第一篇：治理湘江

目前造成全國(guó)水污染十分嚴(yán)峻形勢(shì)主要有三大原因：

一是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，污染物排放量大，超過(guò)水環(huán)境容量。二是生態(tài)用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開(kāi)發(fā)利用率都超過(guò)50％，其中海河更是高達(dá)95％，超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的40％的合理限度，嚴(yán)重?cái)D占生態(tài)用水。三是水污染防治立法不夠健全，執(zhí)法不夠有力，干部群眾環(huán)保和守法意識(shí)不高。五個(gè)方面下手加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)

“某地區(qū)50％的飲用水取自長(zhǎng)江，從11個(gè)飲用水源中測(cè)出468種污染物，其中有機(jī)毒物210種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機(jī)污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌癥等疾病發(fā)生率的增加。”潘岳說(shuō)，治污當(dāng)需“猛藥”，國(guó)家將從五個(gè)方面加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、保障水安全。

一、優(yōu)先保護(hù)飲用水源地水質(zhì)。

以劃定城市和農(nóng)村生活飲用水水源地為重點(diǎn)，組織制定全國(guó)城市和農(nóng)村水源地保護(hù)規(guī)劃，特別是要加快廣大農(nóng)村集中式水源地的劃定工作，防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染水源地。

在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)禁止一切排污行為和對(duì)水源地有影響的旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)。

二、提高水污染防治水平，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作。實(shí)行污染物排放總量控制制度，依法實(shí)行排污許可，嚴(yán)肅查處超標(biāo)和超總量排污等違法行為。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格維護(hù)和努力改善農(nóng)村飲用水源的水質(zhì)。加快修訂《水污染防治法》，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高的問(wèn)題。

三、實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)管理，重振生命之河。水壩建設(shè)直接關(guān)系水環(huán)境安全，流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和水壩建設(shè)都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，分析利弊得失，對(duì)嚴(yán)重影響水環(huán)境安全的項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)上。經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)可以建設(shè)的，也要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求，實(shí)施環(huán)保措施。

四、加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處各類違法排污行為。繼續(xù)開(kāi)展清理整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)。

集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠和城鎮(zhèn)污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點(diǎn)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的老大難問(wèn)題。

五、做好水環(huán)境質(zhì)量信息的公開(kāi)工作，落實(shí)人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。

對(duì)重大流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和重大涉水項(xiàng)目，要舉行聽(tīng)證，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)，落實(shí)群眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。1.我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題及其影響因素 我國(guó)水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)1999年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，目前我國(guó)七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染。河流以有機(jī)污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚等；湖泊以富營(yíng)養(yǎng)化為特征，主要污染指標(biāo)為總磷、總氮、化學(xué)需氧量和高猛酸鹽指數(shù)等；近岸海域主要污染指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構(gòu)成了水環(huán)境問(wèn)題影響范圍廣，危害嚴(yán)重，治理難度大等特征。我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產(chǎn)值污水排放量大，而且萬(wàn)元產(chǎn)值用水量各省區(qū)間差距懸殊。1998年全國(guó)平均萬(wàn)元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區(qū)大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產(chǎn)2kg糧食，而寧夏才生產(chǎn)不到1kg。同時(shí)，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏節(jié)能降耗的動(dòng)力。企業(yè)技術(shù)改造往往以擴(kuò)大再生產(chǎn)為目的，生產(chǎn)工藝落后，更新?lián)Q代速度慢。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的日趨轉(zhuǎn)變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用將逐步走上科學(xué)化管理軌道。但是，這種轉(zhuǎn)變需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。水環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的另一個(gè)重要原因，是國(guó)家政策導(dǎo)向的偏差。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)等指標(biāo)，沒(méi)有把資源消耗和環(huán)境代價(jià)納入經(jīng)濟(jì)核算體系。迄今為止，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍作為“非生產(chǎn)性福利事業(yè)”。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負(fù)，以至于拿不出錢搞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至建成污染處理設(shè)施也因經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題沒(méi)解決而難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策有悖于環(huán)境保護(hù)。我國(guó)一度“遍地開(kāi)花”的“十五”小企業(yè)，布局分散，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)工藝落后，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時(shí)，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。我國(guó)主要江河出現(xiàn)的嚴(yán)重流域性水污染，在很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理有直接關(guān)系?；春恿饔蛩氖∽?0.年代初開(kāi)始，利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業(yè)，污染物排放量超過(guò)了淮河的承載能力，使淮河流域水質(zhì)急劇惡化；由于缺乏科學(xué)認(rèn)證和科學(xué)管理，一些缺水地區(qū)盲目發(fā)展高耗水型工業(yè)，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，不發(fā)展與之相配套的加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，形成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型污染。自然因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問(wèn)題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來(lái)，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國(guó)家和地區(qū)的災(zāi)害頻發(fā)。我國(guó)北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災(zāi)的機(jī)會(huì)增多。1997年我國(guó)北方地區(qū)受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環(huán)境惡化。1998年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，長(zhǎng)江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導(dǎo)致特大洪水災(zāi)害的發(fā)生。

我國(guó)水資源地區(qū)分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局極不協(xié)調(diào)。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內(nèi)陸河5個(gè)流域，總?cè)丝谡既珖?guó)的47%左右，耕地面積占65%以上，GDP占全國(guó)的45%以上，而水資源卻只占全國(guó)水資源總量的19%，人均占有量?jī)H為南方地區(qū)的 1/3。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問(wèn)題突出的重要方面。2.重點(diǎn)流域水污染防治面臨的主要問(wèn)題

“九五”以來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治以淮河治理為先導(dǎo)，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開(kāi)始。通過(guò)采取工業(yè)污染源的末端治理，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壓縮過(guò)剩生產(chǎn)力中，取締、關(guān)閉、和淘汰生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊、污染嚴(yán)重的企業(yè)等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)第一階段的污染防治目標(biāo)。“九五”水污染防治作為我國(guó)歷史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于開(kāi)拓我國(guó)的環(huán)境與發(fā)展道路具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但是，從總體上看，重點(diǎn)流域的水污染防治工作進(jìn)展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實(shí)踐中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題充分說(shuō)明，我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期流域水污染防治仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2.1 黃河、長(zhǎng)江流域水環(huán)境問(wèn)題亟待解決

“九五”期間“三河三湖”的治理僅僅是拉開(kāi)了我國(guó)水污染防治的序幕。在大規(guī)模治理“三河三湖”的同時(shí)，必須看到，黃河、長(zhǎng)江的污染問(wèn)題也到了非治理不可的程度了。黃河這個(gè)中華民族的搖籃，他養(yǎng)育了人類，也無(wú)數(shù)次地給人類帶來(lái)災(zāi)難。如今，由于人類活動(dòng)的作用力，使黃河的環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。1999年，在黃河流域的114個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴(yán)重，而且黃河的污染主要來(lái)自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環(huán)境處于危機(jī)之中。在西部大開(kāi)發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入較快增長(zhǎng)時(shí)期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。長(zhǎng)江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，使這一地區(qū)的污染物排放量迅速增加，污染問(wèn)題隨之加重，特別是三峽庫(kù)區(qū)及其上游的水質(zhì)不斷惡化。如果不采取有效措施，預(yù)計(jì)到2010年，長(zhǎng)江上游重點(diǎn)地區(qū)廢水排放量將以年均4.1%的速度增長(zhǎng)；沿江城鎮(zhèn)生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬(wàn)t增加到2010年的467萬(wàn)t；三峽庫(kù)區(qū)的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫(kù)區(qū)建成蓄水后，庫(kù)區(qū)將由一個(gè)流速快、流量大的河流變成一個(gè)流速緩、滯留時(shí)間長(zhǎng)，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據(jù)預(yù)測(cè)，三峽工程建成后，湖區(qū)上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加 2-10倍，將成為重污染區(qū)。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

