第一篇：中國水污染環(huán)境治理需要的解決方案

中國水污染環(huán)境治理需要的解決方案

一、政府行為與決策決定環(huán)保成效及未來發(fā)展

馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中指出,每個人在追求自己的私人利益的時候,也就不知不覺地為普遍利益服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),個人的利己行為對社會利益的貢獻(xiàn)是正面的。

但是,環(huán)保產(chǎn)業(yè)卻是例外。宏觀來看,無論是社會、國家還是個人或某個特定團(tuán)體在謀求財(cái)富利益的時候,都需要有個良好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源,這是共同的基礎(chǔ);而從微觀的角度,恰恰是相反的。作為個人或某個特定團(tuán)體來講,面對有限的環(huán)境資源,為了努力創(chuàng)造個體的財(cái)富,則最終以通過搶占資源、破壞環(huán)境而達(dá)到目的。因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個宏觀需求與微觀需求對立的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)很難用一般市場模式去套用。生搬硬套的套用之下,就會出現(xiàn)很多南轅北轍的政策悖論。

因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能簡單地把它推向市場化,而需要政府積極地加以干預(yù)。也因此,政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體治理思路,是決定中國環(huán)保政策成敗的關(guān)鍵所在。

過去十多年的環(huán)境保護(hù)(污水治理)效果不盡人意,也許,是政府的總體環(huán)保治理思路出錯了!

二、現(xiàn)行總體環(huán)保治理思路應(yīng)進(jìn)行適時調(diào)整

中國污水治理的總體思路,概括而言就是:每個城市(縣鎮(zhèn))建立一個污水廠。用管網(wǎng)將全城的污水收集到污水廠,集中處理之后,排入江河湖海。這就是集中式污水處理思路。一直以來,集中式的處理模式就被廣泛的應(yīng)用,各級政府已經(jīng)將環(huán)保與大型污水廠建設(shè)劃上了等號。

但是,中國這么多年來的環(huán)保治理越治越污,其中最根本的原因當(dāng)屬集中式處理這一總體思路了。

1、管網(wǎng)建設(shè),中國城市不堪重負(fù)

從各種口徑的數(shù)字測算,大概可以得出一個概念,配套的污水收集管網(wǎng)投資成本大概是污水廠的3-5倍,平均算4倍吧。如此一來,我們不難算出一個行業(yè)收益率:按照1000元/噸.天的污水廠投資成本,加上4000元配套管網(wǎng)投資,每天每噸的污水治理投資成本在5000元左右;作為這個投資的補(bǔ)償,即使按照元/噸的居民排污費(fèi)征收,每噸每天污水治理毛利大約在元,以此補(bǔ)償5000元的投資成本,年回報(bào)率僅有%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會平均資金使用成本。換句話說,這個產(chǎn)業(yè)根本不具備市場化的基礎(chǔ)。

政府硬要將這個沒有市場化根基的產(chǎn)業(yè)推向市場,政府就不可避免地要背負(fù)起污水治理社會總投資成本的80%(管網(wǎng)錢),而僅僅將那20%拿出來市場化。這種嚴(yán)重失衡的投資結(jié)構(gòu),給本來就不算富裕的國家財(cái)政造成重大的負(fù)擔(dān)。毫無投資回報(bào)可言的管網(wǎng)投資,是國家財(cái)政權(quán)衡之后所不愿意負(fù)擔(dān)的。于是,很多九五計(jì)劃的污水處理廠拖到十五, 十五拖到十一五……

大量的污水處理廠因?yàn)榕涮坠芫W(wǎng)建設(shè)跟不上而無污可治,成為曬太陽工程。污水從污水廠旁邊流過,大量污染物依然直接進(jìn)入河流湖海。

2、管網(wǎng)建設(shè),中國農(nóng)村無法實(shí)施

我國是個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口是城市人口的兩倍多,農(nóng)村的村落分散,地廣人稀,生活污水和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)生的污水污染源分散難以大規(guī)模收集,經(jīng)濟(jì)落后,配套設(shè)施不完善,禽畜養(yǎng)殖污水往往不經(jīng)任何處理直排周邊水系或污染滲透底下水。污水收集管網(wǎng)建設(shè)無法實(shí)施。

一項(xiàng)以保護(hù)全國環(huán)境為目的的國策,假如在全國占2/3以上人口的區(qū)域無法實(shí)施,那我們很難想象這項(xiàng)國策最終能夠完成歷史使命。這就是中國,中國就必須考慮農(nóng)村問題。

3、綜合國力支撐不了集中式治污模式

以下這組數(shù)據(jù)對比,能夠使我們量化理解上述的第1,2 問題。

在現(xiàn)行的集中式治污模式總體思路之下,大量的面子工程和在管網(wǎng)建設(shè)、污水廠的建設(shè)過程中產(chǎn)生各種暗箱操作不斷的產(chǎn)生,腐敗、漏洞滋生使得一個產(chǎn)業(yè)無法自身完成市場的良性循環(huán)。最終的結(jié)果是國家投入大量人力、物力、財(cái)力卻見不到成效,造成國家資源的大量浪費(fèi)。這個結(jié)果已經(jīng)被這么多年環(huán)境治理歷史結(jié)局所證明。環(huán)保產(chǎn)業(yè)因此被稱為一個尷尬的朝陽產(chǎn)業(yè)。

也許,是時候重新審視一下這個被歷史事實(shí)證明了是錯誤的但仍然被寫進(jìn)了未來國家規(guī)劃之中的治污思路。其實(shí),錯誤不難發(fā)現(xiàn),難的是糾正錯誤的勇氣。

三、解放思想,認(rèn)清主要矛盾,尋找一線陽光

既然管網(wǎng)建設(shè)我們投資不起,那么,不建管網(wǎng)又如何?這一下子可以節(jié)省下80%的投資成本。不建管網(wǎng),將一個污水廠化整為零,就是適合中國國情的基本思路。起碼,這個思路應(yīng)當(dāng)可以在農(nóng)村或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn),取代現(xiàn)有的集中式污水處理思路。

化整為零(分散治理),是中國環(huán)境保護(hù)(污水治理)的必由之路!

以下是化整為零(分散治理)思路所包含的5個核心要點(diǎn),就當(dāng)是給國家的五個建議:

1、一廠多點(diǎn),節(jié)省管網(wǎng):

--化整為零,突破中國污水治理資金瓶頸

目前我國城市污水處理廠普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、sbr(間歇式活性污泥)法、a-b法等,與美國、德國等發(fā)達(dá)國家所采用的技術(shù)與工藝幾乎在同一水平上,必須配套大規(guī)模的管網(wǎng)來收集污水進(jìn)行集中式的治理,投資費(fèi)用十分高昂。

正如上一節(jié)所論述,管網(wǎng)的建設(shè)成本占整個污水處理項(xiàng)目社會總負(fù)擔(dān)的80%左右,而這一毫無效益可言的財(cái)政負(fù)擔(dān),在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)承受

能力之下,就成為了完成污水治理目標(biāo)的最大障礙。

突破這一障礙的方法,就是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以投資建設(shè)管網(wǎng)的地區(qū),將一個規(guī)劃中的集中式污水處理廠,分成幾個,分別建設(shè)在城市納污水系周邊,原有城市排污口相對密集的地方。這樣,利用城鎮(zhèn)原有納污管網(wǎng),就能夠既解決污水處理問題,又大幅度節(jié)省新增管網(wǎng)建設(shè)投入。

一廠多點(diǎn),可以理解為將一個廠分成幾個分廠或者幾個車間,各自獨(dú)立完成污水處理任務(wù)。只不過這幾個車間依據(jù)城鎮(zhèn)原有排污口所在分布在不同位置。

理解小單元污水處理思路,也就同時解決了中國農(nóng)村污水處理問題:村村自建污水廠。

當(dāng)然,集中式處理模式主要考慮的是一個規(guī)模效應(yīng)問題,也即是說,單位投資成本因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)模的擴(kuò)大而下降。因此,一廠多點(diǎn)要考慮的技術(shù)因素就是如何尋找可以突破規(guī)模效應(yīng)的低成本技術(shù)。這是下面第二個問題要討論的。

2、因地制宜,豐儉不拘

--靈活應(yīng)用多種生態(tài)技術(shù),追求最優(yōu)性價比(最高削減系數(shù))

要做到一廠多點(diǎn)或者實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小規(guī)模污水處理單元,就必須應(yīng)用單位投資成本和單位運(yùn)行成本不受規(guī)模效應(yīng)影響的技術(shù)。而這種技術(shù)體系,是存在的。這方面的技術(shù)實(shí)際上已經(jīng)是十分成熟的,其中涵蓋了:接觸氧化法,人工濕地,泛氧化塘(穩(wěn)定塘)等等。

依據(jù)各地污水自然匯集形態(tài),因地制宜,選擇:小型的接觸氧化,人工濕地,或者穩(wěn)定塘等不同模式,再通過添加高效的人工基質(zhì)的辦法極大地提高這些成熟工藝的處理效率。這種將水體自凈能力極大提升的生態(tài)技術(shù)思路,最大限度減少污水匯集土建成本,依據(jù)不同的污水承載水體,添加不同量的基質(zhì)就行。因此,完全突破了規(guī)模效應(yīng)的束縛,單位投資成本和營運(yùn)成本,甚至比號稱擁有規(guī)模效應(yīng)的各種活性污泥法還要低得多。

