第一篇：安全生產(chǎn)法講課

安全生產(chǎn)法律知識(shí)

安全生產(chǎn)法的基本知識(shí)

一、安全生產(chǎn)立法的必要性（為什么）

二、我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

1、法律：《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》

2、行政法規(guī)：（包括地方法規(guī)）《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》

3、部門規(guī)章：《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》

4、法定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位

1、安全生產(chǎn)調(diào)整的對(duì)象：

（1）各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員之間發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系。

（2）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他管理部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)

管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)關(guān)系。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間及其與社會(huì)組織、公民之間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（5）涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系。

2、安全生產(chǎn)法的基本原則（1）人身安全的原則（2）預(yù)防為主的原則（3）權(quán)責(zé)一致的原則

（4）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則（5）依法從重處罰的原則

安全生產(chǎn)法基本內(nèi)容

一、總則

1、安全生產(chǎn)法立法的目的

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、安全生產(chǎn)法適用的范圍

＊空間的適用：第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單

位的安全生產(chǎn)，適用本法….”

＊主體和行為的適用：主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；行為是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

＊排除適用：消防安全、道路安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民航安全。

3、安全生產(chǎn)管理的方針 安全第一、預(yù)防為主

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

（1）主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)：是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

6、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門了職責(zé)分工

7、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)

8、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

9、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

10、其他

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

1、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全

生產(chǎn)條件

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制

（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

（3）保證本單位安全資金投入的有效實(shí)施

（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

3、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定

4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置

（1）礦山、建筑施工單位、危險(xiǎn)物品單位：應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（2）其他單位：職工人數(shù)300人以上的

職工人數(shù)300人以下的

《山東省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定：

礦山、建筑施工單位、危險(xiǎn)物品單位：

300人以上的：5‰配備，最低不少于3人。

300人以下的：應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

其他單位： 1000人以上的：3‰配備專職安全生產(chǎn)管理人員

300－1000人的：配備不低于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員

300人以下的：應(yīng)當(dāng)配備專職

5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定

（1）礦山、建筑施工單位、危險(xiǎn)物品單位：

（2）其他單位：

6、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定

7、特種作業(yè)人員的范圍和資格

8、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定

9、建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的規(guī)定

10、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件論證的規(guī)定

11、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定

12、安全警示標(biāo)志的規(guī)定

13、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定

14、特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)的規(guī)定

15、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定

16、危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定

17、重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定

18、生產(chǎn)設(shè)施、場(chǎng)所安全距離和緊急疏散的規(guī)定

19、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)定

20、勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定

21、檢查作業(yè)的安全管理的規(guī)定

22、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理規(guī)定

23、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)

24、工傷保險(xiǎn)的規(guī)定

三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

1、從業(yè)人員的人員保障權(quán)利

（1）獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和發(fā)事賠償?shù)臋?quán)利

（2）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利

（3）對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利

（4）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利

（5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利

2、從業(yè)人員的義務(wù)：

（1）遵章守規(guī)、服從管理

（2）正確佩戴和使用勞保用品

（3）接受安全培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能

（4）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全生產(chǎn)因素及時(shí)報(bào)告

四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督檢

查時(shí)行使的職權(quán)

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)（2）當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)（3）緊急處置權(quán)（4）查封扣押權(quán)

2、安全生產(chǎn)違法行為的社會(huì)監(jiān)督，舉報(bào)

五、安全生產(chǎn)法律責(zé)任

1、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式

行政責(zé)任：形式有警告、通告批評(píng)、罰款、沒(méi)收財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷或暫扣許可證和執(zhí)照、行政拘留

民事責(zé)任：方式有停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失等

刑事責(zé)任：種類有管制、拘役、有期徒刑、罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等

2、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的主體 四個(gè)主體：縣以上的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

縣級(jí)以上的人民政府

公安機(jī)關(guān)

法定的其他行政機(jī)關(guān)

3、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任

(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

第二篇：安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)：

（1）遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)，即從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（3）發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報(bào)告的義務(wù)，即從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件：依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、安全生產(chǎn)法的適用范圍是：即法律的效力范圍，包括法律的時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力?！栋踩a(chǎn)法》的時(shí)間效力是：“本法自2002年11月1日起施行?！笨臻g效力和對(duì)人的效力是：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！?/p>

公眾聚集場(chǎng)所及消防安全法律法規(guī)：公眾聚集場(chǎng)所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體及其他場(chǎng)所的安全及消防工作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》等，這方面還需要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)：交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運(yùn)輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前，這些行業(yè)都有自己專門的法律法規(guī)，如鐵路運(yùn)輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等；民航運(yùn)輸業(yè)有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等，此外，民用航空運(yùn)輸安全還執(zhí)行國(guó)際公約和相關(guān)的規(guī)則；道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理?xiàng)l例》及《道路交通事故處理辦法》；海上交通運(yùn)輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《漁港水域交通安全條例》；內(nèi)河交通運(yùn)輸業(yè)有《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》。另外各交通運(yùn)輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了不少交通運(yùn)輸安全方面的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。

危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī)：在危險(xiǎn)物品安全管理方面已經(jīng)頒布實(shí)施了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥品管理辦法》等法規(guī)。

礦山類安全法律法規(guī)：礦山類安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括：煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開(kāi)采業(yè)。我國(guó)的礦山安全立法工作己取得了很大成績(jī)，先后頒布實(shí)施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》；相關(guān)部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章；有。26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法，初步形成了礦山安全法律子體系。

綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章：綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時(shí)適用于礦山、危險(xiǎn)物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，它對(duì)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用，主導(dǎo)性的法律是《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》，勞動(dòng)防護(hù)用品管理類、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則：

1.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，其權(quán)力來(lái)源全心全意做好本職工作，體現(xiàn)廣大人民的根本意志。

2.合法、公正、公開(kāi)原則合法是指執(zhí)法主體的設(shè)立和執(zhí)法活動(dòng)不僅要有法可依，行使行政職能必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序都必須合法。公正是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中，特別是行使自由裁量權(quán)進(jìn)行行政管理時(shí)，必須做到適當(dāng)、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)與社會(huì)生活常理相一致。公開(kāi)是指行政行為除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，一律公開(kāi)進(jìn)行，包括：執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件公開(kāi)；執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開(kāi)；涉及行政管理相對(duì)人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

3.懲戒和教育相結(jié)合的原則對(duì)安全違法行為人的處罰，要堅(jiān)持懲戒和教育相結(jié)合的原則。處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)其違法行為，通過(guò)懲戒達(dá)到教育的目的，使其知法、懂法、守法，從而保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。

4.聯(lián)合執(zhí)法的原則對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理既是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重要責(zé)任，又是各級(jí)人民政府的重要任務(wù)，在安全執(zhí)法過(guò)程中，必須與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來(lái)，形成合力，更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。在重大問(wèn)題上，要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào)，避免發(fā)生不必要的沖突，為更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)卣穆曌u(yù)，盡到應(yīng)有的責(zé)任。

