xué)條件太差，需要投入的地方太多，而下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)較少。同時(shí)，義經(jīng)費(fèi)劃撥的時(shí)間總是很慢，有的時(shí)候?qū)W校一分經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有，常常出現(xiàn)欠著賬干工作的現(xiàn)象，這有礙于教育教學(xué)的正常開展。

建議在今后的工作中，義教經(jīng)費(fèi)的劃撥最好以月劃撥，同時(shí)希望對(duì)村級(jí)學(xué)校應(yīng)多一些關(guān)注，多一些投入，使教育得以均衡發(fā)展。

草場(chǎng)街小學(xué)關(guān)于2011年落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)情況自查報(bào)告

草場(chǎng)街小學(xué)為了確保學(xué)校教育教學(xué)與日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，本著從學(xué)校的發(fā)展出發(fā)，有計(jì)劃，有目的合理使用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做到勤儉辦學(xué)，努力改善校容校貌，不斷更新、添置設(shè)施設(shè)備，維護(hù)破舊受損的設(shè)施設(shè)備。對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行公開、合理、有效的管理和使用。

1、學(xué)?；厩闆r

草場(chǎng)街小學(xué)2011年有教師117人，在校生年平均3098人，公用經(jīng)費(fèi)生均51元，局撥公用經(jīng)費(fèi)157998元；免雜費(fèi)資金沒(méi)生每年350元，局撥免雜費(fèi)資金1084300元，共收局撥資金1242298元。

2、資金及時(shí)到位

每學(xué)期開學(xué)初，教育局就把經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)如數(shù)撥給學(xué)校，免雜費(fèi)資金是每季度的第一個(gè)月初如數(shù)撥到學(xué)校，為學(xué)校開學(xué)的各項(xiàng)工作提供了有力的資金保障。

3、經(jīng)費(fèi)管理使用

我校在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。學(xué)校的一切資金，由學(xué)校財(cái)務(wù)人員按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)支；認(rèn)真履行報(bào)賬制度，力求資金的規(guī)范使用，無(wú)挪用、擠占、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。所有資金全部用于正常的水電暖開支和日常維修，用于改善辦學(xué)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)審批手續(xù)，所有報(bào)銷發(fā)票，做到手續(xù)完備，每張發(fā)票注明用途，有經(jīng)手人簽字，必經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)簽字。認(rèn)真落實(shí)了財(cái)務(wù)公開制度。通過(guò)校務(wù)公開欄、校代會(huì)等形式，將學(xué)校收支情況進(jìn)行公示，接受師生和學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督。

今后，我校將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，創(chuàng)新工作思路和方法，認(rèn)真加以鞏固，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師的思想教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，樹立教育新形象，為學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)做實(shí)事，使學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)用出成效。

為確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的合理使用,我校高度重視，保障日常公用經(jīng)費(fèi)的投入，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，努力改善辦學(xué)條件?，F(xiàn)對(duì)201 年—201 年教育經(jīng)費(fèi)的投入、使用情況進(jìn)行自查，具體情況如下：

一、教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和保障情況

近幾年來(lái)，上級(jí)教育部門對(duì)我校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按要求按時(shí)、足額到位，教師工資按時(shí)足額兌現(xiàn)，統(tǒng)一發(fā)放。財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)由教育主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，專款專用，全部用于教育。

二、教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況 我校屬事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦教育的方針，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，依法組織收入，努力節(jié)約支出，建立健全財(cái)務(wù)制度，學(xué)校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

1、經(jīng)費(fèi)使用無(wú)存在挪用、移用、擠占和截留的情況，日常公用經(jīng)費(fèi)開支也無(wú)存在發(fā)放教職工津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金福利。

2、公用經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，無(wú)擠占開支招待費(fèi)、旅游療（休）養(yǎng)和發(fā)放教職工福利等。

3、學(xué)校實(shí)行經(jīng)費(fèi)公示制度，對(duì)需要公布的項(xiàng)目逐一公布。

4、學(xué)校學(xué)籍登記規(guī)范，學(xué)校學(xué)籍信息真實(shí)、正確、完整，真正實(shí)現(xiàn)了一生一學(xué)籍，無(wú)多學(xué)籍，漏報(bào)學(xué)籍現(xiàn)象。

5、學(xué)校按“二上二下”的要求來(lái)編制衣物教育階段學(xué)校預(yù)算。

三、教育收費(fèi)情況

學(xué)校教育收費(fèi)，一切按照上級(jí)教育部門的規(guī)定執(zhí)行，無(wú)存在亂收費(fèi)行為:

1、本沒(méi)有為學(xué)生辦理代辦服務(wù)費(fèi)，只收取作業(yè)本費(fèi)，一切收費(fèi)規(guī)范。

2、教育教學(xué)中從無(wú)強(qiáng)制組織學(xué)生參加各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的興趣班等學(xué)習(xí)，學(xué)校也無(wú)存在從中獲利用于日常開支和教職工發(fā)放福利的行為。

四、檢查情況

我校在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“校財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格要求我校報(bào)帳員按時(shí)報(bào)帳，所有票據(jù)都是正規(guī)票據(jù)，沒(méi)有白發(fā)票。公用經(jīng)費(fèi)管理使用的具體做法是：

（1）我校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。學(xué)校的一切資金，由學(xué)校財(cái)務(wù)人員按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)支，沒(méi)有出現(xiàn)以任何理由單獨(dú)收費(fèi)現(xiàn)象。

（2）認(rèn)真履行報(bào)賬制度，力求資金的規(guī)范使用，無(wú)挪用、擠占、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)審批手續(xù)。所有報(bào)銷發(fā)票，做到手續(xù)完備，每張發(fā)票有經(jīng)手人簽字、證明人簽字、校長(zhǎng)簽字。

（3）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門的有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，沒(méi)有發(fā)生在政策法規(guī)范圍之外，自作主張?zhí)幚碡?cái)務(wù)的不良問(wèn)題。

（4）財(cái)務(wù)專管教師具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，學(xué)校任何財(cái)務(wù)活動(dòng)必須經(jīng)財(cái)務(wù)教師和校長(zhǎng)審批后，方可實(shí)施。重大開支項(xiàng)目，都經(jīng)校務(wù)會(huì)議集體決定。向上級(jí)申請(qǐng)報(bào)告，方可實(shí)施。

（5）差旅費(fèi)報(bào)銷，嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定。

（6）需要購(gòu)置各種設(shè)備、儀器、教具、辦公用品及其它物品，都先通過(guò)學(xué)校班子決定后，才添置。

（7）財(cái)會(huì)教師嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好財(cái)務(wù)審核。

（8）在保證辦公費(fèi)的前提下，努力改善學(xué)校的辦學(xué)條件。

五、今后的打算 使用預(yù)算做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，量入為出，精打細(xì)算，將學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期安排相結(jié)合，勤儉節(jié)約，努力提高日常公用經(jīng)費(fèi)的使用效益及生活費(fèi)的使用效益。

第四篇：萊蕪市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施方案

萊蕪市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)

實(shí)施方案

一、編制依據(jù)

根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一部署和《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)工作方案>的通知》(魯審行字[2008]44號(hào))的要求，結(jié)合我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況，制定本實(shí)施方案。

二、基本情況(一)改革總體實(shí)施情況

我市從2007年起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，市政府成立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。農(nóng)村學(xué)校范圍按2003年市政府確認(rèn)的萊城城市建成區(qū)范圍以外的學(xué)校。具體包括177所小學(xué)（其中：萊城區(qū)114所，鋼城區(qū)41所，高新區(qū)8所，雪野區(qū)13所，泰鋼1所），在校學(xué)生人數(shù)55104人；

41所初中（其中：市直1所，萊城區(qū)28所，鋼城區(qū)8所，雪野區(qū)3所，泰鋼1所），在校學(xué)生人數(shù)35610人（以上數(shù)據(jù)為2008年6月末數(shù)據(jù)）。

（二）改革主要內(nèi)容

1、全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)村初中每生每年300元，農(nóng)村小學(xué)每生每年210元執(zhí)行。所需資金由?。ê醒耄?、市、區(qū)共同承擔(dān)。省財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，萊城區(qū)市與區(qū)的分擔(dān)比例為6：4；其他區(qū)市與區(qū)的分擔(dān)比例為5：5。

2、提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。2007年我市農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，萊城區(qū)農(nóng)村初中不低于65元，農(nóng)村小學(xué)不低于60元，其他區(qū)農(nóng)村初中不低于95元，農(nóng)村小學(xué)不低于90元（省定標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村初中不低于40元，農(nóng)村小學(xué)不低于30元）。所需資金由省、市、縣按照免雜費(fèi)資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。

2008年，省定農(nóng)村小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)（含免雜費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)由240元提高至295元，農(nóng)村初中由340元提高至445元，所需資金省與市仍按農(nóng)村義務(wù)教育改革確定的分擔(dān)比例執(zhí)行。

