第一篇：美麗鄉(xiāng)村入畫來（定稿）

美麗鄉(xiāng)村入畫來

—瑞昌市政協(xié)助推生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)

近日，走進瑞昌市武蛟鄉(xiāng)小月村細屋陳新村，但見寬敞的籃球場、停車場和健身場，一排排整齊的紅瓦白墻小洋樓環(huán)繞四周，護欄池塘、“文化長廊”各具特色……村民住得安逸，生活有滋有味，整個村莊充滿人與自然和諧之美，經(jīng)過幾年來的努力建設(shè)，瑞昌市生態(tài)文明新村建設(shè)已初顯成效。這是瑞昌市委、市政府采納政協(xié)委員建議，不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)品質(zhì)，打造生態(tài)文明新村的一個縮影。

近年來，隨著該市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題日趨嚴重，垃圾隨處可見，湖里、田地里、水溝邊到處都是廢棄的花花綠綠的塑料袋以及其它的生活垃圾，鄉(xiāng)村環(huán)境整治已到了刻不容緩的地步。針對這些問題，該市政協(xié)委員從加強監(jiān)管、健全機制、增加投入等方面，提交《關(guān)于進一步強化生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動的建議》的提案，得到了市委、市政府高度重視，并采取了一系列行之有效的措施，該市健全長效工作機制，對未經(jīng)環(huán)保審批的企業(yè)拒之“門外”，對驗收不合格的企業(yè)整改到位，并建立生態(tài)環(huán)保修復(fù)補償機制等。同時，加大宣傳教育力度，提升群眾環(huán)保意識；大力開展環(huán)保進農(nóng)村活動，對嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進行曝光。目前，該市扎實推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，重點推進6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個中心村、60個基礎(chǔ)村鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。全面完成73個新農(nóng)村示范點、73個農(nóng)村清潔工程村點建設(shè)； “土地平曠，屋舍儼然……怡然自樂?！蔽羧眨諟Y明筆下如夢如幻的“桃源”風光，如今，在瑞昌大地隨處可見。（瑞昌市政協(xié)：石康）

第二篇：精致農(nóng)業(yè)上高山美麗鄉(xiāng)村入畫來

新豐：精致產(chǎn)業(yè)上高山 美麗鄉(xiāng)村入畫來

穿行于一條蜿蜒曲折的水泥路，兩邊萬畝竹海綠波飛揚，清流溪水就像一條青綢綠帶，盤繞在萬點峰巒之間，奇峰夾路，碧水縈回，風光旖旎，猶如一幅美麗畫卷。走過這郁郁蔥蔥的十里風情帶，就到了新豐村。

新豐位于莪山鄉(xiāng)西北部，是鄉(xiāng)里最偏遠的民族村。鄉(xiāng)里畬族人口占比42.7%，也是桐廬縣莪山鄉(xiāng)畬族人口集聚度最高的民族村。

迎面走來的就是新豐村村支書朱成祥，他帶著我們穿過村委大樓的門廳時，就看到一幅幅展示該村未來發(fā)展的規(guī)劃畫板，這些都是經(jīng)過村兩委多年謀劃孕育的智慧結(jié)晶。在村會議室，朱榮祥跟調(diào)研組侃侃而談村里的發(fā)展致富經(jīng)。

莪山的每一個鄉(xiāng)村，都有著自己獨特的符號。新豐海拔700多米，雖地處偏遠山區(qū)，村兩委卻始終堅持，只要找準方向，短板也可以變成優(yōu)勢。新豐注重挖掘自身資源優(yōu)勢和再造特色亮點，努力形成自己的特色和品牌。他們依托新豐山清水秀、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，有選擇的發(fā)展高檔高節(jié)竹和高山茶葉，同樣的面積和產(chǎn)量，利潤是其他同品種種植業(yè)的5、6倍。同時他們又鎖定高山鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成立畬鄉(xiāng)山寨旅游專業(yè)合作社，開設(shè)4家具有山區(qū)民族特色的農(nóng)家樂，高山種植業(yè)跟鄉(xiāng)村旅游業(yè)的有機結(jié)合，兩者互生互補、相得益彰。

“農(nóng)民下山脫貧、農(nóng)業(yè)上山增效”，是新豐村的發(fā)展理念，這些年來，原先住在高山上的村民紛紛移居到山下，生活條件有了很大改善，很多祖祖輩輩靠山吃山的山民也到村龍頭企業(yè)康源食品有限公司當起了工人。山民下山了，原先的泥土房閑置了下來，村兩委繼續(xù)開動腦子，在市縣兩級的牽線搭橋下，他們聯(lián)姻到德清的秘境酒店。悅榕秘境作為酒店業(yè)的特色品牌，很有自己的想法與創(chuàng)意，選址通常定位在青山綠水的大自然環(huán)境，從建筑的造型到內(nèi)部細節(jié)，都對人最淳樸居住需求進行了準確拿捏，對復(fù)原遠古居住文化作出了最大努力的呵護嘗試。村兩委的誠意邀請和新豐的淳樸生態(tài)，秘境酒店最終還是拍板在這里落戶。如此一來，山上閑置的泥土房又有了新的價值回報。源源不斷的租金收入將大大壯實村集體經(jīng)濟。輕松愉快的交談中，朱成祥風趣的把自己形容為“螞蟥”，咬住就不放松，把現(xiàn)場調(diào)研組的成員給逗樂了。楊志剛書記回應(yīng)道，“螞蟥精神”值得提倡，正是有了這股子“咬定青山不放松”的堅持和韌勁，新豐的發(fā)展才得以舊貌換新顏，百姓的生活才能像竹子節(jié)節(jié)高。朱成祥趁機建議：市民宗局能否多組織一些外出考察，讓他們多學習考察、增長見識，萌生更多的新點子，更好的為新豐的百姓服務(wù)。

告別新豐，仿佛遠處，輕柔的炊煙緩緩融入繚繞的云霧間，動聽的畬歌回蕩在青翠的竹海中，幸福的笑臉映襯在清澈的溪水里，等到明年，到這里的惠民休閑廣場“嘗畬飯畬酒、聽畬語畬歌、看畬村畬俗”，定會讓您樂在其中，流連忘返。