5.依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則在安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員要以事實(shí)為依據(jù)，尊重科學(xué)，處罰要準(zhǔn)確、合理，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出正確的整改意見(jiàn)，協(xié)助企業(yè)做好整改工作。由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理類、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管類、安全中介管理類、安全檢測(cè)檢驗(yàn)類、安全培訓(xùn)考核類、于人民，所以在安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，不徇私情，不為利益所動(dòng)搖，安全生產(chǎn)立法的意義

（一）是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略的需要我國(guó)已經(jīng)明確將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入憲法，將依法治國(guó)作為治理國(guó)家的基本方略。黨和政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。做好安全生產(chǎn)工作，促使我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建立安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)工作。

（二）是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)和管理的需要，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也相繼建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，逐步在全國(guó)形成了一個(gè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。各級(jí)政府也都賦予各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)各行業(yè)、各部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管的職能，要履行綜合安全監(jiān)管和執(zhí)法職能，各級(jí)安全以便依法監(jiān)管。

（三）是保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要社會(huì)主義制度的本質(zhì)是代表人民群眾的根本利益。我國(guó)在最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”?！耙匀藶楸尽本褪侵敢獜娜说奶攸c(diǎn)或?qū)嶋H出發(fā)，一切制度安排和政策措施“要體現(xiàn)人性，要考慮人情，要尊重人權(quán)，不能超越人的發(fā)展階段，不能忽視人的需要”。安全生產(chǎn)工作的著眼點(diǎn)是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。制訂和不斷完善安全生產(chǎn)法律，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理真正納入法制軌道，生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門必須有法可依。因此，要建立健全具有權(quán)威性的、高效率的安全生產(chǎn)管理體系，必須制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)，和落腳點(diǎn)，主要是保障人民群眾的生命安全，即依法保護(hù)人的生命權(quán)，特別是從業(yè)人員的人身權(quán)利和與人身安全有關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

但我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力水平和安全生產(chǎn)水平比較低，安全生產(chǎn)法制尚不健全，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利保護(hù)方面存在著不容忽視的問(wèn)題。從業(yè)人員人身安全缺乏法律保護(hù)會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性受到挫傷，應(yīng)有的權(quán)利受必須通過(guò)相應(yīng)立法加以確認(rèn)。

（四）是預(yù)防和減少事故的需要生產(chǎn)事故多發(fā)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。造成這種狀況的原因是多方面的：安全生產(chǎn)管理的責(zé)任不夠明確，有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)不夠完善，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)管理松弛等等是重要原因。要解決這些問(wèn)題，切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，就必須依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等加以規(guī)范，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。

（五）是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要社會(huì)主義法律的功能之一，是通過(guò)制裁違法犯罪來(lái)保護(hù)人民群眾的根本利益。對(duì)各類嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪行為的縱容和姑息，就是對(duì)人民群眾的極大犯罪。對(duì)各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為沒(méi)有明確的法律界定和法律責(zé)任加以約束，是當(dāng)前安全生產(chǎn)違法行為屢禁不止的癥結(jié)所在。所以，必須制定明確、具體、嚴(yán)厲的法律制度，充分運(yùn)用刑事、行政和民事責(zé)任的綜合功能，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

總之，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法工作。到損害。這與社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)不相容，與尊重和保障人權(quán)的社會(huì)主義法制精神不相容。要真正保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，

第三篇：安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn)備課資料

8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》，修改后的《安全生產(chǎn)法》將于2014年12月1日起正式施行。新安法的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條“紅線”，堅(jiān)持始終把人民的生命安全放在首位，牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、進(jìn)一步明確安全監(jiān)管職責(zé)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

組織新安法的宣貫學(xué)習(xí)要重點(diǎn)突出“生命安全是不可逾越的紅線和安全法律是必須堅(jiān)守的底線”二條線，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，不斷堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，不斷發(fā)揮“企業(yè)負(fù)責(zé)(職工參與)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”四位一體安全生產(chǎn)工作運(yùn)行機(jī)制作用，深化理解企業(yè)安全管理制度操作規(guī)程、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備、安全培訓(xùn)教育、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)備設(shè)施檢維修、重大危險(xiǎn)管理、隱患排查治理、預(yù)防減少職業(yè)危害、安全生產(chǎn)科技保障、應(yīng)急措施保障、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全監(jiān)督檢查、承包商管理、事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)保障的17個(gè)內(nèi)容，此次《安全生產(chǎn)法》修改重點(diǎn)突出了以下內(nèi)容:

一、增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

(一)完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機(jī)制

新安法第三條完善了安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)方針，增加了綜合治理，即安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，這是對(duì)長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié);進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑;完善了安全生產(chǎn)工作機(jī)制，即建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制;進(jìn)一步明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。

(二)完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)

一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的七項(xiàng)職責(zé)，主要包括組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。上述規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細(xì)的規(guī)范性指引，對(duì)切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。(第二十一條至第二十三條)(三)增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定

貫徹落實(shí)總書記在2013年山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于“對(duì)那些安全風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)較大的生產(chǎn)設(shè)施，必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃”的重要指示。山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的教訓(xùn)是，安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，導(dǎo)致問(wèn)題突出，留下重大安全生產(chǎn)事故隱患。新安法第八條規(guī)定:國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。同時(shí)明確，安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，目的是通過(guò)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，把安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動(dòng)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)保障能力。(四)增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定

保證安全經(jīng)費(fèi)投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局和財(cái)政部先后研究制定下發(fā)一系列文件，明確了安全費(fèi)用提取使用政策措施。新安法將其上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定:有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)后制定。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)、職工及社會(huì)公共利益的重要舉措。

(五)增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

新安法第一百一十三條規(guī)定:國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定對(duì)提高事故隱患處理的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性具有重要意義。

(六)完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定

隨著勞動(dòng)用工制度改革的深化，勞務(wù)輸出用工發(fā)展很快，對(duì)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用工緊張問(wèn)題發(fā)揮了積極的作用，但反映出的安全問(wèn)題也很突出，需要從法律上進(jìn)行規(guī)范。為此，新安法第二十五條和第五十八條作出了規(guī)定。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。新安法明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與《勞動(dòng)合同法》相銜接。同時(shí)，明確了勞務(wù)派遣單位和用人單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有側(cè)重。(七)完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定

安全生產(chǎn)“三同時(shí)”對(duì)于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問(wèn)題具有重要作用。新安法第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的規(guī)定:礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督核查。一是加強(qiáng)了對(duì)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，保證安全設(shè)施的質(zhì)量;二是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建設(shè)單位的安全責(zé)任。(八)完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定

新安法第三十五條規(guī)定:國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。與原安法相比，新安法增加了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性，通過(guò)制定發(fā)布嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、目錄的形式，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障能力，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)。(九)完善了對(duì)危險(xiǎn)物品查封扣押的規(guī)定

