第一篇：沱江大橋事故分析

湖南省鳳凰沱江大橋坍塌事故調(diào)查報告

2007年8月13日下午14點(diǎn)40分左右發(fā)生在湖南省鳳凰縣沱江大橋坍塌。本次事故造成64人遇難，22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。

一、工程概況

湖南鳳凰沱江大橋位于湖南省湘西自治州鳳凰縣至貴州銅仁地區(qū)大興機(jī)場的二級公路堤溪段，此橋橋身設(shè)計長為328米，為傳統(tǒng)工藝修建的大型4跨石拱橋，每跨65米，高42米。此工程的業(yè)主單位為湘西土家族苗族自治州鳳大公司，橋梁施工單位為湖南省路橋集團(tuán)公司

事故概況：該項(xiàng)目于2004年3月12日開工，大橋主跨由最初的變截面連續(xù)梁改變?yōu)樽兘孛孢B續(xù)鋼構(gòu)，進(jìn)行可行性研究報告進(jìn)行第二次評審時建議將堤溪沱江大橋改為石拱橋方案。事故發(fā)生時大橋腹拱圈、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾聲

二、事故現(xiàn)場搶救、整治情況

（一）積極展開救援工作

事故發(fā)生后，省、州、縣三級聯(lián)合組成了自治州鳳大公路沱江大橋坍塌特大事故救援指揮組織機(jī)構(gòu)。省交通廳、省公路局等單位的20余名專家也在14日凌晨趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)助地方組織事故搶險，調(diào)查事故原因?，F(xiàn)場指揮部從州、縣黨政機(jī)關(guān)調(diào)集500多名工作人員，300多名武警、消防官兵，400名民兵應(yīng)急分隊(duì)人員以及數(shù)十臺挖掘機(jī)、裝卸機(jī)等，搜救失蹤人員；調(diào)用醫(yī)務(wù)人員120余人，出動救護(hù)車4臺，全力搶救受傷人員；調(diào)集公安交警150余人，設(shè)置安全隔離帶，禁止非救援人員進(jìn)入，緊急疏通周邊交通，并依法控制了沱江大橋項(xiàng)目和監(jiān)理負(fù)責(zé)人，封存了項(xiàng)目所有資料及工程監(jiān)理資料。善后工作有序進(jìn)行，死者身份被逐一確認(rèn)，同時，與死者所在地黨委、政府及其家屬取得聯(lián)系，積極做好思想和安撫工作。

（二）當(dāng)?shù)卣叨戎匾?/p>

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省領(lǐng)導(dǎo)張春賢、周強(qiáng)、于來山、徐憲平分別緊急趕往現(xiàn)場，指揮救援工作。張春賢、周強(qiáng)要求，加強(qiáng)裝備力量，加強(qiáng)專業(yè)力量，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，全力搜救遇險人員。對正在搶救的傷員，以最好的救治和護(hù)理?xiàng)l件進(jìn)行救治。通過各種有效途徑，抓緊時間核實(shí)失蹤人員名單，同時做好善后處理和家屬安撫工作，確保社會穩(wěn)定。配合國務(wù)院相關(guān)部委，開展事故調(diào)查工作。此外，還對全省在建、新建的道路、橋梁再次進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)防此類事故的再次發(fā)生。鳳凰縣縣委也組織全縣所有副科級以上單位投入救援和搶險工作，并且緊急抽調(diào)湘西土家族苗族自治州醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)生，對傷員全力展開救治。

三、事故原因

（一）直接原因：拱圈

由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。

（二）間接原因

1．建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司，項(xiàng)目管理混亂，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題未認(rèn)真督促施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。

2．工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未測出的情況下即簽字驗(yàn)收合格。

3．設(shè)計和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計院，違規(guī)將勘察項(xiàng)目分包給個人，地質(zhì)勘察設(shè)計深度不夠，現(xiàn)場服務(wù)和設(shè)計交底不到位。

4.湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。5.湘西自治州、鳳凰縣兩級政府及湖南省有關(guān)部門對工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期，向“州慶”50周年獻(xiàn)禮

四、對事故有關(guān)單位和人員的處理

(一)對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等被移送司法機(jī)關(guān)處理的有24人。其中，政府公職人員8人，包括縣處級3人，科級及以下5人；企業(yè)人員16人，包括包工頭4人，建設(shè)、施工單位7人，監(jiān)理單位5人。

(二)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共33人(11人被撤職)。其中，政府公職人員17人，包括廳局級6人、縣處級9人、科級及以下2人；企業(yè)人員16人，包括施工單位9人、設(shè)計單位2人、監(jiān)理單位5人。(三)對施工單位和建設(shè)單位各給予500萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。暫扣施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》等有關(guān)證照半年，其所屬的道路七公司依《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)給予解散；暫扣監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司《工程監(jiān)理證書》等有關(guān)證照。

五、事故整改措施

建設(shè)、施工、設(shè)計和地質(zhì)勘察單位根據(jù)各單位出現(xiàn)的問題，進(jìn)行整改，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任

湘西州政府和州有關(guān)主管部門要堅持安全發(fā)展的原則，堅決糾正為追求“政績”或“慶典”等行為。為工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

湖南省交通及發(fā)展改革、建設(shè)等部門要切實(shí)加強(qiáng)路橋建設(shè)市場準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對在建橋梁和現(xiàn)有橋粱的安全監(jiān)管。

國家有關(guān)橋梁建設(shè)與主管部門應(yīng)加強(qiáng)對高墩、大跨、連拱石拱橋工程的安全風(fēng)險評估和施工的安全技術(shù)研究。

六、對事故的建議

1.嚴(yán)肅查處事故。對事故的相關(guān)責(zé)任人員一查到底，不管涉及什么人，都要按照黨紀(jì)國法公開嚴(yán)肅處理。同時，還要吸取血的教訓(xùn)，舉一反三，采取防范措施，避免重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

2.認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)進(jìn)行整改。市委、市政府要求全市各級黨委、政府及項(xiàng)目組織者和設(shè)計者、評估、施工、監(jiān)理者都要引以為戒，深刻吸取教訓(xùn)，并對全市的工程質(zhì)量和安全工作大檢查進(jìn)行全面部署，提出了嚴(yán)格要求。堅持政企分開，堅持重大問題集體決定，不允許任何人干擾工程項(xiàng)目的公開、公平、公正招投標(biāo)。

3.切實(shí)加強(qiáng)對各級干部和廣大群眾的質(zhì)量、安全宣傳教育，提高認(rèn)識、普及知識、強(qiáng)化意識。要充分發(fā)揮輿論工具和人民群眾對工程質(zhì)量的監(jiān)督作用，在全社會形成對劣質(zhì)工程強(qiáng)大的輿論壓力。

