第一篇：1998—2008年中國房地產(chǎn)政策匯集

1998年房地產(chǎn)政策

停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化：為房產(chǎn)市場建立做準備。調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)：引入開發(fā)商，鼓勵開發(fā)商造房。重點發(fā)展經(jīng)濟適用房：滿足低層次消費需求。

1999 年

實行積極的財政政策，啟動住房消費：借錢給購房人

鼓勵個人換購住房，免個人所得稅：支持新房市場交易，為開發(fā)商造的房子找買家 啟動房地產(chǎn)市場，免征交易營業(yè)稅，契稅減半：二手房市場開辟，鼓勵二手房交易。

2000 年

對住房公積金貸款的個人和銀行都免稅：進一步鼓勵購房

租賃所取得收入稅收稅率減少：形成租賃市場，體現(xiàn)房產(chǎn)投資價值，鼓勵投資。

2001 年

對住房消費采用扶持政策，積極促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展：新房市場進入快速發(fā)展階段 加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，拉動經(jīng)濟增長：越來越多的開發(fā)商進入，蛋糕做大 消化積壓空置商品房：房產(chǎn)投資價值體現(xiàn)出來了，破房子都有人要了。

2002 年 1 月

制止商業(yè)銀行指定保險單位辦理貸款保險業(yè)務(wù)：進一步鼓勵購房，所有不利于購房的障礙都要掃除 2002 年 3 月

降低住房公積金存、貸款利率，5 年以上貸款利率由 4.59% 降到 4.05% ：這時是買房的黃金時期，為房地產(chǎn)的起飛做準備。2002 年 8 月

央行認為局部投資增幅過大，加強房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，強化土地供應(yīng)管理嚴格控制土地供應(yīng)總量?；謴?fù)征收土地增值稅：土地的價值體現(xiàn)出來了，開始收土地的口子。

2003 年 6 月

中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（121 號文件）。加強房地產(chǎn)信貸，四證取得后才能發(fā)放貸款：泡沫初現(xiàn)，大量開發(fā)商涌入想分一塊。購買高檔商品房、別墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，適當(dāng)提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定：二手房市場上活躍的炒房者已成氣候，初步打擊。此份文件是中國第一輪房地產(chǎn)牛市啟動之后，中央政府第一次采取抑制房地產(chǎn)過熱的措施，表明中央政府對房地產(chǎn)的態(tài)度由支持轉(zhuǎn)為警惕。2003 年 7 月

出售房屋開始征收房產(chǎn)稅：打擊炒房，在打擊中增加收入，減小炒房者利潤空間。2003 年 8 月

出臺 18 號文件，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展：一般認為 18 文與 121 號文是矛盾的，實際上不是，打擊炒作不是為了打擊房價。只是告訴開發(fā)商，好好造房子，還是有好日子過的。

2004 年 3 月 831 大限提高拿地“門檻”調(diào)控開始：繼 2003 年 7 月國務(wù)院發(fā)文嚴格控制土地供給之后，國土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文，嚴令各地須在當(dāng)年 8 月 31 前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲備，是為“ 8.31 大限”。此舉是中央政府從土地供給上抑制房地產(chǎn)過熱的又一舉措。2 004 年 4 月

存款準備金率上調(diào)，7% 至 7.5% ：泡沫化是開發(fā)商與炒房者共同制造的，開發(fā)商通過提價減少炒房者的利潤，炒房者也提價爭取更多利潤，從而加速泡沫化。銀根收緊為了同時打擊開發(fā)商與炒房者。2004 年 8 月

加強土地市場的調(diào)控力度，將“毛地出讓”逐步變?yōu)椤笆斓爻鲎尅保好貎r錢便宜，熟地價錢高，相當(dāng)于將商品精包裝一下，就能賣得高出很多。2004 年 10 月

打壓需求，加息，上調(diào)基準利率：通過加重別人的負擔(dān)打壓，一箭雙雕。2004 年 12 月

嚴禁非法壓低地價招商，嚴格規(guī)范地方政 府土地管理，抑制通過招商帶來的土地流失和固定資產(chǎn)投資的增加：土地啊土地。招來的商實際并不為商，而是為了土地。

2005 年 3 月

加息。最低首付款由 20 ％提高到 30 ％，取消住房貸款優(yōu)惠利率：開發(fā)商的躁動抑制住了，專心對付炒房者。

推出中低價普通商品房：緩解自身壓力。

居住不滿一年出售的房屋，征收增值部分 5 ％的稅：打擊二手房市場，減少房產(chǎn)轉(zhuǎn)手，準備消滅炒房者。

停止一年內(nèi)個人住房貸款轉(zhuǎn)按揭，提高第二套貸款利率至 6.73% ：開源節(jié)流，穩(wěn)定現(xiàn)有體系?！芭f八條”，房價的漲幅與地方政府官員職升遷直接掛鉤：必須抵制泡沫化，但要注意的是漲幅，而不是絕對房價。2005 年 4 月 5 日

副總 理的四點要求：使房產(chǎn)體系穩(wěn)定下來，房地產(chǎn)市場將成為財富的重要來源。2005 年 4 月 27 日

“新八條”打擊炒房，炒地。超 1 年未動工的，征收土地閑置費，2 年則無償收回：又是為了地。

2005 年 6 月 1 日

個人購房不足 2 年的，交全額營業(yè)稅：消滅炒房者這一階層，完成整個體系的清理。2005 年 6 月

禁止期房轉(zhuǎn)讓，京城落實調(diào)控精神：北京市建委發(fā)布《加強住房交易管理有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ诽岢隽肆蠓€(wěn)定房價的措施，其中包括“從 5 月 12 日起，各區(qū)縣建委不再辦理商品房預(yù)售轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)； 6 月 15 日在網(wǎng)上公示開發(fā)企業(yè)同一預(yù)售項目的退房、退訂情況”等。2005 年 9 月 銀監(jiān)會出臺《關(guān)于加強信托投資公司部分業(yè)務(wù)風(fēng)險提示的通知》（212 號文）

規(guī)定：自有資金超過 35 ％、四證齊全、二級以上開發(fā)資質(zhì)。

2006 年 4 月 28 日

房貸利率再次上調(diào)，調(diào)控卷土重來：央行全面上調(diào)各檔次貸款利率 0.27 個百分點，其中，5 年期以上的銀行房貸基準利率由 6.12% 上調(diào)至 6.39%。這是央行在加息后短短一年多時間里再次上調(diào)利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。

2006 年 5 月 17 日

國六條出臺，新一輪調(diào)大幕開啟：國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會上提出了促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項措施：

一、切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

二、進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。

三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。

四、進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

五、加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

六、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向。業(yè)內(nèi)人士認為這六條措施開啟了 2006 年房地產(chǎn)調(diào)控序幕，稱之為“國六條”。2006 年 5 月

北京建委于 5 月 30 日下發(fā)《關(guān)于開展房屋交易市場秩序?qū)ｍ椪D的通知》：檢查預(yù)售和現(xiàn)售項目未按期自查或整改、群眾信訪投訴、有關(guān)媒體曝光的開發(fā)企業(yè)或銷售機構(gòu)的違規(guī)行為

《關(guān)于進一步規(guī)范我市商品房預(yù)銷售管理的通知》：自取得預(yù)售許可證之日起三天內(nèi)，必須開盤，并按整棟對外銷售。2006 年 7 月

建設(shè)部于 7 月 6 日發(fā)布《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》(建住房［ 2006 ］ 165 號)。核心精神： 90平方米套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。70% 的比例要求適用于各城市年度新審批、新開工的商品住房總面積。2006 年 7 月

國家稅務(wù)總局于 7 月 18 日下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》： 20%。2006 年 7 月

