第一篇：省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)[定稿]

江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)

省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

2010年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省企業(yè)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)：

一、總體要求和主要任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，— 1 — 進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)治本力度，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，改善安全環(huán)境，規(guī)范安全行為，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任，督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)治久安。

（二）主要任務(wù)。以交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、船舶、冶金、海洋漁業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)更加明確的崗位責(zé)任和安全規(guī)范，推進(jìn)更加完善的技術(shù)保障體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，采取更加有效的管理手段和政策措施，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，提升企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力、應(yīng)急救援能力、事故處置能力“三個(gè)能力”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化“三化管理”，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)“三張網(wǎng)”，加快形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故的發(fā)生。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（三）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，依法保證安全管理、裝備、培訓(xùn)等措施和投入落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。不斷完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，覆蓋企業(yè)管理人員、車間班組以及各個(gè)工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)

— 2 — 責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

（四）強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，全過(guò)程在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)值守，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)果斷處置危及安全生產(chǎn)的隱患和險(xiǎn)情，并建立領(lǐng)導(dǎo)下井帶班考勤檔案和交接班制度。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或應(yīng)帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（五）建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展經(jīng)常性隱患排查，做到檢查不留死角、整改不留后患。建立并不斷完善全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改摘牌等制度，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系，并逐步推廣到所有企業(yè)；在煤礦企業(yè)全面推廣“白國(guó)周班組管理法”，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層班組建設(shè)，形成事故隱患群防、群控、群治局面。重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，對(duì)因隱患整改不力造成事故的，依法依規(guī)追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并向社會(huì)公布查處結(jié)果；對(duì)停產(chǎn)

— 3 — 整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（六）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）招工、用工管理，依法實(shí)行安全培訓(xùn)制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗。對(duì)存在就業(yè)準(zhǔn)入工種從業(yè)人員不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓；對(duì)存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法予以關(guān)閉。

（七）推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）等文件規(guī)定，督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公路客運(yùn)、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。

（八）加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，確保其處于正

— 4 — 常狀態(tài)。企業(yè)要依法建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，及時(shí)如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素。對(duì)職業(yè)危害因素要進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)，強(qiáng)度、濃度超標(biāo)的要立即整改，確保符合職業(yè)健康環(huán)境和條件要求。執(zhí)行職業(yè)危害合同告知制度，公布崗位操作規(guī)程，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品。

三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

（九）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)要依法設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員給予處罰，并責(zé)令限期整改；發(fā)生事故的，要依法追究其責(zé)任。

（十）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于三年內(nèi)完成；逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，要完善現(xiàn)有的衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng)并在全省聯(lián)網(wǎng)；重型工程車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于二年內(nèi)全部完成。強(qiáng)制推行化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝裝置安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品槽

— 5 — 車萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常使用。在位于城市中心和人口密集區(qū)域的加油（氣）站、易燃易爆的危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐及罐車中強(qiáng)制采用阻隔防爆技術(shù)，推廣撬裝式加油裝置?？停ㄆ┒纱氨仨毎惭b船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，跨江大橋涉水橋墩（柱）必須安裝防碰撞設(shè)施，動(dòng)力60馬力以上的海洋漁船必須安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，載員10人以上（含）的海洋重點(diǎn)漁船必須安裝衛(wèi)星通訊監(jiān)控系統(tǒng)，三等以上尾礦庫(kù)必須安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械必須安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，有毒有害、易燃易爆氣瓶必須安裝電子條碼識(shí)別系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)裝備和設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)制度，確保其性能安全可靠。

（十一）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全科技研發(fā)，推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。在煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援等方面建設(shè)一批先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等安全信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全度。

四、提高事故現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急救援能力

（十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。積極配合國(guó)家加快一個(gè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、二個(gè)一級(jí)礦山事故應(yīng)急救援基地建設(shè)。建設(shè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)，加強(qiáng)道路交通（包括水上運(yùn)輸）、化工、水上搜救等七個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救

— 6 — 援綜合基地建設(shè)。2012年底前，完成十三個(gè)省轄市應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，全省化工集中區(qū)全部建成專門消防站。高危行業(yè)企業(yè)要依法建立專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備條件的企業(yè)要與周邊大型企業(yè)和專業(yè)救援力量簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，保證企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)。

（十三）完善企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及隱患排查治理情況，建立完善各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，并落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案，同時(shí)向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。在高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)告知和承諾制度。

（十四）提高事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。各地要根據(jù)區(qū)域情況，合理配置必要的救援裝備，并定期開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練，全面檢驗(yàn)各應(yīng)急救援單位在現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員救治、社會(huì)動(dòng)員、交通組織、通信運(yùn)輸保障、輿論引導(dǎo)、善后處理等方面的快速反應(yīng)能力。企業(yè)發(fā)生事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取措施及時(shí)組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的相關(guān)人員，要依法追究其責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)及指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡

— 7 — 事故的，要依法依規(guī)從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

五、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

（十五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)許可的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以關(guān)閉取締；降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十六）加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制訂和嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理的危險(xiǎn)性作業(yè)，要制訂落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

（十七）規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，制訂完善相關(guān)管理辦法，保證從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性、客觀性和合法性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用。