第二篇：813鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故分析

8.13鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故分析

一、工程介紹

堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機(jī)場鳳大公路工程建設(shè)項(xiàng)目中一個二級路的公路大型橋梁。大橋全長328.45m，橋面寬度13m，設(shè)3％縱坡，橋型為4孔65m跨徑高度為42米等截面懸鏈線空腹式無鉸拱橋，腹拱采用等截面圓弧拱?；A(chǔ)則奠基在弱風(fēng)化泥灰或白云巖上，混凝土、石塊構(gòu)筑成基礎(chǔ)，全橋未設(shè)制動墩。大橋橋墩高33m,且為聯(lián)拱石拱橋。2003年6月，湖南省交通廳批準(zhǔn)了鳳大公路工程項(xiàng)目初步設(shè)計，并于同年12月批準(zhǔn)了鳳大公路項(xiàng)目開工報告。堤溪沱江大橋于2004年3月12日開工，計劃工期16個月。事故發(fā)生時，大橋腹拱圈、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾聲，計劃于2007年8月底完成大橋建設(shè)所有工程，9月20日竣工通車。

建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司(以下稱“鳳大公司”)，隸屬于湘西自治州人民政府，為國有獨(dú)資公司。

設(shè)計和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計院，全民所有制，隸屬長沙理工大學(xué)。該院具有公路行業(yè)甲級《工程設(shè)計證書》、甲級《工程咨詢資格證書》和甲級《工程勘察證書》。

施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司(以下稱“路橋公司”)。是國有獨(dú)資大型企業(yè)，下轄28個分(子)公司、參股公司(單位)。具有建設(shè)部頒發(fā)的“公路工程施工總承包特級、公路路基工程專業(yè)承包壹級、公路路面工程專業(yè)承包壹級、橋梁工程專業(yè)承包壹級、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施”《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》，2006年7月取得《安全生產(chǎn)許可證》。路橋公司實(shí)行三級管理體制，二級機(jī)構(gòu)道路七公司負(fù)責(zé)堤溪沱江大橋的具體施工任務(wù)。

監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。是由45位自然人股東持股的有限責(zé)任公司。具有公路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)。事發(fā)前，當(dāng)?shù)孛襟w稱該橋“氣勢宏偉，古鄉(xiāng)古色，十分契合古城整體風(fēng)貌，建成后必將成為古城的又一重要景觀”。

湖南湘西州當(dāng)?shù)孛襟w《湘西團(tuán)結(jié)報》8月13日發(fā)布的報道稱，鳳大路建設(shè)由湘西州鳳大路建設(shè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，公司由湘西州公路局“抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成”。公司“嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對施工、監(jiān)理等工程進(jìn)行招標(biāo)，”自開工以來，鳳大公司“積極推行工程建設(shè)精細(xì)化管理，著力抓好工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、廉正管理五大控制。幾年來，建設(shè)工地從未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，公司未收到舉報不廉的電話或信件，受到一致好評”。而且為了給預(yù)定在2007年9月20日舉行的“湘西州50周年州慶”獻(xiàn)禮，鳳大公路“工人們正抓緊時間施工”。“經(jīng)常組織施工隊(duì)伍進(jìn)行勞動競賽，在施工中掀起‘趕、比、超’的熱潮”。

二、事故回放

2007年8月13日，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱

江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡、4人重傷、18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。

2007年8月13日，堤溪沱江大橋建設(shè)工地的7支施工隊(duì)、152名作業(yè)人員正在進(jìn)行1、2、3號孔主拱圈支架拆除和橋面砌石、填平層等施工作業(yè)。橋梁施工中，隨著拱上荷載的不斷增加，1號孔拱圈受力最大的多個斷面達(dá)到或接近極限強(qiáng)度出現(xiàn)開裂、掉渣，接著落下石塊。在最先達(dá)到完全破壞的0號橋臺側(cè)2號腹拱下方主拱斷面裂縫張大下沉，下沉量最大的斷面右側(cè)拱段（靠1號墩側(cè)）帶著2號橫墻向0號臺側(cè)傾倒，通過2號腹拱擠壓1號腹拱，因1號腹拱為三鉸拱，承受擠壓能力最低而迅速破壞下塌。受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速向0號臺方向垮塌。大橋坍塌過程持續(xù)了大約30秒。

三、各級響應(yīng)

事故發(fā)生5分鐘后，鳳凰縣政府立即向州、省政府有關(guān)部門進(jìn)行了報告，并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、公安干警和醫(yī)務(wù)人員趕到現(xiàn)場搶救。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，指揮搶險搜救工作，并成立了事故處置指揮部。指揮部從省內(nèi)緊急調(diào)集各方面專家和技術(shù)力量匯聚現(xiàn)場，組成了由公安、武警、醫(yī)務(wù)及政府其它相關(guān)部門的1857名干部群眾參加的現(xiàn)場救援隊(duì)伍，調(diào)用各類挖掘機(jī)械設(shè)備、救護(hù)車輛共計49臺（輛），進(jìn)行現(xiàn)場清理和失蹤人員搜尋工作。經(jīng)過5天的緊張工作，現(xiàn)場搶險搜救至8月18日結(jié)束。經(jīng)過搜尋、核查確認(rèn)，共有64名作業(yè)人員在事故中死亡，另有22人受傷，有88人生還。

黨中央、國務(wù)院高度重視這次事故。正在國外訪問的時任國家主席胡錦濤非常關(guān)心，專門作出重要指示，要求有關(guān)方面盡最大努力搜救下落不明人員，救治傷員。要迅速組織事故調(diào)查組，查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任者。同時，要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。時任總理溫家寶作出重要批示，要求地方和有關(guān)部門盡快組織各方面做好搶救和善后工作，查明原因，嚴(yán)肅處理。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏和建設(shè)部、交通部、衛(wèi)生部、安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人已趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶救工作。

四、事故調(diào)查

國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。由于施工、建設(shè)單位嚴(yán)重違反橋梁建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理混亂、盲目趕工期，監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)重失職，勘察設(shè)計單位服務(wù)和設(shè)計交底不到位，湘西自治州和鳳凰縣兩級政府及湖南省交通廳、公路局等有關(guān)部門監(jiān)管不力，致使大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)3至4米寬范圍內(nèi)，砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。

五、事故原因

1.事故的直接原因

由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。

2.事故的主要原因

一是施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項(xiàng)目經(jīng)理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)亂用料石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)。

二是建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司，項(xiàng)目管理混亂，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題未認(rèn)真督促施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。