新安法第六十二條明確了安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作、進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強(qiáng)制措施權(quán)，即對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定的權(quán)力。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步完善了原安法中有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品處置不當(dāng)引發(fā)事故。(十)完善了危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定

深刻吸取2013年中石油大連石化分公司“6·2”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理。新安法第四十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。這一規(guī)定，授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)新情況、新問(wèn)題確定危險(xiǎn)作業(yè)的新類型，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)防范措施。

(十一)完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包租賃規(guī)定

由于有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以包代管，以租代管，對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問(wèn)題不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)。

(十二)完善了礦山井下、海上石油開(kāi)采設(shè)備安全管理規(guī)定

新安法第三十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與《特種設(shè)備安全法》相銜接。

(十三)完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定

應(yīng)急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過(guò)事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。新安法第七十六條、第七十八條將多年來(lái)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障措施和實(shí)踐中的有效做法上升為法律規(guī)定: 一是明確國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。(新安法第七十六條)二是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。(新安法第七十六條)三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與有關(guān)人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。(新安法第七十八條)(十四)完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)的規(guī)定

“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，是在多年事故救援、調(diào)查工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，符合事故調(diào)查的基本規(guī)律，多次被寫入國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。新安法第八十三條規(guī)定:事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。本條規(guī)定從法律上肯定了近年來(lái)事故調(diào)查處理工作取得的經(jīng)驗(yàn):一是進(jìn)一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循的原則，由原來(lái)的“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”改為“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”;二是進(jìn)一步完善了事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)制度，只有及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會(huì)公眾的關(guān)切，同時(shí)真正發(fā)揮事故的教育警示作用;三是增加了事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的義務(wù)，強(qiáng)化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。

(十五)完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定

對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo);三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動(dòng)者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生等;四是明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全教育和培訓(xùn)檔案。

二、創(chuàng)新建立了10項(xiàng)法律制度(一)建立事故隱患排查治理制度

新安法把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入法律規(guī)范。這是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)，把多年來(lái)堅(jiān)持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。新安法第三十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

(二)建立隱患治理督辦制度

重大事故隱患危害較大，整改難度也較大。為此，新安法明確了各級(jí)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)重大事故隱患排查治理的督辦責(zé)任，對(duì)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任、及時(shí)消除重大事故隱患具有重要意義。新安法第三十八條規(guī)定:縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。(三)建立重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度

在安全管理工作實(shí)踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人由于各種原因，不予處理或者不及時(shí)處理，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。賦予安全生產(chǎn)管理人員越級(jí)報(bào)告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，有利于及時(shí)排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(四)建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，企業(yè)全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。多年來(lái)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得了顯著成效，企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。結(jié)合多年來(lái)的實(shí)踐，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。(五)建立推行注冊(cè)安全工程師制度

為明確注冊(cè)安全工程師的定位，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導(dǎo)安全管理隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”問(wèn)題，新安法第二十四條確立了注冊(cè)安全工程師制度，并從三個(gè)方面加以推進(jìn): 一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

二是鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

三是建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。(六)建立推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

高危行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大，一旦發(fā)生事故，往往是廠毀人亡，群死群傷，一些企業(yè)無(wú)力對(duì)傷亡人員進(jìn)行救治和補(bǔ)償，往往是企業(yè)賺錢、政府買單。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補(bǔ)償費(fèi)用問(wèn)題，以及引入保險(xiǎn)企業(yè)參與事故風(fēng)險(xiǎn)防控輔助管理。根據(jù)2006年以來(lái)在湖南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(直轄市)進(jìn)行試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，有利于增加事故應(yīng)急救援和本單位從業(yè)人員以外的第三人的賠償資金來(lái)源，減輕政府負(fù)擔(dān)。新安法第四十八條規(guī)定:國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)。(七)建立依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品強(qiáng)制措施制度

近年來(lái)，因企業(yè)拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)停業(yè)指令，仍然違法生產(chǎn)，造成重大人員傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新安法第六十七條規(guī)定，對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。這一規(guī)定，對(duì)及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。(八)建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度

黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，誠(chéng)信守法是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最低要求。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對(duì)實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。(九)建立分級(jí)分類監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃制度

改進(jìn)安全執(zhí)法方式，提高安全執(zhí)法效率，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)處理事故隱患，對(duì)防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新安法將分級(jí)分類監(jiān)管和按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。新安法第五十九條明確規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。新安法還規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時(shí)處理的法律責(zé)任。

(十)建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度

從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及礦山開(kāi)采、金屬冶煉活動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全生產(chǎn)管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和安全管理技能。為此，新安法明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。新安法第二十三條規(guī)定:危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

三、強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定(一)強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展

總書記指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”;李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的‘紅線’”。2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》明確指出，安全生產(chǎn)工作要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新安法第三條明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。(二)強(qiáng)化各級(jí)政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問(wèn)題復(fù)雜。如整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理等問(wèn)題，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決。許多問(wèn)題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。新安法第八條規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這一規(guī)定明確了各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)。(三)強(qiáng)化“三個(gè)必須”，明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)

新安法按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確了各級(jí)政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。新安法第九條明確規(guī)定，各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。(四)強(qiáng)化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位

新安法第六十二條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步明確了安全監(jiān)管部門為安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。安監(jiān)部門成立十幾年來(lái)一直是執(zhí)法部門，這次在法律上再一次明確，對(duì)突出各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的核心地位，具有重要意義。同時(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，賦予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層，大量高危企業(yè)集中，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。為深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題，新安法第八條規(guī)定:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(六)強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任

國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文明確要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，新安法將其上升為法律規(guī)定，并進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)安全保障能力、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。此次修法在總則第三條中明確規(guī)定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對(duì)此作出更為詳細(xì)的規(guī)定，凸顯出強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的重要性和緊迫性。(七)強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的職責(zé)

新安法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員依法履職提出了更加嚴(yán)格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這既有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平，也有利于促進(jìn)重大事故隱患的及時(shí)消除。新安法第八十七條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員……在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的，給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。同時(shí)規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(八)強(qiáng)化應(yīng)急救援措施的規(guī)定 深刻吸取山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓(xùn)，把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定，強(qiáng)化應(yīng)急救援措施，把事故造成的損失降到最低。新安法第八十二條規(guī)定:參與事故救援的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。(九)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)最終都要落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。只有把安全責(zé)任真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對(duì)違法行為的懲處和震懾力度已經(jīng)明顯不夠，新安法結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)大了行政處罰對(duì)象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對(duì)非法違法行為的震懾力度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任。

1.強(qiáng)化對(duì)事故企業(yè)的處罰。

新安法第一百零九條規(guī)定，對(duì)發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，對(duì)發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由安監(jiān)部門處以二十萬(wàn)元到一千萬(wàn)元的罰款，發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。

