第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力正文

前 言

2010年是中國(guó)的微博元年，新浪、網(wǎng)易、騰訊、搜狐四大門戶網(wǎng)站等相繼“落戶”微博，掀起了全民微博的熱潮，微博以其更自由、更快捷、更精悍，更獨(dú)特的魅力、迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，真正大眾傳播時(shí)代的來(lái)臨了，借助電腦、手機(jī)等一切方式，轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等一切形式，個(gè)人、政府機(jī)構(gòu)、媒體等一切主體，人人都是傳播源，微博實(shí)現(xiàn)著自己的核裂變，顛覆著人們的溝通方式。

微博作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代影響日益擴(kuò)大的新型載體，是匯聚民意、反映民情的重要平臺(tái)，也是貫徹群眾黨的路線必須爭(zhēng)取的重要陣地。加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)微博客的運(yùn)用和管理，切實(shí)提高研判、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的迫切要求，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和工作人員的一門“必修”課。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份的特殊性決定了官員微博不同于普通微博，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)名ID出現(xiàn)在網(wǎng)民面前時(shí)，所言所行代表的不僅是個(gè)人，更是由他身份衍生出來(lái)的要素，包括政治態(tài)度、政策方向以及干部隊(duì)伍的素質(zhì)水平、精神面貌等一系列問(wèn)題。那么微博到底是什么？為什么要用微博?如何使用微博？它能給我們領(lǐng)導(dǎo)干部從政的帶來(lái)什么樣的變化？我們將在本書中找到答案。

微眾時(shí)代，一段視頻，一句流行語(yǔ)，都是微動(dòng)力，都有可能引起蝴蝶效應(yīng)。

什么是微博

一、什么是微博

微博即微博客，是MicroBlog的簡(jiǎn)稱，也被網(wǎng)友親切地稱為“圍脖”，與傳統(tǒng)博客相比，微博的發(fā)布更加便利，傳播更加迅速，您可以將您看到的、聽到的、想到的事情寫成一句話（不超過(guò)140個(gè)字），或發(fā)一張圖片，通過(guò)電腦或者手機(jī)隨時(shí)隨地分享給朋友。您的朋友可以第一時(shí)間看到你發(fā)表的信息，隨時(shí)和您一起分享、討論。您還可以關(guān)注您的朋友，即時(shí)看到朋友們發(fā)布的信息，微博是一種全新的信息交流和觀念分享平臺(tái)。

二、為什么微博受追捧 1.微博改變了信息傳播的模式

在20年前我們獲取資訊主要依靠傳統(tǒng)媒體的渠道，比如說(shuō)電視、報(bào)紙、雜志等，那個(gè)時(shí)候獲取資訊是被動(dòng)的，我們必須守在電視機(jī)前面或者等待報(bào)紙、雜志出版、上攤，發(fā)生了什么新聞，只有媒體說(shuō)了你才知道；而到了10年前，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的出現(xiàn)，我們獲取資訊從被動(dòng)變成了主動(dòng)，我們看新聞可以上網(wǎng)，因?yàn)榫W(wǎng)站是24小時(shí)更新的，發(fā)生了什么，隨時(shí)上網(wǎng)，一看便知；而到了今天，微博連我們主動(dòng)的去尋找信息都不用了，他主動(dòng)把信息推動(dòng)給你，通過(guò)微博接受信息，也通過(guò)微博發(fā)送信息，反饋信息，這在歷史上從來(lái)都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，可以說(shuō)微博帶來(lái)了一場(chǎng)真正的互聯(lián)網(wǎng)革命。

2.微博代表著互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

微博是一種全新的信息交流和觀念分享平臺(tái)，與當(dāng)初門戶網(wǎng) 站的興起一樣，代表著新的媒介形式，代表了互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)。當(dāng)今的世界是信息高速化的時(shí)代，微博的影響力更是無(wú)處不在，無(wú)論是文化界、娛樂(lè)界、體育界、還是政界人士，都紛紛開通了微博，與大家分享著他們的工作和生活，甚至連美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的競(jìng)選之路，也與微博密不可分。

3.微博打造了全民皆記者時(shí)代

在傳統(tǒng)的媒介傳播時(shí)代（電視、報(bào)紙、雜志時(shí)代），信息的傳播是單向的，是一種從中心向四周的傳播途徑（因?yàn)橹挥猩贁?shù)人是內(nèi)容的生產(chǎn)者，大部分人是內(nèi)容的消費(fèi)者），而微博帶來(lái)的是一場(chǎng)扁平化的廣場(chǎng)式的傳播，人人都是信息源，人人都是傳播者。我們的社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全民皆記者的時(shí)代，而信息更是以一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)、多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的幾何級(jí)數(shù)爆炸式的增長(zhǎng)在傳播。

4.微博改變了人與人之間的溝通方式

微博慢慢地改變著人們的生活，微博把人們帶入了一個(gè)公開、平等、創(chuàng)新、迅猛傳播的媒體影響力時(shí)代，作為一個(gè)強(qiáng)大的平臺(tái)，微博的價(jià)值體現(xiàn)在改變了信息傳播的方式，改變了人們溝通的方式，更改變了人們的生活方式，以微博為代表的新媒體運(yùn)動(dòng)，使得微博在中國(guó)越來(lái)越主流化。如今在日常生活當(dāng)中，微博可以隨時(shí)隨地，即寫即發(fā)，讓用戶在乘車、等待、休閑的時(shí)間都因?yàn)槲⒉┒兊酶迂S富多彩。領(lǐng)導(dǎo)干部為什么學(xué)微博

一、微博有利于政府對(duì)外宣傳、發(fā)布信息

截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客共32358個(gè)，認(rèn)證的黨政干部微博客共18203個(gè)。其中，2011年新增認(rèn)證黨政機(jī)構(gòu)微博客27400個(gè)，新增認(rèn)證黨政干部微博客17393個(gè)，小小的微博發(fā)揮了巨大作用，成為政府政公開和政府公關(guān)的利器，同時(shí)也增加了政府公開信息的渠道，成為政府重要的宣傳工具。

二、微博有利于提升政府部門的影響力

微博對(duì)事件反映的快捷，大大增加了政府和群眾之間的溝通，成為政府和群眾之間建立默契的一條必不可少的紐帶，通過(guò)微政府不僅為老百姓解決了很多實(shí)際問(wèn)題，更是大大提升了政府的影響力。

三、微博有利于提升人們的反腐能力

網(wǎng)絡(luò)反腐的顯示了巨大威力，而微博的興起卻將這種無(wú)孔不入的網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮到了極致，越來(lái)越多的公共熱點(diǎn)事件都與微博有關(guān)，如溧陽(yáng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)“開房門”、成都青羊區(qū)教育局官員“調(diào)情門”、江西宜黃拆遷事件等等……隨著微博的逐漸流行，近來(lái)少“觸網(wǎng)”官員紛紛在網(wǎng)上“觸礁”出事，有的自此抬不起頭，有的甚至因此被送進(jìn)高墻……微博網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，使得網(wǎng)民不必?fù)?dān)心到被舉報(bào)者報(bào)復(fù)，使得一些通過(guò)傳統(tǒng)渠道很難發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得以被發(fā)現(xiàn)，一些潛伏得很深的貪官污吏得以被揭露，一些已經(jīng)被封口真相大白于天下……，民間反腐在微博上找到了新的舞 臺(tái)。

四、微博有利于政府把握輿論先機(jī)

在突發(fā)事件中，微博會(huì)顯的尤其重要，因?yàn)楝F(xiàn)在我們每個(gè)人，都可以通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地看微博、發(fā)微薄，所以突發(fā)事件在微博 會(huì)傳播的特別迅速，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候如何消除事件的負(fù)面、不實(shí)、虛假的信息，給群眾帶來(lái)的困擾是政府職能當(dāng)中的重中重，如果利用好微博，政府就可以在突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間引導(dǎo)輿論，讓政府公開的信息得到有效的傳播，并且可以提升群眾、政府的信任，把握輿論先機(jī)。