三是工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未測出的情況下即簽字驗(yàn)收合格。

四是設(shè)計和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計院，違規(guī)將勘察項(xiàng)目分包給個人，地質(zhì)勘察設(shè)計深度不夠，現(xiàn)場服務(wù)和設(shè)計交底不到位。

五是湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。六是湘西自治州、鳳凰縣兩級政府及湖南省有關(guān)部門對工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期，向“州慶”50周年獻(xiàn)禮。

3.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

六、處理結(jié)果

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的決定，湖南省有關(guān)部門對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長兼鳳大公司董事長胡東升、總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長王偉波等24人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，省、州公路局和省路橋集團(tuán)公司，以及設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的32名責(zé)任人給予相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。其中：湖南省交通廳廳長歐陽斌行政記過，原廳長李安行政記大過、黨內(nèi)警告，副廳長、黨組成員詹新華行政記大過、黨內(nèi)警告，廳黨組成員、省公路局局長、黨委書記李德旗撤銷行政職務(wù)和黨內(nèi)職務(wù)。湘西自治州副州長、州安委會主任秦湘賽行政記大過、黨內(nèi)警告。湖南省路橋集團(tuán)董事長、黨委副書記陳志兵撤銷行政職務(wù)和黨內(nèi)職務(wù)，總經(jīng)理劉曉東撤銷行政職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告，黨委書記、副董事長方聯(lián)名黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

2009年1月9日，湖南法院對鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故案件的相關(guān)責(zé)任人作出一審判決。株洲市荷塘區(qū)人民法院一審以玩忽職守罪、受賄罪、單位受賄罪數(shù)罪并罰判處原湖南省湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理游興富有期徒刑十九年，剝奪政治權(quán)利五年，并沒收財產(chǎn)人民幣五萬元，犯罪所得人民幣二十五萬九千元、美金一萬元予追繳，上繳國庫。攸縣人民法院一審以玩忽職守罪、受賄罪、單位受賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司董事長胡東升有期徒刑十九年；以玩忽職守罪分別判處該公司工程合約部部長陳昕有期徒刑三年；實(shí)驗(yàn)室主任張飛有期徒刑四年；工程部副部長侯茂彪有期徒刑五年，相關(guān)犯罪所得予以沒收，上繳國庫。古首市人民法院一審以玩忽職守罪、貪污罪、受賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西土家族苗族自治州交通局黨組副書記、副局長王偉波有期徒刑十五年，追繳犯罪所得三十萬八千元；以玩忽職守罪、受賄罪數(shù)罪并罰判處原湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站湘西自治州分站站長張仕成有期徒刑七年；以重大安全責(zé)任事故罪分別判處原湖南省路橋建設(shè)集團(tuán)公司第七公司副經(jīng)理、“鳳大公路”A1標(biāo)段項(xiàng)目部經(jīng)理夏友佳，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長胡偉等14名被告人五至十年有期徒刑。麻陽縣苗族自治縣人民法院一審以重大安全責(zé)任事故罪，受賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西土家族苗族自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總工程師吳志華有期徒刑十二年，并處罰金二萬元。

法院審理查明：被告人游興富不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，盲目地只抓工程進(jìn)度，對質(zhì)量問題未進(jìn)行有效整改，對擅自變更施工工藝失察；利用職務(wù)上的便利收受賄賂，并對鳳大公司單位受賄罪負(fù)責(zé)任。被告人胡東升、陳昕、張飛、侯茂彪不展行或不認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)，胡東升并對單位受賄承擔(dān)責(zé)任。被告人王偉波嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)以致重大質(zhì)量隱患沒得到根除導(dǎo)致大橋坍塌，侵吞公款并收受他人賄賂。被告人張仕成身為質(zhì)監(jiān)分站站長，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，對事故負(fù)有直接責(zé)任，并收受賄賂。吳志華作為總工程師擅自批準(zhǔn)施工單位提出變更的與設(shè)計要求不相符的大橋主拱圈施工方案，收受賄賂。被告人夏友佳、胡偉等14名被告人在大橋的施工、監(jiān)理過程中違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失后果的直接責(zé)任人。2007年8月13日，鳳凰堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，4人受重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失三千九百七十四點(diǎn)七萬元。依據(jù)上述事實(shí)，法院遂依法分別作出前述判決。

七、事故啟示

這次事故的發(fā)生不僅給患難家屬帶來了不幸，而且也讓國家蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。相關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處也是應(yīng)該的。但是事件不能以處理就了事。我們應(yīng)該從中加以總結(jié)，吸取教訓(xùn)，防止事故的再發(fā)生。

啟示一：施工單位必須具備資質(zhì)條件。施工方必須先查驗(yàn)資質(zhì)條件，再經(jīng)過論證、聽證、招投標(biāo)等程序進(jìn)行承包。對不具備資質(zhì)條件的施工單位，不能承包。政府部門一定要把好這一關(guān)口。

啟示二：政府部門必須加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管，從質(zhì)量上把關(guān)，嚴(yán)防其偷工減料。

啟示三：國家必須盡快完善《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,便于設(shè)計部門在設(shè)計時操作。

啟示四：交通管理部門必須加強(qiáng)對載重車輛的安全檢查。發(fā)現(xiàn)載重車輛嚴(yán)重超載的，不能一罰了之，必要時可以吊銷駕駛執(zhí)照，以消除安全隱患。

啟示五：有關(guān)部門必須加大施工的審計力度。審計監(jiān)察等部門對橋梁施工必須全程參與，做到事前參與事中監(jiān)督事后審計。發(fā)現(xiàn)有行賄受賄行為，立即懲處，嚴(yán)防腐敗的發(fā)生，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

第三篇：淺析鳳凰沱江大橋事故

工程倫理學(xué)作業(yè) 淺析鳳凰沱江大橋事故

水利0901班劉福東200919040121

淺析鳳凰沱江大橋事故

水利0901班劉福東200919040121

湖南鳳凰沱江大橋位于湖南省湘西自治州鳳凰縣至貴州銅仁地區(qū)大興機(jī)場的二級公路堤溪段。此橋橋身設(shè)計長328米，跨度為4孔，每孔65米，高42米，計劃投資1200萬元。項(xiàng)目業(yè)主單位為湘西土家族苗族自治州鳳大公司，橋梁施工單位為湖南省路橋集團(tuán)公司。鳳凰縣堤溪大橋于2004年8月10日開工，2007年7月15日開始拆架，原計劃8月底通車。2007年8月13日16時45分左右，剛剛建成還沒使用的湖南省鳳凰堤溪公路大橋，施工人員正在拆卸腳手架時突然坍塌。123名施工人員幾乎有半數(shù)人遇難，現(xiàn)場到處是大大小小的亂石堆。