六、完善安全生產(chǎn)政策激勵(lì)機(jī)制

— 8 —（十八）加大政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。各級(jí)人民政府要從本地安全生產(chǎn)要求出發(fā)，逐年安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入，落實(shí)地方配套資金，支持企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援建設(shè)。

（十九）健全企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)在制訂年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須確定必要的安全投入。繼續(xù)實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)。

（二十）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成職工死亡的，其一次性工傷死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按不低于全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工傷死亡職工近親屬。依法確保工傷死亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時(shí)發(fā)放。

（二十一）鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。大力發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)教育，進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。充分發(fā)揮有關(guān)高校和安全生產(chǎn)科研院所的作用，培養(yǎng)安全生產(chǎn)高技能專業(yè)技術(shù)人才。

七、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

（二十二）制訂落實(shí)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。各市和省有關(guān)部門在制訂“十二五”規(guī)劃時(shí)，要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總

— 9 — 體布局，實(shí)行同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。企業(yè)在制訂發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)，要更加突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

（二十三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施全省礦產(chǎn)資源整合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦、非煤礦山企業(yè)兼并重組和資源整合，對(duì)年開(kāi)采能力低于50萬(wàn)噸以及開(kāi)采年限少于三年的金屬、非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)；對(duì)資源枯竭、安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的礦井依法實(shí)施關(guān)閉。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制作用，加大相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全無(wú)保障的落后產(chǎn)能，提高安全生產(chǎn)保障能力。大力培育發(fā)展安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援專用設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)。

（二十四）強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。深入開(kāi)展化工等高危行業(yè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。在實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和南北園區(qū)共建中，嚴(yán)密防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及設(shè)備、工藝落后企業(yè)易地轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決防止高能耗、低產(chǎn)能和安全無(wú)保障的企業(yè)進(jìn)入。

八、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法

（二十五）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人

— 10 — 民政府特別是縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有條件的工業(yè)園區(qū)可設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)安全監(jiān)管力量。

（二十六）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸（包括水上運(yùn)輸）企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊超速、超限、超載、酒后駕駛等交通違法行為。嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)從業(yè)人員出海作業(yè)編組生產(chǎn)制度、出海作業(yè)漁船安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及通訊和安全救助設(shè)備，嚴(yán)厲打擊和整治無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港“三無(wú)”船舶，所有出海作業(yè)船舶都要納入屬地安全監(jiān)管范圍。繼續(xù)開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域深基坑、高支模、腳手架和起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程加強(qiáng)安全監(jiān)管。督促建設(shè)單位和施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行地面挖掘作業(yè)安全管理制度，對(duì)施工區(qū)域地下管網(wǎng)做到基礎(chǔ)情況清、管理責(zé)任清、標(biāo)志標(biāo)識(shí)清，確保地下管網(wǎng)安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中丟失、流散或泄漏。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間場(chǎng)所的安全監(jiān)管，督促落實(shí)消防安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。

（二十七）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。各地每年要集中時(shí)間、集中力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)

— 11 — 打擊，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。堅(jiān)持做到對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，一律予以關(guān)閉；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

（二十八）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全管理。堅(jiān)持新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令其立即停止施工，未同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的不得組織竣工驗(yàn)收及頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。發(fā)包（出租）單位未約定安全生產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)，或者未按約定履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)而發(fā)生事故的，要追究發(fā)包（出租）單位的責(zé)任。企業(yè)不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)禁出租場(chǎng)地。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方的責(zé)任。

九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

（二十九）加大安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和行政問(wèn)責(zé)力度。省人民政府對(duì)各市、省有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大較大以上事故的考核權(quán)重；發(fā)生重大事故的，視情節(jié)輕重，追究縣（處）級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要追究市（廳）級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；發(fā)生特別重大事故的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各市人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況的考核，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究。

（三十）加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生重大和特別重大事故的，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法依規(guī)從重處罰。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生兩次較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，五年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（礦長(zhǎng)、經(jīng)理）；對(duì)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（礦長(zhǎng)、經(jīng)

— 13 — 理）。

（三十一）加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生二次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省安委會(huì)向社會(huì)公告，并向省發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

（三十二）對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三十三）建立較大以上事故警示通報(bào)和查處督辦制度。省安委會(huì)對(duì)較大事故實(shí)行掛牌督辦，事故發(fā)生地所在市安委會(huì)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成督辦事項(xiàng)，并向省安委會(huì)作出報(bào)告。省安委會(huì)對(duì)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起較大責(zé)任事故的地區(qū)發(fā)出警示通報(bào)，對(duì)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上較大責(zé)任事故的地區(qū)，報(bào)省人民政府嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的較大事故比照重大事故進(jìn)行處理。實(shí)行嚴(yán)格的事故處理備案制度，事故查處結(jié)案后要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

十、努力形成安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局

（三十四）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)全員責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每一位領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)在履行本崗位職責(zé)的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)具體責(zé)任。有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)本單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域），上一級(jí)人民政府及主管部門應(yīng)對(duì)下一級(jí)人民政府及主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（三十五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理。各級(jí)人民政府要堅(jiān)持“守土有責(zé)”，切實(shí)負(fù)起本地區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（三十六）加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行省人民政府印發(fā)的《全省各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2010〕126號(hào)），按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及指導(dǎo)職責(zé)，形成安

