第一篇：廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法（征求意見稿）第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員認(rèn)真履職，防止和減少事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)動態(tài)管理，是指縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門），對施工、監(jiān)理企業(yè)，以及施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等人員的安全生產(chǎn)履職情況以量化考核記分的形式進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)綜合考核記分情況依法進(jìn)行行政處理的行為。

第三條本辦法所稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格、由施工企業(yè)法定代表人授權(quán)、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人，包括一級注冊建造師、二級注冊建造師、小型項(xiàng)目施工崗位負(fù)責(zé)人。

本辦法所稱項(xiàng)目專職安全員，是指取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格、在施工現(xiàn)場專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

本辦法所稱項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格、由監(jiān)理企業(yè)法定代表人授權(quán)、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的負(fù)責(zé)人，包括注冊監(jiān)理工程師、廣西建設(shè)工程監(jiān)理工程師。第四條在廣西行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實(shí)施安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第五條量化考核記分應(yīng)在主管部門實(shí)施安全檢查并發(fā)出書面執(zhí)法文件后實(shí)施。不發(fā)出書面執(zhí)法文件的檢查，不允許實(shí)施量化考核記分。各級主管部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督抽查、考核計(jì)分。

第六條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理工作。縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理工作。

上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)動態(tài)管理工作進(jìn)行層級監(jiān)督檢查。

第七條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)把管理薄弱、隱患較多、群眾投訴、事故頻發(fā)的企業(yè)，以及國有投資工程、公共建筑、保障性安居工程等項(xiàng)目，列入動態(tài)管理的重點(diǎn)。第二章 企業(yè)管理

第八條對施工、監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的在建工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查項(xiàng)次記分的分值分別為10分、5分、3分。

第九條施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查項(xiàng)次記10分：

（一）超越資質(zhì)等級承攬工程的；

（二）無安全生產(chǎn)許可證擅自施工的；

（三）將工程分包給無資質(zhì)等級的企業(yè)或個人施工的；

（四）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，施工企業(yè)未按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查的；

（五）發(fā)生安全生產(chǎn)事故未依法及時、如實(shí)上報(bào)的。

第十條施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查項(xiàng)次記5分：

（一）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的；

（二）未按規(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)的；

（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或者方案編制審核批準(zhǔn)程序不符合要求的；

（四）未按規(guī)定給施工項(xiàng)目部足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

（五）施工企業(yè)“三類人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的；

（六）對所承建的工程未按規(guī)定進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實(shí)整改的；

（七）對建設(shè)主管部門或監(jiān)理單位發(fā)出的整改通知未及時督促施工現(xiàn)場落實(shí)整改的；

（八）將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用挪作他用的。

第十一條施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記3分：

（一）項(xiàng)目部主要管理人員無公司任命文件的；

（二）項(xiàng)目部主要管理人員與投標(biāo)文件不符且未按規(guī)定辦法變更手續(xù)的；

（三）區(qū)外來桂施工企業(yè)未辦理入桂備案手續(xù)的；

（四）區(qū)外來桂施工企業(yè)項(xiàng)目部主要管理人員與入桂備案的人員不符的；

（五）在城市市區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉式施工的；

（六）施工現(xiàn)場未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線安全的；

（七）施工現(xiàn)場未采取有效措施導(dǎo)致施工嚴(yán)重?cái)_民、污染市政道路、造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害或其他嚴(yán)重不良影響，被群眾投訴并經(jīng)核實(shí)的；

（八）未開展創(chuàng)建“施工安全無陷阱工地”活動的。

第十二條監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記10分：

（一）超越資質(zhì)等級承攬工程的；

（二）未審核施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證導(dǎo)致施工企業(yè)存在非法施工行為的；

（三）委任的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)職務(wù)超過3個工程的；

（四）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)未按規(guī)定組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查即組織施工，監(jiān)理企業(yè)未及時制止的。第十三條監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記5分：

（一）監(jiān)理項(xiàng)目部組成人員無公司任命文件的；

（二）未審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）未對監(jiān)理項(xiàng)目部開展定期安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實(shí)整改的。第十四條監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記3分：

（一）監(jiān)理項(xiàng)目部組成人員與投標(biāo)文件不符且未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（二）外來桂監(jiān)理企業(yè)未辦理入桂備案手續(xù)的；

（三）區(qū)外來桂監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部主要管理人員與入桂備案的人員不符的；

（四）項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內(nèi)容的；

（五）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；

（六）施工企業(yè)因安全生產(chǎn)原因被主管部門責(zé)令整改后，監(jiān)理單位未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的。第三章人員管理

第十五條對施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員，監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查項(xiàng)次記分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

第十六條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記10分：

（一）所管理的工程項(xiàng)目在各級主管部門安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令停工整改的；

（二）對主管部門發(fā)出的整改通知未落實(shí)整改的；

（三）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查的；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)的。

第十七條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記5分：

（一）工程施工作業(yè)期間，無故不到崗履職的；

（二）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或者方案編制審核批準(zhǔn)程序不符合要求的；

（三）未組織項(xiàng)目部開展定期安全生產(chǎn)檢查，或?qū)z查提出的問題未及時落實(shí)整改的；

（四）所管理的工程項(xiàng)目在主管部門安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令整改的；

（五）監(jiān)理單位發(fā)出的整改通知未及時落實(shí)整改的；

（六）安全管理資料弄虛作假，與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)重不符的。第十八條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記3分：

（一）工程施工作業(yè)期間，工地?zé)o專職安全員在崗的；

（二）未監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)交底或班前安全活動的；

（三）未建立在建工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺帳的；

（四）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；

（五）施工起重機(jī)械未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安裝驗(yàn)收、使用登記的。第十九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記1分：

（一）特種作業(yè)人員未持證有效證件上崗的；

（二）未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的；

（三）未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未組織演練的；

（四）施工現(xiàn)場未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線安全的；

（五）施工現(xiàn)場未采取有效措施導(dǎo)致施工嚴(yán)重?cái)_民、污染市政道路、造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害或其他嚴(yán)重不良影響，被群眾投訴并經(jīng)核實(shí)的；

（六）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施的；

（七）施工現(xiàn)場暫時停止施工，沒有做好現(xiàn)場安全防護(hù)的。第二十條專職安全員有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記10分：