3、免費(fèi)提供教科書。從2007年秋季開學(xué)起，向全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程的教科書，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年35元，初中每生每年70元；從2008年春季開學(xué)起，向全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供地方課程的教科書，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年15元、初中每生每年20元，所需資金全部由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4、繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按“一費(fèi)制”規(guī)定執(zhí)行；對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不低于300元；萊城區(qū)補(bǔ)助比例為12%，所需“一免一補(bǔ)”資金由省、市財(cái)政安排，其他區(qū)補(bǔ)助比例為8%，所需資金由市、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排。

我市從2007年下半年起，提高“一免一補(bǔ)”學(xué)生比例，萊城區(qū)、雪野旅游區(qū)提高到16%，其他區(qū)提高到12%。

從2008年春季開學(xué)起，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年補(bǔ)助300元提高到小學(xué)500元、初中750元，享受補(bǔ)助的困難學(xué)生占寄宿生的比例為8%，所需資金由省、市按免雜費(fèi)的分擔(dān)比例執(zhí)行。

5、建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造以地方為主，省根據(jù)各市財(cái)力狀況、義務(wù)教育規(guī)模、危房改造完成情況等因素給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。校舍維修改造資金實(shí)行項(xiàng)目管理。

6、鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。按照“以縣為主”的管理體制，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資全額納入?yún)^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一縣域內(nèi)中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一津貼、補(bǔ)貼和社會(huì)保障政策等，并及時(shí)、足額發(fā)放。確保教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

（三）資金投入情況（2007年省、市級(jí)）

1、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)省、市兩級(jí)共投入2667.3萬(wàn)元。其中：中央、省財(cái)政分擔(dān)1796萬(wàn)元（免雜費(fèi)1464萬(wàn)元、公用經(jīng)費(fèi)210萬(wàn)元，免教科書81萬(wàn)元，補(bǔ)助寄宿生27萬(wàn)元，特教14萬(wàn)元）；市財(cái)政負(fù)擔(dān)871.3萬(wàn)元（免雜費(fèi)496萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)249萬(wàn)元，免教科書40萬(wàn)元，補(bǔ)助寄宿生63.3萬(wàn)元,特教23萬(wàn)元）；資金分配去向：市直138.44萬(wàn)元，萊城區(qū)(含雪野區(qū))2010.28萬(wàn)元，鋼城區(qū)418.66萬(wàn)元，高新區(qū)34.33萬(wàn)元，泰鋼工業(yè)園65.59萬(wàn)元。

2、秋季學(xué)期免教科書省轉(zhuǎn)移支付資金493萬(wàn)元，資金分配去向：市直13.85萬(wàn)元，萊城區(qū)341.83萬(wàn)元，鋼城區(qū)93萬(wàn)元，高新區(qū)14萬(wàn)元，泰鋼工業(yè)園7.81萬(wàn)元，雪野旅游區(qū)22.51萬(wàn)元。

3.農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造資金730萬(wàn)元，其中：省級(jí)專項(xiàng)資金430萬(wàn)元,市級(jí)配套資金300萬(wàn)元。資金分配去向:鋼城區(qū)所屬15所學(xué)校資金290萬(wàn)元，萊城區(qū)所屬學(xué)校12所學(xué)校400萬(wàn)元,高新區(qū)1所學(xué)校20萬(wàn)元,雪野區(qū)1所學(xué)校20萬(wàn)元。

三、審計(jì)目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，全面落實(shí)各項(xiàng)保障政策；強(qiáng)化預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，完善“校財(cái)局管”的教育財(cái)務(wù)管理體制，健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算資金支付管理制度；促進(jìn)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制；促進(jìn)我市義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、審計(jì)范圍和對(duì)象

對(duì)我市和所轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)、三個(gè)功能區(qū)及所屬農(nóng)村中小學(xué)校2007和2008年1至6月，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)，重大問(wèn)題向以前追溯，重要事項(xiàng)延伸至審計(jì)日或有關(guān)單位。

五、審計(jì)內(nèi)容與方法

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革組織實(shí)施情況。通過(guò)查閱各級(jí)政府、財(cái)政、教育部門出臺(tái)的文件、規(guī)定等，檢查各級(jí)政府是否成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是否制定了改革實(shí)施方案并建立了必要的工作機(jī)制；是否制定了關(guān)于確保經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，免收雜費(fèi)、增加教育公用經(jīng)費(fèi)支出，增加校舍維修改造專項(xiàng)資金等管理辦法。