評判一項(xiàng)技術(shù)是否適合中國國情,我們認(rèn)為,最重要的一個指標(biāo)就是性價比,也就是說單位投資成本每天削減的有機(jī)污染量。我們用一個公式描述:

α(削減系數(shù))=c/(a+b)

其中:

c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量

a = 系統(tǒng)總投資(包含土地、管網(wǎng)、污水廠)按照8年折舊計(jì)算出的每天投資總額

b = 系統(tǒng)每天營運(yùn)總費(fèi)用

α(削減系數(shù))= 系統(tǒng)單位投資加營運(yùn)的削減總量

削減系數(shù),應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度,橫向比較應(yīng)用。

削減系數(shù)公式為:α(削減系數(shù))=c/(a+b)

其中:c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量;a = 系統(tǒng)總投資(包含土地、管網(wǎng)、污水廠)按照8年折舊計(jì)算出的每天投資總額;b = 系統(tǒng)每天營運(yùn)總費(fèi)用;α(削減系數(shù))= 系統(tǒng)單位投資加營運(yùn)的削減總量(削減系數(shù),應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度,橫向比較應(yīng)用。)

舉例計(jì)算說明:

某a污水處理廠:

集中式處理,活性污泥法處理工藝,日處理量為1萬噸,cod進(jìn)水300mg/l,出水cod≤50 mg/l。投資費(fèi)用管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬,工程占地15畝(按均價15萬/畝計(jì))營運(yùn)能耗元/噸。

置換削減系數(shù)公式為:

c=(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d10000噸/天=2500000 mg/l

a=(管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬+土地費(fèi)用225萬)÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=(元/噸10000噸/天)=6000元/天

2500000 mg/l

則α(削減系數(shù))=--------------= 113 mg/l·元

22182元

如進(jìn)水量在5000d/t的話,則該系數(shù)公式為:

c=(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

a=(管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬+土地費(fèi)用225萬)÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=(元/噸5000噸/天)=3000元/天

&n

bsp;1250000 mg/l

則α(削減系數(shù))=--------------= 65 mg/l·元

19182元

某b污水處理廠:

分散式就地處理,一廠多點(diǎn),節(jié)省管網(wǎng)阿科蔓處理工藝,日處理量為1萬噸,cod進(jìn)水300mg/l,出水cod≤50 mg/l)。投資費(fèi)用管網(wǎng)零+污水廠建設(shè)合共800萬,工程占地10畝(直接利用暗涵、地埋式兼容綠化用地等等,節(jié)省用地,按均價15萬/畝計(jì))營運(yùn)能耗元/噸。

置換削減系數(shù)公式為:

c=一半達(dá)標(biāo)(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

一半削減70%()=210 mg/l·d5000噸/天=1050000 mg/l

合計(jì):c=1250000+1050000=2250000 mg/l

a=(管網(wǎng)0+污水廠建設(shè)1000萬+土地費(fèi)用150萬)÷8年折舊÷365天=3938元/天

b=(元/噸10000噸/天)=3000元/天

2250000 mg/l

則α(削減系數(shù))=------------= 324 mg/l·元

6938元

如進(jìn)水量在5000d/t的話,則該系數(shù)公式為:

c=一半達(dá)標(biāo)(300 mg/l-50 mg/l)=250 mg/l·d2500噸/天=625000 mg/l

一半削減70%()=210 mg/l·d2500噸/天=525000 mg/l

合計(jì):c=625000+525000=1150000 mg/l

a=(管網(wǎng)0萬+污水廠建設(shè)500萬+土地費(fèi)用75萬)÷8年折舊÷365天=1969元/天

b=(元/噸5000噸/天)=1500元/天

1150000 mg/l

則α(削減系數(shù))=--------------= 332 mg/l·元

3469元

332 vs 65,分散治理削減系數(shù)是傳統(tǒng)污水處理模式的5倍。

而實(shí)際情況會令這個差距更加大,因?yàn)?很多地方實(shí)際污水量要比規(guī)劃少得多,在規(guī)模效應(yīng)之下,污水廠建設(shè)通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際污水收集量。這樣一來,實(shí)際的投資削減系數(shù)就會下降到60-70。只有分散式的一廠多點(diǎn)的15%左右,優(yōu)劣更加明顯。

削減系數(shù)越高,表明這種技術(shù)體系單位投資效率越高。我們提出削減系數(shù)的概念,旨在提出一種新的技術(shù)評判模式,這種評判模式有助于中國發(fā)掘性價比最優(yōu)的污水治理技術(shù)。

我國城市經(jīng)濟(jì)能力尚不強(qiáng),何況廣大的農(nóng)村地區(qū)。對于城市污水處理后的出水要求應(yīng)根據(jù)我國國情,制定相應(yīng)適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),不必一律向發(fā)達(dá)國家看齊,要求絕對的達(dá)標(biāo)。發(fā)達(dá)國家的城市污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)也是隨經(jīng)濟(jì)能力逐步提高的,象污水處理事業(yè)發(fā)達(dá)的美國在七十年代主要采用膜法,70%的污水處理廠采用高負(fù)荷生物濾池,其原因主要是它的造價低、運(yùn)行穩(wěn)定、能耗小。后來隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),出水標(biāo)準(zhǔn)提高,生物濾池不能滿足要求,才逐漸采用活性污泥法等。因此我們應(yīng)在適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,選擇適合我國國情的,削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝。

3、理清主次,鎖定目標(biāo)

--達(dá)標(biāo)與削減結(jié)合,完成總量削減目標(biāo)

在集中式治理模式之下,污水廠達(dá)標(biāo)似乎成為了環(huán)保各界唯一的目標(biāo)。而忘記了,總量削減才是我們國家總控的目標(biāo),點(diǎn)上的達(dá)標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總量削減的手段。

手段與目標(biāo)不清,產(chǎn)生了很多奇怪的現(xiàn)象。

例如,南方某城鎮(zhèn),全鎮(zhèn)污水自然匯集到城東流入一個飲用水源。省里環(huán)保局要求鎮(zhèn)政府將污水引導(dǎo)到城西建一個污水廠,然后排入另外的水系,以此保護(hù)城東的飲用水源。初衷是好的。

但是,鎮(zhèn)里財(cái)政困難,無力承擔(dān)數(shù)千萬元的管網(wǎng)和污水廠建設(shè)。鎮(zhèn)里提出首先在城東投資數(shù)十萬元建一個泛氧化塘,用人工基質(zhì)提升處理能力,使污水大幅削減進(jìn)入飲用水源;第二步,在省里撥下管網(wǎng)錢之后,再在城西建污水廠。這樣分兩步走,既是鎮(zhèn)里力所能及的,又有效保護(hù)了飲用水源。

結(jié)果,省里環(huán)保部門與建設(shè)部門扯皮,以鎮(zhèn)里的這個方案不符合污水廠建設(shè)規(guī)范,不符合飲用水源保護(hù)條例為由,否決了。于是,鎮(zhèn)里污水繼續(xù)合法地流入飲用水源。

這是一個多么悲哀的結(jié)局,我們的應(yīng)用水源被各部門依法污染著。這就是手段與目標(biāo)錯位之下的政策悖論。

因此,環(huán)保部門和建設(shè)部門應(yīng)該解放思想,理清手段與目標(biāo)的關(guān)系,不能做出以手段為由阻礙了目標(biāo)的達(dá)成。

這一點(diǎn),與上述第2點(diǎn)的削減系數(shù)息息相關(guān)。假如目標(biāo)清晰,則會鼓勵各級政府量力而行,選擇地方政府負(fù)擔(dān)得起的削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝,完成總量削減的任務(wù)。而假如各職能部門機(jī)械地圍繞手段工作,則會領(lǐng)到地方政府停工待料,等待上級政府撥款,而因?yàn)槲覀儽疚牡谝徽鹿?jié)提到的國力原因,這個等待將會遙遙無期,污水繼續(xù)依法直排!

另外,流域總量削減總體目標(biāo)的監(jiān)控應(yīng)該是流域斷面。這是另外一個問題,以后另文討論。

4、科學(xué)規(guī)劃,長短兼容

--提高污水處理單元的兼容性,減少污水廠重復(fù)建設(shè)

集中式治理模式并非不可行,而僅僅是與中國目前的國力所不相符而已。那么,我們在提倡以分散式治理思路解決目前中國總體國力之下的污水治理問題的同時,還需要考慮的是未來的發(fā)展,也就是說,當(dāng)我們的國力強(qiáng)大到一定程度,或者某些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展到可以支持建設(shè)大規(guī)模集中式污水處理廠的時候,該如何操作?