2.強(qiáng)化了對(duì)拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患指令的處罰。

新安法第九十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

3.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的處罰。

新安法第一百零五條規(guī)定:違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

4.強(qiáng)化了對(duì)未開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全評(píng)價(jià)的處罰。

新安法第九十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全評(píng)價(jià)的:責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正;逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

新《安全生產(chǎn)法》宣傳規(guī)范用語(yǔ)

1.熱烈祝賀新修改《安全生產(chǎn)法》公布實(shí)施。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅(jiān)決貫徹新修改《安全生產(chǎn)法》。3.學(xué)好用好新修改《安全生產(chǎn)法》。4.以人為本，安全發(fā)展。

5.高舉安全發(fā)展大旗，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)而奮斗。6.強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展。7.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。8.關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全。

9.各級(jí)人民政府必須依法制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。10.安全生產(chǎn)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

11.強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

12.建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。13.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

14.大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。15.嚴(yán)格事故隱患排查治理，堅(jiān)決消除重大事故隱患。16.嚴(yán)禁使用危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

17.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。18.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項(xiàng)職責(zé)”。

19.強(qiáng)化源頭控制，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

20.嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。

21.嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

22.從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。23.依法維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。

24.任何單位或者個(gè)人都有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。25.實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。26.深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格依法落實(shí)強(qiáng)制性停產(chǎn)措施。

27.服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保事故應(yīng)急救援高效開(kāi)展。

28.事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。29.依法公布事故調(diào)查報(bào)告，全面落實(shí)整改防范措施。

30.嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，建設(shè)一支高效、公正、廉潔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。

第四篇：安全生產(chǎn)法

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》實(shí)施若干規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿 2015年9月）

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法），制定本規(guī)定。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)以及相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向股東會(huì)、職工代表大會(huì)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)情況，接受股東和從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告本單位安全生產(chǎn)情況。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本單位公示。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造安全氛圍，確立本單位的安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)和安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則、規(guī)范，并在本單位顯著位臵公示，教育、督促每一名從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。

第八條 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以及其他規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任。安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本單位安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

第九條 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位或者規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管的依據(jù)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上且未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，按規(guī)定可以直接辦理有關(guān)行政許可的延期手續(xù)。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定推進(jìn)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體辦法。

第十條 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位從業(yè)人員超過(guò)100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員1%的專職安全生產(chǎn)管理人員，但不得少于2名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，可以不設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員設(shè)臵、配備標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

油氣儲(chǔ)罐變更設(shè)計(jì)存儲(chǔ)物質(zhì)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全論證并形成報(bào)告。油氣儲(chǔ)罐運(yùn)行中的溫度、壓力、液位必須符合設(shè)計(jì)控制指標(biāo)，確保安全切斷裝臵和報(bào)警系統(tǒng)處以正常適用狀態(tài)，油氣罐區(qū)使用的照明、電氣設(shè)施、設(shè)備、器材必須符合防爆要求。

有關(guān)作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行切水、切罐、裝卸車作業(yè)，不得擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁無(wú)相關(guān)資質(zhì)的單位或者未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員進(jìn)入油氣罐區(qū)作業(yè)活動(dòng)。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的廠房與周圍生產(chǎn)生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全距離。

存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安裝通風(fēng)除塵系統(tǒng)或者采取其他有效的除塵措施，落實(shí)防雷、防靜電、泄爆等安全措施，并定期清理粉塵，檢測(cè)密閉空間、通風(fēng)管道的粉塵濃度。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立有限空間作業(yè)審批制度，未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，任何人不得擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。

進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行通風(fēng)、檢測(cè)，并在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵警示標(biāo)志，為從業(yè)人員配備預(yù)防中毒、窒息的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)以及爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定作業(yè)方案；

（二）從業(yè)人員的上崗資格、條件及其身體狀況、配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（四）定期檢查承包方、承租方的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用于發(fā)包或者出租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所必須具備法律、行政法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出租的設(shè)備必須符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總部（總廠、總公司）的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力的實(shí)際情況，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，制定本地區(qū)安全監(jiān)管分類分級(jí)和屬地監(jiān)管的規(guī)定，并報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定的執(zhí)法工作計(jì)劃報(bào)上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽查制度，制定并公布抽查事項(xiàng)目錄和執(zhí)法人員目錄，隨機(jī)確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和檢查執(zhí)法人員，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作計(jì)劃的隨機(jī)抽查比例一般不低于30%。

第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，按照職責(zé)分工，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。

書面通知應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付供電、供應(yīng)民用爆炸物品等單位，或者按照民事訴訟法規(guī)定的其他方式予以送達(dá)。

除本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定的緊急情形外，書面通知還應(yīng)當(dāng)載明抄送被采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并于采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的24小時(shí)前，按照前款規(guī)定送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照安全生產(chǎn)法第六十七條第二款的規(guī)定解除停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的，應(yīng)當(dāng)制作解除相關(guān)措施的書面通知，及時(shí)送達(dá)供電、供應(yīng)民用爆炸物品等有關(guān)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。恢復(fù)供電、恢復(fù)供應(yīng)民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行，確保安全生產(chǎn)。

第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并于15日按照下列方式處理：

（一）屬于本部門法定職責(zé)范圍的，依法作出是否受理的決定，并書面告知舉報(bào)人；屬于下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)部門職責(zé)范圍內(nèi)的，轉(zhuǎn)送下級(jí)部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，告知舉報(bào)人向有關(guān)部門提出。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)完成對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)，并將有關(guān)情況書面告知舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。調(diào)查核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)確有困難的，可以提請(qǐng)有關(guān)人民政府組織相關(guān)部門予以調(diào)查核實(shí)；所需時(shí)間不計(jì)入本款規(guī)定的辦理期限。

違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元以下的罰款。

第三十四條 未按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面通知的要求，配合采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的，責(zé)令立即改正，處三萬(wàn)元的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元的罰款；有上級(jí)主管單位的，將有關(guān)情況通報(bào)其上級(jí)主管單位；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

其他單位或者個(gè)人妨礙、阻止有關(guān)單位配合采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的，依照前款規(guī)定處理。

第三十五條 安全生產(chǎn)法及本規(guī)定的下列用語(yǔ)的含義如下：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)，既包括主體活動(dòng)，也包括輔助活動(dòng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其他單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)，以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人。

安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，包括安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用、勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用、事故隱患整改治理資金和安全評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)用以及有關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資購(gòu)臵和運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用。

第三十六條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

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第五篇：安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》于**年*日正式頒布實(shí)施?！栋踩a(chǎn)法》最重要的特點(diǎn)之一，就是更加明確了生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究和在生產(chǎn)安全管理工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。通過(guò)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》談一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