2008年1月22日，國務(wù)院召開新聞發(fā)布會，公布了5起重大事故的調(diào)查處理結(jié)果，其中包括2007年8月13日發(fā)生在鳳凰古城的那起震驚中外的塌撟事故。這一天，位于湖南省湘西自治州鳳凰縣在建中的堤溪沱江大橋突然坍塌，造成64人死亡，22人受傷。目前，大橋坍塌的技術(shù)和管理原因均巳查明，相關(guān)單位和人員也受到相應(yīng)的處罰。需要我們記住的，不是哪些人被處理，而是類似的事故如何不再發(fā)生!因此事故的分析與預(yù)防非常重要。

事情主要經(jīng)過：

鳳凰縣堤溪大橋于2004年8月10日開工，2007年7月15日開始拆架，原計劃8月底通車。2007年5月5日，施工單位開始連續(xù)砌筑大橋主拱圈及橫墻，腹拱等拱上建筑。2007年7月9日，開始拆卸主拱圈支架。事故發(fā)生時，大橋腹拱圈、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾聲，計劃于2007年8月底完成大橋建設(shè)所有工程，9月20日竣工通車，為湘西自治州50周年慶典獻(xiàn)禮。

在橋梁施工中，隨著拱上荷載的不斷增加，1號孔主拱圈受力最大的多個斷面達(dá)到或接近極限強(qiáng)度，出現(xiàn)了開裂、掉渣，接著落下石塊。最先被完全破壞的0號橋臺側(cè)2號腹拱下方，主拱斷面裂縫張大下沉，下沉量最大的斷面右側(cè)拱段(靠1號墩側(cè))帶著2號橫墻向0號臺側(cè)傾倒，通過2號腹拱擠壓1號腹拱。1號腹拱為三鉸拱，因其承受擠壓能力最低而迅速破壞下塌。受連拱教應(yīng)影響，整個大橋迅速向0號臺方向垮塌。坍塌事故現(xiàn)場見圖1所示。事故發(fā)生過程中，有64名作業(yè)人員死亡，88名作業(yè)人員生還(其中22人受傷)，死亡分布情況見圖2所示。

圖1 堤溪沱江大橋坍塌事故現(xiàn)場示意圖

圖2 堤溪沱江大橋坍塌事故死亡人員分布圖

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場取證、材料查閱、軟件模擬等手段，匯集各方數(shù)據(jù)資料，認(rèn)定了事故發(fā)生的直接原因和間接原因。

一、直接原因

事故調(diào)查組對堤溪沱江大橋進(jìn)行了原設(shè)計和坍塌階段結(jié)構(gòu)平行檢算，結(jié)果表明，原設(shè)計的主拱圈和橋墩其強(qiáng)度和剛度能滿足規(guī)范要求，原設(shè)計的結(jié)構(gòu)布置、結(jié)構(gòu)尺寸、選用材料較為合理，設(shè)計的施工工序基本可行，但營運(yùn)期間拱圈安全儲備偏低。多種綜合地質(zhì)勘察表明，堤溪沱江大橋橋墩、橋臺未見位移發(fā)生，導(dǎo)致大橋坍塌的直接原因是主拱圈砌筑材料未達(dá)到規(guī)范和設(shè)計要求，上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度降低。隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈最薄弱部位強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。

1.主拱圈砌筑材料不能滿足設(shè)計和規(guī)范要求

主拱圈從其設(shè)計和規(guī)范要求來說，一是來按照“60號塊石，形狀大致方正”的設(shè)計要求控制拱石規(guī)格，實(shí)際施工時多采用重50～200kg、且未經(jīng)加工的毛石，坍塌殘留拱圈斷面呈現(xiàn)較多片石。二是主拱圈砌體未完全按“20號小石子混凝土砌筑60號塊石”的要求施工，部分砌體采用了水泥砂漿。主拱圈大部分砌體小石子混凝土強(qiáng)度低于設(shè)計規(guī)范要求值，其中1號孔1～2號橫墻之間主拱圈砌體小石子混凝土的實(shí)測抗壓強(qiáng)度尤低。特別是在0號臺拱腳處小石子混凝土平均強(qiáng)度不足5MPa，與設(shè)計指定20號小石子混凝土強(qiáng)度相差甚遠(yuǎn)。三是機(jī)制砂含泥量較高，最大值達(dá)16.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過不大于5%的要求。碎石含泥量為2.6%，超過不大于2%的標(biāo)準(zhǔn)。四是采用的普通硅酸鹽水泥(等級32.5)不合格，燒失量在5.22%~5.98%之間，不能滿足不大于5%的標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.砌筑工藝不符合規(guī)范規(guī)定

砌筑工藝一是設(shè)計要求主拱圈砌筑程序?yàn)椤岸h(huán)、二三帶、六段”(編者注：砌筑拱圈時，應(yīng)根據(jù)拱圈跨徑、矢高、厚度及拱架的情況，設(shè)計拱圈砌筑程序。對于跨徑≥25m的拱圈，一般采用分段砌筑或分環(huán)、分帶、分段相結(jié)合的方法砌筑)，而實(shí)際施工更改為“三環(huán)、五帶、六段”，按“田”字形或分割為更多條塊的方式無序砌筑，導(dǎo)致砌體整體性差。二是主拱圈，橫墻、腹拱、側(cè)墻連續(xù)施工，并在主拱圈未完全達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度即進(jìn)行落架施工作業(yè)，造成砌體缺乏最低要求的養(yǎng)護(hù)期，拱圈提前承受拱上荷載，降低了砌體的整體性和強(qiáng)度。三是拱圈砌體強(qiáng)度尚在發(fā)展中，彈性模量較低，腹拱側(cè)墻及填科等加載不均衡、不對稱，導(dǎo)致拱圈變形及受力不勻。四是各環(huán)在不同溫度無序合攏，造成拱圈內(nèi)產(chǎn)生附加的永存的溫度應(yīng)力，削弱了拱圈強(qiáng)度。

3.拱圈砌筑質(zhì)量差

砌縫寬度極不均勻，最大處超過10cm(設(shè)計要求不大于5cm)。部分砌筑不密實(shí)，未進(jìn)行分層振搗。砌體存在空洞(大的空洞直徑超過15cm)，下雨或?yàn)⑺B(yǎng)護(hù)時橋下漏水現(xiàn)象較普遍。主拱圈施工不符合設(shè)計或規(guī)范要求的達(dá)13項(xiàng)(見表1)，其中0號臺拱腳處大約4m多寬范圍內(nèi)的砌體質(zhì)量最差。