國務(wù)院辦公廳于 7 月 13 日下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔 2006 〕 50 號）：設(shè)立國家土地總督察及其辦公室，向地方派駐 9 國家土地督察局，其中北京局的督察范圍為：北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)。2006 年 7 月 月 11 日六部委制定的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（171 號文件）。

2006 年 7 月

北京市規(guī)劃委于 7 月 10 日出臺《容積率指標(biāo)計算規(guī)則》（市規(guī)發(fā)〔 2006 〕 851 號）核心精神： a.層高大于 4.9 米時，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積 2 倍計算； b.層高大于 7.6 米時，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積 3 倍計算；

c.辦公建筑、普通商業(yè)建筑的標(biāo)準層高大于一定的高度時，建筑面積也要按倍數(shù)計算。2006 年 7 月

北京市建委在 7 月 21 日出臺《關(guān)于境外機構(gòu)、個人購買商品房簽約有關(guān)問題的緊急通知》：限購一套、自住。2006 年 8 月 月初，銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸管理的通知》（銀監(jiān)發(fā) [2006]54 號文件）：信托投資公司開辦房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)，或以投資附加回購承諾等方式間接發(fā)放房地產(chǎn)貸款，要嚴格執(zhí)行 212 號文件有關(guān)規(guī)定。2006 年 8 月

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮返耐ㄖ旱谝浑A段（2006 年 9 月）宣傳發(fā)動、部署安排階段；第二階段（2006 年 10 月 —2007 年 3 月）自查自糾與督查階段；第三階段（2007 年 4 月 —2007 年 7 月）總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果階段；第四階段（2007 年 8 月 —2007 年 9 月）推進制度建設(shè)、建立長效機制階段。2006 年 8 月

《北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》：

方案一：提供準確、完整的房屋原值憑證

應(yīng)納個人所得稅稅額＝ [ 轉(zhuǎn)讓收入額（實際成交價格）－房屋原值－轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金－合理費用 ] × 20 ％ 方案二：不提供房屋原值憑證

應(yīng)納個人所得稅稅額＝轉(zhuǎn)讓收入額（實際成交價格）× 1 ％。2006 年 9 月

國家外匯管理局、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》：外匯可直接購房時代就此終結(jié)；政策的根本不在限制外資進入房地產(chǎn)，而在監(jiān)管外資。境外機構(gòu)和個人購買境內(nèi)商品房屬于資本項目交易，按照自用和實需原則進行管理也是國際通行做法。通過監(jiān)管，有利于規(guī)范房地產(chǎn)項下跨境資本流動秩序，促進中國國際收支基本平衡。

2006 年 9 月

《北京市規(guī)劃委關(guān)于貫徹落實宏觀調(diào)控政策加強住房結(jié)構(gòu)規(guī)劃管理的通知》（1101 號）：

2006 年 9 月

北京市《關(guān)于開展本市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪D的通知》：各部門要針對目前房屋交易市場中存在的突出問題，包括無證售房、內(nèi)部認購、囤積房源和哄抬房價、部分中介機構(gòu)行為不規(guī)范、合同欺詐以及發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告。

2007 年

是進入加息通道后，央行加息最為密集的一年 :3 月 18 日、5 月 19 日、7 月 21 日、8 月 22 日、9 月 14 日，12 月 21 日，央行先后 6 次上調(diào)存貸款利率。評 : 一輪接一輪的宏觀調(diào)控將讓銀行抽身上岸，也令大批的“地產(chǎn)股”成為新時尚。土地增值稅開征

2007 年 1 月 16 日，國家稅務(wù)總局下發(fā)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及附著物(即轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn))并取得收入的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納土地增值稅，稅率為 30 ％－ 60 ％不等。

評 : 作為政府 2007 年房地產(chǎn)調(diào)控政策的第一槍，土地增值稅征收也意味著 2007 年“調(diào)控戰(zhàn)”的打響?！段餀?quán)法》終獲通過

輾轉(zhuǎn) 5 年，8 次提交審議，2007 年 3 月 16 日《物權(quán)法》終于在“兩會”得以通過?！段餀?quán)法》的核心就是確定財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬問題。評 : 物業(yè)問題不在流于表面，更深層的問題將會顯現(xiàn)出來?！?24 號令”下保障房回歸

國務(wù)院總理溫家寶 8 月 1 日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，即“ 24 號文”。

評 : “保障性住房”被提到了前所未有的高度，“重市場輕保障”的住房模式有望得到根本性轉(zhuǎn)變。

第二套房首付提至四成

央行、銀監(jiān)會 9 月 27 日共同發(fā)布通知，對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于 40 ％，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率的 1.1 倍。

評 : 能令“投資大鱷”知難而退，是否會導(dǎo)致“自住買家”畏難不前，利弊尚在爭論之中。

國土部 39 號令出

國土資源部發(fā)布《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，11 月 1 日起正式實施，即 39 號令。評 : “分兵包圍，合力圍剿”的再發(fā)力，將“捂地”的后路一斷，旨在令“地產(chǎn)寡頭”就范。

物業(yè)稅有望正式征收

物業(yè)稅推進工作正在有序展開。10 月 11 日，國家稅務(wù)總局和財政部批準安徽、河南、福建、天津四省市為房地產(chǎn)模擬評稅試點地區(qū)，包括首批的北京、深圳、重慶等十省市開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運行。

評 : 物業(yè)稅一旦開征，對存量房市場的投資性需求將起到抑制作用。限外政策升級

2007 年 12 月 1 日起施行發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒發(fā)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007 年修訂)》，將房地產(chǎn)行業(yè)的投資行為全部列入“限制”行列。

評 : 新“限外令”不再為限房價而限外資，效果則是全面限制外資涉足房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度進一步升級。廉租住房保障辦法發(fā)布

2007 年 12 月 1 日，建設(shè)部、發(fā)改委、人民銀行等九部門聯(lián)合發(fā)布了《廉租住房保障辦法》，對廉租住房制度建設(shè)中群眾和地方政府普遍關(guān)心的問題作出了明確的規(guī)定。評 : 《廉租住房保障辦法》將在很大程度上改變目前買房難、住房難的狀況。但有一個前提 —— 政策很好地落實。十次上調(diào)準備金率

央行宣布，從 2007 年 12 月 25 日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)的人民幣存款準備金率 1 個百分點至 14.5 ％，這也是今年第 10 次上調(diào)準備金率。該標(biāo)準創(chuàng) 20 余年歷史新高。評 : 為“加強銀行體系管理，抑制貨幣信貸過快增長”再添一把火。

2008 從緊的貨幣政策 弊 , 不利于融資 , 特別是在 07 年大量屯地負債比較高的企業(yè)以及中小企業(yè)

第二篇：中國房地產(chǎn)政策匯總

中國房地產(chǎn)政策匯總 200

3200

42005 中國政府頒布物業(yè)管理法規(guī) 中國政府頒布規(guī)則以加強房地產(chǎn)貸款的管理工作 國務(wù)院頒布持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展房地產(chǎn)市場的通告 國務(wù)院規(guī)定物業(yè)發(fā)展項目（經(jīng)濟適用房除外）資本金比例由預(yù)計總資本開支的20%提高至35% 銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引》進一步加強商業(yè)銀行對房地產(chǎn)貸款及融資的風(fēng)險控制 限制每月按揭還款不多于個人借款人每月收入的50%，并限制個人借款人的所有每月借款服務(wù)還款不多于每月收入的55% 中國政府指定其他措施壓抑若干地區(qū)市場的投機活動，包括取消住房的優(yōu)惠按揭利率，對購買后兩年內(nèi)進行出售的物業(yè)征收5%營業(yè)稅，以及禁止轉(zhuǎn)售未落成物業(yè)