（一）所屬的工程項(xiàng)目在主管部門安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令停工整改，且未履行職責(zé)的；

（二）對主管部門發(fā)出的整改通知未落實(shí)整改，且未履行職責(zé)的。第二十一條專職安全員有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記5分：

（一）工程施工作業(yè)期間，無故不到崗履職的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行日常安全檢查，或未督促落實(shí)整改的；

（三）所屬的工程項(xiàng)目在主管部門安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令整改的；

（四）對監(jiān)理單位發(fā)出的整改通知未落實(shí)整改的；

（五）未對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督的。

第二十二條專職安全員有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記3分：

（一）未組織開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育，或未監(jiān)督落實(shí)班前安全活動的；

（二）特種作業(yè)人員未持證有效證件上崗的；

（三）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，未配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（五）未按要求對施工現(xiàn)場實(shí)行圍擋封閉的。

第二十三條專職安全員有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記1分：

（一）高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的；

（二）施工現(xiàn)場作業(yè)人員不戴安全帽、穿拖鞋或其他嚴(yán)重違章作業(yè)行為的；

（三）施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的；

（四）未按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設(shè)立危險(xiǎn)源公示牌并落實(shí)專人管理的；

（五）施工現(xiàn)場使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具，或未定期維護(hù)保養(yǎng)，未建立相應(yīng)的資料檔案的；

（六）未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的；

（七）臨邊洞口防護(hù)存在安全隱患的；

（八）腳手架、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝、模板工程施工不符合專項(xiàng)施工方案和規(guī)范要求的；

（九）未將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離的。

（十）辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求的。

第二十四條監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記10分：

（一）所監(jiān)理的工程項(xiàng)目未辦理施工許可證，或施工單位相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證擅自開工而未能及時作出停工處理，并且未及時上報(bào)主管部門的；

（二）所監(jiān)理的工程項(xiàng)目在主管部門安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令停工整改，且未履行安全監(jiān)理職責(zé)的；

（三）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)未按規(guī)定組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查即組織施工，未及時制止的。

第二十五條監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記5分：

（一）工程施工作業(yè)期間，無故不到崗履職的；

（二）未按規(guī)定對施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、批準(zhǔn)的；

（三）所監(jiān)理的工程項(xiàng)目在主管部門安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令整改，且未履行安全監(jiān)理職責(zé)的；

（四）未組織對施工現(xiàn)場開展定期安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實(shí)整改的；

（五）未對危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，并做好檢查記錄的。

第二十六條監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記3分：

（一）項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內(nèi)容的；

（二）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；

（三）安全監(jiān)理資料弄虛作假，與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)重不符的；

（四）對項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的整改通知書，未跟蹤整改落實(shí)情況的；

（五）施工企業(yè)對項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的整改通知書拒不整改，未及時向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

（六）未按要求定期召開工地例會的。

第二十七條監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記1分：

（一）未按規(guī)定審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況的；

（二）未按規(guī)定審查施工企業(yè)“三類人員”考核合格證書，特種作業(yè)人員操作資格證的；

（三）未按規(guī)定審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃的；

（四）監(jiān)理周報(bào)（月報(bào)）未及時、如實(shí)反映工地現(xiàn)場重大安全隱患的；

（五）未按規(guī)定核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)的；

（六）未按規(guī)定檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的。第四章量化記分的統(tǒng)計(jì)

第二十八條一個記分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。施工、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證或開工報(bào)告注明的工程項(xiàng)目為計(jì)分單元，每個計(jì)分單元總分值分別為100分；施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師總分值分別為100分，以個人在全區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項(xiàng)目計(jì)分累計(jì)。一個記分周期期滿后，記分分值累計(jì)未達(dá)總分值的，記分分值予以取消，不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。

第二十九條在每次檢查中，施工、監(jiān)理企業(yè)，以及施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有兩項(xiàng)以上違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)累計(jì)分值。第三十條實(shí)施記分時，如果施工項(xiàng)目多于一名專職安全員的，則對安全生產(chǎn)違規(guī)行為負(fù)主要責(zé)任的專職安全員實(shí)施記分；無法分清主要責(zé)任人的，對項(xiàng)目所有的專職安全員實(shí)施記分。第五章量化記分的執(zhí)行

第三十一條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管負(fù)責(zé)動態(tài)記分的執(zhí)行。

第三十二條記分應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）具有行政執(zhí)法資格人員共同執(zhí)行。執(zhí)行記分的人員應(yīng)主動向被記分企業(yè)或人員出示工作證件（行政執(zhí)法證）。

在執(zhí)行記分時，執(zhí)行人員應(yīng)堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，取證充分，對違規(guī)事實(shí)即時拍照、收集有關(guān)證據(jù)和材料。

第三十三條實(shí)施記分后，執(zhí)行記分的人員必須當(dāng)場向被記分企業(yè)（人員）發(fā)出《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任記分通知書》，通知書應(yīng)當(dāng)列明工程名稱、被記分企業(yè)（人員）名稱（姓名）、資格證號、記分原因、記分分值、整改期限、申訴權(quán)利等內(nèi)容。通知書由執(zhí)行人簽發(fā)，加蓋公章，交被記分人簽收。若被記分人不在現(xiàn)場或拒絕簽收的，由執(zhí)行人雙簽見證，實(shí)行留置送達(dá)并拍照取證。

第三十四條對有關(guān)企業(yè)及人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故和未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，主管部門已依法進(jìn)行罰款、暫扣或吊銷許可證等行政處罰的，不再動態(tài)記分。

在責(zé)令整改期限內(nèi)，對同一記分事項(xiàng)不得重復(fù)記分。第三十五條在每次檢查中，企業(yè)（人員）有兩種以上違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，累加分值。第三十六條記分執(zhí)行情況實(shí)行全區(qū)聯(lián)網(wǎng)信息化管理。各記分執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施記分后3個工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第三十七條如對記分有異議的，被記分企業(yè)（人員）可在送達(dá)記分通知書后5個工作日內(nèi)，向執(zhí)行記分的機(jī)構(gòu)或上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面申訴，受理申訴的機(jī)構(gòu)（部門）應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織復(fù)審。經(jīng)查實(shí)確屬錯誤記分或記分依據(jù)不足的，應(yīng)及時糾正，相應(yīng)記分記錄應(yīng)予撤銷或變更，復(fù)審結(jié)論應(yīng)書面通知申訴企業(yè)（人員）和執(zhí)行記分的機(jī)構(gòu)。第六章量化記分的處理