二、間接原因

對堤溪沱江大橋坍塌事故，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位，乃至有關(guān)主管部門都負(fù)有一定責(zé)任。

施工單位嚴(yán)重違反有關(guān)橋梁建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，擅自變更原主拱圈施工方案，違規(guī)亂用料石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)

建設(shè)單位對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量不合規(guī)范、施工材料不合要求等問題未認(rèn)真督促施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計單位同意，擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。

監(jiān)理單位未能依法履行工程監(jiān)理職責(zé)，對施工單位擅自變更原主拱圈施工方案未予以制止，在主拱圈施工關(guān)鍵階段投入監(jiān)理力量不足，對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但拱圈強(qiáng)度資料尚未測出的情況下即簽字驗(yàn)收合格。

勘察設(shè)計單位違規(guī)將地質(zhì)勘察項(xiàng)目分包給個人，設(shè)計深度不夠，現(xiàn)場服務(wù)和設(shè)計交底不到位。有關(guān)主管部門和監(jiān)管部門及地方政府未認(rèn)真履行職責(zé)，疏于監(jiān)督管理，沒有及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的質(zhì)量和安全隱患問題等，是造成事故的間接原因。

防范災(zāi)難重演

國務(wù)院事故調(diào)查組的技術(shù)調(diào)查報告中，對建設(shè)單位、施工單位，監(jiān)理單位和勘察設(shè)計單位，分別提出了技術(shù)防范措施建議。

該建議要求，建設(shè)單位按合理工期組織建設(shè)，杜絕趕工期搶進(jìn)度的行為。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。選擇施工隊(duì)伍時，不僅認(rèn)真審查施工企業(yè)的資質(zhì)，更要考察施工企業(yè)的施工經(jīng)歷和實(shí)際能力。建設(shè)單位不得違規(guī)指揮，不得超越職權(quán)代行監(jiān)理職責(zé)。

施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和設(shè)計要求進(jìn)行施工，不得任意變更。要加強(qiáng)施工技術(shù)管理，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計、質(zhì)量控制措施、安全防范措施，確保施工安全。

監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行對工程質(zhì)量安全的監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)對原材料質(zhì)量、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制。發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，應(yīng)積極采取有效措施督促整改到位。

勘察設(shè)計單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行勘察設(shè)計規(guī)程和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)設(shè)計后續(xù)服務(wù)，提高設(shè)計對施工的指導(dǎo)性。施工圖設(shè)計深度必須滿足施工要求，對關(guān)鍵工序的施工工藝應(yīng)作出詳細(xì)說明，并進(jìn)行技術(shù)交底。

位于湖南西部的鳳凰古城，本是一個風(fēng)景秀麗、歷史悠久的旅游小鎮(zhèn)，然而在2007年8月13日發(fā)生的事故，使它載入了黑色的歷史。

在公路橋梁建筑行業(yè)，本有一套嚴(yán)密的、環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量安全保障體系。建設(shè)單位首先委托具有相關(guān)資質(zhì)的勘察單位，對橋梁預(yù)選建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件等進(jìn)行勘察，繼而由設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位提出的條件，進(jìn)行精密復(fù)雜的工程力學(xué)計算，設(shè)計橋型等，為施工單位提供圖紙，施工單位根據(jù)前期設(shè)計方案進(jìn)行施工，期間可能根據(jù)實(shí)際進(jìn)展，對設(shè)計方案進(jìn)行變更；監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，對整個建設(shè)過程進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督。政府在建設(shè)項(xiàng)目中的角色是項(xiàng)目審批，監(jiān)督檢查等。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)要求，建設(shè)單位的以上3項(xiàng)“委托”，都必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序開展。堤溪沱江大橋的建設(shè)單位，在這方面并未有違規(guī)行為，委托的設(shè)計、勘察、施工和監(jiān)理單位，在業(yè)內(nèi)也是赫赫有名，相關(guān)資質(zhì)健全。然而，這個看似完美的結(jié)構(gòu)圖，表面上遵循了一套有效的權(quán)利制衡架構(gòu)，卻因職責(zé)執(zhí)行上的差池，演變成一場巨大的災(zāi)難。這套權(quán)利制新體系的失效，與市場大環(huán)境密不可分。

目前，我國的建筑施工、設(shè)計勘察、監(jiān)埋公司數(shù)量眾多，超過了市場需求?？上朊嬷?，對于堤溪沱江大橋這樣一個耗資千萬的大項(xiàng)目，投標(biāo)單位的競爭必然異常激烈。建設(shè)單位出于節(jié)省成本的考慮，招標(biāo)時往往會選中出價最低的單位。中標(biāo)單位接到工程后，受獲利驅(qū)使，會通過層層轉(zhuǎn)包等手段進(jìn)一步壓縮成本，降低工程質(zhì)量，導(dǎo)致相應(yīng)職責(zé)簡化甚至落空。這一惡性循環(huán)，在堤溪沱江大橋工程上體現(xiàn)明顯。

拿施工單位來說，盡管堤溪沱江大橋的承建單位為路橋集團(tuán)，但其后的分包甚為復(fù)雜。據(jù)《中國新聞周刊》報道，堤溪沱江大橋的4個橋拱分別由4個工程隊(duì)承包，其中1位包工頭還承建了所有的橋墩。腳手架的拆除也分包給了不同的工程隊(duì)。在這個技術(shù)要求頗高的工程上。施工任務(wù)被分包后，保證質(zhì)量和安全的責(zé)任被置之一旁。

而現(xiàn)場監(jiān)理方在工程建設(shè)中，經(jīng)常處于“三頭受氣”(建設(shè)單位、施工單位、項(xiàng)目總監(jiān))的地位。胡南一個公路監(jiān)理工程師說，雖然監(jiān)理單位是管施工單位的，但許多客觀原因造成監(jiān)理無法到位，比如上面要求趕進(jìn)度，施工單位不服從監(jiān)理指令，施工單位的投標(biāo)單價低、工程款不到位等等。即便發(fā)現(xiàn)了問題，也會因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和施工單位的不配合而無法解決。

3.造成施工單位不嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行砌筑等施工作業(yè)的一個重要原因是趕工期。2007年9月20日是湖南省湘西苗族自治州50周年大慶，堤溪沱江大橋被確定為“獻(xiàn)禮工程”。直接受到趕工期壓力的是施工單位，為盡快完成任務(wù)，安全和質(zhì)量往往被放到次等位置，甚至被忽略。政府安全監(jiān)管部門的監(jiān)管難度和阻力也加大。然而，風(fēng)光一時的“獻(xiàn)禮工程”，可能后患無窮，不僅會使始作俑者丟掉烏紗帽，還會給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成巨大傷害。