五、微博有利于推動(dòng)政務(wù)發(fā)展進(jìn)入智能時(shí)代

復(fù)旦大學(xué)輿情與傳播研究室日前發(fā)布國(guó)內(nèi)首份《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》，報(bào)告指出，微博問(wèn)政已漸成為信息公開的新趨勢(shì)，各國(guó)各地政務(wù)微博出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，使得政務(wù)發(fā)展進(jìn)入了智能化的新時(shí)代。公共決策要頒布和施行，必須要更多地傾聽民意，了解老百姓的呼聲，如何去更好的了解民意，我覺得互聯(lián)網(wǎng)就是民意最集的地方，所以當(dāng)政府可以把自己的政策和改革意圖，或者機(jī)制和措施，在微博上發(fā)布時(shí)，會(huì)有很多的聲音來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，當(dāng)然在這些音中有反對(duì)意見，因此政府就會(huì)有效地把微博當(dāng)成了結(jié)民意，傾聽老百姓呼聲的一個(gè)重要平臺(tái)，政府如果有效的利用微博這個(gè)臺(tái)，既可以變成它自主的信息發(fā)布平臺(tái)，又會(huì)成為了解民意的一個(gè)主要途徑，而且又可以成為和人民大眾進(jìn)行有效互動(dòng)的一個(gè)重空間。領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣使用微博

一、微博的注冊(cè)（通過(guò)網(wǎng)頁(yè)注冊(cè)，以新浪微博為例）第一步：在瀏覽器地址欄中輸http://weibo.com/login.php 點(diǎn)擊進(jìn)入注冊(cè)頁(yè)面。

第二步：進(jìn)入登陸頁(yè)面后點(diǎn)擊“立即注冊(cè)”。

第三步：進(jìn)入注冊(cè)頁(yè)面后，有兩種注冊(cè)方式“電子郵箱注冊(cè)”和”手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)”。1.電子郵箱注冊(cè)(帶“*”為必填項(xiàng)，資料填好后，點(diǎn)擊“立即開通”。)

2.手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)(帶“*”為必填項(xiàng)，資料填好后，點(diǎn)擊“立即開通”。)第四步：照提示輸入“驗(yàn)證碼”，點(diǎn)擊“確定”，注冊(cè)完成。

按照提示注冊(cè)完成，就可以使用微博了。

二、微博的使用 1.微博的登錄

（1）手機(jī)登錄。在地址欄里輸入“http://weibo.cn”進(jìn)入，點(diǎn)擊“登錄” 輸入“登錄名、密碼”后，進(jìn)入微博。

（2）電腦登錄。地址欄里輸入“http://weibo.com/login.php”進(jìn)入登陸界面，輸入“登錄名、密碼”后，點(diǎn)擊“登錄”進(jìn)入微博。

2.如何查找自己想關(guān)注的話題或想找的人

登陸后，輸入搜索的內(nèi)容，單擊確定。

3.添加關(guān)注、發(fā)表微博、參與話題

4.微博的轉(zhuǎn)發(fā)操作

轉(zhuǎn)發(fā)就是把別人的微博作為引用對(duì)象，可以添加或者不添加自己的評(píng)語(yǔ)，當(dāng)作自己的一條微博內(nèi)容發(fā)布出來(lái)。5.微博的評(píng)論操作

評(píng)論則是直接在別人發(fā)布的微博上，回復(fù)自己的觀點(diǎn)、意見。

6.私信操作

發(fā)送給關(guān)注你的人的私密消息稱為“私信”，私信內(nèi)容只有發(fā)送者和接收者可見，對(duì)其他人保密。7.微博身份認(rèn)證操作

身份認(rèn)證就是微博主向微博服務(wù)商提供可以證明自己真實(shí)身份的資料經(jīng)微博服務(wù)商審核后，在微博上顯示認(rèn)證標(biāo)志（V）的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部使用微博的幾點(diǎn)建議

一、處理好個(gè)人和公職身份的角色定位問(wèn)題 1.機(jī)構(gòu)微博要實(shí)施規(guī)范化運(yùn)作

黨政機(jī)構(gòu)微博的開設(shè)，需經(jīng)過(guò)本級(jí)機(jī)構(gòu)管理部門的批準(zhǔn)。要明確信息發(fā)布和管理的規(guī)則和流程，嚴(yán)格避免在機(jī)構(gòu)微博中發(fā)布 個(gè)人的觀點(diǎn)和看法，嚴(yán)格避免個(gè)人在機(jī)構(gòu)微博中隨意發(fā)布未經(jīng)證實(shí)和許可發(fā)布的信息。

2．拿捏好網(wǎng)友身份、公職身份的不同角色

對(duì)于以領(lǐng)導(dǎo)干部真實(shí)姓名、身份或機(jī)構(gòu)名稱注冊(cè)并通過(guò)了微博服務(wù)商的實(shí)名認(rèn)證的微博，特別要注意言詞，如成都青羊區(qū)教育局官員“調(diào)情門”事件，不能挑戰(zhàn)基本的社會(huì)常識(shí)、政治倫理底線，不當(dāng)言詞不僅影響個(gè)人，而且影響所在機(jī)構(gòu)，甚至整個(gè)黨和政府的形象。

二、要慎重處理網(wǎng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的訴求

黨政機(jī)構(gòu)微博對(duì)于網(wǎng)民的利益訴求，首先是傾聽，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決的就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)給予一定的解答，少一點(diǎn)正在辦理中,少一點(diǎn)無(wú)可奉告,少一點(diǎn)模棱兩可,少一點(diǎn)外交辭令,少一點(diǎn)行話套話，要解決網(wǎng)民的實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)得起民意的歷練；不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決的不妨直接告知網(wǎng)友，機(jī)構(gòu)微博不能完全等同于政府行政事務(wù)性工作的網(wǎng)上延伸，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題可以在網(wǎng)上反映，但問(wèn)題的最終解決還得回到現(xiàn)實(shí)的行政程序中去，以期望得到網(wǎng)民的理解。

三、要注重提升與網(wǎng)友溝通的技巧

通過(guò)認(rèn)證的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部微博，直接代表黨政機(jī)關(guān)和 領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)外形象，一定要重視發(fā)言的語(yǔ)氣、用詞，努力提升與網(wǎng)友溝通技巧。坦誠(chéng)、平等的態(tài)度是黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部微博得到網(wǎng)民信任的首要前提，少說(shuō)官話、大話、套話才能贏得網(wǎng)民的好感，才能起到應(yīng)有的溝通效果，要防止出現(xiàn)格式化、程序化的“官博體”。

四、要通過(guò)微博引導(dǎo)突發(fā)事件的輿論導(dǎo)向

在突發(fā)事件中，微博既是謠言產(chǎn)生的主要來(lái)源，也是辟謠的有力工具，如甬溫線特別重大鐵路交通事故中，人民對(duì)掩埋車體的質(zhì)疑，舟曲泥石流導(dǎo)致水源污染，碘鹽防核輻射搶購(gòu)碘鹽事件等，政府機(jī)構(gòu)都及時(shí)通過(guò)官方微博發(fā)布權(quán)威信息發(fā)布，澄清了事實(shí)，遏制了謠言的傳播，極大緩解黨政機(jī)關(guān)的輿論壓力。

五、微博“關(guān)注”、維護(hù)要謹(jǐn)慎

微博的使用是一種透明化行為，微博的“關(guān)注”會(huì)留下痕跡。政府機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)干部微博加聽眾、加關(guān)注，需要考慮政府形象。對(duì)于明顯具有色情、暴力、商業(yè)廣告等人物或機(jī)構(gòu)微博，不要添加關(guān)注。此外，要及時(shí)刪除黨政機(jī)構(gòu)和官員微博中的廣告帖和違法帖。