這里涉及到的是一個未雨綢繆的超前規(guī)劃問題。

我們認(rèn)為,這個短期污水分散治理,未來污水集中處理的長短期兼容思想,應(yīng)該被制訂到一個區(qū)域的長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃里。

具體而言,我們建議在建設(shè)規(guī)劃里,對未來集中式污水處理廠的工藝選擇,應(yīng)選擇與分散式模式可以兼容的工藝,以便暫時用在分散式治理工藝?yán)?如穩(wěn)定塘)的人工基質(zhì),可以被用作集中式污水處理廠的填料。這樣就可以最大限度地減少重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)。諸如此類。

那么,這種思路之下,也許生物固著法(接觸氧化法)應(yīng)該是較優(yōu)的選擇,而不是活性污泥法。

5、保護(hù)生態(tài),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

--最大限度的保持水態(tài)原貌

水是城市活的靈魂,如果我們進(jìn)行錯誤的城市水系改造,必將導(dǎo)致城市特色流失,功能萎縮,影響城市可持續(xù)發(fā)展和人對環(huán)境的友好。這是建設(shè)部副部長仇保興在5月30日舉行的首屆城市水景觀建設(shè)和水環(huán)境治理國際研討會上闡述的觀點(diǎn)。

集中式的污水處理思路,實(shí)際上很大程度改變了一個流域原有的水態(tài),城內(nèi)河網(wǎng)歷史上往往都有納污功能,將污水截走,也就使之失去了補(bǔ)水。很多城市的內(nèi)河干涸都是來自于污水被截走。

分散治理的思路,基本上不改變原有水態(tài),只是實(shí)現(xiàn)污水削減凈化后排回內(nèi)河,甚至在 河中治污,這樣就最大程度地保持了水態(tài)原貌,從而保護(hù)了原有生態(tài),起碼不至于以保護(hù)環(huán)境之名破壞生態(tài)。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),分散式治理思路比起集中式處理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路處理完的污水,應(yīng)該處在整個流域的下游,要實(shí)現(xiàn)中水回用,就需要再建回用管網(wǎng)以輸送回城。從經(jīng)濟(jì)的角度來講,建管網(wǎng)收集污水尚且不是我國國力所能承受得起的,更遑論建設(shè)回用管網(wǎng)?

而分散式治理要發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)就容易實(shí)現(xiàn)得多,污水經(jīng)過就地處理,就能實(shí)現(xiàn)就地回用,所需要的,無非是在穩(wěn)定塘或者人工濕地或者接觸氧化池里,多放點(diǎn)人工基質(zhì),令它們的處理能力再深度提升而已。

總結(jié)而言,我們認(rèn)為,中國目前應(yīng)當(dāng)在中國現(xiàn)有國力條件下,量力而行,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推行分散式污水治理模式,實(shí)現(xiàn)全國水污染總量削減的根本目標(biāo)。本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉,引起各界對此問題的關(guān)注,以推動中國水資源治理思路的良性變革

第二篇：環(huán)保局：關(guān)于中國水污染環(huán)境治理需要的解決方案研究

一、政府行為與決策決定環(huán)保成效及未來發(fā)展

馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中指出，每個人在追求自己的私人利益的時候，也就不知不覺地為普遍利益服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，個人的利己行為對社會利益的貢獻(xiàn)是正面的。

但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)卻是例外。宏觀來看，無論是社會、國家還是個人或某個特定團(tuán)體在謀求財(cái)富利益的時候，都需要有

個良好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源，這是共同的基礎(chǔ)；而從微觀的角度，恰恰是相反的。作為個人或某個特定團(tuán)體來講，面對有限的環(huán)境資源，為了努力創(chuàng)造個體的財(cái)富，則最終以通過搶占資源、破壞環(huán)境而達(dá)到目的。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個宏觀需求與微觀需求對立的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)很難用一般市場模式去套用。生搬硬套的套用之下，就會出現(xiàn)很多南轅北轍的政策悖論。

因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能簡單地把它推向市場化，而需要政府積極地加以干預(yù)。也因此，政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體治理思路，是決定中國環(huán)保政策成敗的關(guān)鍵所在。

過去十多年的環(huán)境保護(hù)（污水治理）效果不盡人意，也許，是政府的總體環(huán)保治理思路出錯了！

二、現(xiàn)行總體環(huán)保治理思路應(yīng)進(jìn)行適時調(diào)整

中國污水治理的總體思路，概括而言就是：每個城市（縣鎮(zhèn)）建立一個污水廠。用管網(wǎng)將全城的污水收集到污水廠，集中處理之后，排入江河湖海。這就是集中式污水處理思路。一直以來，集中式的處理模式就被廣泛的應(yīng)用，各級政府已經(jīng)將環(huán)保與大型污水廠建設(shè)劃上了等號。

但是，中國這么多年來的環(huán)保治理越治越污，其中最根本的原因當(dāng)屬集中式處理這一總體思路了。

1、管網(wǎng)建設(shè)，中國城市不堪重負(fù)

從各種口徑的數(shù)字測算，大概可以得出一個概念，配套的污水收集管網(wǎng)投資成本大概是污水廠的3-5倍，平均算4倍吧。如此一來，我們不難算出一個行業(yè)收益率：按照1000元/噸.天的污水廠投資成本，加上4000元配套管網(wǎng)投資，每天每噸的污水治理投資成本在5000元左右；作為這個投資的補(bǔ)償，即使按照0.8元/噸的居民排污費(fèi)征收，每噸每天污水治理毛利大約在0.2元，以此補(bǔ)償5000元的投資成本，年回報(bào)率僅有1.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會平均資金使用成本。換句話說，這個產(chǎn)業(yè)根本不具備市場化的基礎(chǔ)。

政府硬要將這個沒有市場化根基的產(chǎn)業(yè)推向市場，政府就不可避免地要背負(fù)起污水治理社會總投資成本的80%（管網(wǎng)錢），而僅僅將那20%拿出來市場化。這種嚴(yán)重失衡的投資結(jié)構(gòu)，給本來就不算富裕的國家財(cái)政造成重大的負(fù)擔(dān)。毫無投資回報(bào)可言的管網(wǎng)投資，是國家財(cái)政權(quán)衡之后所不愿意負(fù)擔(dān)的。于是，很多九五計(jì)劃的污水處理廠拖到十五，十五拖到十一五……

大量的污水處理廠因?yàn)榕涮坠芫W(wǎng)建設(shè)跟不上而無污可治，成為曬太陽工程。污水從污水廠旁邊流過，大量污染物依然直接進(jìn)入河流湖海。

2、管網(wǎng)建設(shè)，中國農(nóng)村無法實(shí)施

我國是個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口是城市人口的兩倍多，農(nóng)村的村落分散，地廣人稀，生活污水和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)生的污水污染源分散難以大規(guī)模收集，經(jīng)濟(jì)落后，配套設(shè)施不完善，禽畜養(yǎng)殖污水往往不經(jīng)任何處理直排周邊水系或污染滲透底下水。污水收集管網(wǎng)建設(shè)無法實(shí)施。

一項(xiàng)以保護(hù)全國環(huán)境為目的的國策，假如在全國占2/3以上人口的區(qū)域無法實(shí)施，那我們很難想象這項(xiàng)國策最終能夠完成歷史使命。這就是中國，中國就必須考慮農(nóng)村問題。

3、綜合國力支撐不了集中式治污模式

以下這組數(shù)據(jù)對比，能夠使我們量化理解上述的第1，2 問題。

在現(xiàn)行的集中式治污模式總體思路之下，大量的面子工程和在管網(wǎng)建設(shè)、污水廠的建設(shè)過程中產(chǎn)生各種暗箱操作不斷的產(chǎn)生，腐敗、漏洞滋生使得一個產(chǎn)業(yè)無法自身完成市場的良性循環(huán)。最終的結(jié)果是國家投入大量人力、物力、財(cái)力卻見不到成效，造成國家資源的大量浪費(fèi)。這個結(jié)果已經(jīng)被這么多年環(huán)境治理歷史結(jié)局所證明。環(huán)保產(chǎn)業(yè)因此被稱為一個尷尬的朝陽產(chǎn)業(yè)。

也許，是時候重新審視一下這個被歷史事實(shí)證明了是錯誤的但仍然被寫進(jìn)了未來國家規(guī)劃之中的治污思路。其實(shí)，錯誤不難發(fā)現(xiàn)，難的是糾正錯誤的勇氣。

三、解放思想，認(rèn)清主要矛盾，尋找一線陽光

既然管網(wǎng)建設(shè)我們投資不起，那么，不建管網(wǎng)又如何？這一下子可以節(jié)省下80%的投資成本。不建管網(wǎng)，將一個污水廠化整為零，就是適合中國國情的基本思路。起碼，這個思路應(yīng)當(dāng)可以在農(nóng)村或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，取代現(xiàn)有的集中式污水處理思路。

化整為零（分散治理），是中國環(huán)境保護(hù)（污水治理）的必由之路！

以下是化整為零（分散治理）思路所包含的5個核心要點(diǎn)，就當(dāng)是給國家的五個建議：

1、一廠多點(diǎn)，節(jié)省管網(wǎng)：

--化整為零，突破中國污水治理資金瓶頸

目前我國城市污水處理廠普遍采用的工

藝為普通活性污泥法、氧化溝法、sbr（間歇式活性污泥）法、a－b法等，與美國、德國等發(fā)達(dá)國家所采用的技術(shù)與工藝幾乎在同一水平上，必須配套大規(guī)模的管網(wǎng)來收集污水進(jìn)行集中式的治理，投資費(fèi)用十分高昂。

正如上一節(jié)所論述，管網(wǎng)的建設(shè)成本占整個污水處理項(xiàng)目社會總負(fù)擔(dān)的80%左右，而這一毫無效益可言的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)承受

能力之下，就成為了完成污水治理目標(biāo)的最大障礙。

突破這一障礙的方法，就是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以投資建設(shè)管網(wǎng)的地區(qū)，將一個規(guī)劃中的集中式污水處理廠，分成幾個，分別建設(shè)在城市納污水系周邊，原有城市排污口相對密集的地方。這樣，利用城鎮(zhèn)原有納污管網(wǎng)，就能夠既解決污水處理問題，又大幅度節(jié)省新增管網(wǎng)建設(shè)投入。