眾所周知，在傳統(tǒng)的安全管理工作中，始終貫穿著“三不放過(guò)”的原則，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行之后，體會(huì)到追究事故責(zé)任者的責(zé)任不夠明確。因此，現(xiàn)在又將“三不放過(guò)”改為了“四不放過(guò)”，加大了發(fā)生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘，后事之師”的好做法，有新意。但生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，將會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題和不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，即使再加多幾個(gè)“不放過(guò)”也為時(shí)晚矣。新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》則體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達(dá)到最高的境界。

安全對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都不會(huì)陌生，而對(duì)一個(gè)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，它包含的意義尤為深刻。我們天天都在生產(chǎn)一線，時(shí)時(shí)處處談到的都是安全，它帶給了我們企業(yè)發(fā)展的美好前景，同時(shí)又凝聚了太多人的牽掛和責(zé)任，每一個(gè)化工企業(yè)的建設(shè)者都能感受到這份責(zé)任的重大。我小時(shí)候生活在礦區(qū)，安全給我的第一課，便是孩提時(shí)天天見(jiàn)到母親佇立街頭焦急地等待不能按時(shí)下班歸來(lái)父親的情景，父親的每一次平安歸來(lái)都包含了全家人的深深牽掛，而母親那翹首以盼的身影成了記憶中永遠(yuǎn)抹不掉的回憶。

安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是企業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也直接影響著家庭的安危。2004年來(lái)到神木化工這個(gè)新建的企業(yè)，作為班長(zhǎng)，我更加感到安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，因?yàn)槲宜鶐ьI(lǐng)的是一批剛剛畢業(yè)的學(xué)生?？粗麄円粡垙埬贻p的面孔，讓我想起剛參加工作時(shí)發(fā)生在我自己身上的一起電弧短路事故，雖然沒(méi)有給我的臉上留下痕跡(但卻是當(dāng)頭棒喝，將我從安全意識(shí)淡薄的懸崖邊上打了回來(lái)。我給他們講發(fā)生在我身邊一例例血的教訓(xùn)，因?yàn)楣膶懽饕粫r(shí)的疏忽和麻痹而付出的代價(jià)往往是慘痛的，而那些僥幸者，他們雖在搶救之下活了下來(lái)，可他們的身體和心靈卻留下了難以彌補(bǔ)的創(chuàng)傷和痛苦。痛定思痛，從一幕幕血的教訓(xùn)中我們應(yīng)該樹立一個(gè)正確的、堅(jiān)強(qiáng)的安全意識(shí)。

曾給他們講看過(guò)的一篇文章，至今還記憶猶新，某火電公司在一化工工廠施工時(shí)，一位日本專家曾這樣說(shuō)施工人員：“你們中國(guó)人的確有不怕死的可貴精神，在施工現(xiàn)場(chǎng)有不戴安全帽的現(xiàn)象。在日本，廠長(zhǎng)，經(jīng)理開(kāi)會(huì)時(shí)安全帽都系得緊緊的。”這是對(duì)違章現(xiàn)象的莫大諷刺。它一針見(jiàn)血地言明了一些人安全意識(shí)的淡薄與無(wú)知，對(duì)自己的輕視就是對(duì)家庭和社會(huì)的犯罪。安全的警鐘要常鳴，奉勸可嘆的“勇士們”，收起你的蠻干和無(wú)知吧！有人說(shuō)：安全生產(chǎn)的難點(diǎn)在我們自己，在我們自身的安全意識(shí)。仔細(xì)想想不無(wú)道理今天。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的展開(kāi)，《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，“兩票三制”的嚴(yán)格執(zhí)行??，這不都是為了搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和職工們用血的教訓(xùn)組成的努力與決心。安全的隱患像一只狡猾的狐貍，隱藏著、等待著、觀望著我們的違章行為，伺機(jī)侵吞我們健康的生命?！霸趰徱环昼?，安全六十秒”，我們每個(gè)人都應(yīng)該做到這一點(diǎn)。在工作崗位上的每一分鐘，我們不僅要做到保證自己的人身安全、同時(shí)要保證自己所轄的電氣設(shè)備和電網(wǎng)的安全。

誰(shuí)都清楚，燦爛的青春之花，會(huì)在安全的沃土上開(kāi)的絢麗多姿，也會(huì)因事故的肆虐變得淡然無(wú)光。展望未來(lái)，我們每個(gè)人該走的路還很長(zhǎng)，肩負(fù)的責(zé)任也很重。在新形勢(shì)、新目標(biāo)下，我們的一舉一動(dòng)應(yīng)當(dāng)更穩(wěn)健更成熟。當(dāng)我們看見(jiàn)紅艷艷的驕陽(yáng)拔地而起，金色的沙漠上管道縱橫??，每一個(gè)靜止的、運(yùn)動(dòng)的生命體都被渲染的蓬勃、美麗。我們一定會(huì)情不自禁地感嘆：生命竟是如此美麗而精彩！然而，有兩個(gè)字是至關(guān)重要的，因?yàn)槿绻麤](méi)有這兩個(gè)字的相拌相依，我們將無(wú)法感受和擁有這美好的一切，這就是安全！

首先、著眼人的安全心理進(jìn)行安全教育

安全心理是人在生產(chǎn)勞動(dòng)這一特定環(huán)境中的心理活動(dòng)的反映，是勞動(dòng)過(guò)程中伴隨著生產(chǎn)工具、機(jī)械設(shè)備、工作環(huán)境、人際關(guān)系而產(chǎn)生的安全需要與安全意識(shí)。主要包括：勞動(dòng)生產(chǎn)中的安全心理、職業(yè)安全心理、安全管理過(guò)程中的安全群體心理、安全組織心理等。通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)工作中心理現(xiàn)象的總結(jié)，可以提高安全教育的質(zhì)量，產(chǎn)生安全教育的心理效應(yīng)，達(dá)到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。因此，安全教育應(yīng)抓住以下三個(gè)重點(diǎn)：一是利用安全心理的優(yōu)先效應(yīng)，抓好對(duì)新員工進(jìn)廠后的安全教育，以先入為主的第一印象給新員工打下安全生產(chǎn)烙印。二是利用安全心理的近因效應(yīng)，以本單位的典型安全案例對(duì)員工進(jìn)行安全教育，用活生生的事實(shí)影響員工、激勵(lì)員工。三是利用安全心理的暗示效應(yīng)，運(yùn)用含蓄的、間接的辦法，對(duì)員工的心理和行為產(chǎn)生潛移默化的影響，進(jìn)行常規(guī)教育。不管采用哪種教育方法，只要密切聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持從人的安全心理出發(fā)，牢牢抓住人的安全心理傾向，抓住不同時(shí)期人的安全心理狀態(tài)，抓住不同類型人的安全心理活動(dòng)，進(jìn)行因時(shí)而異、因人而異的安全教育，就會(huì)使教育和心理形成共鳴，強(qiáng)化人的自我安全保護(hù)意識(shí)，使員工產(chǎn)生“我要安全”的強(qiáng)烈傾向。