第三十八條對于廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，所承建的任一項(xiàng)目在一個記分周期內(nèi)被記滿100分，或該企業(yè)所有被記分項(xiàng)目平均記分值達(dá)到60分及以上，認(rèn)定為未達(dá)到《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證60天；在一個記分周期內(nèi)，兩次及以上被記滿100分，或該企業(yè)所有被記分項(xiàng)目兩次及以上平均記分值達(dá)到60分及以上，認(rèn)定為未達(dá)到《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

非本自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，在本自治區(qū)所承建的任一項(xiàng)目在一個記分周期內(nèi)被記滿100分，或該企業(yè)所有被記分項(xiàng)目平均記分值達(dá)到60分及以上，認(rèn)定為未達(dá)到《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓60天，期間不得承接新的工程業(yè)務(wù)，并提請其安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證；在一個記分周期內(nèi)，兩次及以上被記滿100分，或該企業(yè)所有被記分項(xiàng)目兩次及以上平均記分值達(dá)到60分及以上，認(rèn)定為未達(dá)到《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓1年，期間不得承接新的工程業(yè)務(wù)，并提請其安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第三十九條監(jiān)理企業(yè)所承建的任一項(xiàng)目在一個記分周期內(nèi)被記滿100分，或該企業(yè)所有被記分項(xiàng)目平均記分值達(dá)到60分以上的，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓30天，期間不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；在一個記分周期內(nèi)兩次及以上被記滿100分，或該企業(yè)所有被記分項(xiàng)目兩次及以上平均記分值達(dá)到60分及以上的，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓6個月，期間不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十條本自治區(qū)施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員在一個記分周期內(nèi)被記滿100分的，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收回其建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書60日，期間停止上崗執(zhí)業(yè)，必須經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門重新考核合格后，方可上崗。在一個記分周期內(nèi)同一個人被兩次及以上記滿100分的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收回其安全生產(chǎn)考核合格證書，1年內(nèi)不得申報(bào)參加安全生產(chǎn)考核。

非本自治區(qū)施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員在一個記分周期內(nèi)被記滿100分的，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫停其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)任職資格60日，期間停止在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)上崗執(zhí)業(yè)。在一個記分周期內(nèi)同一個人被兩次及以上記滿100分的，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門停止其1年內(nèi)在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)上崗執(zhí)業(yè)。

第四十一條項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在一個記分周期內(nèi)，被記滿100分的，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本省行政區(qū)域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)30日；在一個記分周期內(nèi)同一個人被兩次及以上記滿100分的，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)6個月。

第四十二條上述施工、監(jiān)理企業(yè)，以及施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員，監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師被記分后的處理情況，將抄送全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，并在廣西建設(shè)信息網(wǎng)和全區(qū)各地建設(shè)工程交易中心公告。第四十三條在安全生產(chǎn)許可證3年有效期內(nèi)，凡是因本辦法被暫扣安全生產(chǎn)許可證的，有效期滿后申請延期，必須嚴(yán)格依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77-2010進(jìn)行評價(jià)，達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)后方可申請延期。第七章量化記分的監(jiān)督

第四十四條安全生產(chǎn)責(zé)任量化記分執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，任何單位或個人有權(quán)對安全生產(chǎn)責(zé)任量化管理人員違法違紀(jì)情況向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。

第四十五條安全生產(chǎn)責(zé)任量化記分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則

第四十六條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2013年6月1日起施行。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理辦法

廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員認(rèn)真履職，防止和減少事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理，是指縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)”），對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等人員的安全生產(chǎn)履職情況以量化考核扣分的形式進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)綜合考核扣分情況依法進(jìn)行行政處理的行為。

第三條 本辦法所稱施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格、由施工企業(yè)法定代表人授權(quán)、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人，包括一級注冊建造師、二級注冊建造師、小型項(xiàng)目施工崗位負(fù)責(zé)人。

本辦法所稱施工企業(yè)項(xiàng)目專職安全員，是指取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格、在施工現(xiàn)場專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

本辦法所稱施工項(xiàng)目部主要管理人員，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員等。

本辦法所稱項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格、由監(jiān)理企業(yè)法定代表人授權(quán)、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的負(fù)責(zé)人，包括注冊監(jiān)理工程師、廣西建設(shè)工程監(jiān)理工程師。

本辦法所稱監(jiān)理項(xiàng)目部組成人員，包括項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。

第四條 在廣西行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程”）的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實(shí)施安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第五條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)工程安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理工作。

上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理工作進(jìn)行層級監(jiān)督檢查。

第六條 量化考核扣分應(yīng)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全檢查并發(fā)出書面執(zhí)法文件后實(shí)施。不發(fā)出書面執(zhí)法文件的檢查，不得實(shí)施量化考核扣分。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督抽查、考核扣分。

第七條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)把管理薄弱、隱患較多、群眾投訴、事故頻發(fā)的企業(yè)，以及國有投資工程、公共建筑、保障性安居工程等項(xiàng)目，列入安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理的重點(diǎn)。

第二章 企業(yè)扣分管理

第八條

對施工、監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的在建工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)行為，視其違規(guī)情節(jié)的輕重程度，每項(xiàng)次扣分分值分別為10分、5分、3分。

第九條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每項(xiàng)次扣10分：

（一）無安全生產(chǎn)許可證擅自施工的；

（二）將工程分包給無資質(zhì)等級或與資質(zhì)等級不相符的企業(yè)或個人施工的；

（三）委任的注冊建造師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職務(wù)超過1個工程的；

（四）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查的；

（五）發(fā)生安全生產(chǎn)事故未依法及時、如實(shí)上報(bào)的。

第十條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每項(xiàng)次扣5分：

（一）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的；

（二）未按規(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)的；

（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或方案編制審核批準(zhǔn)程序不符合要求的；

（四）未按規(guī)定給施工項(xiàng)目部足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

（五）施工企業(yè)“三類人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的；

（六）對所承建的工程未按規(guī)定進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實(shí)整改的；

（七）對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位發(fā)出的各類整改通知未及時督促施工項(xiàng)目部落實(shí)整改的；