一廠多點(diǎn)，可以理解為將一個廠分成幾個分廠或者幾個車間，各自獨(dú)立完成污水處理任務(wù)。只不過這幾個車間依據(jù)城鎮(zhèn)原有排污口所在分布在不同位置。

理解小單元污水處理思路，也就同時解決了中國農(nóng)村污水處理問題：村村自建污水廠。

當(dāng)然，集中式處理模式主要考慮的是一個規(guī)模效應(yīng)問題，也即是說，單位投資成本因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)模的擴(kuò)大而下降。因此，一廠多點(diǎn)要考慮的技術(shù)因素就是如何尋找可以突破規(guī)模效應(yīng)的低成本技術(shù)。這是下面第二個問題要討論的。

2、因地制宜，豐儉不拘

--靈活應(yīng)用多種生態(tài)技術(shù)，追求最優(yōu)性價比（最高削減系數(shù)）

要做到一廠多點(diǎn)或者實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小規(guī)模污水處理單元，就必須應(yīng)用單位投資成本和單位運(yùn)行成本不受規(guī)模效應(yīng)影響的技術(shù)。而這種技術(shù)體系，是存在的。這方面的技術(shù)實(shí)際上已經(jīng)是十分成熟的，其中涵蓋了：接觸氧化法，人工濕地，泛氧化塘（穩(wěn)定塘）等等。

依據(jù)各地污水自然匯集形態(tài)，因地制宜，選擇：小型的接觸氧化，人工濕地，或者穩(wěn)定塘等不同模式，再通過添加高效的人工基質(zhì)的辦法極大地提高這些成熟工藝的處理效率。這種將水體自凈能力極大提升的生態(tài)技術(shù)思路，最大限度減少污水匯集土建成本，依據(jù)不同的污水承載水體，添加不同量的基質(zhì)就行。因此，完全突破了規(guī)模效應(yīng)的束縛，單位投資成本和營運(yùn)成本，甚至比號稱擁有規(guī)模效應(yīng)的各種活性污泥法還要低得多。

評判一項(xiàng)技術(shù)是否適合中國國情，我們認(rèn)為，最重要的一個指標(biāo)就是性價比，也就是說單位投資成本每天削減的有機(jī)污染量。我們用一個公式描述：

α（削減系數(shù)）=c/（a+b）

其中：

c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量

a = 系統(tǒng)總投資（包含土地、管網(wǎng)、污水廠）按照8年折舊計(jì)算出的每天投資總額

b = 系統(tǒng)每天營運(yùn)總費(fèi)用

α（削減系數(shù)）= 系統(tǒng)單位投資加營運(yùn)的削減總量

削減系數(shù)，應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度，橫向比較應(yīng)用。

削減系數(shù)公式為：α（削減系數(shù)）=c/（a+b）

其中：c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量；a = 系統(tǒng)總投資（包含土地、管網(wǎng)、污水廠）按照8年折舊計(jì)算出的每天投資總額；b = 系統(tǒng)每天營運(yùn)總費(fèi)用；α（削減系數(shù)）= 系統(tǒng)單位投資加營運(yùn)的削減總量（削減系數(shù)，應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度，橫向比較應(yīng)用。）

舉例計(jì)算說明：

某a污水處理廠：

集中式處理，活性污泥法處理工藝，日處理量為1萬噸，cod進(jìn)水300mg/l，出水cod≤50 mg/l。投資費(fèi)用管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬，工程占地15畝（按均價15萬/畝計(jì)）營運(yùn)能耗0.6元/噸。

置換削減系數(shù)公式為：

c=（300 mg/l-50 mg/l）=250 mg/l·d10000噸/天=2500000 mg/l

a=（管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬+土地費(fèi)用225萬）÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=（0.6元/噸10000噸/天）=6000元/天

2500000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=--------------= 113 mg/l·元

22182元

如進(jìn)水量在5000d/t的話，則該系數(shù)公式為：

c=（300 mg/l-50 mg/l）=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

a=（管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬+土地費(fèi)用225萬）÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=（0.6元/噸5000噸/天）=3000元/天

1250000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=--------------= 65 mg/l·元

19182元

某b污水處理廠：

分散式就地處理，一廠多點(diǎn)，節(jié)省管網(wǎng)阿科蔓處理工藝，日處理量為1萬噸，cod進(jìn)水300mg/l，出水cod≤50 mg/l）。投資費(fèi)用管網(wǎng)零+污水廠建設(shè)合共800萬，工程占地10畝（直接利用暗涵、地埋式兼容綠化用地等等，節(jié)省用地，按均價15萬/畝計(jì)）營運(yùn)能耗0.3元/噸。

置換削減系數(shù)公式為：

c=一半達(dá)標(biāo)（300 mg/l-50 mg/l）=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

一半削減70%（3000.70）=210 mg/l·d5000噸/天=1050000 mg/l

合計(jì)：c=1250000+1050000=2250000 mg/l

a=（管網(wǎng)0+污水廠建設(shè)1000萬+土地費(fèi)用150萬）÷8年折舊÷365天=3938元/天

b=（0.3元/噸10000噸/天）=3000元/天

2250000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=------------= 324 mg/l·元

6938元

如進(jìn)水量在5000d/t的話，則該系數(shù)公式為：

c=一半達(dá)標(biāo)（300 mg/l-50 mg/l）=250 mg/l·d2500噸/天=625000 mg/l

一半削減70%（3000.70）=210 mg/l·d2500噸/天=525000 mg/l

合計(jì)：c=625000+525000=1150000 mg/l

a=（管網(wǎng)0萬+污水廠建設(shè)500萬+土地費(fèi)用75萬）÷8年折舊÷365天=1969元/天

b=（0.3元/噸5000噸/天）=1500元/天

1150000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=--------------= 332 mg/l·元

3469元

332 vs 65，分散治理削減系數(shù)是傳統(tǒng)污水處理模式的5倍。

而實(shí)際情況會令這個差距更加大，因?yàn)?，很多地方?shí)際污水量要比規(guī)劃少得多，在規(guī)模效應(yīng)之下，污水廠建設(shè)通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際污水收集量。這樣一來，實(shí)際的投資削減系數(shù)就會下降到60-70。只有分散式的一廠多點(diǎn)的15%左右，優(yōu)劣更加明顯。

削減系數(shù)越高，表明這種技術(shù)體系單位投資效率越高。我們提出削減系數(shù)的概念，旨在提出一種新的技術(shù)評判模式，這種評判模式有助于中國發(fā)掘性價比最優(yōu)的污水治理技術(shù)。

我國城市經(jīng)濟(jì)能力尚不強(qiáng)，何況廣大的農(nóng)村地區(qū)。對于城市污水處理后的出水要求應(yīng)根據(jù)我國國情，制定相應(yīng)適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，不必一律向發(fā)達(dá)國家看齊，要求絕對的達(dá)標(biāo)。發(fā)達(dá)國家的城市污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)也是隨經(jīng)濟(jì)能力逐步提高的，象污水處理事業(yè)發(fā)達(dá)的美國在七十年代主要采用膜法，70％的污水處理廠采用高負(fù)荷生物濾池，其原因主要是它的造價低、運(yùn)行穩(wěn)定、能耗小。后來隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，出水標(biāo)準(zhǔn)提高，生物濾池不能滿足要求，才逐漸采用活性污泥法等。因此我們應(yīng)在適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，選擇適合我國國情的，削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝。

3、理清主次，鎖定目標(biāo)

--達(dá)標(biāo)與削減結(jié)合，完成總量削減目標(biāo)

在集中式治理模式之下，污水廠達(dá)標(biāo)似乎成為了環(huán)保各界唯一的目標(biāo)。而忘記了，總量削減才是我們國家總控的目標(biāo)，點(diǎn)上的達(dá)標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總量削減的手段。

手段與目標(biāo)不清，產(chǎn)生了很多奇怪的現(xiàn)象。

例如，南方某城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)污水自然匯集到城東流入一個飲用水源。省里環(huán)保局要求鎮(zhèn)政府將污水引導(dǎo)到城西建一個污水廠，然后排入另外的水系，以此保護(hù)城東的飲用水源。初衷是好的。

但是，鎮(zhèn)里財(cái)政困難，無力承擔(dān)數(shù)千萬元的管網(wǎng)和污水廠建設(shè)。鎮(zhèn)里提出首先在城東投資數(shù)十萬元建一個泛氧化塘，用人工基質(zhì)提升處理能力，使污水大幅削減進(jìn)入飲用水源；第二步，在省里撥下管網(wǎng)錢之后，再在城西建污水廠。這樣分兩步走，既是鎮(zhèn)里力所能及的，又有效保護(hù)了飲用水源。

結(jié)果，省里環(huán)保部門與建設(shè)部門扯皮，以鎮(zhèn)里的這個方案不符合污水廠建設(shè)規(guī)范，不符合飲用水源保護(hù)條例為由，否決了。于是，鎮(zhèn)里污水繼續(xù)合法地流入飲用水源。

這是一個多么悲哀的結(jié)局，我們的應(yīng)用水源被各部門依法污染著。這就是手段與目標(biāo)錯位之下的政策悖論。

因此，環(huán)保部門和建設(shè)部門應(yīng)該解放思想，理清手段與目標(biāo)的關(guān)系，不能做出以手段為由阻礙了目標(biāo)的達(dá)成。