其次、把握人的安全行為貫徹安全制度

安全行為是人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)自身和保護(hù)設(shè)備、機(jī)器等物質(zhì)的一切動(dòng)作。在我們電力建設(shè)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、自動(dòng)化操作、現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，安全行為不僅是個(gè)體自我保護(hù)行為，而且是生產(chǎn)要素相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約的總體行為。要建立起總體的安全防范系統(tǒng)，離不開(kāi)個(gè)人的自我安全保護(hù)，這就需要有一套能夠把個(gè)人安全與總體安全密切聯(lián)系起來(lái)的制度規(guī)范人的安全行為。這套制度要站在安全行為者的角度來(lái)編制和操作，由安全行為者從內(nèi)因產(chǎn)生“我要安全”的行為。就我們公司整體來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)性質(zhì)不同，存在著多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點(diǎn)，所以就應(yīng)該從各自的實(shí)際出發(fā)，緊緊把握員工生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為，建立和健全個(gè)人自我安全保護(hù)制度。主要是：?jiǎn)T工有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行；有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)工序不交接；有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)設(shè)備不操作；有權(quán)不在違章的生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)。這就從行政法規(guī)上確立了員工勞動(dòng)過(guò)程中的主觀能動(dòng)性，使之自覺(jué)地遵守安全規(guī)章制度，自覺(jué)地進(jìn)行安全保護(hù)。員工們說(shuō)得好，事故不難防，重在守規(guī)章；最大禍根是失職，最大隱患是違章。只要我們真正把規(guī)章制度、操作規(guī)程當(dāng)成生命之友，安全之傘，就能夠站在安全生產(chǎn)的主題地位上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第三、針對(duì)人的事項(xiàng)障礙展開(kāi)安全活動(dòng)

安全生產(chǎn)活動(dòng)中的思想障礙是影響員工“要我安全”的重要問(wèn)題，是各種不安全因素中的主要因素。在抓安全生產(chǎn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一般情況下，員工都會(huì)為滿足自己的安全需要而采取自我保護(hù)措施，遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，但有的時(shí)候，有些人則可能因?yàn)榇嬖谀承┧枷胝系K，不僅忘記了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。這類思想障礙歸納起來(lái)，大體上有以下幾種：對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程并沒(méi)有真正理解，看不到違章操作的嚴(yán)重危害性；對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程感到麻煩，圖省事、求簡(jiǎn)便而不去遵守；因搶時(shí)間、趕進(jìn)度，而忽視、忘記安全生產(chǎn)規(guī)程；對(duì)自己的熟練技術(shù)過(guò)分自信，心存僥幸，麻痹大意；逞強(qiáng)好勝，表現(xiàn)為膽大妄為的沖動(dòng)，明知故犯；因?yàn)樯眢w疲倦，精神松懈，注意力分散而顧不上安全生產(chǎn)規(guī)程等。近幾年來(lái)，某些單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別員工明知是違章作業(yè)，但他們?yōu)榱粟s生產(chǎn)進(jìn)度而在不安全環(huán)境下操

作，違反操作規(guī)程，結(jié)果發(fā)生了嚴(yán)重的事故，給個(gè)人或家庭帶來(lái)極大痛苦，也給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在生產(chǎn)過(guò)程中一定要注意從消除員工思想障礙入手，對(duì)癥下藥、有的放矢地開(kāi)展安全活動(dòng)。例如：開(kāi)展安全規(guī)章制度教育，讓員工明確遵章的必要性、違章的危害性；開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)；推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全責(zé)任制，強(qiáng)化員工的安全保護(hù)；積極搞好均衡生產(chǎn)，使員工保持旺盛的精力、體力，控制和減少不安全行為等等。通過(guò)這些方法，使員工逐步消除抵觸、違反、消極、僥幸、松懈、逞能等思想障礙，增強(qiáng)“我要安全”的自覺(jué)性。

總之、從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，需要安全生產(chǎn)行為的主體——廣大員工從思想認(rèn)識(shí)到心理、行為都來(lái)一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)大量的宣傳、教育、檢查、督促、獎(jiǎng)懲等工作。依靠“要我安全”的外因動(dòng)力，促進(jìn)“我要安全”的內(nèi)在變化，使安全生產(chǎn)成為廣大員工的自覺(jué)行動(dòng)，這樣，我們的安全生產(chǎn)就一定會(huì)達(dá)到一個(gè)新水平。

安全生產(chǎn)心得體會(huì)

安全，我不知道大家是怎樣理解這個(gè)詞的涵義的，但我知道安全對(duì)于一個(gè)電力工作者來(lái)說(shuō)是多么地重要。電力安全涉及到各行各業(yè)千家萬(wàn)戶，安全工作千萬(wàn)不要掉以輕心，它不僅關(guān)系到我們個(gè)人的安全，也關(guān)系到他人的安全。電力職工隊(duì)伍是一支能吃苦、講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，這是我從事電力工作以來(lái)最大的感受。為了確保用電安全，為了規(guī)范電力市場(chǎng)，我們電力職工付出的多，得到的少，如果再不注意安全，不把安全時(shí)時(shí)刻刻記在心頭，那么我們職工的生命就會(huì)受到威脅，因?yàn)榇蠹叶贾馈八馃o(wú)情”，但如果對(duì)安全麻痹大意，電就象一個(gè)殺手。我更想說(shuō)的是，工作在生產(chǎn)一線的工人責(zé)任重大，我們每一個(gè)人都關(guān)系著一個(gè)家庭的幸福，我們的安全，牽系著母親的心，牽系著兒女的心，更是維系著幸福家庭的紐帶！我真心期望，每一位電力工人，在工作的時(shí)候，千萬(wàn)要當(dāng)心，為了自己，為了家庭，為了孩子，保護(hù)好自己，杜絕一切悲劇發(fā)生，工作前一定要進(jìn)行“三措一點(diǎn)”分析，千萬(wàn)不要違章作業(yè)，真正的做到：“高高興興上班去，安安全全回家來(lái)”，因?yàn)榘踩?zé)任重于泰山。公務(wù)員之家版權(quán)所有 六月，是全國(guó)的安全生產(chǎn)活動(dòng)月，可見(jiàn)安全的重要性，安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。大力倡導(dǎo)安全文化，提高全員安全防范意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍。從樹立“以人為本”的安全理念出發(fā)，利用廣播、電視、等新聞媒體，宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和電力知識(shí)，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵(lì)人的目的，進(jìn)而提高全員安全生產(chǎn)防范意識(shí)?！叭巳耸率卤０踩奔匆笕w員工在生活、學(xué)習(xí)、工作中重視安全，做到 “不傷害他人，不傷害自己，不被別人公務(wù)員之家版權(quán)所有傷害”，也特別要求每一個(gè)電力員工提高安全防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，確保電力設(shè)備和電力職工的安全，還要準(zhǔn)確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理者也應(yīng)把“安全重于泰山”時(shí)時(shí)刻刻放在心上，樹立“居安思?！钡膽n患意識(shí)，把安全提到講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭躍”。近年來(lái)，電力安全生產(chǎn)雖然慢慢步入良性循環(huán)軌道。但安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)提醒我們，安全生產(chǎn)管理工作還有許多的不足和漏洞，我們每一個(gè)電力職工都不能高枕無(wú)憂，一定要不斷地加以改進(jìn)。電力事業(yè)是充滿朝陽(yáng)的事業(yè)，電力企業(yè)是不畏艱苦、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私……