（二）教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算情況。檢查各級(jí)財(cái)政部門編制的預(yù)算表，檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金是否在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中單列；運(yùn)用計(jì)算、分析性復(fù)核等審計(jì)方法，剔除“兩免一補(bǔ)”財(cái)政補(bǔ)助資金因素，比較2007與2006用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例，判斷是否高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例，分析有無(wú)用農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金抵頂教育經(jīng)費(fèi)正常增量問(wèn)題；檢查農(nóng)村中小學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否科學(xué)合理，準(zhǔn)確完整，有無(wú)漏編少編或不切實(shí)際超編問(wèn)題。

（三）農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障情況。了解各級(jí)制定的有關(guān)教師工資方面的文件規(guī)定，索取區(qū)級(jí)及不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資表，比較同等級(jí)別教師工資水平，檢查是否將農(nóng)村中小學(xué)教師工資全部納入?yún)^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，是否統(tǒng)一縣域內(nèi)的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，是否統(tǒng)一津貼、補(bǔ)貼和社會(huì)保障政策；有無(wú)拖欠、扣發(fā)教師工資問(wèn)題。

（四）免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)及教科書費(fèi)情況。通過(guò)檢查財(cái)政撥款文件、學(xué)校財(cái)務(wù)帳及問(wèn)卷調(diào)查表等方式，檢查相關(guān)政策落實(shí)情況：自2007年春季開學(xué)起，是否全部免除了農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)，有無(wú)繼續(xù)收取雜費(fèi)問(wèn)題，2007年春季預(yù)收學(xué)雜費(fèi)是否全部退還學(xué)生；免雜費(fèi)后財(cái)政補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)是否達(dá)到市（?。┒〒芸顦?biāo)準(zhǔn)；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金是否到位，市、縣級(jí)財(cái)政是否按配套比例落實(shí)資金并撥付到位，有無(wú)資金不到位和撥付不及時(shí)問(wèn)題，有無(wú)擠占、截留、挪用等問(wèn)題。自2007年秋季開始，是否全部免除國(guó)家課程教科書費(fèi)用，已預(yù)收書費(fèi)是否全部退還學(xué)生；自2008年春季開始，是否免費(fèi)提供地方課程教科書；免教科書后中央補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額到位，應(yīng)由各市、縣(市、區(qū))級(jí)補(bǔ)足的資金是否落實(shí)到位。

（五）免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生課本費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)情況。通過(guò)了解資助貧困家庭學(xué)生工作流程、查閱貧困學(xué)生登記表、抽查部分家庭困難學(xué)生等方法，檢查接受資助的貧困家庭學(xué)生人數(shù)是否達(dá)到規(guī)定比例，補(bǔ)助寄宿貧困家庭學(xué)生生活費(fèi)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；省財(cái)政扶持的財(cái)政困難縣資金是否到位，其他縣是否由市、縣級(jí)財(cái)政落實(shí)資金；是否成立了學(xué)生資助管理中心，有無(wú)專職工作人員和相應(yīng)辦公場(chǎng)所；是否采取向貧困生發(fā)放“政府助學(xué)券”的辦法，有無(wú)向?qū)W生發(fā)放現(xiàn)金情況；資助政策、范圍和工作程序是否公開透明，資助對(duì)象和時(shí)間是否公示，接受群眾監(jiān)督，有無(wú)弄虛作假、照顧親屬、騙取補(bǔ)助等問(wèn)題。

（六）義務(wù)教育專項(xiàng)資金管理支付情況。檢查各區(qū)是否開設(shè)了農(nóng)村義務(wù)教育地方專項(xiàng)資金特設(shè)專戶；索取專戶銀行帳、銀行對(duì)帳單，填寫專戶情況表。檢查省級(jí)補(bǔ)助的各項(xiàng)資金是否按規(guī)定及時(shí)撥付到區(qū)開設(shè)的農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金特設(shè)專戶；區(qū)級(jí)財(cái)政部門是否及時(shí)辦理各項(xiàng)資金直接支付業(yè)務(wù)，有無(wú)滯留、擠占挪用問(wèn)題；查清賬戶累計(jì)結(jié)余資金數(shù)，分析結(jié)余資金性質(zhì)和結(jié)余原因；區(qū)級(jí)是否建立了“校財(cái)局管”財(cái)務(wù)管理體制，已建立的“校財(cái)局管”財(cái)務(wù)管理體制是否正常運(yùn)行，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范；是否還存在鄉(xiāng)教辦未撤銷或雖已撤銷但資金未上交“縣管”問(wèn)題，鄉(xiāng)級(jí)有無(wú)截留、滯留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)和私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。