（八）將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用挪作他用的。

第十一條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣3分：

（一）項(xiàng)目部主要管理人員無公司任命文件的；

（二）項(xiàng)目部主要管理人員與投標(biāo)文件不符且未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（三）在城市市區(qū)內(nèi)的建筑工程施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉式施工的；

（四）施工現(xiàn)場未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線安全的；

（五）施工現(xiàn)場未采取有效措施導(dǎo)致施工嚴(yán)重?cái)_民、污染市政道路、造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害或其他嚴(yán)重不良影響，被群眾投訴并經(jīng)核實(shí)的；

（六）未開展創(chuàng)建“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”工地活動的。

第十二條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣10分：

（一）未審核施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證導(dǎo)致施工企業(yè)存在非法施工行為的；

（二）委任的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)職務(wù)超過3個工程的；

（三）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)未編制專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查即組織施工，監(jiān)理企業(yè)未及時制止且未及時向有關(guān)部門報(bào)告的。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次扣5分：

（一）監(jiān)理項(xiàng)目部組成人員無公司任命文件的；

（二）未審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）未對監(jiān)理項(xiàng)目部開展定期監(jiān)理安全履職工作檢查，或雖開展檢查但未督促落實(shí)整改存在的監(jiān)理問題的。

第十四條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次扣3分：

（一）監(jiān)理項(xiàng)目部組成人員與投標(biāo)文件不符且未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（二）項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內(nèi)容的；

（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；

（四）施工企業(yè)因安全生產(chǎn)原因被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)令整改后，監(jiān)理企業(yè)未及時督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的。

第三章 人員扣分管理

第十五條 對施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員，監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師的違規(guī)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每項(xiàng)次扣分分值分別為10分、5分、3分、1分。

第十六條 施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣10分：

（一）所管理的工程項(xiàng)目在各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展的安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令停工整改的；

（二）對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)出的各類整改通知未按時落實(shí)整改的；

（三）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查的；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)的。第十七條 施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣5分：

（一）現(xiàn)場帶班時間明顯少于當(dāng)月施工時間的80%的；

（二）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或方案編制審核批準(zhǔn)程序不符合要求的；

（三）未組織項(xiàng)目部開展定期安全生產(chǎn)檢查，或?qū)z查提出的問題未及時落實(shí)整改的；

（四）所管理的工程項(xiàng)目在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展的安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令整改的；

（五）對監(jiān)理單位發(fā)出的整改通知未及時落實(shí)整改的；

（六）施工起重機(jī)械未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安裝驗(yàn)收、使用登記的。

第十八條 施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣3分：

（一）工程施工作業(yè)期間，工地?zé)o專職安全員在崗的；

（二）未監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)交底或班前安全活動的；

（三）未建立在建工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺帳的；

（四）使用國家或自治區(qū)明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；

（五）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，未配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（六）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（七）未按要求對施工現(xiàn)場實(shí)行圍擋封閉的；

（八）施工現(xiàn)場未采取有效措施導(dǎo)致施工嚴(yán)重?cái)_民、污染市政道路、造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害或其他嚴(yán)重不良影響，被群眾投訴并經(jīng)核實(shí)的；

（九）安全管理資料弄虛作假，與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)重不符的。

第十九條 施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣1分：

（一）特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的；

（二）未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的；

（三）未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未組織演練的；

（四）施工現(xiàn)場未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線安全的；

（五）未將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離的。

（六）辦公、生活區(qū)的選址不符合安全性要求的。

（七）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施的；

（八）施工現(xiàn)場暫時停止施工，未做好現(xiàn)場安全防護(hù)的。

第二十條 施工企業(yè)專職安全員有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣10分：

（一）所屬的工程項(xiàng)目在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展的安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令停工整改，且未履行職責(zé)的；

（二）對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)出的各類整改通知未落實(shí)整改，且未履行職責(zé)的。

第二十一條 施工企業(yè)專職安全員有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次扣5分：

（一）現(xiàn)場當(dāng)班時間明顯少于當(dāng)月施工時間的80%的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行日常安全檢查，或未督促落實(shí)整改的；

（三）所屬的工程項(xiàng)目在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展的安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令整改，且未履行職責(zé)的；

（四）對監(jiān)理單位發(fā)出的整改通知未落實(shí)整改，且未履行職責(zé)的；

（五）未對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督的。

第二十二條 施工企業(yè)專職安全員有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣3分：

（一）未組織開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育，或未監(jiān)督落實(shí)班前安全活動的；

（二）特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的。

第二十三條 施工企業(yè)專職安全員有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣1分：

（一）高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的；

（二）施工現(xiàn)場作業(yè)人員有不戴安全帽、穿拖鞋或其他嚴(yán)重違章作業(yè)行為，未及時制止的；

（三）施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的；

（四）未按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設(shè)立危險(xiǎn)源公示牌并落實(shí)專人管理的；

（五）施工現(xiàn)場使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具，或未定期維護(hù)保養(yǎng)，未建立相應(yīng)的資料檔案的；

（六）未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的；

（七）臨邊洞口防護(hù)存在安全隱患的；

（八）基坑支護(hù)、土方開挖、模板工程、起重吊裝、腳手架、施工用電等不符合專項(xiàng)施工方案和規(guī)范要求的，每個危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程扣1分。第二十四條 監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣10分：

（一）所監(jiān)理的工程項(xiàng)目，施工單位無相應(yīng)資質(zhì)等級、無安全生產(chǎn)許可證即擅自開工而未能及時作出停工處理，且未及時上報(bào)有關(guān)部門的；

（二）所監(jiān)理的工程項(xiàng)目在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展的安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令停工整改，且未履行安全監(jiān)理職責(zé)的；

（三）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)未編制專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查即組織施工，未及時制止且未及時向有關(guān)部門報(bào)告的。

第二十五條 監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣5分：

（一）到崗履職時間明顯少于當(dāng)月施工時間的30%的；

（二）未按規(guī)定對施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、批準(zhǔn)的；

（三）所監(jiān)理的工程項(xiàng)目在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展的安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令整改，且未履行安全監(jiān)理職責(zé)的；

（四）未組織對施工現(xiàn)場開展定期安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實(shí)整改的；

（五）未對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，并做好檢查記錄的；

（六）未按規(guī)定核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)的。

第二十六條 監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣3分：

（一）項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內(nèi)容的；

（二）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；

（三）對項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的整改通知書，未跟蹤整改落實(shí)情況的；