— 15 — 全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。

（三十七）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，組織開(kāi)展“安康杯”等群眾性安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)重大安全隱患的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳輿論的正確引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)非法違法企業(yè)和重大生產(chǎn)安全事故予以曝光。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，制訂部署貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。省安委辦和省有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定和措施落實(shí)到位。

二○一○年十月三十一日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 安全生產(chǎn)

意見(jiàn)

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2010年11月1日印發(fā)

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見(jiàn)

開(kāi)學(xué)近兩個(gè)月，學(xué)生中各種苗頭開(kāi)始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開(kāi)始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢(shì)

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購(gòu)買散煙

（4）女生自我保護(hù)意識(shí)淡薄

（5）手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來(lái)越隱蔽，反饋機(jī)制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時(shí)、請(qǐng)假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級(jí)檢查處理不及時(shí)

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見(jiàn)《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強(qiáng)與家長(zhǎng)之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長(zhǎng)的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級(jí)召開(kāi)教師會(huì)、班主任會(huì)、學(xué)生會(huì)（最好每周一次）、學(xué)生干部會(huì)，層層級(jí)級(jí)強(qiáng)化安全意識(shí)。

4、強(qiáng)化教師責(zé)任，對(duì)教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開(kāi)音、體、美等專業(yè)教師會(huì)，強(qiáng)化安全，尤其強(qiáng)化專業(yè)老師對(duì)專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書(shū)育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開(kāi)展廣泛的教師課堂活動(dòng)，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動(dòng)育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級(jí)學(xué)生告別十四歲活動(dòng)，利用運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行從班級(jí)到年級(jí)到學(xué)校的層層選拔，激勵(lì)每個(gè)學(xué)生參與到活動(dòng)中來(lái)。

7、加強(qiáng)與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強(qiáng)校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。

第三篇：省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

索引號(hào)：SJ046-B0600-2010-012 實(shí)行日期：2010-11-01 發(fā)布機(jī)構(gòu)：江蘇省人民政府 文件編號(hào)：蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào) 公開(kāi)日期：2010-11-02 發(fā)布日期：2010-11-01

蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

2010年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省企業(yè)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)：

一、總體要求和主要任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)治本力度，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，改善安全環(huán)境，規(guī)范安全行為，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任，督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)治久安。

（二）主要任務(wù)。以交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、船舶、冶金、海洋漁業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)更加明確的崗位責(zé)任和安全規(guī)范，推進(jìn)更加完善的技術(shù)保障體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，采取更加有效的管理手段和政策措施，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，提升企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力、應(yīng)急救援能力、事故處置能力“三個(gè)能力”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化“三化管理”，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)“三張網(wǎng)”，加快形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故的發(fā)生。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（三）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，依法保證安全管理、裝備、培訓(xùn)等措施和投入落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。不斷完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，覆蓋企業(yè)管理人員、車間班組以及各個(gè)工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

（四）強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，全過(guò)程在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)值守，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)果斷處置危及安全生產(chǎn)的隱患和險(xiǎn)情，并建立領(lǐng)導(dǎo)下井帶班考勤檔案和交接班制度。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或應(yīng)帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（五）建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展經(jīng)常性隱患排查，做到檢查不留死角、整改不留后患。建立并不斷完善全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改摘牌等制度，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系，并逐步推廣到所有企業(yè)；在煤礦企業(yè)全面推廣“白國(guó)周班組管理法”，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層班組建設(shè)，形成事故隱患群防、群控、群治局面。重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，對(duì)因隱患整改不力造成事故的，依法依規(guī)追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并向社會(huì)公布查處結(jié)果；對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（六）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）招工、用工管理，依法實(shí)行安全培訓(xùn)制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗。對(duì)存在就業(yè)準(zhǔn)入工種從業(yè)人員不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓；對(duì)存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法予以關(guān)閉。

（七）推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）等文件規(guī)定，督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公路客運(yùn)、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。

（八）加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，確保其處于正常狀態(tài)。企業(yè)要依法建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，及時(shí)如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素。對(duì)職業(yè)危害因素要進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)，強(qiáng)度、濃度超標(biāo)的要立即整改，確保符合職業(yè)健康環(huán)境和條件要求。執(zhí)行職業(yè)危害合同告知制度，公布崗位操作規(guī)程，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品。

三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

（九）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)要依法設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員給予處罰，并責(zé)令限期整改；發(fā)生事故的，要依法追究其責(zé)任。

（十）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于三年內(nèi)完成；逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，要完善現(xiàn)有的衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng)并在全省聯(lián)網(wǎng)；重型工程車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于二年內(nèi)全部完成。強(qiáng)制推行化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝裝置安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品槽車萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常使用。在位于城市中心和人口密集區(qū)域的加油（氣）站、易燃易爆的危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐及罐車中強(qiáng)制采用阻隔防爆技術(shù)，推廣撬裝式加油裝置。客（汽）渡船舶必須安裝船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，跨江大橋涉水橋墩（柱）必須安裝防碰撞設(shè)施，動(dòng)力60馬力以上的海洋漁船必須安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，載員10人以上（含）的海洋重點(diǎn)漁船必須安裝衛(wèi)星通訊監(jiān)控系統(tǒng)，三等以上尾礦庫(kù)必須安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械必須安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，有毒有害、易燃易爆氣瓶必須安裝電子條碼識(shí)別系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)裝備和設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)制度，確保其性能安全可靠。