第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力

《共產(chǎn)黨員·上半月（河北）》 2010002期作者/王書利本文總字?jǐn)?shù)：6438字

編者按：十七屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，5次提到應(yīng)對(duì)信息化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的黨建任務(wù)，包括建立黨委新聞發(fā)言人制度；拓寬社情民意反映渠道，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情；健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要拓寬社情民意反映渠道，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情?！本W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是堅(jiān)持黨的群眾路線的體現(xiàn)，已成為一些地方黨委政府的執(zhí)政新風(fēng)，不僅使民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到前所未有的保障與擴(kuò)展，也對(duì)各級(jí)黨委政府的執(zhí)政方式帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；不僅直接關(guān)系到黨委政府部門能不能打贏信息戰(zhàn)，更直接考驗(yàn)著黨和政府的執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更多地利用互聯(lián)網(wǎng)去了解民情、匯聚民智，并逐漸將這種運(yùn)作模式明確化、制度化、縱深化，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在公共決策和政策執(zhí)行中展現(xiàn)出來(lái)。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)： “互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器?！?008年6月20日，胡錦濤總書記通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，問(wèn)候網(wǎng)友，傾聽民意，指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道，非常關(guān)注網(wǎng)友們提出的一些建議意見”。省委書記張?jiān)拼ㄖ赋觯?“這是了解社情民意的重要窗口，對(duì)省委工作甚有幫助?！本W(wǎng)絡(luò)時(shí)代，研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，是領(lǐng)導(dǎo)干部亟需掌握的一門學(xué)問(wèn)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，是政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的新型執(zhí)政方式。網(wǎng)絡(luò)輿情：暢通民意的快車道 隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。全球互聯(lián)網(wǎng)用戶正以每年150%左右的速度增長(zhǎng)。截至目前，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3.16億。同時(shí)，隨著3C時(shí)代的到來(lái)，無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)將呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生產(chǎn)、生活的深刻影響，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治生態(tài)也已發(fā)生了深刻變化，民眾的權(quán)利意識(shí)日漸高漲，參與方式更加靈活，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)正在接近等同于社會(huì)公眾的意見表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查顯示，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的人選擇網(wǎng)絡(luò)曝光獲得信息。網(wǎng)絡(luò)輿情已成為我國(guó)社會(huì)輿情的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)大的聚合力，能夠在短時(shí)間內(nèi)最大范圍地凝聚多數(shù)民眾，為形成強(qiáng)大輿論創(chuàng)造基本條件。網(wǎng)絡(luò)具有良好的交互性，能實(shí)現(xiàn)人與人之間的即時(shí)相互交流，并形成輿論。網(wǎng)絡(luò)私密性強(qiáng)，公眾的意愿和看法可以更真實(shí)、充分地表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)輿論在很大程度上代表了民意。網(wǎng)絡(luò)在傳播速度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)媒體。報(bào)紙內(nèi)容更新的周期以天計(jì)算，電視以小時(shí)計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)則是以分秒計(jì)算。

網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)多種多樣。一是單向性發(fā)布平臺(tái)，如新聞網(wǎng)站、桌面彈窗、手機(jī)報(bào)等，可傳播文字新聞、圖片新聞、音頻新聞、視頻新聞。二是交互式發(fā)布平臺(tái)，如BBS、論壇、貼吧、新聞跟評(píng)等，可采取置頂、加精、飄彩、回復(fù)、點(diǎn)擊、投票等方式提升關(guān)注度。三是展示性發(fā)布平臺(tái)，如博客、播客、維客、秀客、交友社區(qū)等。四是即時(shí)通訊發(fā)布平臺(tái)，如電子郵件、即時(shí)聊天軟件（如QQ、MSN、SKYPE、新浪UC等）及聊天室等。目前上網(wǎng)的主要群體為思想活躍、參政意識(shí)較強(qiáng)的年輕人，上網(wǎng)的主要目的是了解時(shí)事動(dòng)態(tài)，參與互動(dòng)交流。據(jù)調(diào)查，68.8%的網(wǎng)民為30歲以下，多數(shù)為國(guó)家公職人員、企業(yè)職員和青年學(xué)生。據(jù)有關(guān)部門近3年調(diào)查，以瀏覽新聞信息為主要目的的網(wǎng)民占77%以上，經(jīng)常參與論壇和新聞跟帖的網(wǎng)民占45qo。

網(wǎng)絡(luò)輿情多數(shù)屬實(shí)。盡管網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布較為靈活，易帶有主觀情緒，但總體上還比較真實(shí)可信。據(jù)有關(guān)部門對(duì)150個(gè)信息主題的調(diào)查，有116個(gè)主題內(nèi)容屬實(shí)或基本屬實(shí)，占77.3%。網(wǎng)民反映的南京天價(jià)煙局長(zhǎng)、江寧區(qū)原房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕，因受賄罪近日被南京中級(jí)法院一審判處11年有期徒刑。近日，結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年綜合調(diào)研活動(dòng)，河北省委研究室對(duì)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)干部留言板”反映我省各地部分情況進(jìn)行了調(diào)研核實(shí)，結(jié)果表明，網(wǎng)上留言反映的問(wèn)題比較具體，有時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事件表述清楚的，90%以上基本都屬實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)相對(duì)集中。主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：政府官員違法亂紀(jì)行為，如周正龍案、天價(jià)煙案等。涉及代表強(qiáng)制國(guó)家機(jī)器的政法系統(tǒng)、城管隊(duì)伍，如早年的劉涌案和近年的“俯臥撐”、“躲貓貓”事件。涉及代表特權(quán)和壟斷的政府部門、央企，如“北京站售票”事件、“央視大火”事件、3G頻段分配等。衣食住行等全國(guó)性的民生問(wèn)題，涉及房?jī)r(jià)過(guò)高、費(fèi)改稅政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、個(gè)人所得稅改革、醫(yī)療體制改革、高考改革等。社會(huì)分配不合理、貧富分化，比如國(guó)泰君安天價(jià)薪酬、高管降薪等。涉及國(guó)家利益、民族自豪感的，如家樂(lè)福事件、俄炮擊我貨船、菲律賓黃巖島事件等。重要或敏感國(guó)家、地區(qū)的突發(fā)性事件，如奧巴馬就職、巴以加沙沖突等。影響力較大的熱點(diǎn)明星的火爆事件，如艷照門、小沈陽(yáng)爆紅等。

就我省而言，從對(duì)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》30000多條留言歸納整理來(lái)看，反映的問(wèn)題主要集中在五個(gè)方面：個(gè)別政府官員的違法亂紀(jì)行為；司法系統(tǒng)法制建設(shè)等；部分政府部門公共政策、公共產(chǎn)品、城管隊(duì)伍等；群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的衣食住行等系列民生問(wèn)題；社會(huì)收入分配等。

情緒性言論較為突出。網(wǎng)絡(luò)輿情多數(shù)是網(wǎng)民首發(fā)新聞。受獵奇和看熱鬧的心理驅(qū)使，一些網(wǎng)民發(fā)帖比較感性和情緒化，有的甚至把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場(chǎng)所，不負(fù)責(zé)任地發(fā)布言論。網(wǎng)絡(luò)可以在人為的操作下，為某些虛假信息和謠言的傳播起到推波助瀾的作用，成為負(fù)面輿論的放大器。目前各網(wǎng)站和主管部門受技術(shù)所限，很難對(duì)網(wǎng)上傳播的信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，虛假信息和謠言容易在網(wǎng)上形成惡性炒作，并很快影響社會(huì)輿論，甚至造成輿論危機(jī)。近年來(lái)，網(wǎng)民在網(wǎng)上曝光某些黨政干部的違法違規(guī)行為和一些突發(fā)公共事件，呈現(xiàn)出“沒(méi)有處理結(jié)果網(wǎng)民就絕不罷手”的態(tài)勢(shì)。每次網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，總是一邊有網(wǎng)民跟蹤報(bào)道，刨根問(wèn)底，快速聚焦；一邊有網(wǎng)民深挖細(xì)找，不斷“曝料”，火上澆油。湖北石首事件發(fā)生后，各種謠言在當(dāng)?shù)厥謾C(jī)和網(wǎng)上泛濫，使群眾情緒由波動(dòng)轉(zhuǎn)化為激動(dòng)甚至憤怒，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的群體性突發(fā)事件。

