第一篇：關(guān)于律師參與信訪接待的建議

關(guān)于律師參與信訪接待的建議

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前80%以上的群眾信訪涉及法律問(wèn)題，因此，組織律師參與信訪接待，利用其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)協(xié)助政府部門(mén)解決信訪問(wèn)題是當(dāng)前一種普遍采用的信訪工作模式。XX年以來(lái)，我縣通過(guò)“縣委書(shū)記大接訪”這一機(jī)制對(duì)此進(jìn)行了積極的探索。然而，隨著工作的深入開(kāi)展，這種模式?jīng)]有得到應(yīng)有重視，不強(qiáng)反弱，直至消亡。面對(duì)我縣新的信訪形勢(shì)，筆者對(duì)此提點(diǎn)建議，以期達(dá)到拋磚引玉之效果。

一、律師參與信訪接待具有不可替代的優(yōu)勢(shì)

一是親民優(yōu)勢(shì)。一般而言，律師因民間性而具有親民優(yōu)勢(shì)，與上訪群眾的關(guān)系比較融洽。參與信訪接待的律師能以平民的視角、同情的心態(tài)、耐心傾聽(tīng)上訪群眾的訴求，認(rèn)真解答上訪群眾的咨詢，協(xié)調(diào)和處理各種利益糾紛，提供相關(guān)法律救濟(jì)和幫助。因而律師在上訪群眾中有一定的親和力，對(duì)律師的答復(fù)和化解意見(jiàn)，上訪群眾較樂(lè)于接受。二是身份優(yōu)勢(shì)。律師是從事法律業(yè)務(wù)的自由職業(yè)者，中立于上訪群眾與責(zé)任部門(mén)之間，這種中立身份使他們處理信訪矛盾糾紛時(shí)，地位超脫，更具公信力。實(shí)踐證明，一些上訪群眾往往既寄希望于政府，又不完全相信政府的矛盾心理，其中很重要的原因在于，一些上訪事件的對(duì)象、事由，往往涉及國(guó) 家機(jī)關(guān)及其工作人員。在這些上訪人看來(lái)，政府部門(mén)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”，處理結(jié)果很難公允。律師作為一種非官方的社會(huì)法律中介力量，參與到信訪矛盾化解工作中，可以打消部分上訪群眾“官官相護(hù)”的顧慮，有助于緩解上訪人與政府的對(duì)立情緒，從而更為有效地解決信訪問(wèn)題。三是專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。律師是法律專(zhuān)業(yè)人員，有豐富的法律知識(shí)，有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，有較高的調(diào)解能力和調(diào)解水平。律師參與信訪矛盾糾紛的化解工作，有助于公正及時(shí)地解決、消除糾紛。律師參與調(diào)解信訪矛盾糾紛，當(dāng)事人比較信任，雙方能自覺(jué)按照調(diào)解協(xié)議的相關(guān)規(guī)定履行各項(xiàng)義務(wù)。四是成本優(yōu)勢(shì)。律師參與信訪接待，具有公益服務(wù)屬性，上訪群眾無(wú)須付出任何費(fèi)用，即能獲取針對(duì)很強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)較高的法律幫助?！傲愠杀尽?、無(wú)門(mén)檻以及法律服務(wù)的時(shí)效性、系統(tǒng)性和優(yōu)質(zhì)性等優(yōu)勢(shì)，都是其他部門(mén)很難提供的。因此，律師參與信訪接待，受到上訪群眾的普遍歡迎。

二、律師參與信訪接待能發(fā)揮重要作用

一是析法明理，規(guī)制引導(dǎo)的作用。在接訪中，一些上訪群眾中除了受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)外，不同程度地存在著“盲法、輕法、避法”的問(wèn)題。所謂“盲法”，就是許多上訪群眾因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不熟悉，或存在理解上的偏差而盲目上訪。所謂“輕法”，就是一些上訪人片面認(rèn)為“法不責(zé)眾”，只要上訪就能解決問(wèn)題，甚至不同程度地存在不鬧 不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的錯(cuò)誤觀念和違法行為。他們中間有的不能運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，有的不能依法有序上訪，甚至極少數(shù)人以纏訪、鬧訪、無(wú)理取鬧進(jìn)京上訪等極端手段相威脅。所謂“避法”就是一些上訪問(wèn)題本可以通過(guò)司法途徑解決的，甚至惟有通過(guò)司法途徑才能解決，但一些上訪人情愿上訪，也不愿尋求法律救濟(jì)解決問(wèn)題。這些都集中表現(xiàn)在一些上訪人不知法、不懂法、不用法、不守法，也表明依法治訪是何等重要，加強(qiáng)法制教育何等重要、何等緊迫。

律師參與信訪接待，通過(guò)依法接待、宣傳講解法律政策、思想道德教育、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)，幫助上訪群眾澄清模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，正確理解法律、法規(guī)和有關(guān)政策，正確反映利益訴求，做到既信“訪”，也信“法”，以理性合法方式解決上訪問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)依法維權(quán)、有序維權(quán)。二是解疑釋惑、分流減壓的作用。信訪工作當(dāng)前被稱(chēng)為“天下第一難”，難就難在新時(shí)期不同權(quán)利主張主體和利益訴求的信訪矛盾糾紛，一段時(shí)間呈爆發(fā)性增長(zhǎng)，政府有限的行政資源疲于應(yīng)付處理；難就難在信訪部門(mén)一方面經(jīng)常面對(duì)一些法律和政策一知半解的上訪人，另一方面也要經(jīng)常面對(duì)一些專(zhuān)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)研究得很深很透的上訪人。此外，隨著國(guó)家法治化進(jìn)程的深入推進(jìn)，新的法律法規(guī)不斷出臺(tái)實(shí)施，信訪工作人員在對(duì)法律、法規(guī)的了解、掌握和運(yùn)用方面存在相對(duì)局 限性，尤其在解答涉法問(wèn)題方面較為突出。律師參與信訪接待，可以有效地彌補(bǔ)這方面不足，減輕了信訪部門(mén)的壓力。使許多信訪矛盾相對(duì)容易處理，甚至迎刃而解。三是傳遞信息、溝通聯(lián)系的作用。律師參與信訪接待，可以有效建立起各級(jí)黨委政府與上訪群眾的聯(lián)系紐帶和溝通平臺(tái)。黨委政府需要和支持律師參與信訪矛盾化解工作，期盼律師能夠找到依法解決信訪問(wèn)題的渠道，希望律師把政府的聲音用專(zhuān)業(yè)的語(yǔ)言表達(dá)給上訪者。也希望律師把群眾的呼喚、渴望和要求反饋給黨委政府和有關(guān)部門(mén)，一方面使矛盾能夠盡快得到解決，另一方面通過(guò)化解工作尋找政府在依法行政中存在的問(wèn)題和瑕疵，以便在今后施政和制定政策時(shí)加以克服和彌補(bǔ)。四是依法公正、息訴罷訪的作用。律師在參與信訪接待，律師能站在公正、中立的立場(chǎng)，能按照法律和政策等相關(guān)規(guī)定全面、客觀、公正分析信訪矛盾形成的淵源、定性、責(zé)任劃分、化解過(guò)程及化解方案，提出合法、合情、合理的雙方易接受的法律意見(jiàn)。一方面為信訪矛盾化解的責(zé)任單位提供了具有參考價(jià)值的依據(jù)；另一方面作為第三方憑著豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和靈活的調(diào)解技巧，調(diào)處的成功率相對(duì)較高。因此，律師參與信訪矛盾化解，特別是對(duì)重大的群體性疑難信訪矛盾的化解，起到了舉足輕重的作用。律師作為客觀公正的第三方身份參與信訪，把原本就是應(yīng)該依法解決的社會(huì)矛盾從政治層面剝離出來(lái)，重新回歸到法治的軌道，是符合依法行政 要求的；而律師參與信訪接待，有利于推進(jìn)信訪工作的法治化，符合信訪工作發(fā)展方向，值得提倡。

