第一篇：2010年涉法信訪輿情分析

2010年涉法信訪輿情分析

一、年度概況

2010年3月初至12月底，我市法律援助中心涉法信訪窗口共接待咨詢(xún)125人次。咨詢(xún)事項(xiàng)中，以征地拆遷和企業(yè)改制最多，其次是勞動(dòng)爭(zhēng)議、人身?yè)p害和家庭糾紛。咨詢(xún)?nèi)巳侯?lèi)別中，其他人群48人次，農(nóng)民工38人次，老年人25人次，低保戶(hù)1人次，其中婦女共計(jì)34人次。參加長(zhǎng)沙市信訪局內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)議，市聯(lián)席會(huì)議辦公室支持的聯(lián)席會(huì)議，以及市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主持召開(kāi)的對(duì)話會(huì)議共計(jì)58次。

二、情況分析

從2010年涉法信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，本年度涉法信訪事項(xiàng)有以下突出特點(diǎn)和原因：

㈠征地拆遷和企業(yè)改制的問(wèn)題尤為突出

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)體制改革和城市發(fā)展的需要，政府大舉進(jìn)行征地拆遷和企業(yè)改制，涉及征地拆遷和企業(yè)改制的涉法信訪問(wèn)題越來(lái)越多，咨詢(xún)?nèi)舜螢?9人，占35%。這類(lèi)問(wèn)題往往涉及面廣，社會(huì)影響很大，常常出現(xiàn)幾十人甚至幾百人的群體上訪事件，造成了惡劣影響。其矛盾的根源，一是由于我國(guó)征地拆遷和企業(yè)改制的法律不合理不健全，政府處于絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)地位，人民群眾的利益必須服從公共利益；二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)低，補(bǔ)償難以到位，導(dǎo)致失地農(nóng)民和下崗工人生活質(zhì)量下降，對(duì)政府產(chǎn)生不滿情緒；三是當(dāng)失地農(nóng)民和下崗工人權(quán)益被侵害時(shí)，缺乏有效的救濟(jì)途徑，目前我國(guó)征地拆遷和企業(yè)改制問(wèn)題，法院均不予受理，弱勢(shì)群體合法權(quán)益無(wú)法得到保障。

㈡勞動(dòng)爭(zhēng)議和人身侵權(quán)案件有增無(wú)減

今年，勞動(dòng)爭(zhēng)議咨詢(xún)?nèi)舜?7人，占24 %，人身侵權(quán)咨詢(xún)?nèi)舜?21人，占19 %，比往年有所增多。由于外來(lái)務(wù)工人員增多，所引發(fā)的勞動(dòng)合同糾紛、工傷事故等勞動(dòng)爭(zhēng)議居高不下。主要原因是用人單位管理不規(guī)范，無(wú)視《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，隨意侵害勞動(dòng)者的權(quán)益，再加上勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，不知道正確的維權(quán)途徑，導(dǎo)致超過(guò)勞動(dòng)仲裁時(shí)效而維權(quán)無(wú)望。

人身侵權(quán)糾紛中的交通事故、醫(yī)療事故最多，并且有多起致人死亡的惡性事故。交通事故發(fā)生后，許多肇事司機(jī)不積極支付醫(yī)療費(fèi)，甚至逃逸，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的被害人無(wú)錢(qián)就醫(yī)，延誤病情。醫(yī)療事故中，院方和患者地位嚴(yán)重不平等，由于患者缺乏專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，患者往往調(diào)查取證難，維權(quán)難。

㈢農(nóng)民工咨詢(xún)?nèi)藬?shù)明顯增多

今年，農(nóng)民工咨詢(xún)?nèi)藬?shù)位居第二位，占34%。我市是外來(lái)務(wù)工人員聚集的省會(huì)城市，由此帶來(lái)一系列有關(guān)農(nóng)民工的法律問(wèn)題急劇增多，例如雇傭合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷、人身?yè)p害、婚姻家庭等。隨著我市普法工作的推進(jìn)和維權(quán)渠道的暢通，農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)大大加強(qiáng)。除了少數(shù)農(nóng)民工因怠于行使權(quán)力而超過(guò)訴訟時(shí)效外，越來(lái)越多的農(nóng)民工在合法權(quán)益被侵害之后，愿意通過(guò)信訪、司法調(diào)解等途徑解決，由政府提供法律咨詢(xún)或主持調(diào)解，若調(diào)解不成，對(duì)符合法律援助條件的農(nóng)民工，引導(dǎo)其申請(qǐng)法律援助進(jìn)行訴訟，較好地維護(hù)了自己的合法權(quán)益。

三、對(duì)策和建議

㈠進(jìn)一步加大宣傳力度，普及各種法律知識(shí)。

很多人民群眾在合法權(quán)益被侵害后，因不懂法、不知曉維權(quán)途徑，一味地堅(jiān)持幾年甚至幾十年的信訪，本可以通過(guò)司法途徑來(lái)解決，可卻因超過(guò)了訴訟時(shí)效而喪失了勝訴權(quán)，導(dǎo)致人民群眾的合法權(quán)益無(wú)法得到救濟(jì)。每每遇到這樣的情形，我們都很惋惜、很無(wú)奈。如果政府能夠加大法律宣傳力度，將與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律知識(shí)廣泛普及，引導(dǎo)人民群眾積極地采取法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，使人民群眾做到“人人懂法、人人守法、人人維權(quán)”，才能從根本上維護(hù)人民群眾的利益。法律援助是弱勢(shì)群體維護(hù)合法權(quán)益十分重要的途徑，普及法律援助制度的知曉率，讓法律援助制度深入人心，才能成為弱勢(shì)群體維權(quán)的有力武器。