用好網(wǎng)絡(luò)輿情促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。了解網(wǎng)絡(luò)民意，是改進(jìn)黨委、政府工作的重要措施；集中網(wǎng)絡(luò)民智，是推進(jìn)黨委、政府科學(xué)決策的重要形式；借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，是提升黨委政府工作效能的重要手段；堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，是增強(qiáng)黨委、政府聯(lián)系人民群眾的重要方式。省委書記張?jiān)拼ǚ浅Ｖ匾暰W(wǎng)絡(luò)輿情，要求科學(xué)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，盡快處理反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，并親自致信人民網(wǎng)公開回應(yīng)網(wǎng)民留言。甘肅省委專門開設(shè)“社情民意”、“飛天論壇”欄目，圍繞工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、建設(shè)河西風(fēng)電走廊等重大決策開展網(wǎng)上建議征集活動(dòng)，向網(wǎng)友求計(jì)問(wèn)策。每年為廣大群眾辦的實(shí)事都是在充分征求網(wǎng)民意見后確定并付諸實(shí)施。如針對(duì)網(wǎng)民反映農(nóng)村行路難問(wèn)題，有關(guān)部門在調(diào)查論證后很快安排完成新建改建農(nóng)村公路10000公里和農(nóng)村通鄉(xiāng)油路2800公里，受到群眾的歡迎。網(wǎng)絡(luò)危機(jī)：防范意識(shí)普遍較弱 溫家寶總理強(qiáng)調(diào)： “網(wǎng)站要傳播正確的信息，不要誤導(dǎo)群眾，更不能對(duì)社會(huì)秩序造成不良的影響?！庇捎诨ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性、開放性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性及隨意性等特征，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，任何一件不起眼的小事，都可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共輿論，然后不斷在網(wǎng)絡(luò)中傳播并吸引更多人加入，進(jìn)而對(duì)社會(huì)尤其是政府產(chǎn)生一系列影響。因而，當(dāng)反面政治信息曝光時(shí)，當(dāng)事人很快便會(huì)成為公共輿論的眾矢之的，進(jìn)而導(dǎo)致政府行政危機(jī)。目前，由于一些地方和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)陣地重視不夠，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情力度較弱。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠。傳統(tǒng)的政治斗爭(zhēng)手段，在網(wǎng)上將以更高效的方式實(shí)現(xiàn)。利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、造謠、煽動(dòng)將比在現(xiàn)實(shí)中容易得多，也隱蔽得多。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍延續(xù)傳統(tǒng)的信息獲取方式，習(xí)慣于讀報(bào)紙、看電視、閱文件，盲目認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息多數(shù)虛假，沒(méi)有參考價(jià)值，對(duì)網(wǎng)絡(luò)采取淡漠、疏遠(yuǎn)態(tài)度。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些部門領(lǐng)導(dǎo)“因工作繁忙”等原因，很少或幾乎沒(méi)有接觸網(wǎng)絡(luò)，也沒(méi)有上網(wǎng)的習(xí)慣。有的部門因種種原因，限制官員上網(wǎng)。無(wú)視網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)輿情就無(wú)法及時(shí)獲取，必然錯(cuò)過(guò)輿情最佳引導(dǎo)時(shí)機(jī)，以至于輿情失控，造成群體性事件。近來(lái)一些重大突發(fā)性事件往往都能從網(wǎng)絡(luò)上找到根源、發(fā)現(xiàn)端倪，但卻沒(méi)有引起高度重視，錯(cuò)過(guò)最佳引導(dǎo)時(shí)機(jī)。新疆“7-5”事件，就是在分裂分子借助網(wǎng)絡(luò)挑唆煽動(dòng)下暴發(fā)的。前不久，我省某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記打人事件，被網(wǎng)絡(luò)視頻全程曝光；某市政府領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)人大會(huì)上一句不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑挘l(fā)網(wǎng)民漫天非議。如果有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，相信這些事件造成的損失和負(fù)面影響會(huì)小得多。

錯(cuò)失網(wǎng)絡(luò)輿情處置時(shí)機(jī)。網(wǎng)絡(luò)傳播信息瞬息萬(wàn)變，如未能在第一時(shí)間作出回應(yīng)，就會(huì)被輿情拖著走，時(shí)時(shí)處處陷入被動(dòng)。根據(jù)國(guó)際危機(jī)公關(guān)管理慣例，一般應(yīng)在事件發(fā)生后1 2小時(shí)內(nèi)作出反應(yīng)和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。但目前一些政府部門多是在事件成為網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)后才“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。如天價(jià)煙事件11天后干預(yù)，“躲貓貓”事件7天后干預(yù)，北京站售票事件4天后干預(yù)。貴州甕安事件發(fā)生后，該縣未能及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，而謠言通過(guò)網(wǎng)絡(luò)急驟泛濫，群眾受其誤導(dǎo)，致使一起普通民事案件演變成與政府暴力對(duì)抗的群體性事件。2008年1月湖北省天門城管隊(duì)員毆人致死事件，盡管當(dāng)?shù)卣?dāng)晚就組織調(diào)查并進(jìn)行處理，但5天后才公布事件真相，致使不實(shí)傳言通過(guò)網(wǎng)絡(luò)炒作演變成社會(huì)輿論，引發(fā)上千人游行。

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情方式失當(dāng)。網(wǎng)上輿情爆發(fā)后，有的同志首先想到的就是刪帖和堵塞言論，簡(jiǎn)單一堵了之。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)網(wǎng)上輿情危機(jī)，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)，不認(rèn)真對(duì)待，結(jié)果把自己放到了民意的對(duì)立面，事件越處理越被動(dòng)?！?-7杭州飚車案”就是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟痪块T在沒(méi)有完全查清事故情況下，第二天就倉(cāng)促發(fā)布新聞，出現(xiàn)了“70碼車速”這種明顯失真的說(shuō)法。假言之下，第三天當(dāng)?shù)匦麄鞑块T又限制媒體對(duì)此事報(bào)道，更導(dǎo)致廣大網(wǎng)民質(zhì)疑政府公信力，造成巨大輿論危機(jī)。因不能及時(shí)正確地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，有的網(wǎng)民受騙上當(dāng)，有的網(wǎng)民盲目跟風(fēng)，更為嚴(yán)重的是受一些懷有政治目的的網(wǎng)絡(luò)推手的誤導(dǎo)，網(wǎng)民易形成錯(cuò)誤的世界觀、人生觀，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生消極認(rèn)識(shí)。如果黨和政府不能有效排除網(wǎng)絡(luò)推手的干擾，就會(huì)誤判社會(huì)現(xiàn)象，制定錯(cuò)誤的公共政策，輕則浪費(fèi)公共管理資源，重則貽誤時(shí)機(jī)、造成損失。

采納和回應(yīng)網(wǎng)民建議較少。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！贝蠖鄶?shù)網(wǎng)民生活在基層，對(duì)民生的疾苦、人民的需求感受最深，了解最多，自然最有發(fā)言權(quán)。但有的干部對(duì)網(wǎng)民的建議分析采納的較少，對(duì)這個(gè)匯聚民智，提高科學(xué)決策、民主決策水平的平臺(tái)利用得還不夠充分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年9月，一年多時(shí)間，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》共接受網(wǎng)友留言30多萬(wàn)條，只有61位地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開回應(yīng)網(wǎng)友留言，僅占有留言板領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的10.7%。其中涉及我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共30000多條留言，只有承德、保定、邢臺(tái)市等黨政領(lǐng)導(dǎo)有回復(fù)。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政：貴在真問(wèn)實(shí)干

信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸成為黨和政府傾聽民聲、了解民意的一個(gè)重要渠道。網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，引導(dǎo)有方，就能為我所用；引導(dǎo)不當(dāng)，就會(huì)深受其害。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意、利用網(wǎng)絡(luò)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)執(zhí)政方式和工作作風(fēng)，實(shí)事求是地面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，以更加有效的方式收集群眾的意見，傾聽群眾的呼聲，以更加平等的方式與群眾交流，以更加開放的方式和開明的態(tài)度對(duì)待群眾的意見，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民眾力量凝聚成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的中堅(jiān)力量，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面。

高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論已成為民意的“晴雨表”。美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家托夫勒斷言： “誰(shuí)掌握了信息、控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就擁有了世界?！被ヂ?lián)網(wǎng)正在挑戰(zhàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和執(zhí)政模式，也在考驗(yàn)著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢(shì)的新興媒體對(duì)待，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來(lái)堅(jiān)持，把引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種能力來(lái)鍛煉，提高網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的執(zhí)政能力，鍛煉和培養(yǎng)敏銳的研判力和預(yù)見性，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，能夠正確快速地處理。建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點(diǎn)”等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)放眼世界、了解社會(huì)、掌握資訊、發(fā)揮民智、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展等，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

建立網(wǎng)絡(luò)輿情搜集長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)和處理網(wǎng)絡(luò)輿情，敏銳發(fā)現(xiàn)和整理網(wǎng)上和手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)上的輿情信息，建立系統(tǒng)、科學(xué)與合理的正確甄別篩選和協(xié)調(diào)落實(shí)、動(dòng)態(tài)跟蹤工作長(zhǎng)效機(jī)制。分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理、分別反饋。建議有關(guān)部門明確專人負(fù)責(zé)搜集網(wǎng)絡(luò)輿情，做到逐件分析，精心篩選，堅(jiān)持平時(shí)月報(bào)和特事日?qǐng)?bào)相結(jié)合，以月、季、年等為不同周期，形成相對(duì)固定的分析會(huì)制度，不管有無(wú)大事發(fā)生，都要對(duì)這段時(shí)間里的輿情動(dòng)態(tài)做出階段性的分析評(píng)估，對(duì)形勢(shì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难信?，以專門形式交相關(guān)單位和部門認(rèn)真核實(shí)，妥善處理，并將結(jié)果及時(shí)反饋和回應(yīng)網(wǎng)民。

