第一篇：2013年二建安全生產(chǎn)法

2013年二建法規(guī)教材重點劃分——安全生產(chǎn)法

1080安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理四個主要方面做出了規(guī)定。

1081掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障措施：包括組織保障措施、管理保障措施、經(jīng)濟保障措施和技術(shù)保障措施等。

（1）組織保障措施：

1）保障體系

必須要建立安全保障體系。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其他單位從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

2）崗位責(zé)任

注意區(qū)別單位主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（制度）

1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

2）織織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施

4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患

5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)（具體實施）

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及時處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

（3）對安全設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位

1）對安全設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位（安全設(shè)施設(shè)計人、設(shè)計單位負(fù)責(zé)；礦山、危險物品，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員負(fù)責(zé)）

2）對安全設(shè)施的施工負(fù)責(zé)的崗位（施工單位負(fù)責(zé)）

3）對安全設(shè)施的竣工驗收負(fù)責(zé)的崗位（驗收部門及其難收人員負(fù)責(zé)）

4）對安全設(shè)施的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位（檢測、檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)）

2、管理保障措施

1）人力資源管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。

2）物力資源管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

（3）經(jīng)濟保障措施

1、保證安全生產(chǎn)所必需的資金

由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人予以保證。

2、保證安全設(shè)施所需要的資金

生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

3、保證安全設(shè)施所需要的資金

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

4、保證工傷社會保險所需要的資金

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

（4）技術(shù)保障措施

1）對新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的管理

必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，彩取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

2）對安全條件論證和安全評價管理

礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，按照有關(guān)規(guī)定進安全條件論證和安全評價，3）對廢棄危險物品的管理

使用危險物品或者處理廢棄危險物品的，依照標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。

4）對重大危險源的管理

應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，并制訂應(yīng)急預(yù)案，告知在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

5）對員工宿舍的管理

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

6）對危險作業(yè)的管理

安排專門人員，對遵守操作規(guī)程和落實安全措施。

7）安全生產(chǎn)操作規(guī)程的管理

應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員按照規(guī)章制度和操作規(guī)程，如實告知作業(yè)場所的危險因素以及應(yīng)急措施。

8）對施工現(xiàn)場的管理

兩個以上生產(chǎn)單位在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，可能危及對方，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全職責(zé)和采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

2、法律責(zé)任

1）2-20萬：不滿足資金投入；未履行安全管理責(zé)任（受刑事處罰或者撤職處分的5年內(nèi)不得擔(dān)任單位主要負(fù)責(zé)人）

2）2-10萬：擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品；重大危險源管理不當(dāng)

3）1-5萬：非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營項目、場所、設(shè)備

4）5萬以下：不符合安全設(shè)施、設(shè)備管理；

5）2萬以下：未配備合格人員

特種作業(yè)人員要按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。

1082掌握從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)

一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

二、法律責(zé)任

1、訂立非法免責(zé)條款的法律責(zé)任

該協(xié)議無效；主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。

2、從業(yè)人員違章操作的法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，給予處分，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

1083掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理（新增）多選

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

事故一般分類以下等級：

1、特別重大事故 造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

2、重大事故 造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

3、較大事故 造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

4、一般事故 造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

二、生產(chǎn)安全事故報告

（一）安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。

2、單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門接到事故報告后，立即按照有關(guān)規(guī)定上報事故況。

4、有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

（二）關(guān)于安全生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定

1、事故單位的報告

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況情急，可以直接向發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

2、監(jiān)督部門報告

（1）生產(chǎn)安全事故的逐級報告

1）特重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

3）一般事故逐級上報至市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告重大事故，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。必要時，可以越級上報事故情況。

（2）生產(chǎn)安全事故報告的時間要求

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

3、報告的內(nèi)容

報告事故的應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況

（3）事故的簡要經(jīng)過

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失

（5）已經(jīng)采取的措施

（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況

事故報告出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)；事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

4、應(yīng)急救援

事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

5、現(xiàn)場與證據(jù)

事故發(fā)生后，有人單位和人員應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥當(dāng)保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。

三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

1、事故調(diào)查的管轄

（1）級別管轄（2）地域管轄

注解：

1）級別管轄

特別重大事故由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

上級人民政府認(rèn)為必要的，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

2）級別管轄

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

3、事故調(diào)查組的職責(zé)

1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任

3）提出對事故責(zé)任者的處理建議

4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施

5）提交事故調(diào)查報告

4、調(diào)查的時限

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

（三）對生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定

1、處理時限

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不超過30日。

2、整改

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

四、法律責(zé)任

（一）違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任

1）救援不利 2）不及時如實報告安全生產(chǎn)事故

注解：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，對逃匿的處15日以下拘留，依法追究刑事責(zé)任。

（二）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的法律責(zé)任

1、事故發(fā)生后玩忽職守而承擔(dān)的法律責(zé)任

發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人處上一年收入40%-80%的罰款；屬于國家的工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

1）不立即組織事故搶救2）遲報或漏報事故的3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的

2、因惡意阻撓對事故調(diào)查的法律責(zé)任地

對事故單位處100萬元以上500萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人處上一年收入60%－100%的罰款，依法處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

（3）對事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1）對責(zé)任單位承擔(dān)的

一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；重大事故，處50萬元以上200萬元以下罰款；特別重大事故，處200萬元以上500萬元以下罰款。