對于土地出讓合同注明施工日期后一年仍未開發(fā)的土地，征收土地閑置費用，土地閑置兩年或以上，則撤銷土地使用權(quán)。

停止供應(yīng)別墅類建設(shè)用地，以及嚴格控制豪華及高端物業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)。

中國政府實施額外土地供應(yīng)、銀行融資及其他措施壓抑物業(yè)價格急劇上升，鼓勵發(fā)展中低檔房屋及促進中國房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展

建設(shè)部頒布規(guī)定總建筑面積90平方米以下的單位不得少于新批或新建項目總建筑面積的70%；面積超過90平方米的單位，首付金最低金額須提高至總購買價的30%；銀行不得向內(nèi)部資本比率少于35%的物業(yè)開放商提供貸款

建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、中國人民銀行、國家工商總局及國家外匯局共同頒布新規(guī)則，以規(guī)管外商投資國內(nèi)房地產(chǎn)市場，并規(guī)定無本地分公司或代表機構(gòu)的離岸實體、在中國留學(xué)或工作未滿一年的外國人，不得購買商業(yè)及住宅物業(yè)

頒布法規(guī)增加土地使用稅，并向外商投資企業(yè)征收該等土地使用稅（城鎮(zhèn)土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，年應(yīng)納稅額＝占用土地面積×每平方米年稅額。計稅的土地面積，對于開發(fā)商而言，以建設(shè)用地批準文件記載的土地面積為準）20062007

國土資源部頒布法規(guī)，規(guī)定除非及直至已交付有關(guān)土地出讓合同下所有土地使用權(quán)的土地出讓金，否則不得發(fā)出土地使用權(quán)證。該法規(guī)有效阻止分期發(fā)行土地使用權(quán)證。5.23日（商資函【2007】50號）規(guī)定：嚴格限制外商投資中國房地產(chǎn)業(yè)的高端住房；在取得設(shè)立外資房地產(chǎn)企業(yè)的批準前，須獲得土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證或訂立土地所有權(quán)或房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同；外商投資企業(yè)將業(yè)務(wù)范圍擴展至房地產(chǎn)行業(yè)前需要先獲得批準，而外資房地產(chǎn)企業(yè)須獲得批準方可擴充業(yè)務(wù)范圍； 嚴格規(guī)范管理利用返程投資收購房地產(chǎn)企業(yè)及外商投資房地產(chǎn)業(yè)。境外投資者不得透過更換控制權(quán)逃避辦理審批手續(xù)； 外資房地產(chǎn)企業(yè)各方不得以任何方式保證獲得固定投資回報 獲地方審批部門批準的外資房地產(chǎn)企業(yè)須及時通過地方審批部門向商

2008

2009

2010

務(wù)部備案 外匯管理部門及獲授權(quán)進行外匯業(yè)務(wù)的銀行不得為沒有向商務(wù)部辦妥注冊手續(xù)或未能通過年檢的外資房地產(chǎn)企業(yè)進行資本項目的外匯結(jié)算 對于獲得地方部門批準單位凡使用規(guī)定的外資房地產(chǎn)企業(yè)，商務(wù)部會進行調(diào)查并執(zhí)行懲罰，而外匯管理部門不會受理有關(guān)企業(yè)的外匯登記 10.31日發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》明確在鼓勵外資行業(yè)類別中剔除普通住宅物業(yè)的開發(fā)及建設(shè)工程，同時強調(diào)限制外資企業(yè)開發(fā)及建設(shè)別墅、高級酒店、高級辦公大樓及國際會議中心 重申不少于70%的住宅土地需用做發(fā)展廉租單位、中小套型單位、中低價單位及總建筑面積少于90平方米的單位的規(guī)定。該通知也就閑置土地征收額外土地出讓金附加費。國務(wù)院實施多項稅務(wù)相關(guān)政策，包括把轉(zhuǎn)讓普通住房的營業(yè)稅豁免期限由5年縮短至2年，并統(tǒng)一使用與外商投資及非外商投資公司的城市房地產(chǎn)稅 財政部及中國國家稅務(wù)總局調(diào)整個人物業(yè)買賣的房地產(chǎn)稅，包括臨時調(diào)低個人首次購買住房（建筑面積不多于90平方米）契稅至1%、暫不收取銷售住房印花稅及土地增值稅與暫不征收購買住房印花稅 商務(wù)部于每季度會挑選約5到10家已注冊外商投資房地產(chǎn)企業(yè)做抽查，如有任何企業(yè)被發(fā)現(xiàn)未能遵守現(xiàn)有規(guī)定，商務(wù)部或會知會國家外匯局并要求取消其外匯登記及地位。國務(wù)院發(fā)出通知，降低物業(yè)發(fā)展項目的最低資本比率 規(guī)定向中國政府購買土地的最低首期付款為地價的50%，相關(guān)土地出讓合同訂明的分期付款期間一般不得超過一年。除經(jīng)政府共同批準，相關(guān)土地出讓合同訂明的分期付款期限為2年。如果開發(fā)商不能準時繳付，將不被獲準收購任何新土地。禁止地方政府給予開發(fā)商折扣或容許開發(fā)商延遲付款 財政部及國家稅務(wù)總局將轉(zhuǎn)讓普通住房的豁免期由兩年調(diào)整為五年 明確首次購房標(biāo)準：首次購房標(biāo)準以戶（夫妻帶未成年子女）為單位認定。

相關(guān)部門表示，此項政策主要是為契稅等相關(guān)優(yōu)惠政策提供配套標(biāo)準。此次界

定標(biāo)準從“個人”變?yōu)椤皯簟?，將首次購房的人群進一步縮小

1月10日國11條，除了規(guī)定二套房貸首付款比例不得低于40%外，在貸款利率方面則明確表述為“貸款利率嚴格按照風(fēng)險定價” 1月10日國5條，明確二套房首付不得低于4成，二套房認定以家庭為單位計算；打擊開發(fā)商的囤地和囤房，取得預(yù)售的商品房要一次性推出市場。3月9日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于首次購買普通住房有關(guān)契稅政策的通知》，通知指出，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。3月10日，國土資源部出臺整治房地產(chǎn)用地的專項文件--關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(“國19條”)3月18日國務(wù)院國資委要求：除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78

家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等

階段性工作后退出房地產(chǎn)市場。

調(diào)控政策一覽表

要點 措施國務(wù)院出臺新國八條房地產(chǎn)調(diào)控政策 國務(wù)院1月26日召開會議，要求進一步調(diào)控房地產(chǎn)市場，各地要確定價格控

向社會公布，二套房房貸首付比例提高至60%。

住建部等限制公積金貸款購房首付比住建部等通知，公積金貸款購買90平米以下首套房，首付比例不低于20%，3 例 上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公積金貸款投機性購房。

暫停發(fā)放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于30%；房價過高上漲過多部委出臺鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果9 限定家庭購房套數(shù)。房價過高上漲過快城市要限定居民購房套數(shù)，調(diào)整住房措施 的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。

國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建國土部住建部出重拳 閑置土地一年以7 控的通知》（下稱《通知》），要求貫徹落實“國10號文”確定的工作任務(wù)上禁拿地 加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展。

加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會17日在北京召開。中共中央政治局常委李克強：加快公租房建設(shè) 堅決抑制投8 副總理李克強強調(diào)，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進保障性安居工程機性需求 展公共租賃住房。

北京媒體日前援引北京市統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人于秀琴的話表示，關(guān)于京滬先行啟動空置房調(diào)查 空置率數(shù)據(jù)8 調(diào)查，是國家統(tǒng)計局投資司委托幾個試點城市的調(diào)查總隊來做，試點城市包暫難出爐 上海、廣州等四五座城市。