三、做好律師參與信訪接待工作的幾點(diǎn)建議

一是建立長(zhǎng)效機(jī)制，為律師參與信訪接待搭建平臺(tái)。律師參與信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)效的系統(tǒng)工程，必須有相應(yīng)的體制機(jī)制作保障。我縣盡管在XX年明確了律師配合領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪的相關(guān)規(guī)定，但往往是在信訪對(duì)象遇到了法律問(wèn)題需要解答時(shí)，才臨時(shí)抽調(diào)人員參加，沒(méi)有形成服務(wù)常態(tài)，在律師的來(lái)源和管理上缺乏統(tǒng)一和規(guī)范。這種不穩(wěn)定、不規(guī)范的參與形式，影響了整體作用的發(fā)揮。因此建議建立政府信訪部門(mén)、律師行業(yè)管理部門(mén)、參與信訪律師聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取黨委或政府文件的形式，制定下發(fā)“律師參與涉法信訪工作”的規(guī)范性文件，明確律師參與信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、工作原則、獎(jiǎng)勵(lì)考核及保障措施，確保律師參與信訪有據(jù)可依。二是明確經(jīng)費(fèi)報(bào)酬，為律師參與信訪接待提供有利保障。律師參與解決的信訪案件，往往都緣于疑難棘手的法律或政策問(wèn)題，牽涉面廣、處理難度大、費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，參與律師需要花大量的時(shí)間和精力去做這項(xiàng)工作。另外律師屬于自由職業(yè)者，沒(méi)有固定的收入報(bào)酬。此前我縣由于律師參與信訪接待都是義務(wù)性質(zhì)的，所產(chǎn)生的費(fèi)用、造成的工作負(fù)擔(dān)，都沒(méi)有相應(yīng)的報(bào)酬作為補(bǔ)償，更沒(méi)有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期下去，難免影響了積極性和辦案質(zhì)量。因此建議下文明 確律師參與信訪接待經(jīng)費(fèi)、用途以及報(bào)酬等，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，切實(shí)提高律師參與信訪接待的質(zhì)量和水平。黨委、政府和信訪部門(mén)應(yīng)對(duì)律師參與信訪接待給予高度重視。對(duì)律師在參與信訪接待中遇到的困難，要及時(shí)解決。對(duì)接訪律師依法提出處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，認(rèn)真落實(shí)，真正為信訪人解決問(wèn)題，維護(hù)接訪律師的良好形象。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)律師參與信訪接待工作的教育管理，不斷提高律師的政策和業(yè)務(wù)水平，確保律師在參與信訪接待工作中，既能?chē)?yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，又能遵守信訪工作紀(jì)律，切實(shí)適應(yīng)接訪工作的需要。

第二篇：人大代表參與信訪接待制度

人大代表參與信訪接待制度

人大代表參與群眾信訪接待，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，反映群眾合理訴求，督促有關(guān)部門(mén)妥善處理好信訪問(wèn)題，是代表在人代會(huì)閉會(huì)期間履行職務(wù)的一種有效形式。人大代表應(yīng)在街道人大工委的安排下積極參與街道信訪工作。

一、每月五日、二十五日為人大代表接待群眾來(lái)訪日，并制定安排表確保每位代表每年至少四次參與街道信訪接待，由街道信訪辦進(jìn)行信訪登記和情況記錄。

二、要求代表每月至少安排一天參與所在社區(qū)或單位的接訪工作，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，代表可代群眾向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行信訪，同時(shí)做好宣傳解釋工作，防止信訪問(wèn)題極端化。

三、要求代表參與影響較大、涉及面廣的群訪和重點(diǎn)來(lái)信來(lái)訪或突發(fā)事件，及時(shí)了解群眾訴求，監(jiān)督相關(guān)職能部門(mén)辦理化解工作，推動(dòng)接訪工作順利開(kāi)展。

第三篇：2021年律師參與信訪工作總結(jié)

2021年律師參與信訪工作總結(jié)

撰寫(xiě)人：___________

日

期：___________

2021年律師參與信訪工作總結(jié)

一各方高度重視、密切合作，制度落實(shí)較好。省人大信訪部門(mén)一直把開(kāi)展好這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，引導(dǎo)群眾依法信訪的一個(gè)重要途徑，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入省人大信訪工作統(tǒng)盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排，精心制定律師接訪計(jì)劃，安排專(zhuān)人做好聯(lián)絡(luò)溝通工作，積極為律師開(kāi)展接訪工作提供服務(wù)和便利條件。___家律師事務(wù)所堅(jiān)持司法為民、無(wú)償服務(wù)，充分發(fā)揮律師自身所擁有的法律知識(shí)作用，從服務(wù)和諧社會(huì)、構(gòu)建平安安徽的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和參與這項(xiàng)工作，先后派出了___名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，到省人大機(jī)關(guān)進(jìn)行了___余次接待，使___余批次信訪群眾受益，受到了信訪群眾的歡迎和好評(píng)。