提高網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的處理能力。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情具有易擴(kuò)大、快變化、難控制的特點(diǎn)，必須及時(shí)果斷處置。一要正確對(duì)待。堅(jiān)持實(shí)事求是，不遮掩、不敷衍，以真誠(chéng)之心，與網(wǎng)民平等溝通，對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑，心平氣和地做好解釋說(shuō)明；對(duì)不實(shí)之說(shuō)，及時(shí)回應(yīng)并予以澄清；對(duì)網(wǎng)上炒作，利用主流媒體加強(qiáng)引導(dǎo)，快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因。二要提高速度。在第一時(shí)間構(gòu)筑抵制謠言的“防火墻”，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來(lái)。三要科學(xué)處置。及時(shí)有序地發(fā)布權(quán)威信息，通過(guò)透明的信息、開放的報(bào)道、人本化的溝通，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民間力量與政府力量良性互動(dòng)，產(chǎn)生積極效應(yīng)。善于采納網(wǎng)民建議推動(dòng)科學(xué)民主決策。網(wǎng)絡(luò)交流具有平等性、瞬時(shí)性，網(wǎng)民留言顧慮較少，更便于說(shuō)實(shí)話、說(shuō)真話。這正是科學(xué)決策、民主決策的需要。江西省委書記蘇榮說(shuō)：“網(wǎng)民的重要建議，我全部看過(guò)，有的還看了兩三遍?！卑不帐∥瘯浲踅鹕皆谌嗣窬W(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”上，以“泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作與安徽的崛起”為主題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。我省應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份的做法，結(jié)合我省中心工作，在各級(jí)主流網(wǎng)站上設(shè)置專題論壇，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期與網(wǎng)民在線交流，鼓勵(lì)網(wǎng)民積極建言獻(xiàn)策。將不涉密、可以公開的文件上網(wǎng)發(fā)布、征求意見建議。定期梳理分析網(wǎng)民建議，通過(guò)專題研討論證及時(shí)采納。將網(wǎng)民建議運(yùn)用情況及時(shí)在相關(guān)媒體上公布，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)更多網(wǎng)民出主意、獻(xiàn)良策。

要建立并實(shí)施與網(wǎng)友互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)在線互動(dòng)，網(wǎng)民的意見建議可以當(dāng)場(chǎng)得到回復(fù)，對(duì)激發(fā)網(wǎng)民建言獻(xiàn)策的積極性具有很大促進(jìn)作用。各級(jí)黨委政府和省直廳局可采取設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的辦法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)聲音直接回應(yīng)?！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”既可實(shí)名，也可虛擬，主要包括三個(gè)方面：各單位網(wǎng)站設(shè)立專門點(diǎn)擊欄和留言板；公開“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的聯(lián)系方式，如電子郵箱、QQ留言板；建立信息定期發(fā)布機(jī)制和溝通交流機(jī)制，至少一周或每天在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要經(jīng)常與網(wǎng)友在線交流，定期邀請(qǐng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廳局長(zhǎng)或處長(zhǎng)進(jìn)行在線交流。也可以采取論壇的形式對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行研討。

加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)電腦和網(wǎng)絡(luò)還比較陌生。建議從實(shí)際出發(fā)，把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)操作能力列入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，采取有效措施，用2-3年時(shí)間在全省范圍內(nèi)對(duì)在職干部進(jìn)行信息技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全省廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段掌握信息，開展科學(xué)決策；處級(jí)干部能掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的基本技能，開展電腦辦公和對(duì)外服務(wù)；科級(jí)以下干部能熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)。各級(jí)黨校要開設(shè)專門課程，組織電腦操作、網(wǎng)上瀏覽、信息發(fā)布、在線交流等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各級(jí)各部門要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力，更加重視網(wǎng)絡(luò)輿情，利用網(wǎng)絡(luò)提高決策的民主化、科學(xué)化水平。

（作者系中共河北省委研究室主任）

第三篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的能力

王青蓉

從2008年6月20日胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，到各省官員以實(shí)名登錄論壇或?qū)嵜_設(shè)博客等多種方式在網(wǎng)上與百姓交流、溝通，諸多頻繁成為熱點(diǎn)時(shí)政新聞的信息顯示：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，已經(jīng)成為中央政府和一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政以一種全新的方式來(lái)解讀公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得政府的信息更加透明暢通，從而最大限度的保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一、“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的興起與發(fā)展

1987年9月20日，隨著錢天白教授將中國(guó)第一封主題為“越過(guò)長(zhǎng)城，通向世界”的電子郵件發(fā)出，宣告著互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)。而互聯(lián)網(wǎng)正式進(jìn)入我國(guó)是在1994年。回顧互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程，從最初的只能發(fā)送電郵，到新聞直播，再到網(wǎng)游的風(fēng)靡，互聯(lián)網(wǎng)正以驚人的速度發(fā)展壯大著。在互聯(lián)網(wǎng)慢慢發(fā)展的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)還成了電子政務(wù)的重要手段，通過(guò)它政府可發(fā)布各種政務(wù)信息，使政務(wù)公開透明，同時(shí)也使得公眾參與和監(jiān)督政府工作更為便捷。在互聯(lián)網(wǎng)急速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量也迅速增加。據(jù)《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2009年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億，互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升，達(dá)到28.9%，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模居世界第一。

隨著國(guó)民生活水平的提高，大家的民主意識(shí)非常強(qiáng)烈，特別對(duì)于熟練掌握網(wǎng)絡(luò)溝通的年輕一代，具有更加強(qiáng)烈的參議議政愿望。網(wǎng)絡(luò)民意的凸顯，一方面在于網(wǎng)媒的發(fā)展、公民意識(shí)的成長(zhǎng)，另一方面更在于執(zhí)政者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的日益重視。兩會(huì)期間，網(wǎng)上議政之聲紛紛揚(yáng)揚(yáng)，“總理，請(qǐng)聽我說(shuō)”、“我有問(wèn)題問(wèn)外長(zhǎng)”、“向部委建言”等為主題的網(wǎng)站論壇一片火爆，反腐、醫(yī)改、房?jī)r(jià)、教育改革……皆成熱點(diǎn)；一向被視弱勢(shì)的農(nóng)民工們也加入了這個(gè)陣容，新華網(wǎng)大型手機(jī)調(diào)查“我打工、我期盼”，成為匯集農(nóng)民工心聲的話語(yǔ)平臺(tái)……

二、目前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政普遍存在的問(wèn)題 隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的深入發(fā)展，我們看到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也凸現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效果。

（一）部分政府部門重視不夠，網(wǎng)上問(wèn)政渠道形同虛設(shè)。從“史上最牛政府網(wǎng)站”到“空殼博客”，此類通過(guò)網(wǎng)民發(fā)帖“意外”曝光的新聞層出不窮。江西60多位縣級(jí)干部先后實(shí)名開設(shè)的“民生博客”，在1年多時(shí)間里，大多成為空殼和擺設(shè)，被網(wǎng)友曝光并引來(lái)無(wú)數(shù)“板磚”，從而大大損害了政府公信力。

（二）部分政府工作人員網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力較低或者態(tài)度默然。對(duì)于公眾反映、咨詢的問(wèn)題，有些政府工作人員不是認(rèn)真傾聽，盡早回復(fù)解決，而是態(tài)度冷漠、推諉拖延，致使網(wǎng)民反映的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到回復(fù)解決，從“已閱”式官腔回復(fù)到“沒(méi)時(shí)間跟你閑扯”的雷人語(yǔ)錄，嚴(yán)重影響了政府形象，同時(shí)也極大地挫傷了網(wǎng)民參政議政的積極性和主動(dòng)性。

（三）網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的工作效率造成一定影響。雖然網(wǎng)絡(luò)上不乏真實(shí)的公眾民意，但由于網(wǎng)絡(luò)本身具有的匿名性、隨機(jī)性、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，加上網(wǎng)民魚龍混雜，素質(zhì)不一，發(fā)布虛假信息時(shí)有發(fā)生，這也給網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的處理效率帶來(lái)不利影響。

（四）缺乏長(zhǎng)效的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制，政府處理網(wǎng)絡(luò)信息的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效的支持和監(jiān)管。目前，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政缺乏常態(tài)化、固定化和制度化，沒(méi)有長(zhǎng)效的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制做保障，難以確保政府網(wǎng)站、市長(zhǎng)郵箱、官員博客等問(wèn)政渠道的效果。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的能力