4.其實(shí)，由于法定職責(zé)無法落實(shí)而滋生的質(zhì)量安全問題，大概不僅在這個工程上存在。堤溪沱江大橋的倒塌，也許是上天安排的一個警示。中國工程院院士、路橋工程專家鄭皆連在《我國公路橋梁安全狀況及對策》一文中提到：解決橋梁安全問題是一個系統(tǒng)的工程，政府部門、建設(shè)各方(勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理)，養(yǎng)護(hù)管理部門、使用單位必須共同努力，各司其職、各負(fù)其責(zé)，才能避免悲劇重演。

水利0901班劉福東200919040121

第四篇：《沱江大橋垮塌事故警示片》觀后感

《沱江大橋垮塌事故警示片》觀后感

（鎮(zhèn)江監(jiān)理部孟陣）

2012年10月30日，監(jiān)理公司下發(fā)通知要求公司各部門、各項(xiàng)目部觀看《沱江大橋坍塌事故警示片——生命的代價》。鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事件腐敗案警示錄講述了2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。事故發(fā)生后，國務(wù)院組成事故調(diào)查組，立即開展了調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。由于施工、建設(shè)單位嚴(yán)重違反橋梁建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理混亂、盲目趕工期，監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)重失職，勘察設(shè)計單位服務(wù)和設(shè)計交底不到位，湘西自治州和鳳凰縣兩級政府及湖南省交通廳、公路局等有關(guān)部門監(jiān)管不力，致使大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近橋臺一側(cè)砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。

看完警示教育片后，我深有感觸，這是一起責(zé)任事故。各單位責(zé)任如下： 主要原因：施工單位路橋公司道路七公司堤溪沱江大橋項(xiàng)目經(jīng)理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)亂用料石、水泥，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，拱圈砌筑質(zhì)量差，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)。

間接原因：建設(shè)單位項(xiàng)目管理混亂，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題未認(rèn)真督促施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理不上橋檢查。

監(jiān)理單位未能制止施工單位擅自變更原主拱圈設(shè)計施工方案，對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，在主拱圈施工關(guān)鍵階段投入監(jiān)理力量不足，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未測出的情況下即簽字驗(yàn)收合格?？辈煸O(shè)計單位違規(guī)將勘察項(xiàng)目分包給個人，地質(zhì)勘察設(shè)計深度不夠，現(xiàn)場服務(wù)和設(shè)計交底不到位。

有關(guān)主管部門和監(jiān)管部門及地方政府未認(rèn)真履行職責(zé)，疏于監(jiān)督管理，沒有及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的質(zhì)量和安全隱患問題等。州、縣兩級政府對工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期，向“州慶”50周年獻(xiàn)禮。

片子教育我們，工程建設(shè)必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，特別是那些可能涉及到人民生命財產(chǎn)安全的工程。特別是監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行對工程質(zhì)量安全的監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)對原材料質(zhì)量、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，應(yīng)加大項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測力度。實(shí)行全過程旁站式監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，應(yīng)積極采取有效措施督促整改到位。

現(xiàn)場監(jiān)理方在工程建設(shè)中，經(jīng)常處于受氣(建設(shè)單位、施工單位)的地位。湖南一個公路監(jiān)理工程師說，雖然監(jiān)理單位是管施工單位的，但許多客觀原因造成監(jiān)理無法到位，比如上面要求趕進(jìn)度，施工單位不服從監(jiān)理指令，施工單位的投標(biāo)單價低、工程款不到位等等。即便發(fā)現(xiàn)了問題，也會因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和施工單位的不配合而無法解決。

通過警示教育片學(xué)習(xí)，同時我從中還體會到：我們廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)警鐘長鳴，牢記黨的宗旨，做好本職工作，恪盡職守，全心全意為人民服務(wù)，永遠(yuǎn)保持一個共產(chǎn)黨員的純潔性和先進(jìn)性，面對誘惑要保持清醒的頭腦，自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，這樣才不會對社會和人民造成危害，才讓無愧于黨無愧于人民。

上海華東民航機(jī)場建設(shè)監(jiān)理有限公司

鎮(zhèn)江監(jiān)理部 二○一二年十一月六日

第五篇：湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋塌橋事故案例分析

工 程 案 例 分 析

專 業(yè)： 建筑與土木工程 學(xué) 號： 姓 名：

湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋塌橋事故案例分析

一、案例基本情況

1.事故基本情況

2007年8月13日下午4時40分左右，湖南省湘西鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生重大坍塌事故，橋梁將鳳凰至山江公路阻斷，當(dāng)時現(xiàn)場正在施工，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋在竣工前出現(xiàn)整體倒塌，受到了社會公眾的廣泛關(guān)注，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。2.工程項(xiàng)目基本情況

堤溪沱江大橋是湖南鳳凰縣至貴州銅仁地區(qū)大興機(jī)場二級公路的公路橋梁。2003年11月開工建設(shè)，2007年7月15日開始拆架，原計劃8月底竣工。

堤溪沱江大橋?qū)儆谯毓す皹颍且环N沒有鋼筋，由石頭、水泥、沙子等構(gòu)成的橋梁。這種石拱橋是一種傳統(tǒng)橋型，也是一種風(fēng)險橋型，對施工工藝有很高的要求。

橋身設(shè)計長328.45米，寬13米，墩臺高33米，橋高42米，設(shè)3%縱坡。橋型為4孔65米等跨徑等截面懸鏈線空腹式無鉸連拱石拱橋。

基礎(chǔ)設(shè)在弱風(fēng)化泥灰或白云巖上，混凝土、石塊構(gòu)筑成基礎(chǔ)，未設(shè)制動墩。3.工程項(xiàng)目參與單位基本情況

建設(shè)單位是湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司，其為國有獨(dú)資公司，隸屬于湘西自治州人民政府。

設(shè)計和地質(zhì)勘察單位是華罡設(shè)計院，其具有公路行業(yè)乙級《工程設(shè)計證書》、甲級《工程咨詢資格證書》和甲級《工程勘察證書》。

施工單位是湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司，其為國有獨(dú)資大型企業(yè)，具有建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包特級、公路路基工程專業(yè)承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》。

監(jiān)理單位是湖南金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，其具有公路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)、交通工程臨時乙級監(jiān)理資質(zhì)。

二、事故計算分析

1.拱橋相關(guān)