（七）收費(fèi)情況。通過(guò)檢查財(cái)務(wù)帳、調(diào)查表等方式，檢查教育主管部門有無(wú)以各種名義違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。檢查學(xué)校是否按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取寄宿學(xué)生住宿費(fèi)；是否借代購(gòu)課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)名義額外收取手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)；有無(wú)以自費(fèi)生、轉(zhuǎn)學(xué)生、旁聽生等各種名義亂收費(fèi)問(wèn)題；有無(wú)以校中校、校中班、特長(zhǎng)班或者以舉辦輔導(dǎo)班、提高班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、超長(zhǎng)班、競(jìng)賽班等名義亂收費(fèi)問(wèn)題；有無(wú)以教師節(jié)、校慶等名義向?qū)W生攤派捐款、向家長(zhǎng)亂拉贊助等問(wèn)題；有無(wú)強(qiáng)制安排學(xué)生購(gòu)買指定物品、教輔材、參加保險(xiǎn)等；檢查學(xué)校有無(wú)強(qiáng)制性代收費(fèi)和代收費(fèi)不據(jù)實(shí)結(jié)算問(wèn)題；查處以代購(gòu)學(xué)習(xí)用具、生活用品收受供應(yīng)商“回扣”問(wèn)題。

（八）學(xué)校管理使用教育經(jīng)費(fèi)情況。對(duì)照《山東省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，檢查學(xué)校是否制定公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法并按規(guī)定辦理支出，是否定期公布公用經(jīng)費(fèi)使用情況接受師生和群眾監(jiān)督；公用經(jīng)費(fèi)支出是否符合規(guī)定的開支范圍，有無(wú)用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等問(wèn)題；檢查專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ?，有無(wú)擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金問(wèn)題；對(duì)符合政府采購(gòu)條件的儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料是否編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算并執(zhí)行；學(xué)校有無(wú)私設(shè)賬外賬、“小金庫(kù)”、公款私存等問(wèn)題。

（九）校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。索取項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)決算等資料，對(duì)照《山東省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，檢查區(qū)級(jí)教育部門是否組織編制了校舍維修改造總體規(guī)劃，有無(wú)編制規(guī)劃不切實(shí)際或編制虛假項(xiàng)目騙取財(cái)政資金問(wèn)題；中央及省安排專項(xiàng)資金是否及時(shí)到位，市、區(qū)財(cái)政是否根據(jù)規(guī)劃安排了專項(xiàng)預(yù)算資金；改造項(xiàng)目是否執(zhí)行政府采購(gòu)，公開招標(biāo)，有無(wú)工程預(yù)算和決算審計(jì)；資金結(jié)算是否執(zhí)行報(bào)賬制，有無(wú)直接撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和項(xiàng)目學(xué)校問(wèn)題；專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ?，有無(wú)擠占、挪用、虛列成本、轉(zhuǎn)移資金問(wèn)題。

六、組織分工和時(shí)間安排

（一）組織分工。本次審計(jì)由審計(jì)和教育部門聯(lián)合、以審計(jì)部門為主組織實(shí)施，采取“同級(jí)審”和“上審下”相結(jié)合的方式進(jìn)行。市審計(jì)局、教育局聯(lián)合組成審計(jì)組，對(duì)市本級(jí)和鋼城區(qū)、高新區(qū)、泰鋼工業(yè)園、雪野旅游區(qū)進(jìn)行審計(jì)；萊城區(qū)審計(jì)、教育部門聯(lián)合組織對(duì)萊城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況審計(jì)。各區(qū)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校的抽查審計(jì)面要不低于50%（對(duì)有維修改造?？畹膶W(xué)校要全部抽查）。審計(jì)組由審計(jì)和教育部門人員共同組成。審計(jì)通知書由審計(jì)機(jī)關(guān)制發(fā)，采取“上審下”方式的主送下級(jí)人民政府。

（二）時(shí)間安排。

1、審計(jì)準(zhǔn)備階段

2008年6月20至2008年7月10日，對(duì)區(qū)財(cái)政、教育部門進(jìn)行審前調(diào)查，安排區(qū)教育部門、學(xué)校按照審計(jì)方案內(nèi)容開展自查，形成自查報(bào)告。起草并下發(fā)審計(jì)通知書。

2、審計(jì)實(shí)施階段

2008年7月10至2008年8月20日，按照審計(jì)實(shí)施方案內(nèi)容要求，全面展開審計(jì)。根據(jù)學(xué)校自查情況，抽查部分學(xué)校