城市基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)建設(shè)的載體，制約著工業(yè)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)不恰當(dāng)?shù)匕鸦A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體地位降低為工業(yè)的一般附屬物地位，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅在近幾年才開(kāi)始興建。全國(guó)絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長(zhǎng)。近年來(lái)，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設(shè)周期為3年。從目前的建設(shè)進(jìn)度看，實(shí)現(xiàn)“九五”期間國(guó)家提出的全國(guó)50萬(wàn)人口的城市都要建設(shè)集中式污水處理裝置的要求，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。以淮河為例，按規(guī)劃，到2000年，淮河流域四省需要建設(shè)城市污水處理廠52座，總投資60.8 億元，形成污水處理能力352萬(wàn)l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬(wàn)l/d。集中式污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢的原因，除了資金短缺外，現(xiàn)行管理和運(yùn)行機(jī)制的掣肘也使城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)陷于困境。由于沒(méi)有真正落實(shí)“污染者負(fù)擔(dān)”的政策，地方財(cái)政因無(wú)力支付污水處理費(fèi)用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。

2.3 大量的面源污染問(wèn)題尚未找到解決途徑

目前，全國(guó)的工業(yè)污染已經(jīng)開(kāi)始得到有效控制。到2000年底，全國(guó)所有工業(yè)污染源都將實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國(guó)農(nóng)藥施用量增加近100倍，成為世界上農(nóng)藥用量最大的國(guó)家。我國(guó)每年因農(nóng)藥中毒的人數(shù)占世界同類事故中毒人數(shù)的50%。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴(yán)重的水體污染。全國(guó)化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4 倍。目前，偏施化學(xué)氮肥，使氮、磷、鉀比例失調(diào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進(jìn)入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來(lái)源。同時(shí)，由于大量化肥的使用，農(nóng)村畜禽糞便的農(nóng)業(yè)利用減少，畜禽業(yè)的集約化程度提高，加重了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的脫節(jié)。畜禽糞便的還田率只有30% 多，大部分未被利用。1998年全國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量是當(dāng)年全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經(jīng)處理直接排入江河湖海。同時(shí)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。據(jù)1991年和1997年兩次全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫、煙塵、化學(xué)耗氧量和固體廢物排放量分別增長(zhǎng)了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國(guó)主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長(zhǎng)，這將對(duì)水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.4 經(jīng)濟(jì)政策不配套，污染治理資金嚴(yán)重短缺 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)污染防治資金以國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金為主。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，完全依靠行政手段管理環(huán)境已經(jīng)不能奏效。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護(hù)投資體制難以形成。作為促進(jìn)污染防治的重要經(jīng)濟(jì)手段排污收費(fèi)制度，目前還很不完善。主要問(wèn)題是，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能發(fā)揮刺激污染防治的作用。超標(biāo)排放污水收費(fèi)作為排污收費(fèi)的主體，其收費(fèi)額不足污染處理設(shè)施運(yùn)行成本的一半；污水排放收費(fèi)最高不超過(guò)0.5元/l；排污收費(fèi)項(xiàng)目不全，主要對(duì)象是大中型企業(yè)和部分事業(yè)單位，城市污水處理費(fèi)僅在少數(shù)城市開(kāi)征，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，“污染者付費(fèi)”的原則沒(méi)有充分體現(xiàn)；排污費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制尚未建立，流域內(nèi)上下游之間缺乏利益補(bǔ)償政策，水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)不協(xié)調(diào)，造成水資源的浪費(fèi)。

“九五”期間我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資有了大幅度提高，特別是國(guó)家采取積極的財(cái)政政策，在擴(kuò)大內(nèi)需中把環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，一些水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目得到國(guó)債資金的支持。但是，由于環(huán)境保護(hù)資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問(wèn)題仍然非常突出。按計(jì)劃，“三河三湖”水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經(jīng)落實(shí)的資金與需求相差甚遠(yuǎn)。1998年國(guó)家增發(fā)財(cái)政債券和銀行貸款資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分配給淮河流域10億元財(cái)政債券資金用于城市污水處理廠建設(shè)。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項(xiàng)目達(dá)34個(gè)之多。由于地方配套資金不足，開(kāi)工的項(xiàng)目不少，卻因缺乏資金施工建設(shè)進(jìn)度緩慢，很多工程至今投資尚無(wú)著落。3.關(guān)于水污染防治的政策建議

我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對(duì)落后的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的。人口基數(shù)大，人均資源少，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是水環(huán)境污染問(wèn)題的解決不可能一蹴而就，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)艱苦的治理過(guò)程。因此，我們必須在認(rèn)真總結(jié)“九五”期間水污染防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒世界一切成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體情況，不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步走出一條具有中國(guó)特色的水污染防治道路。3.1 在決策中控制新的水環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生

國(guó)家和地方各級(jí)政府，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃，以及制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施這些決策可能產(chǎn)生的環(huán)境影響做出科學(xué)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)論作為各級(jí)決策的依據(jù)。在決策中綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，統(tǒng)籌兼顧，使發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響降低到最小。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置專門的評(píng)價(jià)審議機(jī)構(gòu)，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運(yùn)行機(jī)制。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分考慮水資源保護(hù)。限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水、高耗能和重污染的建設(shè)項(xiàng)目。近期應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整北方缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止水資源短缺問(wèn)題進(jìn)一步加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)考慮為生態(tài)用水留有余地，防止因過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致下游地區(qū)河湖萎縮、土地沙化、生態(tài)退化。在水源地區(qū)，引導(dǎo)和組織水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，避免水源地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致下游城市水源污染。3.2 資源的開(kāi)發(fā)和利用要堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉的方針

大力開(kāi)展節(jié)水活動(dòng)，采取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節(jié)水、高效的農(nóng)灌技術(shù)；完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水管理措施，盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量耗水的局面。制定單位產(chǎn)品用水定額和水重復(fù)利用率考核指標(biāo)，建立工業(yè)用水考核制度；明確規(guī)定冷卻水及工藝用水等工業(yè)廢水必須循環(huán)利用和再生利用；大力發(fā)展水的閉路循環(huán)使用，最大限度地減少?gòu)U水排放量。

在開(kāi)展節(jié)約用水，解決我國(guó)水資源短缺的同時(shí)，全面加強(qiáng)水污染防治，特別是重點(diǎn)流域的水污染防治。流域治理的重點(diǎn)在城市，城市工業(yè)廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結(jié)合和廢水資源化路子。因地制宜地建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后的污水要用于工業(yè)冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。3.3 建立和完善資源有償使用制度和價(jià)格體系 國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)抓緊組織開(kāi)展資源定價(jià)研究，有計(jì)劃地對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要資源和國(guó)家稀缺資源制定分類指導(dǎo)的價(jià)格政策，盡快改變“資源無(wú)價(jià)”，資源產(chǎn)品低價(jià)的不合理狀況，使水資源價(jià)格體現(xiàn)資源價(jià)值、資源利用和污染防治費(fèi)用。同時(shí)，積極推進(jìn)水資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程，加強(qiáng)資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)造條件。3.4 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

抓緊制定有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。盡快提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相關(guān)政策，建立資源更新的補(bǔ)償機(jī)制；全面實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則，在用水收費(fèi)中，普遍增加污水處理費(fèi)，作為城市污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用；環(huán)境保護(hù)作為“市場(chǎng)失效”的領(lǐng)域，特別是環(huán)境科技研究與開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持。同時(shí)，鼓勵(lì)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的企業(yè)化。積極建立環(huán)境稅收制度。擴(kuò)大資源稅的征收范圍，對(duì)地下水等稀缺資源征收資源稅；對(duì)新建污染項(xiàng)目征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，控制結(jié)構(gòu)型污染；對(duì)現(xiàn)行排污費(fèi)與費(fèi)改稅進(jìn)行利弊分析，探索征收污染附加稅；對(duì)從事城市污水處理的企業(yè)實(shí)行零稅率；對(duì)生產(chǎn)再生資源和利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)給予稅收減免的優(yōu)惠。

3.5 大力推行清潔生產(chǎn)

工業(yè)部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整工業(yè)布局，推動(dòng)資源消耗小、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合技術(shù)改造推行以清潔原料、清潔生產(chǎn)過(guò)程和清潔產(chǎn)品為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。要把清潔生產(chǎn)當(dāng)作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國(guó)所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境管理審計(jì)，建立科學(xué)的管理體制，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)向新的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，以集約方式提高質(zhì)量，降低消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。并在此基礎(chǔ)上逐步建立我國(guó)資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)村面源污染的防治