（十一）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全科技研發(fā)，推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。在煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援等方面建設(shè)一批先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等安全信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全度。

四、提高事故現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急救援能力

（十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。積極配合國(guó)家加快一個(gè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、二個(gè)一級(jí)礦山事故應(yīng)急救援基地建設(shè)。建設(shè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)，加強(qiáng)道路交通（包括水上運(yùn)輸）、化工、水上搜救等七個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援綜合基地建設(shè)。2012年底前，完成十三個(gè)省轄市應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，全省化工集中區(qū)全部建成專門消防站。高危行業(yè)企業(yè)要依法建立專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備條件的企業(yè)要與周邊大型企業(yè)和專業(yè)救援力量簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，保證企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)。

（十三）完善企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及隱患排查治理情況，建立完善各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，并落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案，同時(shí)向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。在高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)告知和承諾制度。

（十四）提高事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。各地要根據(jù)區(qū)域情況，合理配置必要的救援裝備，并定期開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練，全面檢驗(yàn)各應(yīng)急救援單位在現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員救治、社會(huì)動(dòng)員、交通組織、通信運(yùn)輸保障、輿論引導(dǎo)、善后處理等方面的快速反應(yīng)能力。企業(yè)發(fā)生事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取措施及時(shí)組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的相關(guān)人員，要依法追究其責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)及指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要依法依規(guī)從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

五、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

（十五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)許可的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以關(guān)閉取締；降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十六）加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制訂和嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理的危險(xiǎn)性作業(yè)，要制訂落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

（十七）規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，制訂完善相關(guān)管理辦法，保證從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性、客觀性和合法性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用。

六、完善安全生產(chǎn)政策激勵(lì)機(jī)制

（十八）加大政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。各級(jí)人民政府要從本地安全生產(chǎn)要求出發(fā)，逐年安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入，落實(shí)地方配套資金，支持企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援建設(shè)。

（十九）健全企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)在制訂財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須確定必要的安全投入。繼續(xù)實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)。（二十）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成職工死亡的，其一次性工傷死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按不低于全國(guó)上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工傷死亡職工近親屬。依法確保工傷死亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時(shí)發(fā)放。

（二十一）鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。大力發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)教育，進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。充分發(fā)揮有關(guān)高校和安全生產(chǎn)科研院所的作用，培養(yǎng)安全生產(chǎn)高技能專業(yè)技術(shù)人才。

七、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

（二十二）制訂落實(shí)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。各市和省有關(guān)部門在制訂“十二五”規(guī)劃時(shí)，要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，實(shí)行同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。企業(yè)在制訂發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)，要更加突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。（二十三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。科學(xué)編制和有效實(shí)施全省礦產(chǎn)資源整合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦、非煤礦山企業(yè)兼并重組和資源整合，對(duì)年開(kāi)采能力低于50萬(wàn)噸以及開(kāi)采年限少于三年的金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)；對(duì)資源枯竭、安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的礦井依法實(shí)施關(guān)閉。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制作用，加大相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全無(wú)保障的落后產(chǎn)能，提高安全生產(chǎn)保障能力。大力培育發(fā)展安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援專用設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)。

（二十四）強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。深入開(kāi)展化工等高危行業(yè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。在實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和南北園區(qū)共建中，嚴(yán)密防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及設(shè)備、工藝落后企業(yè)易地轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決防止高能耗、低產(chǎn)能和安全無(wú)保障的企業(yè)進(jìn)入。

八、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法

（二十五）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人民政府特別是縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有條件的工業(yè)園區(qū)可設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)安全監(jiān)管力量。（二十六）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸（包括水上運(yùn)輸）企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊超速、超限、超載、酒后駕駛等交通違法行為。嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)從業(yè)人員出海作業(yè)編組生產(chǎn)制度、出海作業(yè)漁船安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及通訊和安全救助設(shè)備，嚴(yán)厲打擊和整治無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港“三無(wú)”船舶，所有出海作業(yè)船舶都要納入屬地安全監(jiān)管范圍。繼續(xù)開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域深基坑、高支模、腳手架和起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程加強(qiáng)安全監(jiān)管。督促建設(shè)單位和施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行地面挖掘作業(yè)安全管理制度，對(duì)施工區(qū)域地下管網(wǎng)做到基礎(chǔ)情況清、管理責(zé)任清、標(biāo)志標(biāo)識(shí)清，確保地下管網(wǎng)安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中丟失、流散或泄漏。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間場(chǎng)所的安全監(jiān)管，督促落實(shí)消防安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。

（二十七）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。各地每年要集中時(shí)間、集中力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)打擊，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。堅(jiān)持做到對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，一律予以關(guān)閉；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

（二十八）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全管理。堅(jiān)持新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令其立即停止施工，未同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的不得組織竣工驗(yàn)收及頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。發(fā)包（出租）單位未約定安全生產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)，或者未按約定履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)而發(fā)生事故的，要追究發(fā)包（出租）單位的責(zé)任。企業(yè)不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)禁出租場(chǎng)地。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方的責(zé)任。