這一點(diǎn)，與上述第2點(diǎn)的削減系數(shù)息息相關(guān)。假如目標(biāo)清晰，則會鼓勵各級政府量力而行，選擇地方政府負(fù)擔(dān)得起的削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝，完成總量削減的任務(wù)。而假如各職能部門機(jī)械地圍繞手段工作，則會領(lǐng)到地方政府停工待料，等待上級政府撥款，而因?yàn)槲覀儽疚牡谝徽鹿?jié)提到的國力原因，這個等待將會遙遙無期，污水繼續(xù)依法直排！

另外，流域總量削減總體目標(biāo)的監(jiān)控應(yīng)該是流域斷面。這是另外一個問題，以后另文討論。

4、科學(xué)規(guī)劃，長短兼容

--提高污水處理單元的兼容性，減少污水廠重復(fù)建設(shè)

集中式治理模式并非不可行，而僅僅是與中國目前的國力所不相符而已。那么，我們在提倡以分散式治理思路解決目前中國總體國力之下的污水治理問題的同時，還需要考慮的是未來的發(fā)展，也就是說，當(dāng)我們的國力強(qiáng)大到一定程度，或者某些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展到可以支持建設(shè)大規(guī)模集中式污水處理廠的時候，該如何操作？

這里涉及到的是一個未雨綢繆的超前規(guī)劃問題。

我們認(rèn)為，這個短期污水分散治理，未來污水集中處理的長短期兼容思想，應(yīng)該被制訂到一個區(qū)域的長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃里。

具體而言，我們建議在建設(shè)規(guī)劃里，對未來集中式污水處理廠的工藝選擇，應(yīng)選擇與分散式模式可以兼容的工藝，以便暫時用在分散式治理工藝?yán)铮ㄈ绶€(wěn)定塘）的人工基質(zhì)，可以被用作集中式污水處理廠的填料。這樣就可以最大限度地減少重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)。諸如此類。

那么，這種思路之下，也許生物固著法（接觸氧化法）應(yīng)該是較優(yōu)的選擇，而不是活性污泥法。

5、保護(hù)生態(tài)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

--最大限度的保持水態(tài)原貌

水是城市活的靈魂，如果我們進(jìn)行錯誤的城市水系改造，必將導(dǎo)致城市特色流失，功能萎縮，影響城市可持續(xù)發(fā)展和人對環(huán)境的友好。這是建設(shè)部副部長仇保興在5月30日舉行的首屆城市水景觀建設(shè)和水環(huán)境治理國際研討會上闡述的觀點(diǎn)。

集中式的污水處理思路，實(shí)際上很大程度改變了一個流域原有的水態(tài)，城內(nèi)河網(wǎng)歷史上往往都有納污功能，將污水截走，也就使之失去了補(bǔ)水。很多城市的內(nèi)河干涸都是來自于污水被截走。

分散治理的思路，基本上不改變原有水態(tài)，只是實(shí)現(xiàn)污水削減凈化后排回內(nèi)河，甚至在 河中治污，這樣就最大程度地保持了水態(tài)原貌，從而保護(hù)了原有生態(tài)，起碼不至于以保護(hù)環(huán)境之名破壞生態(tài)。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，分散式治理思路比起集中式處理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路處理完的污水，應(yīng)該處在整個流域的下游，要實(shí)現(xiàn)中水回用，就需要再建回用管網(wǎng)以輸送回城。從經(jīng)濟(jì)的角度來講，建管網(wǎng)收集污水尚且不是我國國力所能承受得起的，更遑論建設(shè)回用管網(wǎng)？

而分散式治理要發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)就容易實(shí)現(xiàn)得多，污水經(jīng)過就地處理，就能實(shí)現(xiàn)就地回用，所需要的，無非是在穩(wěn)定塘或者人工濕地或者接觸氧化池里，多放點(diǎn)人工基質(zhì)，令它們的處理能力再深度提升而已。

總結(jié)而言，我們認(rèn)為，中國目前應(yīng)當(dāng)在中國現(xiàn)有國力條件下，量力而行，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推行分散式污水治理模式，實(shí)現(xiàn)全國水污染總量削減的根本目標(biāo)。本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉，引起各界對此問題的關(guān)注，以推動中國水資源治理思路的良性變革。

第三篇：中國水污染及其治理措施.

中國水污染及其治理措施

中國水污染及其治理措施

摘要：水是生命之源，是萬物生存發(fā)展之本，遏制水污染，保障水安全，是現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)之一。而中國的水污染程度日益加深，已危害到了人民的健康和國民經(jīng)濟(jì)，對我國的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。因此水污染應(yīng)該引起我們每一位地球人的高度重視。

本文對水污染概念做了大概的解釋，呈現(xiàn)了水質(zhì)的分類標(biāo)準(zhǔn)，概括性的描述了我國的七大河流、湖泊、海洋和地下水的污染現(xiàn)狀，并對這些水污染提出了相關(guān)的治理方法和措施。

關(guān)鍵詞：水污染 水污染分類 水污染現(xiàn)狀 治理方法 建議措施

目 錄

一、水污染概念及分類...................................................................................................................1

（一）水污染...........................................................................................................................1

（二）我國水質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的劃分...........................................................................................2

二、中國水污染現(xiàn)狀.......................................................................................................................2

（一）中國七大流域水污染現(xiàn)狀...........................................................................................3

（二）湖泊水污染現(xiàn)狀...........................................................................................................4

（三）海洋水污染現(xiàn)狀.........................................................................................................6

（四）地下水水污染現(xiàn)狀.......................................................................................................7

三、水污染治理及措施...................................................................................................................8

（一）水污染治理的基本方法...............................................................................................8

（二）水污染對策...................................................................................................................8

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中國水污染及其治理措施

引 言

我國是水資源時空分布嚴(yán)重不均的國家呈現(xiàn)東多西少南多北少的狀態(tài)，雖然我國總體水資源不少，但人口數(shù)量多，基數(shù)大，人均占有水資源只有世界平均水平的四分之一，是一個嚴(yán)重缺水的國家。改革開放三十年來，由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，使我國的水污染問題日益凸顯，水污染的惡化使水資源短缺雪上加霜。不但在水量上缺水，現(xiàn)在更加重了在水質(zhì)上缺水。這些水污染問題主要表現(xiàn)在：污染范圍從陸地河流、湖泊蔓延到近海水域，從地表延伸到地下；污染介質(zhì)也從一般污染物擴(kuò)展到多種有毒有害污染物。這些變化，無疑使得水污染的防治和治理難度更大。

我國江河流域普遍遭到污染，且呈發(fā)展趨勢。城市河流污染形勢更為嚴(yán)峻。七大水系污染成都由重到輕的順序?yàn)椋哼|河、海河、淮河、淮河、松花江、珠江、長江。北方的水污染相對比南方嚴(yán)重。全國的大型淡水湖泊和城市湖泊均達(dá)到重度污染和重度污染，滇池、巢湖、太湖的磷和氮污染嚴(yán)重，富營養(yǎng)化問題突出。近岸海域污染也日益加重。近20年來城市地下水質(zhì)普遍觀測到惡化趨勢。

因此，水污染問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，對我國人民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展照成了極大的危害。為了控制我國江河湖海及各種地下水和飲用水的水污染，減少以至于消除水污染造成的災(zāi)害，繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展道路，則必須采取中和有效的戰(zhàn)略措施防污減災(zāi)。

①

一、水污染概念及分類

（一）水污染

水污染指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染.水的污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。

① 劉瑞聆 <<從水污染的分類看水污染防治法的調(diào)整范圍>> 中國海洋大學(xué)[G]

中國水污染及其治理措施

污染物主要有：未經(jīng)處理而排放的工業(yè)廢水；未經(jīng)處理而排放的生活污水；大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑的農(nóng)田污水；堆放在河邊的工業(yè)廢棄物和生活垃圾；水土流失；礦山污水。

（二）我國水質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的劃分

按照《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)地表水水城環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，我國水質(zhì)按功能高低依次分為五類：

I類主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)、。

II類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等。

III類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水城及游泳區(qū)。

IV類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接觸的娛樂用水區(qū)。V類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

其中，I類水質(zhì)良好，地下水只需消毒處理，地表水經(jīng)簡易凈化處理（如過濾）、消毒后即可供生活飲用。

II類 水質(zhì)受輕度污染，經(jīng)常規(guī)凈化處理（如絮凝、沉淀、過濾、消毒等）后，可供生活飲用。

III類水質(zhì)經(jīng)過處理后也能供生活飲用。III類以下水質(zhì)惡劣，不能作為飲用水源。

二、中國水污染現(xiàn)狀

據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，全國城鎮(zhèn)每天至少有1億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，全國 1/3 的水體不適于魚類生存，1/4 的水體不適于灌溉，90% 的城市水域污染嚴(yán)重，50% 的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用，南方城市總?cè)彼?0% — 70% 是由于水源污染造成的。

中國水污染及其治理措施

在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，而高達(dá)65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業(yè)污染、傳染病的水。2億人飲用自來水，7000萬人飲用高氟水，3000萬人飲用高硝酸鹽水，5000萬人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水。

（一）中國七大流域水污染現(xiàn)狀

我國江河流域普遍遭到污染，且呈發(fā)展趨勢。對全國5.5萬千米河段的調(diào)查表明，水污染嚴(yán)重而不能用于灌溉（即劣于V類）的河段占23.3%：2.4萬千米的河段魚蝦絕跡，占45%；不能滿足III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河段占85.9%，其生態(tài)功能嚴(yán)重衰退。