農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全面推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合理配置的“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)。把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步增加有機(jī)肥料的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用。開(kāi)發(fā)生物農(nóng)藥技術(shù)，推廣以菌治蟲(chóng)、以蟲(chóng)治蟲(chóng)的生物技術(shù)替代農(nóng)藥。目前，我國(guó)已有2000多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把推行生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一場(chǎng)革命，在全國(guó)廣大農(nóng)村普遍展開(kāi)。逐步把農(nóng)村富余勞動(dòng)力從污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)移到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上來(lái)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，國(guó)家有關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)推廣，有計(jì)劃地在全國(guó)鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。3.7 加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實(shí)現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)所有，誰(shuí)管理誰(shuí)受益”的原則，建立多元化投資建設(shè)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行中解脫出來(lái)，讓污水處理真正走向市場(chǎng)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；鼓勵(lì)一部分產(chǎn)品過(guò)剩的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)；組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓緊培育環(huán)保市場(chǎng)，把原來(lái)政府管理的環(huán)保服務(wù)事業(yè)推向市場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，組織開(kāi)展高濃度有機(jī)廢水處理等急需的重點(diǎn)水處理技術(shù)攻關(guān)；加速污染防治和生態(tài)工程成套設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，改變我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，以適應(yīng)我國(guó)污染防治的需要。

城市生活污水概況

在維系人的生存、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)發(fā)展的所有自然要素中，水的重要性毋庸贅述。然而隨著工業(yè)化、城市化加快，世界面臨著水資源短缺、污染嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

中國(guó)尤其嚴(yán)重，是世界13個(gè)缺水國(guó)家之一，全國(guó)600多個(gè)城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更使水短缺雪上加霜：我國(guó)江河湖泊普遍遭受污染，全國(guó) 75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0%---70%是由于水污染造成的；對(duì)我國(guó)118個(gè)大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個(gè)城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)了負(fù)面影響。

我國(guó)水體污染主要來(lái)自兩方面，一是工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放工業(yè)廢水，二是城市化中由于城市污水排放和集中處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體造成環(huán)境污染。工業(yè)廢水近年來(lái)經(jīng)過(guò)治理雖有所減少，但城市生活污水有增無(wú)減，占水質(zhì)污染的51%以上。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)，1999 年全國(guó)近80%的生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入江河湖海，年排污量達(dá)400億立方米，造成全國(guó)三分之一以上水域受到污染.2.湘江水質(zhì)狀況2.1 湘江水污染現(xiàn)狀近年來(lái)，每年排放入湘江的污水多達(dá) 30 多億噸，部分支流和河段由于鉛、砷超標(biāo)造成了水生生物絕跡的現(xiàn)象，部分大型化工集團(tuán)為了經(jīng)濟(jì)利益竟然對(duì)高濃度酸性廢水不加任何處理直接排入湘江。湖南省水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心對(duì)湘江 43 個(gè)河段進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)中，只有 11 個(gè)河段水質(zhì)在三類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，達(dá)標(biāo)率僅為 25．6％。32 個(gè)河段水質(zhì)為 4 類，屬已污染水體，其中湘江干流有 2 個(gè)河段水質(zhì)為五類，已根本無(wú)法飲用。據(jù)報(bào)道長(zhǎng)沙是全國(guó)省會(huì)城市中污水處理率最低的城市，湘江流域的縣城竟然沒(méi)有一個(gè)有污水處理廠。湘江的污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅到居民的身體健康。按現(xiàn)行飲用水源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，湘江幾乎全年不能達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響了正常供水。由于水污染污染危害人體健康的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)田無(wú)法耕種、魚(yú)類和家禽也有不同程度的損害。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，湘江主要超標(biāo)指標(biāo)為總磷（TP）、總氮（TN）、氨氮（NH3-N）等有機(jī)污染。2.2 湘江水污染成因2.2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡 源頭地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致小水電站開(kāi)發(fā)過(guò)熱，同時(shí)大量發(fā)展冶煉、軋鋼等高能耗產(chǎn)業(yè)，給湘江造成大量污染。地方保護(hù)主義使得上中下游難以協(xié)調(diào)一致，造成了限制污水排放和治理的難度加大。2.2.2 居民環(huán)保意識(shí)淡薄，向湘江內(nèi)排放大量的生活污水 湘江是洞庭湖水的重要輸入源，其沿線絕大多數(shù)縣級(jí)城鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，污水管網(wǎng)建設(shè)速度慢、資金短缺，使生活污水未經(jīng)任何處理直接排入江內(nèi)，如 2005 年，城市生活污染排放量達(dá)到了驚人的 34.33 萬(wàn)噸，嚴(yán)重超出其自我凈化和修復(fù)的能力。2.2.3 農(nóng)業(yè)成為重要污染來(lái)源 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的種植業(yè)不斷加大各類農(nóng)藥化肥的使用量，間接造成了對(duì)水質(zhì)的破壞。同時(shí)，家禽家畜養(yǎng)殖過(guò)程中廢水往往也未經(jīng)處理就直接排放，為水質(zhì)破壞增添了新的砝碼。2.2.4 工業(yè)廢水的排放 湖南省工業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，監(jiān)管體制不到位，洞庭湖區(qū)遍布的數(shù)萬(wàn)公頃蘆葦成為造紙業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，年產(chǎn)量?jī)H 1 萬(wàn)至 3 萬(wàn)噸的小造紙廠遍布于湘江各處，他們的共同點(diǎn)便是盈利以犧牲環(huán)境為代價(jià)，他們大多只有簡(jiǎn)陋的污染防治措施，有些甚至直接將生產(chǎn)廢水排入湘江。2006 年造紙業(yè) COD 排放量占了湖南省的 50左右。2007 年，西、南洞庭湖區(qū)的造紙業(yè)，日排污水量分別占西、南洞庭湖直排污水量的４５％和９５％。同時(shí)，各地政府也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，甚至對(duì)污染麻木不仁。2.2.5 三峽蓄水使洞庭湖水位降低，間接增加了污染物的濃度3.應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行分析研究 所謂模糊綜合評(píng)價(jià)模型就是對(duì)多種影響因素的事物或現(xiàn)象進(jìn)行總的評(píng)價(jià)，且在評(píng)價(jià)過(guò)程中最顯著的特征就是涉及模糊因素。由于各種復(fù)雜多變的不確定性因素的影響，難于用解析方法做定量分析，因 〔1〕而通過(guò)模糊綜合評(píng)判，將會(huì)使問(wèn)題得到滿意解決。自 1965 年美國(guó)控制論專家 Zadeh L.A.在《Information and Control》發(fā)表開(kāi)創(chuàng)性論文 〔2〕“Fuzzy Sets”以來(lái)，模糊綜合評(píng)價(jià)模型迅速發(fā)展并得到廣泛應(yīng)用。這種方法通常用于資源與環(huán)境條件評(píng)價(jià)、生態(tài)評(píng)價(jià)、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)等各個(gè)方面。模糊綜合評(píng)價(jià)模型在研究水質(zhì)方面已經(jīng)有一定的應(yīng)用，如何錦峰的模糊綜合評(píng)價(jià)模型在水質(zhì)整體質(zhì)量評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，構(gòu)建了水質(zhì)模糊綜合評(píng)價(jià)模型并以雅安市青衣江龜都府水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面 〔3〕為例對(duì)比分析了水質(zhì)的單因子評(píng)價(jià)法和模糊綜合評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn) ；蘇華在水污染指數(shù)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型中利用因素之間的相似性矩陣的最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量確定因素的權(quán)重且遵循國(guó)家水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免了評(píng)價(jià)結(jié)果的主觀性，實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明該模型可得到與其

農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用農(nóng)藥、化肥，經(jīng)雨水沖洗帶入徑流，輾轉(zhuǎn)匯入湘江；畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，造成部分支流河段嚴(yán)重污染，使湘江干流有機(jī)污染物濃度升高。比如，2007年郴州市化肥施用量為126721噸，化學(xué)農(nóng)藥用量17199噸，被農(nóng)作物吸收的只有30%—40%，剩余部分都排入周邊水體；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)331家，可簡(jiǎn)單污水處理的僅占5%，農(nóng)村水域有機(jī)污染物濃度超標(biāo)嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用農(nóng)藥、化肥，經(jīng)雨水沖洗帶入徑流，輾轉(zhuǎn)匯入湘江；畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，造成部分支流河段嚴(yán)重污染，使湘江干流有機(jī)污染物濃度升高。比如，2007年郴州市化肥施用量為126721噸，化學(xué)農(nóng)藥用量17199噸，被農(nóng)作物吸收的只有30%—40%，剩余部分都排入周邊水體；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)331家，可簡(jiǎn)單污水處理的僅占5%，農(nóng)村水域有機(jī)污染物濃度超標(biāo)嚴(yán)重。