㈡高效便民，建立信訪與法律援助無(wú)縫對(duì)接機(jī)制

自2005年10月長(zhǎng)沙市法律援助中心在市信訪局設(shè)立涉法信訪窗口以來(lái)，對(duì)符合法律援助條件的來(lái)訪群眾，只是口頭告知并引導(dǎo)群眾到就近的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，并不能當(dāng)場(chǎng)受理法律援助申請(qǐng)，特別是對(duì)行動(dòng)不便的老年人和殘疾人來(lái)說(shuō)十分不便，增加了弱勢(shì)群體的維權(quán)成本。為了方便群眾維權(quán)，暢通維權(quán)渠道，可以建立信訪與法律援助的無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，即對(duì)符合法律援助條件的信訪群眾，在涉法信訪窗口當(dāng)即給予受理，由涉法信訪工作人員將該案卷內(nèi)部移送至有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)辦理，不僅提高了法律援助的工作效率，也方便了人民群眾。

㈢橫向延伸法律援助工作領(lǐng)域，由事后維權(quán)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。法律援助工作是一種事后救濟(jì)途徑，是在侵權(quán)案件發(fā)生后，由法律援助機(jī)構(gòu)幫助弱勢(shì)群體維權(quán)，主要涉及司法領(lǐng)域，通過(guò)調(diào)解和訴訟的途徑來(lái)挽回被害人經(jīng)濟(jì)損失，這種事后維權(quán)的方式，維權(quán)的效果是有限的，不能從根本上杜絕侵權(quán)案件的發(fā)生，不是最好的維權(quán)途徑。針對(duì)涉法信訪工作主要涉及政府行為，若將法律援助工作橫向延伸至立法和行政領(lǐng)域，建立法律援助律師參與政府立法決策、監(jiān)督政府行政執(zhí)法制度，對(duì)目前政府征地拆遷和企業(yè)改制等社會(huì)矛盾比較激烈的問(wèn)題，從立法、執(zhí)法層面提出合理的建議和辦法，參與行政立法和行政監(jiān)督，以完善這些與人民群眾利益息息相關(guān)的法律和政策，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行有效監(jiān)督，從法律制度上最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意志，才能從根本上預(yù)防侵權(quán)行為的發(fā)生，最大限度地維護(hù)人民群眾的利益。

長(zhǎng)沙市法律援助中心：胡娟

2010年12月26日

第二篇：解讀涉法信訪

解讀涉法信訪

解讀涉法信訪2007-12-12 17:19:41第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)解讀涉法信訪解讀涉法信訪(2)涉法信訪在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將一直存在著，涉法信訪的巨大功效人民不會(huì)忘記，歷史也不會(huì)忘記。但是，從依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度看，從發(fā)展的角度看，從一方面我們目前的立法不斷豐富和科學(xué)完善，另一方面卻又要面對(duì)大量的涉法信訪案件，以致于這些涉法信訪案件引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視這一現(xiàn)實(shí)看，我們有必要對(duì)涉法信訪進(jìn)行反思和探討，從而獲得一些前瞻性意見(jiàn)。

一、問(wèn)題的提出

1、涉法信訪機(jī)制中的國(guó)家權(quán)力成分不清、界線不明。一方面，幾乎所有的涉法案件都有法律上的救濟(jì)途徑：公民對(duì)其不服的行政行

為可以在行政復(fù)議、行政訴訟中解決，犯罪行為可以在由國(guó)家或者自訴人啟動(dòng)的刑事訴訟中解決，民事糾紛可以在民事訴訟中解決，也就是說(shuō)，從理論上講，依照憲法以及民事、刑事、行政三大訴訟法等法律行使國(guó)家審判權(quán)的人民法院本可以成為幾乎所有涉法案件的終局裁判者，即司法權(quán)為終局權(quán)。人民法院將起到十分重要的作用。另一方面，現(xiàn)行信訪機(jī)制中又存在著涉法信訪案件處理權(quán)這一國(guó)家權(quán)力——但是，我們對(duì)這一權(quán)力的認(rèn)識(shí)和界定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：它的設(shè)定是否科學(xué)？它屬于何種國(guó)家權(quán)力？它是對(duì)原有依法設(shè)定的國(guó)家權(quán)力的必要補(bǔ)充，還是多余的重復(fù)？它的行使是否有全局上的效果？它依照哪一部法律處理哪些案件？等等，我們必須對(duì)此有個(gè)深刻而科學(xué)的認(rèn)識(shí)?？陀^現(xiàn)實(shí)是，信訪部門(mén)接待了大量的涉法信訪案件，徹底處理了其中一部分，但涉法信訪案件卻與日俱增，這反映了涉法信訪案件處理權(quán)與原有依法設(shè)定的處理權(quán)之間，已經(jīng)出

現(xiàn)了互為消蝕的傾向。另外，大量的涉法信訪案件屬于沒(méi)有進(jìn)入訴訟程序，或者沒(méi)有窮盡訴訟程序的案件，這又反映了涉法信訪案件處理權(quán)往往有臨時(shí)或者永久取代司法權(quán)的一面。例如這樣一個(gè)案件：土地延包期間，某村違反黨中央政策將原承包戶(hù)種有成規(guī)模果樹(shù)的土地?zé)o償發(fā)包給另一承包戶(hù)，引發(fā)土地使用權(quán)糾紛；新承包戶(hù)又分三次將果樹(shù)全部砍毀，引發(fā)刑事案件和民事賠償案件。至此，該一案包含三個(gè)小案：土地糾紛、刑事、民事。但是，該案始終只能進(jìn)入信訪部門(mén)，并且在基層久拖未決，最后在省級(jí)信訪部門(mén)的接待下，在省級(jí)內(nèi)參的呼吁下，才以被害人得到賠償后不得已息訪而告結(jié)。從客觀上講，被害人始終沒(méi)有要求放棄刑事訴訟，因此，該案中的刑事案件在法律上并未得到處理，但在信訪機(jī)制內(nèi)，該案就這樣結(jié)了。

2、信訪指導(dǎo)思想本身存在著某種矛盾。一方面，憲法規(guī)定公民有申訴權(quán)，尤其是“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”