（1）拱橋自重較大，相應(yīng)的水平推力也較大，增加了下部結(jié)構(gòu)的工程量。

（2）由于拱橋水平推力較大，在連續(xù)多孔的大、中橋梁中，為防止一孔破壞而影響全橋的安全，需要采用較復(fù)雜的措施，例如設(shè)置制動墩。

（3）拆除拱架時間必須待拱圈混凝土達(dá)到一定強(qiáng)度后才能進(jìn)行，為了保證拱圈或整個上部結(jié)構(gòu)逐漸均勻降落，以便使拱架所支承的橋跨結(jié)構(gòu)重量逐漸轉(zhuǎn)移給拱圈自身來承擔(dān)，因此拱架不能突然卸除，而應(yīng)按照一定的卸架程序進(jìn)行。2.工程詳細(xì)資料

（1）長328.45米，寬13米，墩臺高33米，橋高42米，設(shè)3%縱坡。（2）橋型為4孔65米等跨徑等截面懸鏈線空腹式無鉸連拱石拱橋。（3）矢高8米，矢跨比1/8。（4）本工程采用公路二級標(biāo)準(zhǔn)。

（5）主拱圈厚度為0.7米，采用C20小石子混凝土砌MU60塊石，重力密度為25KN/m3。（6）腹拱填料路面厚度0.6米，重力密度為20KN/m3。3.計算分析

（1）基礎(chǔ)計算量 腹拱自重：

G=65*0.6*13*20=10140KN 橫墻承受拱上填料荷載： G/n=10140/7=1449KN 每米橫墻自重：

G=13*0.3*25=97.5KN 主拱圈集中荷載值： F1=97.5*7+1449=2130KN F2=97.5*3+1449=1742KN F3=97.5*1+1449=1547KN F4=1449/2=725KN（2）拱腳截面彎矩

1）半拱懸臂自重對拱腳截面彎矩：

M1=(9.1*25*65^2)/4*0.52354=125805KN.m 2）半拱懸臂集中荷載對拱腳截面彎矩：

M2=2130*4.6+1742*13.9+1547*23.2+725*32.5

=93619KN.m ∑M=M1+M2=219424KN.m（3）拱腳截面豎向截力

1）半拱結(jié)構(gòu)自重對拱腳截面豎向截力 P=AγL*[系數(shù)] A為拱橋截面面積

γ為拱圈石材重力密度 L為跨度

系數(shù)從拱橋設(shè)計規(guī)范查得：0.55184 P1=9.1*25*65*0.55184=8160KN 2）半拱結(jié)構(gòu)集中力對拱腳截面豎向截力 P2=2130+1742+1547+725=6144KN ∑P=8160+6144=14304KN（4）拱腳截面軸力計算

水平推力：H=219424/8=27428KN 豎向力：V=14304KN 截面軸力：N=30934KN（5）穩(wěn)定性驗(yàn)算

事故中橋梁穩(wěn)定性驗(yàn)算

砌體設(shè)計強(qiáng)度為：0.546*9.1*12.3*1000=61114KN 31862<61114（設(shè)計合格）事故中穩(wěn)定性驗(yàn)算：

31862>0.546*9.1*6.3*1000=31329（不合格）

（6）相關(guān)規(guī)范數(shù)據(jù)

1）數(shù)據(jù)取自《公路圬工橋涵設(shè)計規(guī)范JTGD63-2005》

2）C20小石子混凝土砌MU60塊石砌體，軸心強(qiáng)度值：f=12.3MPa 3）本案例中砌體抗壓強(qiáng)度值平均為6.3MPa,相當(dāng)于C10小石子混凝土。

三、事故原因分析

1.材料質(zhì)量問題（1）設(shè)計要求使用MU60塊石（形狀大致方正的拱石規(guī)格）。實(shí)際施工時多采用重50~200KG、且未經(jīng)加工的毛石，坍塌殘留拱圈的斷面呈現(xiàn)較多片石。

（2）采用的普通硅酸鹽水泥(等級32.5)不合格，燒失量在5.22%~5.98%之間，不能滿足不大于5%的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）砂含泥量較高，最大值達(dá)16.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過不大于5%的要求。碎石含泥量為2.6%，超過不大于2%的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）橋墩和橋面所需的大塊石料，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)厚度為20cm，但實(shí)際只有18cm，最薄處僅有16cm。

2.砌筑質(zhì)量問題

（1）拱圈砌體未完全按C20小石子混凝土砌筑60號塊石的要求施工，部分砌體采用來了水泥砂漿。主拱圈大部分砌體小石子混凝土強(qiáng)度低于設(shè)計規(guī)范要求值，特別是在0號臺拱腳處小石子混凝土平均強(qiáng)度不足5MPa，與設(shè)計制定C20小石子混凝土強(qiáng)度相差甚遠(yuǎn)。

（2）砌縫寬度極不均勻，最大處超過10cm(設(shè)計要求不大于5cm)。部分砌筑不密實(shí)，未進(jìn)行分層振搗。砌體存在空洞(大的空洞直徑超過15cm)。主拱圈施工不符合設(shè)計或規(guī)范要求的達(dá)13項(xiàng)，其中0號臺拱腳處大約4m多寬范圍內(nèi)的砌體質(zhì)量最差。3.勘測問題

（1）大橋東側(cè)第一個橋墩位置下方有一巖洞，但勘測報告上并未標(biāo)明。施工方僅對巖洞進(jìn)行了簡單填充，沒有挖掘很深就開始砌筑基礎(chǔ)。

（2）多種綜合地質(zhì)勘察表明，堤溪沱江大橋橋墩、橋臺未見位移發(fā)生。4.直接原因總結(jié)

（1）主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求。

（2）拱圈砌筑質(zhì)量很差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度。（3）橋跨結(jié)構(gòu)砌體養(yǎng)護(hù)時間過短，硬度不夠。

（4）全橋未設(shè)制動墩，1號孔主拱圈最薄弱部位強(qiáng)度達(dá)到破壞極限，受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。5.間接原因總結(jié)（1）勘察設(shè)計單位

1）勘察設(shè)計單位違規(guī)將勘察項(xiàng)目分包給個人，前期地質(zhì)勘察工作不細(xì)致，設(shè)計深度不夠，施工現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)不到位，設(shè)計交底不夠。

2）此橋?yàn)樘厥饨Y(jié)構(gòu)大橋，湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計研究院為乙級，設(shè)計資質(zhì)不夠。（2）施工單位

1）項(xiàng)目經(jīng)理部未經(jīng)設(shè)計單位同意，擅自與業(yè)主商議變更主拱圈施工方案，未嚴(yán)格按照設(shè)計要求的主拱圈砌筑方式施工。