氨氮污染主要來(lái)源于工業(yè)、生活和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，工業(yè)污染主要來(lái)源于氨的合成工序；通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)工序的更新改造，可大大降低氨氮的排放量。如湘鄉(xiāng)堿業(yè)公司是湘潭地區(qū)氨氮排放第一大戶，每天排放的氨氮高達(dá)2-4噸。2007年發(fā)生氨污染事件時(shí)，日排放量達(dá)6噸多。在停產(chǎn)整頓后，企業(yè)進(jìn)行了工藝改造，采用聯(lián)堿法生產(chǎn)，在得到附產(chǎn)品氯化氨的同時(shí)，減少了氨氮的排放；另外，配套30萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目的蒸氨工序也將在近期完成，每天可回收氨3-4噸。這些措施完成后，湘鄉(xiāng)堿業(yè)公司的氨氮排放量將明顯下降，這對(duì)于改善漣水水質(zhì)和湘江水質(zhì)都將起到積極作用。氨氮排放的另一個(gè)重要污染源來(lái)自于農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，一頭豬的污染負(fù)荷相當(dāng)于五個(gè)人，傳統(tǒng)的養(yǎng)豬方式不僅會(huì)嚴(yán)重污染地表水，也造成了對(duì)農(nóng)村地下水的污染。近年發(fā)展起來(lái)的零排放生態(tài)養(yǎng)豬法，從養(yǎng)豬方式上找到了十分理想的解決養(yǎng)殖污染的辦法。該技術(shù)是在吸收國(guó)內(nèi)外養(yǎng)豬學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、微生物學(xué)、土壤肥料學(xué)等多學(xué)科最新研究成果基礎(chǔ)上，根據(jù)微生態(tài)理論和生物發(fā)酵理論，遵循減量化排放、無(wú)害化處理和資源化利用的原則建立起來(lái)的一套良性循環(huán)生態(tài)健康養(yǎng)殖體系。是一種高效益、低成本、零排放的環(huán)保型牲豬生產(chǎn)模式。如果在全省推廣應(yīng)用這種先進(jìn)而又十分簡(jiǎn)單的養(yǎng)豬方式，農(nóng)村的面污染問(wèn)題將得到極大的改善，湘江的氨氮面污染負(fù)荷將進(jìn)一步降低，是一項(xiàng)既有利于生態(tài)環(huán)境，又有利于增加農(nóng)民收益的創(chuàng)新技術(shù)。

第二篇：湘江水污染治理

1.關(guān)于湘江水污染

湘江跨越了湖南 8 個(gè)地級(jí)市，流域集中了湖南省60%的人口、70%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是湖南省最密集的人口聚居區(qū)和最重要的經(jīng)濟(jì)帶。由于歷史原因，湘江也承載了全省60%以上的污染，其中重金屬污染尤為突出。20 世紀(jì)70 年代，湘江已列為中國(guó)污染最嚴(yán)重的河流之一。此后 30 多年，湘江一直陷于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的博弈中，徘徊在“制污”和“治污”的漩渦里。

湘江的污染水主要為生活污水、工業(yè)污水和農(nóng)業(yè)污水。

學(xué)者的相關(guān)研究：陳詠淑等認(rèn)為湘江總體水質(zhì)在上世紀(jì) 90 年代呈惡化趨勢(shì)，主要污染源為工業(yè)和生活廢水污染;李頌等通過(guò)對(duì)株洲段的水質(zhì)檢測(cè)及污染源調(diào)查，認(rèn)為湘江流域的主要污染源為工業(yè)廢水;王秋衡等認(rèn)為流域污染源主要為有色金屬及化工企業(yè)所排含大量重金屬元素，并建議改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝使生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)污水

工業(yè)污水大多是城鎮(zhèn)各類企業(yè)排放的工業(yè)廢水，《長(zhǎng)江中下游領(lǐng)域水污染規(guī)劃年）》中數(shù)據(jù)顯示，采、鎘、總鉻、鉛、神等重金屬元素占長(zhǎng)江中下游排放比重過(guò)半，分別是55%、81.1%、46.8%、77.6%、70.6%。湘江沿岸的重金屬排放情況也很糟糕，嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致湘江流域各類生物數(shù)量急劇減少，農(nóng)田無(wú)法耕種。生活污水

近年來(lái)，湘江流域有機(jī)污染不斷提高，根源來(lái)城鎮(zhèn)生活污水、城鎮(zhèn)生活垃圾的無(wú)節(jié)制排放。盡管湘江途徑的幾大地級(jí)市都己建有污水處理工廠，但大部分城鎮(zhèn)的生活污水仍然是直接排進(jìn)湘江，這不僅加重了水質(zhì)污染，更是導(dǎo)致飲水水源段各類有機(jī)污染物如氮、磷等超標(biāo)。根據(jù)湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)站公布的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量月報(bào)，湘江流域個(gè)監(jiān)測(cè)斷面年月功能達(dá)標(biāo)情況見(jiàn)表可見(jiàn)湘江流域的水污染仍然很嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)污水

湘江流域的農(nóng)業(yè)污水則主要是因?yàn)楹写罅炕始稗r(nóng)藥。每年施用農(nóng)藥4萬(wàn)t左右，化肥220萬(wàn)t左右，每年經(jīng)雨水沖洗帶入徑流，輾轉(zhuǎn)匯入湘江的農(nóng)藥、化肥量分別為700t和2.2萬(wàn)t左右。由于養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，沿岸動(dòng)物排泄物的直接排放加重了湘江的污染。盡管湖南省政府對(duì)湘江流域水環(huán)境的污染有了較高的認(rèn)識(shí)和警覺(jué)，并積極著手治理，但治污效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的要求。

2.歷年治理狀況

從 2005 年開(kāi)始，省政協(xié)每年都圍繞湘江水污染問(wèn)題進(jìn)行各有側(cè)重的視察調(diào)研。

2005 年 3 月和 9 月，省政協(xié)組織部分省政協(xié)委員視察了湘江水污染防治情況，并提出編制和實(shí)施湘江流域水污染防治規(guī)劃等建議。

2006 年5 月，針對(duì)湘江重金屬污染嚴(yán)重問(wèn)題，省政協(xié)組織委員和專家赴郴州、衡陽(yáng)、株洲三市進(jìn)行調(diào)研，建議全面規(guī)劃，堅(jiān)決控制有污染的新上項(xiàng)目等。

2007 年 6 月，省政協(xié)再次組織 14 名省政協(xié)委員和專家，赴株洲、湘潭、婁底、長(zhǎng)沙等地進(jìn)行了視察，并委托永州、郴州、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)市政協(xié)分別對(duì)各自境內(nèi)的湘江水質(zhì)進(jìn)行了詳盡的調(diào)研。通過(guò)細(xì)致的考察論證，省政協(xié)提交了《關(guān)于湘江流域城市生活污水治理情況的視察報(bào)告》，提出明確沿江各市和相關(guān)部門的具體治理目標(biāo)、職責(zé)，將其列入地方政府和政府部門政績(jī)考核內(nèi)容；將湘江流域長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等 8 市及縣的 24 個(gè)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目按分解，分步建設(shè)等。

2008 年 6 月，在湖南省政府召開(kāi)的湘江流域污染綜合整治工作會(huì)議上，時(shí)任湖南省長(zhǎng)、現(xiàn)任湖南省委書(shū)記周強(qiáng)首次提出“將湘江打造成東方的萊茵河”，正式啟動(dòng)為期 3 年的“碧水湘江千里行動(dòng)”。這項(xiàng)改善湘江水環(huán)境的專項(xiàng)污染整治行動(dòng)是在湖南省歷史上規(guī)?？涨暗奈廴菊涡袆?dòng)，治理范圍涵蓋湖南省境內(nèi)湘江全流域，它標(biāo)志著湘江水污染整治進(jìn)入多部門配合、沿江 8 市同防同治的新時(shí)期。