（四）施工企業(yè)對項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的整改通知書拒不整改，未及時向有關(guān)部門報(bào)告的；

（五）未按要求定期召開工地例會的；

（六）安全監(jiān)理資料弄虛作假，與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)重不符的。

第二十七條 監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣1分：

（一）未按規(guī)定審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況的；

（二）未按規(guī)定審查施工企業(yè)“三類人員”考核合格證書和特種作業(yè)人員操作資格證的；

（三）未按規(guī)定審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃的；

（四）監(jiān)理周報(bào)（月報(bào)）未及時、如實(shí)反映工地現(xiàn)場重大安全隱患的；

（五）未按規(guī)定檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的。

第四章 量化扣分的統(tǒng)計(jì)

第二十八條 一個扣分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。施工、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證或開工報(bào)告注明的工程項(xiàng)目為計(jì)分單元，每個計(jì)分單元總分值分別為100分；施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師總分值分別為100分，以個人在全區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項(xiàng)目計(jì)分累計(jì)。

一個扣分周期內(nèi)，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師按本辦法規(guī)定被處理后，扣分分值予以取消，不轉(zhuǎn)入下一個扣分周期；一個扣分周期期滿后，扣分分值累計(jì)未達(dá)總分值的，扣分分值予以取消，不轉(zhuǎn)入下一個扣分周期。

第二十九條 在每次檢查中，施工、監(jiān)理企業(yè)，以及施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有兩項(xiàng)以上違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，累計(jì)分值。

第三十條 實(shí)施扣分時，如果施工項(xiàng)目多于一名專職安全員的，則對安全生產(chǎn)違規(guī)行為負(fù)主要責(zé)任的專職安全員實(shí)施扣分；無法分清主要責(zé)任人的，對項(xiàng)目所有的專職安全員實(shí)施扣分。

第五章 量化扣分的執(zhí)行

第三十一條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動態(tài)扣分的執(zhí)行。

第三十二條 扣分應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）具有行政執(zhí)法資格人員共同執(zhí)行。執(zhí)行扣分的人員應(yīng)主動向被扣分企業(yè)或人員出示行政執(zhí)法資格證件。

在執(zhí)行扣分時，執(zhí)行人員應(yīng)堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，取證充分，對違規(guī)事實(shí)即時拍照、收集有關(guān)證據(jù)和材料。

第三十三條 實(shí)施扣分后，執(zhí)行扣分的人員必須當(dāng)場向被扣分企業(yè)（人員）發(fā)出《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動態(tài)扣分通知書》，通知書應(yīng)當(dāng)列明工程名稱、被扣分企業(yè)（人員）名稱（姓名）、資格證號、扣分原因、扣分分值、整改期限、申訴權(quán)利等內(nèi)容。通知書由執(zhí)行人簽發(fā)，加蓋公章，交被扣分人簽收。若被扣分人不在現(xiàn)場或拒絕簽收的，由執(zhí)行人雙簽見證，實(shí)行留置送達(dá)并拍照取證。

第三十四條 對有關(guān)企業(yè)及人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故和未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門已依法進(jìn)行罰款、暫扣或吊銷許可證等行政處罰的，不再實(shí)施動態(tài)扣分。

在責(zé)令整改期限內(nèi)，對同一扣分事項(xiàng)不得重復(fù)扣分。

第三十五條 扣分執(zhí)行情況實(shí)行全區(qū)聯(lián)網(wǎng)信息化管理。各扣分執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施扣分后3個工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第三十六條 對扣分有異議的，被扣分企業(yè)（人員）可在送達(dá)扣分通知書后5個工作日內(nèi)，向執(zhí)行扣分機(jī)構(gòu)的同級或上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出書面申訴，受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織復(fù)審。經(jīng)查實(shí)確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的，應(yīng)及時糾正，相應(yīng)扣分記錄應(yīng)予撤銷或變更，復(fù)審結(jié)論應(yīng)書面通知申訴企業(yè)（人員）和執(zhí)行扣分的機(jī)構(gòu)。

第六章 量化扣分的處理

第三十七條 對于廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，所承建的任何一個工程在一個扣分周期內(nèi)被扣分達(dá)100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程平均扣分值達(dá)60分及以上，未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證60日；在一個扣分周期內(nèi)，施工企業(yè)所承建的任何一個工程兩次被扣分達(dá)100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程兩次平均扣分值達(dá)60分及以上，未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第三十八條 非廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，所承建的任何一個工程在一個扣分周期內(nèi)被扣分達(dá)100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程平均扣分值達(dá)60分及以上，經(jīng)整改未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓60日，期間不得承接新的工程業(yè)務(wù)，并提請其安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證；在一個扣分周期內(nèi)，施工企業(yè)所承建的任何一個工程兩次被扣分達(dá)100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程兩次平均扣分值達(dá)60分及以上，經(jīng)整改未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓1年，期間不得承接新的工程業(yè)務(wù)，并提請其安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第三十九條 監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的任何一個工程在一個扣分周期內(nèi)被扣分達(dá)100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程平均扣分值達(dá)60分及以上，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓30日，期間不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；在一個扣分周期，監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的任何一個工程兩次被扣分達(dá)100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程兩次平均扣分值達(dá)60分及以上，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓6個月，期間不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十條 對于本自治區(qū)施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員在一個扣分周期內(nèi)被扣分達(dá)100分的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門吊銷其建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，期間停止上崗執(zhí)業(yè)，必須經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門重新考核合格后方可重新任職上崗；在一個扣分周期內(nèi)同一個人兩次被扣分達(dá)100分的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證書，期間停止上崗執(zhí)業(yè)，并且1年內(nèi)不得申請參加自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。

第四十一條 非本自治區(qū)施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員在一個扣分周期內(nèi)被扣分達(dá)100分的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫停其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)上崗執(zhí)業(yè)資格90日，并提請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；在一個扣分周期內(nèi)同一個人兩次被扣分達(dá)100分的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫停其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)上崗執(zhí)業(yè)資格1年，并提請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。第四十二條 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在一個扣分周期內(nèi)被扣分達(dá)100分的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)90日；在一個扣分周期內(nèi)同一個人兩次被扣分達(dá)100分的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)1年。