3、審計(jì)報(bào)告階段

2008年8月20至2008年9月30日，整理審計(jì)資料，起草審計(jì)報(bào)告，征求被審計(jì)單位意見。萊城區(qū)9月10日前完成審計(jì)任務(wù)并向市審計(jì)局報(bào)送審計(jì)報(bào)告、有關(guān)報(bào)表

(同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)和電子版）。9月底前市審計(jì)局會(huì)同教育局完成全市匯總審計(jì)報(bào)告并報(bào)省廳。

七、工作要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策。關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的政策法規(guī)多，涉及面廣，更新快，各級(jí)參審人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，準(zhǔn)確運(yùn)用。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審計(jì)，確保審計(jì)質(zhì)量。實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，圍繞審計(jì)內(nèi)容，把問(wèn)題查深查透，做好審計(jì)取證，全面如實(shí)反映農(nóng)村義務(wù)教育改革中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)綜合分析，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從機(jī)制、體制、政策方面有針對(duì)性地提出改進(jìn)和完善的意見和建議。

（三）密切配合協(xié)調(diào)，按時(shí)完成任務(wù)。此次專項(xiàng)審計(jì)由審計(jì)、教育部門聯(lián)合組織，審計(jì)過(guò)程中要合理安排時(shí)間和工作計(jì)劃，注意上下聯(lián)動(dòng)，橫向交流。參審的人員要密切配合，相互學(xué)習(xí)，確保按時(shí)完成審計(jì)任務(wù)，按規(guī)定時(shí)間和要求報(bào)送審計(jì)報(bào)告。

二〇〇八年六月十七日

第五篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)責(zé)任書

篇一：

5、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書

馬渠鄉(xiāng)學(xué)區(qū)2009農(nóng)村中小學(xué) 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書

馬渠鄉(xiāng)學(xué)區(qū)（蓋章）： 學(xué)區(qū)主任（簽字）：

學(xué) 校（蓋章）： 校長(zhǎng)（簽字）： 2009年3月1日

馬渠鄉(xiāng)學(xué)區(qū)2009農(nóng)村中小學(xué) 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書

為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高效益，保證教師待遇、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，并確保教育平穩(wěn)發(fā)展，鄉(xiāng)學(xué)區(qū)與各中小學(xué)校簽訂本責(zé)任書。

1、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)包括中央、省、市、縣通過(guò)財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)村義務(wù)教育的資金，含人員經(jīng)費(fèi)和用于為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)、信息技術(shù)費(fèi)、提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平及校舍維修改造等資金。

2、各中小學(xué)要按照“收支平衡，量入為出，厲行節(jié)約”的原則編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行縣教育局、財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算計(jì)劃，不得突破預(yù)算指標(biāo)。學(xué)校各項(xiàng)收入統(tǒng)一納入預(yù)算管理，實(shí)行“校財(cái)縣管”。嚴(yán)格按縣財(cái)政局預(yù)算、按進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)。

3、學(xué)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，對(duì)擠占、截留、滯留、平調(diào)和挪用教育經(jīng)費(fèi)、新增債務(wù)、亂收費(fèi)等行為要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。

4、上級(jí)下達(dá)的“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)各校要認(rèn)真研究，優(yōu)先確保孤兒、單親家庭學(xué)生、貧困家庭學(xué)生享受，認(rèn)真按要求填寫享受學(xué)生花名冊(cè)，完善好簽字手續(xù)，由學(xué)校蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)學(xué)區(qū)辦公室。

5、所有收費(fèi)必須按照“鎮(zhèn)原縣2008年春季義務(wù)教育階段、幼兒園、學(xué)前班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的項(xiàng)目和金額并在作業(yè)發(fā)放后結(jié)算據(jù)實(shí)收取，學(xué)校和教師不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。

6、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開支的費(fèi)用。公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物、儀器設(shè)備的日常維護(hù)及校方責(zé)任險(xiǎn)等用于教學(xué)管理方面的開支。

教師培訓(xùn)費(fèi)在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中按不低于5％的比例安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

7、農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)(除符合政府：采購(gòu)條件實(shí)行政府采購(gòu)的外)一律在本校開支。農(nóng)村中小學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備、文體、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購(gòu)條件的（原則上購(gòu)物價(jià)格在200元以上的大件），必須實(shí)行政府采購(gòu)，并由學(xué)校編制政府采購(gòu)預(yù)算上報(bào)縣教育局。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，由財(cái)政局、教育局根據(jù)學(xué)校申報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃組織政府采購(gòu)?？h教育局將批準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)物品采購(gòu)計(jì)劃書面通知到各有關(guān)學(xué)校；向?qū)W校提供物品時(shí)，須同時(shí)向?qū)W校提供物品清單，包括物品的種類、數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、供貨單位等內(nèi)容。