九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

（二十九）加大安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和行政問(wèn)責(zé)力度。省人民政府對(duì)各市、省有關(guān)部門和企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大較大以上事故的考核權(quán)重；發(fā)生重大事故的，視情節(jié)輕重，追究縣（處）級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要追究市（廳）級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；發(fā)生特別重大事故的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各市人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況的考核，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究。（三十）加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生重大和特別重大事故的，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法依規(guī)從重處罰。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生兩次較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，五年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（礦長(zhǎng)、經(jīng)理）；對(duì)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（礦長(zhǎng)、經(jīng)理）。

（三十一）加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生二次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省安委會(huì)向社會(huì)公告，并向省發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。（三十二）對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三十三）建立較大以上事故警示通報(bào)和查處督辦制度。省安委會(huì)對(duì)較大事故實(shí)行掛牌督辦，事故發(fā)生地所在市安委會(huì)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成督辦事項(xiàng)，并向省安委會(huì)作出報(bào)告。省安委會(huì)對(duì)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起較大責(zé)任事故的地區(qū)發(fā)出警示通報(bào)，對(duì)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上較大責(zé)任事故的地區(qū)，報(bào)省人民政府嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的較大事故比照重大事故進(jìn)行處理。實(shí)行嚴(yán)格的事故處理備案制度，事故查處結(jié)案后要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

十、努力形成安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局

（三十四）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)全員責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每一位領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)在履行本崗位職責(zé)的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)具體責(zé)任。有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)本單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域），上一級(jí)人民政府及主管部門應(yīng)對(duì)下一級(jí)人民政府及主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（三十五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理。各級(jí)人民政府要堅(jiān)持“守土有責(zé)”，切實(shí)負(fù)起本地區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（三十六）加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行省人民政府印發(fā)的《全省各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2010〕126號(hào)），按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。

（三十七）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，組織開(kāi)展“安康杯”等群眾性安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)重大安全隱患的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳輿論的正確引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)非法違法企業(yè)和重大生產(chǎn)安全事故予以曝光。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，制訂部署貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。省安委辦和省有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定和措施落實(shí)到位。

二○一○年十月三十一日

第四篇：安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

一、抓法制工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作制度化

不斷完善法規(guī)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)法制建設(shè)，要做到“五個(gè)突破”，安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)。

（一）安全生產(chǎn)宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破

2003年對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位真正知法、懂法、守法。

——組織全省性安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講活動(dòng)。要求宣講到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由各級(jí)安委辦組織。

——組織新聞媒體單位對(duì)安全生產(chǎn)的典型事例進(jìn)行剖析，宣傳推廣先進(jìn)典型和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，使廣大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位真正受到教育。

——組織編傭廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府80號(hào)令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴(kuò)大宣傳效果。

——組織全省開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，重點(diǎn)放在宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》及省政府80號(hào)令上，充分發(fā)揮電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，開(kāi)辟專欄、講座、競(jìng)賽、知識(shí)培訓(xùn)教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破

2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項(xiàng)配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a(chǎn)法》的有效實(shí)施。初步考慮安全生產(chǎn)法規(guī)包括10個(gè)系列：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理；安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理；安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”管理；重大事故隱患處理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；事故調(diào)查處理程序；安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理；安全生產(chǎn)責(zé)任追究與執(zhí)法處理；危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；礦山安全監(jiān)督管理。

同時(shí)編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊(cè)》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要從有沒(méi)有向起不起作用上有所突破

——進(jìn)一步完善各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，制定政府部門安全生產(chǎn)職責(zé)，加快研究制定對(duì)各市政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的量化考核指標(biāo)體系。

——嚴(yán)格考核，并要做到獎(jiǎng)罰分明。成績(jī)突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要進(jìn)行通報(bào)評(píng)；按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立起層層負(fù)責(zé)的考核體系，切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

（四）推動(dòng)企業(yè)建章立制從國(guó)有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破

要把工作的重心從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來(lái)，推動(dòng)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范其安全生產(chǎn)管理工作。

重點(diǎn)是：建立健全企業(yè)各項(xiàng)崗位操作規(guī)章制度；建立事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；建立安全生產(chǎn)檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓(xùn)制度；對(duì)部分非公有制高危行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估。

（五）安全生產(chǎn)要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破

明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書(shū)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織力量對(duì)有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹《安全生產(chǎn)法》的情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)狀況進(jìn)行督促檢查，依照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件和要求的，要限期整改，對(duì)逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。

二、抓重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不斷深入

在鞏固2002年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點(diǎn)開(kāi)展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項(xiàng)專項(xiàng)整治。組織力量制定專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實(shí)工作重點(diǎn)，逐步建立以行業(yè)主管部門為主、有關(guān)部門配合的工作機(jī)制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照張德江書(shū)記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識(shí)”四方面來(lái)抓這項(xiàng)工作：

——交通設(shè)施。把治理事故多發(fā)路段作為預(yù)防事故工作的突破口，完善道路標(biāo)志標(biāo)線和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，合理改造道路，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對(duì)清連一級(jí)公路等幾個(gè)危險(xiǎn)路段的隱患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質(zhì)，加強(qiáng)車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運(yùn)車和農(nóng)用車非法載客以及客、貨車嚴(yán)重超載現(xiàn)象的專項(xiàng)整治；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通秩序整治。