2008 －2010 年湖南省實(shí)施了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的三年計(jì)劃，到 2010 年底，實(shí)現(xiàn)了污水處理系統(tǒng)覆蓋全省的目標(biāo)。2009 年，《湘江水環(huán)境重金屬污染整治關(guān)鍵技術(shù)研究與綜合示范實(shí)施方案》列入“國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)”。2010年頒布了《湖南省湘江生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。

2011 年 8 月 5 日湘江重金屬污染綜合治理啟動(dòng)，湘江設(shè)市 8 位市長(zhǎng)向省政府鄭重遞交湘江重金屬治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2012 年長(zhǎng)沙再啟“三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)水、空氣、噪聲等領(lǐng)域污染減排工作，在未來(lái)三年，將力爭(zhēng)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 98% 以上，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%;環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 92% 以上。

3.水污染治理的切入點(diǎn)：

1.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立

湖南省正試圖建立健全的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以求保護(hù)好整個(gè)湘江流域的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)湘江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，徹底摘得污染嚴(yán)重的帽子。2009年頒布的《共同推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)合作協(xié)議》，由湖南省政府與國(guó)家環(huán)保部共同簽訂。該協(xié)議明確了我省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的各方面要求；2012年頒布的《綠色湖南建設(shè)綱要》，由湖南省委及省政府共同研究發(fā)布，提出要重點(diǎn)建立我省多領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償及共建共享機(jī)制，著重推動(dòng)湘江流域上下游轉(zhuǎn)移支付的改艱實(shí)驗(yàn)；2013年通過(guò)的《湘江流域保護(hù)條例》，湖南省將湘江全流域保護(hù)工作上升為湖南省政府“1號(hào)重點(diǎn)工程”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建立湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必耍性。省環(huán)保廳與財(cái)政廳頒布的《2013年湖南省湘江流域水質(zhì)目標(biāo)考核生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，力求推動(dòng)上下游各級(jí)地方政府建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2.公共參與

湖南省政府在意識(shí)到缺乏公眾參與這個(gè)問(wèn)題之后實(shí)施了一些具有針對(duì)性的措施，比如大力發(fā)展非政府性的環(huán)保組織。長(zhǎng)沙雨花區(qū)在2009年時(shí)設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立組織，取名為綠色聯(lián)盟，還相應(yīng)地幵設(shè)了綠色聯(lián)監(jiān)網(wǎng)頁(yè)和以環(huán)境保護(hù)為主題的論壇；湖南省政府還積極宣傳環(huán)保政策，各個(gè)社區(qū)和學(xué)校配合執(zhí)行，招募大量志愿者大力宣傳環(huán)保知識(shí)；政府完善省植物園的建設(shè)，并將其納入長(zhǎng)株潭地區(qū)宣傳資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的教育基地。這些活動(dòng)的舉辦盡管在當(dāng)吋產(chǎn)了一定的反響，但要公眾積極參與到湘江流域的保護(hù)和治理中，顯然需要一定的時(shí)間和空間，且需要改變目前這種以政府治理為主的治理模式和建立完善的公眾參與機(jī)制。

可見(jiàn)，在湘江流域水污染治理中，改變政府治理為主的治理模式，建立多元治理主體協(xié)同治污將成為湘江流域有效治污的一種趨勢(shì)。

第三篇：關(guān)于湘江水質(zhì)污染的情況和治理及防治措施

“關(guān)于湘江水質(zhì)污染的情況和治理及防治措施”

------研究報(bào)告

研究小組：湖南省長(zhǎng)沙市第八中學(xué) C261鄧龍生、黃子豪、張韜 指導(dǎo)教師：湖南省長(zhǎng)沙市第八中學(xué) 李珍慧

一、主題發(fā)現(xiàn)：

我校座落于湘江邊上，每天，我們來(lái)校上學(xué)都要經(jīng)過(guò)湘江岸邊，當(dāng)風(fēng)迎面吹來(lái)總會(huì)帶有絲絲臭味，讓人感到十分惡心。當(dāng)我們?cè)谘亟L(fēng)光帶玩耍時(shí)，水里漂浮的垃圾讓我們心意全無(wú)。在電視中也常會(huì)看到湘江水中的魚(yú)兒大批中毒或死亡。課間時(shí)，大家常常會(huì)圍繞這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)討論。這個(gè)學(xué)期恰好有一個(gè)綜合實(shí)踐主題確定，于是，我們馬上有了以“湘江水資源污染情況”為主題的想法。我們想通過(guò)這次研究了解湘江及世界目前的水質(zhì)狀況，了解治理及防治水質(zhì)污染的方法等方面的知識(shí)。

二、確定主題：

1.確定小組：我和鄧龍生素來(lái)是好朋友，剛好我們選擇的主題又一致，自然成了一組，可又考慮到人手不足，所以又邀張韜到我們這一小組，我們這一小組成立了。2.確定主題內(nèi)容：

我們小組成員經(jīng)過(guò)一番討論，決定以“關(guān)于湘江水質(zhì)污染的情況和治理及防治措施”為研究主題。由于我們研究主題的范圍十分廣泛，所以我們決定把“湘江水污染情況”的研究范圍縮小到“長(zhǎng)沙段的湘江水污染情況和原因及政府對(duì)策”上。

三、研究目的：

1． 通過(guò)這一次的活動(dòng)，了解湘江及世界目前的水質(zhì)狀況，知道治理及防治水質(zhì)污染的方法等方面的知識(shí)。

2． 為了人們能夠更了解湘江水污染的嚴(yán)重性，已預(yù)期研究結(jié)果了解湘江水污染的情況原因，提高市民保護(hù)水資源的意識(shí)，以及國(guó)家及湖南省的環(huán)保政策。

3． 通過(guò)這一次的活動(dòng)，提高自己的資料收集及運(yùn)用能力、制作一份較規(guī)范的調(diào)查問(wèn)卷、宣傳海報(bào)的能力、口語(yǔ)表達(dá)能力、表演能力、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析能力、實(shí)際考察能力和計(jì)算機(jī)實(shí)際操作、運(yùn)用能力等等。

4． 通過(guò)這一次的活動(dòng)，學(xué)會(huì)多樣化地展示自己的作品、與別人更好的溝通，從而促進(jìn)我們的友誼，增強(qiáng)我們的合作能力，體會(huì)“團(tuán)結(jié)就是力量的真諦。

四、預(yù)期研究時(shí)間：2005年3月——7月

五、預(yù)期研究成果：

① 第一階段（3月-4月初）：收集關(guān)于湘江水質(zhì)污染的情況和治理及防治措施的資料。② 第二階段（4月-5月）：進(jìn)行了解人們對(duì)湘江水質(zhì)污染的看法的調(diào)查行動(dòng)。③ 第三階段（5月中旬）：對(duì)湘江水質(zhì)污染情況進(jìn)行實(shí)際考察的行動(dòng)。④ 第四階段（6月）；對(duì)市民進(jìn)行“保護(hù)湘江水資源”的宣傳活動(dòng)。⑤ 第五階段（7月）：整理所有資料、總結(jié)所有活動(dòng)，完成總結(jié)報(bào)告。

希望通過(guò)我們的一系列的宣傳能夠使市民更加了解湘江水污染的情況，以及水污染給人們帶來(lái)的一些危害。讓市民能夠提高對(duì)湘江水的保護(hù)意識(shí)，以及讓大家了解到水的重要性，不去浪費(fèi)水資源，并節(jié)約用水。

六、研究行動(dòng)：

? 討論制定研究方案（見(jiàn)附件1）。? 查閱：（詳細(xì)的資料見(jiàn)附件2）

鄧龍生在網(wǎng)上查閱網(wǎng)上資料，黃子豪到湖南圖書(shū)館去查閱書(shū)本資料。我們到的資料如下：

網(wǎng)上資料：有關(guān)資料顯示，我省多年平均水資源量為1630立方米，居全國(guó)第6位。但我省水資源分配不均，用水總量明顯高于全國(guó)水平。根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，到2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總之翻一番，人口約7000萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平為40%。到那時(shí)，即使在中等干旱年份，我省也將缺水46億立方米。然而，長(zhǎng)沙的污染日趨嚴(yán)重已影響長(zhǎng)沙飲用水源的水質(zhì)，水污染的危機(jī)正在逼近長(zhǎng)沙。目前，長(zhǎng)沙市39家重點(diǎn)企業(yè)用水總量達(dá)6619.9萬(wàn)噸。其中工業(yè)用水重復(fù)利用率僅48%，而北京為84.7%，美國(guó)已達(dá)到87%，前蘇聯(lián)則為90%。水環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，讓長(zhǎng)沙成為水污染型缺水和供水不足型（包括糧田灌溉在內(nèi)）兼而有之的缺水城市。市民們是不是還在浪費(fèi)水資源呢？ 隨著城市的擴(kuò)容，城市供用水矛盾還會(huì)加劇。