等所謂信訪經(jīng)驗(yàn)的廣泛流傳，和它在某種程度上所起到的示范作用，使得公民或者單位進(jìn)行信訪大有不到北京不罷休的信心和理由，于是，大量本應(yīng)由基層解決的案件不得已而擺上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的案頭。另一方面，我們“將問(wèn)題解決在基層”的指導(dǎo)思想，又往往使我們將很多公民或者單位在基層解決不了的案件仍然批回基層就算了事，不再做督促、檢查和落實(shí)。這樣，既賦予公民或者單位有信訪的權(quán)力，又將大量信訪案件空批回去了事，這是一個(gè)嚴(yán)重的矛盾。另一個(gè)更為嚴(yán)重的矛盾是，幾乎所有的涉法案件，都有法律上（不含狹義上的信訪法律法規(guī)）的申訴渠道，這個(gè)申訴渠道就可以看作是具體法律對(duì)憲法規(guī)定的公民申訴信訪權(quán)的落實(shí)，我們只需要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)具體法律的規(guī)定，就應(yīng)該是保障了公民的申訴信訪權(quán)；否則，社會(huì)效益就無(wú)從談起，終局結(jié)論更是遙遙無(wú)期。打個(gè)比方，憲法規(guī)定公民有勞動(dòng)（工作）和管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，但這并不意味著

每個(gè)公民都可以?xún)H僅以此為由要求進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)成為國(guó)家工作人員。顯然，選拔國(guó)家工作人員自有一套法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，我們只需要嚴(yán)格依照這一套法律法規(guī)來(lái)選拔國(guó)家工作人員就足夠了。但是，我們?cè)谇笆鲞@個(gè)申訴渠道（即本來(lái)能夠產(chǎn)生終局結(jié)論的法律程序）之外，再設(shè)定一個(gè)抵觸或者部分抵觸該法律程序的信訪機(jī)制，這確實(shí)是一個(gè)不易解決的矛盾。

3、涉法信訪的成因?？傮w上說(shuō)，基層工作（不含基層信訪工作——下同）與信訪工作、對(duì)基層工作有一定的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用的有關(guān)機(jī)關(guān)的工作之間，互相成為對(duì)方工作質(zhì)量不高、效率不高的原因。基層工作對(duì)“上”有依賴(lài)性，信訪工作對(duì)“下”也有依賴(lài)性，雙方互相依賴(lài)，質(zhì)量與效率不高自是必然。分開(kāi)來(lái)說(shuō)，基層工作不過(guò)關(guān)是根本。但基層工作不過(guò)關(guān)的原因又是什么呢？筆者以為其主要原因如下：所處的環(huán)境不佳，缺乏按規(guī)律辦事的機(jī)制，責(zé)、權(quán)不明，違法成本低，冗員多，人員素質(zhì)不高，缺乏科

學(xué)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。例如，河南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)謝德安在公開(kāi)發(fā)行的刊物（《公民與法》審判版）2004年第7期上發(fā)表文章稱(chēng)，某基層法院共有工作人員128人，但其中具有法官資格（含院領(lǐng)導(dǎo)）的僅21人。這就是說(shuō)，該院具有審判案件資格的人數(shù)僅為21人，比例僅為1/6——一個(gè)絕對(duì)驚人的比例。造成這一絕對(duì)驚人的比例本身就有違反《法官法》之嫌——誰(shuí)對(duì)造成這一絕對(duì)驚人的比例負(fù)責(zé)呢？再讓這樣的法院完全依法辦案，理論上講是不太可能的！等等。信訪工作監(jiān)督基層工作不到位是關(guān)鍵。信訪工作就案辦案，越辦案越多，養(yǎng)成了基層工

解讀涉法信訪

第三篇：解讀涉法信訪

涉法信訪在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將一直存在著，涉法信訪的巨大功效人民不會(huì)忘記，歷史也不會(huì)忘記。但是，從依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度看，從發(fā)展的角度看，從一方面我們目前的立法不斷豐富和科學(xué)完善，另一方面卻又要面對(duì)大量的涉法信訪案件，以致于這些涉法信訪案件引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視這一現(xiàn)實(shí)看，我們有必要對(duì)涉法信訪進(jìn)行反思和探討，從而獲得一些前瞻性意見(jiàn)。

一、問(wèn)題的提出

1、涉法信訪機(jī)制中的國(guó)家權(quán)力成分不清、界線不明。一方面，幾乎所有的涉法案件都有法律上的救濟(jì)途徑：公民對(duì)其不服的行政行為可以在行政復(fù)議、行政訴訟中解決，犯罪行為可以在由國(guó)家或者自訴人啟動(dòng)的刑事訴訟中解決，民事糾紛可以在民事訴訟中解決，也就是說(shuō)，從理論上講，依照憲法以及民事、刑事、行政三大訴訟法等法律行使國(guó)家審判權(quán)的人民法院本可以成為幾乎所有涉法案件的終局裁判者，即司法權(quán)為終局權(quán)。人民法院將起到十分重要的作用。另一方面，現(xiàn)行信訪機(jī)制中又存在著涉法信訪案件處理權(quán)這一國(guó)家權(quán)力——但是，我們對(duì)這一權(quán)力的認(rèn)識(shí)和界定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：它的設(shè)定是否科學(xué)？它屬于何種國(guó)家權(quán)力？它是對(duì)原有依法設(shè)定的國(guó)家權(quán)力的必要補(bǔ)充，還是多余的重復(fù)？它的行使是否有全局上的效果？它依照哪一部法律處理哪些案件？等等，我們必須對(duì)此有個(gè)深刻而科學(xué)的認(rèn)識(shí)?？陀^現(xiàn)實(shí)是，信訪部門(mén)接待了大量的涉法信訪案件，徹底處理了其中一部分，但涉法信訪案件卻與日俱增，這反映了涉法信訪案件處理權(quán)與原有依法設(shè)定的處理權(quán)之間，已經(jīng)出現(xiàn)了互為消蝕的傾向。另外，大量的涉法信訪案件屬于沒(méi)有進(jìn)入訴訟程序，或者沒(méi)有窮盡訴訟程序的案件，這又反映了涉法信訪案件處理權(quán)往往有臨時(shí)或者永久取代司法權(quán)的一面。例如這樣一個(gè)案件：土地延包期間，某村違反黨中央政策將原承包戶(hù)種有成規(guī)模果樹(shù)的土地?zé)o償發(fā)包給另一承包戶(hù)，引發(fā)土地使用權(quán)糾紛；新承包戶(hù)又分三次將果樹(shù)全部砍毀，引發(fā)刑事案件和民事賠償案件。至此，該一案包含三個(gè)小案：土地糾紛、刑事、民事。但是，該案始終只能進(jìn)入信訪部門(mén)，并且在基層久拖未決，最后在省級(jí)信訪部門(mén)的接待下，在省級(jí)內(nèi)參的呼吁下，才以被害人得到賠償后不得已息訪而告結(jié)。從客觀上講，被害人始終沒(méi)有要求放棄刑事訴訟，因此，該案中的刑事案件在法律上并未得到處理，但在信訪機(jī)制內(nèi)，該案就這樣結(jié)了。