第三篇：和諧美景入畫來

放眼“古豳”新天地

——旬邑縣大力推進新農(nóng)村建設(shè)紀實

旬邑，這個渭北旱原的國家貧困縣，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)強勁東風吹拂下，已發(fā)生了翻天覆地的巨大變化：昔日雨天泥濘，晴天揚塵的鄉(xiāng)間小道，而今被柏油或水泥鋪就；破舊低矮的土窯洞被磚混結(jié)構(gòu)的平房或樓房代替；往日的柴草垃圾銷聲匿跡；靚麗美觀的文化廣場悄然而起，三三兩兩的人們聚集在這里休憩、健身；這邊的自樂班圍在一起暢吼秦腔，那邊的年青人聚在一起翩翩起舞。這恬靜、安詳、富足、和諧的農(nóng)村生活畫卷告訴人們：旬邑的新農(nóng)村建設(shè)繪出一片新天地，開創(chuàng)了喜人的局面，走出了一條西部欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新路子。

一、統(tǒng)一思想布新局，落實責任抓包建。旬邑縣作為黃土高原溝壑區(qū)的一個山區(qū)縣，這里人多地少，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村不知從何抓起，面對這樣一個新課題，旬邑縣委、縣政府經(jīng)過認真學習，反復(fù)研究，立足縣情實際，尊重群眾意愿，提出了“五子登科”（即鼓起農(nóng)民錢袋子、幫助農(nóng)建房子、改善設(shè)施暢路子、教育農(nóng)民換腦子、抓建農(nóng)村好班子）的 社會主義新農(nóng)村建設(shè)思路，按照“全民動員、統(tǒng)籌規(guī)劃、典型引路、先易后難、分步實施、分類指導(dǎo)、集中財力、整體推進、利益引導(dǎo)、全民參與”的方針，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以設(shè)施建設(shè)為重點，以村容村貌整治為突破口，以制度建設(shè)為保障。逐步把旬邑農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、農(nóng)民富裕、政治民主、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。為了實現(xiàn)這一目標，縣上把新農(nóng)村建設(shè)工作納入重要議事日程，及時成立縣委書記任組長，縣長、主管副書記、副縣長為副組長，組織、宣傳、財政、城建等20個相關(guān)部門負責人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六組一室，管理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，直接負責，為新農(nóng)村建設(shè)順利開展提供了堅強的組織保證。

社會主義新農(nóng)村是一項全局性的工作，雖然農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，但仍需要各級部門齊抓共管和社會各界的大力支持，為此，縣上實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包建、企業(yè)幫扶的“三包定員”責任制，重點對15個重點示范村由縣級領(lǐng)導(dǎo)和綜合能力強的部門和企業(yè)包抓，舊村改造也有針對性地安排包村領(lǐng)導(dǎo)和部門，做到領(lǐng)導(dǎo)、干部、責任、措施“四落實”，目標、任務(wù)、時限、要求“四明確”。并對各級各部 門的工作提出了細化、量化考核標準，建立健全了嚴格的工作督辦制度、定期考核制度、月通報制度、季講評獎勵制度，確保了工作任務(wù)的落實。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實行了主要領(lǐng)導(dǎo)負全責，包片領(lǐng)導(dǎo)負主責，領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、村干部包街道、包區(qū)域的四包責任制，并把目標任務(wù)的完成和個人的考核、收入掛鉤，全縣形成了人人身上有擔子、個個思想有壓力，一級抓一級，一級對一級負責的抓建格局。今年來32名縣級領(lǐng)導(dǎo)先后下基層檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公320多次，召開各類協(xié)調(diào)指導(dǎo)會議170場次，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活及建設(shè)難題68個；各包建部門派駐專人，駐村蹲點，協(xié)調(diào)解決各類建設(shè)問題102個并從人力、物力、財力、智力上給予極大支持，捐資捐物共計110萬元；各幫扶企業(yè)落實扶助資金130萬元，縣財政也擠出500萬元，用以獎代補的形式支持全縣的新農(nóng)村建設(shè)，全縣促成了上下聯(lián)動、齊抓共建新農(nóng)村的良好態(tài)勢。

在新農(nóng)村建設(shè)的資金使用方面，縣上采取“財政擠一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，群眾一事一議出一點，社會籌一點”的“四個一點”籌資機制，堅持把扶貧項目資金和城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、教育、電力等專項資金捆綁使用，按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的 原則，建立“資金跟項目走，項目跟重點村走”的項目資金捆綁機制，降低建設(shè)成本，提高投資效益，真正讓公共財政的陽光照耀農(nóng)村，惠及大多數(shù)老百姓。近年來，全縣用于農(nóng)村建設(shè)投資2.87億元。其中群眾投資1.88億元，捆綁使用資金0.78億元，縣財政投入1630萬元，吸納社會資金473萬元，有效地解決了資金短缺問題，為新農(nóng)村建設(shè)提供了物質(zhì)支撐。

二、科學規(guī)劃打基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項功在當代，利在千秋的惠民工程，科學規(guī)劃尤為重要，縣上根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)五句話20字的總體要求，切實把科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫穿于規(guī)劃始終，按照“規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)、試點示范、基礎(chǔ)突破”的思路，成立了規(guī)劃編制組，提出了“相對集中居住，既要符合現(xiàn)代生活起居，又要考慮農(nóng)民承受能力”的要求，制定了《旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，對全縣187個行政村從定位、布局、規(guī)模和發(fā)展方向等方面進行了全面科學規(guī)劃。編制完成了99個 新村建設(shè)規(guī)劃，推出了整體搬遷式、舊村改造式、田園風光式和依托城鎮(zhèn)式四種建設(shè)模式。在新農(nóng)村規(guī)劃中，對住房、道路、供水、排水、電線、有線電視、電話線等堅持一次規(guī)劃到位，并每年為農(nóng)戶免費設(shè)計出20套不同規(guī)格、不同造型、不 同面積、不同造價的戶型，讓群眾依據(jù)自己的經(jīng)濟承受能力選擇。分類引導(dǎo)群眾建設(shè)新農(nóng)村。