2）對責(zé)任人員承擔(dān)的

一般事故的，處上一年收入的30%罰款；較大事故的，處上一年收入的40%罰款；重大事故，處上一年收入的60%罰款；特別重大事故，處上一年收入的80%罰款。

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑執(zhí)行完畢或者受到處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

2、政府有關(guān)部門及其人員的法律責(zé)任

依法追究刑事責(zé)任：

（1）不立即組織事故搶救的

（2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的（3）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的

（4）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的

有關(guān)地方人員政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分。

1084熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

國務(wù)院負(fù)責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；國務(wù)院主管部門對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；國務(wù)院等有關(guān)部門對各專業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施

建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證可證。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)

1、對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

2、認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù)

1）忠于職守，秉公執(zhí)法

2）執(zhí)行任務(wù)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件

3）涉及技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密

五、法律責(zé)任

1、不具備安全生產(chǎn)條件的

經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門依法吊銷有關(guān)證照。

2、未履行賠償?shù)?/p>

應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，拒不履行的，由人民法院依法強制執(zhí)行。仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)履行賠償義務(wù)，受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時要求人民法院執(zhí)行。

第二篇：安全生產(chǎn)法試題二

安全生產(chǎn)法習(xí)題二

單項選擇題共27道、多項選擇題共22道、判斷題共59道 一

單選題

1、《安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自（C）起施行。

A 2002年7月1日 B 2002年10月1日 C 2002年11月1日 D 2002年12月1日 2、2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自（D）起施行。

A 2014年8月31日 B 2014年9月1日

C 2014年11月1日 D 2014年12月1日

3、《安全生產(chǎn)法》總則第一條：為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，（C）經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。A 保障 B 實現(xiàn) C 促進 D 堅持

4、安全生產(chǎn)工作（B）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任 A 實行和強化 B強化和落實 C 堅持和強化 D 強化和堅持

5、安全生產(chǎn)，建立的機制，以下排序正確的是（C）。

a 政府監(jiān)管 b 行業(yè)自律 c 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) d 社會監(jiān)督 e 職工參與 A、caedb B、cabed C、ceabd D、abcde

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位的（A），對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。A 主要負(fù)責(zé)人 B 總經(jīng)理 C 投資人 D 分管安全負(fù)責(zé)人

7、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的（C）。A 責(zé)任 B 職責(zé) C 義務(wù) D 職務(wù)

8、國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與（C）相銜接。A 本地發(fā)展規(guī)劃 B 本地經(jīng)濟規(guī)劃 C 城鄉(xiāng)規(guī)劃 D 社會發(fā)展規(guī)劃

9、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，（D）上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。A 支持 B 幫助 C 履行 D 協(xié)助

10、縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施（C）監(jiān)督管理。

A 全面 B 強化 C 綜合 D 具體

11、（B）應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。

A 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化委員會 B 國務(wù)院有關(guān)部門 C 國家安監(jiān)總局 D 國務(wù)院各個行業(yè)管理機構(gòu)

12、新修訂的《安全生產(chǎn)法》中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)，新增加的一條是（B）。

Ａ 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

Ｂ 組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃； Ｃ 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

Ｄ 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

13、以下不屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的是（D）A 制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； B 督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。C 督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； D 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

14、生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行（A）的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。A 專門 B 專項 C 系統(tǒng) D 規(guī)范

15、礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，（B）對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。A 建設(shè)單位 B 施工單位

C 建設(shè)監(jiān)理單位 D 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

16、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的（A）標(biāo)志。

A 安全警示 B 禁止進入 C 有毒有害 D 注意安全

17、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對（C）進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。A 大型設(shè)備 B 壓力管道壓力容器 C 安全設(shè)備 D 關(guān)鍵性設(shè)備

18、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并（C）。A 向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告 B 向行業(yè)主管部門報告 C 向從業(yè)人員通報 D 向企業(yè)相關(guān)管理人員通報

19、國家（C）生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

A 要求 B 支持 C 鼓勵 D 動員

20、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告，這是從業(yè)人員的（D）。

A 權(quán)利 B 責(zé)任 C 職責(zé) D 義務(wù)

21、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生（A）的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查。

Ａ 重大生產(chǎn)安全事故

Ｂ 一般生產(chǎn)安全事故

Ｃ 較大生產(chǎn)安全事故

Ｄ 生產(chǎn)安全事故

22、對已經(jīng)依法取得安全生產(chǎn)批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)（B）。

Ａ 重新審批

Ｂ 撤銷原批準(zhǔn)

Ｃ 予以取締

Ｄ 要求整改

23、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則（B）。

Ａ 廉潔執(zhí)法

Ｂ 秉公執(zhí)法 Ｃ 嚴(yán)格執(zhí)法

Ｄ 公正執(zhí)法

24、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的 行為進行（B）的權(quán)利。A 公開曝光 B 輿論監(jiān)督 C 批評報道 D 公開報道

25、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款。發(fā)生較大事故的，處上一年年收入（B）的罰款。A 百分之三十 B 百分之四十 C 百分之五十 D 百分之六十

26、生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處（D）以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

A 二萬元以上十萬元 B 五萬元以上二十萬元 C 十萬元以上二十萬元 D 十萬元以上五十萬元

27、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處（C）的罰款。A 一萬元以上五萬元以下 B 二萬元以上五萬元以下 C 二萬元以上十萬元以下 D 五萬元以上二十萬元以下