——事故處理。嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)交通事故進(jìn)行處理，對(duì)特別嚴(yán)重的事故要通過(guò)媒體向社會(huì)公布處理結(jié)果，以起到罰誡作用。

——交通意識(shí)。積極指導(dǎo)各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)共同開(kāi)展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設(shè)活動(dòng)，提高廣大群眾的交通安全意識(shí)。

（二）依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治

——盡快完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報(bào)送內(nèi)容、格式、渠道，為危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理、預(yù)防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持。

——制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定切實(shí)可行的管理辦法。

——制定危險(xiǎn)化學(xué)品社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品中介服務(wù)開(kāi)展。

——研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批管理辦法，明確落實(shí)相關(guān)責(zé)任和權(quán)限。

——指導(dǎo)從業(yè)單位專職人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。

——組織好對(duì)從業(yè)單位的驗(yàn)收發(fā)證工作。

——加快建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故隱患和危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控體系。

——建立起全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門和從業(yè)單位事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)廣東省防御和處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。

（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治

——加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是開(kāi)展不定期的安全抽查。韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州三個(gè)市要開(kāi)展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)整頓，整改后仍不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報(bào)制度。公開(kāi)群眾舉報(bào)電話、信箱，并及時(shí)查處群眾舉報(bào)的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監(jiān)督員制度。指導(dǎo)各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進(jìn)一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的監(jiān)控及整改。

——建立健全安全管理的規(guī)章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評(píng)估、評(píng)價(jià)辦法》；三是推廣韶關(guān)市開(kāi)展“非法小煤礦月報(bào)制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對(duì)非法小煤礦死灰復(fù)燃問(wèn)題嚴(yán)重而又得不到及時(shí)處理和上報(bào)的，將按責(zé)任制要求追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的責(zé)任。督促各市制定《取締無(wú)證非法小煤礦管理辦法》。

——對(duì)登記在冊(cè)煤礦開(kāi)展按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)合改造設(shè)計(jì)工作，規(guī)劃方案《安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》。全年生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸以下的，必須進(jìn)行聯(lián)合改造，擴(kuò)大單井生產(chǎn)能力，提高礦井抗災(zāi)能力，年底前全省按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。

——改革對(duì)礦長(zhǎng)的培訓(xùn)方式，組織力量編寫教材，重新設(shè)定培訓(xùn)的方式、內(nèi)容。

——按“四不放過(guò)”的原則處理事故，嚴(yán)格事故行政責(zé)任追究制度，做好事故調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作。

（四）大力開(kāi)展民用爆破器材專項(xiàng)整治

嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆破物品安全生產(chǎn)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)52號(hào)）要求，嚴(yán)格民用爆破器材等危險(xiǎn)物品的監(jiān)督管理，督促民用爆破器材從業(yè)單位建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

——部門密切配合，齊抓共管。協(xié)調(diào)公安、經(jīng)貿(mào)（軍工）等部門對(duì)民爆生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用單位在生產(chǎn)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的管理。

——督促企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、儲(chǔ)存室的管理，對(duì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，特別是內(nèi)、外部安全距離不符合要求的倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)存室，要采取限期搬遷或限量?jī)?chǔ)存等措施，嚴(yán)格倉(cāng)庫(kù)的保管、看護(hù)制度，落實(shí)人防、技防和犬防等措施。嚴(yán)格人員和爆破器材出、入庫(kù)檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度。

——大力推廣深圳、東莞和中山等對(duì)民爆物品實(shí)行的配送制，從源頭上規(guī)范對(duì)民爆物品的管理。

在重點(diǎn)搞好以上四項(xiàng)專項(xiàng)整治的同時(shí)，對(duì)前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場(chǎng)所，如公共聚集場(chǎng)所消防、公路危險(xiǎn)路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關(guān)部門和單位都要繼續(xù)按要求加強(qiáng)督促檢查，盡快落實(shí)整改措施，徹底消除事故隱患。

三、抓規(guī)范管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作形成新機(jī)制

推進(jìn)安全生產(chǎn)工作要形成新機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)新”。

（一）對(duì)非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要?jiǎng)?chuàng)新

——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機(jī)生產(chǎn)等高危行業(yè)。

——加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊(cè)安全主任制度、工傷保險(xiǎn)制度等六項(xiàng)制度。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未能整改完畢，或者達(dá)不到規(guī)定的整改標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令其繼續(xù)整改，并予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)和關(guān)閉。

（二）開(kāi)展全省安全生產(chǎn)檢查要?jiǎng)?chuàng)新

——日常檢查制度創(chuàng)新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)巡查制度，由相對(duì)固定的人員開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)隱患做到心中有數(shù)，并及時(shí)向政府和有關(guān)部門匯報(bào)。

——檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結(jié)合實(shí)際，制定有針對(duì)性的檢查方案，做到有重點(diǎn)、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會(huì)逐級(jí)督查的制度，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。對(duì)檢查出的問(wèn)題一定要建檔、追蹤落實(shí)整改；對(duì)年年查，年年得不到整改的問(wèn)題和隱患要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

——檢查內(nèi)容創(chuàng)新。要組織《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的檢查。

（三）培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新

——出臺(tái)一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，制定包括評(píng)價(jià)、檢測(cè)、認(rèn)證和培訓(xùn)在內(nèi)的一系列管理辦法，明確中介機(jī)構(gòu)所能從事的業(yè)務(wù)范圍、準(zhǔn)入條件、申辦程序及對(duì)中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理等內(nèi)容。