我國七大流域普遍受到污染，其中遼河海河較為嚴(yán)重，珠江長江較為良好。相對來說北方的水污染比南方嚴(yán)重。各流域的主要污染物為有機(jī)物、氨氮和揮發(fā)酚，其次為重金屬，特別是累積在沉積物中的重金屬；林外還發(fā)現(xiàn)了有致癌、致畸、致突變的“三致”性合成有機(jī)物。

調(diào)查表明，海河、遼河的干流，均有一半河流的水質(zhì)劣于V類。松花江水系每年接納含汞、氰化物、聯(lián)苯胺、苯、石油類等污染物的廢水量為30億立方米。珠江水質(zhì)較好，1997年全干流監(jiān)測斷面中僅8.3%屬于V類及劣于V類，其余河段基本以II類及III類為主，但廣州段干流較為特殊，均以V類及劣于V類為主。長江江水質(zhì)總體比較良好，但長江流域收納工業(yè)廢水及生活污水量分別占全國總量的45%和35%，城市附近的岸流已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染，和對周邊城市生活的用水造成了很大的威脅。

在水質(zhì)變化上，北方的河流污染居高不下，污染程度遠(yuǎn)高于南方。在20世紀(jì)90年代以來所有河流都遭到不同程度的污染，其中海河有機(jī)物污染最重，遼河污染較重，黃河淮河干流基本符合III到V類水要求，長江和珠江基本符合II類水要求。

然而，隨著中國人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，以及城市化加快等因素，生活污水的排放越來越嚴(yán)重，工業(yè)廢水不經(jīng)處理直接排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量的 ② ②錢易 劉昌明 <<中國江河湖海防污減災(zāi)對策>> 中國水利水電出版社 [M]

中國水污染及其治理措施

農(nóng)藥和化肥以及城市生活垃圾的堆放造成了水污染雪上加霜，到21世紀(jì)，中國的流域水污染的危害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過洪澇、干旱等災(zāi)害。2009年對七大水系污染情況的一個水質(zhì)調(diào)查如下：

從圖表中我們可以看出長江珠江水質(zhì)總體較好，I到III來水都占了將近80%，黃河I到III類水占了62%左右，二松花江和遼河I到III類水占35%左右，淮河和海河的水質(zhì)最差，看到這些數(shù)據(jù)我們應(yīng)該反省一下我們的行為，為我們自己的健康及下一代人的健康著想，趕緊節(jié)約用水并采取有效的措施來控制水污染的進(jìn)一步加重，同時大量建水污染處理廠，對水污染的處理加大投資以減少水污染帶來的人民健康及經(jīng)濟(jì)損失。

（二）湖泊水污染現(xiàn)狀

我國大量的湖泊也遭受嚴(yán)重的水污染。其中以水體富營養(yǎng)化和外界污水的大量排入最為嚴(yán)重。在我國35個較大湖泊中，有17個已遭嚴(yán)重污染，在20世紀(jì)70年代我國呈現(xiàn)富營養(yǎng)化的湖泊占總湖泊面積的5%，二到1989年的調(diào)查結(jié)果顯示富營養(yǎng)化湖泊占總湖泊面積的35.7%，到九十年代我國東部的湖泊幾乎全部富營養(yǎng)化了，可見湖泊的污染在30年來的增長之快。

中國水污染及其治理措施

全國的大型湖泊和城市湖泊均達(dá)重度污染或中度污染，大型湖泊的污染由重到輕依次是滇池、南四湖、洪澤湖、太湖、洞庭湖、鏡泊湖。滇池氮磷污染嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化突出，全湖水質(zhì)均劣于V類。巢湖的氮磷污染也十分嚴(yán)重，西半湖區(qū)呈現(xiàn)重富營養(yǎng)化狀態(tài)，全湖水質(zhì)均劣于V類。太湖的有機(jī)污染前幾年有所下降，但是近幾年氮、磷勿讓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染仍然十分嚴(yán)重，全湖呈現(xiàn)中富營養(yǎng)化狀態(tài)。巢湖每天要吞進(jìn)來自城鎮(zhèn)的污水50萬噸，其中80%來自合肥市，每天排出污水40.1萬噸，巢湖的污染還來自農(nóng)田，巢湖四周均為農(nóng)田，農(nóng)民施用的化肥、農(nóng)藥，雨后隨著水土流進(jìn)巢湖，每年約有20-25萬噸。由于巢湖淺而含氧豐富，總氮總磷超標(biāo)過多，湖水富營養(yǎng)化十分嚴(yán)重。富營養(yǎng)化的巢湖，養(yǎng)肥了湖內(nèi)100多種水藻。從60年代到80年代，各類水藻成倍增長，每到夏秋兩季，水藻以驚人的速度滋生瘋長，聚集成湖靛水藻繁殖得快，死得也快，死后便腐爛發(fā)臭，造成湖水二次污染，嚴(yán)重?cái)乃|(zhì)，影響湖中各類生物的正常生長。最嚴(yán)重時湖水呈粘稠狀，漁船難行，水波不興，形成凍湖。2000年七月太湖還出現(xiàn)過有史以來最嚴(yán)重的一次藍(lán)藻爆發(fā)，可見這些湖泊的污染程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們所想象的。

2012年的調(diào)查顯示如下，滇池為重度付營養(yǎng)化，達(dá)責(zé)湖和白洋淀等為中度富營養(yǎng)化，洪澤湖、南四湖和太湖等為輕度富營養(yǎng)化，鄱陽湖和洞庭湖等為中營養(yǎng)，撫仙湖和瀘沽湖等衛(wèi)貧營養(yǎng)化。

中國水污染及其治理措施

（三）海洋水污染現(xiàn)狀

全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。近海大部分海域?yàn)榍鍧嵑Ｓ?遠(yuǎn)海海域水質(zhì)保持良好。

2008年,近岸海域監(jiān)測面積共281012 km2,其中Ⅰ、Ⅱ類海水面積212270 km2,Ⅲ類為31077 km2,Ⅳ類、劣Ⅳ類為37665 km2。

按照監(jiān)測點(diǎn)位計(jì)算,全國近岸海域水質(zhì)與上年相比略有上升,Ⅰ、Ⅱ類海水比例為70.4%,比上年上升7.6個百分點(diǎn);Ⅲ類海水占11.3%,與上年持平;Ⅳ類、劣

③

Ⅳ類海水占18.3%,下降7.1個百分點(diǎn)。

四大海區(qū)近岸海域中,黃海、南海近岸海域水質(zhì)良,渤海水質(zhì)一般,東海水質(zhì)差。北部灣海域水質(zhì)優(yōu),黃河口海域水質(zhì)良,Ⅰ、Ⅱ類海水比例在90%以上;遼東灣和膠州灣海域水質(zhì)差,Ⅰ、Ⅱ類海水比例低于60%且劣Ⅳ類海水比例低于30%;其他海灣水質(zhì)極差,劣Ⅳ類海水比例均占了40%以上,其中杭州灣最差,劣Ⅳ類海水比例高達(dá)100%。

海洋污染的日益加重主要表現(xiàn)在赤潮發(fā)生的頻率上升和范圍擴(kuò)大，自20世紀(jì)60年代以前，我國渤海曾發(fā)生過三次赤潮，70年代為9次，80年代上升到了74次，二道1990年一年居然發(fā)生了34次，1999年出現(xiàn)了前所未有的赤潮大爆發(fā)，赤潮面積達(dá)到了6300km2，時間之久達(dá)到了9d?？梢娢覈慕＝迨陙砦廴舅俣仍诩涌欤|(zhì)在變差，但是還沒有達(dá)到很糟糕的境界，所有我們應(yīng)該在沒有出現(xiàn)最糟糕情況是引起高度的重視。

海洋污染的原因主要有兩方面，包括陸地污染和海洋內(nèi)部污染兩大類。陸地污染主要是入海河流夾帶了大量的污染物直接進(jìn)入海洋，除此之外還有沿海城市生活污水的直接排放和工業(yè)農(nóng)業(yè)污水的排放；而海洋內(nèi)部污染主要是海洋石油的開采和油輪造成的，近海漁業(yè)的養(yǎng)殖也會帶來一定的污染。④ ③錢易 劉昌明 <<中國江河湖海防污減災(zāi)對策>> 中國水利水電出版社 [M]

④ 江曙光 <<中國水污染現(xiàn)狀及防治對策>> 天津市水產(chǎn)研究所 天津 300202 [G]

中國水污染及其治理措施

（四）地下水水污染現(xiàn)狀

為滿足不斷增加的用水需求，中國地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增，由于地下水占到水資源總量1/3，全國城市供水中有30%的人飲用地下水，北方城市有59%的供水源于地下水。北方城市飲用地下水多余南方城市，而在北方地下水開采比較嚴(yán)重造成了大量的地下水漏斗，由于這塊地區(qū)比周圍地區(qū)地，在壓力和重力的作用下周圍的水流向這塊區(qū)域，這樣將更容易遭到污染。由此看出地下水市人們重要的飲用水來源。然而導(dǎo)致一些地區(qū)地下水儲存量正以驚人的速度減少，同時許多地區(qū)地下水遭受到了嚴(yán)重的污染，使中國的地下水出現(xiàn)危機(jī)。專家稱全國有90%的地下水都遭受了不同程度污染，而60%的地下水遭受到了嚴(yán)重的污染。