我們要嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政僅僅成為一種“政治時(shí)尚”，而必須提升問(wèn)政效果，從而真正推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政健康發(fā)展。

（一）促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的常態(tài)化

網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今社會(huì)反映社情民意、加強(qiáng)交流互動(dòng)的重要平臺(tái)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情、集中民智，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是否被重視，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部是否解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，面對(duì)日益增多的網(wǎng)民參與，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化已是大勢(shì)所趨。

首先，要使領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)常態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)具有推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的巨大影響力，這已是一個(gè)常識(shí)，但恐怕并不是所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都能意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的重要性。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中，領(lǐng)導(dǎo)是問(wèn)的對(duì)象，如果他不經(jīng)常上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就失去了意義。一個(gè)不重視網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，勢(shì)必?zé)o法利用網(wǎng)絡(luò)傾聽民意，從而在相當(dāng)大的程度上就有可能忽視工作中存在的問(wèn)題和民生的疾苦，最終不利于工作的開展。因此，要使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化，就必須通過(guò)制度增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)常態(tài)化。

其次，要使領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)政于民常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)常態(tài)化可以增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力，但并不表示其一定會(huì)問(wèn)政于民。為此，要通過(guò)制度約束，使領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)政于民常態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政最突出的特點(diǎn)是“問(wèn)”，“問(wèn)”同時(shí)隱含了“答”，這是一種動(dòng)態(tài)的對(duì)話和互動(dòng)過(guò)程。在這個(gè)互動(dòng)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部若能主動(dòng)去“問(wèn)”，其效果肯定好于被動(dòng)地“答”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在作決策之前，若能主動(dòng)在網(wǎng)上問(wèn)計(jì)，并積極分析網(wǎng)民的回應(yīng)，采取其中好的建議，其作出的決策就會(huì)在很大程度上免于被“問(wèn)”，甚至還能博得網(wǎng)民的贊揚(yáng)。

最后，要使領(lǐng)導(dǎo)干部有效回帖及辦理常態(tài)化。近年來(lái)，從各級(jí)官員紛紛上網(wǎng)邀請(qǐng)網(wǎng)民“拍磚”、“灌水”，到“虎照門”、“考察門”、“香煙門”、“躲貓貓”等一個(gè)又一個(gè)事件先后被曝光、查處，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”正日益彰顯出強(qiáng)大的力量和廣闊的前景。然而不容忽視的是，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”盡管轟轟烈烈、聲勢(shì)浩大，但在總體效果上卻與公眾的期望有著不小的差距。因此，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化，必須實(shí)現(xiàn)有效回帖及辦理常態(tài)化。

（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度是在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)踐中產(chǎn)生的新生事物，是政府與民眾進(jìn)行“零距離”接觸的一種有益嘗試。然而，在網(wǎng)絡(luò)民意蓄勢(shì)暗流，社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)性重大事件頻發(fā)的情況下，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度應(yīng)如何運(yùn)作才能推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政健康發(fā)展，從而避免其流于形式呢? 首先，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要實(shí)行實(shí)名制。無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，發(fā)言人都是真人真名，且地位較高，代表著一個(gè)機(jī)構(gòu)在發(fā)言。在信息公開程度越來(lái)越高的今天，發(fā)言人不僅要向社會(huì)公布聯(lián)系方式，包括上班地址、電話號(hào)碼、電子信箱等，還需向媒體公布自己的手機(jī)號(hào)碼，以便在遇到緊急事務(wù)時(shí)能夠有效溝通。

其次，要建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人問(wèn)責(zé)制。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度能否正常運(yùn)作，核心在于該項(xiàng)制度是否能落到實(shí)處，必須有強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)制來(lái)配合實(shí)施，這樣才能保障大多數(shù)網(wǎng)民的問(wèn)題有問(wèn)必答，又真正架起政府與網(wǎng)民交流溝通的平臺(tái)。有網(wǎng)民評(píng)論說(shuō)：“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是一出好戲，但能不能唱好，關(guān)鍵還取決于政府部門的態(tài)度。只有建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制，才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進(jìn)行約束，使其真正發(fā)揮作用。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)民參政素養(yǎng)教育

網(wǎng)民是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的前提和基礎(chǔ)，網(wǎng)民參政的素質(zhì)和能力如何將直接影響網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效果。提高網(wǎng)民的參與水平，首當(dāng)其沖的是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的素養(yǎng)教育。一要加強(qiáng)理論知識(shí)教育。參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，必須具有基本的理論知識(shí)，包括對(duì)國(guó)家、階級(jí)、政黨、政體等一系列基本知識(shí)和國(guó)家現(xiàn)行的對(duì)內(nèi)、對(duì)外方針政策的了解與掌握，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步養(yǎng)成政治敏感、政治觀察能力和政治分析能力。二要加強(qiáng)法制教育和思想道德教育。法制意識(shí)的強(qiáng)弱、思想道德素質(zhì)的高低，直接影響著網(wǎng)民在參與中的態(tài)度，并進(jìn)而影響到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效果。對(duì)絕大多數(shù)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)世界的看法和現(xiàn)實(shí)世界并不一致。因?yàn)楹芏喱F(xiàn)實(shí)世界中不可能的事情到了互聯(lián)網(wǎng)上變成了可能，這使得他們無(wú)法控制他們?cè)谶@個(gè)虛擬世界中的行為，繼而可能產(chǎn)生一些負(fù)面影響。

勤勞的蜜蜂有糖吃

第四篇：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

一、當(dāng)前開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的有利條件：

1、政府態(tài)度積極；

2、網(wǎng)民規(guī)模較大，參與熱情高；

3、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較完善，反應(yīng)快、平臺(tái)成本低、參與方便。

二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要作用：

1、加大溝通，以了解民情、完善管理、引導(dǎo)輿情；

2、吸收民智，以優(yōu)化決策、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督。

三、“網(wǎng)絡(luò)依賴癥”指干群溝通渠道過(guò)分依賴網(wǎng)絡(luò)，互動(dòng)機(jī)制畸形發(fā)展。一是干部有以網(wǎng)絡(luò)民情取代下基層的傾向；二是網(wǎng)民過(guò)分倚重網(wǎng)上信息和訴求。

四、學(xué)者擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的理由有：

1、網(wǎng)絡(luò)普及率和覆蓋人群有限；

2、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)、年齡、職業(yè)、學(xué)歷等方面失衡；

3、干群上網(wǎng)溝通習(xí)慣尚未形成，政務(wù)微博信息少、更新慢、影響力不高；

4、平臺(tái)共通難，有效信息整合分類難度大；

5、存在網(wǎng)絡(luò)水軍操縱民意，影響政策的風(fēng)險(xiǎn)；

6、存在網(wǎng)上泄密和外國(guó)干涉內(nèi)政的風(fēng)險(xiǎn)。

五、就“官員A”所屬部門的工作人員的遭遇擬寫一份微博留言稿，作為他回復(fù)廣大網(wǎng)友的參考。(10分)要求：1．體現(xiàn)誠(chéng)意，說(shuō)明實(shí)情，贏得理解； 2．簡(jiǎn)明、通俗，利于網(wǎng)民理解； 3．不超過(guò)200字。

尊敬的網(wǎng)民朋友：感謝你們的關(guān)注，“有則改之、無(wú)則加勉”，您的批評(píng)永遠(yuǎn)會(huì)警醒和促進(jìn)我們的工作。確實(shí)，身為公務(wù)員，僅僅對(duì)校車慘劇表示痛心是不足的。盡管這次事故是由責(zé)任人違法超載和違規(guī)行駛造成，但我們也有監(jiān)管不到位的問(wèn)題。我們會(huì)盡最大努力處理好善后事宜，給家長(zhǎng)和孩子一個(gè)交代。同時(shí)，給廣大網(wǎng)友一個(gè)莊嚴(yán)承諾：我們一定會(huì)加強(qiáng)校車管理，從嚴(yán)防范此類事故。

【賦分說(shuō)明】

1、整體上按表達(dá)謝意、承認(rèn)不足、說(shuō)明實(shí)情、工作安排的邏輯順序作答，語(yǔ)言得體給3分；作答環(huán)節(jié)不足或順序混亂、語(yǔ)言不夠得體酌情給分。

2、表示感謝給1分，承認(rèn)不足1分，說(shuō)明實(shí)情給3分，工作安排2分，共7分。關(guān)鍵點(diǎn)分別為：警醒和促進(jìn)、不足、違法超載、違規(guī)行駛、監(jiān)管不到位、善后事宜、加強(qiáng)管理。