據(jù)了解，湘江受污染河段的主要超標(biāo)項(xiàng)目為總大腸菌群、非離子氮、石油類、溶解氧、總砷、總汞等，其中以礦物污染和化學(xué)污染最為嚴(yán)重。湖南省水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心對(duì)湘江43個(gè)和段進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)中，只有11個(gè)河段水質(zhì)在三類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，達(dá)標(biāo)率僅為25.6%。32個(gè)河段水質(zhì)為4類，屬于污染水體，其中湘江干流有2個(gè)河段水質(zhì)為5類，已無(wú)法飲用。湘江污染難以根治，首先源于沿岸城市的地方保護(hù)主義。上游肆意污染，下游叫苦不迭在湘江已成一種不爭(zhēng)的事實(shí)。（詳細(xì)見(jiàn)附件2中網(wǎng)上資料1）

書(shū)本資料：水質(zhì)污染的三種主要來(lái)源是生活污水、工業(yè)廢水和土地利用的徑流。工業(yè)廢水主要來(lái)自字漿和造字、化學(xué)、石油化工與練制、采礦與金屬冶煉、食品加工和化肥工業(yè)。水危機(jī)主要表現(xiàn)資源危機(jī)、水環(huán)境危機(jī)和水生態(tài)危機(jī)三個(gè)方面（詳細(xì)見(jiàn)附件2中書(shū)本資料1）。污水處理技術(shù)與回收方式簡(jiǎn)表（詳細(xì)見(jiàn)附件2中書(shū)本資料2）。

資料分析：現(xiàn)在湘江水質(zhì)污染已十分嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)這次的活動(dòng)后，我們對(duì)湘江有更深的了解，也知道了國(guó)際水質(zhì)污染面積也日趨擴(kuò)大了，我們乃至于全人類已經(jīng)面臨著一場(chǎng)嚴(yán)重的水危機(jī)。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：a.人們是如何看待水污染這個(gè)問(wèn)題？ b.對(duì)于水質(zhì)污染的防治，人們有沒(méi)有按照正確的方法做呢？ c.有沒(méi)有什么力所能及的能幫助水質(zhì)的改善？ d.水質(zhì)環(huán)保局對(duì)湘江水質(zhì)持什么態(tài)度？

e.水質(zhì)環(huán)保局有沒(méi)有出臺(tái)什么保護(hù)湘江水質(zhì)的新法規(guī)？ f.新法規(guī)是針對(duì)湘江水質(zhì)污染的哪些方面治理的？

下一步計(jì)劃：經(jīng)過(guò)我們研究決定：先就a、b兩問(wèn)題進(jìn)行研究，所以我們下一步行動(dòng)為在街頭進(jìn)行此類問(wèn)題調(diào)查。

? 調(diào)查：（見(jiàn)附件3）

活動(dòng)前，我們先制定好調(diào)查計(jì)劃：設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、確定調(diào)查地點(diǎn)、確定調(diào)查時(shí)間和人員的分工。在這次的調(diào)查活動(dòng)中，我們決定發(fā)揮我們的地理優(yōu)勢(shì)，決定調(diào)查我們各自的社區(qū)去調(diào)查，鄧龍生到百善臺(tái)社區(qū)去調(diào)查，黃子豪到伍家?guī)X社區(qū)去調(diào)查，張韜到竹山園社區(qū)去調(diào)查，調(diào)查完后，鄧龍生進(jìn)行資料的匯總。（詳細(xì)見(jiàn)附件3的統(tǒng)計(jì)圖）

調(diào)查后分析：58%的人認(rèn)為湘江水質(zhì)很差，看來(lái)湘江的確達(dá)到了必須改善的程度了；56%的人認(rèn)為湘江水質(zhì)污染的區(qū)域在株洲區(qū)域；對(duì)于政府看待這類問(wèn)題，45%認(rèn)為他們態(tài)度良好；關(guān)于哪里是湘江的主要污染源，63%的人們認(rèn)為是工廠個(gè)多的排污，如果政府出臺(tái)有關(guān)新法的話，61%似的人認(rèn)為要重點(diǎn)管理工廠的排污量。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：既然有58%的人認(rèn)為湘江水質(zhì)很差，那么到底湘江水質(zhì)有多差？ 下一步計(jì)劃：制定實(shí)施考察湘江水質(zhì)的考察計(jì)劃。? 資料交流： 1．查閱交流：

老師在班上開(kāi)了一場(chǎng)查閱資料交流會(huì)，在會(huì)上，我們班的同學(xué)積極對(duì)我們提出意見(jiàn)，以下是我們組在會(huì)上的交流的結(jié)果：優(yōu)點(diǎn)：資料豐富充實(shí)；缺點(diǎn)：無(wú) 2．調(diào)查交流：

老師在班上又開(kāi)了一場(chǎng)調(diào)查報(bào)告交流會(huì)，這次在會(huì)上，我們班的同學(xué)積極思考問(wèn)題，對(duì)我們發(fā)表自己的觀點(diǎn)，以下是我們組在會(huì)上的交流的結(jié)果：

優(yōu)點(diǎn)：調(diào)查計(jì)劃的正文建立在查閱的基礎(chǔ)上，有一定的深度，有原始數(shù)據(jù)，分析比較詳細(xì)，有初級(jí)統(tǒng)計(jì)圖和總結(jié)統(tǒng)計(jì)圖。

缺點(diǎn)：未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（后已補(bǔ)）存在的問(wèn)題：a.資料比較少.b.分析不透徹，只停留在初步分析能力。c.問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的比較少。3．交流后的行動(dòng)：

進(jìn)益步找一些有關(guān)長(zhǎng)沙段湘江水資污染源原因的資料，對(duì)新資料進(jìn)行詳細(xì)的分析。下面是我們找到的新的資料。補(bǔ)充資料：

總體污染特征是以有機(jī)污染為主的重金屬、微生物復(fù)合污染；主要污染物為石油類、氮氨、總磷、糞大腸桿菌、汞、砷、鎘等，其中，氮氨和總磷污染范圍廣、污染程度較深；城鎮(zhèn)段糞大腸桿菌污染突出，重金屬污染也不容忽視。27個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，二類水質(zhì)斷面僅6個(gè)。衡陽(yáng)、衡山、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙四市一縣的6個(gè)城市飲用水水源地只有衡山一處達(dá)標(biāo)。大量的污水、廢水經(jīng)過(guò)1575個(gè)排污口排入湘江，是導(dǎo)致湘江水體有機(jī)污染突出、重金屬污染嚴(yán)重的直接原因。

現(xiàn)在捕獲的魚(yú)主要是湖泊定居性魚(yú)類，占產(chǎn)量的80％，大型經(jīng)濟(jì)魚(yú)類，如青、草、鰱、鳙大幅減少，已占不到總量的10％。而且捕撈個(gè)體小型化，過(guò)去以3－4齡的魚(yú)為捕撈對(duì)象，現(xiàn)在一般捕撈起水的魚(yú)只有1－2齡，根本沒(méi)有繁衍再生的機(jī)會(huì)。調(diào)查組還將以下內(nèi)容列入調(diào)查對(duì)象：水環(huán)境保護(hù)和水污染防治情況，包含突發(fā)性污染事故，水中毒物質(zhì)超過(guò)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和富營(yíng)養(yǎng)化等方面；漁業(yè)資源變動(dòng)對(duì)鳥(niǎo)類資源的影響情況；工業(yè)污染特別是氮肥和紙業(yè)污染的防治情況等。（詳細(xì)見(jiàn)附件2的網(wǎng)上資料2）? 考察：（見(jiàn)附件4）