8、各中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理制度，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。并將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾的監(jiān)督。

9、中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)，主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造(重點(diǎn)用于d級(jí)危房)，不得用于償還債務(wù)或挪作他用。

10、各學(xué)校要根據(jù)縣教育局、財(cái)政局下達(dá)的校舍維修改造項(xiàng)目通知書進(jìn)行校舍維修改造。學(xué)校不得擅自增加項(xiàng)目、擴(kuò)大改造規(guī)模造成新的負(fù)債。專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、集中支付。中央和地方安排的專項(xiàng)資金，都要進(jìn)入財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，按進(jìn)度撥付資金?？h教育局和學(xué)區(qū)將嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序和有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度，組織工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。建筑設(shè)計(jì)、施工單位必須具有國(guó)家認(rèn)定的資質(zhì)，要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。

農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，實(shí)行項(xiàng)目公示、工程預(yù)算和竣工決算審計(jì)制度，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。土建項(xiàng)目的保修，由施工單位在工程項(xiàng)目竣工后出具工程項(xiàng)目保修單，并預(yù)留10％的工程費(fèi)用作保修保證金。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，所需費(fèi)用由施工單位負(fù)擔(dān)。財(cái)政局、教育局按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)校舍維修改造項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)。全面建立校舍安全管理目標(biāo)責(zé)任制度和校舍維修改造資金使用的考評(píng)制度。對(duì)于因工作不力、保障措施不到位，或擠占、挪用、截留校舍維修改造專項(xiàng)資金，造成校舍安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)肅查處，并依法追究責(zé)任。

11、農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)是指保證人員、公用和安全經(jīng)費(fèi)以外的，用于確保當(dāng)?shù)亟逃齼?yōu)先發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)。包括當(dāng)?shù)亟逃M(fèi)附加、列入本財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、各中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)依法處置所得資金和接受社會(huì)捐贈(zèng)收入，以及勤工儉學(xué)等其他收入。也要納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。

12、本責(zé)任書一式二份，學(xué)區(qū)和學(xué)校各執(zhí)一份。本責(zé)任書自簽字之日起生效。

馬渠鄉(xiāng)學(xué)區(qū)（蓋章）： 學(xué)區(qū)主任（簽字）：

學(xué) 校（蓋章）： 校長(zhǎng)（簽字）：

2009年3月1日篇二：百尺河小學(xué)落實(shí)《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革》的責(zé)任書 百 尺 河 小 學(xué) 關(guān) 于 落 實(shí)

《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革》責(zé)任書 我校共有13個(gè)教學(xué)班，學(xué)生515人，為嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革》，保證減免工作的順利進(jìn)行，學(xué)校同各班主任簽訂責(zé)任書如下：

1、各班主任將農(nóng)村義務(wù)教育“一免一補(bǔ)”政策相關(guān)知識(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，將國(guó)家的惠民政策貫徹到每名學(xué)生心中去。

2、學(xué)生根據(jù)家庭狀況，以書面形式寫出減免申請(qǐng)。由班主任和各任課教師根據(jù)學(xué)生申請(qǐng)篩選出減免學(xué)生名單。

3、各班級(jí)通過(guò)班會(huì)形式由全體同學(xué)討論確定需要減免的人員。

4、班級(jí)評(píng)選后報(bào)學(xué)校審核，由校委會(huì)成員最后確定需減免的人員，并將結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)中心學(xué)校。

5、減免費(fèi)用由家長(zhǎng)和學(xué)生簽字領(lǐng)取后備查。

通過(guò)與班主任簽訂責(zé)任書，避免各班上報(bào)減免學(xué)生的隨意性，同時(shí)也做到收費(fèi)和減免活動(dòng)的公開、透明，使學(xué)校的收費(fèi)工作得以順利進(jìn)行。

百尺河鎮(zhèn)百尺河小學(xué) 校 長(zhǎng)： 班主任：

2007年1月19日關(guān)于落實(shí)2007年春季學(xué)生“一免一補(bǔ)”情況的 工 作 匯 報(bào)

根據(jù)鎮(zhèn)中心學(xué)校的會(huì)議精神，我校對(duì)“一免一補(bǔ)”工作高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將落實(shí)情況作如下匯報(bào)：