新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，核心是增加農(nóng)民收入，只有農(nóng)民富了，才能建成真正意義上的新農(nóng)村。為此，縣上按照“以草養(yǎng)畜，以畜促果，突出特色，加快發(fā)展”的思路，以市場為導(dǎo)向，以科技、人才、信息為支撐，以提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化、標準化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平為主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”發(fā)展模式。在果業(yè)生產(chǎn)上，大力推廣“大改型、強拉枝、巧施肥、無公害”等技術(shù)，大大提高優(yōu)果率和商品率，旬邑蘋果先后榮獲第四屆中國楊陵農(nóng)博會“后稷金像獎”、中國綠色食品博覽會“暢銷產(chǎn)品獎”等省部級以上大獎128項，暢銷全國和港澳市場。目前已建成生態(tài)果園6萬畝，各類高標準優(yōu)質(zhì)蘋果示范園202個，通過綠色認證的蘋果基地25萬畝。有機蘋果示范園5000畝，成為全省市首家優(yōu)質(zhì)蘋果基地達標縣、蘋果綠色食品生產(chǎn)重點縣。至目前，全縣蘋果總面積達到36.4萬畝，人均果園面積將近1.5畝，總產(chǎn)量32.5萬噸，總收入6.2億元，農(nóng)民人均蘋果收入1480元，占農(nóng)民人均純收入的78.6％，蘋果園真正成了農(nóng)民增收的“綠色銀行”，同時堅持以工業(yè)化理念推進蘋 果產(chǎn)業(yè)化。目前全縣建成氣調(diào)庫18個，總儲量8.5萬噸，使蘋果年供貨期達到10個月，僅蘋果儲藏一項群眾可增收9300萬元。通達果汁、北山果業(yè)、眾望草業(yè)等龍頭企業(yè)相繼落戶旬邑。有效帶動了農(nóng)村勞務(wù)、儲藏、加工、包裝、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。如今，農(nóng)村日子過得好的大都是蘋果專業(yè)戶，小小蘋果成了農(nóng)民致富的搖錢樹。

在奶畜發(fā)展上，縣上對土橋、丈八寺等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾購買奶畜實行貼息貸款和獎勵政策，并從縣財政列支一定資金，用于良種引進、新技術(shù)推廣和疾病防治，從工業(yè)企業(yè)籌集200萬元，作為奶畜發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)專項資金，同時開展“畜牧萬人幫”活動，各級干部自發(fā)捐款42萬多元，支持群眾發(fā)展奶畜養(yǎng)殖。在新的扶助政策的激勵下，全縣確定購牛戶1000戶，購羊戶3000戶，新增莎能奶山羊2700只，奶牛80頭。建成養(yǎng)牛大村19個，養(yǎng)豬大村16個，畜牧存欄達到49萬個羊單位。圍繞烤煙生產(chǎn)，縣上為煙農(nóng)每畝補助15元機耕費，無償供應(yīng)種子，每畝補助一袋烤煙專用肥，并對30畦以上育苗點，每畝補助農(nóng)膜費10元，對50畝以上集中連片煙田，每畝補助農(nóng)膜費20元，全縣烤煙面積發(fā)展到2.1萬畝，煙農(nóng)戶均收入1500元，跨入了全省烤煙生產(chǎn)大縣行列。同時，勞務(wù)輸出又是群眾增收的一大亮點，目前有5.7萬人常年在外務(wù)工，占適齡勞動力50％左右，年收入3億多元，人年均收入5000多元。目前，全縣已形成了旬邑蘋果、旬邑剪紙、馬欄洋芋、底廟烤煙、土橋奶牛羊、地主牌制種玉米等知名品牌。特色產(chǎn)業(yè)的培育和扶持，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三、強化基礎(chǔ)抓重點，社會事業(yè)促和諧近年來，旬邑縣以路、水、電、氣、電視、電話六通建設(shè)為重點，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，狠抓了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

旬邑通村道路等級低，路況差，農(nóng)民出行困難。特別是近年來，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村道路運輸量大增。每年蘋果外運集中在下半年，而此時陰雨較多，道路泥濘，群眾生產(chǎn)生活資料運不進來，蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品又運不出去，許多客商望而卻步，嚴重影響著群眾增收。針對這一情況，2004年冬季，縣委、縣政府明確提出“把柏油馬路鋪到農(nóng)民兄弟的家門口”，作出了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》。確定從2005年開始，用3－5年時間實施通村油路建設(shè)工程，實現(xiàn)全縣塬區(qū)村級道路黑色化目標。

然而，通村油路線長，面廣，投資巨大，單靠政府投資，要完成全縣187個行政村鋪路任務(wù)，10年也難以完成。因此，只有發(fā)動群眾廣泛參與，目標才 有可能實現(xiàn)。于是，縣上提出了“群眾鋪底子，政府鋪面子”的政策，就是由群眾投工、投料、投資完成路基工程，經(jīng)驗收合格的，由政府負責鋪筑油面，哪個村先打好路基，就先給哪個村鋪柏油路。這一政策在全縣產(chǎn)生了強大反響，公路建設(shè)由開始的動員修到爭著修，后來成了群眾找到縣鄉(xiāng)政府要求修，全縣到處都有群眾捐款捐物，義務(wù)勞動筑路的感人場面。據(jù)統(tǒng)計，2005年鄉(xiāng)村鋪底子投入資金超過1000萬元，其中群眾投工、投料、投資達624萬元，機關(guān)單位、干部職工和煤炭企業(yè)捐款361萬元。2005年原計劃鋪筑60個村70公里，實際修了94個村114公里，2006至2007年完成398公里柏油路建設(shè)，提前3年實現(xiàn)所有行政村通村通油（水泥）路目標，徹底解決農(nóng)民群眾的“行路難”問題。

在農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)上，水資源短缺是長期以來制約我縣經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的一大“瓶頸”。群眾“寧舍一個饃，不給一碗水”。近年來，在人畜飲水上，全縣共投資4000多萬元，建成職田、土橋、清塬三大供水工程，日供水能力達到3800多噸，同時，建成了一批小型水利設(shè)施，從而使全縣95％以上農(nóng)村人口解決了“吃水難”和“吃不上干凈水”的問題，農(nóng)村自來水入戶達到80％。

在農(nóng)村用電上，過去全縣通電村不多，供電能力 不足，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活。近年來，旬邑對全縣194個自然村低壓線路進行了改造，從而使行政村通電率明顯提高。