2、信訪指導(dǎo)思想本身存在著某種矛盾。一方面，憲法規(guī)定公民有申訴權(quán)，尤其是“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”等所謂信訪經(jīng)驗(yàn)的廣泛流傳，和它在某種程度上所起到的示范作用，使得公民或者單位進(jìn)行信訪大有不到北京不罷休的信心和理由，于是，大量本應(yīng)由基層解決的案件不得已而擺上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的案頭。另一方面，我們“將問(wèn)題解決在基層”的指導(dǎo)思想，又往往使我們將很多公民或者單位在基層解決不了的案件仍然批回基層就算了事，不再做督促、檢查和落實(shí)。這樣，既賦予公民或者單位有信訪的權(quán)力，又將大量信訪案件空批回去了事，這是一個(gè)嚴(yán)重的矛盾。另一個(gè)更為嚴(yán)重的矛盾是，幾乎所有的涉法案件，都有法律上（不含狹義上的信訪法律法規(guī)）的申訴渠道，這個(gè)申訴渠道就可以看作是具體法律對(duì)憲法規(guī)定的公民申訴信訪權(quán)的落實(shí)，我們只需要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)具體法律的規(guī)定，就應(yīng)該是保障了公民的申訴信訪權(quán)；否則，社會(huì)效益就無(wú)從談起，終局結(jié)論更是遙遙無(wú)期。打個(gè)比方，憲法規(guī)定公民有勞動(dòng)（工作）和管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，但這并不意味著每個(gè)公民都可以?xún)H僅以此為由要求進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)成為國(guó)家工作人員。顯然，選拔國(guó)家工作人員自有一套法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，我們只需要嚴(yán)格依照這一套法律法規(guī)來(lái)選拔國(guó)家工作人員就足夠了。但是，我們?cè)谇笆鲞@個(gè)申訴渠道（即本來(lái)能夠產(chǎn)生終局結(jié)論的法律程序）之外，再設(shè)定一個(gè)抵觸或者部分抵觸該法律程序的信訪機(jī)制，這確實(shí)是一個(gè)不易解決的矛盾。

3、涉法信訪的成因。總體上說(shuō)，基層工作（不含基層信訪工作——下同）與信訪工作、對(duì)基層工作有一定的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用的有關(guān)機(jī)關(guān)的工作之間，互相成為對(duì)方工作質(zhì)量不高、效率不高的原因。基層工作對(duì)“上”有依賴(lài)性，信訪工作對(duì)“下”也有依賴(lài)性，雙方互相依賴(lài)，質(zhì)量與效率不高自是必然。分開(kāi)來(lái)說(shuō)，基層工作不過(guò)關(guān)是根本。但基層工作不過(guò)關(guān)的原因又是什么呢？筆者以為其主要原因如下：所處的環(huán)境不佳，缺乏按規(guī)律辦事的機(jī)制，責(zé)、權(quán)不明，違法成本低，冗員多，人員素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。例如，河南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)謝德安在公開(kāi)發(fā)行的刊物（《公民與法》審判版）2004年第7期上發(fā)表文章稱(chēng)，某基層法院共有工作人員128人，但其中具有法官資格（含院領(lǐng)導(dǎo)）的僅21人。這就是說(shuō)，該院具有審判案件資格的人數(shù)僅為21人，比例僅為1/6——一個(gè)絕對(duì)驚人的比例。造成這一絕對(duì)驚人的比例本身就有違反《法官法》之嫌——誰(shuí)對(duì)造成這一絕對(duì)驚人的比例負(fù)責(zé)呢？再讓這樣的法院完全依法辦案，理論上講是不太可能的！等等。信訪工作監(jiān)督基層工作不到位是關(guān)鍵。信訪工作就案辦案，越辦案越多，養(yǎng)成了基層工作的惰性和依賴(lài)性，還容易使那些問(wèn)題未得到解決的信訪主體誤認(rèn)為基層工作與信訪工作“官官相護(hù)”，是一個(gè)利益共同體。

二、問(wèn)題的解決

1、加強(qiáng)信訪理論研究，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。筆者注意到，關(guān)于信訪工作機(jī)制，理論界進(jìn)行的研究很少，實(shí)務(wù)界的研究也只是在近年來(lái)才得到自上而下的重視，傳媒從制度層面進(jìn)行的專(zhuān)題報(bào)道或者研究也幾乎沒(méi)有。為此應(yīng)積極引導(dǎo)理論界、實(shí)務(wù)界加大研究信訪理論的力度，尋求信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新。