二堅(jiān)持依法履行職責(zé)，社會(huì)和法律效益明顯。參與接待的絕大部分律師都能自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律規(guī)定，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，認(rèn)真按照《律師參與省人大信訪工作制度》規(guī)定，準(zhǔn)時(shí)到位、按時(shí)上下班，嚴(yán)格落實(shí)接待登記手續(xù)，積極協(xié)助信訪部門(mén)做好接待工作。

一是義務(wù)為信訪群眾提供法律咨詢，及時(shí)解答信訪群眾___的法律問(wèn)題。

一些信訪群眾由于法律知識(shí)欠缺，對(duì)自己主張的信訪問(wèn)題，雖從感性上感到有道理，但不會(huì)運(yùn)用法律武器，參加接訪的律師面對(duì)面解答問(wèn)題，為群眾解惑釋疑，增強(qiáng)針對(duì)性和說(shuō)服力，不僅使信訪群眾增加了法律知識(shí)，也提高了信訪群眾依法主張自己信訪問(wèn)題的信心。

二是為信訪群眾排憂解難，引導(dǎo)信訪人依照司法或行政程序解決自己的信訪問(wèn)題。

隨著人民群眾民主和法制意識(shí)的增強(qiáng)，要求依照法律規(guī)定的程序解決自己信訪問(wèn)題的信訪人越來(lái)越多。但是，由于相當(dāng)一部分群眾對(duì)如何運(yùn)用法律或行政的程序主張自己的信訪訴求不甚了解，也有一些信訪群眾從圖省事、節(jié)約成本等方面考慮，不走依法訴訟文秘家園和提起行政復(fù)議途徑，簡(jiǎn)單地涌向信訪之路。對(duì)這部分群眾，信訪接待部門(mén)主動(dòng)介紹他們向接訪律師咨詢，參與接訪的律師都能熱情接待、細(xì)心解答，無(wú)償為群眾提供法律咨詢服務(wù)，為他們指引依法解決問(wèn)題的辦法和渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)先后有___多名信訪群眾經(jīng)過(guò)律師接待解答，轉(zhuǎn)而選擇通過(guò)司法途徑和行政渠道反映、解決問(wèn)題，沒(méi)有再來(lái)訪。三是大力開(kāi)展法制宣傳教育，積極協(xié)助信訪部門(mén)維護(hù)信訪秩序。涉法涉訴信訪較為繁雜、解決難度大。特別是一些經(jīng)司法和行政終結(jié)的信訪事項(xiàng)，由于當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果不滿意，不斷來(lái)人大重訪、纏訪、鬧訪，其提出的有些問(wèn)題依法是不能解決的，卻要求人大監(jiān)督，對(duì)人大堅(jiān)持依法交辦、督辦信訪事項(xiàng)不滿意，就形成人大信訪工作人員與信訪當(dāng)事人之間的矛盾。這是人大信訪接談中的難點(diǎn)。律師的職業(yè)特點(diǎn)和工作對(duì)象與信訪人具有天然的親和力，通過(guò)律師向信訪人進(jìn)行法制宣傳和服務(wù)，起到了其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)信訪部門(mén)都不能起到的化解矛盾、緩解信訪群眾情緒、逐步達(dá)到息訴罷訪目的的作用。如，今年__月份，___市公開(kāi)審理仙人掌購(gòu)銷(xiāo)合同詐騙一案時(shí)，池州市___多名涉案群眾在法院聽(tīng)審后專(zhuān)程到省人大___，要求保障他們的合法權(quán)益。當(dāng)時(shí)，___群眾人數(shù)較多、情緒激烈，參與接訪的律師和我們一起依法耐心地做他們的情緒疏導(dǎo)和說(shuō)服工作，引導(dǎo)他們相信法律、相信法院的公正判決，較好地平息了事態(tài)發(fā)展。

三注重發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，積極為業(yè)務(wù)部門(mén)依法解決信訪問(wèn)題提供法律建議。人大信訪部門(mén)任務(wù)重、人員少，而處理涉法涉訴信訪需要方方面面的法律知識(shí)，工作中壓力較大。特別對(duì)一些案情復(fù)雜的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，需要聽(tīng)取參與接訪律師具體的法律意見(jiàn)。一年來(lái)，參與信訪接待的律師們?cè)诮釉L中都能主動(dòng)對(duì)一些疑難涉法涉信問(wèn)題，提供相關(guān)法律意見(jiàn)，為人大信訪部門(mén)依法準(zhǔn)確地處理涉法涉訴信訪提供參考。如，國(guó)運(yùn)律師事務(wù)所的曹律師在接待鳳臺(tái)縣___歲老人王玉久時(shí)，發(fā)現(xiàn)其案件在適用審判程序上存在嚴(yán)重問(wèn)題，及時(shí)書(shū)面遞交了《律師意見(jiàn)書(shū)》。目前，這件信訪事項(xiàng)經(jīng)省人大信訪部門(mén)提交人大內(nèi)司委研究辦理，內(nèi)司委出具的監(jiān)督意見(jiàn)，引起了省高院的重視，此案已進(jìn)入再審。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，參與接待的律師先后遞交了___余份《律師意見(jiàn)書(shū)》，為疑難涉訴信訪案件依法解決提供了服務(wù)。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)的措施打算

___開(kāi)展律師參與接訪工作一年來(lái)，我們感到成效是明顯的，但是問(wèn)題也客觀存在。一是接訪律師隊(duì)伍還存在著人員不穩(wěn)定、素質(zhì)高低不一的問(wèn)題。主要是由于接訪安排計(jì)劃還不夠細(xì)致，只明確到各事務(wù)所，沒(méi)有具體到人。因而各事務(wù)所的自主性比較大，這一方面便于安排總體工作，但同時(shí)也容易造成事務(wù)所每到接訪日都臨時(shí)安排人員的問(wèn)題，不利于接訪律師隊(duì)伍的穩(wěn)定和接訪質(zhì)量的提高。二是接訪的程序、方法和參與疑難信訪問(wèn)題分析及提出法律意見(jiàn)等還有待于進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一些律師接待群眾來(lái)訪登記要素不全，接談后提出法律建議的不多，大多談過(guò)就了;三是律師接訪場(chǎng)所還比較簡(jiǎn)陋。

為進(jìn)一步做好律師參與人大信訪接待工作，我們建議:

一是要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的律師接訪隊(duì)伍。

信訪辦年初就要做出計(jì)劃，對(duì)每一個(gè)律師事務(wù)所參與接訪時(shí)間進(jìn)行安排，以利于相關(guān)律師事務(wù)所統(tǒng)籌安排。相關(guān)律師事務(wù)所應(yīng)指定素質(zhì)較高，熱心于社會(huì)公益事業(yè)的執(zhí)業(yè)人員參與人大信訪接待工作。二是進(jìn)一步規(guī)范律師接訪制度。

1、登記要進(jìn)一步細(xì)化，并規(guī)范接待程序，如軟件條件允可，可與信訪登記聯(lián)通;

2、建立律師參與疑難涉法涉訴信訪分析制度，重視對(duì)律師接訪辦理意見(jiàn)的研究和吸納，進(jìn)一步發(fā)揮好參與接訪律師的法律服務(wù)和咨詢作用;

3、建立律師接待信訪問(wèn)題反饋制度。對(duì)律師參與接訪并提出司法建議的信訪事項(xiàng)，其處理情況應(yīng)與相關(guān)律師反饋，便于他們掌握接訪效果。三是人大信訪部門(mén)要把律師參與信訪接待工作納入人大信訪工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。指定專(zhuān)人協(xié)調(diào)聯(lián)系，提供便利條件和專(zhuān)門(mén)接待場(chǎng)所、配備必要的辦公用具，幫助解決接訪中遇到的相關(guān)問(wèn)題，努力做好服務(wù)工作。

律師參與信訪工作總結(jié)篇二

去年下半年，我所主任雷西萍律師親自參加省政府___局涉法信訪值班。在參與省政府信訪值班過(guò)程中，有上百名群眾在省政府門(mén)前___，我所主任雷西萍認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，及時(shí)向群眾講解法律知識(shí)，積極引導(dǎo)群眾依法按程序維護(hù)自身合法權(quán)益，協(xié)助政府妥善解決了來(lái)訪群眾的糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)建設(shè)法治國(guó)家促進(jìn)依法行政，發(fā)揮了重要作用。

今年__月份，我所主任雷西萍律師應(yīng)邀參加了政法委督檢組___的調(diào)研檢查。在調(diào)研檢查過(guò)程中，雷西萍律師對(duì)上級(jí)交辦的劉某因公安機(jī)關(guān)不予立案的多次___案、徐某因祖房糾紛的信訪案、馬某因債務(wù)糾紛的信訪案、袁某因公安機(jī)關(guān)行政處罰的多次信訪案、呂某因其子被殺案的多次___案、薛某因傷害罪被判無(wú)期的___案、白某等因離婚糾紛的___案、艾某因高壓電擊傷多次___案、閆某因與他人合伙糾紛的___案等十余件重信重訪案件分別提出了法律意見(jiàn)，較好地發(fā)揮了律師服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。

今年__月__日，我所李定仲律師在省政府___局值班。李定仲律師堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，耐心、細(xì)致、認(rèn)真解答來(lái)訪群眾提出的法律問(wèn)題，宣傳法律知識(shí)，提供咨詢意見(jiàn)。在信訪接待中，我所李定仲律師先后主要解答了來(lái)訪群眾提出下列法律問(wèn)題:

1.有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)的法律問(wèn)題。針對(duì)這方面問(wèn)題，我所李定仲律師依據(jù)來(lái)訪群眾講述的情況和其所提供的書(shū)面材料，有針對(duì)性為來(lái)訪群眾提出了意見(jiàn)，建議來(lái)訪群眾與相關(guān)人在法律的框架下協(xié)商，或者通過(guò)法律途徑來(lái)解決雙方的糾紛。

2.有關(guān)法院判決的法律問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我所李定仲律師依據(jù)來(lái)訪群眾所提供的判決材料，建議來(lái)訪群眾正確理解法律規(guī)定和法院所做的判決。

3.有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)軍人按置的法律問(wèn)題。針對(duì)這方面問(wèn)題，我所李定仲律師依據(jù)來(lái)訪群眾講述的情況和其所提供的書(shū)面材料，建議來(lái)訪群眾找有關(guān)部門(mén)提出問(wèn)題，跟這些部門(mén)溝通來(lái)解決問(wèn)題。

這次我所資深望重的李定仲律師參與涉法信訪工作，再次為我所及我所律師今后參與涉法信訪接待工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)一步認(rèn)識(shí)律師參與信訪工作的重要性。涉法信訪工作是一項(xiàng)集法律性、政策工作技巧性很強(qiáng)的律師咨詢業(yè)務(wù)，是政府信訪工作的參謀，是政府處理涉法信訪問(wèn)題的好助手。

通過(guò)參與省政府涉法信訪工作，我所及我所律師進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)到律師參與涉法信訪接待工作是律師行業(yè)貫徹落實(shí)___維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建___和諧社會(huì)的重要舉措。我所及我所律師積極參與涉法信訪，認(rèn)真做好律師涉法信訪接待工作。我所已有三名律師參加到了律師涉法信訪接待工作。今年前半年，我所資深望重的李定仲律師參加了省政府涉法信訪接待工作;下半年，我所主任雷西萍律師還將親自參加省政府涉法信訪接待工作。從去年開(kāi)始，我所及我所律師積極參與省信訪部門(mén)的重點(diǎn)疑難信訪案件的法律論證，對(duì)重點(diǎn)疑難信訪案件的解決提供幫助。我所及我所律師積極參與涉法信訪，認(rèn)真做好律師涉法信訪接待工作，得到了省___局的肯定和信訪群眾的好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果、進(jìn)一步樹(shù)立了律師行業(yè)良好的社會(huì)形象。