——成立一批安全中介機(jī)構(gòu)。利用行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校以及現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

——對(duì)一批高危行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開(kāi)展對(duì)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證。

四、抓體系建設(shè)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是要構(gòu)筑“三大體系”：

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，搞好安全生產(chǎn)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。要充分利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資源，加快全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)在2003年基本完成；建立起本地區(qū)、本部門重大事故隱患檔案，將發(fā)現(xiàn)的事故隱患輸入政府信息網(wǎng)中進(jìn)行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內(nèi)正在整改的亮黃燈，已經(jīng)整改并經(jīng)驗(yàn)收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。

——構(gòu)筑全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，搞好安全生產(chǎn)持證上崗工作。大力發(fā)展各級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育工作，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無(wú)證上崗現(xiàn)象，通過(guò)提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基矗

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)體系。構(gòu)建包括行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)、注冊(cè)安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)體系。對(duì)社會(huì)提供全方位、多層次、不同內(nèi)容的安全生產(chǎn)服務(wù)，以滿足社會(huì)各界的需求。

五、抓理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，研究相配套的政策措施，力求與全面建設(shè)小康社會(huì)同步，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，為此，必須切實(shí)加強(qiáng)“三大建設(shè)”。

（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)

第一，正確理解“三個(gè)代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式，用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的設(shè)備和生產(chǎn)方式進(jìn)行改造；代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向就是要在全社會(huì)尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的文化氛圍。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權(quán)不能保障，那就沒(méi)有任何利益可言，可以說(shuō)，搞好安全生產(chǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)?？傊?，要從“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。

第二，正確理解全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作面臨的新任務(wù)。小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更重要地反映在人民群眾生活的質(zhì)量指標(biāo)上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經(jīng)常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒(méi)有什么小康社會(huì)可言。所以，未來(lái)的小康社會(huì)該是一個(gè)安全的社會(huì)，是一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)。我們要把安全生產(chǎn)納入建設(shè)小康社會(huì)的總體部署之中來(lái)抓，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)做好本職工作。

第三，正確理解新的形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的要求。十六大確定要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革，給安全生產(chǎn)工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立市場(chǎng)監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實(shí)施依法治國(guó)方略，也包括加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當(dāng)然包括安全文化建設(shè)和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，也包括采用新的技術(shù)、新的手段、新的科技成果，來(lái)增強(qiáng)安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務(wù)都與安全生產(chǎn)有關(guān)系，我們必須切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

（二）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)

轉(zhuǎn)變思想觀念，提高工作水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做預(yù)測(cè)、前瞻性、基礎(chǔ)性的工作。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

努力形成全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立一支技術(shù)精湛，組織嚴(yán)密，機(jī)構(gòu)到位，人員落實(shí)，能夠代表國(guó)家執(zhí)法的隊(duì)伍。要積極探討基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題的解決辦法，極力構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過(guò)適當(dāng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，或者通過(guò)發(fā)揮基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對(duì)全省安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。

第五篇：安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)講話稿

林恭興

（2007年2月1日）

經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，我們召開(kāi)這次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)（地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)會(huì)），主要目的是，總結(jié)去年以來(lái)的安全生產(chǎn)情況，分析存在問(wèn)題，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)。今天會(huì)議主要有三項(xiàng)議程，一是由我總結(jié)去年以來(lái)的安全生產(chǎn)情況，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。二是由鎮(zhèn)黨委張副書(shū)記布置當(dāng)前森林防火工作。三是鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)、相關(guān)企業(yè)簽訂2007年安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。下面，我就安全生產(chǎn)工作先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。

去年以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委和縣安委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，從縣對(duì)我鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核和全年安全工作情況來(lái)看，我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）2006全縣有一起安全事故死亡人數(shù)超標(biāo)。

（二）農(nóng)用車、摩托車、農(nóng)村交叉路口、危險(xiǎn)地段交通安全隱患仍然存在。

（三）消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。2006年個(gè)別村（2村）因用火不慎等因素導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的情況還比較嚴(yán)重，一些隱患還沒(méi)有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。

（四）部分企業(yè)和在建工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)意識(shí)仍較差，在處理生產(chǎn)與安全關(guān)系的問(wèn)題上，重生產(chǎn)、輕安全的思想仍然存 1

在，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有得到很好的落實(shí)，安全生產(chǎn)管理薄弱，安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產(chǎn)意識(shí)普遍不高，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別單位安全生產(chǎn)工作抓的不緊，對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗不重視，新招工人上崗“三級(jí)安全教育”落實(shí)不夠。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強(qiáng)，“事后追究”力度須進(jìn)一步加大。

二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，涉及到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來(lái)高度重視安全工作，從大的范圍來(lái)看，黨的十六屆六中全會(huì)和省市縣黨代會(huì)，安全生產(chǎn)無(wú)一不是一項(xiàng)重要內(nèi)容。就我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，剛剛閉幕的鎮(zhèn)十五屆人大一次會(huì)議，圍繞鎮(zhèn)第九屆黨代會(huì)提出把南埕建設(shè)成為“林業(yè)重鎮(zhèn)，生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)”的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和諧南埕”的奮斗目標(biāo)。同樣也離不開(kāi)安全生產(chǎn)，也為安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作的一個(gè)首要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹好《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的落實(shí)。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學(xué)法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)和各負(fù)其責(zé)，做到職責(zé)明確、分工明確、管理協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，依法行政，公開(kāi)透明。要繼續(xù)抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l