首批十城市土地規(guī)劃獲批 102市須上國務(wù)院已正式批準杭州、南昌等10個城市土地利用總體規(guī)劃，標(biāo)志著市級土4 報總體規(guī)劃 體規(guī)劃正式進入批準階段。國土部發(fā)1457宗閑置土地黑名單 國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計表交予銀監(jiān)會，銀監(jiān)會

份“黑名單”做一次全面的風(fēng)險排查。其中80%的閑置土地可能被收回。銀監(jiān)會：嚴格執(zhí)行差別化房貸政策 針對近日有媒體關(guān)于個別地區(qū)全面放松第三套房貸的報道，銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)差別化房貸政策的要求和標(biāo)準沒有任何變化，商業(yè)銀行要繼續(xù)嚴格執(zhí)行二套

貸政策。

由住建部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》122 住建部等七部門發(fā)文 加快發(fā)展公租房 外發(fā)布，旨在解決中國城市中等偏低收入家庭住房困難。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)出通知規(guī)三部委發(fā)文明確個人房貸二套房認定4 性個人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)依據(jù)擬購房家庭（包括借款人、配標(biāo)準 年子女）成員名下實際擁有的成套住房數(shù)量進行認定。

廣州細則主要是重申國務(wù)院“國十條”的多項措施，如嚴格限制各種名目的廣州出臺國十條樓市新政細則 機性購房，堅決抑制不合理住房需求；對定價過高、漲幅過快的樓盤進行重

稽查；明確保障性住房供應(yīng)量、商品房和限價房供應(yīng)量等等。

重慶調(diào)控重點著眼于加強住房保障、增加有效供給、規(guī)范市場秩序等，沒有重慶樓市新政出臺未對第三套房停貸 停貸作出限制，同時對首次購買住房并以按揭方式支付的主城納稅人實行財

有保有壓的調(diào)控措施。

深圳出臺“新國十條”執(zhí)行細則，規(guī)定商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購深圳版新國十條出爐 暫停三套房貸款 及以上住房貸款；對不能提供一年以上本市納稅證明或社會 保險繳納證券的民暫停發(fā)放購買住房貸款。三部委聯(lián)合下發(fā)通知加強廉租房管理 住建部、民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知

要通過新建、改建、購置、租賃等方式多渠道籌集廉租住房房源?！靖唷?/p>

住建部：未獲預(yù)售許可項目 開發(fā)商不今后未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以認購、預(yù)訂、0 得收取定金 放 VIP 卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用?！?/p>

商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，暫停發(fā)放購買第三套及以國務(wù)院：房價過高地區(qū)可暫停發(fā)放第三7 款；對不能提供1年 以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫套房貸 買住房貸款。

14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付國務(wù)院常務(wù)會：貸款買二套房首付不得5 于50%，貸款利 率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑低于50%平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

住建部：加快保障房建設(shè) 遏制房價過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部13日召開電視電話會議，要求加快保障性住房建設(shè)，其中，3 快上漲 住房建設(shè)是 下一階段工作的重點，同時遏制部分城市房價過快上漲。

中國銀監(jiān)會11日指出，銀行業(yè)金融機構(gòu)要增加風(fēng)險意識，不對投機投資購房銀監(jiān)會：銀行不得對投機投資購房貸款 無法判斷，則應(yīng)大 幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸

力度。

國土部發(fā)通知：

一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制；

二、促進住房建設(shè)用國土部強調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開展突0 應(yīng)；

三、切實加強房 地產(chǎn)用地監(jiān)管；

四、建立健全信息公開制度 ；

五、開擊檢查 用地突出問題專項檢查。

按照國資委要求，除已確定的16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78家不以房國資委要求78家非地產(chǎn)主業(yè)央企158 業(yè)的央企正在加快 調(diào)整重組，在完成自有土地開發(fā)和已實施項目后要退出天出退出方案 務(wù)。

國土部發(fā)通知：

一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制；

二、促進住房建設(shè)用國土部強調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開展突0 應(yīng)；

三、切實加強房 地產(chǎn)用地監(jiān)管；

四、建立健全信息公開制度 ；

五、開擊檢查 用地突出問題專項檢查。

銀監(jiān)會發(fā)布流動資金貸款管理暫行辦流動資金貸款不得用于固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資，不得用于國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)0 法打擊炒房者 和用途。

中國人民銀行決定，從2010年2月25日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存2 央 行上調(diào)準備金率強力遏制信貸沖鋒 率0.5個百分 點。

國辦發(fā)出通 知要求促進房地產(chǎn)市場平國辦發(fā)出通知，要求進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促0 穩(wěn)健康發(fā)展 市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額

財政部：五年內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓全額征收營業(yè)稅；個人將購買 超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對3 稅 按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過

年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

財政部、國土部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，明5部委新政打擊囤地炒地：拿地首付不7 以后拿地時，“分期 繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊低于50% 約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。

國務(wù)院提四措施遏制房價：一要增加普通商品住房的有效供給；二是繼續(xù)支國務(wù)院提四措施遏制部分城市房價過4 住和改善型住房消 費，抑制投資投機性購房；三要加強市場監(jiān)管；四要繼續(xù)快上漲 進保障性安居工程建設(shè)。

個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè) 稅征免時限由2年國務(wù)院決定個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費9 恢復(fù)到5年 實施。

中央經(jīng)濟工作會議：明年要增加普通商中央經(jīng)濟會議指出，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購房需求7 品住房供給 村危房改造支持 力度。

第三篇：中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策

中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2013年）

歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表

2000年

啟動住房消費，促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對住房公積金貨款的個人和銀行都免稅。租賃所取得收入稅收稅率減少； 2001年

政策目標(biāo)：促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進消化積壓房；

政策內(nèi)容：對住房消費采用扶持政策，積極促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，拉動經(jīng)濟增長。消化積壓商品房政策，對1998年6月30日以前的商業(yè)用房、寫字樓、住房免營業(yè)稅、契稅，行政事業(yè)性收費； 2002年

1月：制止商業(yè)銀行指定保險單位辦理貸款保險業(yè)務(wù)

3月：降價住房公積金存、貸款利率，5年以上貸款利率由4.59%降到4.05％；修改《住房公積金管理條例》；

8月：央行認為局部投資增幅過大，加強房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，強化土地供應(yīng)管理，嚴格控制土地供應(yīng)總量。恢復(fù)征收土地增值稅。2003年

6月：出臺121號文件。加強房地產(chǎn)信貸，四證取得后才能發(fā)放貸款；提高第二套住房的首付比例；

7月：出售的房屋開始征收房地產(chǎn)稅

8月：出臺18號文件，促進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展； 2004年

4月：存款準備金利率上調(diào)，從7%提高到7.5%。上海市發(fā)布《上海市房地產(chǎn)登記條例修正案》，期房限轉(zhuǎn)，打擊上海房地產(chǎn)投資行為，打壓房地產(chǎn)泡沫。

5月：對高爾夫球場、會展中心、物流園區(qū)、大型購物中心等項目進行清理，對土地管理的嚴格控制，抑制房地產(chǎn)投資過快的增長

8月：出臺《上海市土地儲備方法》。地方產(chǎn)業(yè)法規(guī)增加政府對土地市場的調(diào)控力度，將“毛地出讓”，并對預(yù)期不開發(fā)土地依法從開發(fā)商收回 10月：加息，金融機構(gòu)一年期基準利率將上調(diào)0.27個百分點

12月：嚴禁非法壓低地價招商；嚴格規(guī)范地方政府土地管理，抑制通過土地招商帶來的土地流失和固定資產(chǎn)投資的增加；

市場反應(yīng)：2005年上海房價出現(xiàn)明顯下降,最大降幅超過20%;除上海之外,全國各地房價繼續(xù)大肆上漲。2005年

3月：房貸優(yōu)惠政策取消——調(diào)控涉及消費層面 3月：房地產(chǎn)稅改革深入——調(diào)控觸及交易環(huán)節(jié) 3月：國八條出臺——調(diào)控上升到政治高度（舊國八條）5月：七部委意見——調(diào)控加強、細則出臺（新國八條）