二

多選題

1、依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)，依照（ABC），接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

A 法律 B 行政法規(guī) C 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則 Ｄ 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取（AC）的意見。A 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) B 工會 C 安全生產(chǎn)管理人員 D 工人

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的（BC）。A 學(xué)歷 B 安全生產(chǎn)知識 C 管理能力 D 資質(zhì)證書

4、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，（BCD）未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

A 學(xué)會個人防護用品的使用 B 掌握本崗位的安全操作技能，C 了解事故應(yīng)急處理措施，D 知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的（ABCD）

A 時間 B 內(nèi)容 C 參加人員 D 考核結(jié)果

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程（ABD）。A 同時設(shè)計 B 同時施工 C 同時驗收 D 同時投入生產(chǎn)和使用

7、安全設(shè)備的設(shè)計、制造、（ABCD）改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。A 安裝 B 使用 C 檢測 D 維修

8、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期（BCD），并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

Ａ 檢查

Ｂ 檢測

Ｃ 評估

Ｄ 監(jiān)控

9、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)（BC）報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門 備案。Ａ 管理方案

Ｂ 安全措施 Ｃ 應(yīng)急措施

Ｄ 責(zé)任人員

10、《安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍出口應(yīng)當(dāng)符合緊急疏散要求，（ABC）。

Ａ 標(biāo)志明顯

Ｂ 保持暢通的 Ｃ 禁止鎖閉、封堵 D 配備消防器材

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位（BCD）。A 安全技術(shù)要領(lǐng) B 存在的危險因素 C 防范措施 D 事故應(yīng)急措施

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)采取以下措施（ABCD）。A 立即處理

B 不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人 C 有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理 D 檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案

13、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給（AB）。A 不具備安全生產(chǎn)條件的單位或者個人 B 不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人 C 沒有安全培訓(xùn)合格證的單位或者個人 D 沒有安全生產(chǎn)管理人員的單位或者個人

14、《安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)（ABCD）。A 勞動崗位和勞動報酬的事項 B 保障從業(yè)人員勞動安全的事項 C 防止職業(yè)危害的事項

D 依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有勞動保障權(quán)、安全知情權(quán)、批評建議權(quán)、（ABC）。A 合理拒絕權(quán) B 緊急避險權(quán) C 經(jīng)濟索賠權(quán) D 民主管理權(quán)

16、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)（ＡＢＣ）。

Ａ 進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況 Ｂ 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正

Ｃ 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定 Ｄ 對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以關(guān)閉

17、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、（ABCD）。Ａ 投資主管部門

Ｂ 國土資源主管部門 Ｃ 證券監(jiān)督管理機構(gòu)

Ｄ 有關(guān)金融機構(gòu)

18、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及城市軌道交通運營、（ABC）單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。A 礦山 B 金屬冶煉 C 建筑施工 D 機械制造

19、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得（ABCD）。Ａ

隱瞞不報、謊報

Ｂ 不得遲報 Ｃ

不得故意破壞事故現(xiàn)場

Ｄ 不得毀滅有關(guān)證據(jù)

20、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，（ACD）。

A 總結(jié)事故教訓(xùn) B 及時開展相應(yīng)的教育活動 C 對事故責(zé)任者提出處理意見 D 提出整改措施

21、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款（ABCD）

A 未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的

B 未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的

C 未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的

D 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的

22、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予（BD），構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。A 經(jīng)濟處罰 B 批評教育

C 解除勞動合同 D 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分

三

判斷題

1、在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，既適用其規(guī)定，又適用本法。（×）錯誤：已經(jīng)另有規(guī)定的，只”適用其規(guī)定“

2、在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，既適用其規(guī)定，又適用本法。（×）錯誤：已經(jīng)另有規(guī)定的，只”適用其規(guī)定“

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（√）

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位委托法律規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任由受委托單位負(fù)責(zé)。（×）

錯誤 ： 仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)

5、國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。(×)

錯誤：追究”責(zé)任人員“法律責(zé)任

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。(×)錯誤：誰都不能批準(zhǔn)

批準(zhǔn)也不許從事生產(chǎn)經(jīng)營活動

7、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要是針對各層領(lǐng)導(dǎo)干部，一般從業(yè)人員的安全重點是遵規(guī)守紀(jì)，杜絕“三違”。（×）

錯誤：安全生產(chǎn)人人有責(zé)

8、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，無論規(guī)模大小，都應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(√)

9、非高位行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（×）

錯誤：一百人就要設(shè)置機構(gòu) 配備人員

10、生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的建議。（×）錯誤：不是“建議” 而是“意見”

11、危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)卣牟块T。（×）

錯誤：應(yīng)當(dāng)是“主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)”的部門

12、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。（×）錯誤：由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門考核

13、危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。（√）

14、注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。（×）

錯誤：還有社會保障部門、國務(wù)院有關(guān)部門

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)由派遣勞動者單位負(fù)責(zé)對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。（×）

錯誤：應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

16、生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（×）錯誤：學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

17、特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。（×）

錯誤：還要”會同國務(wù)院有關(guān)部門“確定

18、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行申報。（×）

錯誤：應(yīng)當(dāng)進行”安全評價“。

19、礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。（×）錯誤：審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)

20、國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（√）

21、縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。（√）

22、《安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持５０米的安全距離。（×）錯誤：沒有指出具體距離

23、生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。（×）錯誤：應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理