律師參與信訪工作總結(jié)篇三

一、深入開(kāi)展律師參與信訪工作的重要意義

律師是___法治工作者，是全面依法治國(guó)的重要力量。近年來(lái)，一些地方和部門(mén)積極引入律師參與信訪工作，取得良好的社會(huì)效果。深入開(kāi)展律師參與信訪工作，有利于推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，提高信訪工作公信力;有利于充分發(fā)揮律師職業(yè)優(yōu)勢(shì)和第三方作用，引導(dǎo)信訪群眾通過(guò)法定程序表達(dá)訴求、依靠法律手段解決糾紛、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益;有利于提高相關(guān)部門(mén)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾的能力，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和信訪部門(mén)要從全面依法治國(guó)和推進(jìn)信訪工作法治化的高度，充分認(rèn)識(shí)律師參與信訪工作的重要意義，積極為律師參與信訪工作創(chuàng)造條件，扎實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的和___屆___中、四中、五中、__中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照中央關(guān)于信訪工作制度改革和深化律師制度改革部署要求，深入開(kāi)展律師參與信訪工作，引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求，促進(jìn)把信訪納入法治軌道解決，充分發(fā)揮律師在化解___糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，努力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的___作出新的貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持自愿平等。充分尊重信訪群眾意愿，不強(qiáng)制提供法律服務(wù)，不向信訪群眾收取任何費(fèi)用。工作中不偏袒責(zé)任部門(mén)，不誤導(dǎo)信訪群眾。

——堅(jiān)持依法據(jù)理。嚴(yán)格依法按政策向信訪群眾講清法理、講明事理、講通情理，向相關(guān)部門(mén)提出法律建議，引導(dǎo)信訪群眾和相關(guān)部門(mén)依法解決矛盾和糾紛。

——堅(jiān)持實(shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益，尊重相關(guān)部門(mén)作出的合法合理處理意見(jiàn)，促進(jìn)信訪案件在法治的軌道上得到有效化解。

——堅(jiān)持注重實(shí)效。以有利于解決信訪事項(xiàng)、維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持釋法明理與解決糾紛、化解矛盾相結(jié)合，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

三、工作任務(wù)

律師參與信訪工作的主要任務(wù)是:

(一)參與接待群眾來(lái)訪。

在信訪接待場(chǎng)所為信訪群眾特別是反映涉法涉訴信訪事項(xiàng)的群眾解答法律問(wèn)題，提供咨詢意見(jiàn)，引導(dǎo)信訪群眾通過(guò)法定程序表達(dá)訴求、運(yùn)用法律手段解決糾紛、依靠法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)信訪事項(xiàng)于法有據(jù)的，要認(rèn)真向信訪部門(mén)反饋;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他途徑解決的，引導(dǎo)來(lái)訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出;對(duì)符合法律援助、司法救助條件的，依法指明申請(qǐng)程序;對(duì)于法無(wú)據(jù)、于理不合的，對(duì)信訪人進(jìn)行引導(dǎo)教育，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好息訪解紛、化解矛盾工作。

(二)參與處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)。

參與疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)會(huì)商，提出依法分類(lèi)處理的建議，為信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核或者審核認(rèn)定辦結(jié)工作提供法律意見(jiàn)。參與信訪積案、重復(fù)信訪事項(xiàng)的化解，對(duì)信訪人進(jìn)行法治宣傳教育。參與領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日群眾來(lái)訪接待工作，為接訪領(lǐng)導(dǎo)提供法律意見(jiàn)。

(三)服務(wù)信訪工作決策。

為涉及信訪工作的改革創(chuàng)新舉措提供法律意見(jiàn);參與對(duì)涉及信訪工作的法律法規(guī)規(guī)章草案、規(guī)范性文件送審稿的論證。

(四)參與信訪督查。

根據(jù)信訪部門(mén)工作要求，為督促檢查信訪事項(xiàng)的處理等提供法律意見(jiàn)和建議。

律師參與信訪工作主要采用司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)選派或者推薦，信訪部門(mén)聘任并提供工作場(chǎng)所和相關(guān)保障，律師值班或者根據(jù)需要提供法律服務(wù)等方式進(jìn)行。

四、工作要求

(一)遵守工作程序。

律師應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所接待群眾來(lái)訪。律師接待群眾來(lái)訪應(yīng)當(dāng)公示姓名和律師事務(wù)所名稱(chēng)，詳細(xì)記錄信訪群眾的信訪事由和答復(fù)意見(jiàn)、處理辦法，按照規(guī)范程序和要求對(duì)信訪事項(xiàng)建檔備查，接受信訪部門(mén)和來(lái)訪群眾監(jiān)督。

(二)依法處理信訪事項(xiàng)。

律師接待群眾來(lái)訪，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面了解信訪事項(xiàng)基本情況，依法慎重提出法律意見(jiàn)。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交律師事務(wù)所___討論;對(duì)信訪群眾反映的重大問(wèn)題或者可能引發(fā)___等其他嚴(yán)重后果的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告;對(duì)信訪人在信訪活動(dòng)中的違法言行，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展引導(dǎo)教育，告知其應(yīng)承擔(dān)的法律后果，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好疏導(dǎo)工作。

(三)遵守工作紀(jì)律。

參與信訪工作的律師應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)信訪工作、律師工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和執(zhí)業(yè)規(guī)范，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得明示、暗示或者_(dá)__信訪人___、越級(jí)___;不得支持、參與信訪人進(jìn)行的妨礙社會(huì)秩序的各種活動(dòng);對(duì)所接觸到的信訪事項(xiàng)和黨政機(jī)關(guān)___事項(xiàng)及信訪人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密;不得利用在參與信訪工作期間獲得的非___息或者便利條件，為本人或者他人牟取不正當(dāng)利益;不得在信訪接待場(chǎng)所接受信訪人的委托代理;不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與所參與信訪工作的部門(mén)有利益沖突的法律事務(wù)。

五、___領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要高度重視律師參與信訪工作，積極___推薦、選派律師和律師事務(wù)所參與本級(jí)政府工作部門(mén)的信訪工作，加強(qiáng)律師參與信訪工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，努力為律師和律師事務(wù)所參與信訪工作創(chuàng)造條件。

各級(jí)信訪部門(mén)要研究制定律師參與本級(jí)政府信訪工作的實(shí)施辦法，明確律師參與信訪工作的條件、內(nèi)容、程序和工作措施，積極___推動(dòng)本級(jí)政府其他部門(mén)和基層深入開(kāi)展律師參與信訪工作。要高度重視律師在參與信訪工作中提出的意見(jiàn)建議，對(duì)律師在參與接待群眾來(lái)訪、處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)中提出的法律意見(jiàn)，要作為信訪部門(mén)分流、處理信訪事項(xiàng)的重要依據(jù);對(duì)律師在參與信訪督查、服務(wù)信訪工作決策中提出的法律建議，要作為相關(guān)部門(mén)決策的重要參考。要結(jié)合信訪工作實(shí)際，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益加補(bǔ)助等方式引入律師參與信訪工作，為律師參與信訪工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施等，保障律師參與信訪工作的深入開(kāi)展。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和信訪部門(mén)要建立工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決律師參與信訪工作中遇到的問(wèn)題。要認(rèn)真做好宣傳工作，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作突出、成績(jī)顯著的律師和律師事務(wù)所要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為深入開(kāi)展律師參與信訪工作營(yíng)造良好氛圍。