1． 制訂考察計(jì)劃：（考察計(jì)劃見(jiàn)附件4）2． 考察經(jīng)過(guò)和結(jié)果：

星期天（2005年5月29日），黃子豪和鄧龍生、張韜拿著照相機(jī)，騎著自行車，風(fēng)風(fēng)光光的來(lái)到北大橋，我們一起向南實(shí)際考察湘江水質(zhì)。剛到湘江邊上時(shí)，江中望去，質(zhì)還不算太差，黃黃的江水，中間有點(diǎn)垃圾在飄,可再向江邊上看時(shí),垃圾可真多啊!有破鞋子、垃圾袋、還有食物包裝袋等等，應(yīng)有盡有，真可謂是“五花八門”??！散發(fā)出令人作嘔的氣味。（詳細(xì)見(jiàn)附件4的照片）

可見(jiàn)，湘江水污染的原因之一則是生活垃圾。在江邊可以看到白色飯盒、塑料袋等人為的丟進(jìn)水里的垃圾。這些垃圾污染著水源，而丟這些垃圾的正是無(wú)知的居民，這一點(diǎn)正在污染著湘江，所以我認(rèn)為目前首要的就是要提高人民素質(zhì)，采取強(qiáng)制措施來(lái)保護(hù)湘江。? 宣傳：（見(jiàn)附件5）1制訂一份宣傳計(jì)劃：（見(jiàn)附件5）

我們本來(lái)是打算要到街頭去進(jìn)行街頭表演來(lái)宣傳，后來(lái)我們?nèi)擞懻摏Q定到街頭去發(fā)放宣傳手冊(cè)來(lái)進(jìn)行宣傳，可以更有利發(fā)揮我們的特長(zhǎng)和達(dá)到更好的宣傳保護(hù)湘江水資源的效果。（詳細(xì)見(jiàn)附件5的宣傳手冊(cè)）

2宣傳經(jīng)過(guò)：

今天風(fēng)和日歷，我們大家一起來(lái)到了湘江風(fēng)光帶做有關(guān)湘江水污染的宣傳，來(lái)到這里后，我們選擇在湘雅路口到湘春路口這一段作為主要宣傳的地點(diǎn)。我們采用有關(guān)湘江水污染的漂亮小冊(cè)子再加上我們的口頭表達(dá)，希望能在與市民輕松的對(duì)話中，讓他們了解進(jìn)年來(lái)湘江的污染的情況，其中一個(gè)重要的原因就是生活污水，而湘江也并不是取之不盡用之不完的。保護(hù)我們的母親河湘江有多么的重要。所以保護(hù)水資源是我們大家的責(zé)任而并不僅僅只是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和一些企業(yè)家的責(zé)任。經(jīng)過(guò)三小時(shí)的宣傳，我們和將近70名以上的市民交流了許多。也從許多市民中得到了很多有關(guān)對(duì)我們這次活動(dòng)和湘江水污染的反饋信息。3．反饋：見(jiàn)附件（5）。

六、活動(dòng)與反思

在這次的關(guān)于湘江水污染的社會(huì)調(diào)查中，我們知道了如何制定一份較好的調(diào)查問(wèn)卷，當(dāng)然再這次調(diào)查過(guò)程中，我們也遇到了不少困難，如有的伯伯視力不好，有的阿姨嫌麻煩，不愿配合，有的甚至說(shuō)不會(huì)寫(xiě)字。面對(duì)這些十分棘手的問(wèn)題時(shí)，我們也采取積極態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)，視力不好，不會(huì)寫(xiě)字的，那么我們來(lái)念、我們寫(xiě)，您來(lái)答，不愿配合的使出渾身解數(shù)挑戰(zhàn)嘴上功夫極限，總之，我們做得十分努力。所以，我們還學(xué)會(huì)了如何勇敢地與陌生人溝通，鍛煉了自身的反映、表達(dá)和社會(huì)交際能力。

當(dāng)然，在這其中，我們也有許多不足之處，比如剛開(kāi)始時(shí)，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，語(yǔ)言不夠圓滑，讓人誤以為我們是做傳銷的；在查閱資料中我們沒(méi)有緊扣主題，查了一些無(wú)關(guān)緊要的東西，以導(dǎo)致最后花費(fèi)了許多時(shí)間才整理好。

在今后的活動(dòng)中，我們將吸取這次的，并將它運(yùn)用下去，對(duì)不足之處也會(huì)做出進(jìn)一步的完善。

鄧龍生：我在調(diào)查活動(dòng)中間，發(fā)現(xiàn)口語(yǔ)不足，雖說(shuō)面對(duì)的都是一些和藹可親的老人，但總是顯得有膽怯，感到不好意思，一定程度上影響了調(diào)查的正常進(jìn)行?？磥?lái)我得在口語(yǔ)方面下些工夫了。還有我在考察過(guò)程中，因?yàn)橐疾斓穆烦烫L(zhǎng)了，我明顯感到自己體力不支，看來(lái)我得要好好鍛煉鍛煉了。還有，在這次考察之后，我著實(shí)被我的拍照技術(shù)下了一跳（因?yàn)閷?shí)在是太差了，當(dāng)然了，膠卷太差也是一個(gè)原因）。

黃子豪：我在查閱活動(dòng)中間，鄧龍生到省圖書(shū)館查到的書(shū)本資料不是很多，與主題內(nèi)容不是太符合（當(dāng)然了，省圖書(shū)館是查不到與主題內(nèi)容太符合的資料）?？磥?lái)我在這一方面有待加強(qiáng)了。我在考察活動(dòng)中間，這么長(zhǎng)的路線，著實(shí)是對(duì)我的一次挑戰(zhàn)，不過(guò)，我還是堅(jiān)持下來(lái)了，走完了全程。鄧龍生對(duì)這次的行動(dòng)比較滿意。還有，在這次考察之后，我對(duì)我的拍照技術(shù)不是很滿意，照片照出來(lái)的質(zhì)量不很好。

七、感謝之辭：

這次研究我們麻煩了不少人，在我們調(diào)查中有很多熱心的人樂(lè)意的接受了我們的調(diào)查，給了我們很多有用的建議，和不足之處。讓我們可以改善我們的計(jì)劃。因此我們十分感謝長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)的所有居民，沒(méi)有他們的幫助，我們這個(gè)活動(dòng)就不能很好的完成。

感謝我們的父母、同學(xué)、指導(dǎo)老師，也要感謝黃子豪的父親的同事，是他們給與我們的許多的幫助，我們才能順利的完成的這次的活動(dòng)，由衷的感謝你們！謝謝！

八、附錄：

參考網(wǎng)站：004km.cn 004km.cn

004km.cn（詳細(xì)見(jiàn)附件2中網(wǎng)上資料1、2）

參考書(shū)籍：《城市污水處理及回收技術(shù)》（見(jiàn)附件2的書(shū)本資料）附學(xué)生附件考察時(shí)收集的圖片：

第四篇：情系湘江

共飲湘江水，保護(hù)母親河

隨著“江之源，水之情，湖大學(xué)子，我在行動(dòng)”響亮口號(hào)的提出，11級(jí)化基“情系湘江”主題團(tuán)日活動(dòng)在近日開(kāi)展。

經(jīng)過(guò)班委的幾日籌劃，活動(dòng)與24日順利開(kāi)展，24日主要進(jìn)行水樣的采集。同學(xué)們參與此次活動(dòng)的積極性甚高，上午9時(shí)左右，浩浩蕩蕩的自行車大軍已沿湘江前行?！拔覀儠?huì)分別在湘江上下游、梅溪湖取樣，而這也是我們的路線，在達(dá)到梅溪湖后，我們會(huì)稍作停留，并在那里發(fā)放我們此次活動(dòng)的宣傳單?！卑嚅L(zhǎng)如是說(shuō)。

此次活動(dòng)得到了學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)分析測(cè)試中心老師的大力支持，取樣完成后在老師的幫助之下對(duì)水樣進(jìn)行了比較專業(yè)和權(quán)威的分析。