安全是什么？我認(rèn)為安全就是一種責(zé)任，安全就是一切！也許有的人會(huì)認(rèn)為這話說(shuō)得太離譜了，安全怎么可以就是一切呢？大家都可以試想一下，如果沒(méi)有安全，我們的生命能夠有保障嗎？我們的企業(yè)效益能夠有保障嗎？我們的隊(duì)伍能夠穩(wěn)定有保障嗎？我們的交通事業(yè)能夠有保障嗎？說(shuō)得實(shí)在一點(diǎn)，保證不了安全，我們也談不上什么家庭幸福、個(gè)人理想了。

收費(fèi)站的安全可以說(shuō)主要包括人、財(cái)、物三方面的安全。

人即人身安全，做為收費(fèi)站的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做好自己防護(hù)工作，在橫穿收費(fèi)廣場(chǎng)時(shí)，我們的工作人員應(yīng)當(dāng)按照安全管理有關(guān)規(guī)定外出作業(yè)時(shí)身著反光背心，防止意外的發(fā)生，這是對(duì)工

作的負(fù)責(zé)表現(xiàn)，也是對(duì)自己、對(duì)家庭負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

財(cái)即是錢，票據(jù)安全，我們應(yīng)當(dāng)切合實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定做好票據(jù)，通行費(fèi)收入“二專”“七防”，即專人、專柜、防火、防盜、防搶、防雷、防丟失、防自然災(zāi)害、防人為破壞。上崗期間更應(yīng)做好防搶等安全措施，例如經(jīng)常檢查消防器材、安防器材是否能正常使用，做好突發(fā)事件預(yù)案，應(yīng)急演習(xí)，時(shí)刻緊繃安全

弦，這樣才能做到遇事不慌，妥善處理。

物即是物品的安全，主要表現(xiàn)在物品的防火、防盜、食用品的衛(wèi)生上，夏天由于天氣較炎熱，容易發(fā)生，這就特別要求我們用心做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)檢查工作，防患于未然，同夏天也是疾病較多的季節(jié)，俗話說(shuō)病從口入，關(guān)注食品衛(wèi)生、做好食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，清除衛(wèi)生死角，防止食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)橐坏┌l(fā)生食物中毒，不但要影響到我們自己的身體，更重要的是嚴(yán)重影響到我們的正常工作。做為一個(gè)收費(fèi)站工作人員，我對(duì)安全有著深刻的理解，安全以人為本，就是愛(ài)護(hù)和保護(hù)人的生命財(cái)產(chǎn)，把人看作世間最寶貴的，嚴(yán)是愛(ài)，松是害，防止事故出現(xiàn)，作為公司的員工一定要遵守公司的規(guī)章制度，立足崗位，愛(ài)崗敬業(yè)，在安全生產(chǎn)工作中切實(shí)際做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，提高員工的安全意識(shí)。就如龍灣收費(fèi)站就發(fā)生一件令我們學(xué)習(xí)和借鑒的事件，2007年4月11日江門市刑警支隊(duì)的警察在廣場(chǎng)路也設(shè)卡查車，凌晨3時(shí)許，一輛車牌為粵JM3962轎車略顯慌張地駛?cè)胧召M(fèi)站2號(hào)收費(fèi)亭，領(lǐng)卡欲上高速，這時(shí)警察示意其停車接受檢查。此刻，轎車司機(jī)見(jiàn)前有攔截后有車輛擋住退路，頓時(shí)狗急跳墻，竟加大油門強(qiáng)行沖關(guān)，警察截住轎車，司機(jī)發(fā)瘋的加強(qiáng)開(kāi)去撞警察，情況十分危急，在喊話勸阻和鳴槍警告均無(wú)效情況，警察果斷開(kāi)槍擊斃了歹徒，面對(duì)幾分鐘內(nèi)發(fā)生的突如其來(lái)的險(xiǎn)情，龍灣收費(fèi)站當(dāng)班的員工沉著冷靜、堅(jiān)守崗位、臨危不亂，采取了有效的自保防范和配合措施：不出亭、不圍觀、反鎖亭內(nèi)、不驚慌、不忙亂、正常收費(fèi)、秩序井然。以上這件事深刻體會(huì)到當(dāng)發(fā)生安全問(wèn)題，一定要沉著冷靜，不能驚慌、失措，萬(wàn)一意識(shí)松懈一點(diǎn)，所發(fā)生的什么事就很難想象，人的生命是很脆弱的，也是很寶貴的，一定要好好珍惜，正如在番禺的一個(gè)收費(fèi)站就發(fā)生一件安全非常惡劣的事件，當(dāng)時(shí)有臺(tái)轎車通過(guò)收費(fèi)站停下在窗前準(zhǔn)備交費(fèi)時(shí)，這時(shí)車上有個(gè)人在反抗，坐在旁邊的一個(gè)男人大驚就一槍將反抗的那個(gè)人打死，面對(duì)幾分鐘所發(fā)生的事，亭內(nèi)的收費(fèi)員頓時(shí)大驚失色，大聲叫著，還踩了報(bào)警器，本來(lái)夠兇惡的歹徒聽(tīng)見(jiàn)收費(fèi)員尖叫聲和報(bào)警器的聲音就更加兇猛了，結(jié)果一槍向這個(gè)收費(fèi)員一槍打過(guò)去。遇到突發(fā)事件沉著、冷靜是多么的重要，就在那短短幾分

鐘人的生命就是那么脆弱的，沉著冷靜和驚慌失措所帶來(lái)兩種不同的結(jié)果。

所以我們要時(shí)時(shí)講安全，日日講安全，安全以人為本，一點(diǎn)小小病痛或許會(huì)對(duì)我們健康帶來(lái)致命的危害，不要等事情發(fā)生了才去補(bǔ)救。同樣一點(diǎn)小小的故障或許會(huì)對(duì)我們的企業(yè)帶來(lái)巨大的損失，安全生產(chǎn)人人有責(zé)，推廣管理負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自己管轄范圍內(nèi)安全，不能抱有僥幸心理。就這一次，不會(huì)出事的，然而其結(jié)果是慘痛的，生命不同兒戲，凡事都有萬(wàn)一，安全重要性在于它的不同忽視性。不少事故的發(fā)生，究竟原因就是安全意識(shí)淺薄，沒(méi)有把安全做到“密”要是某一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格一些，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，一場(chǎng)災(zāi)難是可以避免的。中國(guó)有句俗話叫“事的密成，語(yǔ)的泄的”，這里所說(shuō)“密”，我認(rèn)為就是小心、周全、細(xì)致的意思，無(wú)論生活中還是工作任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能粗