24、從業(yè)人員必須購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并按照使用規(guī)則佩戴、使用。（×）

錯誤：這是企業(yè)的責(zé)任

25、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。（√）

26、兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確對方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。（×）

錯誤：應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施

27、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（√）

28、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須要求從業(yè)人員依法參加工傷保險。（×）

錯誤：

29、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，可以在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。（×）錯誤

30、工會在發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。（√）

31、工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。（√）

32、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，應(yīng)當(dāng)要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。（×）錯誤：不許指定

33、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員簽字。（×）

錯誤：還必須有被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字

34、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。（√）

35、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前四

十八小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。（×）錯誤：二十四小時

36、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備省級規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)（×）錯誤：應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件

37、任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。（√）

38、居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或者有關(guān)部門報告。（×）

錯誤：不是公安機關(guān) 而是應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?/p>

39、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。（√）正確：縣級以上各級人民政府都應(yīng)當(dāng)制定 建立

40、有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。（×）錯誤：不分條件 都應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案

41、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，根據(jù)事故的等級，有權(quán)決定是否向上一級報告。（×）

錯誤：應(yīng)當(dāng)立即上報

42、生產(chǎn)安全事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。（√）

43、任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合生產(chǎn)安全事故搶救，并提供一切便利條件。（√）

44、《安全生產(chǎn)法》要求，縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營單位公布。（×）錯誤：向社會公布

45、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。（√）

46、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，十年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。（×）錯誤：重特大事故責(zé)任，終身不得擔(dān)任本行業(yè)主要負(fù)責(zé)人

47、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。（√）

48、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。（×）錯誤：是五萬元以上二十萬元

49、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。（√）

50、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（√）

51、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的，責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

人員可以處一萬元以下的罰款。（×）錯誤：處單位五萬元罰款

52、違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。（√）

53、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款。（√）

54、發(fā)生較大事故的，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款。（√）

55、發(fā)生重大事故的，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以一百萬元以上五百萬元以下的罰款。（√）

56、予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。（×）錯誤：安監(jiān)局要報請縣級以上人民政府

57、給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照安全生產(chǎn)管理部門的規(guī)定決定。（×）錯誤：依據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定決定

58、生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。（√）

59、安全生產(chǎn)所指的危險物品，不含槍支彈藥和管制刀具。（√）

第三篇：安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)心得(中建八局)

安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)心得

新修訂的《安全生產(chǎn)法》已于2014年12月1日起正式實施，作為公司的一名專職安全員，自己肩負(fù)著公司安全生產(chǎn)第一線監(jiān)督與服務(wù)的重要職則。通過與大家一起學(xué)習(xí)、探討新修訂的《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合實際工作中公司領(lǐng)導(dǎo)對我們的嚴(yán)格要求與指導(dǎo)，使我對安全生產(chǎn)工作重大意義的認(rèn)識進一步增強深化，安全管理理論水平有了新的提高。

安全員作為建筑工地上的一線安全戰(zhàn)士，肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。我們不僅是為工地的工人把好生命安全關(guān)，為公司的榮譽把好文明生產(chǎn)保險關(guān)，更是為保證千千萬萬個家庭的幸福美滿把好期盼團圓的守望關(guān)。我們用汗水，阻止工人家屬因為痛失親人而流下的淚水。這要求我們工作必須認(rèn)真刻苦，態(tài)度必須扎實端正，做人必須磊落誠懇。助攻八局核心競爭力，以“鐵軍精神”為基石的企業(yè)文化；精細化管理的過程精品；以質(zhì)量和技術(shù)領(lǐng)先同行的良好品牌形象；科學(xué)合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和良好的市場布局；專業(yè)、貼心的顧客服務(wù)體系。牢記八局使命，拓展幸?？臻g。厲行八局作風(fēng)令行禁止 使命必達。樹立八局價值觀品質(zhì)保障，價值創(chuàng)造。牢記發(fā)揚八局精神誠信 創(chuàng)新 超越 共贏。

以人為本，這是一切工作的根本，也是立法的根本。新《安全生產(chǎn)法》（以下簡稱新法）進一步詮釋人在安全生產(chǎn)中的核心意義，把保護人的生命安全放在更加重要的位置，使法律的立意更加明確。新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援具有重大意義。法律是無情的，這是對觸犯它的人來說的。法律是有情的，這是對立法人的立法初衷而言的。新安全法的頒布，不僅印證了國家法治進程的協(xié)調(diào)步伐。立法愈發(fā)理性、人性、感性。也映證著中國夢的絢麗多彩。

新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位。“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上。“綜合治理”要求充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用。民主、和諧、人權(quán)，再次被賦予法律這堅強的武器。

新法進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容。有法可依，違法必查。明確責(zé)任，分解責(zé)任，安全工作要有序深入的進行。

新法加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項罰款處罰明文，同時大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額。這對曾經(jīng)一味追求經(jīng)濟效益與生產(chǎn)利潤而忽視甚至于蔑視安全的企業(yè)形成了一種強有力的威懾。

新法體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強化“超前意識”、“預(yù)防為主”的理念，進一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達到新的水平。良好的規(guī)范加科學(xué)的預(yù)見，為安全工作提供了新機制。安全生產(chǎn)經(jīng)驗不會再像過去那樣，用無數(shù)血淋淋的事故、家庭的破碎來換取?？茖W(xué)的預(yù)見性，讓我們提前解決未來的危險。