六、當(dāng)前政務(wù)微博面臨的一些問(wèn)題有：

1、主體不對(duì)等、功能單一。政府大多“以我為主”發(fā)布信息，互動(dòng)少，網(wǎng)民參與公共事務(wù)機(jī)會(huì)少；

2、文風(fēng)呆板、回應(yīng)遲鈍。官話套話多，內(nèi)容單一，有用信息少，消極逃避不同意見；

3、規(guī)范缺失、監(jiān)管不力。有的微博為了名聲和利益，肆意炒作；防范泄密等風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

七、政務(wù)微博面臨的一些問(wèn)題相應(yīng)的解決對(duì)策有：

（一）、統(tǒng)一制度，完善機(jī)制。

1、建立健全法律法規(guī)，明確各方權(quán)利與義務(wù)；

2、規(guī)范實(shí)施細(xì)則，形成固定的長(zhǎng)效工作機(jī)制；

（二）、責(zé)任到人，加強(qiáng)監(jiān)管。

1、完善平臺(tái)，增加互動(dòng)和網(wǎng)民參與力度；

2、改革文風(fēng)，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事。

（三）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高效率。

1、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣；

2、學(xué)習(xí)管理，提高服務(wù)能力。

八、有人認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)世界信息發(fā)布充分及時(shí)，使人兼聽而明智；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政更是當(dāng)前揭露貪腐官員，倒逼政務(wù)公開，提高行政效率的最好平臺(tái)之一。因此，網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是不受管制 的自由領(lǐng)地。請(qǐng)你針對(duì)這種觀點(diǎn)，寫一篇文章。(40分)要求：1．參考給定材料，自擬題目，中心明確； 2．聯(lián)系實(shí)際，說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢； 3．不少于800字。【內(nèi)容要點(diǎn)】

1、網(wǎng)絡(luò)空間巨大優(yōu)勢(shì)：交流充分、個(gè)性解放、參與方便，干群有效交流的全新形式。

2、網(wǎng)絡(luò)世界的弊?。盒畔⒈?、碎片化、片面偏激，各方利益主體自私自利，無(wú)法形成公共平臺(tái)。

3、網(wǎng)絡(luò)空間是自由的，但也是有邊界的，需要適度監(jiān)管，應(yīng)以促進(jìn)國(guó)計(jì)民生為導(dǎo)向。

4、可以結(jié)合以上各方面全面論述，也可以就其中一個(gè)方面深入論述。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由政府當(dāng)有為

從口耳相傳到結(jié)繩記事，從甲骨刻字到活字印刷術(shù)，從書報(bào)廣播到網(wǎng)絡(luò)微博。交流媒介的變革過(guò)程，就是我們知識(shí)的增長(zhǎng)過(guò)程，就是我們自由空間的拓展過(guò)程。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的逐年攀升，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們自由交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

近年來(lái)，政府網(wǎng)站的建立和政務(wù)微博的興起更是成為我國(guó)政治生活中的一件大事。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成了實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)力的最新形式。與通過(guò)著書立說(shuō)、報(bào)刊雜志和上訪等傳統(tǒng)渠道相比，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政參與方便，準(zhǔn)入門檻低，交流直接，是實(shí)現(xiàn)干群充分溝通和交流的有效途徑?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，人民想和政府通通氣，乃至天天見面成了輕而易舉的事”。

2008年以來(lái)，許多中央和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)答復(fù)網(wǎng)上留言、走進(jìn)BBS論壇、開設(shè)博客或個(gè)人郵箱、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等形式，在互聯(lián)網(wǎng)上了解民情、聽取民意。凡此種種，都是保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力的全新形式，大大促進(jìn)了干群和諧和執(zhí)政效率。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需要依法有序。網(wǎng)絡(luò)行為有其先天弱點(diǎn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)行為的道德和法律法規(guī)體系尚未完善，網(wǎng)上規(guī)范更沒(méi)有深入人心，網(wǎng)上言行雜亂無(wú)序。信息爆炸、碎片化、片面偏激，虛張聲勢(shì)，虛實(shí)難辨是其主要缺點(diǎn)。

另一方面，網(wǎng)上言論的背后是不同主體的利益訴求，大多數(shù)片面偏狹，自私自利，無(wú)法形成公共利益的訴求平臺(tái)。欺詐行騙，網(wǎng)絡(luò)盜竊等非法行為更是防不勝防，對(duì)個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)和公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

這就需要政府在風(fēng)氣引導(dǎo)、信息鑒別和監(jiān)管方面有所作為。一要加強(qiáng)完善網(wǎng)絡(luò)行為相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法力量，堅(jiān)決打擊欺騙行詐、煽動(dòng)鬧事的不法之徒；二要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的鑒別和篩選技術(shù)，積極保護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的真實(shí)健康；三要?jiǎng)?chuàng)新形式，加強(qiáng)對(duì)廣大網(wǎng)民的理性引導(dǎo)，增強(qiáng)其自我規(guī)范意識(shí)，提高其辨別力和防范意識(shí)。

政府的有效監(jiān)管，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界自由暢通、純凈和安全的重要保障。而網(wǎng)絡(luò)自由是人民群眾發(fā)出訴求，參政議政，參與民主監(jiān)督的有效平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)干群有效溝通的嶄新形式，更是加快行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。因此，網(wǎng)絡(luò)自由也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府應(yīng)是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由的積極力量。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

目前我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已超過(guò)3億?；ヂ?lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩畹耐瑫r(shí),也深刻改變著我國(guó)的政治

生態(tài)環(huán)境。

網(wǎng)上問(wèn)題、網(wǎng)下解決,上網(wǎng)交心、下網(wǎng)服務(wù)。

網(wǎng)民發(fā)帖留言只是一種外在形式,其內(nèi)在本質(zhì)是公民表達(dá)情感、觀點(diǎn)或者訴求的一種途徑。妥善辦理網(wǎng)民留言,既是對(duì)公民權(quán)利的尊重,又對(duì)公共事務(wù)大有裨益。

“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”需要“魅力語(yǔ)言”

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、輿論形成中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。各種利益群體開始利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)利益訴求，各種社會(huì)力量“匯聚”到網(wǎng)絡(luò)上，形成民間輿論的強(qiáng)大磁場(chǎng)。與此同時(shí)，越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部也開始以“與網(wǎng)民在線交流”、“開設(shè)博客”、“開通?。ㄊ校╅L(zhǎng)電子信箱”等各種形式，主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意。特別是在胡錦濤總書記、溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流之后，更是引發(fā)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和網(wǎng)民的參與熱潮，一股“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”新風(fēng)在各地黨政系統(tǒng)蔚然興起，為中國(guó)政治生態(tài)環(huán)境添加了一抹新綠。

那么，領(lǐng)導(dǎo)干部在“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”中，如何才能在“傾聽民聲，集中民智，共謀發(fā)展”方面，實(shí)現(xiàn)其效能最大化呢？我們的領(lǐng)導(dǎo)干部除了要尊重每一個(gè)網(wǎng)民表達(dá)、參與、監(jiān)督的權(quán)利，滿懷誠(chéng)心地面對(duì)網(wǎng)民，心懷責(zé)任感地去履行職責(zé)之外，還需要在“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”時(shí)使用“魅力語(yǔ)言”。具體而言，應(yīng)把握好“四化”。

大眾化

偉大的思想家老子說(shuō)過(guò)“大道至簡(jiǎn)”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在與網(wǎng)民交流時(shí)，要盡可能使用大眾化的語(yǔ)言，包括一些大眾化的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。不管面對(duì)的是普通網(wǎng)民，還是基層干部，都應(yīng)力求語(yǔ)言通俗、大眾化。即便面對(duì)的是有一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部、知識(shí)分子，如果盡是用些生僻怪異、晦澀難懂的詞語(yǔ)，也會(huì)影響交流效果。“曲高和寡”，無(wú)論言論水準(zhǔn)多高，但如果語(yǔ)言不通俗，深?yuàn)W難懂，就很難受歡迎。只有生動(dòng)、鮮活、群眾熟悉的大眾化語(yǔ)言，才能增強(qiáng)其感染力，引起共鳴。