2、科學(xué)界定信訪的條件和程序，強(qiáng)化依法辦案并且形成終局結(jié)論的觀念，達(dá)到減少涉法信訪案件的目的。信訪的條件和程序必須規(guī)范，要讓隨意信訪、接訪、違法信訪、接訪者承擔(dān)相應(yīng)的后果；否則，隨意信訪、接訪、違法信訪、接訪必然造成對(duì)信訪機(jī)制之外原本可以產(chǎn)生終局結(jié)論的法律法規(guī)的抵觸，降低這些法律的權(quán)威性、有效性、統(tǒng)一性。要樹(shù)立和強(qiáng)化依靠信訪機(jī)制之外那些原本可以產(chǎn)生終局結(jié)論的法律法規(guī)辦結(jié)案件的信心和觀念，并付之于行動(dòng)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，形成萬(wàn)眾一心維護(hù)這些法律法規(guī)的權(quán)威性、有效性和統(tǒng)一性這一局面，從而使使絕大多數(shù)案件還沒(méi)有進(jìn)入信訪程序就結(jié)案。誠(chéng)如斯，豈有涉法信訪案件不大幅減少之理？

3、適時(shí)改革，加強(qiáng)依法辦案的力度。如前所述，從理論上講，涉法信訪案件幾乎都可以在信訪機(jī)制之外得到解決，但現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有部分案件遲遲不能解決或者錯(cuò)誤解決而導(dǎo)致當(dāng)事人信訪的情形。例如，某法院為了迎合不同的當(dāng)事人而對(duì)同一案件炮制了兩份關(guān)鍵內(nèi)容和結(jié)論相異的判決書(shū)，最后在上訴審程序中才露餡；某檢察機(jī)關(guān)對(duì)自己承認(rèn)的十多萬(wàn)元債務(wù)先是拒不退還，后又?jǐn)M制了一份每年退還1000元的協(xié)議，最后被央視報(bào)道稱(chēng)，這竟比香港回歸祖國(guó)的期限（一百余年）還長(zhǎng)；湖北某公安機(jī)關(guān)違法辦案造成四名教師被錯(cuò)誤羈押一年多，最終于2004年被央視報(bào)道后才撤銷(xiāo)案件；某公安機(jī)關(guān)為了求得證據(jù)而讓被害人再次被強(qiáng)奸，最終仍然辦了一個(gè)更大的錯(cuò)案——將另一個(gè)無(wú)辜者錯(cuò)誤羈押一年多；河南某公安機(jī)關(guān)指派兩名交警出警，該兩名交警趕到現(xiàn)場(chǎng)后卻以自己不管治安為由拒不下車(chē)出警，放任被害人圍著他們的警車(chē)轉(zhuǎn)圈而被歹徒繼續(xù)追砍；等等。筆者認(rèn)為，對(duì)此主要應(yīng)從改進(jìn)第一手工作的質(zhì)量和效率入手：該查辦有關(guān)國(guó)家工作人員違法瀆職的堅(jiān)決查辦，決不手軟；該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的堅(jiān)決引入，決不遲疑；該淘汰冗員劣員的堅(jiān)決淘汰，決不含糊；該高薪保障的堅(jiān)決高薪保障，決不顧此失彼；該下放權(quán)力強(qiáng)化責(zé)任的堅(jiān)決下放和強(qiáng)化，決不保守。果如此，豈有第一手工作不硬、不令人民滿意、社會(huì)秩序和道德風(fēng)尚不好之理？豈有涉法信訪成為難題之理？

4、提高信訪工作人員的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化信訪工作的監(jiān)督、糾錯(cuò)功效。一個(gè)信訪工作人員如果沒(méi)有一定的法律素質(zhì)，那么他的工作就不太可能產(chǎn)生法律意義上的功效，甚至還可能鬧出大亂子，鬧出法律上的大笑話。因此，信訪工作人員應(yīng)努力提升自己的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)其做好信訪工作的能力。信訪工作的主要角色應(yīng)定位于：從信訪案件中發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員違法瀆職的蛛絲馬跡，并堅(jiān)決查辦。為此，應(yīng)從紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)抽調(diào)人員進(jìn)入信訪機(jī)構(gòu)，進(jìn)行單獨(dú)辦公或者聯(lián)合辦公，將重點(diǎn)放在剔除國(guó)家工作人員中的害群之馬上，放在糾正國(guó)家工作人員的違法瀆職行為上——以此作為信訪工作邁向大有可為、利國(guó)利民的方向，從而使基層工作與信訪工作各行其是、各負(fù)其責(zé)。誠(chéng)如斯，豈有涉法案件不被解決、涉法信訪成災(zāi)成害之理

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第四篇：涉法信訪工作匯報(bào)

近年來(lái)，涉法信訪問(wèn)題比較突出，已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素之一，引起了各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視。今年以來(lái)，根據(jù)市委、市委政法委的統(tǒng)一部署，我縣先后組織實(shí)施了涉法信訪攻堅(jiān)、涉法信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理等一系列排查處理活動(dòng)，工作中，本著有理有利有節(jié)，積極穩(wěn)妥地原則，針對(duì)不同的涉法問(wèn)題，積極采取各種有效措施，使一大批多年來(lái)沒(méi)有解決的涉法信訪問(wèn)題得以妥善處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我們信訪接待室接待上訪群眾300余人次，重點(diǎn)案件47件，基中到市赴省進(jìn)京12案，縣35案，目前47案已結(jié)40案，結(jié)案率85%。下面，我將我縣今年的涉法涉訴工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、主要做法