5月：《關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》——從稅收入手整頓房地產(chǎn)市場 9月：銀監(jiān)會212號文件——收緊房地產(chǎn)信托 10月：國稅總局重申二手房交納個稅 市場反應(yīng):房價繼續(xù)上漲。2006年

4月：房貸利率再次上調(diào)——調(diào)控卷土重來 5月：國六條出臺——新一輪調(diào)控大幕開啟

5月：國務(wù)院出臺限制套型90/70政策——從供應(yīng)環(huán)節(jié)改善房地產(chǎn)供求關(guān)系 5月：國稅總局出臺二手房營業(yè)稅政策——開始著手整頓二手房市場 7月：未取得預(yù)售許可證不得發(fā)布預(yù)售廣告——規(guī)范房地產(chǎn)期房預(yù)售制度 7月：建設(shè)部出臺171號“外資限炒令”——打擊房地產(chǎn)投資

7月：108號文強制征收二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅——進一步打擊房地產(chǎn)投資 8月：土地新政出臺——規(guī)范土地市場，清查土地違規(guī) 8月：央行再次加息——宏觀調(diào)控動用金融手段 8月：建設(shè)部出臺廉租房管理實施辦法——逐步落實住房保障政策 9月：房地產(chǎn)市場整頓，規(guī)范交易秩序 9月：完善二手房市場交易管理

市場反應(yīng)：房價繼續(xù)上漲，漲幅相對平穩(wěn)，中小戶型增加。2007年

1月：建設(shè)部規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)

1月：國稅總局清算土地增值稅——標(biāo)志2007年新一輪調(diào)控的開始 3月：通過《物權(quán)法》10月1日起執(zhí)行

3月：央行2007年首度再次加息（全年共計6次加息，10次上調(diào)存款準備金）6月：加強外資管理——進一步扼制房地產(chǎn)市場外資過熱

8月：國發(fā)〔2007〕24號文件，回歸保障、健全廉租住房制度——標(biāo)志著政策調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變

9月：央行規(guī)定以家庭為單位，第2套住房貸款首付不得低于40%，利率不得低于基準利率的1.1倍——嚴厲打擊炒房行為

10月：加強土地供應(yīng)調(diào)控，縮短土地開發(fā)周期 10月：物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點擴至十省市 12月：外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴大。

市場反應(yīng):當(dāng)年市場價格暴漲，地王頻現(xiàn)，政策出臺后，全國房價出現(xiàn)下跌。2008年

1月：國務(wù)院重拳打擊囤地

3月：免征出租廉租住房租金收入的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，住房用地城鎮(zhèn)土地使用稅和免征廉租房和經(jīng)濟適用住房的印花稅

4月：國家稅務(wù)總局 《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》，提高了房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)交的稅金額，但是總的稅率沒有改變；

6月：再次上調(diào)存款準備金率，縮進銀根（全年共5次上調(diào)準備金率，從年初的14.5%上調(diào)至17.5%）9月：降低貸款利息0.27個百分點，除工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行暫不下調(diào)外，其他存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率下調(diào)1個百分點；

10月：財政部《繼續(xù)加大保障民生投入力度切實解決低收入群眾基本生活》——降低真實購房需求的置業(yè)門檻，降貸款利息0.27個百分點，降準備金率1個百分點，宣告著政府由“控制”向“救市”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。

市場反應(yīng)：其他金融政策權(quán)限松綁，09年樓市復(fù)蘇，后繼續(xù)大漲。2009年

1月：四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執(zhí)行基準利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請七折優(yōu)惠利率。

1月：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新做了題為《落實科學(xué)發(fā)展觀，做好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作》的講話，要求住房與城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在2009年要做好9個方面的工作。其中全面推進保證性住房建設(shè)和促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，這兩條被普遍認為是2009年我國房地產(chǎn)政策發(fā)展的主線，也是2008年房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)和深化。4月：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項工作電視電話會議。

會議明確了專項治理的主要內(nèi)容：完善相關(guān)政策、制度；加強對控制性詳細規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查；嚴肅查處違法違規(guī)違紀案件。兩部委將重點對國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀違法行為進行嚴厲查處。對2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規(guī)劃許可的開發(fā)項目，逐一進行自查。對于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀問題的，要對部門責(zé)任人從嚴處理。對于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。5月：最高人民法院公布了《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。兩部司法解釋涉及了建筑物區(qū)分所有權(quán)及物業(yè)服務(wù)糾紛案件審判實踐中的若干熱點、難點問題，包括業(yè)主身份的界定、專有部分和共有部分的劃定、車位和車庫糾紛的處理、住改商糾紛的處理、物業(yè)費糾紛處理、物業(yè)服務(wù)合同的解除及相應(yīng)糾紛的處理等。這兩部司法解釋將于2009年10月1日起施行。5月：加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理

為加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關(guān)稅手法律，行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定?！兑?guī)程》自6月1日起施行。根據(jù)《規(guī)程》，納稅人符合下列條件之一的，應(yīng)進行土地增值稅的清算：一是房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的；二是整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的；三是直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。5月：研究開征物業(yè)稅

發(fā)改委公布了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，提出2009將由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負責(zé)研究開征物業(yè)稅。此前，北京、遼寧等10多省(市)開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運行。

5月：國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。

這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到1996年開始實行資本金制度時的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。6月：查處“小產(chǎn)權(quán)房”

國土資源部強調(diào)，“小產(chǎn)權(quán)房”實質(zhì)是違法建筑，它違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策，各地要嚴格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地、違法建筑行為。6月：國土資源部45號令

公布《土地調(diào)查條例實施辦法》，指出，土地調(diào)查包括全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項調(diào)查，并從土地調(diào)查機構(gòu)及人員等方面對《土地調(diào)查條例》的相關(guān)制度進行了細化。

7月：加強貸款資金監(jiān)管

銀監(jiān)局發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》與《項目融資業(yè)務(wù)指引》，確保固定資產(chǎn)貸款資金真正用于實體經(jīng)濟的需要，防止貸款被挪作他用，以及防范貸款快速增長形勢下的銀行風(fēng)險。

9月：要求地方政府要加強建設(shè)用地批后監(jiān)管

《關(guān)于嚴格建設(shè)用地管理促進批而未用土地利用的通知》，要求地方政府要加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，切實預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象發(fā)生，嚴厲打擊囤集土地行為。

12月：個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年 國務(wù)院常務(wù)會議研究完善促進消費的若干政策措施，討論并原則通過《關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》?！兑庖姟分幸粋€重要的政策就是個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年，此舉旨在對炒房現(xiàn)象進行遏制。12月14日：地方政府要切實負起責(zé)任遏制房價過快上漲

國務(wù)院常務(wù)會議要求各地加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。會議強調(diào)“地方政府要切實負起責(zé)任”。建設(shè)部邀請600余名副市長進京，共商抑制房價政策。

12月17日：進一步加強土地出讓收支管理

財政部、國土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，將開發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執(zhí)行百分之二十至三十的首付政策。12月：發(fā)布營業(yè)稅減免細則

財政部、國稅總局發(fā)布營業(yè)稅減免細則,政策收縮幅度小于預(yù)期,對普通和非普通住宅營業(yè)稅減免進行了區(qū)分：5年以上普通住房免征營業(yè)稅，非普通住宅差額征收；5年以內(nèi)，普通住宅差額征收，非普通住宅全額征收。12月：督辦處理房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地