新法的修改適應(yīng)了我國安全生產(chǎn)的新形勢、新變化，重點突出，切中要害，比如加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。新法規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入條款，建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度，對提高違法成本、促進企業(yè)主體責(zé)任落實有積極作用，加大了用人單位、監(jiān)管部門在保證安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，賦予了職工更多的話語權(quán)，讓職工的生命、健康更有保障。

安全生產(chǎn)是建筑行業(yè)永恒的主題。學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，建筑企業(yè)首當(dāng)其沖、責(zé)無旁貸。以上是我通過學(xué)習(xí)，對新《安全生產(chǎn)法》的理解和認(rèn)識，下面，我結(jié)合工作實際，談?wù)剬Ρ締挝话踩a(chǎn)管理工作的認(rèn)識和體會。

首先，要堅持以人為本的管理理念。通過教育、引導(dǎo)、激勵等多種方式提高人的安全意識，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣，始終把人的安全放在安全管理工作的核心位置。作為安全員，首先要帶頭學(xué)法，做到先學(xué)一步，以身示范，用實際行動帶動廣大工人學(xué)法知法、守法用法。我們將以這次新法的學(xué)習(xí)為契機，通過深入開展職業(yè)安全教育、班組安全活動、工人入場三級安全教育、安全教育培訓(xùn)、項目生產(chǎn)例會等工作，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的學(xué)習(xí)宣傳，提高各級分包安全管理人員的安全意識和安全技能，為開展安全管理工作奠定良好的思想理論基礎(chǔ)。

二是堅持以安全生產(chǎn)制度建設(shè)為保障。制度建設(shè)是抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，實施安全管理必須堅持以制度為依據(jù)，用制度來規(guī)范管理、約束行為。結(jié)合工作實際，進一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，優(yōu)化安全工作流程，從安全教育、安全責(zé)任、安全保護、安全監(jiān)督、安全獎懲、安全文化等方面形成項目安全生產(chǎn)制度體系，通過落實各級分包人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，加大安全生產(chǎn)考核獎懲力度，進一步強化紅線意識，確保安全生產(chǎn)。

三是突出預(yù)防為主，樹立超前意識。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，必須突出預(yù)防為主，樹立超前意識，建立完善的安全管理考核機制是落實預(yù)防為主的有效措施。安全管理工作的“超前意識”，強調(diào)把安全工作的重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來，要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

四是建設(shè)安全文化，引領(lǐng)安全發(fā)展。安全文化倡導(dǎo)的是一種安全管理理念，是體現(xiàn)一個企業(yè)員工重視安全工作的自覺性和積極性，將安全生產(chǎn)工作納入到個人的職業(yè)價值中去規(guī)劃和踐行，從而使各項安全生產(chǎn)管理工作成為自己工作的行動指南。要積極探索提煉符合公司實際的安全文化，用文化來引領(lǐng)安全管理工作，在公司形成積極向上的安全文化氛圍，引導(dǎo)工人自覺杜絕“三違”，養(yǎng)成工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行制度有力、工作流程規(guī)范的良好習(xí)慣，從而建立起安全管理工作的良性循環(huán)，把生產(chǎn)過程中的不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

在今后的安全管理工作中，我們將按照各級領(lǐng)導(dǎo)所給予的厚望與責(zé)

任，把貫徹落公司安全生產(chǎn)手冊作為重要的行動指南，結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》，強化紅線意識，建設(shè)安全文化，多措并舉，多管齊下，努力提升項目安全管理水平。在企業(yè)愿景成為最具國際競爭力的建筑地產(chǎn)綜合企業(yè)集團前進的道路上，光榮的留下自己的汗水和腳印。總有一天，我們會站在八局這個巨人的肩頭，屹立在全球建筑業(yè)的巔峰。

第四篇：安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了從業(yè)人員的三項義務(wù)：

（1）遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)，即從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（3）發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報告的義務(wù)，即從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全生產(chǎn)管理要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；如實報告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件：依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、安全生產(chǎn)法的適用范圍是：即法律的效力范圍，包括法律的時間效力、空間效力和對人的效力?！栋踩a(chǎn)法》的時間效力是：“本法自2002年11月1日起施行?！笨臻g效力和對人的效力是：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！?/p>

公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)：公眾聚集場所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機關(guān)團體及其他場所的安全及消防工作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》等，這方面還需要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

交通運輸安全法律法規(guī)：交通運輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前，這些行業(yè)都有自己專門的法律法規(guī)，如鐵路運輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等；民航運輸業(yè)有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等，此外，民用航空運輸安全還執(zhí)行國際公約和相關(guān)的規(guī)則；道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理條例》及《道路交通事故處理辦法》；海上交通運輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上交通事故調(diào)查處理條例》和《漁港水域交通安全條例》；內(nèi)河交通運輸業(yè)有《內(nèi)河交通安全管理條例》。另外各交通運輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了不少交通運輸安全方面的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。

危險物品類安全法律法規(guī)：在危險物品安全管理方面已經(jīng)頒布實施了《危險化學(xué)品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥品管理辦法》等法規(guī)。

礦山類安全法律法規(guī)：礦山類安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括：煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)。我國的礦山安全立法工作己取得了很大成績，先后頒布實施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》；相關(guān)部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章；有。26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法》實施辦法，初步形成了礦山安全法律子體系。

綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章：綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時適用于礦山、危險物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，它對各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用，主導(dǎo)性的法律是《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》，勞動防護用品管理類、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報獎勵類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則：

1.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，行政機關(guān)作為執(zhí)行法律的機關(guān)，其權(quán)力來源全心全意做好本職工作，體現(xiàn)廣大人民的根本意志。

2.合法、公正、公開原則合法是指執(zhí)法主體的設(shè)立和執(zhí)法活動不僅要有法可依，行使行政職能必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序都必須合法。公正是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是行使自由裁量權(quán)進行行政管理時，必須做到適當(dāng)、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)與社會生活常理相一致。公開是指行政行為除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，一律公開進行，包括：執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件公開；執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開；涉及行政管理相對人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)公開。

3.懲戒和教育相結(jié)合的原則對安全違法行為人的處罰，要堅持懲戒和教育相結(jié)合的原則。處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當(dāng)事人認(rèn)識其違法行為，通過懲戒達到教育的目的，使其知法、懂法、守法，從而保護自身和他人的合法權(quán)益。

4.聯(lián)合執(zhí)法的原則對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理既是國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重要責(zé)任，又是各級人民政府的重要任務(wù)，在安全執(zhí)法過程中，必須與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來，形成合力，更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。在重大問題上，要及時與當(dāng)?shù)卣M行協(xié)調(diào)，避免發(fā)生不必要的沖突，為更好地促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，維護當(dāng)?shù)卣穆曌u，盡到應(yīng)有的責(zé)任。

5.依據(jù)事實、尊重科學(xué)原則在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要以事實為依據(jù)，尊重科學(xué)，處罰要準(zhǔn)確、合理，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出正確的整改意見，協(xié)助企業(yè)做好整改工作。由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報告和調(diào)查處理類、重大危險源監(jiān)管類、安全中介管理類、安全檢測檢驗類、安全培訓(xùn)考核類、于人民，所以在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，不徇私情，不為利益所動搖，安全生產(chǎn)立法的意義

（一）是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國方略的需要我國已經(jīng)明確將“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法，將依法治國作為治理國家的基本方略。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。做好安全生產(chǎn)工作，促使我國的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建立安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展的長效機制，是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國方略的基礎(chǔ)工作。

（二）是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢和管理的需要，國務(wù)院決定設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也相繼建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機構(gòu)，逐步在全國形成了一個安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。各級政府也都賦予各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對各行業(yè)、各部門的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)管的職能，要履行綜合安全監(jiān)管和執(zhí)法職能，各級安全以便依法監(jiān)管。

（三）是保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要社會主義制度的本質(zhì)是代表人民群眾的根本利益。我國在最近的中央經(jīng)濟工作會議上提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。“以人為本”就是指要從人的特點或?qū)嶋H出發(fā)，一切制度安排和政策措施“要體現(xiàn)人性，要考慮人情，要尊重人權(quán)，不能超越人的發(fā)展階段，不能忽視人的需要”。安全生產(chǎn)工作的著眼點是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。制訂和不斷完善安全生產(chǎn)法律，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理真正納入法制軌道，生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門必須有法可依。因此，要建立健全具有權(quán)威性的、高效率的安全生產(chǎn)管理體系，必須制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)，和落腳點，主要是保障人民群眾的生命安全，即依法保護人的生命權(quán)，特別是從業(yè)人員的人身權(quán)利和與人身安全有關(guān)的經(jīng)濟權(quán)利。

但我國還是一個發(fā)展中國家，現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力水平和安全生產(chǎn)水平比較低，安全生產(chǎn)法制尚不健全，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利保護方面存在著不容忽視的問題。從業(yè)人員人身安全缺乏法律保護會導(dǎo)致從業(yè)人員的生產(chǎn)勞動積極性受到挫傷，應(yīng)有的權(quán)利受必須通過相應(yīng)立法加以確認(rèn)。

（四）是預(yù)防和減少事故的需要生產(chǎn)事故多發(fā)，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。造成這種狀況的原因是多方面的：安全生產(chǎn)管理的責(zé)任不夠明確，有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)不夠完善，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)管理松弛等等是重要原因。要解決這些問題，切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，就必須依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等加以規(guī)范，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。

（五）是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要社會主義法律的功能之一，是通過制裁違法犯罪來保護人民群眾的根本利益。對各類嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪行為的縱容和姑息，就是對人民群眾的極大犯罪。對各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為沒有明確的法律界定和法律責(zé)任加以約束，是當(dāng)前安全生產(chǎn)違法行為屢禁不止的癥結(jié)所在。所以，必須制定明確、具體、嚴(yán)厲的法律制度，充分運用刑事、行政和民事責(zé)任的綜合功能，實現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

總之，為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定，必須加強安全生產(chǎn)立法工作。到損害。這與社會主義國家的本質(zhì)不相容，與尊重和保障人權(quán)的社會主義法制精神不相容。要真正保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，

第五篇：安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn)備課資料

8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，修改后的《安全生產(chǎn)法》將于2014年12月1日起正式施行。新安法的發(fā)布實施，對于堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”，堅持始終把人民的生命安全放在首位，牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位、進一步強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、進一步明確安全監(jiān)管職責(zé)和加強基層執(zhí)法力量、進一步強化安全責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