層層重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了處理涉法上訪工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。確定了由縣委副書(shū)記李百選任組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記邵明水、政法委副書(shū)記任和辰及公檢法“三長(zhǎng)”任副組長(zhǎng)，各單位專(zhuān)抓副職為成員，政法委副書(shū)記任和辰兼任辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)組，為工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手。工作中，我們根據(jù)個(gè)案案情的發(fā)展趨勢(shì)，多次召開(kāi)“三長(zhǎng)”辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自出面、約見(jiàn)當(dāng)事人、參予協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，因案制宜，對(duì)癥下藥。涉法上訪案件千差萬(wàn)別，實(shí)際工作中我們具體情況具體分析，對(duì)群眾反映的問(wèn)題中有理的或部分有理的，實(shí)事求是，依法糾正，該賠償?shù)慕o予賠償，對(duì)那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問(wèn)題的案件，組織動(dòng)員各有關(guān)方面力量，視情節(jié)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)救助等多種辦法，滿足上訪人的合理訴求。對(duì)結(jié)案而不息訴罷訪的，采取綜合治理措施，做好思想工作，把道理說(shuō)透、說(shuō)細(xì)，防止簡(jiǎn)單行事，以勢(shì)壓人，對(duì)纏訪案件，實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)審理、公開(kāi)訓(xùn)誡等多種方式，伸張正義，釋疑解惑，爭(zhēng)取社會(huì)各界和人民群眾的理解支持。9月29日，縣公安局針對(duì)王萬(wàn)萬(wàn)上訪一案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就王萬(wàn)萬(wàn)提出的縣公安局存有兩份鑒定書(shū)和辦案不公及徇私舞弊等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)證，王萬(wàn)萬(wàn)對(duì)自己提出的問(wèn)題舉不出任何證據(jù)。月日，縣法院針對(duì)劉慧多次無(wú)理纏訪一案，在其安峪鎮(zhèn)董封村公開(kāi)審理了此案，得到了人民群眾的理解和信任。

轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)以人文關(guān)懷。讓當(dāng)事人在感受法律威嚴(yán)的同時(shí)，還能體會(huì)到“被尊重、被理解、被關(guān)懷”的司法人文氛圍，由此贏得了當(dāng)事人的信任，達(dá)到有效化解涉訴信訪案件的目的。涉法上訪案件中，當(dāng)事人往往由于種種原因?qū)π旁L接訪人員存在一定抵觸情緒。我們?cè)诮釉L時(shí)首先考慮的就是取得當(dāng)事人的信任，“帶著深厚感情做工作”，做到“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”，特別注重對(duì)當(dāng)事人的關(guān)心細(xì)節(jié)，實(shí)行人性化辦案，包括適時(shí)向信訪當(dāng)事人反饋信息，保持與當(dāng)事人的溝通聯(lián)系。從而拉近了我們與當(dāng)事人之間的心理距離，為涉法上訪案件的～處理奠定了良好的工作基矗家住絳縣針織廠家屬院的王廷璽老人因不服縣交警大隊(duì)對(duì)自己發(fā)生的交通事故所做的責(zé)任認(rèn)定，先后多次越級(jí)赴市進(jìn)京上訪，了解到這一情況的縣委常委、政法委書(shū)記邵明水親自登門(mén)拜訪了王廷璽老人，耐心細(xì)致、入情入理跟他談心，王某深為邵書(shū)記的真情所動(dòng)，最終表示息訴罷訪。縣法院在處理周丁山涉法上訪一案中院長(zhǎng)張永平高度重視，先后五次約見(jiàn)當(dāng)事人，當(dāng)面進(jìn)行解釋說(shuō)服，又安排紀(jì)檢書(shū)記侯小旺驅(qū)車(chē)5小時(shí)上門(mén)做善后處理工作，周丁山感激萬(wàn)千，主動(dòng)向縣法院送來(lái)了感謝信，并表示再不上訪。

加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取多方支持。實(shí)踐證明，加強(qiáng)與各方聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，齊心協(xié)力，才能使上訪案件得到有效解決。基于這一認(rèn)識(shí)，在工作中我們注重做好“三聯(lián)”。一是加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，聽(tīng)取上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示。對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的案件，及時(shí)上報(bào)結(jié)果，防止重復(fù)上訪，形成及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確的信息渠道。二是加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，形成工作合力。全縣政法各部門(mén)將涉法上訪工作與偵察、起訴、審判等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，在政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，以信訪室為龍頭，協(xié)調(diào)涉法上訪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)各方面的力量，使全縣上下形成一盤(pán)棋。三是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，爭(zhēng)取多方配合。在辦理涉法上訪案件中，依法辦案并不等于可以完全息訪，根據(jù)不同涉法上訪當(dāng)事人的案情，通過(guò)當(dāng)事人的家庭、所在單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人所在村委會(huì)等部門(mén)，做好上訪當(dāng)事人的思想工作，防止發(fā)生意外。

明確職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。針對(duì)涉訴工作的實(shí)際情況，我們創(chuàng)新思路、完善制度，落實(shí)信訪長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)“大信訪”格局的建立。在政法系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信訪“進(jìn)口”是信訪室、“出口”是紀(jì)檢組，使信訪工作與紀(jì)檢監(jiān)察、案件督查工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免了久訪不決等問(wèn)題的發(fā)生。二是于7月份出臺(tái)《中共絳縣政法委員會(huì)關(guān)于錯(cuò)案責(zé)任追究辦法（試行）》，按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)解決”的原則，由案件承辦人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)典型的執(zhí)法不公案件，嚴(yán)肅處理有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人的責(zé)任。各單位以案示教，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，暢通信訪工作工作渠道，完善處理涉法上訪案件的工作制度，從而從源頭上減少了涉法上訪案件?？h公安局法醫(yī)董xx在～年的一起傷害案件損傷檢驗(yàn)中，由于工作不負(fù)責(zé)，粗心大意，錯(cuò)誤引用已經(jīng)廢止的法律條文，引起當(dāng)事人越級(jí)上訪，我們對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查證實(shí)后，及時(shí)給予該董行政記過(guò)處分。一石驚百鳥(niǎo)，通過(guò)個(gè)案責(zé)任的追究，用身邊的人和事，扭轉(zhuǎn)了以往執(zhí)法隨意，粗心麻痹的不良風(fēng)氣，有效預(yù)防和減少了司法～現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我們依法三是加強(qiáng)案件評(píng)查。工作中，我們采取普查抽查互補(bǔ)、交叉檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)合的形式，開(kāi)展案件評(píng)查活動(dòng)做到責(zé)任不脫節(jié)監(jiān)督無(wú)死角。在個(gè)案監(jiān)督上，我們針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)影響大的案件，上級(jí)交辦的案件和群眾反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保案件公正、依法、高效。其次，為解決當(dāng)前政法部門(mén)重實(shí)體、輕程序的不良現(xiàn)象，每半年開(kāi)展一次案件普查，確保案件的程序公正和實(shí)體公正，確保法律文書(shū)制作規(guī)范。第三，適時(shí)組織政法各部門(mén)在本系統(tǒng)、本單位開(kāi)展案件交叉互查活動(dòng)，重點(diǎn)解決政法各部門(mén)的“面子”問(wèn)題，即文書(shū)質(zhì)量，通過(guò)對(duì)文書(shū)的評(píng)查，喚起了干警“文書(shū)制作環(huán)節(jié)處處要