目前最容易受到污染的是淺層的地下水，由于地表水的污染比較普遍，自然造成淺層地下水污染也比較普通。地下水的污染由淺到深、由點(diǎn)到面，由城市向農(nóng)村擴(kuò)張，地下水的污染日益加重。再加上一些工業(yè)將污水打壓到深層地下，且深層地下水治理起來難度很大，需要花幾千年的時間甚至更長?？梢姷叵滤龂?yán)重的呈惡化趨勢。但是我們卻沒有管理地下水的法律，只有管理地表水的法律。

下面我們來看2010年全國地下水的污染狀況：

據(jù)2010年中國國土資源公報(bào)調(diào)查情況分析，全國地下水中極差用水占17%，較差用水占了40%，將近占了一半，較好用水占5%，良好用水占28%，優(yōu)良用水僅占10%，由扇形圖可看出，中國地下水已經(jīng)收到了嚴(yán)重的污染。

⑤ ⑤ 《調(diào)查顯示中國地下水污染嚴(yán)重 農(nóng)村人受害最直接》 來源：新華網(wǎng) 2010年9月8日

中國水污染及其治理措施

三、水污染治理及措施

（一）水污染治理的基本方法

廢水處理的目的就是對廢水中的污染物以某種方法分離出來，或者將其分解轉(zhuǎn)化為無害穩(wěn)定物質(zhì)，從而使污水得到凈化。一般要達(dá)到防止毒物和病菌的傳染；避免有異嗅和惡感的可見物，以滿足不同用途的要求。

廢水處理相當(dāng)復(fù)雜，處理方法的選擇，必須根據(jù)廢水的水質(zhì)和數(shù)量，排放到的接納水體或水的用途來考慮。同時還要考慮廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥、殘?jiān)奶幚砝煤涂赡墚a(chǎn)生的二次污染問題，以及絮凝劑的回收利用等。

廢水處理方法的選擇取決于廢水中污染物的性質(zhì)、組成、狀態(tài)及對水質(zhì)的要求。一般廢水的處理方法大致可分為物理法、化學(xué)法及生物法三大類。

物理法：物理處理的對象主要是懸浮態(tài)和部分的膠體回收廢水中的污染物。如用沉淀法除去水中相對密度大于1的懸浮顆粒的同時回收這些顆粒物；浮選法（或氣浮法）可除去乳狀油滴或相對密度近于1的懸浮物；過濾法可除去水中的懸浮顆粒；蒸發(fā)法用于濃縮廢水中不揮發(fā)性的可溶性物質(zhì)等。

化學(xué)法：化學(xué)法就是利用化學(xué)反應(yīng)去除水中的污染物，處理對象主要是無機(jī)物質(zhì)和少數(shù)難以降解的有機(jī)物質(zhì)。主要有化學(xué)吸附、化學(xué)沉淀、氧化還原、水解等過程而使污染物濃度降低。

生物法：生物法是用微生物的生化作用處理廢水中的有機(jī)物。例如，生物過濾法和活性污泥法用來處理生活污水或有機(jī)生產(chǎn)廢水，使有機(jī)物轉(zhuǎn)化降解成無機(jī)鹽而得到凈化。

以上方法要結(jié)合水污染的程度，數(shù)量和水質(zhì)來使用，還要考慮回收的水用于干什么，綜合考慮廢水回收的成本，經(jīng)濟(jì)價值來選取治理方法。市三種方法取長補(bǔ)短，相互補(bǔ)充，共同來達(dá)到較好的治理效果。

（二）水污染對策

盡管近二三十年來,中國在水污染防治方面列出了一系列的法律，但是并沒有把水資源作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)張的一個重要條件，對水資源的開發(fā)利用過度。只顧

中國水污染及其治理措施

眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而沒有為長久利益做打算，使水資源不僅出現(xiàn)了量上的緊缺，同時也出現(xiàn)了水質(zhì)上的緊缺，這樣將嚴(yán)重影響我國的可持續(xù)發(fā)展，所有應(yīng)該采取有力的措施，同時加大治理力度。

第一，嚴(yán)格依法治水，制定并實(shí)施有效的法律、規(guī)章制度。如在法律層次上將水污染防治真正納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，節(jié)約用水、清潔生產(chǎn)等應(yīng)納入法律；對于違法排放污染物、造成極大污染危害的責(zé)任者應(yīng)該實(shí)施刑事懲罰。實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用，工業(yè)的廢水排放量還要增加，如果只重視末端治理，很難達(dá)到改善目前水污染狀況目的，所以我們要實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用。

第二，強(qiáng)化對飲用水源取水口的保護(hù)，有關(guān)部門要劃定水源區(qū)，在區(qū)內(nèi)設(shè)置告示牌并加強(qiáng)取水口的綠化工作。定期組織人員進(jìn)行檢查。從根本杜絕污染，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

第三，加大污水治理的投資。加大城市污水和工業(yè)廢水的治理力度，大力建設(shè)污水處理廠。加快城市污水處理廠的建設(shè)對于改善我國水污染狀況有很大的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，城市化的速度也在不斷被加快，而城市污水處理廠和工業(yè)污水廠卻沒有明顯的增加，增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于污水的排放速度。這必然會導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量的下降。因此建設(shè)更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)生活污水的排放總量已經(jīng)超過了工業(yè)廢水，治 理水污染問題必須將城鎮(zhèn)生活污水的治理擺放在水污染治理的首要位置。

第四，采取有利于水污染防治的經(jīng)濟(jì)政策。水資源應(yīng)該被看做市珍貴的自然資源之一，水資源應(yīng)與其他資源得到同等的待遇，排放污水者應(yīng)負(fù)擔(dān)水污染的外部成本。根據(jù)各地方條件正確確定水資源價格。全面推行征收污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)，排污1收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)能維持城市廢水處理廠運(yùn)行的原則確定，同時制定和實(shí)施有關(guān)的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，扶持和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。

最后，加強(qiáng)公民的環(huán)保意識。改善環(huán)境不僅要對其進(jìn)行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強(qiáng)居民的環(huán)保意識。居民的環(huán)保意識增強(qiáng)了。破壞環(huán)境的行為就自然減少了。⑥ ⑦

⑦

⑥姚誠 《污染現(xiàn)狀及其治理措施》 環(huán)境監(jiān)測中心站 江蘇南京 210013[G] 董金華 《我國水污染現(xiàn)狀及處理措施研究》 廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院 廣東佛山 528216

中國水污染及其治理措施

參考文獻(xiàn)

[1]劉瑞聆 <<從水污染的分類看水污染防治法的調(diào)整范圍>> 中國海洋大學(xué)[G] [2]錢易 劉昌明 <<中國江河湖海防污減災(zāi)對策>> 中國水利水電出版社 [M] [3]《調(diào)查顯示中國地下水污染嚴(yán)重 農(nóng)村人受害最直接》 來源：新華網(wǎng) 2010年9月8日

[4]錢易 劉昌明 <<中國江河湖海防污減災(zāi)對策>> 中國水利水電出版社 [M] [5] 江曙光 <<中國水污染現(xiàn)狀及防治對策>> 天津市水產(chǎn)研究所 天津 300202 [G] [6]姚誠 《污染現(xiàn)狀及其治理措施》 環(huán)境監(jiān)測中心站 江蘇南京 210013[G] [7]董金華 《我國水污染現(xiàn)狀及處理措施研究》 廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院 廣東佛山 528216

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第四篇：中國水污染現(xiàn)狀及治理

中國水污染現(xiàn)狀及治理

摘要：

分析目前我國水污染的現(xiàn)狀及成因，提出治理水污染的措施，以改善我國目前嚴(yán)峻的水污染形勢，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

水污染 防治

一、水污染的定義

水污染指污染物進(jìn)入河流、湖泊、海洋或地下水中，使水質(zhì)和底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，造成水質(zhì)惡化，降低水體的使用價值和功能，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

二、我國水污染的主要來源

1、工業(yè)廢水

在工業(yè)生產(chǎn)中，熱交換、產(chǎn)品輸送、產(chǎn)品清洗、選礦、除渣、生產(chǎn)反應(yīng)等過程均會產(chǎn)生大量廢水。產(chǎn)生工業(yè)廢水的主要企業(yè)有初級金屬加工、食品加工、紡織、造紙、開礦、冶煉、化學(xué)工業(yè)等。

2、生活污水

生活污水是來自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施及城市徑流的污水。新鮮的城市污水漸漸陳腐和腐化使溶解氧含量下降，出現(xiàn)厭氧降解反應(yīng)，產(chǎn)生硫化氫、硫醇、吲哚和糞臭素，使水具有惡臭。生活污水的成分99%為水，固體雜質(zhì)不到1%，大多為無毒物質(zhì)，另外還有各種洗滌劑和微量金屬；生活污水中還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比較高，主要來源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。

3、醫(yī)院污水

一般綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、結(jié)核病院等排出的污水含有大量的病原體，如傷寒桿菌、痢疾桿菌、結(jié)核桿菌、致病原蟲、腸道病毒、腺病毒、肝炎病毒、血吸蟲卵、鉤蟲、蛔蟲卵等。這些病原體在外環(huán)境中往往可生存較長時間。因此，醫(yī)院污水污染水或土壤后，能在較長時間內(nèi)通過飲水或食物途徑傳播疾病。此外，水體中貝類具有濃縮病菌和病毒的能力，故水體污染后，生食水中貝類有很大的危險。