3、充分利用校報(bào)和班報(bào)登載有關(guān)“一免一補(bǔ)”的內(nèi)容，讓學(xué)生更進(jìn)一步地了解有關(guān)政策和辦法。

4、學(xué)校對(duì)減免學(xué)生及減免數(shù)額做到及時(shí)公示，并及時(shí)將減免費(fèi)用通知學(xué)生本人和家長(zhǎng)簽名領(lǐng)回，將政府的“一免一補(bǔ)”款落實(shí)到急需救助的學(xué)生家庭。

5、學(xué)校與各班主任簽訂了責(zé)任書，明確各自職責(zé)，嚴(yán)格履行減免程序，確?！耙幻庖谎a(bǔ)”工作的貫徹落實(shí)。

百尺河鎮(zhèn)百尺河小學(xué)

校 長(zhǎng)：

2007年1月19日篇三：義務(wù)教育均衡發(fā)展工作責(zé)任書2 義務(wù)教育均衡發(fā)展工作責(zé)任書

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。為全面貫徹《義務(wù)教育法》，落實(shí)省、市政府關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)定的要求，解決我區(qū)教育資源配置不合理、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差異問(wèn)題，整體推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)襄陽(yáng)區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作簽訂如下責(zé)任書。

一、責(zé)任主體

各鎮(zhèn)人民政府是推進(jìn)本鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)要把合理配置鎮(zhèn)域內(nèi)教育資源、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入本鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定鎮(zhèn)域義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、責(zé)任目標(biāo)

各鎮(zhèn)要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，積極推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，用2年左右的時(shí)間（2010—2011），實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，努力達(dá)到鎮(zhèn)域內(nèi)教育質(zhì)量一體化、師資配置均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。

三、責(zé)任內(nèi)容

（一）實(shí)施“四大工程”，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1、積極實(shí)施“義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程”，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作；進(jìn)一步深化義務(wù)教育中小學(xué)新課程改革實(shí)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，提高課堂效率；實(shí)施教研興校、科研興教；注重內(nèi)涵深化，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)“五園”創(chuàng)建活動(dòng)；不斷改進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作；改革教育評(píng)價(jià)制度，逐步建立學(xué)校、學(xué)生、教師、教學(xué)四位一體的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施。

2、積極實(shí)施“義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程”，均衡配置師資力量。制定并落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。

3、積極實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，均衡配置義務(wù)教育硬件資源。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，配備齊全”的原則進(jìn)行，其工作內(nèi)容按“因校制宜，先急后緩”的原則合理分解立項(xiàng)，逐年推進(jìn)。原則上，2010年，添置學(xué)校學(xué)生課桌凳、圖書，完善實(shí)驗(yàn)室裝備，教學(xué)儀器配備及其他教輔設(shè)施，建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室；2011年，進(jìn)一步完善薄弱學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)手段，基本解決教師住房問(wèn)題，鎮(zhèn)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，辦學(xué)條件優(yōu)化，學(xué)校管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量提高，教學(xué)特色形成，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展。

4、積極實(shí)施“義務(wù)教育關(guān)愛工程”，確保每一名少年、兒童受到良好教育，得到健康成長(zhǎng)。下一步健全義務(wù)教育就學(xué)保障機(jī)制；保障流動(dòng)人員子女和留守兒童接受良好的教育；切實(shí)做好殘疾少年兒童和農(nóng)村女童教育。

（二）完善“義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制”，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展有序推進(jìn)。

1、各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)先保障義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金。

2、積極爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和教育捐贈(zèng)項(xiàng)目資金，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3、將義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步實(shí)施。

4、各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《襄陽(yáng)區(qū)閑置校產(chǎn)處置辦法》（襄政發(fā)﹝2009﹞42號(hào)文件），處置閑置校產(chǎn)所得資金全額用于義務(wù)教育均衡發(fā)展，不得挪用。

5、實(shí)行幫扶政策，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)，幫助薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件。

6、各鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)為義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳造勢(shì)、掃清障礙，協(xié)調(diào)解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中涉及到的學(xué)校用地問(wèn)題以及閑置校產(chǎn)處置所引發(fā)的糾紛等，要負(fù)責(zé)做好群眾的思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四、考核獎(jiǎng)懲

區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室每年對(duì)各鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。對(duì)工作成效顯著的單位，區(qū)政府安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推進(jìn)不力、動(dòng)作遲緩、效果不明顯的單位予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行問(wèn)責(zé)。