枝大葉、顧此失彼，就安全工作中是，要將責(zé)任落實(shí)到細(xì)節(jié)之處。

隨意亂穿車道，有些車輛或是因?yàn)闆](méi)有注意車道有人或是因?yàn)閯x車失靈，進(jìn)入車道并不會(huì)減速，令人猝不及防，甚至造成不堪設(shè)想的后果，同時(shí)，在處理非正常的過(guò)程中，也不要站在車道當(dāng)中，司機(jī)也不會(huì)料見(jiàn)你不躲，就在這沒(méi)料到當(dāng)中，就會(huì)真的出事了，所以我們更應(yīng)該謹(jǐn)慎，關(guān)注安全，珍惜生命，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被人傷害”，講安全、學(xué)安全，難在我們?cè)鯓硬拍苷嬲龅桨寻踩阑加谖慈?。“冰凍三尺非一日之寒”，我們要從身邊的小事做起，從點(diǎn)滴做起，再小的細(xì)節(jié)不能放過(guò)，因?yàn)楹鲆暭?xì)節(jié)就

有了泰埋尼克號(hào)的沉沒(méi)。

現(xiàn)在全國(guó)上下都在看一本書——《態(tài)度決定一切》，我想我們的安全管理也是一樣的，必須做到用認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待安全問(wèn)題，抓好了安全意識(shí)這個(gè)源頭，安全事故就會(huì)少發(fā)生或不發(fā)生，如何在思想上引起足

夠的重視，在行動(dòng)上注意安全呢？我覺(jué)得可以從以下幾方面著手：

一、通過(guò)思想政治工作，提高職工的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。

安全是常抓不懈的主題，個(gè)別人總是認(rèn)為這是老生常談，總是安全，耳朵都磨出繭子，我知道該怎么去做！說(shuō)這句話的人往往思想上沒(méi)有對(duì)安全引起足夠重視，出事的往往也是這些人，等到真出了安全事故，悔之晚矣！安全不是一朝一夕的事情，也不是一個(gè)人兩個(gè)人的事，它需要我們?nèi)珕T參與認(rèn)真對(duì)待，所說(shuō)安

全必須是常抓不懈的，安全思想政治工作也必須是常抓不懈的。

二、提高自身的業(yè)務(wù)技能，杜絕安全事故出現(xiàn)。

干一行、愛(ài)一行、鉆一行，我認(rèn)為這不僅僅是一個(gè)愛(ài)崗敬業(yè)的問(wèn)題，它更象是一個(gè)安全問(wèn)題。例如由于長(zhǎng)時(shí)間的封道造成收費(fèi)廣場(chǎng)大量車輛滯留，這時(shí)你要有禮貌同司機(jī)解釋，開(kāi)道時(shí)司機(jī)往往比較急，這樣的結(jié)果必然造成收費(fèi)站秩序混亂，形成車輛阻塞車道，誰(shuí)也上不去的局面，如果你做不出正確疏導(dǎo)手勢(shì)，就會(huì)有事發(fā)生，假如你思想上安全不重視，自身業(yè)務(wù)技能差，收費(fèi)廣場(chǎng)秩序就會(huì)大亂，交通事故就會(huì)頻發(fā)，所以我認(rèn)為提高自身的業(yè)務(wù)技能才能夠有效地杜絕安全事故的出現(xiàn)。

三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。

加大安全管理力度就必須建立一套完善的規(guī)章制度，明確分工，做到工作安全有章可詢，責(zé)任到人，杜絕違章操作，誰(shuí)出了安全問(wèn)題就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，并加大安全監(jiān)管力度，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排除，防止更大安全事故的發(fā)生，對(duì)于一些不符合安全規(guī)定的條款及時(shí)修改，真正做到安全

管理創(chuàng)新，以此增加工作人員的責(zé)任心與危機(jī)感。

四、定期組織安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

除了日常的管理和考核嚴(yán)格要求外，還要有針對(duì)性地結(jié)合業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行“安規(guī)”培訓(xùn)、考試，安全知識(shí)的學(xué)習(xí)能夠有效地杜絕安全事故的發(fā)生，通過(guò)學(xué)習(xí)，互相交流可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸取別人的教訓(xùn)，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格把關(guān)杜絕安全事故的發(fā)生，學(xué)習(xí)后要組織安全知識(shí)考試，不要走形式，走過(guò)場(chǎng)，真正做到安全心中記，真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。

五、加強(qiáng)收費(fèi)站安全管理。

嚴(yán)格落實(shí)上下崗，交接款措施，明確人員落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)收費(fèi)亭上崗鎖門制度，消防安全原則，下一級(jí)的工作要對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)，做到層層落實(shí)，從重視防患于未然，每季度組織至少一次觀看安全教育系列片，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，班組安全教育工作雷打不動(dòng)，“寧停一分，不搶一秒”，不與車輛爭(zhēng)先，警

鐘長(zhǎng)鳴。

監(jiān)于對(duì)生命的認(rèn)真思考，我常對(duì)自己說(shuō)：“生命易逝，生命是金?！蹦敲淳S護(hù)我們一生中最重要的財(cái)富——生命的唯一途徑就是關(guān)注細(xì)節(jié)，保障安全，如果不注意細(xì)節(jié)，也許小的失誤，我們美好的生活將會(huì)蒙上陰影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天有14萬(wàn)人離開(kāi)這個(gè)世界，而這些人中除了一部分生老病死之外，有一大部分人員死于安全事故，難怪人們都在呼吁“關(guān)注生命，關(guān)愛(ài)生命?！倍覀兡軌蚝粑咽且环N幸運(yùn)和幸福，哪一個(gè)人不愿笑語(yǔ)常在？哪一個(gè)家庭不愿意美滿？安全就是我們這些美好愿意基石，有了安全，才會(huì)構(gòu)建一個(gè)

穩(wěn)定祥和、快樂(lè)的社會(huì)。

我認(rèn)為安全問(wèn)題不能只停留在口頭上，最重要的是落實(shí)到行動(dòng)中，安全工作是非常重要的，所以為了我們交通事業(yè)，為了我們的家庭，為了我們自己，請(qǐng)把安全思想常常樹立，安全規(guī)章制度，不是捆我們的繩索，這也正如風(fēng)箏和線的故事，沒(méi)有了線的來(lái)縛，風(fēng)箏不會(huì)飛的更高，只會(huì)一頭栽下。安全是鞭策我們正確行進(jìn)的鞭子，只有時(shí)刻牢記安全，我們才能做出更好的成績(jī)，強(qiáng)化我站安全服務(wù)意識(shí)，提高自身上下

功夫，防止一切事故發(fā)生。