國土資源部召開掛牌督辦房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置新聞通氣會，通報了掛牌督辦的18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地情況，并強調(diào)嚴格土地供應(yīng)和開發(fā)利用的監(jiān)管，同時提出下一步將采取三項措施監(jiān)督土地使用情況，防止產(chǎn)生新的閑置土地，促進已供土地的及時開發(fā)利用。國土資源部透露目前全國閑置的房地產(chǎn)用地仍有約1萬公頃，其中因規(guī)劃調(diào)整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。

市場反應(yīng):短期內(nèi)現(xiàn)觀望,二手房成交量下降,2010年春節(jié)后市場恢復(fù)上漲。2010年 1月：國十一條

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確二套房貸首付不能低于40%，貸款利率嚴格按照風(fēng)險定價，同時要求增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導(dǎo)住房消費抑制投資投機性購房需求等。省級政府負總責(zé)是該政策的重要關(guān)注點。

市場反應(yīng):繼續(xù)產(chǎn)生高價地王,3月后房價飆升。9月：史上最嚴厲房產(chǎn)調(diào)控政策 <暫停發(fā)放第三套房貸>：各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，消費性貸款的禁止用于購買住房。

<部分城市限購房套數(shù)>：房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。

<推進房產(chǎn)稅改革試點>：我國將加快推進房產(chǎn)稅改革試點，并逐步擴大到全國。<囤地捂盤房企將停發(fā)股票債券不給貸款>：對有違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。2011年

1月14日：中國人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。

1月17日：銀監(jiān)會召開2011年工作會議，會議指出，對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，要繼續(xù)實施差別化房貸政策。繼續(xù)認真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，要加強“防火墻”建設(shè)和并表管理，確保成本對稱，堅決禁止監(jiān)管套利。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，嚴格遵守真實性、整體性和潔凈轉(zhuǎn)讓原則，防范“不當(dāng)銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真正服務(wù)于銀行信貸風(fēng)險管理的真實需要。

1月25日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》落實國務(wù)院關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要舉措，整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1月26日：國務(wù)院常務(wù)會議再度推出八條房地產(chǎn)市場調(diào)控措施(下稱“新國八條”),要求強化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準利率的1.1倍。具體內(nèi)容如下：

一、各地方政府合理確定本地區(qū)新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。

二、全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。

三、個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅；對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。

四、對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

五、保障性住房等用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%；今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前2年年均實際供應(yīng)量；對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

六、房價上漲過快城市要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施；對已有1套住房限購1套、擁有2套及以上住房者暫禁購房。

七、對于新建住房價格過快上漲、土地出讓連續(xù)出現(xiàn)樓面地價創(chuàng)歷史新高，以及保障建設(shè)緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，約談?wù)撠?zé)人；差別化住房信貸執(zhí)行不力、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。

八、對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。1月27日：財政部公布了《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定個人將購買不足5年的住房對外銷售的，將全部征收營業(yè)稅。

1月28日：（財政部）上海和重慶正式實施房產(chǎn)稅，深圳宣布成為第三個房產(chǎn)稅試點城市。

2月8日：中國人民銀行決定，自2011年2月9日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應(yīng)調(diào)整。

2月9日：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金存款利率的通知》，要求從2011年2月9日起，上調(diào)個人住房公積金貸款利率。五年期以上個人住房公積金貸款利率上調(diào)0．20個百分點，調(diào)至4.50%。五年期以下（含五年）個人住房公積金貸款利率上調(diào)0．25個百分點，調(diào)至4.00%。

2月18日：中國人民銀行決定，從2011年2月24日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。

3月18日：中國人民銀行決定，從2011年3月25日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。

4月5日：中國人民銀行決定，自2011年4月6日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

4月17日：中國人民銀行決定，自2011年4月21日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。

4月19日：國土部資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春4月19日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，國土部要適當(dāng)擴大增加普通商品住宅用地的供應(yīng)量，加大對閑置房地產(chǎn)用地的清理力度，防止圈地、囤地發(fā)生，同時要繼續(xù)完善招拍掛制度。5月1日：根據(jù)國家發(fā)改委于2011年3月16日發(fā)布《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》，從5月1日起，商品房銷售必須明碼標(biāo)價。對違反明碼標(biāo)價規(guī)定未執(zhí)行“一房一價”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將處以每套房5000元罰款。構(gòu)成價格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

5月10日：住建部下發(fā)了《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》，要求各地在下發(fā)文件后的20個工作日內(nèi)公布保障房建設(shè)計劃、開工和竣工相關(guān)信息。按照住建部的規(guī)定，6月9日則是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一線城市已公布了今年保障房的建設(shè)情況。

5月12日：中國人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。

5月19日：住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。

6月14日：中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。

7月6日：中國人民銀行決定，自2011年7月7日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

7月14日：國務(wù)院召開會議部署房地產(chǎn)調(diào)控，稱部分城市房價上漲壓力仍然較大，要求繼續(xù)嚴格執(zhí)行限購政策，上漲過快的二、三線城市也要采取限購。

8月17日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布對各地列入新增限購城市名單的5項建議標(biāo)準：6月份新建住房價格指數(shù)同比增幅或1至6月新建住房價格指數(shù)月環(huán)比增幅較高、排名靠前的；6月份新建商品住房均價比去年年底漲幅超過或者接近全年房價控制目標(biāo)的；1至6月新建商品住房成交量同比增幅較高的；位于已限購區(qū)域中心城市周邊，外地購房比例較高的；存在房價上漲過快、調(diào)控政策執(zhí)行不嚴格等突出問題，社會反映強烈的。

10月23日：寧波市住建委下發(fā)《寧波市商業(yè)性個人住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》。按此規(guī)定，用商業(yè)貸款買房的市民，可以轉(zhuǎn)公積金貸款。將商業(yè)個貸轉(zhuǎn)成公積金貸款，購房者能省下一筆不小的開支。以50萬元20年期的貸款為例，商業(yè)個貸要比公積金貸款多還至少15萬元。

10月24日：南京住房公積金管理中心恢復(fù)南京公積金貸款最高可貸額度。最高貸款額度由原先的20萬元/人、40萬元/戶，恢復(fù)為30萬元/人、60萬元/戶。家庭已申請過一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購房時可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成，貸款利率是公積金基準利率的1.1倍。

11月30日：中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。12月1日：無錫住房公積金管理中心實施住房公積金新政，首次購房且面積在90平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足50萬元，也能按最高50萬元的額度申請貸款。同時，新職工住房補貼也一并納入可貸額度計算之列。12月1日：合肥市住房公積金管理中心上調(diào)個人住房公積金貸款最高限額，借款人及配偶均按規(guī)定正常繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至45萬元；借款人單方按規(guī)定繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至35萬元。

12月4日：住建部政策研究中心房地產(chǎn)處處長趙路興明確表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策從嚴落實的方向不會改變，并將延續(xù)至明年。而此前有媒體證實，住建部已知會地方政府，對于限購政策將于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后對限購政策進行延續(xù)。12月9日：胡錦濤主持政治局會議，要求明年實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，根據(jù)形勢變化做出預(yù)調(diào)、微調(diào)；堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸；保證物價總水平基本穩(wěn)定。2012年

2月18日住建部：加快推進房產(chǎn)征收稅擴大試點范圍。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署2012年工作重點時，已經(jīng)將對個人住房征收房地產(chǎn)稅作為“房地產(chǎn)領(lǐng)域長效機制建設(shè)”任務(wù)的一部分，要求配合有關(guān)部門加快研究推進對個人住房征收房產(chǎn)稅工作。2月22日土地監(jiān)管新政策出爐，國土部嚴打小產(chǎn)權(quán)房。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞重申小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，不受法律保護的規(guī)定。

4月17日國土部：警惕一些地方放松調(diào)控。國土資源部表示，2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控的中心任務(wù)是，以保障性安居工程用地落實為重點做好住房用地供應(yīng)工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運行；以促進形成住房有效供應(yīng)為重點做好已供住房用地的監(jiān)管工作，加強住房用地供應(yīng)和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。