組織新安法的宣貫學(xué)習(xí)要重點突出“生命安全是不可逾越的紅線和安全法律是必須堅守的底線”二條線，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，不斷堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，不斷發(fā)揮“企業(yè)負(fù)責(zé)(職工參與)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”四位一體安全生產(chǎn)工作運行機制作用，深化理解企業(yè)安全管理制度操作規(guī)程、安全生產(chǎn)費用提取、機構(gòu)設(shè)置人員配備、安全培訓(xùn)教育、建設(shè)項目“三同時”、推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)備設(shè)施檢維修、重大危險管理、隱患排查治理、預(yù)防減少職業(yè)危害、安全生產(chǎn)科技保障、應(yīng)急措施保障、勞動防護用品、安全監(jiān)督檢查、承包商管理、事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)保險等安全生產(chǎn)保障的17個內(nèi)容，此次《安全生產(chǎn)法》修改重點突出了以下內(nèi)容:

一、增加、完善了15項法律規(guī)定

(一)完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機制

新安法第三條完善了安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)方針，增加了綜合治理，即安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，這是對長期安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié);進一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)途徑;完善了安全生產(chǎn)工作機制，即建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制;進一步明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。

(二)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)

一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的七項職責(zé)，主要包括組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，進一步嚴(yán)格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細的規(guī)范性指引，對切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。(第二十一條至第二十三條)(三)增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定

貫徹落實總書記在2013年山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場關(guān)于“對那些安全風(fēng)險確實較大的生產(chǎn)設(shè)施，必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃”的重要指示。山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的教訓(xùn)是，安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，導(dǎo)致問題突出，留下重大安全生產(chǎn)事故隱患。新安法第八條規(guī)定:國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。同時明確，安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，目的是通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠目標(biāo)、工作任務(wù)、重點工程和保障措施，把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)保障能力。(四)增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定

保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)一系列文件，明確了安全費用提取使用政策措施。新安法將其上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定:有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。

(五)增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

新安法第一百一十三條規(guī)定:國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定對提高事故隱患處理的科學(xué)性、針對性、有效性具有重要意義。

(六)完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定

隨著勞動用工制度改革的深化，勞務(wù)輸出用工發(fā)展很快，對緩解生產(chǎn)經(jīng)營單位用工緊張問題發(fā)揮了積極的作用，但反映出的安全問題也很突出，需要從法律上進行規(guī)范。為此，新安法第二十五條和第五十八條作出了規(guī)定。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。新安法明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與《勞動合同法》相銜接。同時，明確了勞務(wù)派遣單位和用人單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有側(cè)重。(七)完善了建設(shè)項目“三同時”規(guī)定

安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查的規(guī)定:礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督核查。一是加強了對金屬冶煉建設(shè)項目的監(jiān)管，保證安全設(shè)施的質(zhì)量;二是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設(shè)單位的安全責(zé)任。(八)完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定

新安法第三十五條規(guī)定:國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。與原安法相比，新安法增加了國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定，增強了法律規(guī)定的可操作性，通過制定發(fā)布嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、目錄的形式，及時對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行動態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障能力，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)。(九)完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定

新安法第六十二條明確了安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進行監(jiān)督檢查時可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強制措施權(quán)，即對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定的權(quán)力。此項規(guī)定進一步完善了原安法中有關(guān)行政強制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當(dāng)引發(fā)事故。(十)完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定

深刻吸取2013年中石油大連石化分公司“6·2”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，加強危險作業(yè)管理。新安法第四十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定，授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施。

(十一)完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定

由于有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的……生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。

(十二)完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定

新安法第三十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與《特種設(shè)備安全法》相銜接。

(十三)完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定

應(yīng)急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。新安法第七十六條、第七十八條將多年來生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障措施和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定: 一是明確國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍。(新安法第七十六條)二是國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。(新安法第七十六條)三是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與有關(guān)人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。(新安法第七十八條)(十四)完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報告公開的規(guī)定

“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，是在多年事故救援、調(diào)查工作實踐中總結(jié)出來的，符合事故調(diào)查的基本規(guī)律，多次被寫入國務(wù)院安委會、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。新安法第八十三條規(guī)定:事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。本條規(guī)定從法律上肯定了近年來事故調(diào)查處理工作取得的經(jīng)驗:一是進一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循的原則，由原來的“實事求是、尊重科學(xué)”改為“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”;二是進一步完善了事故調(diào)查報告公開制度，只有及時向社會公布事故調(diào)查報告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會公眾的關(guān)切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用;三是增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的義務(wù)，強化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。

(十五)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定

對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo);三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生等;四是明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全教育和培訓(xùn)檔案。

二、創(chuàng)新建立了10項法律制度(一)建立事故隱患排查治理制度

新安法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容，納入法律規(guī)范。這是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)，把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。新安法第三十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

(二)建立隱患治理督辦制度

重大事故隱患危害較大，整改難度也較大。為此，新安法明確了各級政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對重大事故隱患排查治理的督辦責(zé)任，對落實隱患排查治理責(zé)任、及時消除重大事故隱患具有重要意義。新安法第三十八條規(guī)定:縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。(三)建立重大事故隱患越級報告制度

在安全管理工作實踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。賦予安全生產(chǎn)管理人員越級報告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，有利于及時排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(四)建立推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。2010年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，企業(yè)全面開展安全達標(biāo)，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年，國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。多年來，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得了顯著成效，企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。結(jié)合多年來的實踐，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。(五)建立推行注冊安全工程師制度