第五篇：涉法信訪工作匯報(bào)

涉法信訪工作匯報(bào)

近年來(lái)，涉法信訪問(wèn)題比較突出，已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素之一，引起了各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視。今年以來(lái)，根據(jù)市委、市委政法委的統(tǒng)一部署，我縣先后組織實(shí)施了涉法信訪攻堅(jiān)、涉法信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理等一系列排查處理活動(dòng)，工作中，本著有理有利有節(jié)，積極穩(wěn)妥地原則，針對(duì)不同的涉法問(wèn)題，積極采取各種有效措施，使一大批多年來(lái)沒(méi)有解決的涉法信訪問(wèn)題得以妥善處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我們信訪接待室接待上訪群眾300余人次，重點(diǎn)案件47件，基中到市赴省進(jìn)京12案，縣35案，目前47案已結(jié)40案，結(jié)案率85%。下面，我將我縣今年的涉法涉訴工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、主要做法

層層重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了處理涉法上訪工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。確定了由縣委副書(shū)記李百選任組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記邵明水、政法委副書(shū)記任和辰及公檢法“三長(zhǎng)”任副組長(zhǎng)，各單位專(zhuān)抓副職為成員，政法委副書(shū)記任和辰兼任辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)組，為工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手。工作中，我們根據(jù)個(gè)案案情的發(fā)展趨勢(shì)，多次召開(kāi)“三長(zhǎng)”辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自出面、約見(jiàn)當(dāng)事人、參予協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，因案制宜，對(duì)癥下藥。涉法上訪案件千差萬(wàn)別，實(shí)際工作中我們具體情況具體分析，對(duì)群眾反映的問(wèn)題中有理的或部分有理的，實(shí)事求是，依法糾正，該賠償?shù)慕o予賠償，對(duì)那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問(wèn)題的案件，組織動(dòng)員各有關(guān)方面力量，視情節(jié)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)救助等多種辦法，滿足上訪人的合理訴求。對(duì)結(jié)案而不息訴罷訪的，采取綜合治理措施，做好思想工作，把道理說(shuō)透、說(shuō)細(xì)，防止簡(jiǎn)單行事，以勢(shì)壓人，對(duì)纏訪案件，實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)審理、公開(kāi)訓(xùn)誡等多種方式，伸張正義，釋疑解惑，爭(zhēng)取社會(huì)各界和人民群眾的理解支持。9月29日，縣公安局針對(duì)王萬(wàn)萬(wàn)上訪一案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就王萬(wàn)萬(wàn)提出的縣公安局存有兩份鑒定書(shū)和辦案不公及徇私舞弊等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)證，王萬(wàn)萬(wàn)對(duì)自己提出的問(wèn)題舉不出任何證據(jù)。月 日，縣法院針對(duì)劉慧多次無(wú)理纏訪一案，在其安峪鎮(zhèn)董封村公開(kāi)審理了此案，得到了人民群眾的理解和信任。

轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)以人文關(guān)懷。讓當(dāng)事人在感受法律威嚴(yán)的同時(shí)，還能體會(huì)到“被尊重、被理解、被關(guān)懷”的司法人文氛圍，由此贏得了當(dāng)事人的信任，達(dá)到有效化解涉訴信訪案件的目的。涉法上訪案件中，當(dāng)事人往往由于種種原因?qū)π旁L接訪人員存在一定抵觸情緒。我們?cè)诮釉L時(shí)首先考慮的就是取得當(dāng)事人的信任，“帶著深厚感情做工作”，做到“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”，特別注重對(duì)當(dāng)事人的關(guān)心細(xì)節(jié)，實(shí)行人性化辦案，包括適時(shí)向信訪當(dāng)事人反饋信息，保持與當(dāng)事人的溝通聯(lián)系。從而拉近了我們與當(dāng)事人之間的心理距離，為涉法上訪案件的圓滿處理奠定了良好的工作基礎(chǔ)。家住絳縣針織廠家屬院的王廷璽老人因不服縣交警大隊(duì)對(duì)自己發(fā)生的交通事故所做的責(zé)任認(rèn)定，先后多次越級(jí)赴市進(jìn)京上訪，了解到這一情況的縣委常委、政法委書(shū)記邵明水親自登門(mén)拜訪了王廷璽老人，耐心細(xì)致、入情入理跟他談心，王某深為邵書(shū)記的真情所動(dòng)，最終表示息訴罷訪?？h法院在處理周丁山涉法上訪一案中院長(zhǎng)張永平高度重視，先后五次約見(jiàn)當(dāng)事人，當(dāng)面進(jìn)行解釋說(shuō)服，又安排紀(jì)檢書(shū)記侯小旺驅(qū)車(chē)5小時(shí)上門(mén)做善后處理工作，周丁山感激萬(wàn)千，主動(dòng)向縣法院送來(lái)了感謝信，并表示再不上訪。