在農(nóng)村沼氣池建設(shè)上，積極爭取省市投資，鼓勵引導(dǎo)群眾發(fā)展沼氣，改變傳統(tǒng)生活習慣。目前，已建成沼氣池3300多口。同時，采取獎勵辦法，鼓勵群眾使用太陽能熱水器，改善群眾衛(wèi)生條件。在農(nóng)村信息化建設(shè)上，通過加強信息網(wǎng)站，通訊基站建設(shè)，實施電話、電視村村通工程，全縣鋪設(shè)有線電視網(wǎng)絡(luò)光纜134公里，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4500戶群眾看上了有線電視。信息應(yīng)用邁出新步伐。目前，全縣農(nóng)村電話，電視入戶率分別達到80％和90％。

發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，健全農(nóng)民社會保障體系，是加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的題中之義。在教育事業(yè)發(fā)展上，近年以來，全縣累計投資2912.88萬元，改造農(nóng)村中小學130所，新建校舍2299間，農(nóng)村中小學校舍全部實現(xiàn)了磚混結(jié)構(gòu)，徹底解決了學校危房問題。九年義務(wù)教育階段適齡兒童入學率達到100%，教育完成率達到99.8%。全面實行“兩免一補”政策，全縣共減免中小學生學雜費1020多萬元，僅此一項，全縣戶均減免170元，對于21070名貧困生免費提供教科書，對9380名貧困學生補助寄宿費。在衛(wèi)生上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，狠抓了農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和全 民健康知識教育。共投入資金６４0萬元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房8000多平方米，為14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣疾控中心配備了必要的設(shè)施，開通了疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善，醫(yī)療水平和效益進一步提高。從去年開始，全縣啟動實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，參合人數(shù)21.12萬，占全縣農(nóng)業(yè)人口的85%，共籌措醫(yī)療基金1056萬元，為2.6萬名群眾報銷醫(yī)療費147.9萬元?；咀龅健靶〔〔怀龃?，一般病不出縣”，解決了群眾看病難、看病貴的問題。

四、新村建設(shè)升品位，舊村改造靚家園 在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，縣委、縣政府按照“因地制宜、突出特色、先易后難、分類指導(dǎo)、重點突破、整體推進”的要求，依據(jù)村子的經(jīng)濟條件和群眾的意愿，認真抓好新村建設(shè)和舊村改造兩個層面。在新村建設(shè)中，每年選擇條件相對較好的20個村作為試點新村，按照“六化六有”標準進行建設(shè)，即行政村主要街道柏油化、住宅平（樓）房化，生活節(jié)能化、村莊生態(tài)化、設(shè)施配套化、管理規(guī)范化、有澡堂、有沼氣、有衛(wèi)生廁所、有文化活動室、有衛(wèi)生室、有便民超市。對于群眾在新村建房，積極抓好服務(wù)，幫助群眾進行統(tǒng)一放線，對建筑材料的質(zhì)量、標準、價格嚴格管理，對農(nóng)村建筑工匠統(tǒng)一培訓(xùn)，對施工單位嚴格 實行資質(zhì)審查，確保建設(shè)質(zhì)量。目前全縣已建成“六有六化”標準的新村79個，占到全縣行政村的44.2％，今年啟動正在建設(shè)的新村22個。對于檢驗達標的新村，第二年將被確定為重點示范村，形成穩(wěn)固的梯次結(jié)構(gòu)，嚴格按照示范村建設(shè)標準20條，配套建設(shè)洗澡間、沼氣池、衛(wèi)生廁所、文化廣場等設(shè)施，進一步鞏固提升標準，完善內(nèi)在功能，使示范村真正成為拿得出、叫得響的“精品村”。目前全縣已建成像井坳、屯莊、車村這樣的示范村28個。在舊村改造中，縣上在抓好“五改”（改路、改水、改電、改灶、改廁）的同時，積極實施“兩化”即凈化、就是引導(dǎo)群眾整治村容村貌，拆除門前廁所，清理門前“三堆”；美化，就是修補殘垣斷壁，對舊房適當刷新，在村莊臨街墻面繪制以崇尚文明新風、宣傳科學文化、法律知識等為主題，與村莊整體建設(shè)布局相協(xié)調(diào)的宣傳畫，提高文明素質(zhì)。同時對舊村提出“八有建設(shè)標準”，即有兩委會辦公室、圖書室、多功能活動室、醫(yī)療衛(wèi)生室、休閑活動室、商貿(mào)網(wǎng)點、村中心有公廁、有垃圾污水處理場所。據(jù)統(tǒng)計，去年以來全縣清理“三堆”28000堆，拆除門前廁所15270個，改廁11000個，建公廁81個，建澡堂4800多個，建立宣傳文化一條街570多條。目前，全縣已改造舊村 83個，占全縣行政村的44.3％。赤道鄉(xiāng)下南子村以村容村貌整治為突破口，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以建設(shè)“家富、村美、民樂、人和”的生態(tài)新家園為目標，群眾多方籌措資金150多萬元，投工1.2萬個，油鋪街道3.1公里，修筑排水渠6200米，改造舊院190戶，補修院落圍墻2800米，使村容村貌得到徹底改觀，尤其是湫坡頭甘店村，不僅建起了文化廣場，還修建了風景亭，安臵了座椅、健身器材，提升了舊村品位，讓人耳目一新。這些做法大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了他們的生活質(zhì)量。群眾高興地說：“現(xiàn)在的農(nóng)村是村莊美、庭院凈、綠樹紅花映美景，清潔能源戶戶用，衛(wèi)生廁所真干凈，柏油路修到家門口，自來水流到鍋里頭，姑娘穿起了花裙子，小伙子打起了紅領(lǐng)帶，我們農(nóng)村人也過上了和城里人一樣的生活。