第四十三條 施工、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師被扣分后的處理情況，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將抄送全區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，并在廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)上公告。

第四十四條 在安全生產(chǎn)許可證3年有效期內(nèi)，凡是因本辦法被暫扣安全生產(chǎn)許可證的，有效期滿后申請延期時，發(fā)證機(jī)關(guān)必須按照《安全生產(chǎn)許可證條例》及有關(guān)規(guī)定，組織對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。

第七章 量化扣分的監(jiān)督

第四十五條 安全生產(chǎn)動態(tài)量化扣分執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，任何單位或個人有權(quán)對執(zhí)行人員違法違紀(jì)情況向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。

第四十六條 安全生產(chǎn)動態(tài)量化扣分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十七條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。

第三篇：房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)檢查工作方案

榮昌縣建設(shè)委員會

2012年元旦和春節(jié)前房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)檢查工作方案

2012年元旦春節(jié)臨近，為認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，切實(shí)做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，鞏固在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動成果，杜絕較大以上安全事故，減少和避免一般施工安全事故，促進(jìn)我縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我委決定在元旦、春節(jié)前對全縣在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地開展施工安全生產(chǎn)檢查行動，全面排查治理施工安全隱患，特制定本方案。

一、檢查目的

通過開展元旦、春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查活動，認(rèn)真排查我縣在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在安全生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步鞏固在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動成果，推進(jìn)建筑行業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)和管理制度，建立和完善建筑安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)我縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為即將到來的元旦、春節(jié)營造安全、祥和、歡樂、和諧的社會環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

榮昌縣建設(shè)委員會成立元旦春節(jié)前安全檢查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由委副主任陸國勝任組長，安全監(jiān)督管理站站長鄭尚建、安全監(jiān)督管理站副站長鄧天才、林安俊、李天華為副組長，專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站內(nèi)。

三、檢查時間和方式

（一）檢查時間：2011年12月20日至2011年12月31日。

（二）檢查方式：施工企業(yè)、監(jiān)理單位自查；安全監(jiān)督管理站督查，主要檢查各項(xiàng)目對安全隱患的整改落實(shí)情況。

四、檢查的主要內(nèi)容

（一）建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

（二）工程建設(shè)各方主體，特別是工程建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；

（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要人員到位履職情況；

（四）安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線工人（包括農(nóng)民工）的安全教育培訓(xùn)情況；

（五）在建工程項(xiàng)目開展安全隱患自查自糾情況；

（六）對深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大工程安全方案的編制、審批、論證和執(zhí)行落實(shí)情況；

（七）建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、特種人員持證上崗、維修保養(yǎng)等情況；

（八）建筑工地防火及現(xiàn)場使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品的管理情況；

（九）工地文明施工情況；

（十）應(yīng)急預(yù)案建立健全、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配置和維護(hù)以及組織開展應(yīng)急救援演練等情況；

（十一）節(jié)前安全生產(chǎn)工作部署情況。

五、檢查的方法和步驟

檢查工作分三階段進(jìn)行：

（一）自查自糾階段（2011年12月13日～12月20日）。全縣范圍內(nèi)所有建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾，開展高標(biāo)準(zhǔn)、高頻率的安全隱患排查工作。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保施工工程的安全生產(chǎn)。

（二）檢查落實(shí)階段（2011年12月20日～2011年12月31日）。委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站對全縣所有在建工地安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題將限期整改，消除隱患。對存在重大安全隱患的項(xiàng)目，將進(jìn)行停工處理；對整改不力的單位將上報(bào)不良行為記錄，元旦期間，安全監(jiān)督管理站將組織檢查組對正常施工工地進(jìn)行安全巡查。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視節(jié)前安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要求結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟及具體要求，將隱患排查治理工作擺在首要位置。

（二）分工配合，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)總體目標(biāo)和活動內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把每一項(xiàng)工作布置到施工班組，并落實(shí)責(zé)任人。

（三）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)安全意識。大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性及有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員遵紀(jì)守法和安全施工意識。同時，積極發(fā)動建筑工人查找各類安全隱患，自覺接受監(jiān)督。

（四）注重整改，消除隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要立即進(jìn)行整改到位，對一時難以整改到位的隱患，要切實(shí)落實(shí)有效的安全防護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)。

榮昌縣建設(shè)委員會 二0一一年十二月十日

第四篇：房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)檢查工作方案

榮昌縣建設(shè)委員會

2012年元旦和春節(jié)前房屋建筑及市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程安全生產(chǎn)檢查工作方案

2012年元旦春節(jié)臨近，為認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，切實(shí)做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，鞏固在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動成果，杜絕較大以上安全事故，減少和避免一般施工安全事故，促進(jìn)我縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我委決定在元旦、春節(jié)前對全縣在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地開展施工安全生產(chǎn)檢查行動，全面排查治理施工安全隱患，特制定本方案。

一、檢查目的通過開展元旦、春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查活動，認(rèn)真排查我縣在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在安全生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步鞏固在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動成果，推進(jìn)建筑行業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)和管理制度，建立和完善建筑安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)我縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為即將到來的元旦、春節(jié)營造安全、祥和、歡樂、和諧的社會環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

榮昌縣建設(shè)委員會成立元旦春節(jié)前安全檢查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由委副主任陸國勝任組長，安全監(jiān)督管理站站長鄭尚建、安全監(jiān)督管理站副站長鄧天才、林安俊、李天華為副組長，專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站內(nèi)。

三、檢查時間和方式

（一）檢查時間：2011年12月20日至2011年12月31日。

（二）檢查方式：施工企業(yè)、監(jiān)理單位自查；安全監(jiān)督管理站督查，主要檢查各項(xiàng)目對安全隱患的整改落實(shí)情況。

四、檢查的主要內(nèi)容

（一）建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

（二）工程建設(shè)各方主體，特別是工程建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；

（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要人員到位履職情況；

（四）安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線工人（包括農(nóng)民工）的安全教育培訓(xùn)情況；

（五）在建工程項(xiàng)目開展安全隱患自查自糾情況；

（六）對深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大工程安全方案的編制、審批、論證和執(zhí)行落實(shí)情況；

（七）建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、特種人員持證上崗、維修保養(yǎng)等情況；