5月4日禁墅令拖住別墅入市腳步，銷售策略改變。商品市場歷來是物以稀為貴，這對9年中被5次提及禁令的別墅類住宅產(chǎn)品十分恰當(dāng)。2012年2月國土部第5次發(fā)出禁墅令，致使別墅住宅市場再度成為市場關(guān)注的熱點。而事隔不過兩、三個月，禁墅令效力已顯現(xiàn)。

5月10日住建部：國務(wù)院明確今年擴大房產(chǎn)稅試點。住建部政策研究中心主任秦虹表示：政府調(diào)控的目的，是想讓市場持續(xù)、穩(wěn)定、活躍，這就需要保護好剛性需求。秦虹稱，“支持首次置業(yè)的需求是沒有政策風(fēng)險的?！?/p>

5月15日國土部：對房價上漲過快地區(qū)將督導(dǎo)。據(jù)國土資源部消息，2012年全國住房用地計劃供應(yīng)17.26萬公頃，是前五年年均實際供應(yīng)量(8.73萬公頃)的近兩倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品住房用地計劃占79.3%。國土部也發(fā)布了相關(guān)公告，與去年的實際落實量相比，2012年全國住房用地計劃供應(yīng)增加21.3%。能夠落實2012年“新開工700萬套以上”保障性安居工程用地“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)任務(wù)。5月16日住建部部署督察全國住房公積金。住建部黨組書記、部長姜偉新針對此項工作進行了部署，并將其列為2012年住建部開展的八項重點工作之一。姜偉新還特別強調(diào)，住房公積金領(lǐng)域的專項督察工作，是“認真抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作”的重要組成部分，并要求要查辦一批典型案件。

5月18日住建部關(guān)鍵期定調(diào)：決不讓調(diào)控反復(fù)。地方政府小動作不斷，各方聲音此起彼伏——— 房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵時刻，住建部終于發(fā)出聲音：明確調(diào)控方向不改，回調(diào)仍是主基調(diào)，并稱“決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。” 6月18日多部委密集表態(tài)：房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。

6月18日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文，強調(diào)將繼續(xù)堅定不移地抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策措施的貫徹落實工作。這已經(jīng)是2012年該部第三次表態(tài)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。7月26日財政部：下半年嚴格實施差別化住房稅收政策。財政部部長謝旭人7月26日部署2012年下半年財政工作重點時提出，嚴格實施差別化住房稅收政策，加強交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管，抑制投機投資性購房需求。同時要落實和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。加快和擴大營業(yè)稅改征增值稅試點，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。

11月29日國務(wù)院修改土地法征地補償可能提高10倍。在國務(wù)院常務(wù)會議上，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。

12月18日國土部：堅持樓市調(diào)控不動搖。國土資源部表示，將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，保持從嚴從緊調(diào)控基調(diào)。

12月25日住建部：明年繼續(xù)限購，房價過快上漲問責(zé)。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新明確表示，2013年將繼續(xù)嚴格執(zhí)行限購、差別化住房信貸、稅收政策，并配合有關(guān)部門繼續(xù)加快推進房產(chǎn)稅改革試點擴大工作。2013年

2月20日，“新國五條”具體內(nèi)容如下：

1、完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布新建商品住房價格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。

2、堅決抑制投機投資性購房。嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

3、增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。

4、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用。完善并嚴格執(zhí)行準入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

5、加強市場監(jiān)管。加強商品房預(yù)售管理，嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定，強化企業(yè)信用管理，嚴肅查處中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。

2013年3月2日 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，要求繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，對2月20日國務(wù)院常務(wù)會議出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控五項政策措施進一步細化。通知要求，繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，同時進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20％計征。

●2013年5月25日 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》明確，2013年的改革重點是，深入推進行政體制改革，加快推進財稅、金融、投資、價格等領(lǐng)域改革，積極推動民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革。《意見》提出擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

●2013年11月 十八屆三中全會公報中提到要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革以及要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制則給了市場無限的想象空間，業(yè)內(nèi)各方持不同觀點引發(fā)爭論。樓市對農(nóng)村土地入市的鏈鎖反應(yīng)，中國土地市場制度改革，接下來就要看具體操作方案，農(nóng)地入市的全國性改革措施至今仍無法完全明朗化，依然存在阻礙。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，要做到農(nóng)村建設(shè)用地和城市建設(shè)用地的公平與同權(quán)，保障農(nóng)民在土地上的合法財產(chǎn)權(quán)利。

11月底，上海、廣州、深圳、北京等城市相繼推出新一輪調(diào)控政策，主要內(nèi)容均為收緊限購政策及加大土地供應(yīng)。隨后，二三線城市加入樓市調(diào)控大軍，“漢七條”等相繼出臺。

2014年

房地產(chǎn)雙向調(diào)控 3月4日住建部出了今年房地產(chǎn)政策“雙向”調(diào)控的指示，這意味著政府調(diào)控將逐漸推出樓市，對于房地產(chǎn)來說，市場調(diào)控的作用將會越來越大；3月6日李克強提出要抑制房地產(chǎn)投機，增加中小型住房供給；3月8日房地產(chǎn)稅擴圍試點暫停，這就是3月全國范圍內(nèi)的樓市調(diào)控。

“央五條”提出支持首套房貸。5月12日，中國人民銀行副行長劉士余召開住房金融服務(wù)專題座談會，針對目前存在的問題提出五點要求（“央五條”），其中再次強調(diào)“滿足首套自住房貸款者需求”。隨后多家銀行表態(tài)支持首套自住性需求：平安銀行5月12日稱，將支持自主性住房的貸款需求，并根據(jù)情況隨時調(diào)整房貸政策；中國銀行5月19日表示，今年新投放的個人住房貸款中，近九成的資金用于支持居民家庭首次購買自住普通商品住房，未來仍將支持居民家庭購買首套自住商品住房。

限貸松綁

“930”超預(yù)期放寬限貸。9月30日下午4點，央行發(fā)布《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，對個人住房貸款需求的支持力度大幅提升：首套房貸利率下限重回基準利率的0.7倍；已有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款后再次申請貸款的，銀行執(zhí)行首套房貸款政策；在已取消或未實施“限購”措施的城市，對擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，又申請貸款購買住房，銀行自行把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。同時《通知》還表示支持當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)把握好各類住房信貸政策的尺度，促進當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

公積金貸款新政出爐 10月9日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，要求各地降低公積金門檻，包括取消數(shù)項收費，只要連繳6個月就能申請貸款，實行異地互認等，而最重要的是表態(tài)支持二次使用公積金。

“11.22”降息2014年11月21日，央行央行決定11.22起降息：一年期存款基準利率下調(diào)至2.75%，自2014年11月22日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率。金融機構(gòu)一年期貸款基準利率下調(diào)0.4個百分點至5.6%；一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點至2.75%，同時結(jié)合推進利率市場化改革，將金融機構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍；差別化降息給樓市帶來利好，部分區(qū)域開始溫和反彈。2015年

3月5日，政府工作報告明確指出，要“穩(wěn)定住房消費”、“堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，這無疑為今年的樓市調(diào)控政策奠定了基調(diào)。專家認為，政府對于房地產(chǎn)業(yè)的態(tài)度在發(fā)生微妙變化，提出用穩(wěn)定房產(chǎn)穩(wěn)需求、穩(wěn)經(jīng)濟，用支持促進代替了調(diào)控，表明穩(wěn)增長的背景下，房地產(chǎn)業(yè)還在中國經(jīng)濟中發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的作用。但房地產(chǎn)是否能回穩(wěn)，還要看老百姓購買意愿和能力。總體來看2015年的房地產(chǎn)業(yè)形勢，還是平穩(wěn)前行，真正進入白銀時代。