26日下午就我們此次活動(dòng)進(jìn)行了校內(nèi)宣傳，以天馬籃球場(chǎng)為陣地，對(duì)過(guò)往的同學(xué)發(fā)送宣傳單和自制的小書(shū)簽，介紹活動(dòng)的相關(guān)情形，并在活動(dòng)的條幅上簽名。在同學(xué)們的共同努力之下，許多同學(xué)都參與了此次活動(dòng)。比較遺憾的是，本來(lái)計(jì)劃將此次水質(zhì)分析測(cè)試結(jié)果打印在書(shū)簽背面，但是由于檢測(cè)沒(méi)能及時(shí)完成，其結(jié)果最早只能于26日晚上才能得出，所以沒(méi)能按原計(jì)劃進(jìn)行。不過(guò)班委等已決定進(jìn)行一系列后續(xù)活動(dòng)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果的宣傳。關(guān)于這次活動(dòng)，團(tuán)支書(shū)xxx說(shuō)，“舉辦這次活動(dòng)主要緣于兩點(diǎn)，如今水資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻，污染、浪費(fèi)等現(xiàn)象不絕于耳，令人擔(dān)憂，就‘近’而言，湘江等水資源與我們的生活息息相關(guān)，我們一些老師告誡我們，學(xué)習(xí)化學(xué)就是培養(yǎng)自己對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任感，我想是時(shí)候盡自己的一份綿薄之力，喚起人們保護(hù)水資源的意識(shí)，這是其一；其二便是將自己的專業(yè)與實(shí)際緊密聯(lián)系的必要性”。

此次活動(dòng)還得到了湖大青年和愛(ài)晚雜志的支持。同時(shí)我們衷心希望人們能有保護(hù)水資源的意識(shí)，保護(hù)我們的地球村。

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2013年3月26日 附帶照片

第五篇：湘江戰(zhàn)役

湘江戰(zhàn)役

1934年11月27日至12月1日 中央紅軍苦戰(zhàn)五晝夜，從廣西全州、興安間搶渡湘

湘江戰(zhàn)役形勢(shì)示意圖

江，突破了國(guó)民黨軍的第四道封鎖線。湘江之戰(zhàn)是關(guān)系中央紅軍生死存亡的一戰(zhàn)。突破湘江，粉碎了蔣介石圍殲中央紅軍于湘江以東的企圖。但是，中央紅軍也為此付出了極為慘重的代價(jià)。部隊(duì)指戰(zhàn)員和中央機(jī)關(guān)人員由長(zhǎng)征出發(fā)時(shí)的8萬(wàn)多人銳減至3萬(wàn)余人。[1] 戰(zhàn)前情況

1934年11月中旬，從中央蘇區(qū)向西進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的中央紅軍突破了國(guó)民黨軍的三道封鎖線，繼續(xù)西行，向湘桂邊境前進(jìn)。蔣介石則拼湊第四道封鎖線，企圖將中央紅軍消滅于湘江以東。湘江戰(zhàn)役就是在這樣的背景下爆發(fā)的。

突破三道封鎖線 湘江戰(zhàn)役前，根據(jù)蔣介石的安排，湘軍劉建緒的第1縱隊(duì)，開(kāi)赴廣西東北部的全州，與廣西第15軍夏威部切取聯(lián)系，組成攔截紅軍的正面防線；中央軍吳奇?zhèn)サ牡?縱隊(duì)，由薛岳指揮，沿湘桂公路祁陽(yáng)、零陵、黃沙河一線進(jìn)行側(cè)擊，保持機(jī)動(dòng)，防止中央紅軍北上與二、六軍團(tuán)會(huì)合；中央軍周渾元的第3縱隊(duì)、湘軍李云杰的第4縱隊(duì)、湘軍李韞珩的第5縱隊(duì)從東面將中央紅軍壓向湘江防線。

1934年11月16日，湘桂軍閥達(dá)成堵截中央紅軍的“全州”協(xié)議。湘軍劉建緒與桂軍夏威防區(qū)的劃分以湘桂邊界的黃沙河為界，桂軍擔(dān)任興安、全州、灌陽(yáng)至黃沙河（不含）一線的防御；湘軍擔(dān)任衡陽(yáng)、零陵、東安至黃沙河一線的防御。根據(jù)協(xié)議，桂軍將原屬湘軍的全州防務(wù)攬了過(guò)去。

隨后，桂第將其所部15個(gè)團(tuán)約三萬(wàn)人全部部署于桂東北地區(qū)，呈南北走向的一字長(zhǎng)蛇陣。長(zhǎng)蛇陣的北段，為全（州）灌（陽(yáng)）興（安）三角及湘桂邊境的清水、高木、永安、雷口四關(guān)，由第15軍代軍長(zhǎng)夏威負(fù)責(zé)；長(zhǎng)蛇陣的南段為恭城、龍虎關(guān)、富川、賀縣帶，由第7軍軍長(zhǎng)廖磊負(fù)責(zé)。北段夏威部包括：第15軍44師、第15軍45師134團(tuán)、15軍43師、第7軍24師，約10個(gè)團(tuán)。南段廖磊部包括第7軍19師、15軍45師的兩個(gè)團(tuán)，約5個(gè)團(tuán)。這是一個(gè)北重南輕的部署。

11月18日 中央紅軍先頭部隊(duì)在廣西賀縣白芒營(yíng)、恭城龍虎關(guān)分別與桂軍交戰(zhàn)。20日，紅九軍團(tuán)逼近江華，21日，攻占江華縣城，并派出兩團(tuán)兵力攻打龍虎關(guān)。之后，紅五軍團(tuán)、紅八軍團(tuán)和紅九軍團(tuán)部隊(duì)都先后進(jìn)入江華、永明，威脅廣西富川、賀縣、恭城。白崇禧（李宗仁長(zhǎng)駐廣東，當(dāng)時(shí)桂軍的實(shí)際指揮官是白崇禧）擔(dān)心中央紅軍從富川、賀縣帶進(jìn)入廣西腹地，又接到王建平從上海發(fā)來(lái)的密電，說(shuō)蔣介石采用政學(xué)系頭目楊永泰 “一舉除三害”的毒計(jì)，擬將紅軍由龍虎關(guān)兩側(cè)地區(qū)向南壓迫，一舉除紅軍、廣東、廣西“三害”，遂作出了將部署于全灌興三角地區(qū)的夏威部主力南撤的決定。

11月20日晚（一說(shuō)為21日晚），白崇禧以李宗仁的名義電告蔣介石，要求將夏威部主力南撤，所留空白由湘軍填補(bǔ)。蔣介石于22日下午17時(shí)，下達(dá)了準(zhǔn)許桂軍南撤的復(fù)電，并向何鍵發(fā)電，要求何鍵派湘軍南下全州接防。

白崇禧接悉復(fù)電后，沒(méi)等湘軍接防，即刻下令連夜將在全州、興安、灌陽(yáng)布防的夏威所部主力撤往恭城（灌陽(yáng)以南百余公里），僅在全州留有7軍24師72團(tuán)的兩營(yíng)干訓(xùn)隊(duì)，興安留有一個(gè)團(tuán)（屬43師），灌陽(yáng)留有一個(gè)團(tuán)（44師130團(tuán)）。

可是，湘軍在接到蔣介石的接防命令后，并沒(méi)有即刻南下接防，而是一再拖延。直至1934年11月27日，湘軍才進(jìn)入全州縣城，但進(jìn)入全州后又停止南下。11月22日桂軍南撤至12月1日湘桂軍占領(lǐng)所有湘江渡口，全州以南、興安以北60公里的湘江門戶洞開(kāi)達(dá)9日之久。這就為紅軍突圍創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

11月22日，紅一軍團(tuán)偵察科長(zhǎng)劉忠，率軍團(tuán)便衣隊(duì)和紅五團(tuán)偵察排，化裝進(jìn)入全州城，發(fā)現(xiàn)桂軍南撤。25日中午，劉忠向率領(lǐng)紅五團(tuán)駐守湘桂邊境永安關(guān)的二師參謀長(zhǎng)李棠萼匯報(bào)了情況。李棠萼通過(guò)電臺(tái)向軍團(tuán)部報(bào)告。軍團(tuán)長(zhǎng)林彪又發(fā)電報(bào)向軍委請(qǐng)示。11月25日17時(shí)，軍委下達(dá)了《我野戰(zhàn)軍前出至全州、興安西北之黃山地域的作戰(zhàn)部署》的命令。發(fā)現(xiàn)紅軍從全灌興三角地帶西進(jìn)企圖后，桂軍主力11月26日開(kāi)始從恭城向北調(diào)動(dòng)，湘軍11月27日進(jìn)入全州城。11月27日下午，紅一軍團(tuán)搶占了全州以南、界首以北的所有湘江渡口。11月28日凌晨，桂軍在新圩向紅三軍團(tuán)發(fā)起進(jìn)攻，湘江戰(zhàn)役正式打響。