例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，依法搞好當(dāng)前的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，從源頭上杜絕事故隱患。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)的檢查力度，今后每個(gè)月鎮(zhèn)里都將聯(lián)合和組織相關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)各種安全生產(chǎn)的違法行為，要給以嚴(yán)厲的打擊。該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段落實(shí)安全生產(chǎn)工作，借用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一句話“對(duì)待安全生產(chǎn)，怎么做都不過(guò)分”。1月26日在全縣安全會(huì)上，林合龍副縣長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要強(qiáng)化鐵腕整治，以鐵的心腸和鐵的措施，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，絕不能心慈手軟，姑息遷就。

三、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作1、2007我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主線，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為核心，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓突出問(wèn)題的整治，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和依法安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高全社會(huì)事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。、總體思路：圍繞依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管“一條主線”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“二個(gè)體系”，構(gòu)建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，努力實(shí)現(xiàn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全監(jiān)管手段和措施進(jìn)一步完善，基

層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會(huì)安全意識(shí)和防范事故能力進(jìn)一步提高。

3.主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好關(guān)，在安全的前提下謀發(fā)展。2007年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。見(jiàn)

（一）（二）

進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責(zé)任書(shū)。同時(shí)，要按照南政[2006]號(hào)文件，嚴(yán)格按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)和管生產(chǎn)必須管安全的原則，強(qiáng)化并落實(shí)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，共同抓好工作落實(shí)。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，既要對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)，更要對(duì)安全負(fù)責(zé)；既要管生產(chǎn)，更要管安全。要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全管理制度和規(guī)程的落實(shí)情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。雙溪水電工程指揮部和我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、電站要結(jié)合實(shí)際，制訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并做好上墻。要隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的真正落實(shí)，切實(shí)將其落實(shí)到每每一個(gè)村、每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人，做到不留死角。要充分發(fā)揮各部門的職能作用，各司其職，齊抓共管，共同把關(guān)，逐步實(shí)現(xiàn)依法管安全，以法治安全，不斷把我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)管理推上新的臺(tái)階。

（二）認(rèn)真組織事故隱患整改。最近以來(lái)，我鎮(zhèn)多次全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，已經(jīng)查出不少的隱患。各企業(yè)要加大對(duì)已查出事故隱患的整改力度，加大對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險(xiǎn)危害因素，鞏固安全生產(chǎn)檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生。

（三）建筑安全?？茖W(xué)處理建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別注意防范高空作業(yè)、起重設(shè)備作業(yè)、隧洞作業(yè)、爆破作業(yè)和施工用電、用火等方面的安全。特種設(shè)備安全，特種作業(yè)人員資格審查。見(jiàn)（四、六）

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品（液化氣）、煙花爆竹安全。管好民用爆破器材，不僅僅是一個(gè)安全問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。為此，鎮(zhèn)派出所要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格保管和領(lǐng)用制度，妥善保管，防止丟失、被盜。煙花爆竹安全，主要是解決非法經(jīng)營(yíng)和銷售問(wèn)題。工商所和供銷社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水電和供電安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗(yàn)與輪換制度。運(yùn)行值班人員要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗、溜崗、睡崗，杜絕人為事故的發(fā)生，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工工作票和安全交底制度，確保安全供發(fā)電。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）當(dāng)前要加強(qiáng)安全防火宣傳教育，杜絕森林火災(zāi)。等一下，張副將作詳細(xì)部署，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，國(guó)家級(jí)森林公園和自然保護(hù)區(qū)。民房安全（電路和取暖）。

（八）學(xué)校安全。要加強(qiáng)防火、用電、食品衛(wèi)生安全措施的落實(shí)，確保學(xué)校安全不出現(xiàn)任何問(wèn)題。組織學(xué)生外出和舉辦大型活動(dòng)要經(jīng)鎮(zhèn)分管同意批準(zhǔn)。

（九）抓好春運(yùn)安全。2007年春運(yùn)即將來(lái)臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故機(jī)制作用，加強(qiáng)同各相關(guān)部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅(jiān)決遏止重特大交通事故的發(fā)生。

（十）加大綜合治理力度。見(jiàn)

（五）（六）

（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。不拘形式，多層面、多角度、全方位地?cái)U(kuò)大安全生產(chǎn)工作的影響。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)相關(guān)人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強(qiáng)化職工尤其是外來(lái)務(wù)工人員的安全意識(shí)、知識(shí)的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效安全。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)布置、真檢查、抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產(chǎn)工作水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出新的貢獻(xiàn)。

再過(guò)半個(gè)月就是春節(jié)了，在此謹(jǐn)向大家拜個(gè)早年，祝愿各位豬年身體健康，財(cái)源廣進(jìn)，萬(wàn)事如意！謝謝大家！

接下來(lái)，由賴副鎮(zhèn)長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)。請(qǐng)有關(guān)對(duì)象留下來(lái)繼續(xù)開(kāi)會(huì)。