第四篇：中國房地產(chǎn)政策調(diào)控一覽

中國房地產(chǎn)政策調(diào)控一覽

中麥訊：為拽住高房價的韁繩,中國政府新年伊始再出調(diào)控新招,包括調(diào)高二套房首付、全面鋪開“限購”、開征房產(chǎn)稅、擴大營業(yè)稅徵收范圍,其嚴厲程度均大大超出市場預(yù)期.分析人士普遍預(yù)計,短期內(nèi)樓市成交量下跌將是大概率事件,房地產(chǎn)市場將邁入深度調(diào)整,全面打壓下房價松動或可期.以下是一年多來中國出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策:

--1月27日晚間,中國上海和重慶宣布從1月28日起開征房產(chǎn)稅,稅率為

0.5-1.2%,上海稅率只針對新增購房,而重慶則包括了存量及增量的高檔商品房.--1月27日,中國財政部表示,自2011年1月28日起,個人購買不足五年住房對外銷售,全額徵收營業(yè)稅.此前個人購買不足五年普通住房對外銷售,按其銷售收入減去購房的價款後的差額徵收營業(yè)稅.--1月26日,中國國務(wù)院常務(wù)會議稱,將二套房首付比例提高至60%;購房不足五年交易的,將不再區(qū)分“普通”及“非普通”,統(tǒng)一按銷售收入全額徵收營業(yè)稅;并將此前“深圳版”限購令全面鋪開,各地本地居民家庭限購兩套住房.--10月12日,中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文表示,對省級政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進行考核與問責(zé).對政策落實不到位、工作不得力的,要進行約談,直至追究責(zé)任;房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市,要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù).--9月30日,中國調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策,自10月1日起,對個人購買普通住房,且該住房屬于家庭唯一住房的,減半徵收契稅;對個人購買90平方米及以下普通住房,且該住房屬于家庭唯一住房的,減按1%稅率徵收契稅;對出售自有住房并在一年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅.--9月29日,為遏制房價過快上漲,中國政府決定加大房地產(chǎn)調(diào)控力度,要求完善差別化的住房信貸政策,對貸款購買商品住房,首付款比例調(diào)整到30%及以上;各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款,要加強對消費性貸款的管理,禁止用于購買住房;切實增加住房有效供給;在房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市,要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù).--9月28日,中國國土資源部稱,將嚴格土地競買人資格審查,土地閑置一年以上競買人及其控股股東將被禁止拿地.--6月5日,調(diào)控樓市政策再出細則,住建部等三部委通知稱,商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數(shù),應(yīng)以擬購房家庭(含借款人、配偶及未成年子女)成員名下實際擁有的成套住房數(shù)量進行認定.--4月30日,北京政府發(fā)布調(diào)控通知,要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險狀況暫停發(fā)放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民購房貸款;要求自《通知》發(fā)布之日起,同一購房家庭只能新購買一套商品住房;金融機構(gòu)和稅務(wù)部門可以根據(jù)房屋權(quán)屬交易系統(tǒng)中個人住房記錄,實施差別化的信貸和稅收政策.--4月18日,國務(wù)院發(fā)布通知指出,商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況,暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款;對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款.--4月15日,國土資源部公布2010年住房供地計劃,今年擬計劃供應(yīng)住房用地總量同比增長逾130%,其中中小套型商品房將占四成多,超過去年全國實際住房用地總量.--4月15日,國務(wù)院出臺具體措施,要求對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款不得低于50%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍.對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30%.--4月14日,國務(wù)院常務(wù)會議指出,全球金融危機的影響仍在持續(xù),將保持貨幣信貸適度增長,堅決抑制住房價格過快上漲,并將加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策.--4月11日,中國銀監(jiān)會主席劉明康表示,銀監(jiān)會要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評估報告,并稱房地產(chǎn)風(fēng)險敞口大,要嚴控炒房行為.銀監(jiān)會表示,銀行不應(yīng)對投機投資購房貸款,如無法判斷,則應(yīng)大幅提高貸款的首付款比例和利率水平.北京部分銀行已將二套房首付比例提升至60%.--4月7日,國家發(fā)改委發(fā)布2010年經(jīng)濟社會發(fā)展工作重點提出,要進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,增加普通商品住房的有效供給,支持普通自住和改善性住房消費,大力整頓房地產(chǎn)市場秩序.--4月2日,財政部下發(fā)通知稱,對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有購房記錄的,該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策.--3月23日,國資委要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè),要加快進行調(diào)整重組,在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性工作後要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),并在15個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案.--3月22日,國土資源部會議提出,在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地;將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點;各地要明確并適當(dāng)增加土地供應(yīng)總量;房價上漲過快、過高的城市,要嚴控向大套型住房建設(shè)供地.--3月12日,國土資源部稱,將于今年3月至7月在全國開展對房地產(chǎn)用地突出問題的專項檢查,本次調(diào)查重點針對擅自改變房地產(chǎn)用地用途、違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅以及囤地炒地等問題.--3月10日,國土資源部再次出臺了19條土地調(diào)控新政,即《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》,該通知明確規(guī)定開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價50%、囤地開發(fā)商將被“凍結(jié)”等19條內(nèi)容.--1月21日,國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于改進報國務(wù)院批準城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知》提出,申報住宅用地的,經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%.--1月10日,國務(wù)院出臺“國十一條”,嚴格二套房貸款管理,首付不得低于40%,加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo).中國國務(wù)院稱,對二套房不再區(qū)分改善型和非改善型,一概執(zhí)行40%首付；明確要求央行及銀監(jiān)會要加大對金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo);加強監(jiān)控跨境投融資活動,防境外“熱錢”沖擊中國市場.--2009年12月23日,中國財政部調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策,不足五年按全額徵收營業(yè)稅.財政部稱,個人將購買超過五年(含五年)的非普通住房或者不足五年的普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款後的差額徵收營業(yè)稅;個人將購買超過五年(含五年)的普通住房對外銷售的,免征營業(yè)稅.--2009年12月17日,中國五部委聯(lián)合發(fā)文稱,收緊土地受讓政策,開發(fā)商須首付一半且一年內(nèi)繳全款.中國財政部等五部委發(fā)布通知,明確土地受讓人拿地首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%,開發(fā)商拿地後分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年.--2009年12月14日,國務(wù)院頒布“國四條”,明確提出加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,抑制投資投機性住房.中國國務(wù)院常務(wù)會議稱,將繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段,加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控.增加普通商品住房的有效供給,抑制投資投機性購房.--2009年12月9日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,自2010年1月1日起個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由兩年恢復(fù)到五年,其他住房消費政策繼續(xù)實施.

第五篇：2010中國房地產(chǎn)調(diào)控政策大事記

2010中國房地產(chǎn)調(diào)控政策大事記

1月10日 國務(wù)院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。

4月2日 財政部下發(fā)通知稱，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。

4月14日 “新國四條”確定了四項遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。

4月15日 國務(wù)院要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

4月17日 “新國十條”要求各地區(qū)、各有關(guān)部門堅決抑制不合理住房需求，增加住房有效供給，加快保障性安居工程建設(shè)以及加強市場監(jiān)管。

6月4日 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委通知稱，商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)依據(jù)擬購房家庭(含借款人、配偶及未成年子女)成員名下實際擁有的成套住房數(shù)量進行認定。

9月29日 國家有關(guān)部委下發(fā)通知，推出五條措施進一步推進房地產(chǎn)調(diào)控，被業(yè)界稱之為“二次調(diào)控”，又稱作“新國五條”。其中在第三條措施中提到的“加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”引起了社會普遍關(guān)注。11月3日 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》。公積金新政強調(diào)，第二套住房公積金個人住房貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍，首付款比例不得低于50%，嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房，并停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。