4、農(nóng)田水的徑流和滲透

我國廣大農(nóng)村，習(xí)慣使用未經(jīng)處理的人畜糞便、尿液澆灌菜地和農(nóng)田。過幾十年來，化肥、農(nóng)藥的用量在迅速增加，土壤經(jīng)施肥或使用農(nóng)藥后，通過雨水或灌溉用水的沖刷及土壤的滲透作用，可使殘存的肥料及農(nóng)藥通過農(nóng)田的徑流，而進(jìn)入地面水和地下水。農(nóng)田徑流中含有大量有病原體、懸浮物、化肥、農(nóng)藥及分解產(chǎn)物。農(nóng)藥種類繁多，性質(zhì)各異，故毒性大小也不相同，有的農(nóng)藥無毒或基本無毒，有的可引起急慢性中毒，有的可能致癌、致突變和致畸，有的對生殖和免疫機(jī)能有不良影響。

5、廢物的堆放，掩埋和傾倒

一些暫時堆放于露天的廢物可以因雨水淋濕或刮風(fēng)等原因被帶入水體中，一些廢棄物人為傾倒進(jìn)入水體，一些難于處置的廢棄物被人們掩埋在地下深層，但

如地下處置工程設(shè)置不當(dāng)或不加任何處理填埋，會影響處置地區(qū)周圍的地質(zhì)與環(huán)境，使被處置的污染物進(jìn)入水體，引起水體污染。

三、我國水污染的現(xiàn)狀

我國水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水都受到了不同程度的污染，且具有影響范圍廣，危害嚴(yán)重，治理難度大等特征。

從總體上看，我國重點(diǎn)流域的水污染防治工作進(jìn)展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實(shí)踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當(dāng)前和今后一個時期流域水污染防治仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如：

黃河、長江流域水環(huán)境問題亟待解決。由于人類活動的作用力，使黃河的環(huán)境、長江問題日趨嚴(yán)重。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環(huán)境處于危機(jī)之中。在西部大開發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。長江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，使這一地區(qū)的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區(qū)及其上游的水質(zhì)不斷惡化。

城市生活污水逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長期以來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長。但是，城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。同時，地方財(cái)政因無力支付污水處理費(fèi)用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。

大量的面源污染問題尚未找到解決途徑。城市污水處理正在逐步加快步伐，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，有一定治理難度。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴(yán)重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。同時，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。在全國主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長，這將對水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

經(jīng)濟(jì)政策不配套，污染治理資金嚴(yán)重短缺。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，完全依靠行政手段管理環(huán)境已經(jīng)不能奏效。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護(hù)投資體制難以形成。作為促進(jìn)污染防治的重要經(jīng)濟(jì)手段排污收費(fèi)制度，目前還很不完善，水資源的開發(fā)利用與保護(hù)不協(xié)調(diào)，造成水資源的浪費(fèi)。

四、我國水污染形式嚴(yán)峻的主要原因

1、粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低。污染物排放量大，超過水環(huán)境容量。

2、水污染防治立法不夠健全，執(zhí)法不夠有力，干部群眾環(huán)保和守法意識不高。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。我國主要江河出現(xiàn)的嚴(yán)重流域性水污染，在很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理有直接關(guān)系。

4、自然因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。我國北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災(zāi)的機(jī)會增多。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環(huán)境惡化導(dǎo)致特大洪水災(zāi)害的發(fā)生。我國水資源地區(qū)分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展布局極不協(xié)調(diào)。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問題突出的重要方面。

五、水污染的防治對策

1、加強(qiáng)工業(yè)污染防治，在重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低排放強(qiáng)度，減少工業(yè)污染，緩解環(huán)境壓力。工業(yè)污染防治是中國環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。首先要做到淘汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的企業(yè)，其次要開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。實(shí)行清潔生產(chǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使廢物最小化、資源化、無害化。

2、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。農(nóng)田施用化肥和農(nóng)藥的淋失，是造成農(nóng)業(yè)污染源的主要原因。所以我們應(yīng)合理施肥，即滿足作物生長的需要又不過量，并且實(shí)施節(jié)水灌溉,，減少化肥的流失，合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)格按照農(nóng)藥用量施用，研發(fā)廣譜抗病、蟲、草害的農(nóng)藥，倡導(dǎo)采用低毒高效低殘留農(nóng)藥，開發(fā)推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù)等。

3、加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，全面提高城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行效率和管理水平，促進(jìn)水污染防治工作，努力改善水環(huán)境。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該做到規(guī)劃先行，合理確定污水處理設(shè)施的布局和設(shè)計(jì)規(guī)模，確保污水處理設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步。

4、保護(hù)水環(huán)境，加大水源地保護(hù)，防止對水源地污染。在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項(xiàng)開發(fā)活動。做好重點(diǎn)流域水污染防治工作，確保重點(diǎn)流域水污染物減排任務(wù)按期完成。

5、加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處各類違法排污行為。繼續(xù)開展清理整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保行動。

第五篇：如何治理水污染

水污染的危害及治理措施

一、教學(xué)目標(biāo)

1、知道常見的飲用水水質(zhì)對人體健康的影響。

2、了解知道整治水污染應(yīng)該采取的措施。

3、水污染治理過程中沒有重視的幾個方面的問題。

二、教學(xué)重點(diǎn)

水污染的危害及治理措施

三、教學(xué)難點(diǎn)

水污染治理過程中沒有重視的問題。

四、教學(xué)過程

1、學(xué)生分組討論常見的飲用水水質(zhì)對人體健康的影響。常見的飲用水水質(zhì)項(xiàng)目對人體健康的影響：

鉛: 對腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，對兒童具高毒性，致癌性已被證實(shí)

鎘: 對腎臟有急性之傷害

砷: 對皮膚、神經(jīng)系統(tǒng)等造成危害，致癌性已被證實(shí)

汞: 對人體的傷害極大，傷害主要器官為腎臟、中樞神經(jīng)系統(tǒng) 硒: 高濃度會危害肌肉及神經(jīng)系統(tǒng)

亞硝酸鹽: 造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯(藍(lán)嬰癥)，具致癌性

總?cè)u甲烷: 以氯仿對健康的影響最大，致癌性方面最常發(fā)生的是膀光癌

三氯乙烯（有機(jī)物）: 吸入過多會降低中樞神經(jīng)、心臟功能，長期暴露對肝臟有害

四氯化碳（有機(jī)物）: 對人體健康有廣泛影響，具致癌性，對肝臟、腎臟功影響極大

2、然后讓學(xué)生分組討論：回顧自己生活中,發(fā)現(xiàn)還有哪些污染的可能對我們的健康有害？

3、整治水污染應(yīng)該采取的措施。

（一）資金、行政、法律保障措施 1.資金支持是必不可少的條件

顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實(shí)施。

2.政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊(duì)系統(tǒng)，涉及到少數(shù)民族，也會涉及到權(quán)利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環(huán)保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強(qiáng)力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強(qiáng)大政府的支持，許多強(qiáng)制性措施就難以行得通。

3.污染治理需要法制

法律法規(guī)是人們共同遵守的準(zhǔn)繩，應(yīng)制定保護(hù)城市水水的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。

（二）工程保障措施

1.必須實(shí)施徹底截污、污/雨分流

根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，生活污水是水系最嚴(yán)重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經(jīng)常被用作排污管，所以實(shí)施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負(fù)荷，污水可以通過河道排放。

2.對老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造

一般來說，城鎮(zhèn)新建居民區(qū)都有完備的下水道系統(tǒng)，都實(shí)施了污/雨分流。但是，老平房區(qū)房屋破舊，多數(shù)沒有下水道系統(tǒng)，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設(shè)的角度，都需要對老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造。

（三）市政管理措施

1.加強(qiáng)城市衛(wèi)生綜合管理

加強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合衛(wèi)生管理，使街面保持干凈，減少因風(fēng)吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，對建設(shè)工地衛(wèi)生實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，對產(chǎn)生污染的路邊小生意、洗車點(diǎn)或進(jìn)行水改造、或取締。

2.環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平

鑒于環(huán)衛(wèi)部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平，嚴(yán)格要求職工遵守規(guī)矩，教育職工明確自己的責(zé)任，對不守規(guī)矩、擅自污染水的職工給與相應(yīng)的處罰。

3.合理布置垃圾處理站點(diǎn)、公共廁所

應(yīng)健全垃圾處理站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)（尤其是公共場所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站（箱）而導(dǎo)致的垃圾隨意丟棄。應(yīng)在沿河設(shè)置一些公共廁所，讓在外活動的人們感到方便，減少因?yàn)闆]有廁所而將河沿當(dāng)廁所的現(xiàn)象。4.拆除一切造成污染的違章建筑

對一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應(yīng)取締。

（四）水資源調(diào)控措施 加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究

水資源不足是影響水質(zhì)的重要因素，河水不流，水質(zhì)就會惡化。應(yīng)加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究，如何既節(jié)約水源又保護(hù)水水是必須研究的課題。建設(shè)一批污水處理廠，應(yīng)加強(qiáng)處理水的應(yīng)用，處理廠與輸水管道應(yīng)同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護(hù)水水。

（五）公眾參與措施

1.讓公眾參與河道水管理

河道管理部門應(yīng)建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報(bào)電話，讓居民有機(jī)會參與對污染源的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行處理。也可以實(shí)行“門前三包”等措施，目的是充分發(fā)揮群眾保護(hù)水水的巨大熱情，對水水實(shí)行有效的監(jiān)督和保護(hù)。

五、最后，讓學(xué)生根據(jù)本節(jié)課自己對水污染的現(xiàn)象和原因的學(xué)習(xí)，對水污染治理過程中沒有重視的問題。寫一份建議書。