（八）建筑工地防火及現(xiàn)場使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品的管理情況；

（九）工地文明施工情況；

（十）應(yīng)急預(yù)案建立健全、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配置和維護(hù)以及組織開展應(yīng)急救援演練等情況；

（十一）節(jié)前安全生產(chǎn)工作部署情況。

五、檢查的方法和步驟

檢查工作分三階段進(jìn)行：

（一）自查自糾階段（2011年12月13日～12月20日）。全縣范圍內(nèi)所有建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾，開展高標(biāo)準(zhǔn)、高頻率的安全隱患排查工作。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保施工工程的安全生產(chǎn)。

（二）檢查落實(shí)階段（2011年12月20日～2011年12月31日）。委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站對全縣所有在建工地安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題將限期整改，消除隱患。對存在重大安全隱患的項(xiàng)目，將進(jìn)行停工處理；對整改不力的單位將上報(bào)不良行為

記錄，元旦期間，安全監(jiān)督管理站將組織檢查組對正常施工工地進(jìn)行安全巡查。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視節(jié)前安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要求結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟及具體要求，將隱患排查治理工作擺在首要位置。

（二）分工配合，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)總體目標(biāo)和活動內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把每一項(xiàng)工作布置到施工班組，并落實(shí)責(zé)任人。

（三）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)安全意識。大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性及有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員遵紀(jì)守法和安全施工意識。同時，積極發(fā)動建筑工人查找各類安全隱患，自覺接受監(jiān)督。

（四）注重整改，消除隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要立即進(jìn)行整改到位，對一時難以整改到位的隱患，要切實(shí)落實(shí)有效的安全防護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)。

榮昌縣建設(shè)委員會

二0一一年十二月十日

第五篇：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（制定目的、依據(jù)）為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段的深度融合，提高工程建設(shè)效率，依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行工程總承包（以下簡稱工程總承包），適用本辦法。

第三條（工程總承包的定義）本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程或者若干階段承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。

第四條（基本原則）工程總承包活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、高效、公平、誠實(shí)守信的原則，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第五條（監(jiān)督管理部門）國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動實(shí)施指導(dǎo)

— 1 — 和監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動的監(jiān)督管理。

第二章 工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包

第六條（工程總承包方式的適用項(xiàng)目）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度等合理選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。

建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求不明確等前期條件不充分的項(xiàng)目不宜采用工程總承包方式。

第七條（工程總承包的主要方式）工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包方式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則采用其他工程總承包方式。

第八條（發(fā)包階段和條件）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前做好工程項(xiàng)目前期工作，自行或者委托設(shè)計(jì)咨詢單位對工程項(xiàng)目建設(shè)方案深入研究，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后，— 2 — 在項(xiàng)目范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求確定后，進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

第九條（發(fā)包方式）建設(shè)單位可以依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包單位。

工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。

第十條（招標(biāo)文件編制）工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)包前完成的水文、地勘、地形等勘察和地質(zhì)資料，工程可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等基礎(chǔ)資料；

（二）招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括設(shè)計(jì)、采購和施工的內(nèi)容及范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗(yàn)收等量化指標(biāo)；

（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、價(jià)格形式及調(diào)整、計(jì)量支付、變更程序及變更價(jià)款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等；

（四）要求投標(biāo)文件中明確分包的內(nèi)容；

（五）采用建筑信息模型或者裝配式技術(shù)的，招標(biāo)文件中

— 3 — 應(yīng)當(dāng)有明確要求；

（六）最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法；

（七）要求提供的履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保。鼓勵、推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十一條（工程總承包單位條件）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員，以及與發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績。

工程總承包單位不得是工程總承項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位，也不得是與上述單位有利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

招標(biāo)人公開發(fā)包前完成的可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)文件的，發(fā)包前的可行性研究報(bào)告編制單位、勘察設(shè)計(jì)文件編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。

第十二條（項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l件）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理是指具備法律法規(guī)及本辦法規(guī)定條件，并經(jīng)工程總承包單位任命或者授權(quán)，在任命或者授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程總承包合同履行和項(xiàng)目管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

— 4 — 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師，或者具備工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉工程技術(shù)和總承包項(xiàng)目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理。

第十三條（投標(biāo)文件編制期限）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不宜少于三十日；國家重大建設(shè)項(xiàng)目以及技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的項(xiàng)目，不宜少于四十五日。

第十四條（評標(biāo)辦法）工程總承包項(xiàng)目評標(biāo)一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計(jì)或者施工計(jì)劃、工程質(zhì)量安全專項(xiàng)方案、工程業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件等。

第十五條（評標(biāo)委員會組成）評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目特點(diǎn)由具備工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)以及從事設(shè)計(jì)、采購、施工管理、造價(jià)等方面的專家組成。

第十六條（發(fā)承包的風(fēng)險(xiǎn)分配）建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在招標(biāo)文件、合同中約定公平、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可以參照以下因素約定：

— 5 — 建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：

（一）建設(shè)單位提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；

（二）主要工程材料價(jià)格和招標(biāo)時基價(jià)相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；

（四）難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處臵費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；因工程總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處臵費(fèi)由工程總承包單位承擔(dān)；

（五）其他不可抗力所造成的工程費(fèi)用的增加。除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外，其他風(fēng)險(xiǎn)可以在合同中約定由工程總承包單位承擔(dān)。

建設(shè)單位要求工程總承包單位出具履約擔(dān)保的，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)向工程總承包單位出具支付擔(dān)保。

第十七條（合同價(jià)格形式）工程總承包項(xiàng)目宜采用固定總價(jià)合同。建設(shè)單位和工程總承包單位依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的計(jì)價(jià)規(guī)則，在合同中約定工程總承包計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)方法。

依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，合同固定價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。除合同約定的變更調(diào)整部分外，合同固定

— 6 — 價(jià)格一般不予調(diào)整。

除雙方合同明確約定外，建設(shè)單位不得將工程總承包項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

第三章 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施

第十八條（建設(shè)單位的項(xiàng)目管理）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過程管理，履行合同和法定義務(wù)。具有全過程項(xiàng)目管理能力的建設(shè)單位可以自行對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托項(xiàng)目管理單位對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包單位具有利害關(guān)系。

第十九條（工程總承包單位的組織機(jī)構(gòu)）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、試運(yùn)行以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等工程總承包綜合管理能力。