五、創(chuàng)新機制強組織，文明新風遍沃野。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，而如何激發(fā)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，這在很大程度上取決于農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)和形象，取決于農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政行為?！按蹇创?、戶看戶、群眾看著黨支部”。為了加強基層組織建設(shè)，縣上制定出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見》，從發(fā)揮黨建示范 村支部書記“領(lǐng)頭雁”作用抓起，開展了“四培三帶兩提高”活動，從基層選拔了97名懂技術(shù)、善管理、有見識的能人當“村官”，并把特別優(yōu)秀的29人放在村黨支部書記的崗位上，14名大學生通過公開考試，認命為村黨支部書記或村委會主任助理。13名優(yōu)秀村干部被破格提拔，享受副科級待遇。同時，對參加工作滿20年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)擔任副職10年以上，且現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的6名干部，給予正科級待遇。此外，縣上為所有村干部建立了個人檔案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村黨支部的雙重管理，每個農(nóng)村黨支部聘請了1－2名黨風廉政監(jiān)督員，對農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)全程監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，縣上還將村干部工資全部納入縣級財政預(yù)算，設(shè)立專戶，財政核發(fā)，確保按月足額發(fā)放，有效解決了村干部后顧之憂，極大激活了農(nóng)村基層組織的生命力和戰(zhàn)斗力。土橋鎮(zhèn)東堯村支部書記郭進軍，上任后始終把村上的事當自己的事來干，僅用兩年時間，帶領(lǐng)群眾共建新居220戶，搬遷群眾1204口人，鋪筑油路5.5公里，修筑排水渠8200米，改造低壓線路3500米，新建教學樓兩層24間，教工宿舍12間，新改村級組織活動場所7間，從而使東堯村由原來人們戲稱的“十里爛東堯”變?yōu)楫斀裆鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的示范村，他也被提拔享受副科 級待遇。

培育文明新風，提高農(nóng)村文明程度，是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。為此，縣上組織在廣大農(nóng)村大力開展了“五進”農(nóng)家（即美德進農(nóng)家、知識進農(nóng)家、歡樂進農(nóng)家、綠色進農(nóng)家、新風進農(nóng)家）活動。美德進農(nóng)家，即通過宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》、《村規(guī)民約》，大力弘揚勤儉持家、扶貧幫困、尊老愛幼、鄰里和睦、重學興教、講究衛(wèi)生等傳統(tǒng)美德。知識進農(nóng)家，即圍繞蘋果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展科學實用技術(shù)培訓(xùn)，使每個農(nóng)村勞動力至少掌握一門致富技術(shù)，后備勞動力都經(jīng)過職業(yè)教育培訓(xùn)。通過市場營銷知識培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批經(jīng)紀人隊伍，提高了農(nóng)民創(chuàng)市場的能力。三是歡樂進農(nóng)家，通過開展婦女“文化中心戶”活動，組織婦女群眾利用農(nóng)閑時間開展籃球、乒乓球賽，開展自編、自演、自說、自唱的文藝演唱會，舉辦家庭小制作展覽、家庭才藝展等活動，豐富群眾文化生活，展示農(nóng)家新風采；四是綠色進農(nóng)家，即通過開展“村在林中，林在村中”建設(shè)活動，動員組織群眾在房前屋后、村莊街道及道路兩旁栽植鄉(xiāng)土樹種，高大喬木和經(jīng)濟林木，綠化村莊，在庭院養(yǎng)花種草，美化家園，從而實現(xiàn)“房在林中建，人在綠中行”。五是新風進農(nóng)家，即通過開展改陋習，樹新風活動，開展文明戶、衛(wèi)生戶、十星級文明戶、好媳婦、好公婆、好少年評選活動，大力弘揚新風，革除賭博、紅白事大持大辦、不孝敬老人等陋習，樹立正氣。通過在農(nóng)村開展“五進”農(nóng)家活動，農(nóng)村出現(xiàn)了“三多三少”現(xiàn)象，即參與娛樂健身的人多了，賭博的人少了；學科學創(chuàng)市場的人多了，搞封建迷信的少了；勤勞致富的多了，紅白事大持大辦的少了。廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出文明、和諧、發(fā)展的新農(nóng)村風貌。

旬邑的新農(nóng)村建設(shè)成為全省乃至西部欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一面旗臶，先后吸引了云南、江西、甘肅、寧夏、新疆和省內(nèi)共300多個市縣區(qū)前來參觀學習，中、省、市各大新聞媒體聚焦旬邑，總結(jié)推廣旬邑經(jīng)驗。去年8月4日中央黨校等國家部委在旬邑召開了中國西部欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村暨“旬邑經(jīng)驗”研討會，中央黨校副縣校長孫慶聚對旬邑在新農(nóng)村建設(shè)中立足縣情實際，尊重群眾意愿，提出的“五子登科”和“全民動員、統(tǒng)籌規(guī)劃、典型引路、先易后難、分步實施、分類指導(dǎo)、集中財力、整體推進、利益引導(dǎo)、全民參與”的工作方針給予了充分肯定。

加孫慶聚同期聲：

“旬邑社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，在中國 西部乃至全國都有典型的示范意義和普遍的推廣意義?！?/p>

10月19日，央視同一首歌《唱響和諧新農(nóng)村—走進西部咸陽》大型演唱會在我縣隆重舉行。省委、省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次來我縣視察新農(nóng)村建設(shè)工作。對我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開，如今，走進古豳大地，展現(xiàn)在眼前的是一條條通坦筆直的水泥、柏油馬路，一座座整齊劃一的民宅，一盞盞嶄新明亮的街燈，一片片綠意濃濃的花壇。處處是一幅怡然和諧的農(nóng)村美好生活畫卷。百姓樂口稱贊，新農(nóng)村建設(shè)給我們帶來了實惠，如今的農(nóng)村也不比城市差，我們也過上了住整潔房、走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁的新生活。

第四篇：入畫的詩歌

相知經(jīng)久。

這是你第一次為我梳發(fā)。

綰發(fā)吧。

這支同心木簪。

只有我為自己綰過。

指尖的烏木簪

流連在你掌心的紋路。

刻骨描畫。

在這個被秋色染透的日暮。

你看不到的輕翹的唇角。

安然著 眼底眉梢。

嗯…我說

真希望有人畫下這一刻

微側(cè)著臉

一半暖陽

嗯？為什么？

滑落了發(fā)