加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取多方支持。實(shí)踐證明，加強(qiáng)與各方聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，齊心協(xié)力，才能使上訪案件得到有效解決?；谶@一認(rèn)識(shí)，在工作中我們注重做好“三聯(lián)”。一是加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，聽(tīng)取上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示。對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的案件，及時(shí)上報(bào)結(jié)果，防止重復(fù)上訪，形成及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確的信息渠道。二是加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，形成工作合力。全縣政法各部門(mén)將涉法上訪工作與偵察、起訴、審判等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，在政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，以信訪室為龍頭，協(xié)調(diào)涉法上訪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)各方面的力量，使全縣上下形成一盤(pán)棋。三是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，爭(zhēng)取多方配合。在辦理涉法上訪案件中，依法辦案并不等于可以完全息訪，根據(jù)不同涉法上訪當(dāng)事人的案情，通過(guò)當(dāng)事人的家庭、所在單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人所在村委會(huì)等部門(mén)，做好上訪當(dāng)事人的思想工作，防止發(fā)生意外。

明確職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。針對(duì)涉訴工作的實(shí)際情況，我們創(chuàng)新思路、完善制度，落實(shí)信訪長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)“大信訪”格局的建立。在政法系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信訪“進(jìn)口”是信訪室、“出口”是紀(jì)檢組，使信訪工作與紀(jì)檢監(jiān)察、案件督查工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免了久訪不決等問(wèn)題的發(fā)生。二是于7月份出臺(tái)《中共絳縣政法委員會(huì)關(guān)于錯(cuò)案責(zé)任追究辦法（試行）》，按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)解決”的原則，由案件承辦人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)典型的執(zhí)法不公案件，嚴(yán)肅處理有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人的責(zé)任。各單位以案示教，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，暢通信訪工作工作渠道，完善處理涉法上訪案件的工作制度，從而從源頭上減少了涉法上訪案件?？h公安局法醫(yī)董**在2003 年的一起傷害案件損傷檢驗(yàn)中，由于工作不負(fù)責(zé)，粗心大意，錯(cuò)誤引用已經(jīng)廢止的法律條文，引起當(dāng)事人越級(jí)上訪，我們對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查證實(shí)后，及時(shí)給予該董行政記過(guò)處分。一石驚百鳥(niǎo)，通過(guò)個(gè)案責(zé)任的追究，用身邊的人和事，扭轉(zhuǎn)了以往執(zhí)法隨意，粗心麻痹的不良風(fēng)氣，有效預(yù)防和減少了司法腐敗現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我們依法三是加強(qiáng)案件評(píng)查。工作中，我們采取普查抽查互補(bǔ)、交叉檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)合的形式，開(kāi)展案件評(píng)查活動(dòng)做到責(zé)任不脫節(jié)監(jiān)督無(wú)死角。在個(gè)案監(jiān)督上，我們針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)影響大的案件，上級(jí)交辦的案件和群眾反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保案件公正、依法、高效。其次，為解決當(dāng)前政法部門(mén)重實(shí)體、輕程序的不良現(xiàn)象，每半年開(kāi)展一次案件普查，確保案件的程序公正和實(shí)體公正，確保法律文書(shū)制作規(guī)范。第三，適時(shí)組織政法各部門(mén)在本系統(tǒng)、本單位開(kāi)展案件交叉互查活動(dòng)，重點(diǎn)解決政法各部門(mén)的“面子”問(wèn)題，即文書(shū)質(zhì)量，通過(guò)對(duì)文書(shū)的評(píng)查，喚起了干警“文書(shū)制作環(huán)節(jié)處處要小心”的責(zé)任意識(shí)，使我縣的案卷文書(shū)質(zhì)量顯著提高。自 月 日開(kāi)始，我們對(duì)公檢法三家進(jìn)行了為期一個(gè)月的案件評(píng)查，從這次的評(píng)查情況來(lái)看，二、幾點(diǎn)體會(huì)

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的艱苦努力，我縣在處理涉法上訪案件上取得了階段性的成果，但涉法上訪大量增多的勢(shì)頭還沒(méi)有真正得到遏止，一批“老大難”案件有待于進(jìn)一步解決，新的涉法上訪案件還在不斷產(chǎn)生，已經(jīng)息訴罷訪的案件有可能出現(xiàn)反復(fù)。因此，今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，涉法上訪問(wèn)題仍將處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服自滿、厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)定信心，從政治的高度，大局的高度，進(jìn)一步做好集中處理工作。

二是要進(jìn)一步提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。不可否認(rèn)，政法干警執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，是造成涉法上訪的重要原因。從集中處理涉法上訪工作實(shí)踐看，人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題主要是執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不細(xì)致、不作為。今后，我們要進(jìn)一步針對(duì)這些問(wèn)題，突出抓好整改工作，要用集中處理涉法上訪工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不公、違法違紀(jì)的典型，對(duì)廣大干警進(jìn)行執(zhí)法為民教育，切實(shí)解決對(duì)群眾的感情和工作責(zé)任心問(wèn)題，端正執(zhí)法思想，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，全面健全完善執(zhí)法責(zé)任制和監(jiān)督制約機(jī)制。

三是要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)錯(cuò)案責(zé)任追究，《錯(cuò)案責(zé)任追究辦法（試行）》雖然出臺(tái)了，但還有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步落實(shí)并不斷健全和完善。二是落實(shí)重大案件報(bào)告制度。對(duì)重大、重點(diǎn)、有影響的案件，政法委要重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)檢查，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告，確保每一起案件都得到妥善解決。三是加大執(zhí)法質(zhì)量檢查力度。對(duì)每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和每個(gè)案件的辦案流程，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密高效的管理，定期對(duì)執(zhí)法質(zhì)量檢查通報(bào)，從源頭上減少涉法上訪。