為明確注冊安全工程師的定位，發(fā)揮注冊安全工程師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導(dǎo)安全管理隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，新安法第二十四條確立了注冊安全工程師制度，并從三個方面加以推進: 一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

二是鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

三是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法。(六)建立推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度

高危行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險大，一旦發(fā)生事故，往往是廠毀人亡，群死群傷，一些企業(yè)無力對傷亡人員進行救治和補償，往往是企業(yè)賺錢、政府買單。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補償費用問題，以及引入保險企業(yè)參與事故風(fēng)險防控輔助管理。根據(jù)2006年以來在湖南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(直轄市)進行試點取得的經(jīng)驗，推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，有利于增加事故應(yīng)急救援和本單位從業(yè)人員以外的第三人的賠償資金來源，減輕政府負(fù)擔(dān)。新安法第四十八條規(guī)定:國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。通過引入保險機制，發(fā)揮保險機構(gòu)作用，促進安全生產(chǎn)。(七)建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度

近年來，因企業(yè)拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達的停產(chǎn)停業(yè)指令，仍然違法生產(chǎn)，造成重大人員傷亡的事故時有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新安法第六十七條規(guī)定，對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。這一規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。(八)建立嚴(yán)重違法行為公告和通報制度

黨的十八屆三中全會決定指出，要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，誠信守法是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的最低要求。為加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)。(九)建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度

改進安全執(zhí)法方式，提高安全執(zhí)法效率，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時處理事故隱患，對防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新安法將分級分類監(jiān)管和按照監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。新安法第五十九條明確規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并按照監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。新安法還規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的法律責(zé)任。

(十)建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度

從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風(fēng)險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全生產(chǎn)管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此，新安法明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。新安法第二十三條規(guī)定:危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

三、強化了10項法律規(guī)定(一)強化以人為本，堅持安全發(fā)展

總書記指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”;李克強總理強調(diào)“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的‘紅線’”。2011年《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》明確指出，安全生產(chǎn)工作要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新安法第三條明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展。對于堅守紅線意識，進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。(二)強化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復(fù)雜。如整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理等問題，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。新安法第八條規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這一規(guī)定明確了各級政府安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)。(三)強化“三個必須”，明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)

新安法按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確了各級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。新安法第九條明確規(guī)定，各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。(四)強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位

新安法第六十二條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。此項規(guī)定進一步明確了安全監(jiān)管部門為安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。安監(jiān)部門成立十幾年來一直是執(zhí)法部門，這次在法律上再一次明確，對突出各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的核心地位，具有重要意義。同時，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，賦予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。(五)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層，大量高危企業(yè)集中，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。為深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新安法第八條規(guī)定:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(六)強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

國發(fā)〔2010〕23號文明確要求落實企業(yè)主體責(zé)任，新安法將其上升為法律規(guī)定，并進一步強化，對于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)安全保障能力、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。此次修法在總則第三條中明確規(guī)定“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定，凸顯出強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的重要性和緊迫性。(七)強化安全監(jiān)管人員的職責(zé)

新安法對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員依法履職提出了更加嚴(yán)格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這既有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平，也有利于促進重大事故隱患的及時消除。新安法第八十七條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員……在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。同時規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(八)強化應(yīng)急救援措施的規(guī)定 深刻吸取山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓(xùn)，把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定，強化應(yīng)急救援措施，把事故造成的損失降到最低。新安法第八十二條規(guī)定:參與事故救援的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。(九)強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)最終都要落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位。只有把安全責(zé)任真正落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位，才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對違法行為的懲處和震懾力度已經(jīng)明顯不夠，新安法結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，擴大了行政處罰對象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任。

1.強化對事故企業(yè)的處罰。

新安法第一百零九條規(guī)定，對發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，對發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安監(jiān)部門處以二十萬元到一千萬元的罰款，發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

2.強化了對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患指令的處罰。

新安法第九十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

3.強化了對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的處罰。

新安法第一百零五條規(guī)定:違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

4.強化了對未開展建設(shè)項目“三同時”和安全評價的處罰。

新安法第九十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展建設(shè)項目“三同時”和安全評價的:責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正;逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

新《安全生產(chǎn)法》宣傳規(guī)范用語

1.熱烈祝賀新修改《安全生產(chǎn)法》公布實施。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅決貫徹新修改《安全生產(chǎn)法》。3.學(xué)好用好新修改《安全生產(chǎn)法》。4.以人為本，安全發(fā)展。

5.高舉安全發(fā)展大旗，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)而奮斗。6.強化紅線意識，促進安全發(fā)展。7.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。8.關(guān)愛生命，關(guān)注安全。

9.各級人民政府必須依法制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。10.安全生產(chǎn)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

11.強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

12.建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。13.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

14.大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。15.嚴(yán)格事故隱患排查治理，堅決消除重大事故隱患。16.嚴(yán)禁使用危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

17.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。18.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項職責(zé)”。

19.強化源頭控制，確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

20.嚴(yán)格危險作業(yè)現(xiàn)場管理。

21.嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。

22.從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。23.依法維護從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。

24.任何單位或者個人都有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報。25.實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。26.深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格依法落實強制性停產(chǎn)措施。

27.服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，確保事故應(yīng)急救援高效開展。

28.事故調(diào)查處理必須堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則。29.依法公布事故調(diào)查報告，全面落實整改防范措施。

30.嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，實施分類分級監(jiān)管，建設(shè)一支高效、公正、廉潔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。