勾起。

你說

為什么不是拍下。

唇角濃重的嘆息。

暗自咽下。

安靜的合眸。

感受你手指的穿梭

從容不迫。

我不會告訴你、我想在最美的時刻

和你入畫。

我也不會說

我想要你

至少是此刻、一直為我綰發(fā)…

因為明了的這場平靜的迷醉后

是你我的各安天涯。

同心木簪

自此也該擱下。

同心同行

本就是 一個

平淡的笑話。

正如你深知的、我們

難描入畫。

第五篇：美麗鄉(xiāng)村

為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，該局優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村住房改造建設(shè)空間布局，確定新農(nóng)村建設(shè)用地占全市新增建設(shè)用地的15%以上。用好土地指標，對農(nóng)房改造及基礎(chǔ)設(shè)施用地給予優(yōu)先考慮，確保農(nóng)民私人建房指標不少于計劃指標的10%。聯(lián)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展農(nóng)村土地整治，拓展新農(nóng)村建設(shè)用地。突出簡政擴權(quán)，將農(nóng)民私人建房審批、土地登記發(fā)證權(quán)限下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，方便群眾辦事。（一是抓學習，統(tǒng)一思想認識。通過學習報告，組織開展“我為‘中國幸福鄉(xiāng)村’創(chuàng)建做什么”為主題的座談討論，統(tǒng)一思想，提高對市委提出創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”必要性、重要性的認識。

二是抓宣傳，普及國土政策。結(jié)合“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，編制《國土資源法律法規(guī)匯編》，組建宣講隊，進村入戶宣傳國土資源政策，加強農(nóng)民建房審批管理，加大違章建房執(zhí)法力度，推進我市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

三是抓試點，推進農(nóng)房改造。重點幫助賀村鎮(zhèn)湖前村做好新一輪的村莊規(guī)劃編制和修編工作，使其農(nóng)房改造、“空心村”整治和宅基地整理符合土地利用總體規(guī)劃和“一戶一宅”等相關(guān)政策規(guī)定，并提供上門辦理審批服務(wù)。

四是抓調(diào)研，提出政策建議。結(jié)合舊村改造經(jīng)驗，組織人員就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治提升創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”進行專題調(diào)研，提出我市農(nóng)房改造政策性意見建議，供市委市政府決策參考。

實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一競價擇位，統(tǒng)一外觀設(shè)計;嚴格落實“八個禁止”，即禁止：城鎮(zhèn)居民私自購買土地建房,非法倒買集體土地建房,建新房不拆舊房,超大戶型超面積建房,擅自占用耕地開天窗建房,沿省道、國道、高速路口及連接線道路兩旁100米以內(nèi)建房,未批先建、批小建大、批東建西,違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房。并按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理，不成型、不成風”的基本要求，建立村點違法建設(shè)三級巡查報告機制，實行查處違法建筑縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組四級聯(lián)動和服務(wù)群眾“三到場”機制，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，營造依法用地的良好氛圍

農(nóng)村宅基地整治是指通過落實“一戶一宅”政策，對農(nóng)村舊宅（包括廢棄閑置的生產(chǎn)、生活設(shè)施等）進行拆舊建新、退宅還耕、修繕改造等綜合整理利用，全面解決農(nóng)村舊宅閑置占地問題，實現(xiàn)村容整潔，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

依法行政，規(guī)范操作。要充分發(fā)揮各級政府的行政推動作用，研究制定政策措施和工作方案，加強指導(dǎo)監(jiān)督。要從各自實際出發(fā)，積極探索各種行之有效的辦法和途徑。特別是對農(nóng)民拆舊建新、退宅還耕、跨村建宅、棄宅進城等問題，要在堅持依法行政的前提下，認真研究探索并制定相應(yīng)的激勵和管理辦法。

（一）嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度

1、住宅用地限額。根據(jù)《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅基地。村民每戶住宅用地面積限額為80－120平方米，三口以下不得超過80平方米，六口以上不得超過120平方米；利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對原舊住宅進行翻建的，可以適當增加面積，但增加的面積每戶不得超過30平方米。

2、舊宅地翻建報批程序。鎮(zhèn)、街道舊宅地翻建都 必須按程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門審批，在取得建設(shè)許可后，方可動工建設(shè)。

3、退宅后的土地利用和補償辦法。執(zhí)行“一戶一宅”制度以后，村委會或村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民原有住宅用地，已建房戶舊宅基地退還給村集體的應(yīng)當給予適當補償。符合新村規(guī)劃建設(shè)的舊宅基地，舊宅所有人需要建設(shè)新房且符合“一戶一宅”政策規(guī)定的，優(yōu)先安排宅基地建新房，舊宅拆除自行負責，不再補償；舊宅拆除的土地面積與建房用地面積相差較大，實行按面積差距計算補償費；符合退宅還耕條件的，由我局安排資金實施退宅還耕，開墾成水田或旱地。

（二）加強規(guī)劃編制和管理

1、抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地，抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。規(guī)劃批準實施后，農(nóng)民一律在新村規(guī)劃點建房，嚴格控制單家獨戶建房，鼓勵建設(shè)聯(lián)排住宅和多層公寓。對個別自然村無法進行新村規(guī)劃，但確因生產(chǎn)生活需要而進行單家獨戶建房的，有關(guān)部門要嚴格審批。對單戶宅基地和新村規(guī)劃點人均居民用地面積實行雙控制，確保新村居民點用地面積比老居民點用地面積明顯減少。

2、開展農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證試點工作。依法全面清晰界定農(nóng)村宅基地土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成農(nóng)村宅基地的確權(quán)劃界與登記發(fā)證，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地土地登記全覆蓋和土地登記資料的數(shù)字化管理，建立完善的土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。試點工作要綜合考慮村莊經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)水平、人口與民族特點、歷史長短、以及地形地貌等各方面情況，選擇有代表性的村莊作為試點村莊，調(diào)查核定村內(nèi)每戶宅基地權(quán)屬來源、面積、使用狀況、界線界址等情況，并對符合規(guī)定條件的宅基地給予確權(quán)登記發(fā)證。同時，各村可根據(jù)實際情況制定村規(guī)民約，對多占宅基地的農(nóng)戶收取土地占用費用于新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、引導(dǎo)農(nóng)民向村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)集中。經(jīng)批準的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地，可由村委會統(tǒng)一組織進行土地調(diào)劑。嚴格執(zhí)行“一戶一宅”，“折舊建新”的規(guī)定，在退出原宅基地的前提下，積極幫助農(nóng)民落實新建宅基地。對愿意退出老宅基地進入新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建造住宅的本村農(nóng)民，可按規(guī)定為其報批宅基地。

4、加快新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。重 點建設(shè)農(nóng)村村莊道路、排水、環(huán)衛(wèi)等項目。要提高新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，努力改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境。

（三）加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

1、鼓勵農(nóng)村村民進城落戶。對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民，按其退出合法宅基地的面積確定一定標準給予補償，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。