2）未配備專職的質(zhì)量監(jiān)督員和安全員，未認(rèn)真整改落實(shí)監(jiān)理單位多次指出的嚴(yán)重工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患。

3）倒排工期趕進(jìn)度，連續(xù)施工主拱圈、橫墻、腹拱、側(cè)墻，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的情況下就開始施工作業(yè)，降低了砌體的整體性和強(qiáng)度。

4）拆腳手架時是一個危險期。拆時必須注意對稱，不能光卸一邊，要幾個支點(diǎn)同時卸。但腳手架的拆除分包給了不同的工程隊(duì)，大家各自為戰(zhàn)。（3）建設(shè)單位

1）對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量不符合規(guī)范、施工材料不符合要求等問題，未認(rèn)真督促整改。

2）未經(jīng)設(shè)計單位同意，擅自與施工單位商議變更原主拱圈設(shè)計施工方案，且為確保鳳大公路在州慶前交工通車，盲目倒排工期趕進(jìn)度，將原計劃三個月完成的主拱圈砌筑時間壓縮為一個半月，嚴(yán)重影響大橋主拱圈砌筑質(zhì)量。同時，為趕施工進(jìn)度，越權(quán)指揮施工，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。

3）未能加強(qiáng)對工程施工、管理、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題未認(rèn)真督促糾正，發(fā)現(xiàn)施工單位選用的施工材料不符合設(shè)計要求、施工人員未經(jīng)培訓(xùn)等問題后未認(rèn)真督促整改，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員資格不符合要求后也未采取任何措施。

4）湘西州公路局領(lǐng)導(dǎo)同時兼任鳳大公司主要領(lǐng)導(dǎo)，不能認(rèn)真履行職責(zé)，放松對工程建設(shè)性質(zhì)和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，沒有督促整改工程存在的重大質(zhì)量和安全隱患。

5）湖南省公路局在將項(xiàng)目委托給州公路局后未認(rèn)真履行自己的職責(zé)，疏于監(jiān)督管理，沒有及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決工程建設(shè)中存在的各種問題。（4）監(jiān)理單位

1）現(xiàn)場監(jiān)理對施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅決制止，不僅沒有向主管部門報告，有關(guān)監(jiān)理人員還在主拱圈砌筑完成但拱圈強(qiáng)度資料尚未檢測出的情況下即在驗(yàn)收砌體質(zhì)檢表、檢驗(yàn)申請批復(fù)單、施工過程質(zhì)檢記錄表上簽字驗(yàn)收合格。

2）監(jiān)理公司對現(xiàn)場監(jiān)理處管理不力。派駐現(xiàn)場監(jiān)理處技術(shù)人員不足，一半監(jiān)理人員不具備執(zhí)業(yè)資格，對駐場監(jiān)理人員更換頻繁，不能保證大橋監(jiān)理工作的連續(xù)性。

3）湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院未能認(rèn)真監(jiān)督金衢監(jiān)理公司貫徹落實(shí)有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對金衢監(jiān)理公司在堤溪沱江大橋工程監(jiān)理中存在的問題失察。

四、工程質(zhì)量事故責(zé)任分析

1.當(dāng)前橋梁工程質(zhì)量事故責(zé)任現(xiàn)狀

一個大型橋梁工程是由立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計，再由施工將圖紙變成工程實(shí)體，建成能滿足使用要求的交通設(shè)施，因此，從質(zhì)量形成全過程來看，決不能把所有橋梁工程質(zhì)量問題看成是由施工企業(yè)造成的，必須實(shí)事求是的分清各方應(yīng)付的責(zé)任，對于各方存在的問題采取相應(yīng)對策。這樣才能從根本上保證重點(diǎn)大型橋梁工程的實(shí)體質(zhì)量。2.橋梁工程責(zé)任分析

（1）主要責(zé)任方——業(yè)主和承包商

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)成為業(yè)主、勘察、設(shè)計承包商、施工承包商追求的首要目標(biāo)，這些承包商為追求短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視工程質(zhì)量的事時有發(fā)生。為了追求高利潤，在設(shè)計中常常暗藏分包現(xiàn)象，使得設(shè)計人員資質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到工程招標(biāo)時的要求，而且總承包商為追求短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)往往對工程項(xiàng)目投入的人力不足，沒有起到組織、協(xié)調(diào)、管理的作用。

（2）次要責(zé)任方——勘察設(shè)計單位

1)在公路橋梁建設(shè)和施工中，有些區(qū)段實(shí)際地質(zhì)情況與圖紙所提供的地質(zhì)資料嚴(yán)重不符。2)堤溪沱江大橋設(shè)計者沒有考慮到拱橋的特點(diǎn)，在這么高的位置上修拱橋,而且將橋墩設(shè)計為不用鋼筋的石塊堆砌是不明智的選擇。這樣高的砌石墩在沒有設(shè)制動墩的情況下一旦有不平衡的水平推力產(chǎn)生，橋墩必垮無疑。3.處理意見

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的決定，湖南省有關(guān)部門已將對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長兼鳳大公司董事長胡東升，總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長王偉波等24人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，省、州公路局和省路橋集團(tuán)公司，以及設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位的32名責(zé)任人給與相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。

五、事故啟示

這些事故的發(fā)生不僅給患難家屬帶來了不幸，而且也讓國家蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。相關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處也是應(yīng)該的。但是事件不能以處理就了事。我們應(yīng)該從中加以總結(jié)，吸取教訓(xùn)，防止事故的再發(fā)生。

啟示一：施工單位必須具備資質(zhì)條件。施工方必須先查驗(yàn)資質(zhì)條件，再經(jīng)過論證、聽證、招投標(biāo)等程序進(jìn)行承包。對不具備資質(zhì)條件的施工單位，不能承包。政府部門一定要把好這一關(guān)口。

啟示二：政府部門必須加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管，從質(zhì)量上把關(guān)，嚴(yán)防其偷工減料。

啟示三：國家必須盡快完善《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,便于設(shè)計部門在設(shè)計

時操作。

啟示四：交通管理部門必須加強(qiáng)對載重車輛的安全檢查。發(fā)現(xiàn)載重車輛嚴(yán)重超載的，不能一罰了之，必要時可以吊銷駕駛執(zhí)照，以消除安全隱患。

啟示五：有關(guān)部門必須加大施工的審計力度。審計監(jiān)察等部門對橋梁施工必須全程參與，做到事前參與事中監(jiān)督事后審計。發(fā)現(xiàn)有行賄受賄行為，立即懲處，嚴(yán)防腐敗的發(fā)生，把事故消除在萌芽狀態(tài)。