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第四篇：淺談律師參與政府信訪的社會(huì)效應(yīng)

淺談律師參與政府信訪的社會(huì)效應(yīng)

信訪工作是黨和政府政治工作和群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也歷來(lái)是各級(jí)政府一項(xiàng)重要而又十分棘手的工作。隨著經(jīng)濟(jì)。體制改革和其他各項(xiàng)改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)了各種不可遇見(jiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，大量的涉法類(lèi)信訪事項(xiàng)更是屢見(jiàn)不鮮。

近年來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與信訪部門(mén)建立了多種形式的律師參與信訪接待機(jī)制，組織律師積極參與政府信訪工作。我市律師在市司法局的組織下著重參與市領(lǐng)導(dǎo)的信訪接待，已接待信訪群眾773批，30000多人次，向有關(guān)部門(mén)和信訪人提供法律意見(jiàn)或建議500多件，解決疑難信訪多起，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

一、政府依法行政的促進(jìn)效應(yīng)

律師介入信訪接待，積極參與信訪，能夠最大限度地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向信訪人宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，把政府的聲音用專(zhuān)業(yè)的語(yǔ)言傳達(dá)給信訪群眾，把群眾的呼聲和要求反饋給政府。在這個(gè)過(guò)程中，律師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、法言法語(yǔ)成了溝通信訪群眾及政府部門(mén)之間的橋梁。無(wú)形中提高了政府依法行政、依法辦事的水平和自學(xué)性。

信訪工作面對(duì)的經(jīng)常是一些對(duì)政策和法律一知半解的群眾，而隨著新的法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，信訪或政府部門(mén)的工作人員對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)了解有很大的局限性，解答涉法問(wèn)題很吃力，而在律師的引導(dǎo)下，許多問(wèn)題的解決更加規(guī)范和專(zhuān)業(yè)，政府部門(mén)對(duì)法律法規(guī)的運(yùn)用會(huì)更加自覺(jué)和透明，依法行政得到加強(qiáng)，矛盾就比較容易化解。這樣，在接待上訪群眾時(shí)，由政府信訪工作人員解答政策方面的問(wèn)題，由律師解答涉法方面的問(wèn)題，這既提高了政府信訪工作的效率，使信訪工作中大部分涉法問(wèn)題得以及時(shí)解決，避免了重復(fù)上訪；同時(shí)律師通過(guò)參與信訪接待，既可以設(shè)身處地向群眾宣講法律，指導(dǎo)群眾通過(guò)法律渠道解決矛盾糾紛，又同時(shí)提高了政府部門(mén)工作人員的法律知識(shí)，讓他們學(xué)會(huì)更多地使用法律手段解決難題。比如，在解決一些疑難信訪問(wèn)題時(shí)，如何嫻熟地運(yùn)用信訪聽(tīng)證程序，通過(guò)對(duì)各方證據(jù)、證人證言的質(zhì)證、分析，法規(guī)的應(yīng)用來(lái)使信訪當(dāng)事人口服心服的接受，信訪部門(mén)的解決方案，切實(shí)解決問(wèn)題，就必須在有經(jīng)驗(yàn)的律師指導(dǎo)下，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化手段，進(jìn)行規(guī)范的運(yùn)作。這個(gè)過(guò)程中，律師有著不可替代的重要作用。

律師參與信訪工作使政府信訪工作還將一些重要信息及時(shí)向政府信訪部門(mén)報(bào)告，為信訪部門(mén)掌握工作的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)解決信訪中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出相關(guān)的司法建議，進(jìn)一步促進(jìn)了信訪部門(mén)依法行政的能力。

二、群眾依靠法律的救濟(jì)效應(yīng)

從我市律師參與信訪的實(shí)踐來(lái)看，律師參與信訪工作另一個(gè)重要社會(huì)效應(yīng)就是解決普通群眾畏法、避法的心理。本來(lái)很多問(wèn)題通過(guò)司法途徑就可以解決，甚至只有通過(guò)司法途徑才能解決的，但他們寧愿上訪，也不愿尋求有效的法律救濟(jì)途徑解決問(wèn)題，其中一個(gè)瓶頸就是他們不知道或不懂得通過(guò)司法途徑就可以解決。律師參與信訪工作，發(fā)揮律師熟悉法律和政策的優(yōu)勢(shì)，耐心細(xì)致地為信訪群眾解答有關(guān)涉法問(wèn)題，使上訪人明白自己所訪的事情有無(wú)政策和法律依據(jù)，能否得到解決，從法律的角度對(duì)事件的利害關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)于需要通過(guò)訴訟、行政復(fù)議解決的信訪案件，可幫助信訪群眾明確應(yīng)找的部門(mén)以及相應(yīng)的法律程序和解決辦法，引導(dǎo)他們運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題，使當(dāng)事人打消進(jìn)一步采取過(guò)激行動(dòng)的打算。同時(shí)對(duì)無(wú)理上訪戶、纏訪戶做好息訴息訪工作；并且為符合條件的有特殊困難的來(lái)訪群眾提供法律援助。這樣就能分流相當(dāng)一部分涉及法律方面的糾紛，緩解上訪人員和政府的對(duì)立情緒，防止過(guò)激行為，減輕政府的壓力，對(duì)維護(hù)國(guó)家的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定起到了促進(jìn)作用。2005年底，我市律師在陪同市領(lǐng)導(dǎo)接訪過(guò)程中，接待了一位因鐵路交通事故造成其丈夫死亡的上訪婦女。這位婦女的丈夫通過(guò)鐵路道口時(shí)，被飛馳而來(lái)的列車(chē)撞死，鐵路部門(mén)認(rèn)定這是一起路外傷亡事故，鐵路方面沒(méi)有任何責(zé)任，只能按照上世紀(jì)70年代鐵道部的規(guī)定給予人道主義的300元錢(qián)50斤糧票的賠償。這位婦女十分痛苦與憤怒，無(wú)法接受這樣的賠償，但又不知道究竟該如何維護(hù)自己的權(quán)益。所以就到處上訪、訴苦，已經(jīng)上訪了半年之久。參與信訪的律師認(rèn)真聽(tīng)取了該婦女的陳述，詳細(xì)研究了她提供的相關(guān)材料，告訴她這個(gè)事信訪是不能解決的，但可以通過(guò)訴訟打官司來(lái)解決。并且根據(jù)案件當(dāng)事人的情況，幫助她申請(qǐng)了法律援助。后來(lái)，這位中年婦女在法律援助中心的幫助下，通過(guò)訴訟討回了公道，獲得了23萬(wàn)元的人身賠償。這位參與信訪的律師自始自終參與了這個(gè)案件的援助，受到了當(dāng)事人及信訪部門(mén)的一致好評(píng)。