2、積極推進農(nóng)村“造福工程”。對農(nóng)村邊遠村、地質(zhì)災(zāi)害點或其他生產(chǎn)生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民點，要積極動員村民實施“造福工程”，實行整體搬遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)解決“造福工程”的新村建設(shè)用地，采取國有土地出讓、集體土地置換等辦法，在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或其他中心村安排“造福工程”建設(shè)點。對已經(jīng)完成“造福工程”整體搬遷的農(nóng)村居民點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)統(tǒng)一進行整體拆除或保留部分生產(chǎn)管理用房，危險、破舊房屋一律拆除。

（四）加大農(nóng)村宅基地整治投入

1、積極爭取上級政府部門的專項扶持資金。我局要積極做好我市退宅還耕項目的申報，爭取獲取更多的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標供使用，根據(jù)宅基地復(fù)墾整治投入成本，制訂具體補助方案和項目啟動資金的籌措及撥付辦法。

2、切實增加各級財政資金的投入。全市要統(tǒng)籌利用耕地開墾費、土地有償使用收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費等資金，并建立專項退宅還耕資金，用于農(nóng)村宅基地的退宅還耕。市財政新農(nóng)村建設(shè)資金要重點支持農(nóng)村宅基地整治，每年安排足夠的資金用于農(nóng)村宅基地整治的拆舊還公補償、舊房改造修繕、新村基礎(chǔ)建設(shè)等。各鎮(zhèn)、街道及行政村每年必須安排專項資金用于農(nóng)村宅基地整治。

3、積極引導(dǎo)農(nóng)村村民和其他資金的投入。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)村宅基地整治工作也要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與退宅還耕、拆舊建新、舊房改造、環(huán)境整治等行動。鼓勵和支持社會資金積極參與農(nóng)村宅基地整治工作，允許社會資金投入農(nóng)村進行退宅還耕承包開發(fā)。

以人為本，有效解決被征地農(nóng)民生活保障問題

完善土地管理 推進新村建設(shè)

晉江市國土資源局 二〇一一年九月十三日

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是一項惠及全民的德政工程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，我局積極履行部門職責，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。主要情況如下：

一、保護耕地，為新農(nóng)村建設(shè)留足空間。落實最嚴格的耕地保護制度，由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護目標管理責任狀，并將責任層層分解，責任到人，形成了基本農(nóng)田保護制度全部上墻，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。并實行嚴格考核，推行問責制，真正做到守土有責、守土有方、守土有效。

二、強化管理，保護農(nóng)村集體土地。①嚴禁耕地拋荒。對于不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地，在限期內(nèi)不糾正的，依法收回土地承包權(quán)，切實把耕地交給以地謀生的農(nóng)村居民。②嚴格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定。農(nóng)村居民建設(shè)住宅必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，每戶只能有一處不超過法定標準的宅基地，多出的宅基地要先由村集體收回，其地上物待日后處理宅基地時一并處置。

三、土地規(guī)整，推進土地集約利用。對利用率不高的土地要逐步開展建設(shè)項目用地的置換，通過易主、易權(quán)、易位等方式整合零星、閑置和低效利用的土地，使存量建設(shè)用地得到進一步提升。主要有三塊：①大力開展閑置土地清理工作。2010年4月份以來，再次開展閑置土地清理工作，進一步加大閑置土地處置力度，組織對全市2007年以來批準項目用地的建設(shè)情況進行核查，目前核查工作正在全面鋪開。②認真抓好“四個集中”。按照“全市一城”的總體思路和中等城市的建設(shè)標準，晉江市著力把649平方公里土地和121公里海岸線作為一個城市整體來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過程中，依據(jù)本局職能，按照“四個集中”（即推進耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中）要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)、中介組織、種養(yǎng)能手三大主體作用，結(jié)合治理耕地撂荒，有序引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等形式依法流轉(zhuǎn)土地，促進耕地向種糧能手、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。③大力推進“三舊改造”。2010年11月，省政府出臺《關(guān)于加快推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》后，我市搶抓機遇，主動求變，按照環(huán)泉州灣發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用“全市一城”的理念，以“三舊”改造為抓手，高強度、密集式、組團化推進城鄉(xiāng)建設(shè)。特別是在舊村改造方面，按照“規(guī)劃先行、路網(wǎng)帶動、整建結(jié)合、以整為主”的思路，有計劃、有重點、又步驟的推進全市舊村改造。改造過程中，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，實行“拆一補一”，或引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)公寓式居住小區(qū)，盡量減少農(nóng)村住宅新占土地，以達到改善農(nóng)民生活質(zhì)量和建設(shè)新農(nóng)村的目的。

四、手續(xù)報批，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。主要有兩點：①做好舊村改造新村建設(shè)用地報批前期工作。2006年以來，我市先后啟動101個村（社區(qū)）實施“百村示范、村村整治”工程，已有45個村（社區(qū)）進行區(qū)域改造。據(jù)統(tǒng)計，目前到我科室辦理用地初步審查的有30個村、45宗用地，辦理原產(chǎn)權(quán)注銷通告的有17個村、24宗用地，已獲得泉州或晉江市政府用地批復(fù)的有13個村、14宗用地。②抓好“百村示范、村村整治”工程的指導(dǎo)服務(wù)。本著“特事特辦、簡化手續(xù)”的原則，對區(qū)域改造的建設(shè)手續(xù)作了梳理，簡化了辦理程序。配合市新村辦召開全市規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域改造暨“兩證”辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，進一步規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)行為，提高各鎮(zhèn)（街道）辦證指導(dǎo)員、各示范村（社區(qū)）辦證聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)水平，加快“兩證”辦理進度，促進新農(nóng)村建設(shè)依法有序、持續(xù)健康推進。同時，加強協(xié)調(diào)，提前介入，靠前服務(wù)，就“兩證”辦理存在的問題進行梳理、解答，并督促相關(guān)示范村加快“兩證”辦理。③強化項目審批。項目是推動發(fā)展的生命線，我局歷來關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不僅在用地指標上予以傾斜、幫扶，還依法辦理項目征地和出讓手續(xù)，留足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)自身發(fā)展用地。同時，為保證項目早出效益，督促項目業(yè)主早日落地投產(chǎn)，投入新農(nóng)村建設(shè)。