第二十條（工程總承包單位的現(xiàn)場管理）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)臵項(xiàng)目經(jīng)理以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、設(shè)備和材料等現(xiàn)場管理崗位，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對工程總承包項(xiàng)目的有效控制。

工程總承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項(xiàng)目上任職。

— 7 — 第二十一條（工程總承包單位的分包）工程總承包單位可根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，將工程總承包合同中的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

工程總承包單位同時具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的，可以將工程的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包單位自行實(shí)施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程主體部分的設(shè)計(jì)分包給其他單位。

工程總承包單位僅具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的全部施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位，不得將主體部分的設(shè)計(jì)分包給其他單位。工程總承包單位僅具有相應(yīng)施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的全部設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。

第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包的分包，可以采用直接分包方式。但以暫估價(jià)形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。暫估價(jià)的招標(biāo)可以由建設(shè)單位或者工程總承包單位單獨(dú)招標(biāo)，也可以由建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合招標(biāo)，具體由建設(shè)單位

— 8 — 在工程總承包招標(biāo)文件中明確。

第二十三條（禁止工程總承包單位的轉(zhuǎn)包）工程總承包單位不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

采用聯(lián)合體方式承包工程的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，聯(lián)合體一方既不按照其資質(zhì)實(shí)施設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)，也不對工程實(shí)施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員收取管理費(fèi)或者其他類似費(fèi)用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包。

第二十四條（設(shè)計(jì)總包或者施工總承包單位的分包）按照本辦法第二十一條規(guī)定進(jìn)行工程總承包分包的，設(shè)計(jì)總包單位或者施工總承包單位根據(jù)與工程總承包單位的合同約定或者經(jīng)工程總承包單位同意，可以將其承包范圍內(nèi)的非主體部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第二十五條（施工圖設(shè)計(jì)文件審查）工程總承包單位自行完成或者分包工程設(shè)計(jì)的，工程設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位圖簽欄，并由工程總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字。

工程總承包項(xiàng)目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，分階段審查施工圖設(shè)計(jì)文件。

第二十六條（質(zhì)量責(zé)任）建設(shè)單位存在迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格承包，任意壓縮合理工期，要求工程總承

— 9 — 包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量等情形并導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。

分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

第二十七條（安全責(zé)任）建設(shè)單位存在對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，任意壓縮合理工期等情形并導(dǎo)致工程安全生產(chǎn)事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

工程總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十八條（工期責(zé)任）建設(shè)單位不得設(shè)臵不合理工期。工程總承包單位對工期全面負(fù)責(zé)。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行管理，通過設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段的協(xié)調(diào)、配合與合理交叉，科學(xué)制定、實(shí)施、控制進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按期竣工。

第二十九條（竣工驗(yàn)收、備案）工程已完成全部工作并符合竣工驗(yàn)收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照

— 10 — 法定程序和合同約定期限組織各參建單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向主管部門備案。

工程總承包單位負(fù)責(zé)組織各分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗(yàn)收。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在工程總承包項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案登記表中增加工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理欄目。

第三十條（項(xiàng)目資料移交）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時向城建檔案管理部門移交。

工程總承包單位負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實(shí)施過程中的各種工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。工程總承包單位協(xié)助建設(shè)單位建立工程電子文件和電子檔案。

第三十一條（保修責(zé)任）工程保修責(zé)任書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。

第四章 監(jiān)督管理

— 11 — 第三十二條（監(jiān)督管理內(nèi)容）縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)工程總承包活動中各參建單位行為的監(jiān)督檢查。主要監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)單位的發(fā)包行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)、肢解發(fā)包等違法行為；

（二）工程總承包單位的行為是否符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬工程等違法行為；

（三）工程總承包單位在工程總承包合同履行過程是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為；

（四）工程總承包單位組建的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是否符合相關(guān)規(guī)定，各主要項(xiàng)目管理人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者本辦法規(guī)定的資格條件；

（五）咨詢單位在工程總承包活動中的咨詢行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定；

（六）工程總承包項(xiàng)目其它參建單位是否存在違法違規(guī)行為；

（七）對工程總承包項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件、工程材料設(shè)備及工程質(zhì)量監(jiān)督；

（八）對工程總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)行為監(jiān)督；

（九）工程總承包項(xiàng)目是否依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收、工程檔案歸檔及竣工驗(yàn)收備案；

（十）依法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。第三十三條（安全生產(chǎn)許可證管理）工程總承包單位自行實(shí)施工程總承包項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。

工程總承包單位不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時，工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證。

第三十四條（施工許可證辦理）工程總承包項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位可分階段向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

縣級以上地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在工程總承包項(xiàng)目施工許可證、工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及相關(guān)表格中增加工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理等欄目，并根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計(jì)、施工單位。

第三十五條（施工許可證辦理的條件）工程總承包項(xiàng)目的建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，可以提交建設(shè)單位與具備相應(yīng)施工資質(zhì)的工程總承包單位簽訂的工程總承包合同，或者工程總承包單位與施工單位簽訂的施工分包合同，作為已經(jīng)確定建

— 13 — 筑施工單位的條件。可以提交當(dāng)前階段按規(guī)定經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，作為申請領(lǐng)取施工許可證所需的圖紙。可以提交由工程總承包單位組織編制的施工組織設(shè)計(jì)文件，作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定，增設(shè)辦理工程總承包施工許可證的其他條件。

第三十六條（信用管理）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目參建單位及項(xiàng)目管理人員的信用管理工作，及時收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項(xiàng)目、各參建單位、項(xiàng)目管理人員信息以及相關(guān)信用信息，按國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)規(guī)定記錄并報(bào)送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺統(tǒng)一對外公布各參建單位及項(xiàng)目管理人員信用信息。

第三十七條（行業(yè)自律）行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包單位行業(yè)自律，發(fā)布行業(yè)公約，促進(jìn)公平競爭，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

第三十八條（質(zhì)量終身責(zé)任制）工程總承包單位及項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任，工程總承包項(xiàng)目在永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表中應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位及其項(xiàng)目經(jīng)理信息。

— 14 — 第三十九條（法律責(zé)任）工程總承包活動中，有違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的，按照相應(yīng)處罰規(guī)定追究工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的法律責(zé)任。

第五章 附則

第四十條（實(shí)施日期）本辦法自年月日起施行。