三、律師社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)化效應(yīng)

首先，律師的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是定紛止?fàn)?。我們知道許多社會(huì)上的爭(zhēng)議都是由于雙方在不懂法律的情況下，站在自己的立場(chǎng)上的與人爭(zhēng)利的過(guò)程。律師作為掌握法律的專(zhuān)家，充分運(yùn)用自己的智慧，能夠做到定紛止?fàn)幍哪康?，訴訟、調(diào)

解都是定紛止?fàn)幍姆绞?。其次，律師的社?huì)責(zé)任應(yīng)該是救濟(jì)窮困。對(duì)于窮困的當(dāng)事人，律師有社會(huì)義務(wù)為他免費(fèi)或者減低收費(fèi)提供幫助。律師掌握法律知識(shí)是社會(huì)培養(yǎng)的結(jié)果，在自己能力范圍內(nèi)，為窮困的當(dāng)事人提供幫助，也是必需的。再次，律師的社會(huì)責(zé)任就是提高法律在社會(huì)事務(wù)中的參與度。這個(gè)參與度是指法律在社會(huì)生活、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位。也就是政府依

法行政、依法管理社會(huì)一切事務(wù)的程度和水平；人民群眾依法辦事、依法規(guī)范自己行為的的自覺(jué)程度以及對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)可程度。這是律師的一個(gè)重要社會(huì)責(zé)任。律師不應(yīng)該讓整個(gè)社會(huì)處在法盲的狀態(tài)，只有在一個(gè)具有整體法律意識(shí)的社會(huì)，人民一旦碰到法律困難就會(huì)想起律師，這對(duì)律師業(yè)自身的發(fā)展也極為重要，在法盲充斥的社會(huì)，一般的案件會(huì)非常難辦，政府或者有些單位對(duì)律師的調(diào)查不配合，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境就會(huì)十分惡劣。律師參與政府信訪工作，給律師履行社會(huì)責(zé)任，提高律師自身形象提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，律師在這個(gè)平臺(tái)上，宣傳法律、扶弱救貧、宏揚(yáng)正義，成為法律的化身，人民群眾的依靠；為政府部門(mén)出謀劃策，維護(hù)政策和法律的權(quán)威，規(guī)范政府行為，成為依法行政的重要助手；在這個(gè)平臺(tái)上律師上傳民情民生，下達(dá)政策法規(guī)，作為政府和信訪群眾的媒介，成為社會(huì)的中堅(jiān)力量；在這個(gè)平臺(tái)上，律師化解矛盾，解決紛爭(zhēng)，為民解難，為政府分憂，為建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的智慧。總之，律師的社會(huì)責(zé)任在這里找到了一個(gè)釋放和加強(qiáng)的最佳平臺(tái)。

雖然，律師參與信訪正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，但是因?yàn)轶w制和其他原因所限，也存在著很多困惑。首先，經(jīng)費(fèi)短缺影響了接訪效率和質(zhì)量。律師事務(wù)所屬于合伙制或合作制律師事務(wù)所，一切活動(dòng)費(fèi)用全靠律師個(gè)人向當(dāng)事人提供法律服務(wù)所得，而律師參與信訪工作所產(chǎn)生的費(fèi)用、應(yīng)得到的報(bào)酬，目前未能落實(shí)，這種“無(wú)米之炊”的現(xiàn)狀，影響律師參與信訪工作的積極性和質(zhì)量。其次，律師參與信訪工作沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)編制、沒(méi)有規(guī)范的制度。律師參與信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)效的系統(tǒng)工程，必須有相應(yīng)的體制作保障。

第五篇：安化縣律師參與涉法信訪工作制度

安化縣律師參與涉法信訪工作制度

第一條 為了規(guī)范律師參與信訪工作，充分發(fā)揮律師在涉法信訪中的積極作用，引導(dǎo)信訪人依法解決矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、《信訪條例》和司法部、國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師參與涉法信訪工作的意見(jiàn)》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱(chēng)涉法信訪,是指能通過(guò)法律程序解決的信訪事項(xiàng)。

律師參與涉法信訪工作是指律師受司法行政機(jī)關(guān)指派，配合信訪部門(mén)，為涉法信訪的信訪人提供法律咨詢，為各級(jí)政府依法處理涉法信訪提供法律服務(wù)的行為。

第三條 律師參與涉法信訪工作，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；堅(jiān)持化解矛盾，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則；堅(jiān)持依法維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益的原則。

第四條 縣司法局與縣信訪局應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，相互配合，共同做好律師參與涉法信訪工作。

縣司法局和縣信訪局建立律師參與涉法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由縣司法局和縣信訪局共同召集，組成人員和內(nèi)容、議程等由雙方協(xié)商確定。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：

(一)分析、研究、部署律師參與涉法信訪工作；(二)聽(tīng)取律師參與涉法信訪工作情況匯報(bào)；

(三)對(duì)重大復(fù)雜疑難涉法信訪案件進(jìn)行討論，研究解決問(wèn)題的辦法；

（四）檢查和總結(jié)有關(guān)律師事務(wù)所以及律師參與涉法信訪工作情況，對(duì)工作優(yōu)秀、成績(jī)突出的提出表彰建議，對(duì)不能盡職盡責(zé)，甚至違規(guī)違紀(jì)的提出批評(píng)或者處理建議。

（五）協(xié)調(diào)處理律師參與涉法信訪工作中遇到的其他問(wèn)題。第五條 縣信訪局在律師參與涉法信訪工作中的職責(zé)是:

（一）安排律師參與涉法信訪的工作時(shí)間，為律師提供必要的辦公條件；

（二）指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)律師參與涉法信訪的相關(guān)工作，派員參加律師接待來(lái)訪人員工作的全過(guò)程，并負(fù)責(zé)做好相關(guān)材料的整理和歸檔；