2008年春節(jié)期間，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長(zhǎng)黃華華，通過(guò)省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站發(fā)布的《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，就體現(xiàn)了語(yǔ)言大眾化這一特點(diǎn)。汪洋、黃華華在信中寫道：面對(duì)近期罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，許多網(wǎng)民提供了很好的意見和建議，成為支持我們決策的重要基礎(chǔ)……許多網(wǎng)民朋友“有知識(shí)、有思想、有熱情、有銳氣”，我們?cè)敢獬蔀榇蠹业木W(wǎng)友，求計(jì)問(wèn)策，接受監(jiān)督。對(duì)于共同關(guān)心的話題，愿意和大家一起“灌水”；對(duì)于工作和決策中的不完善之處，也歡迎大家“拍磚”。

毋庸置疑，這封公開信的內(nèi)容通俗易懂，讓人看了倍感親切、深受鼓舞，應(yīng)該算得上是語(yǔ)言“大眾化”、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有效溝通的典范了。尤其是“灌水”、“拍磚”等網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的運(yùn)用，更是拉近了與網(wǎng)民的心理距離。此信一經(jīng)發(fā)布，網(wǎng)上人氣獨(dú)占鰲頭，有建言獻(xiàn)策的，有高度評(píng)價(jià)的，僅奧一網(wǎng)一家網(wǎng)站3小時(shí)就有17萬(wàn)網(wǎng)民點(diǎn)擊瀏覽，1000多網(wǎng)友跟帖發(fā)言，搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站也進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。更有專家評(píng)價(jià)：省委書記省長(zhǎng)上網(wǎng)邀網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”，是信息時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)模式、領(lǐng)導(dǎo)魅力的一個(gè)創(chuàng)新。

個(gè)性化

個(gè)性化的語(yǔ)言是一個(gè)人思想、學(xué)識(shí)、閱歷、才華、性格、氣質(zhì)以及語(yǔ)言修養(yǎng)的集中表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)交流中，善于運(yùn)用富于個(gè)性的、有獨(dú)特風(fēng)格的語(yǔ)言，領(lǐng)導(dǎo)干部的“話”才能更精彩、更感人。而那些缺乏個(gè)性化的語(yǔ)言，即使是滿篇漂亮的詞藻，長(zhǎng)篇累牘地引用名家名言，恐怕也難以吸引網(wǎng)絡(luò)人氣，更難引起網(wǎng)友共鳴。

湖北省委副書記、省長(zhǎng)李鴻忠在荊楚網(wǎng)等網(wǎng)站與網(wǎng)民的在線交流，就是這方面的典范，被稱為“史上最牛的省長(zhǎng)訪談”。訪談中，李鴻忠省長(zhǎng)侃侃而談，積極回應(yīng)網(wǎng)民提出的問(wèn)題，既意高旨遠(yuǎn)，又妙語(yǔ)連珠，可謂個(gè)性十足。其中，李鴻忠在談到網(wǎng)絡(luò)作用時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)是政府決策的一個(gè)富礦”；聽到網(wǎng)民積極參與“對(duì)話省長(zhǎng)”活動(dòng)時(shí)，李鴻忠表示，“網(wǎng)友如此熱情是湖北興旺發(fā)達(dá)的表現(xiàn)”、湖北人“天下興亡、匹夫有責(zé)”的意識(shí)很強(qiáng)；在談到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)這樣給湖北網(wǎng)民鼓勁，“熬過(guò)冬天就是春天”；在農(nóng)民網(wǎng)友反映合法權(quán)益受侵害時(shí)強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)民朋友要據(jù)理力爭(zhēng)，要投訴”；在談到搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的態(tài)度時(shí)，他說(shuō)“要想辦成事，要有一種韌勁、耐力和精工細(xì)作的精神”；在對(duì)湖北人文化精神的評(píng)價(jià)時(shí)說(shuō)，“湖北人既具有秦嶺巴蜀的強(qiáng)悍，又具有江南文化底蘊(yùn)的文雅”； 談到發(fā)展與民生兩者之間的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)，“政府工作最終是要給老百姓帶來(lái)生活水平的提高，否則沒(méi)有任何意義……”這些話令人振奮、催人向上，表達(dá)出了李省長(zhǎng)對(duì)湖北發(fā)展的一種信心，又體現(xiàn)了他雷厲風(fēng)行、意氣風(fēng)發(fā)，講求闖勁、速度和效益的個(gè)性化特點(diǎn)。

人文化

人文精神是人類文化中的先進(jìn)部分和核心部分，其集中體現(xiàn)是尊重人，關(guān)心人，愛護(hù)人。對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要尊重、關(guān)心、愛護(hù)網(wǎng)民，替網(wǎng)民著想?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是一個(gè)執(zhí)政為民的全新課題，從根本上講也是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部是站在網(wǎng)民的立場(chǎng)上，為網(wǎng)民著想，把黨的路線、方針、政策傳達(dá)給網(wǎng)民，還是高傲自居，“官氣”凌人，熱衷于講官話，講大話、套話、空話，其效果截然不同。如何與網(wǎng)民互動(dòng)交流，真誠(chéng)聽取意見？溫家寶總理為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部做出了示范。

2009年2月28日下午3時(shí)，溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流并接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪。溫總理一開始就說(shuō)：“我總記得母親常跟我說(shuō)的一句話，無(wú)論是對(duì)什么人，要誠(chéng)實(shí)，要用心講話。我想今天的在線交流應(yīng)該是一次談心，或者說(shuō)用心談話，所以應(yīng)該誠(chéng)實(shí)，把真實(shí)情況告訴大家，傾聽群眾真實(shí)的聲音。”溫總理以“誠(chéng)實(shí)用心”的姿態(tài)和溫情、知性的話語(yǔ)與網(wǎng)民互動(dòng)交流，博得了億萬(wàn)網(wǎng)民的好評(píng)。毫無(wú)疑問(wèn)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有像溫總理那樣，平和樸實(shí)，充滿人文情懷，與百姓用心溝通、真誠(chéng)互動(dòng)，才能聽到“群眾真實(shí)的聲音”，從而確?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”更有實(shí)效。

形象化

所謂形象化，就是把一些抽象的、概念化的，或者較難理解的、枯燥無(wú)味的內(nèi)容加以形象化處理，給人以較直觀的感受。毛澤東在《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的時(shí)局和我們的方針》中講抗戰(zhàn)勝利果實(shí)應(yīng)該屬于誰(shuí)時(shí)，以種桃樹、澆桃樹、摘桃子作比喻，說(shuō)明勝利果實(shí)是屬于抗戰(zhàn)軍民的，既形象生動(dòng)，又深刻有力。鄧小平同志也在這方面為我們做出了榜樣，如“發(fā)展是硬道理”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“黑貓白貓論”等表述，凝練而形象，老百姓不但聽得懂，而且記得住，容易達(dá)到溝通的良好效果?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”中，領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)的群眾面比較廣，且涉及老中青幼、各行各業(yè)，因此，要達(dá)到交流效果的理想化，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部的語(yǔ)言“形象化”。

中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲曾經(jīng)做客東方網(wǎng)，與廣大網(wǎng)友交流互動(dòng)。在兩個(gè)小時(shí)的交流互動(dòng)時(shí)間里，俞正聲就網(wǎng)友關(guān)注的問(wèn)題，認(rèn)真作答，真誠(chéng)交流，其中不乏“形象化”語(yǔ)言。網(wǎng)友“外地人”向俞正聲提問(wèn)說(shuō)，“受美國(guó)金融危機(jī)影響，目前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)也開始計(jì)劃?過(guò)冬?，這連帶影響到了許多行業(yè)，如旅游、金融保險(xiǎn)等，上海市政府有什么計(jì)劃？”對(duì)此，俞正聲風(fēng)趣地說(shuō)，“是不是要準(zhǔn)備過(guò)冬了？我只能說(shuō)天上下雨了，趕緊拿傘。問(wèn)題是你的傘張得及時(shí)不及時(shí)，你的傘管用不管用?！边@個(gè)回答，巧妙地借“雨天打傘”來(lái)比喻如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，既形象地說(shuō)明了金融危機(jī)帶來(lái)的影響，又表達(dá)了從容應(yīng)對(duì)危機(jī)的心態(tài)和信心。真可謂構(gòu)思新穎，形象生動(dòng)，寓意深刻，自然得體。

“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”作為一種新型議政、問(wèn)政方式，不僅創(chuàng)新了民主形式，而且成為中國(guó)特色政治文明的一道亮麗的風(fēng)景線。而“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的語(yǔ)言魅力，更重要的是要依靠領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛的“知民度”和溫暖的民生情懷，那種“打官腔”式的語(yǔ)言，只能是官僚主義的表現(xiàn)。