五、和諧拆遷，為舊村改造提供“二次創(chuàng)業(yè)”機遇。2010年“城市建設(shè)年”中，我市策劃了梅嶺、青陽、濱江、安海、內(nèi)坑、金井、城北、磁灶等“九大組團”城市建設(shè)項目和道路交通、生態(tài)環(huán)?！皟纱篌w系”建設(shè)，為舊村改造、新村建設(shè)創(chuàng)造機遇。我局積極做好我市征地拆遷補償安置組織實施工作，切實維護人民群眾利益，為社會穩(wěn)定做貢獻。①宣傳培訓(xùn)上求突破，做好政策的宣傳和解釋工作，增強政策的透明度，力爭取得社會各階層的理解和支持。②征供地流程控制上求突破，嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，做好“兩公告一登記”，征地拆遷補償安置不到位的不辦理供地。③征地補償安置辦法上求突破，積極研究探討征地補償安置新思路、新辦法，實施“村（社區(qū)）留地”安置政策，保障被征地弱勢群體利益，扶持社區(qū)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在征地工作中，依法擬定征用土地方案和征地補償安置方案，合理確定我市征地補償標準。目前，我市土地補償費及安置補償費每畝3.4萬元，高于省定標準。據(jù)統(tǒng)計，2010年來我局共派出40多人次參與到各組團的征地工作，協(xié)助幫助群眾查詢、甄別地籍檔案資料5000多人次，有效保障群眾的合法權(quán)益。

六、維護群眾利益，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。①解決農(nóng)村居住困難戶的用地問題。堅持疏堵結(jié)合，嚴格把好審核關(guān)，2010年，我局共辦理302宗住房困難群眾用地手續(xù)，已全部獲批。今年來共收到申請266宗（其中居住困難戶182宗，舊村改造50宗等），目前也正有條不紊的辦理中。②有效化解涉土信訪矛盾糾紛。切實抓好春節(jié)、“兩會”期間涉土信訪和維穩(wěn)工作，加強信訪硬件建設(shè)，建立健全信訪制度，加強信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升辦信辦訪能力。堅持月排查、月報送、定期通報制度，摸清存在的所有矛盾糾紛和苗頭隱患。深入開展國土資源矛盾糾紛排查，重點排查可能赴省赴京集體上訪以及引起群體性事件的傾向性、苗頭性涉土問題，對排查發(fā)現(xiàn)的重大信訪苗頭及時與所在地政府溝通、協(xié)調(diào)，爭取主動，變上訪為下訪，有效化解涉土地矛盾糾紛。今年來，共受理群眾來信566件，來電93件，來訪34批52人次，做到件件有登記，事事有落實。③加大征地補償費監(jiān)管力度。一是依法制定征地補償款標準。嚴格按照《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定征地補償標準和安置標準。二是依法監(jiān)管土地補償款落實到位。實行“兩公告一登記”制度，嚴格征地審批程序和用途管制。項目報批前，用地單位須將不低于征地款總額50%匯入市國土資源局征地款專戶。項目報批后，征地補償費用統(tǒng)一由市國土局直接撥入村集體賬戶，由鎮(zhèn)級村級財會代理服務(wù)中心監(jiān)管，確保征地補償款及時足額發(fā)放到位。土地補償款收支情況在規(guī)定時間內(nèi)向村民公布，接受群眾監(jiān)督和上級部門的審查。據(jù)統(tǒng)計，1999年至今，我市共報省政府批準征收集體土地5638.1085公頃（其中耕地3069.8484公頃）。經(jīng)抽查，尚未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民個人征地補償款現(xiàn)象。④開展查處土地違法違規(guī)案件專項活動。嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，做好項目用地批前檢查工作，對違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；進一步完善土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度和督查考核制度，做到責任明確、巡查到位、不留死角，有效遏制新增違法用地行為，真正起到“嚴查一案，穩(wěn)定一片”的作用，為城市建設(shè)營造一個良好的環(huán)境。

盡管我局主動服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，但現(xiàn)實中依然遇到不少困難和問題，比如，“兩違”冒頭，指標緊缺，土地拋荒等問題依然存在，下一步，我局將集中力量，靠前服務(wù)，重點抓好土地閑置、土地整理、耕地保護和違法用地查處工作，為我市新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的努力。

對清查出來的土地違法違規(guī)案件，本著既查事又查人的原則，堅持“三不放過”（即應(yīng)立案而未立案的不放過，應(yīng)處罰而未處罰的不放過，應(yīng)追究責任而未追究責任的不放過），嚴肅查處一批土地違法違規(guī)案件。在今年組織開展的清理“兩違”（違法占地、違章建設(shè)）行動中，全市累計

創(chuàng)新推行“墾、改、留、遷、并”五種整治模式，分類組織實施，狠推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進程。

一、復(fù)墾新建模式。對于一些舊村居民點，即老房子分布相對分散或有較多靠近山坡的老宅基地，采取異地建設(shè)的方式，在村莊周邊建設(shè)新居民點。同時，對舊村居民點進行復(fù)墾，新增有效耕地，實現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾總量增減平衡。

二、改造整治模式。對于一些“空心村”或者連片老房子的區(qū)塊進行整體拆除，盤活存量土地，整體規(guī)劃重建，滿足住房困難村民的合理建房需求。比如浬浦鎮(zhèn)賀家村、花橋鎮(zhèn)蒲峰村、珠岙鎮(zhèn)上胡村都是以這一模式組織實施。

三、保留治理模式。對部分半成新以上住宅區(qū)的主屋予以保留，主要拆除附屬用房和周邊圍墻，對基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境進行重新整治。在不影響農(nóng)村住房改造建設(shè)總體要求的同時，有效減少財政開支。

四、整體搬遷模式。對于交通不便、條件惡劣的高山村和海島村，甚至存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的村莊，通過建設(shè)移民小區(qū)，實行整村搬遷，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道。亭旁鎮(zhèn)掛簾村、石門坑村，健跳鎮(zhèn)龍山村等實行的都是這一模式。

五、撤并組合模式。對少數(shù)地域分散的自然村和高山村，通盤考慮、精心規(guī)劃，通過撤小并大的方式，加強中心村建設(shè)，完善配套設(shè)施，實現(xiàn)資源共享。比如海游鎮(zhèn)善岙楊村、沿赤鄉(xiāng)小漁西村就屬該種模式。