（三）為律師提供參與涉法信訪所需要的有關(guān)政策文件，對(duì)參與涉法信訪的律師進(jìn)行信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（四）向律師提供客觀、全面、準(zhǔn)確的上訪案件資料和背景說(shuō)明。根據(jù)律師提供的法律咨詢意見(jiàn)和建議，及時(shí)分流、疏導(dǎo)、處理相關(guān)信訪事項(xiàng)；

（五）需要律師提供法律論證意見(jiàn)、出具法律意見(jiàn)書(shū)或參加協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的事項(xiàng)，應(yīng)提前3日向律師提供相關(guān)資料，保證律師及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確地提供法律服務(wù)。第六條 縣司法局在律師參與涉法信訪中的職責(zé)是：

（一）組建并管理律師參與涉法信訪工作志愿團(tuán)；

（二）組織律師對(duì)重大復(fù)雜疑難涉法信訪事項(xiàng)進(jìn)行法律論證；

（三）對(duì)律師參與涉法信訪時(shí)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 律師參與涉法信訪工作的機(jī)構(gòu)為律師參與涉法信訪工作志愿團(tuán)，組成人員采取自愿報(bào)名和縣司法局審定的方式確定。

參與涉法信訪工作的律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）執(zhí)業(yè)滿三年；

（二）具備參與涉法信訪工作的政策理論水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

（三）有志于為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量；

（四）遵紀(jì)守法，品行良好，具有奉獻(xiàn)精神。第八條 律師參與涉法信訪工作的主要職責(zé)是：

（一）為信訪人解答法律問(wèn)題，提供咨詢意見(jiàn)；

（二）引導(dǎo)信訪人通過(guò)正常的法律渠道依法解決信訪事項(xiàng)；

（三）接受縣信訪局的委托，提出涉法信訪個(gè)案的法律意見(jiàn)，參與重大復(fù)雜疑難信訪案件的法律論證、提出法律建議。

（四）對(duì)信訪人進(jìn)行法制宣傳教育，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)理上訪戶做好息訴息訪工作。第九條 律師參與涉法信訪工作的方式是：

（一）定期在信訪接待室參與涉法信訪接待工作；

（二）參與縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日的信訪接待工作；

（三）應(yīng)縣信訪局的要求，就涉法信訪個(gè)案參與信訪接待；；

（四）參與涉法信訪聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)；

（五）設(shè)立律師咨詢電話，就涉法信訪事項(xiàng)接受信訪人和縣信訪局的的電話咨詢。

第十條 律師參與涉法信訪，除本制度另有規(guī)定的以外，按下列程序進(jìn)行：

（一）先由縣信訪部門(mén)工作人員對(duì)信訪人進(jìn)行詢問(wèn)、登記、甄別，確定屬于涉法信訪的，再由律師接待信訪人；

（二）律師接待信訪人時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取信訪人的陳述，全面了解情況，依照法律和政策的規(guī)定，認(rèn)真解答，化解矛盾。律師在接待過(guò)程中，要認(rèn)真填寫(xiě)好《律師參與涉法信訪事項(xiàng)登記表》，將信訪人的自然情況、信訪事由、答復(fù)意見(jiàn)、處理辦法予以記錄。

律師在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日參與信訪接待或參與突發(fā)涉法信訪個(gè)案接待時(shí)，工作程序可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求靈活掌握。第十條 律師參與涉法信訪，對(duì)遇到的問(wèn)題按以下方式處理：

（一）一般性法律問(wèn)題，即時(shí)予以答復(fù)；

（二）重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)與縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)溝通后再予以答復(fù)；

（三）對(duì)于需要通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的上訪案件，應(yīng)引導(dǎo)信訪人到有關(guān)部門(mén)通過(guò)法定程序解決；

（四）對(duì)信訪人反映的重大問(wèn)題或可能引發(fā)突發(fā)性群體上訪事件的，應(yīng)及時(shí)向縣信訪局反映，并及時(shí)報(bào)告縣司法局；

（五）對(duì)需要進(jìn)行法律論證或出具信訪法律意見(jiàn)書(shū)的重大疑難信訪案件，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，個(gè)人解答有困難的，應(yīng)提交所在律師事務(wù)所集體討論，律師事務(wù)所認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣司法局組織有關(guān)人員討論，確保法律意見(jiàn)的準(zhǔn)確性，合法性。討論結(jié)束后，由承辦律師根據(jù)討論結(jié)果寫(xiě)出書(shū)面材料，經(jīng)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人或縣司法局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，向縣信訪局提供。縣司法局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必要時(shí)，可提議召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議進(jìn)行研究；

（六）律師對(duì)信訪人提出委托代理要求的，可告知其到律師事務(wù)所辦理委托手續(xù)，依法聘請(qǐng)律師。對(duì)于符合法律援助條件的信訪人，可告知其到法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

（七）對(duì)不屬于法律咨詢范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)向信訪人說(shuō)明情況，并做出明確答復(fù)，告知其到有關(guān)部門(mén)解決。第十一條 律師參與信訪工作應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：(一)按時(shí)到縣信訪局指定的地點(diǎn)接待信訪人；

(二)按規(guī)定公示律師事務(wù)所名稱(chēng)和律師姓名，接受群眾監(jiān)督；

（三）熱情面對(duì)信訪人，耐心傾聽(tīng)他們的陳述；

（四）恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，清正廉潔，維護(hù)法律尊嚴(yán)；

（五）在參與涉法信訪工作中接觸到的信訪案件和黨政機(jī)關(guān)涉密事項(xiàng)及信訪人隱私，應(yīng)當(dāng)保密；

（六）嚴(yán)禁唆使、組織信訪人盲目上訪、越級(jí)上訪，嚴(yán)禁支持、參與信訪人進(jìn)行的妨害社會(huì)秩序的各種活動(dòng)

（七）要準(zhǔn)確、全面、依法解答信訪人提出的相關(guān)問(wèn)題，不得隨意對(duì)信訪人反映的問(wèn)題作出結(jié)論性答復(fù)；

（八）在信訪接待室接待信訪人，只為信訪人提供法律咨詢，在信訪接待過(guò)程中，不得接受信訪人的委托代理。第十二條 在縣財(cái)政解決律師參與涉法信訪專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之前，律師參與涉法信訪的補(bǔ)貼由縣司法局支付，工作開(kāi)支由縣信訪局解決。

第十三條 本規(guī)定自二00八年九月一日起施行。